年底九合一選舉在即，選戰打得火熱，卻苦等不到候選人的綠能政策，民間共組的「能源轉型推動聯盟」今（5）日主動出擊，提出三項「綠能政策考題」請縣市首長候選人於16天內提出推動綠能、鼓勵民眾參與的具體做法，聯盟將於下個月7日公布評比結果。

民間推出的「投票指南」網站也表示，歡迎所有候選人將綠能政策上傳，該網站將以資訊公開為主，不涉及評比。

不只要表態   民間請候選人提綠能具體政策

台灣再生能源推動聯盟理事長高茹萍表示，選舉日將近，卻苦等不到候選人的綠能政策，民間團體只好出題請候選人回答。希望縣市首長候選人於10/21以前回覆，能源轉型推動聯盟進行評比後，將於11/7公開評比結果。

三大評比指標為──縣市推動綠能遇到的困難與解決方法、鼓勵公民參與綠能的政策、結合民間資源共同推動綠能。

高茹萍補充，希望縣市首長候選人提出「具體做法」以及預計達成日期。

「投票指南」網站由公民團體g0v與燃點公民平台共同推動。燃點公民平台理事長蔡致中指出，「投票指南」上面已經有1769位縣市議員候選人、93位縣市長候選人的資料、政見、議會提案、政治獻金等資料，8月啟動至今已經60萬選民上網觀看。他希望候選人將自己的綠色能源政策上傳網站平台。「投票指南」強調資訊公開的力量，讓選民自己做決定，將不做推薦、也不做評比。

能源政策落實縣市  表態接受監督

蔡致中說，從「投票指南」收集到的資料顯示，候選人提出的綠能政策非常少。少數只針對個別議題表態，例如深澳電廠，某項提案甚至只是討論再生能源收入作為冷氣費，這些很難稱得上是綠能政策。

綠色公民行動聯盟副秘書長洪申翰說，雖然深澳電廠、核電、藻礁都成為選舉熱門話題，卻沒有候選人講清楚當上縣市長後要實施的綠能政策、節能政策是什麼，或如何帶領台灣擺脫核電與燃煤電廠的威脅。

公民監督國會聯盟執行長張宏林指出，候選人將成為代議者，有責任揭露自己的態度，如果惡意或是高傲的不願表態，很可能是政治的黑心商品——成分不明、標示不實。

能源轉型推動聯盟由台灣再生能源推動聯盟、綠色公民行動聯盟、台灣媽媽監督核電廠聯盟、台灣環境保護聯盟、彰化縣醫療界聯盟、主婦聯盟環境保護基金會等民間團體組成。國際氣候變遷非營利組織350.0rg 也將加入這次政策評比。

5日行政院院長賴清德在立法院院會備詢，說出「倘若三接順利興建，行政院同意經濟部進行能源規劃，重新評估停建深澳電廠的可行性」，引發軒然大波，對於這樣的「條件說」或「交換說」，環團紛紛表達了無法接受的立場，直說深澳就該停建，不該有條件；觀塘亦非合適的天然氣第三接收站地點，應該早日異地建站。

賴清德在立委羅致政質詢時，表示2025年非核家園的目標沒有改變，為了提高天然氣發電配比，選址觀塘的中油天然氣第三接收站，確實有其必要性；倘若三接順利興建，行政院同意經濟部進行能源規劃，在天然氣占比50%、燃煤30%及再生能源20%不變的發電配比目標下，重新評估停建深澳電廠的可行性。

面對這樣的交換說，環團普遍認為停建深澳是正確方向，但非核減煤不需犧牲藻礁生態。而環保署表示，仍將按計畫在下週一8日繼續進行環評大會審查觀塘案，若是流會，就按規定擇日繼續舉行。

搶救大潭藻礁行動聯盟召集人潘忠政表示，中油一向以2022年大潭電廠8號新機組運轉所需、時程緊迫來說觀塘為三接唯一方案，但經濟部長沈榮津在今年2月1日曾經表示若無法即時興建，「可用調度面解決」已經打臉這個說法。既然可以調度，那麼2023年至2025年，就算沒有三接每年600萬噸供給量，國內天然氣供應量也不缺，顯示觀塘蓋不蓋，與天然氣根本無關。

再者，潘忠政也不滿賴清德、環保署長李應元，一個放話「力拼9月環評過關」、一個為了觀塘案密集舉行環評大會，破壞環評的慣例與精神，他呼籲，如果行政院真的尊重環評精神，就該尊重早在7月3日當天，專案小組已經做出的「退回主管機關」建議，不要企圖在大會以投票部隊的人數暴力來翻案。

綠色公民行動聯盟副秘書長洪申翰指出，藻礁生態、北部空品（深澳停建）、中南部減煤與非核政策當然是可以多贏兼顧的，不用擇一犧牲與對立，關鍵鑰匙就是避開生態影響與衝擊的第三接收站替選方案。

洪申翰表示，許多專家學者都認為台北港、林口港、浮式站體等各種替代方案都技術可行，但因為中油過去長時間的霸道與刻意排除，浪費了許多評估的時間。但洪申翰認為，現在要亡羊補牢並非已經來不及，只要政府不要刻意限縮選項，非觀塘不可，還是可以找一個能夠兼顧多贏的最佳方案，無需犧牲藻礁生態。

台灣健康空氣行動聯盟理事長葉光芃表示，樂見錯誤政策轉彎修正，但不該是藻礁深澳二選一，二案都該退回撤案，一個都不該犧牲。

葉光芃強調，包括深澳在內，任何燃煤電廠都不應該新建，中南部的老舊電廠，也應該明確提出減煤期程。而深澳電廠一開始就是個錯誤，行政院應該無條件收回深澳電廠，怎可還談條件。

蠻野心足生態協會律師蔡雅瀅表示，當然樂見行政院願意放棄危害民眾健康的深澳電廠，但她更要求相關的計畫都要徹底、明確的撤掉，不要選前這麼說，卻又留日後死灰復燃的尾巴。

至於三接站，蔡雅瀅認為，既然賴清德那麼重視天然氣的佔比，那更要認清選址觀塘真的是條件不佳的事實，冬季海象不佳、潮差過大，安全操作天數短，加上腹地狹小，即便立刻通過也只能興建兩個儲槽，未來難以擴充，還是盡早另尋其他地點才是上途。

新北市政府也批，「環保價值不是交換條件，深澳問題應回歸專業評估」。環保局長劉和然批，賴清德沒有認清環境保護的核心價值，專業問題並不能用「交換」來處理，也不能讓政治凌駕在專業之上，應該直接依照專業性的評估，宣布停建深澳燃煤電廠。

劉和然指出，深澳燃煤電廠會造成空污、生態破壞，觀塘天然氣第三接收站破壞當地海洋生態，兩者之間應該一碼歸一碼，而不是牌桌上的籌碼，可以任意捨棄，難道要用健康來換生態，還是反之，用生態來換健康呢？

而這樣的交換說，更顯示深澳案闖關成功不是專業考量，而是政治性的決定，先是重傷環評制度，現在再度破壞民眾對政府的信賴。

環團綠色和平回應說，深澳燃煤電廠違反政府「非核、減煤、發展再生能源」的能源政策，不僅將帶來污染，並且根本不具備興建必要性，興建深澳燃煤電廠的1000億絕對有更好的使用方式，但深澳反是台灣能源轉型的絆腳石。

觀塘天然氣第三接收站更該不是深澳燃煤電廠錯誤決策的遮羞布。政府現階段應該審慎處理觀塘的生態衝擊，而非拋出「先通過觀塘環評才停建深澳」的假議題，對能源轉型有害無益。

綠色和平強調，要確保電力供應無虞，關鍵還是在於發展再生能源。而為了因應再生能源的佔比增加，能源轉型的當務之急，包括加強開發更多元、分散式的再生能源、提升電網靈活管理與調度能力、用電需求面的管理等改革，才是政府應該做的。

今年3月我們將大光國小的落葉堆肥區重新改造成九個小間，經過了3個月以後，落葉已經迅速填滿了7格，大約是7~10立方公尺，可見學校產生的落葉量非常驚人！

通常這些落葉會跑到哪裡呢？經過我們訪談學校及環保局，了解了過去的處理程序：
1. 落葉堆肥區快滿了，學校打電話請環保大隊來把落葉夾走。
2. 環保大隊把落葉運到焚化爐燃燒。
3. 產生大量的二氧化碳。
　
根據南台科大的統計，「南台校內每年產生枯枝落葉量約37.7噸，可製造9 噸落葉堆肥。若落葉量以焚化方式處理，將產生53公噸之二氧化碳，而以堆肥方式處理則僅產生16公噸之二氧化碳，因此製作落葉堆肥一年可減少37公噸的二氧化碳。」

由此可見落葉堆肥真的對於減少二氧化碳有很大的幫助！
　
在紐澳，幾乎每間學校都有落葉堆肥區，不只是因為他們的地比較大，更重要的是大家都有愛護地球的環境意識。
　
落葉堆肥灑水可以加速腐熟，大概堆放9個月後，就可以取用作為培養土，是很好的資源循環。如果那個季節缺水，落葉區暫時停止灑水，落葉堆肥在不灑水的情況下也可以腐熟，只是速度會稍微慢一點，需要放置一年以上才行。

※本文轉載自里山里海工作室

參考資料

• 南台科技大學辦理推動廚餘、落葉堆肥管理說明會

今年的地球日（4月22日），在澎湖趕上了一場超有趣，結合淨灘與荒野求生（完全沒有誇張）的「皂廢船」。

「皂廢船」由21個澎湖在地店家主辦，每間店各自組隊，規定船體只能用沙灘上的海洋廢棄物來製作。過去澎湖已經辦過大大小小的淨灘，這些店家效法外國「皂飛車」競賽，自行創作無動車的比賽。取名「皂」，也包含肥皂箱傳達不同意見、表達自我的精神。不只造船，完成後還要下水！

規定每隊一定要有人在船上用槳划船前進，不過也開放其他人用各種方式（可以想像這會有多ㄎㄧㄤ嗎）幫助前進。看到狗爬式水母漂各種稀奇古怪的推進法齊聚一堂，大家嘻嘻哈哈互相嘲笑偶而奮力前進，有的船很堅固，有的船邊划邊散開大家趕快補救。每隊都用海洋生物來命名，有魟魚、鯨鯊、水母、章魚、鋸齒鯊、媽祖魚、瓶鼻海豚、小丑魚、大翅鯨等等，超級好玩的。用這麼有創意的活動來慶祝地球日，根本就是嘉年華。

葡文無字繪本《海灘的一天》

看了海狗房東的介紹，才發現這根本就是講述皂廢船故事的無字繪本——《海灘的一天（Un Jour a la Plage）》。雖是葡文，但都沒有字，所以可以放心購買哈哈！

《海灘的一天》是這樣開始的，沒有文字，讀者自己看圖說故事吧：

天氣真好吶，帶著傘，往海邊出發吧。

腳踩著細細的沙灘，抖開白色的墊子、架起傘，呼～夏天就是要看海啊。

咦，那是什麼？

來去瞧瞧。

是一隻靴子啊。真奇怪了，靴子怎麼跑到海裡了？還好我撿起來。

呼～

不得了，仔細一看，海裡還真多東西啊。

哎唷喂我的老天鵝啊！輪胎、熨斗、酒瓶、義肢、啤酒瓶、檯燈、鋸子、塑膠鴨泳圈、衣服、碎布、樹幹、行李箱、浮球、電視……

看我怎麼把你們通通撿上來！這麼多玩意兒，好像可以把它組成一艘船。

嗯，挺好的，就划著這個，在海上睡個片刻吧。

取之於海，用之於海－荷蘭的造廢船計畫「塑膠鯨魚」

荷蘭家具公司 Plastic Whale 塑膠鯨魚發現全球的海洋垃圾問題刻不容緩，他們想出了一個循環經濟的好點子——用垃圾來造船撈更多垃圾，以及用這些垃圾來做家具，像是會議桌、椅子、燈具，還有模仿鯨鬚造型的喇叭。

