8月23日熱帶性低氣壓在南部造成嚴重災情，在短短24小時內，台南、嘉義等地降下超過600毫米的雨量，雨水如砲彈般，轟炸著城市與村莊。很多居民感覺這次淹水災情跟八八風災一樣嚴重，但氣象專家賈新興分析，此次累積降雨強度，並沒有超越八八風災，跟過去相比，時雨量也沒有達到前30名，之所以會造成這麼大範圍的水患，還有著排水不良、地層下陷及適逢大潮等因素。

在台南市仁德區，孩童們上課上到一半，水淹進幼兒園，救難人員把孩童一一抱上救生艇送往安全的地方。仁德區是台南市最容易淹水的區域之一，近年來市政府為治理仁德、歸仁地區的水患，在二仁溪流域的三爺宮溪與港尾溝溪設置兩座滯洪池以及疏洪道。為解決低窪地區淹水問題，台南市政府過去12年投入治水經費約200億，但這次雨量已超過工程所能承受的極限。

政府在2006年起耗資1160億進行易淹水治理，2014年又投入660億進行流域綜合治理計畫，這些治水工程是否發揮成效呢？我們走訪幾處長期承受水患之苦的地區，了解823的災情與問題。

高雄市岡山區五甲尾過去是水患重災區，1994年的812水災，五甲尾社區淹水深度達三公尺，1萬5000戶居民泡在水中央。20多年來靠著加高堤防增設抽水站，目前高雄市政府計畫再興建滯洪池。

在台南市麻豆區，近年來政府也積極進行麻豆大排及將軍溪的治理計畫，但麻豆地區在這次水患中災情還是相當慘重，上游洪水沿大排而下，又遇上滿潮，區域排水滿溢，內水抽不出去，小埤里直到8月25日仍舊是一片汪洋。

台南市安南區早期屬於台江內海，地勢低窪，淹水對居民來說早已是見怪不怪。2012年市政府將原本123公頃台糖的農地規劃為新吉工業區，為了不讓工業區淹水，基地填高一米半以上，土地也失去原有蓄洪的功能，居民認為這是導致下游的十二佃等村落淹水更嚴重的原因。

新吉工業區的位址其實就是早期曾文溪的舊河道，原本就是給水走的地方，當初選在這裡開發工業區，居民就曾提出疑慮，但意見並沒有被重視。如今台南市政府計畫在沿海的七股區再闢建一個工業區，填平原有農地，很可能讓水患陷入無止盡的循環。除了工業區大規模的開發，道路興建阻礙水路排水，也是造成大水難以宣洩的原因。

嘉義布袋的海埔新生地長久以來都有下陷問題，不當的開發加重水患的嚴重程度。居民發現雨水挾帶著泥土淹進家中，他們認為這些泥水是來自正在進行中的布袋綜合商港的開發工程。

這一波淹水災情中，嘉義縣損失最慘重。布袋鎮過溝地區和新厝里位於排水線路的下游，上游的洪水傾瀉而下，積在這裡無法宣洩，堤外水位比堤內還高。

不只是人，動物也在水災中落難，嘉義朴子這家養豬場水深達三公尺，3000多頭豬隻有些來不及游出來淹死在場內，少數游出來的豬隻在洪水中浸泡了一天一夜，冷得直發抖，養豬業者估計豬隻死亡率超過八成。在八八水災之後荷苞嶼大排的堤防已經加高，但是這次大雨排水閘門在關鍵時刻竟然故障，內水無法排出造成堤後淹水。等了一整天移動式抽水機終於來到開始抽水，因為淹水地點太多，移動式抽水機得輪流調度。面對豪雨，未來要如何防範，養豬戶也感到茫然。

對於治水不利的批評，行政院長賴清德表示，24小時雨量超過600毫米的強降雨，不論下在任何城市都一樣會致災。

極端降雨是造成淹水的主因，但是當我們進一步去探究水患背後錯綜複雜的問題會發現，水患不只是天災還有各種人為的因素，包括滯洪區過度開發、河川被限縮占用、不當的道路工程、堤防與水門維護不當等等。當極端降雨成為常態，面對水患，我們的下一步又該如何呢？

在台南市安南區曾文排水的下游，政府、水利專家與在地社團經過多年的討論，徵收海尾寮大排岸邊土地，將河道拓寬三倍，還地於河，這項措施受到地方居民的肯定。在易淹水區居民也早已發展出各種自主防災的方式，像是裝設防水閘門等等，讓損失減到最輕。

面對一次又一次暴雨的突襲，水患的治理必須更深入了解土地的紋理，檢討錯誤的開發政策，把水該有的空間還給水，才是解決水患的根本之道。

※ 本文轉載自 【公視《我們的島》節目—不只是天災】

08/27（一）22：00首播
09/01（六） 11：00重播

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筆者曾經到過新北市石門、台東杉原的藻礁採集，但是尚未調查過桃園藻礁。今年的8月12~14日，感謝成功大學水科技研究中心的調查團隊的邀請，讓我有機會參與農委會計畫支持的桃園大潭藻礁潮間帶底棲動物調查，得以一探桃園藻礁的風貌。

我們的調查是趁著退潮去採集，時間多在早晨與傍晚，因此這幾天我們在天還未亮的時候起床直奔海邊作業，中午回來稍作休息後，又前往海邊，趁著天黑前結束採集。由於隨著漲退潮，潮間帶環境會有不同暴露在空氣或是浸泡在海水的時間，裡面的生物會因為適應不同潮位環境的能力而有不同的種類或分布，所以我們設計的採集區域亦分成高潮帶、中潮帶與低潮帶三個區塊進行採樣。

藻礁跟珊瑚礁、牡蠣礁一樣，是碳酸鈣的結構，就生態的角度而言，會有很多生物侵蝕它，如軟體動物、多毛類、星蟲等，在上面鑽孔然後入住，隨著這些生物的生長與死亡，留下多孔隙與孔洞的結構，後續也會成為其他動物的棲所，這樣子反覆的過程，屬於生物侵蝕作用（bioerosion）。我們的調查目標，是要了解桃園藻礁裡面住著什麼樣的動物，我們會把在採樣點採集的礁石帶回到岸邊，把礁石仔細的敲碎檢視，並且挑出裡面的動物。

幾天的採集下來，筆者有一些心得與想法。桃園藻礁給人的第一印象確實是黑色的沙灘與礁岩與混濁的海水，乍看之下沒什麼東西，很容易被認為是死寂、貧瘠的海岸環境。雖然桃園藻礁不像石門與杉原的藻礁，更別提小琉球、墾丁的珊瑚礁，有白色的沙灘、清澈的海水，有鮮明形象的海藻、五顏六色的珊瑚、顏色亮麗的雀鯛與豆娘魚等等吸睛的生物。但是仔細觀察，事實上，藻礁表面與潮池有很多活潑的兇猛酋婦蟹、短槳蟹類、寄居蟹類、珠螺與鰕虎在活動著；沙灘上也會有股窗蟹、沙蟹活動著。原來牠們外表（外殼）的顏色，幾乎跟藻礁環境的顏色相近，形成保護色，這些機警的動物也善於快速的躲藏，因此若不仔細尋找就會忽略而過。

其次，筆者從採集的生物中發現不少的小動物，除了小螃蟹、端足類、槍蝦與雙殼貝以外，其中多毛類跟星蟲數量是最多的。把藻礁撬開的時候，大大小小的星蟲就鑲嵌在藻礁裡面，還有會築碳酸鈣管的龍介蟲（Serpulid），在藻礁的內部有很多貝殼的空殼以及鑿洞生物住過的空洞，在這些空洞會躲藏著披著鱗片的多鱗蟲（Polynoid）與沙蠶（Nereidid），有些空洞雖然被泥沙填滿著，但是裡面有機會挑出棲息在泥沙灘的角吻沙蠶（Goniadid），藻礁儼然就像是這些小動物的公寓一樣，提供躲藏與覓食的地方。此外，從藻礁塊的剖面看，藻礁的結構是薄薄一層一層的，可以看到包覆著以前貝殼或是珊瑚的構造，想想採集這樣的一塊藻礁，形成年代就可能超過千年，如果從地質學的角度來看，肯定可以訴說豐富的故事。