垃圾要怎麼造成船？我真的很好奇，不過用這些船來發展遊程真的太棒了！若是遊客的話，可以乘著這些小船來認識阿姆斯特丹的運河與城市，並且會介紹垃圾聚積的地方，邊觀光沿途還可以邊撈垃圾！若是公司的話，就像划龍舟，划船撈垃圾是很好訓練團隊成長和默契的活動，他們十分歡迎企業成長營的活動來申請。

※ 本文轉載自作者Medium

「我每年都會巡視一趟這個山區，因為這裡是我的獵場，結果無意中發現有人在伐木。」部落耆老張正男越走語氣越激動，「我不知道他們為什麼要伐這麼陡的山，二十幾年來這邊從來沒有人砍樹，我問現場幾個工人，他們都沒有回答我。」

沿著安朔溪谷走，台東縣達仁鄉安朔部落排灣族人，會同學者專家一行十多人，朝部落後山的森林前行，河谷淤滿沙泥、滿布大小石塊，往上游越爬坡度越陡，他們要去看看到底那片林子被砍的多嚴重。

土質鬆軟坡度陡峭  上方的樹木怎不見

低身在低海拔的森林裡穿梭，安朔部落一行人手腳並用攀上陡坡，眼前出現一大片光禿禿的土地。「滿目瘡痍」，安朔社區巡守隊長葛文政脫口而出，「整片森林的樹都砍掉，甚至將近快85度角的山坡，而且不是砍小的，是大棵的。」

族人發現留存的大樹樹頭斷面，都烙上林務單位的鋼印，葛文政質疑，「真是太恐怖了！我想問林務局這到底是皆伐還是盜伐。」

「坡地都已經有裂縫了，整片地在往下滑」，台灣生態協會理事長楊國禎沿林地邊緣往上走，「下面還有樹枝擋住，只要樹枝一腐爛，這裡一定崩下去，前面就崩掉了」，越往上走崩塌情形越嚴重，楊國禎觀察，「這個地方路一開過去，整片邊坡就滑下來，短短不到一百公尺就有五個大錯動。」

安朔社區巡守隊長葛文政表示，這裡原來還有產業道路，森林被砍除後，沖刷出一條條約一人高的深溝，整片山坡也就垮下來，由上往下一路崩坍下去，遭破壞的山坡高度快十層樓高，這條路消失沒辦法走。

「這邊正好有溪溝經過，本來就非常陡，還有個小崩塌，不應該有任何人為擾動」，台灣生態協會理事長楊國禎比對google衛星影像圖表示，「現在開路把坡地的地基掏空，又把挖除的土石，從邊坡往下傾倒，變成一整個撕裂帶，上面崩、下面滑、又掏空，才會在幾場雨後變成大崩塌。」

楊國禎隨手往邊坡一剝，一片土石瞬間崩落，「完全是土石沒有岩石，生育地土質很鬆軟，挖填後很容易滑動，地形太陡峭、下面溪流的水又很大，崩塌地一定會越來越擴大，變成惡性循環，可能十幾二十年都復原不了，未來會很麻煩。」

到底疏伐還是皆伐 部落居民心生質疑

楊國禎強調，即使林務單位要疏林，砍伐前的環境生態要先做好評估，這裡剛好是個例子，林務單位覺得砍完以後樹就會長起來，疏伐以後會產生什麼後果，過去林務單位並沒有列入考慮。

「如果沒有申請就砍樹，林務單位就來開罰我們」，耆老張正男氣憤不已，「他們沒有經過部落同意，為什麼可以隨便亂砍伐？這會不會造成土石流？鄉公所每年在下游清土石流，林務局卻在上游砍伐，是不是造成我們下游村民的困擾。」

2018年安朔部落第四場次公共事項會議上，台東林區管理處所有重要主管都與會出席，副處長黃群策代表向村民說明，目前的政策是不砍伐天然林，但是為了提高木材自給率，林木經營區必須開始伐採。

「這是第一次經營低海拔森林，施作內容是上層疏伐，但疏伐不是全部砍掉，只伐除不健康的林木」，副處長黃群策表示，疏林區域位於大武46林班，其中有一半，約356公頃是人工林，這次施作範圍只有約6公頃，大概以相思樹跟光臘樹為主，因為離主要連絡道路近，木材集運方便，相思樹現今市場又需求高有價值，才選擇在安朔溪上游施作。

黃群策強調，這片造林地在1957年種下，長到現在已經超過五十年，但相思樹大概三十年就會老化，降低森林保育國土的功能，必須要去經營管理，讓底下的苗木充分成長。

「民國40幾年我讀小學的時候，林務局開始把山上的原始林發包給廠商砍伐，我們的神木當時比阿里山的還大」，安朔部落耆老張金生不滿台東林管處的說法，「看到神木一棵棵倒下，爸爸和族人坐在堤防上眼淚掉下來，當時我還搞不清楚，為什麼爸爸會掉眼淚。」

林務單位坦承 施工過程粗糙

「我們自己去看過後，也發現確實不應該選這塊來做」，台東林管理處副處長黃群策說，的確規劃時，沒有注意立地環境跟土地貧瘠程度。

黃群策說明，作業集材時難免會拉掉地表的腐植層，施作地比較靠近溪床，集材車沒辦法進入，所以用怪手作業，確實有些作業道有沖蝕的情形，經現地查估，約有1.5公頃的裸露面積。

台東林管處處長劉瓊蓮也承認，林務局的疏伐作業已停滯三十年，很多技術或專業都已生疏，有很多狀況事先沒有料到，這次的作業的確有一些粗糙，尤其是作業道的開闢。

暫緩砍伐作業 研議如何與部落共管山林

對於疏伐作業前沒有事先告知說明，處長劉瓊蓮向安朔部落排灣族人道歉，同時宣布疏伐作業將先暫緩，未來會全面檢視傳統領域跟獵區議題，思考如何與各個部落合作森林經營。

副處長黃群策表示，這次作業砍了509株、約600立方的林木，以九十八萬元完成標售作業，未來針對沖蝕崩坍問題，將從排水、邊坡穩固和植生復育三方向來改善。

「民國40、50年代，我們必須砍伐森林，賣祖宗財才能活下去」，台灣生態協會理事長楊國禎語重心長，「但是現在實在沒必要，用壓垮駱駝背上最後一根稻草的方式，為那麼一點點錢，卻造成非常嚴重的後遺症，來繼續傷害我們的森林。」

台東林管處處長劉瓊蓮強調，為了提供國產材給國內木材市場，必須重新檢討現有的林業經營政策，這是個全國性的企畫，全面性的人工林清查計畫已經啟動。

※ 本文轉載自 【公視《我們的島》節目—傳統領域新傷痕】

10/08（一） 22：00首播
10/13（六） 11：00重播

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挪威小鎮在礦場關閉後，轉身成為觀光小鎮，並被聯合國列為世界文化遺產；蘇格蘭高地偏遠小鎮找回地方特色，成立只用傳統語言教學的學校；英國偏遠離島重建地方經濟、完成獨立電網。這些成功的範例都得力於歐盟鄉村發展LEADER計畫₁，歐盟2017年更提出新計畫──智慧鄉鎮（smart village）。

英國上議院農村經濟特別委員會專家顧問、英國新堡大學社會更新研究主任舒赫史密斯（Mark Shuchsmith）日前應邀來台參與「新歸農國際研討會」。他除了以實例說明LEADER計畫與歐盟鄉村計畫最新發展，也務實地道出地方發展的困境。

找回地方榮耀  建構地方能力與活力 

在人口紛紛往城市移動的時代，許多國家重新檢視鄉村價值，談論地方創生或是農村再生。歐盟支助鄉村經濟發展的計畫LEADER始於1990年代。

曾任歐洲鄉村社會學會科學委員會主席的舒赫史密斯指出，LEADER發展的過程中存在由外人主導的開發計畫，也存在由地方發起的計畫，但這兩種方式都有其侷限。當地方能力無法建構的時候，計畫就會隨外來資金的停止而中止。意識到這個問題，LEADER開始發展網絡式的架構，本地人參與的同時也融入外界資源，例如政府資金、學校、專家、市場經濟等，類型也不限農業、可能加入工業或文化，或是跨領域的整合。

由於各地特色與資源不同，LEADER有各種可能，舒赫史密斯以三個鄉村發展為例，首先是挪威銅礦小鎮威勒羅斯（Røros）。這裡300多年來倚靠銅礦生存，但礦場1977年關閉後，小鎮卻沒有因此沒落。在市長帶領下引入民間與政府資源，保留百年木造老屋，礦區遺跡成為博物館，觀光成為主要收入，並被聯合國列入世界文化遺產。

另一個範例則是蘇格蘭西北偏遠的天空島（Isle of Skye），這裡人口嚴重外移，從1800年代的2萬3千多人，到1970年僅剩1/3，如今成功讓人口回流，舒赫史密斯指出幾個因素，包括重新形塑自我認同，找回地方驕傲與自信，促進社區領導力等。最特別的一點是當地學校Sabhal Mor只使用蘇格蘭高地的傳統語言「蘇格蘭蓋爾語」（Scottish Gaelic）教學。

蘇格蘭的埃格島（The Isle of Eigg）則展現社區土地信託計畫（community land trust）的成果。這是座距離陸地24公里的小島，多數土地由地主持有。直到1977年居民成立的社區土地信託計畫買下土地，商店、觀光、水力設施與風電陸續發展。2008年成為世界上第一個擁有風能、水力和太陽能獨立電網的社區。

舒赫史密斯表示，LEADER計畫很重要的一點是地方的活力與能力建構，在對外與對內的合作、協商過程中達到利益的共享。不過，LEADER計畫中也不乏失敗的案例，討論過程中因無法達成願景的共識，反而造成地方分裂。

他舉例，蘇格蘭某地區曾有過開礦計畫，部分民眾支持開發計畫帶來的就業機會；環保人士反對計畫因為這會剷平山頭；另一派人士也不樂見開發，擔心外界的物質主義會入侵原本的生活。另一種常引發爭議的就是風機架設，有人希望藉此帶來社區基金，有人則不希望景觀被破壞。

減少發展的不平等   歐盟新計畫強調以人為主

舒赫史密斯引用英國鄉村部部長麥可（Alun Michael）的話說明LEADER的重點在賦予地方社區能力，由地方指出自己的發展需求，但他指出，實務上鄉村開發有諸多限制，例如官僚體制、法規，或資源分配的不平均。

他舉例，曾經拿過補助的地方，更容易再次成功得到補助。地方「自助」聽起來很好，但在社區內部也存在不平等，決策權或是發言權常落在少數有力人士手中，彼此間意見分歧，這樣很難長期發展。

LEADER歷經不同時期的變革，從1991年的LEADER1到後期的LEADER 2、LEADER+等。2017年，歐盟提出新概念──智慧鄉鎮，目的之一就是弭平不平等，增加合作機會。