最後，筆者觀察桃園藻礁的海岸景觀，其實具備多樣的海岸環境，從高潮帶到低潮帶景觀變化通常有三種：消波塊與黑色的沙灘、沙與藻礁混合或是礫石與藻礁混合的區域、隆起的藻礁。

就生態解說的題材來看，桃園藻礁至少有沙灘與藻礁二種型態的環境，筆者認為可以做豐富的海岸生態解說與觀察，沙灘（礫石灘）與藻礁混合的環境，特別是藻礁有被沙灘覆蓋掩埋的危機跟疑慮，也是很好的環境演替研究題材。

從2007年開始，農委會物特有生物研究中心發現桃園有27公里（北起大園區竹圍漁港，南至新屋區永安漁港）、超過7500年歷史的藻礁海岸。但是由於過去注重經濟與工業發展，人們對藻礁地質與生態不了解，環境保護意識尚未建立，以及保育相關法規未制定完全等等的因素，桃園藻礁早已遭到工業污染、填海造陸的開發破壞。

根據調查研究結果，現存最完整與生長最好的一段藻礁僅存南邊約7公里的觀新藻礁。經過各界的努力與遊說，在2014年終於成立了「桃園觀新藻礁生態系野生動物保護區」。

但是在2017年，桃園大潭藻礁因為中油要興建觀塘工業港與第三天然氣接收站，桃園在地聯盟、環保團體與學術界發起搶救桃園藻礁的活動。

桃園擁有綿延27公里的藻礁，應該視整體為天然紀念物加以重視。雖然27公里的藻礁只剩下7公里的藻礁還在生長，但是不代表北邊的20公里的藻礁就沒有動物生存。只要環境適合、礁體的結構存在，海洋生物的幼苗都會有機會降落並且發展成群聚，藻礁還是有機會生長的。

此外，河川污染防治方面更是需要投注心力，因為開發與積砂掩埋的物理性破壞可以立即阻止，也可以由材料學、工程學的演進而改善；但是排放污水、看不見的化學物質對藻礁生物的傷害更加深遠，也可能是台灣近海漁業資源枯竭的原因之一。

桃園藻礁與在地人生活息息相關，因此需要永續與長遠的眼光來看待這個歷史悠久的環境；在地的小生命雖然其貌不揚，也是默默的生活著、繁殖著，值得有興趣的人用心與細心觀察海洋生態的地方；此處也值得政府、學術界與民間共同努力，持續投入心力與研究，可以發展成桃園專屬的海洋特色。

後記

Q：採集完後的生物會如何處理？

A：採集到的底棲動物，具有硬殼的動物，如螃蟹、蝦子、貝殼等，會直接以70~75%酒精進行保存，多毛類、星蟲動物等，會先用薄荷腦進行麻醉鬆懈的處理，讓這些動物一些特徵會顯露出來，再以70~75%酒精保存，這些標本之後會進行鑑種的工作。