舒赫史密斯指出，從字面來看，智慧鄉鎮跟這些年很熱門的智慧城市有點相似，都想借助最新數位科技，例如網路、手機。不過，智慧鄉鎮的核心在人，而非技術。主體也不侷限在鄉鎮本身，而是跨區、甚至是跨國、跨領域的合作，以更有效地結合外界的資源與機會。

十年前，知道藻礁的人不多，直到它成為第三天然氣接收站的預定場址。因應2025年，天然氣發電占比提高到50％的政策，興建第三天然氣接收站，迫在眉睫，這場能源需求與生態保育的拉鋸，能否藉由環評制度，留給藻礁公平的未來？

沙灘、礁石、海水、天空，層疊著不同濃淡的灰，接受林務局委託的研究人員，正在進行生態調查。他們放置的陷阱中，捕捉到了高階掠食者裸胸鯙，牠的出現，代表生態系統穩定健康。東海大學團隊進行固定樣點調查，希望推估裸胸鯙數量，藉此理解藻礁生態系的豐富度。

潮來潮去，激起小小水花，小生物躲藏的孔隙，是殼狀珊瑚藻歷經數千年疊造出來的空間，這樣的礁體，與珊瑚礁是不一樣的。

命運多舛的桃園藻礁  生態豐富卻總遭忽視

這段海岸與眾不同，但長期受到忽略，鄰近大潭電廠的這段，被稱為大潭藻礁。整個桃園海岸，藻礁地形有27公里，北段因為工業污水排放，已經失去生機。最南端的觀新野生動物保護區，面臨嚴重侵蝕問題。夾在中間的大潭藻礁，在學者眼中，是生態最活躍的一段。中研院生物多樣性研究中心研究員陳昭倫強調，中油準備要開發的G1、G2區，是整個南桃園，甚至全世界、全台灣，目前最好的藻礁生態系。

然而，中油第三天然氣接收站計畫興建在這裡，第三天然氣接收站含括觀塘工業區與工業港兩部分，分別在1999與2000年通過環評，由於通過後三年內沒有施工，2017年進行環境現況差異分析，中油規劃開發總面積232公頃，將填海造陸77公頃，把大潭藻礁全部覆蓋。

擔心藻礁被活埋，一群關心它的人，在2017年5月下旬自發性進行調查，他們親眼目睹豐沛的生命力，甚至找到一級保育類柴山多杯孔珊瑚。另外還發現這裡是國際瀕危物種，紅肉ㄚ髻鮫的育嬰房。

預定地出現重要物種，林務局在2018年3月委託學術單位進行生態調查，這項調查將進行到12月底。但大潭藻礁的生態價值尚未明確，環評程序持續進行。中油提出迴避替代方案，避開柴山多杯孔珊瑚，7月3日，進行第三次專案小組審查。經過四小時討論，由於諸多疑慮沒有釐清，專案小組建議本案退回目的事業主管機關。

環團呼籲提出替代方案 中油、官方力拚環球過關

環團多次建議中油以台北港作為替代方案，但中油表示，時程上會來不及。中油天然氣事業部副執行長李皇章說明，在台北港建接收站，最快要到民國122年後才能完工營運，跟目標112年差異有十年以上，緩不濟急。

時間越來越緊迫，八月下旬，行政院長賴清德公開表示，第三天然氣接收站開發計畫，秉持縮小開發面積、迴避藻礁兩大原則，力拼環評過關。以現行的環評制度，環評委員有三分之一席次是政府機關代表，也就是官派委員，環團質疑，行政院長隔空下令，將左右環評結果。

9月12日環評大會，會議一開始，就有環評委員要求官派委員迴避。閉門討論後，委員間無法達成共識，鄭明修、王价巨、王文誠、李克聰、劉希平五位委員集體退席。開會人數不足，無法投票表決，主席宣布散會。

兩週後，環保署召開延續會議，只進行意見交流，不做決議。中油公司提出迴避替代修正方案，將開發面積再縮小。中油公司董事長戴謙表示，柴山多杯孔珊瑚生長環境維持不動，面積由232公頃限縮到23公頃，將設置兩座儲槽與氣化區的21公頃外海填區，會另案辦理環評。陳昭倫回應，大潭藻礁外海10到15米內都有生物礁，把迴避替代方案套疊上去，準備做港口的開發區，會挖掉絕大部分的生物礁。

另外對於中油公司表示，如果改到台北港，至少需要十八年，環評委員鄭明修無法認同，私下委請榕聲工程顧問公司總經理徐順憲進行評估，在環評會上說明台北港的可行性。他表示，台北港在地理位置與海象上都優於觀塘，第四期填土區、第一貨櫃中心N09、南碼頭S09等區域都適合，施工期只要四到五年。加上台北港腹地廣大，適合興建大型儲槽，另外也可考慮林口港及FSRU浮動式天然氣接收站，呼籲政府檢討整合現有的港口與電廠，為台灣保留僅剩的自然海岸。

10月2日，環團呼籲民間學術委員退出10月3日的環評大會，並申請官派委員迴避。

10月3日，環保署大門前出現重重警力與柵欄，環保署以閉門會議為由，拒絕民眾入場旁聽，民眾提出官派委員迴避的申請也遭駁回。會議室裡，五位官派委員全數出席，十四位民間學術委員，只有兩位出席，三位因為接中油的案子迴避，場內只有九人與會，沒有達到法定開會人數，主席宣布散會。

台灣水資源保育聯盟學術召集人陳椒華表示，現在只有流會的方式，可以阻止審查進行。搶救大潭藻礁行動聯盟召集人潘忠政說，這是不正當的開發案，奉勸環委不要參與會議，流會後，議題會繼續擴散，環評精神才有可能重生。

三接延後興建 是否可能引發缺電危機

第三天然氣接收站在去年進入環評程序，已經拖了一年多，如果無法如期完成，真的會面臨缺電危機嗎？台大風險政策與能源研究中心研究員趙家緯依據2017年11月產業穩定供電策略的年均成長率1.2％來看，2022年沒有三接的話，大潭電廠還是可以發七成左右電力，整體備用容量率降到13.5％。而根據學者研究，台灣的備用容量率只要有12％以上，都不會有缺電風險。

因應2025年的能源目標，台電規劃在基隆協和電廠興建第四天然氣接收站，在台中港規劃第五天然氣接收站，中油內部也在研擬台中第二接收站二期與三期的擴建計畫。從經濟部資料估算，天然氣的接收量，將從目前每年1600萬噸，提高到3270萬噸，比2025年預估需求2354萬噸多出916萬噸。

趙家緯表示，天然氣只是一個過渡性的選項，需求量在2035年前，會不斷成長，之後就必須削減，才能達到減碳目標。現階段擴增的天然氣設備，需要更全面的整合性思考，應該以既有場址擴建為優先，如果為了使用二十年的天然氣接收站，填掉七千年的藻礁，是非常不明智的選擇。

「蔡總統救藻礁，大潭藻礁不要說再見。」黃昏時分，人潮逐漸聚集，攜家帶眷，踩著鬆軟的細沙，往海邊走去，迎著風，為藻礁請命。潘忠政語重心長的說，這地方如果保護好，未來會是台灣最亮的海岸。

為了減碳降空污，扮演橋接角色的天然氣，是台灣邁向永續的關鍵，獨一無二的藻礁生態系，更是台灣不可或缺的珍寶。藻礁沒有替代方案，10月8日環評大會能不能為台灣，做出最好的抉擇？

※ 本文轉載自 【公視《我們的島》節目—藻礁總決戰】

10/08（一） 22：00首播
10/13（六） 11：00重播

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「政黨的執政會輪替，政務官會來來去去，作為環評修法的推動者且是掌握公權力的政務官，捍衛制度本身穩定公信力的重要性，於阿貴心中，高於個案的環評結果。至於現行制度不合時宜之處，則應該是透過修法來解決，而非直接跳脫法律框架行事。」

8日上午，在衝擊藻礁生態疑慮的觀塘案環評大會舉行前，環保署副署長詹順貴選擇在臉書上發聲明宣布請辭。

原計畫以請辭捍衛制度  遭烏龍新聞爆雷破功

面對行政院強要觀塘案，詹順貴約在一個月前就已準備請辭，但在上週媒體烏龍爆料後，行政院卻早早表態尊重其意願，擺明不留人，在週末詹順貴尚未正式請辭前，「行政院將在8日准辭、繼任人選早已準備好......」的消息就已傳開，8日上午詹順貴果然請辭。

詹順貴的聲明，更特別提到觀塘案，表示此案因為賴清德過度期待的發言，釀成部分委員退席抗議，接著又被迫過於密集加排大會，讓委員更加不滿，消極不出席杯葛，不僅環評制度公信力盡失，甚至連正常運作都有困難。

詹順貴表示，可以理解，整體施政或決策，有許多面向的價值要權衡，不可能將單一價值無限上綱。但在決策時的價值取捨或排定優劣、輕重緩急時，總要兼顧制度的穩定性，才能建立可長可久的公信力。否則，縱使形式上程序合法，仍會讓制度崩潰，公信力蕩然無存。

詹順貴說，並非要藉由辭職對第三天然氣接收站個案的實質內容提出定見。此案累計召開過逾10次的相關環評會議，中油公司的回覆，民間、學者縱仍不滿意，但不可否認，無論在替代選項，或現有選址應如何迴避、減輕，都已有適度釐清；填海面積、位置，也確實在當地居民、環評委員努力不懈下，迫使經濟部與中油大幅調整、縮減。專案小組做出結論後，提環評大會決議，是程序的必然、制度的規定，民主機制理當尊重大會決議。提送大會後，原本9月12日的環評大會應該可以依法定程序做出決議，是來自程序外的變數而脫軌，預期落空，演變現今僵局。

環運律師走入政界 就為改革環評制度

詹順貴在總統蔡英文2016年5月上任時，受當時行政院長林全請託，接任環保署副署長一職，主責環評制度改革與空污治理。如今，《空污法》母法雖然已經完成修法，但後續上百子法仍未完成，《環評法》母法雖已有草案，但遲遲沒有送入行政院，恐怕人走政亡。

詹順貴從1990年代投身環運，參與了包括雲林林內焚化爐、新店安坑垃圾掩埋場、新竹橫山垃圾掩埋場、台東杉原美麗灣度假村、中科三期、中科四期、六輕大火、大埔事件、反台南鐵路東移等環境訴訟案件，也投入《環境基本法》、《國土計畫法》、《環境損害賠償法》、《海岸法》等法案及民間版草案的研擬。

在2017年9月行政院長賴清德上任時，詹順貴就曾一度揚言請辭要跟林全同進退，理由是過去在南鐵東移案立場嚴重相左，也曾批賴不進議會是「踐踏台灣民主憲政法治」，認為雙方將難以共事，但後獲總統蔡英文慰留。

留下《空污法》上百子法待完成、《環評法》修法恐大轉彎

詹順貴留職後，《空污法》在今年6月完成，後續上百條子法也陸續跟著進行，除了引發反彈的老舊貨車、二行程機車加嚴排放標準外，在固定污染源有增訂工廠源頭與雙重管制機制、縣市劃設空品維護區、總量管制區抵換制度，更有打算以民眾健康風險為限值來訂定「有害空污物」排放標準的新作法。

空污治理的14+N計畫，目前已經陸續完成了國營事業與30大排放源的盤點，全國1.3萬個鍋爐納管，從加嚴鍋爐空污排放標準與補助汰換兩路下手， 各縣市陸續改善，以台中市為例目前已有1/3完成燃油改燃氣。