Q：採集完的藻礁礁體會如何處理？

A：由於我們會將藻礁敲成碎塊以採集底棲動物，採集完的藻礁碎塊，我們會倒回原地以回歸大地。

Q：要以什麼樣的價值觀來看待生物採集？

A：在筆者的概念裡面，這些小動物因為調查需要而犧牲生命製作成標本，其功能不僅僅只是變成撰寫調查報告的數據。這些標本還有更有價值的做法:可以作為教學的教材、學生上課學習的工具，譬如無脊椎動物學的顯微鏡觀察或是解剖材料。妥善保存這些標本，可以作為分類學、生物地理學等學術研究的探討，譬如比較桃園藻礁跟石門、杉原底棲動物相的差異，如果發現特殊的物種，可以更凸顯出桃園藻礁有獨特的環境；因為有進行生物採集，才能夠了解到原來藻礁的生態有這樣的豐富，也能夠完整的建構桃園藻礁的生態。擁有實體標本，能夠驗證桃園藻礁存在甚麼樣的動物，亦有助於國際學術交流，像是標本出借提供反覆的檢驗，提升桃園藻礁在國際的能見度。

筆者認為，力求每一件犧牲的生命能夠發揮最大的價值，是標本採集的意義。

Q：要以什麼樣的價值觀來看待破壞性的藻礁調查？

A：我們藉由鐵槌跟錐子取下藻礁的做法來進行調查，勢必需要破壞一些礁體才能達到目的，特別是居住在裡面的多毛類與星蟲。採集幾塊藻礁雖然無法立刻的復原，但是比起工程開發的規模，涉及到挖沙、鋪路、放消波塊、灌水泥等改變海岸景觀與海洋環境的工程，藻礁採集的影響可以說是輕微的。

筆者認為，倘若因為採集幾塊藻礁來研究而有巨大的收獲，進而影響相關單位與大眾對藻礁重視，可以達成永續的經營桃園27公里藻礁景觀，是藻礁採樣的意義。

對於海岸線長達2萬5千公里的挪威來說，漁業一直都是主要產業。根據聯合國糧農組織（FAO）的資料，2016年挪威漁業和養殖業產量占了全球的1.7%，排名第7，而對挪威本身而言，海產就占其總出口額的10.8%，約有110億美元產值。不過，在全球都面臨魚源枯竭的狀況下，漁業要能維持還要能永續，挪威不但做了很多努力，在管理的思維上也有重要的轉變。

漁業補貼制度 難解社會問題且加劇過漁問題

早期挪威漁業管理的主要目標是幫助漁業以各種方式增加捕獲量並且改善生產和獲利能力，不過，1960年代後期，過漁（overfishing）問題浮現，如鯡魚（spring spawning herring）魚源崩潰，使得漁業管理政策開始逐漸朝向資源管理。

然而，因為1960、70年代漁獲量不穩定，漁業經濟衰退，政府與挪威漁民組織簽署協定，其中一項重點就是補貼漁業，當時的目的主要是希望讓漁業能撐過短暫的寒冬。不過，補貼很快就成為漁業管理中的必要項目，每年漁民組織都會跟政府協商補貼內容，這個補貼也被用來穩定沿海漁村就業機會和人口。但是，光靠補貼無法解決複雜的社會問題，比如自1970年到2011年，挪威的薪資水準每年約增加1.93%，然而漁獲價值年增加率僅0.87%，漁民無法靠魚價增加來達到基本生活水準，這表示補貼額度必需一再調升；且因漁業補貼造成漁船及捕撈能力大增，使得過漁問題惡化。

1980年代，挪威的漁業補貼額度達到高峰，幾乎是魚價的三分之一，一直到1989年，國際達成共識並簽訂協定移除補貼，挪威成為成功移除漁業補貼的國家之一，漁船和漁民減少、捕撈能力不再快速成長，使得那些還留在漁業的個人勞動力產值和獲利都提升，因而強化產業的經濟永續，而早先以漁業作為維持鄉村人口的功能也獲得減輕，與此同時，在政策的安排下，仍有很多替代性工作，不致造成明顯的失業問題。

移除漁業補貼 改以生態系為基礎的漁業管理

1990年代起，許多國家及國際組織開始採納以生態系為基礎的漁業管理（Ecosystem-based fishery management, EBFM） ，重點是在維繫健康的海洋生態系，以及其所能提供的漁業，不再只著力於最大化特定物種的漁獲量，而是能以生態整體性的思維管理漁業。操作重點在於要能兼顧科學、行政和法規的複雜性，同時要能有效溝通、要有權益關係人的參與以及可簡化管理。