但環評制度的改革，詹順貴上任後陸續完成子法的修正後，《環評法》母法雖然已在2017年的11月完成公聽，環保署卻至今都沒有將草案送進行政院，何時進入立法院審議也就更無法預計，詹順貴有意新增的社會影響評估技術規範，草案也尚未面市。

而日前賴清德以解企業困境為由，提出凡是通過政策環評者，開發案的環評將都回到目的事業主管機關的主張，更是與詹順貴過去認為的想法相反，詹順貴之前認為，不能貿然改變設計，尚需長時間盤點相關配套法律，與培養各機關的相關人才。不過，環保署長李應元承諾賴揆，最快下會期送出草案。

《環評法》母法草案 檢討爭議個案教訓、老案退場

詹順貴上任後，修子法縮短一階環評程序，初審以三次為限，並修正環境敏感區位調查表、要求開發單位優先引用政府已公布的最新資料，或其他單位的長期調查等。明訂了礦權展限應實施環評，但也放寬一定規模以下的再生能源、配合循環經濟的廢棄物再利用行為，則可免做環評，來配合發展綠能、循環經濟的政策，更處理了環差辦理時效爭議。

在重頭戲的母法中，詹順貴2017年9月提出的草案，條文從原來的32條倍增為66條，且處處可見過去重大爭議個案的身影，包括中科三期停工不停產、美麗灣等花東老案反覆審查無法退場、發現新種珊瑚的觀塘案留下的教訓都獲得檢討。

詹順貴的《環評法》母法草案中，提出了強化政策環評功能、增進目的事業主管機關角色功能、明訂環評委員迴避規範、明確書件展延補正規定、檢討修正環評審查結論效期、新增得變更或廢止環評審查結論、檢討修訂環評追蹤監督機制、增列應環評之開發行為、配合司改國是會議結論修正等9項。

但詹順貴在民間時持續提倡的取消環評否決權、顧問公司改由環保機關統一聘任等，並未在該版草案中，當時詹順貴解釋說，仍須給目的事業主管機關時間去內化，與增加人力物力，現實上無法一次到位。

經手眾多能源相關環評 也成受重傷之處

詹順貴在環署任內，持續擔任環評大會主席，但在觀塘案遭五位學術委員退席抗議的第一次流會後，主席一職就由環保署長李應元親自接回。

詹順貴任內經手的重大爭議環評案件，包括觀塘案，大多與能源有關。除了最後投下贊成票的深澳案環差外、還有台電大潭電廠「緊急發電計畫」環差案，環評大會在14天內推翻了他自己擔任小組召集人的重作環評建議，而快速通關。

另外離岸風電在已在2016年底完成政策環評，並提出「避白海豚棲地1公里、先開發航道外側」原則下，環保署在一年內完成27件環評審查中，並通過了22案。

終結六輕6年混戰 不再4點幾點下去

而過去不斷爭議的六輕四期擴建計畫，由於到底是否有實質減量一直沒有共識，已經鏖戰了6年。「我不會再讓他4點幾點下去了！」在詹順貴的支持下，環署綜計處花了3個月的時間整理資料，因此遭環評大會決議4.6、4.8及4.9期必須併案重作環評。

當時環署提出3案均違反「以實際排放量抵減」為基礎，又均涉及了產能、空污物（含有害物質）變更，且多與六輕四期原環評有上下游、設備管線共用、污染抵減來源等高度關聯性，大會因此要求重做環評，要六輕藉著重作環評全面整理數據，釐清長久以來的一團混帳。

但六輕至今沒有提案送審，台塑總裁王文淵更當上了工總理事長，持續向賴清德抱怨六輕環評史的坎坷，要求大幅放寬環評，之後是否將有變數，還有待觀察。

參考資料

• 詹順貴辭職聲明

聯合國政府間氣候變遷專門委員會（IPCC）的最新評估報告發表在即。國際性民間組織率先發表研究報告警告，由於全球暖化，上海、雅加達、倫敦和休士頓以及全球其他城市都在下沉中，越來越容易受到暴風雨和洪水的影響。

英國衛報報導，根據基督教救助協會（Christian Aid）報告，由於城市規劃者並沒有將氣候變遷納入規劃考量，海平面上升對城市的威脅正在增加。

報告中提到8座正在下沉的城市，依序是雅加達、曼谷、拉哥斯、馬尼拉、達卡、上海、倫敦與休士頓。

其中，雅加達每年下沉25公分，主要原因是地下水開採，休士頓下沉的原因是地下油井耗盡，曼谷有摩天大樓重壓，而倫敦則是地質有問題，蘇格蘭在最後一個冰河期被冰川壓垮後正在慢慢反彈，這使得英格蘭南部像蹺蹺板一樣下降。

報告亦指出，人口2.37億的上海大城，下沉的主因是地下水使用，從1921年首次有調查紀錄以來，上海核心商業區至今已累計下沉2.6公尺；上海和其他河口城市類似，因為河川上游攔砂壩與營建工程抽砂，總體沉積物補充量不足。另外，上海地層也承受地面上建築物的巨大壓力，而全球暖化導致的海平面上升則使問題更加嚴重。

IPCC的世界頂尖氣候科學家本週在韓國召開會議，即將完成最新的綜合研究，確定地球是否會、如何避免升溫比工業化前水平高1.5°C。IPCC是聯合國召集的科學家團體，任務是探究暖化的後果，並評估限制溫室氣體排放方面所能取得的進展。

IPCC過去的科學研究顯示，全球已經升溫大約1°C，如果增加到1.5°C，海平面可能上升40公分，需要積極減少溫室氣體排放，以阻止海平面上升。

全球數十個最大型的城市建在沿海地區和主要河流附近，因此不僅容易受到海平面上升的影響，也容易受到暴潮的影響，暴潮可能將外海海水帶往內陸，衝擊沿海防衛系統。1953年英國和荷蘭經歷了過這樣的風暴，當時漲潮和暴潮淹沒了沿海地區。如果今天發生類似的天氣現象，儘管沿海防衛能力有所增加，但氣候變遷可能使海平面上升、風暴變得更嚴重程度，損失可能更重大。

參考資料

• 英國衛報（2018年10月5日），From London to Shanghai, world's sinking cities face devastating floods
• Sinking Cities,Rising Seas - A perfect storm of climate change and bad development choices

1.5°C的暖化未來將在30多年後實現！屆時生態環境將會出現什麼變化？人類阻止地球升溫1.5°C的勝算又是如何？國際權威氣候科學組織「聯合國政府間氣候變遷專門委員會」（IPCC）8日於南韓首爾發布最新特別報告，說明科學界對於全球暖化的最新看法。

這份報告將成為今年底國際氣候談判（COP24）的重要科學依據。報告指出，最晚在2052年，地球升溫就將突破1.5°C，若要使均溫回到1.5°C以內，全球的二氧化碳排放量必須要在2050年歸零。

IPCC發表過最重要的報告

《巴黎協定》將目標訂在將全球暖化控制在「保持全球均溫較前工業化時代的升幅遠低於2℃」，並「努力將溫度升幅限制在1.5℃內」。如今，人類活動已經造成地球升溫1℃，距離1.5℃只差了半度。

暖化1.5℃和2℃有什麼不一樣？報告認為，前者將大幅降低在海平面上升、水旱災、生物多樣性、糧食作物減產等層面的影響，數億人口都將受惠。為此，台達電子文教基金會特地於台灣時間8日上午09:00即時轉播IPCC《Global Warming of 1.5°C》於南韓的國際記者會，並邀請國內專家現場解析。

「這份報告的特別之處在於，它明確指出暖化會導致海平面上升幾公分，讓大家都很有感。」主辦今天這場活動的台達電子文教基金會執行長郭珊珊有感而發表示，「在場各位都有機會經歷1.5°C的暖化後果。」

報告全長500頁，參考6000份經同儕審查的論文，由來自40個國家的91位頂尖氣候科學家聯合執筆。報告內的「決策者摘要」（Summary for Policy Makers，SPM）是一份提供給各國政府的工具書，囊括了四大面向——升溫1.5 ℃的意義何在、氣候變遷未來的潛在影響與風險、升溫1.5 ℃的碳排放路徑與體制轉型、除貧和永續發展目標的全球連結。

1.5 ℃和2℃只差了半度，但IPCC第二小組主席羅伯茲（Debra Roberts）強調，「每一分每一毫的暖化都是關鍵。」

我們還有多少勝算？ 科學家：那要看政府怎麼做

報告也替地球的未來留下一線希望。報告作者在記者會上指出，目前的行動方案不僅具有可行性、也不會太昂貴，唯一的條件只在於每個國家立即的行動，必須以「前所未有的」努力來面對。

這樣的審慎樂觀遭到外媒記者的追問，想知道人類免於暖化威脅的勝算，地球止步於1.5℃的可行性到底有多少，也有記者質問，若以一到十來給分，科學家目前有多少信心。不過在場報告作者一致認為，這個答案端看各國政府在年底的國際氣候談判COP24上將如何抉擇，他們僅陳述科學觀點，最後還是要靠政府和各方的努力。但也有科學家強調，每個人生活中的消費選擇，也是幫助減緩暖化的機會，升溫1.5℃內的可行性並不全然由政府掌握。

還有記者提問，燃煤、天然氣等化石燃料最快何時退場，IPCC作者群回應，報告已清楚指出，不論是哪一種減碳途徑，只要是關乎化石燃料的面向一定會面臨強度最高的轉型。他們認為，可以確定的是，全球必須在2030年大幅降低碳排放，2050年達到零淨碳排放，因此到了本世紀中，煤炭需求將會大幅度減少。

根據報告內容，全球到2017年總共排放2兆噸二氧化碳（2200GtCO2）， 要控溫在1.5°C之內，碳預算只剩4200至5800億噸（420~580GtCO2）的空間；而目前全球一年二氧化碳排碳量約是420億噸（42Gt）。

「我們必須窮盡所有方法。我們可以決定在哪些方法上加強，但要捨棄任何一個方法是絕對不可能的。」

「不是方案X『或』方案Y，而是方案X『和』方案Y。」報告作者之一、IPCC第三小組副主席、英國能源研究中心（UKERC）研究部主任思凱（Jim Skea）補充道。

各國代表身負重任 年底氣候大會再上陣

這份IPCC首席發言人林恩（Jonathan Lynn）形容為「史上最大型同儕審查」、「上千人矚目下誕生」的研究報告，產出過程仍是幾經波折，由於需要195個會員國全部逐條授權，在產油國代表的折衝下，會議加開到凌晨3點，直到第四屆IPCC主席，韓國經濟學家南韓首爾高麗大學教授李恢成（Hoesung Lee）在當地時間10月6日下午3點41分宣告會議結束為止。

在如此短時間內發表跨領域的報告實屬不易。追蹤會議全程的台達電子文教基金會特派員詹詒絜表示，到了8日的記者會現場仍有約100多人到場，大家都呈現鬆了一口氣的氛圍。

詹詒絜表示，如果各國代表能藉由這份報告了解1.5°C對他們國家的影響，就有機會讓各國提高減碳目標至1.5°C，並在COP24上督促聯合國氣候大會產出重要的規則手冊。

李恢成則是呼籲各國代表，此時此刻已可開始運用SPM的內容，特別是在COP24大會上的促進性對話機制（Talanoa Dialogue）的談判。「1.5 ℃並非不可能，但這有賴有社會上每個人、每個組織間的合作。」羅伯茲在記者會上如此提醒。

換電動車、種樹 減緩暖化的日常行動

在各方減碳途徑中，報告特別強調交通運輸和土地管理（land management）這兩個領域。

「我們可以透過種樹、碳捕捉和儲存、土地管理等創新構想，在本世紀大幅去除大氣中的二氧化碳，同時兼顧生物多樣性和糧食安全。」報告作者在記者會上強調。

其他官方、非官方的與會者也表示認同。接受台達電子文教基金會專訪，韓國政府談判代表Dong-Woon Noh認為，以1.5℃的氣候目標來說，電力去碳化是最重要的。德國看守協會（German Watch）資深顧問Manfred Treber則表示，這意味著2030年前必須禁售內燃機汽車。

綠色和平全球執行長摩根（Jennifer Morgan）鼓勵每個人從生活消費開始改變，例如購買綠電、換電動車、關心退休基金投資等，「你花的錢很重要。」摩根說。

下一屆IPCC會議將在2019年於日本京都召開，屆時將公布「2006 年IPCC 國家溫室氣體盤查指南」的修訂版本。

參考資料

• IPCC SR15 SPM 決策者中文摘要（台達電子文教基金會翻譯）

為了中油第三接收站興建，觀塘案8日如各方預期的，在湊齊3位學位委員、7位官派代表後，以「海堤外移20公尺」，經匿名投票，環現差、環差等案，皆以7票通過、2票廢票的比數，獲得通過。

包括環保署署長李應元，內政、科技、國發、衛福、農委5部會官派代表全數出席，接任詹順貴擔任環評大會副主委者，是環保署常務副署長張子敬。出席學術委員為李堅明、李錫堤與馬小康3位。歷經兩次流會，全數21名委員的環評大會，扣掉3位學術委員迴避後，以10人出席，剛好過半數的姿態勉強可合法開會。

大會納入環委馬小康的建議，要求中油將外圍防波堤盡可能外移，至少20到30公尺的意見，並以此與小組建議退回目的事業主管機關，作為投票的選項。

雖然環團再次提出行政聲請迴避狀，但綜計處處長劉宗勇建議沿用上次駁回的意見，大會也無人有異議，因此再次駁回環團要求官派委員迴避的請求。而面對此案強行通過，環署也回應說，將展開行政訴訟的程序。

環署門外除了長期反對觀塘案的環團及聲援者，反深澳自救會也現身，表達不接受賴清德上週拋出以觀塘換深澳的說法。拒絕出席的環評委員，則紛紛在網路上隔空喊話，不滿觀塘案在眾多爭議沒有釐清的狀況下就要強硬通過，痛陳此舉重傷環評制度。

「講了一年多，沒有積極的回應與有效的對話，再怎麼強力要求也沒有用，下午還是決定要靠政治力闖關。」環委王价巨表示心痛。

王价巨認為，9月26日的環評大會，結論是請申請單位回去好好整理所有人的問題，隔次再逐一回應公民團體提問。沒有理由直接進入閉門會議作決議，跳過了民眾聽回覆、再回應、旁聽環委提問等程序，實在是行政瑕疵。

李克聰、王价巨、鄭明修、劉小如，陸續以書面意見、公開投書等方式，紛紛對生態爭議還無釐清就要通過此案表達不滿。

但出席的委員則表示接受中油的調查結果，馬小康認為藻礁過去遭泥沙掩埋，直到近期建造人工突堤才露出的說法，也認為大潭藻礁的保育關鍵，應該是做好河川保護。桃園市政府則表示，未來將嚴格監督施工過程。

鄭明修痛批，一年來的審查過程，提出的問題始終得不到回覆，雖然中油的迴避替代修正方案，縮小了觀塘工業區的填海造地，但仍有海洋設施要蓋，將會是完全滅絕海洋生物棲地的行為，海洋生態系統的服務功能和經濟價值也完全消失。

而藻礁早在30年前就有環境紀錄片工作者柯金源的影像紀錄，中油卻至今錯誤引用與解讀相關資料照片。

環委劉小如表示，堤防、橋墩將影響海流，將帶來淘空、改變淤沙的沉積位置與量，這些都還沒有提出詳實的模擬，讓他無法接受。

中研院生物多樣性中心研究員陳昭倫也在場外強調，賴揆不該有觀塘換深澳的想法，因為海洋是一體的，大潭藻礁是西北海岸的重要育幼場，兩邊的生物也會互相交流，缺一不可。

陳昭倫更痛批過去協助調查的濕地學會，提供錯誤的資訊，讓桃園市的藻礁保育白皮書，錯誤百出，獨漏了生態最好的大潭藻礁。

此案通過後，環保署長李應元出面說明案情，再次重申一年半的審查過程相當完備，更替中油緩頰，說已經大幅縮減開發規模，例如工業區開發面積自232公頃縮減至23公頃、工業港碼頭海堤長度自2,860公尺縮減為1,688公尺等，避開現況調查發現有殼狀珊瑚藻覆蓋及柴山多杯孔珊瑚分布區域，再三強調已經有所減輕。

面對詹順貴在審查前請辭副署長一職，李應元左一句我的兄弟，右一句「不故我的死活，不顧道義。」強調對詹順貴的不捨不甘。李應元認為，詹順貴的辭職是不需要的，因為賴清德喊話9月底過關，只是「鼓勵」經濟部、中油積極爭取，並非是在對環保署施壓。

8日環評大會，本案由7名官派委員、3名民間學者共10位環評委員出席的情況下召開，最後表決以7票同意、2票廢票通過本案。

在失望、憤怒之餘，我們不會停止救援行動，藻礁生態系在台灣隱藏了7600年的時間，我們都還未認識這個寶貴的生態資源，如今這片海岸卻面臨了開發的危機，我們強烈譴責政府將政治黑手伸入專業且獨立的環評審查制度，包括行政院長賴清德、環保署長李應元、桃園市長鄭文燦，以及身為國家領導人的蔡英文，縱容行政機關以強勢、顢頇的方式操作環評大會，糟蹋我們的環評制度以及珍貴的海洋生態資源。

我們更要譴責所有啃著台灣環境財卻中飽私囊，給予政府錯誤資訊的學者們，尤其必須點名「台灣濕地學會」，過去這種官、產、學的共犯結構一直侵蝕著台灣的環境，而這些拿了經費的學者們到底留給台灣環境什麼？

本案的法律問題從程序面上，今日我們再次申請官派環評委員迴避，依照行政程序法第33條，被申請迴避的官派環評委員就該申請事件為准許或駁回決定前，應停止行政程序，然而今日的環評大會並未理會這項申請，且做出審查決定，這是非常大的程序瑕疵！在本案通過的行政處分公告後，我們將提出訴願救濟，若訴願遭駁回，我們將繼續提起行政訴訟；在救濟的過程當中，若開發單位準備動工，我們也會提出停止執行，窮盡法律上的救濟手段，阻止這個不適當、不公正、不合理且違法的開發，我們不能夠讓藻礁再一次被開腸破肚！

在實體面上，已有官派委員應迴避卻未迴避的問題，也有許多藻礁的研究正在進行，事實還不明確卻強行通過的問題，還有針對觀塘工業港調查資料未在一年內的缺失，而這些缺失將來都將在行政法院一一檢驗！

我們可以想像政府會說這個決定是為了非核的能源政策，但民間很早就提出對環境友善的替代方案，是中油霸道地不願意接受這些替代方案，錯失時機後再跟大家說來不及、要蠻幹，跳過所有程序，從專案小組判定「退回目的事業主管機關」，到現在180度大轉變，將可以理性討論的可能性粉碎，這讓我們難以接受。

執政黨的作為已是背離民意，蔡英文總統曾說歡迎到她的面前拍桌，而我們兩度到總統府、官邸為藻礁請命，如今卻連一個聽證的機會都沒有。年底的選舉，我們將用選票表達抗議，用手中的一票保護台灣環境。在未來的日子我們仍會繼續守護藻礁、引領更多的夥伴認識藻礁，並與蠻幹的政府對抗到底。

參考資料

雲豹是台灣兩種貓科動物之一，1980年代即無目擊紀錄，近幾年宣告滅絕。將近四十年，台灣生態系是否因此而有不同面貌？台灣獼猴、山羌、水鹿，甚至黃喉貂的數量增加，是否與缺乏雲豹這個天敵有關？上周末「貓科動物再引入研討會」中，針對是否比照其他國家再引入雲豹進行討論，幾位部落來自排灣和魯凱族代表都持保留態度。

台灣雲豹＝亞洲雲豹 再引入讓山林生態系完整

過去全球雲豹視為一屬一種，底下分為四個亞種，其中之一就是台灣雲豹；婆羅洲、蘇門答臘則屬另一個亞種。近年來經科學家比對斑紋、顏色、條紋位置等條件，發現可明顯區分為兩種，其一為亞洲雲豹（Neofelis nebulosa），並將婆羅洲、蘇門答臘獨立為一種，稱為「巽他雲豹」（Neofelis diardi）。

亞洲大陸的雲豹毛色偏黃，巽他雲豹毛色偏黑，斑塊小，但這些證據卻無法區分是否來自台灣或其他地區。因此，台灣雲豹（Neofelis nebulosa brachyura Swinhoe, 1862）歸類為亞洲雲豹，至今沒有足夠的證據支持台灣雲豹是亞種分支。姜博仁解釋，斯文豪（Robert Swinhoe）命名的依據是跟原住民買來的兩張雲豹皮，並認為是新種，但後來更正說法，因為毛皮無法完整呈現自然狀態。

雲豹特徵腳短尾巴長，樹棲能力強。雖然雲豹並不需要棲息在茂密的森林，尼泊爾的紀錄中，雲豹出現在茶園周遭。但是過去疑因大伐木林道開發，干擾以及造成棲地破碎化，密集干擾雲豹棲地，再加上狩獵壓力，可能是造成其滅絕的主因。至於牠的獵物，從其他國家雲豹排遺，顯示會吃靈長類、山羌、水鹿，甚至有吃紅毛猩猩的紀錄。

姜博仁十年前計算適合雲豹棲息的棲地，扣掉針葉林，約莫8500平方公里，換算約可供155隻雲豹，而這還不包括高海拔的針葉林。在尼泊爾雲豹棲地，和不丹最新的海拔分布紀錄是3600公尺海拔。

2000年起，由台美組成的專家，歷經13年監測調查，無論是自動攝影機、目擊記錄，完全不見雲豹蹤跡。台灣石虎保育學會理事姜博仁即為團隊成員，博士論文以雲豹為研究對象，除了證明過去台灣確實存在原生雲豹，也證明台灣島上原生雲豹已滅絕。

他認為，再引入雲豹是彌補山林失落的那一角。「雲豹可以說是生態上的保護傘物種，一個雲豹可以生存的環境，也會是一個生態完整健康的環境與山林，也就是家，也就保護了生活其中的所有物種。」

魯凱觀點：接受雲豹滅絕事實 再引入生態疑慮待釐清

台灣原住民族中，排灣及魯凱族將雲豹視為民族動物。研討會中邀請魯凱及排灣族代表與會表達意見。

雲豹魯凱語拼音為「lrikulaw」，發音近似「里古烙」。好茶部落作家杜寒菘以雲豹創作的作品，充滿部落當中。對於雲豹的消失，族人的態度是「雲豹沒有了，我們傷心過，也接受雲豹絕跡的事實了，那就留在夢裡相遇吧！」