挪威除了自2004年起，結合漁業資源和海洋調查，在科學上開始以整體的概念了解海洋生態系之外，2009年上路的《海洋生物資源法》（Marine Living Resources Act）也納入整體生態系管理的概念，與舊法最大的差異，在於過去管理主要針對商業性海洋漁業資源捕撈行為，新法的標的則是從細菌、海洋哺乳類、海洋植物，到所有野生海洋生物以及其基因遺傳物質都包含在內。法令的原則是將保育和永續利用整合，對挪威的漁業管理來說，這是管理思維的轉變，而立法的目的是確保資源管理可達到永續並且有經濟效益，另外也強調保育和生物多樣性是漁業永續管理中的整體概念。

雖然挪威在漁業管理的主要方式還是針對經濟魚種設定總容許漁獲量（Total Allowance Catch, TAC），但就單一物種的評估會加入生態系的考量，比如訂定毛鱗魚（capelin）的總容許漁獲量時，就會考量鱈魚和毛鱗魚的掠食關係，將鱈魚捕食毛鱗魚的需求數量納入評估。

目前挪威漁獲價值中90%的魚源和物種都已累積足夠的科學資訊與數據，可以用來分析評估，做為管理的依據。雖然要如何把這些資料整合，再轉換成為各魚源各自的總容許漁獲量的管理規則還尚待努力；在此之前，根據此法，仍必須要以預警原則為基礎，也就是說，當人類對生態系了解有限，在不確定漁業會造成何種影響之下，就要以最保守的程度來訂定可捕撈的漁獲量。

漁業效能生態風險評估 挪威自訂各類魚種的管理目標

在以生態系為基礎的漁業管理模式中，挪威也發展出自己的管理方式，稱為漁業效能生態風險評估（Ecological Risk Assessments for the Effects of Fishing, ERAEF），管理上將海洋生物分成最具經濟價值物種、具經濟價值但相關資料尚缺物種、經濟價值較低或沒有商業價值物種、外來種四類（表一），訂定各自的管理目標。過程中，也運用一些簡單的工具，用量化指標和圖表化的方式，以取得對整體管理需求之大方向上的掌握，例如製作魚源種類（如鱈魚、鯡魚、鯖魚等）和相關條件（對魚源了解程度、魚源狀態、漁業造成的死亡率、管理落實程度）的表格，以及漁法（拖網、圍網等）和相關條件（對魚種的選擇性、對尺寸的選擇性、對海床的影響等）的表格，然後就可輕易找出最急迫、需調整或有更新管理需求的標的。

雖然這些表格不能解決所有資源利用面的問題，因為不論如何，漁業對海洋保育還是會產生一定的影響性，差別僅是程度大小，其他如石油、天然氣產業等，也會對海洋資源使用有不同的看法，不過，透過以上的訊息公開，至少可使不同的權益關係人能有基本資料可以參與討論，也可明確看出需要優先處理的問題。

除了漁業管理外，挪威在2016年墨西哥坎昆舉行的聯合國生物多樣性締約方大會中，也跟另外幾個國家一起提出坎昆承諾加強措施（Cancun Commitments for Enhanced Implementation），包括增加禁止底拖網捕撈的保護區及跨部門的海洋保護區，其中禁止底拖網漁法是為了避免在捕撈目標魚種的同時，破壞海底珊瑚礁棲地，而跨部門的海洋保護區則是整合管理漁業、石油、天然氣等海洋資源保育，這些都是以生態系為基礎的海洋資源管理方式。