至於是否主張讓雲豹重返山林，他帶來部落的訊息，若非台灣原生雲豹，再引入所造成的衝擊是什麼？這過程誰獲利？會不會又是以保育之名，劃保護留區實質上限縮原住民族的傳統領域？會不會又帶來大批遊客，衝擊部落環境。

好茶部落的遷移過程與雲豹的傳說緊緊相繫，在傳統魯凱族狩獵，是不允許獵捕雲豹。義守大學原住民族學院院長台邦‧撒沙勒指出，對於好茶部落而言，雲豹的地位有如神明，因此不獵殺、不穿其皮，並將其形象內化為好的人格，例如勇敢、善戰等。魯凱十分肯定獵人，會以各種方式來表彰其地位，不過，誤獵雲豹的人是沒有獎賞的。

對於雲豹復育，台邦認為應與魯凱文化、山林環境同步思考，復振部落傳統知識，過程要能擴大族人參與，並提升保育能量。

排灣觀點：雲豹未死 再引入是假

有別於魯凱族，排灣族人仍深信在大武山深處存在雲豹。「對排灣族，雲豹不可以消失！」排灣族語雲豹的拼音「likuliav」，藝術家拉夫琅斯‧卡拉雲漾說，族人仍在等待雲豹。依據族人的傳說，雲豹在清朝1850年代就很少了。部落認為雲豹之所以消失，是因天性難繁衍，再加上懶得交配所致。

在排灣文化中，雲豹代表勇士、男性；勇士舞步也是踹摩雲豹步伐。雲豹對於族人是謎樣的存在，排灣傳統狩獵，熊鷹、黑熊和雲豹，都屬於聖物，誤獲時須於特定的地點舉行喪事和族咒及除檅儀式，而且只能在夜間舉行。他解釋，在部落，不光彩的事情才會在夜間舉行。所得獵物歸於貴族領袖所有。

當他詢問部落耆老對雲豹再引入的看法，他們用排灣語念了兩次likuliav。拉夫琅斯解釋，排灣語將一個名詞念兩次，代表是「假的」。不但不能接受引入雲豹，也不接受熊鷹羽毛的替代品。

成功引入伊比利山貓 關鍵在於人

全球野外貓科普遍遭遇生存威脅，不少國家投入保育工作。由林務局、台北市立動物園合作舉辦的貓科動物再引入國際研討會，即邀請遠從西班牙伊比利亞山貓復育計畫專家分享經驗。

Iberian Lynx伊比利亞山貓（Lynx pardinus）曾經被認為是地球上最稀有的貓，名列IUCN野生動物紅皮書極度瀕絕（CR）等級。20世紀初超過十萬隻漫步伊比利半島，由於棲息地消失，2002年野外族群不到一百隻。

米格爾西門（Miguel Simon）是第一個意識到必須保育這個具有代表性的物種。他領導了來自西班牙和葡萄牙各地的數百名科學家和環保人士組成的專家團隊，設置育種中心，通過最先進的設施，24小時監控每隻山貓，得以每年釋出多隻伊比利山貓，並確保任何幼獸安全。經過十餘年的努力，野生種群現在估計接近500隻。

米格爾‧西門提到，重新引入必須清楚為何做這件事，目標明確。另外還須足夠的棲地，棲地之間能夠連結；並且須有正確的基因庫並確保遺傳基因多樣性，以及疾病預防。2007年首座育種中心成立，營運之初也曾面臨貓白血病，導致40隻幼獸只存活12隻，這個教訓讓研究人員意識到全面性衛生計畫之重要，得以專注疾病預防。

過去山貓是獵捕的對象，肉可以吃、皮可以用，牙齒可做成項鍊，是具有經濟價值，現在轉而為保育引入對象，居民能否接受是關鍵。全面性評估人們的態度和觀感相當重要。專案經理瑪麗亞‧多明桂（Maria Navarro Dominguez）表示，再引入計畫之前，做了很多居民態度的研究調查，透過訪視、電訪進行量化分析。

居民對於引入帶來的衝突有些疑慮，例如不能利用，也不能視為娛樂的對象等，土地可能因保育山貓而不能利用，尤其是造成畜養場的損失等。解決方案包括與農民簽訂協議，維護其利益，並協助爭取相關機關補償，讓居民不因保育而有實質損失。他強調在過程中與居民充分溝通、直接面對問題的重要，即使居民拒絕接受，也要找出背後的原因加以解決。

全球野生動物保育基金會（Global wildlife conservation，GWC）野生貓科動物保護項目經理（Program manager of wild cat conservation）吉姆‧桑德森博士（Dr. Jim Sanderson），指出，一個物種「再引入」，必須評估是不是有需要、強烈的渴望牠回來。

「我們不需要改變貓；我們必須改變人們的思想。作為保育者，我們的任務不是與貓合作，而是與人合作。」吉姆‧桑德森強調，雖說在是貓科再引入，實際工作的對象是人，而非只是貓科動物。例如貓科會侵入雞舍，人們會獵殺牠。因此必須了解原棲地的居民是否希望雲豹回來。

他也是IUCN貓科專家組成員，在他工作的場域上至數十座堅固雞舍，解決貓科動物入侵的問題。而龐大的資金往往伴隨著成功的經驗而來。「捐款的性質是錦上添花，成功才會有人錦上添花。」

哪些要素構成企業採購再生能源的領導力呢？降低溫室氣體排放量如今已是各國企業的共識，氣候組織（The Climate Group）與碳揭露計畫（CDP）於2014年共同成立的國際倡議行動「RE100」正是為此而生。RE100的領導人Sam Kimmins，和CDP的科學基礎目標暨再生能源主任Alberto Carrillo，就再生能源和企業領導力的主題分享了不少看法。

RE100一直與企業領導力息息相關。當大多數人都認為難以實現時，參與RE100的企業成員已立下承諾，竭力朝向100%再生能源電力邁進，並將再生能源的使用規劃與其核心商業策略結合。2018年尤其是加速氣候行動的關鍵年，領先的企業希望能有效減排，驅動乾淨能源轉型。許多參與成員經常向RE100諮詢：作為一變革的推動者，如何最佳化效益、最有效發揮影響力。 RE100因此提供「再生能源領導力框架（The RE100 Leadership Framework）」，其涵蓋五個面向：企圖心（Ambition）、透明度（Transparency）、永續性（Sustainability）、具體有效的採購（Impactful procurement）和影響力（Influence）。RE100鼓勵企業從以下三方面著手：

設定具企圖心的目標，以及公開透明的行動進展

盡早設定清晰、積極且100%使用再生能源的目標非常重要。100%隱含著沒有任何模糊空間，這使得參與企業必須全球性地改變他們的商業運作。變革的速度也很關鍵，否則無法有效抑制全球暖化。目前已有將近三分之二的RE100成員致力於2025年前完全使用再生能源電力，有超過四分之三的成員設定2030年前使用100%再生能源電力。印度最大的汽車製造商——塔塔汽車（ Tata Motors）就是代表，即使自身為高耗能（耗電）的汽車產業，該企業仍承諾2030年前將100%採購再生能源。

將執行過程公開透明化是另一項領導力的特徵，藉由向投資人和客戶公開自身承諾的目標、進展、採購方式，能確保企業徹底實踐行動。而和同儕分享這些經驗，更是在無形中傳播這項議題的重要性，加速再生能源市場成長。RE100也要求參與企業向CDP揭露其能源數據、再生能源採購方式，以及其如何領導變革。

驅動永續經濟發展

對經濟創造正面影響力，例如增加永續經濟的規模效益、工作機會和創新，也是領導力的展現。企業對再生能源電力的採購將成為（能源）供給端的資金來源。根據彭博新能源財經（Bloomberg NEF）的計算，140個簽署RE100的企業需要再購買1,970億度（197TWh）的再生能源電力，方能在2030年達到100%再生能源目標。 國際再生能源總署（IRENA）指出全球已有超過1000萬人在再生能源領域工作，而RE100成員正透過購電協議（power-purchase agreements, PPA）、現場發電（onsite generation, OSG）、投資新興技術等方法，進一步提高就業人數。領先的企業不僅努力朝向100%的再生能源轉型，更致力確保轉型的過程永續－確保綠色經濟的果實能讓在地社區直接獲益、保育自然棲地，且提高再生能源的可取得性。

發揮超乎預期的影響力

不受限於企業自身的營運範疇，積極影響周遭關係網絡使用再生能源，也是另一項企業領導力。RE100呼籲參與的企業成員和自身供應商共同投入再生能源，蘋果公司就是值得一提的案例，蘋果今年已宣布其供應鏈的其中23家製造商，都已承諾為蘋果產品使用100%的再生能源。 隨著RE100的成員數量增長，對政策制定者的影響力也會增加。例如英國電信（BT）、H&M和宜家家居（IKEA）及諸多著名企業都簽署了給歐盟理事會的公開信，呼籲制定2020年後的乾淨能源政策組合（post-2020 Clean Energy Package），即是商業界將改變拓展到其他層面的領導力案例。

這些領導企業也並非只在歐洲。近期，已經有更多的日本企業加入RE100並承諾將使用再生能源電力。藉由更多RE100的企業成員加入，且戮力推行更長遠、有力的行動，並證明這對商業營運會帶來好處，相信將會影響更多其他企業以更快、更好且更多元的方式，共同推動再生能源的進程。

＊本文轉載自台大風險政策中心

參考資料

• HOW TO LEAD: GOING FURTHER AND FASTER ON RENEWABLE ELECTRICITY
• RE100 (2018). BUSINESS LEADERSHIP IN THE TRANSITION TO RENEWABLE ELECTRICITY

農業是利用天然資源的一級產業，農田也多半與自然環境接壤、重疊，是人與自然互動最為頻繁的場域之一。除了提供食糧，與其他動植物、微生物組成的農田生態系，也提供各式各樣的生態系服務，譬如台灣最常見的水稻田，除了種作米糧，還能涵養水源、調節微氣候、供作生物棲地等，如蘭陽平原是冬候鳥的重要棲地，而池上的伯朗大道、金城武樹，也因旁邊完整的稻田景致，才更具觀光遊憩價值。

1940年代開始的第一次綠色革命，戰後台灣也跟上這波浪潮，藉由品種改良、機械化，以及化學農藥、肥料的施用，讓作物產量大幅度成長，卻同時也產生若干問題。譬如大型農機的過度耕犁、化學肥料的超量施用，都會破壞土壤的理化性質及生物相，使作物栽培越來越不易。而農藥的不當使用，除了對農民的健康造成直接危害，增加消費者的食安風險，也會使害物[註1]的抗藥性增加，對農田生態系造成衝擊，農民得更頻繁地施用更多的農藥才能抑制害物。

因此，農委會於2017年底推動「10年農藥減半」政策，預計在2027年達成農藥減半的目標，希望將農藥平均使用量從近三年（2014～2016）的9139公噸降為4570公噸，單位面積平均使用量從12.73公斤降為6.3公斤。

在執行面，農藥減半政策提出「強化綜合管理，鼓勵友善農業」、「汰除風險農藥，強化分級管理」、「制訂配套法則，逐步達成減半」三大策略，以及多項措施，如病蟲害整合管理（IPM）的推廣、替代資材與技術的開發、植物醫師法的制定、轉型有機農業的鼓勵等。其中資材補助，除了原有的有機質肥料、微生物肥料，也增列生物防治資材，提高農民使用意願，農民可向鄉鎮輔導單位申辦，補助額度依購買憑證所列金額補助1/2，每公頃最高補助5,000元[註2]。

針對農委會的政策，筆者以農業從業人員的角度提供幾點意見：

（一）高風險農藥退場，也需要引進新藥、延伸用藥的補位

防檢局針對劇毒、致癌性、環境污染等高風險農藥，制定逐漸退場或限制使用範圍，如4.95%芬普尼水懸劑因殘留風險高，已於2017年9月6日公告為禁用農藥[註3]；巴拉刈則因口服急毒性高且無解毒劑，也預告於2019年2月禁止販賣使用[註4]。

隨著舊藥逐漸退場，或因害物產生抗藥性而效果不彰，在替代性生物資材及非化學防治技術尚無法完全取代化學農藥前，仍必須引進低風險的新藥，或藉由延伸用藥的補位，讓農民擁有更多資源面對轉型的陣痛。

（二）病蟲害整合管理（IPM）的推廣及植物醫師制度的確立

筆者於台南山區種植紅龍果，東方果實蠅[註5]的危害很嚴重（如圖一）。究其原因，相較溫帶國家冬季降雪能大幅降低害物族群量，亞熱帶的台灣則助長害物全年繁衍，而耕地畸零、作物期作多[註6]，且彼此管理方式不一、無協同性，也增加防治上的難度，這時候就需要導入病蟲害整合管理（Integrated Pest Management）。

害物的防治方法非常多元，除了化學防治，還有耕作防治（如輪作、間作、清園）、物理防治（如以燈光顏色誘捕或以溫網室等設施栽培）、生物防治、費洛蒙誘引防治等。病蟲害整合管理（IPM）則是將各種防治方法相互搭配使用，並遵循三原則：（1）將害物之族群維持於經濟危害水準之下，而非趕盡殺絕；（2）儘量採用非化學製劑防治法；（3）當不得不使用化學藥劑時，則需慎選，使該藥劑對生態、人類及環境的影響降到最低。以達於維持田間生態系穩定，生產高品質農作物，同時兼顧公眾健康、保護環境及有益生物之目的[註7]。

然而基層輔導能量有限，農民面對害物多尋求農藥行協助，部分農藥行未能正確辨識害物、提供適當防治方法，反而為了確保施藥成效，常常產生多餘派藥、倍數加重、藥劑未輪替使用等狀況，從而造成農藥浪費、害物抗藥性增加、生態衝擊加劇等延伸性問題。

政府提出農藥減半十二項措施中，其中一項便是制定植物醫師法，藉由植物醫師制度的建立，填補基層輔導的不足。未來或許可由植物醫師協助辨識害物、開立用藥處方，再由農民向農藥行購買農藥。然而台灣的作物、害物種類繁多，且作物異常也與栽培管理[註8]有很大的關係，目前的訓練實習制度是否能讓植物醫師的功能有所發揮，也待實際推行後逐一檢視、修正。此外，實際推行後會不會造成植物醫師與農藥行之間的衝突、植物醫師所提供的知識服務農民是否願意買單，或者經由政府補助農會、合作社，再由農會、合作社聘用之，或許都可列入評量。

（三）良好農業規範（GAP）的執行

良好農業規範（Good Agriculture Practice）是用於農場生產和產品加工過程的行為準則。類似ISO 9000等品質管理系統，針對經營的各個面向、產銷的所有過程，藉由風險評估、生產計畫、建立SOP、落實記錄，以及自我檢核並矯正的精神，經濟、有效地生產充足、安全、營養的食品，並需兼顧經濟、社會以及環境的永續發展[註9]。

舉例而言，全球良好農業規範（GLOBAL G.A.P.）在作物基礎（Crops Base）即有兩個章節，分別針對病蟲害整合管理（IPM）及植物保護產品（即農藥）設立規範。若能遵守這些規範，如進行病蟲害的預防監測、保留農藥購買單據、詳實記錄施用細節如藥劑用量、施用機械、天候狀況等，並持續檢核該措施的效益及必要性，農民也更能掌握害物的管理，在農藥使用上更節省、有效率。

目前國內也有適用各種作物的台灣良好農業規範（TGAP），坊間常見的產銷履歷即是以TGAP作為驗證基準。然而無論良好農業規範、產銷履歷，對一般農民都是陌生且繁瑣的。如何讓農民熟悉並執行良好農業規範，同時增加產銷履歷農產品的鑑別度，讓農民在生產端、銷售端都能受益，才能真正帶動台灣農業的轉型。

（四）從生態環境切入的農藥管理

目前台灣的農藥管理都著重在食品安全，以檢驗來確認農產品的農藥殘留容許量是否符合標準，以致於許多農產品雖然符合標準、甚至無檢出（ND），但生產過程仍有不必要的農藥使用，而對生態環境有負面影響。

農業施用是基於人類需求，一定會對生態環境造成干擾，但我們可藉由病蟲害整合管理（IPM）的落實，將農藥的負面影響盡可能地降到最低，維持農田生態系的多樣性、豐富度，並持續提供生態系服務。筆者認識許多農友，藉由正確辨識害物、慎選慎用藥劑，果園仍有許多蛇類、貓頭鷹，以及穿山甲、藍腹鷴、食蟹獴等野生動物出沒。

有許多農民受限於環境條件、栽培作物、技術資材、市場通路等，而必須使用農藥才能經濟生產，但藉由觀念及管理方式的改變，也能慢慢減少農藥的使用。畢竟農民是依土地討生活的人，要先填飽肚子，才有力氣看顧土地。

（五）農藥的去污名化及符合現實的食農交流

這幾年食安意識提升、環境意識抬頭，一般大眾除了注意自己吃的農產品農藥殘留是否符合標準，也關心農藥使用是否會對生態環境造成影響。但生活畢竟離農田太遙遠，許多人對農業充滿想像卻不甚了解，在媒體渲染下，容易對農藥產生過度的恐慌，認為「農藥」一律等同「有毒」、「有害」，也不願去了解農藥殘留容許量如何訂定、攝取多少才會有影響、農民又為何要施用農藥，反而徒增食農間的對立。

「吾人日進三餐，誰云與農業無關」，農業不只是農民的事，藉由食農交流讓大眾認識真實的台灣農業，並反饋眾人的想法與期待，在各界理性溝通下，或許農藥減半這條路方能走得更踏實。

[註1]害物：即有害生物，包括雜草、病毒、真菌、細菌、昆蟲、螨類、軟體動物等會對作物造成危害之生物。

[註2] 行政院農委會農糧署（2018年5月30日），友善環境農業資材補助作業方式。2018年8月13日，取自https://www.afa.gov.tw/cht/index.php?code=list&flag=detail&ids=748&article_id=38156

[註3]行政院農業委員會動植物防疫檢疫局（2017年9月4日），為降低農藥使用風險，防檢局9月6日公告禁用4.95%芬普尼水懸劑。2018年8月13日，取自https://www.baphiq.gov.tw/view_news.php?id=13422

[註4]行政院農業委員會動植物防疫檢疫局（2017年5月24日），農委會預告「巴拉刈」農藥禁用期程，籲請農民勿搶購囤積。2018年8月13日，取自https://www.baphiq.gov.tw/view.php?catid=16509

[註5]東方果實蠅（Bactrocera dorsalis）：為害多種經濟果樹、野果，雌蟲將卵產在果實內，幼蟲孵化後取食果肉、使果實腐爛，除了造成無數瑕疵品，也增加水果出口的難度，是台灣很麻煩的農業害蟲。

[註6]台灣耕地畸零，作物種類、栽培管理無法與鄰近田區協同，生產者為了利用有限的土地，也會增加期作數，如水稻二期作，小白菜、青江菜等小葉菜類則可達十數期。缺乏長時間的休耕或定期輪作，無疑是持續提供病蟲害食物來源及適合繁衍的環境，增加防治的難度。

[註7]楊秀珠（2001）。作物生產整合管理。農政與農情，110。2018年8月8日，取自https://www.coa.gov.tw/ws.php?id=1995

[註8]肥培管理、水分管理、耕地環境、氣候變化等都可能造成作物異常，或提供適合害物侵害的機會。

[註9]資料來源：台大農發中心。問題：Q6-11. 什麼是良好農業規範(GAP)？產銷履歷採用的臺灣良好農業規範(TGAP)是否符合GAP的精神？。2018年8月8日，取自http://140.112.89.41/NTU/qaresult.php?cid=6&nid=11

※ 本文與 行政院農業委員會 林務局  合作刊登

案例介紹

1. 設定具企圖心的目標案例──塔塔汽車（Tata Motors）

塔塔汽車是承諾將100%使用再生能源的少數幾家汽車製造商之一。汽車業是能源密集的製造業，而塔塔的工廠都在印度，該國的再生能源市場尚未成熟。即便如此，塔塔汽車依然設下了2030年達到100%再生能源的目標，顯示其即使處於高度挑戰性的產業別與能源市場，塔塔仍積極為氣候變遷努力的抱負心。

「我們針對氣候變遷－這個現今最大的挑戰之一，採行了幾個因應步驟。排碳減量和節能是我們的當務之急，我們很樂意參加像RE100這樣的倡議，也正在建立一個全面降低碳足跡的路線圖。」

永續發展部主管Arvind Bodhankar表示。印度的長日照提供太陽能最佳的發展條件。然而，在印度要達到100%再生能源仍有其他挑戰。塔塔汽車列舉了幾項，如高額的前期成本、公用設備徵收的費用和稅金、高傳輸成本、銀行法規，以及印度不同州的不同政策和法規。 為了克服這些障礙，RE100的成員都在向市場和政策制定者傳達強烈且清楚的訊息：即，不管在哪裡營運，企業都想更容易地取得再生能源。

「（印度）政府目前以來的回應都非常主動，並為這個行業制定了明確方向。」

自從塔塔汽車加入RE100，許多企業都接觸了這家汽車製造商，以了解他們轉換到再生能源過程中遇到的困難點、又如何克服。塔塔汽車在RE100的網路研討會上分享了他們的學習經驗，並鼓勵其他企業也盡快採取行動。

「我們承諾為減緩氣候變遷，和減少我們的環境碳足跡做出貢獻。在此前提脈絡下，我們將繼續努力建立永續的運輸系統，開發環保產品，並提升再生能源的使用貢獻。」

2. 具體有效的採購案例──阿克蘇諾貝爾（AkzoNobel）

荷蘭特用化學品與塗料公司－阿克蘇諾貝爾，計畫在2050年前達成100%使用再生能源的目標，這對屬於能源密集產業的企業而言，確實是一大挑戰。

令人驚訝的是，阿克蘇諾貝爾目前已達成45%，其主要使用生質能和風能購電協議（PPAs）。藉由這項策略（PPAs），可直接貢獻大量再生能源產能給公司所在地的當地電網。整體行動分為三階段，第一階段始自2003年，即使降低排碳量會提高其財務成本，該企業仍首度認可這項環境責任。第二階段則成長為實際的商業行動，阿克蘇諾貝爾開始採購再生能源，藉由公私部門的合作夥伴關係和PPAs，順利讓其能源採購更具成本優勢。第三階段，即目前階段的焦點，是透過與政府、供應商、其他企業，甚至是跨產業的合作，推動永續業務轉型。

「這項轉型不可能獨自完成，各方面的合作將使所有人都能達更好的成果。」企業永續發展總監Andre Veneman表示。

值得關注的是，阿克蘇諾貝爾還發起了荷蘭風能聯盟（Dutch Wind Consortium），Google、帝斯曼（Royal DSM）、飛利浦（Royal Phillips）等RE100企業成員，都簽署了兩項長期PPA協議，共同在荷蘭採購再生電力。因此，自2018年3月開始，將有14萬瓩的風電提供給上述公司。

「唯有擁有『願意響應且開放透明的合作夥伴，以及，每個人都能達到他們的需求時』，這些專案才能成功。」

阿克蘇諾貝爾與荷蘭政府、鋼鐵業、煉油廠和農業合作，為能源密集行業提供再生電力、轉型關鍵製程，以進一步降低溫室氣體排放。 具體而言，阿克蘇諾貝爾採購大量離岸風電以生產「綠色」氫氣，取代目前以天然氣生產的氫氣，又或者將此販售給第三方作為燃料電池使用。這個過程不但是革命性的，也是破壞性的，足讓多個高度能源密集的製程因此大幅度地去碳。

「能源轉型為創新提供了令人興奮的機會，它採用全面性的方法來改變關鍵的能源密集製程。我們希望能夠快速落實，因為這是一個全新的商業模式，也代表著巨大商機。」

＊本文轉載自台大風險政策中心

參考資料

• HOW TO LEAD: GOING FURTHER AND FASTER ON RENEWABLE ELECTRICITY
• RE100 (2018). BUSINESS LEADERSHIP IN THE TRANSITION TO RENEWABLE ELECTRICITY

美國母豬的死亡率正在急遽上升，敲響整個畜牧業的警鐘。來自800間畜牧公司的資料顯示，2013年至2016年間，擁有超過125頭母豬的農場，母豬死亡率從5.8％上升到10.2％。

這個數字與動物的直腸、陰道或子宮脫垂有關。但脫垂背後的原因目前尚無定論，但各界陸續提出可能的說法，一些專家認為問題出在集約化養殖，現代育種方法也是原因之一。

美國專家成立專門小組 找母豬脫垂原因

脫垂本身有致命可能，或是病豬因此被安樂死。美國有些農場沒有這個現象，或者狀況比較輕微，但去年一份報告發現，部分農場有多達25％~50％的母豬因此死亡。

訓練全美獸醫的美國豬科獸醫學會（American Association of Swine Veterinarians）成立了一個「母豬脫垂工作小組」，但截至目前他們的研究尚無定論。今年4月，美國國家豬肉委員會（National Pork Board）宣布與愛荷華州立大學的「愛荷華州豬肉工業中心」（Iowa Pork Industry Center）展開長期研究合作，以全面了解該問題。

愛荷華州是全美最大的豬肉生產州。這項研究仍在進行中，計畫從全美16州的100多個農場蒐集40萬頭母豬（約佔全美300萬頭母豬的13％）的詳細資料。

問題可能出在集約化養殖、現代育種

各界陸續提出許多可能的原因，包括維生素缺乏、飼料中的黴菌毒素、高密度飲食或腹部疾病。一些專家認為問題出在集約化養殖，母豬一生中大部分時間都在狹欄（gestation）和親子箱（farrowing crates）中度過，無法四處走動。現代育種方法也是原因之一。

業界大多拒絕針對這個問題發表評論，少數人承認他們正在努力解決這個問題。「這是我們討論的一個議題，無論是在走廊上還是會議中，」美國豬科獸醫協會執行主任柏格蘭（Tom Burkgren）博士說。

據估計，美國7300萬頭食用豬中，有97％是在封閉的豬舍或圍欄中飼養的。在這些系統中，母豬大部分時間在狹欄和親子箱中度過，連起身或轉身都沒辦法，平均每頭母豬每年生產23.5頭小豬，也就是每次生出10頭小豬，每年生產2.35次。在兩到四次生產之後，大多數母豬會被更年輕的小母豬所取代，後者生產速度比較快。

逼至育種極限 專家：「我們對動物的身體有著矛盾的期待」

科羅拉多州立大學動物科學教授、牲畜設備設計顧問葛蘭玎（Mary Temple Grandin）指出，整個產業高度集中育種導致了意想不到的後果，其中一個副作用是跛足的傾向增加。

葛蘭玎說，1980年代後期，豬的飼育有三個特點——體重增加快、背部脂肪薄、腰部大。現在產業的目標則是讓母豬生產更多小豬，而這點已經發展得太誇張。

「我們對動物的身體有著矛盾的期待，」世界關懷農業組織（Compassion in World Farming，CIWF）美國分會即將卸任的執行董事加爾斯（Leah Garces）說，「過去幾十年，母豬背部脂肪越來越少，因為人們不想吃太多脂肪，但我們也希望牠們越生越多，而這在生物學上是不可能的。牠們的骨頭很脆弱，沒有足夠的脂肪來支持生產過程。我們已經將母豬逼到育種的極限。」

葛蘭玎說，大多數畜牧業生產力的關鍵，是在產量和動物健康之間找到平衡點。「你必須清楚母豬的最佳產子數量。當牽涉到繁殖，人們應該要問生幾隻（能達到最佳平衡點），而不是最多能生幾隻。」

參考資料

• 英國衛報（2018年10月1日），'We've bred them to their limit': death rates surge for female pigs in the US

雖然興達電廠因為老舊，要求汰舊換新的聲浪不斷，但台電為了無縫接軌南部供電，提出的更新改建計畫是在周邊再建3座燃氣機組，且「先建後拆」。

9日的第二次環評初審，其「先拆燃煤再拆燃氣」的規劃，再次遭民間團體砲轟。理由是不僅無助於立即改善高雄嚴重空污問題，且建廠在永安濕地上，侵擾了黑面琵鷺的棲地，環團與小組環委因此質疑，根本是擴廠計畫卻沒有老實說。

環團甚至質疑，台電就是想要留著或是明後年再提更新擴建，所以現在不說死將來舊廠區的土地空著到底要做什麼？「其實是滾動式擴建吧！」地球公民基金會副執行長王敏玲諷刺。

第一次環評初審是在8月初，10月初即進入第二次初審，不過台電此番效率的展現，卻遭環委及環團卻指出，上次提出的問題台電並沒有好好回答。小組甚至一度討論要建議此案進二階環評，不過顧及進入二階環評要多耗2年以上的時間，可能衝擊能源供給，最後仍讓此案補件再審，將還有一次小組初審的補考機會。

「你們每次就是認定要在這裡，我們就只能接受各種環境衝擊。」環委王文誠更直言，表示不願重演能源相關的環評，總是在小組無法明確回答問題，到了大會又以「政治操作」強硬過關。

先建後拆 高市府、環團擔憂無助空污改善

目前興達電廠擁有4部燃煤、5部燃氣複循環機組，台電強調，「既有廠區已無適當用地可供新設機組」，且為了避免供電缺口，必須「先建後拆」，因此選在電廠的南方緊鄰的78.3公頃開發，其中49.3公頃新建燃氣機組、14公頃做為減碳設施用地、15公頃做緩衝區。

預計2023年新機組上線，既有的機組就會陸續除役，2023年淘汰2個燃煤、2026年淘汰3個燃氣、2027年再淘汰2個燃氣，到了2028年，興達電廠將是擁有2個燃煤、3個新燃氣機組。

雖然台電強調，會將空污排放控制在總量管制中核配的上限，環境負荷只減不增，但遭民眾質疑，雖然不超過總量管制的規定，但是否還是會有實質的增量？小組召集人劉希平也指出，台電提出的空污排放量與總裝置容量的表格，只講氮氧化物（NOx）卻避談各界最重視的大氣懸浮微粒（PM），是避重就輕。

台電只要新建3部燃氣複循環機組，卻要拿下78.3公頃的濕地，引發環團與當地里長的反對。

高市府環保局表示，高市位在高屏總量管制區，為了改善空污，要求「先拆後建」，優先淘汰燃煤機組。王敏玲指出，全台紅害有一半發生在高屏，興達電廠就在高雄的上風處，理當先從最老舊的燃煤機組開始淘汰，最老的興一機1982年商轉、興複五機卻是1999年商轉，兩個相差了17年，怎麼台電會選擇新淘汰燃氣？

王敏玲更認為，先淘汰2個老舊燃煤電廠，也不置於發生供電缺口，但空污、廢棄物卻能因此得到改善，這才是高雄人亟需的。

選址永安濕地 「7到9月沒有黑面琵鷺」說法挨轟

選址在永安濕地，將有衝擊黑面琵鷺等生物，與可能造成當地淹水的疑慮，也引來高雄鳥會成員、當地里長的反對。

高雄鳥會理事黃淑玫指出，當地並非如台電資料顯示的沒有黑面琵鷺，黑面琵鷺不只會到七股，也會到高雄的永安與茄萣濕地，且數量已符合國際級標準，但台電的調查資料卻拿7到9月說沒有黑面琵鷺，真是避重就輕，刻意忽略了黑面琵鷺來台度冬的期間10月才開始。

小組召集人劉希平也指出，濕地變小了，鳥類就必然會到周邊設法覓食，對鄰近地區的生態、養殖魚塭就有可能受到衝擊，台電卻沒有對此評估。

數位科技結合傳統工藝，一針一線織出鞋面，減少傳統製鞋的廢料，在這個電商平台上全部只賣針織鞋！

根據美國大量鞋類批發商The Jay Group的統計資料_^[1]，在日常生活中，每人平均擁有19雙鞋。然而傳統鞋面組合的概念，在一大塊皮料或面料裁切下所需要的組件，針車縫合固定，裁切過程中產生的邊際廢料預估為15~30%不等，除了浪費資源，大量未被使用的餘料成為垃圾問題，污染我們的土壤、海洋、水源，這也是時尚產業被列為全球第二大污染工業的原因之一。

低環境衝擊為精神，從製造端源頭減廢

要根本解決垃圾問題，只有從源頭減少開始，從製造端減廢，這樣的理念體現在以「低環境衝擊的時尚」為企業理念的織創流行科技KYC Fashion Co., Ltd（以下稱KYC）建立的全球第一個針織鞋電商平台上──kycfashions.com。

這個電商平台只銷售低環境衝擊的針織鞋款，以數位針織技術顛覆傳統鞋面製程，將「組合」的概念轉變為「組織」，沒有了傳統裁切產生的大量廢料，取而代之的是直接將鞋面「織出來」的技術，是低邊際廢料的製程。

環保 ≠ 醜，展現低廢時尚

時尚界傳奇女王Coco Chanel曾說：「穿對鞋子的女人永遠不會變醜。」然而，有的人會把穿得環保、舒服與變醜畫上等號，其實這幾年針織鞋的時尚風潮早已掀起，KYC旗下的針織鞋品牌inooknit，以多樣的織法設計，帶出各種鞋款的針織美。

對inooknit來說，針織本身透氣又彈性的特質，讓雙腳穿起來更舒服，不管是女人或男人，針織鞋都會是雙對的鞋子。此外，inooknit的鞋子不裝在鞋盒裡，我們以reuse和reduce為設計概念，改採帆布背包做為包裝袋讓消費者可重複使用，並在能維持商品寄送的保護性下，將填充包材使用降到最低。

友善環境的時尚態度 從綠色消費出發

2018國際淨灘行動，KYC與其針織鞋品牌inooknit從自身工業減廢出發，鼓勵個人開始日常減廢行動，盼有一天淨灘由動詞變為名詞。KYC更帶領inooknit參與海洋海岸守護活動合作，推出名為「海洋海岸守護針織鞋聯名款」，男款以乾淨的海浪波紋呼應淨灘行動，女款則以珊瑚紅和礁岩石呼應珊瑚礁體檢計劃。