雖然國際上以生態為基礎的漁業管理原則是主流，不過目前台灣運用此一概念的管理方式主要是劃設海洋保護區，海洋漁業管理仍較重視主要經濟魚種，尚未以整體生態系不同生物間的關係來實踐漁業管理。而雖然海洋委員會於今（2018）年成立，為我國海洋事務主管機關，但職掌尚未能整合漁業管理，顯示要讓此整體性的海洋資源與漁業管理思維轉變進入政策及法令之中，我們還有一段長路要走。

愛知目標3

愛知目標4

愛知目標6

※ 本文與 行政院農業委員會 林務局  合作刊登

瑞典今年遭熱浪襲擊，7月份高溫超過30°C，北極圈內發生森林大火，燒毀了當地原生薩米馴鹿的冬季牧場。牧民們要求國家想想辦法，除了緊急補充飼料以防更多馴鹿餓死，面對全球暖化對北極圈的影響和未來將面臨的風險，也希望政府能有更長遠的策略。

今年夏天瑞典飽受前所未有的乾旱和野火摧殘，英國衛報報導，瑞典政府上週宣布將進行五項重大調查，替爾後的夏季高溫和森林大火做準備。但政府尚未針對4600名薩米馴鹿飼主提出任何具體措施。

這些飼主是瑞典特許的馴鹿飼養業者，共飼養25萬隻馴鹿。這些半馴化的馴鹿將提供肉品、毛皮和鹿角等商品。

飼主要求政府提供緊急資金以補充飼料，因為過去冬季放牧的地點可能需要長達30年才能從夏季乾旱和火災中恢復過來。

「我們生活在氣候變遷的陰影下，」瑞典薩米協會主席印加（Niila Inga）表示，「警鐘已響，馴鹿和薩米文化面臨乾旱、熱浪和火災的威脅。」

業者警告說，如果沒有援助資金，部分鹿群可能無法生存。小馴鹿可能因長期乾旱而變得虛弱，以至於無法跟隨母親到新的覓食地。他們也希望有長期的政府援助計劃，幫助他們管理和適應氣候變遷。

因為薩米飼主並非馴鹿放牧土地的所有人，印加也表示，需要法律允許他們改善牧場。此外還迫切需要資金研究馴鹿在覓食地衣時遇到的困難。

雖然溫暖的夏季有助於地衣生長，但現在北極最冷的月份，氣候變得溫暖而潮濕，降雨增加而降雪減少。當溫度掉到冰點以下時，在地面上形成難以穿透的冰塊，通常上面會再覆蓋一層軟雪。

馴鹿習慣挖雪進食，然後吃雪下面的地衣，冰塊覆蓋讓馴鹿無法聞到重要的食物來源，也影響牠們向下挖掘，導致部分馴鹿餓死。

印加說，科學家們希望尋找在森林中促進地衣生長的方法，讓動物更容易覓食，而這迫切需要研究資金。

北極圈受氣候變遷影響尤其嚴重，氣溫上升速度是全球平均速度的兩倍。以瑞典來說，夏季氣溫通常在23°C左右徘徊，但今年瑞典不得不向意大利、德國、挪威、丹麥、波蘭和法國求助對抗野火。

參考資料

• 英國衛報（2018年8月22日），Sweden's reindeer at risk of starvation after summer drought

台灣海岸上堆積了約16萬大型黑色垃圾袋量的垃圾，且過半集中在10％的海岸線上，其中又以新北、嘉義、台南三縣市的海岸上最多，居冠的新北瑞芳海岸，更有210袋的份量有待處理。

環團綠色和平、荒野保護協會28日拋出初步調查結果，他們引用日韓目測快篩調查方式，對全台海岸進行評估。這些海岸上的垃圾，合計等於2000台垃圾車才能全數清運。而從體積上來看，排名前三名者，為塑膠瓶罐、保利龍、漁網與繩索。

他們提出建議，政府的政策應該從源頭控管做起，雖然塑膠容器已有減塑政策，但漁業用的物品還有待加強回收；而淨灘資源也需要有效分配，對熱點再加強清除。

指出熱點 盼政府政策對症下藥

荒野保護協會海洋守護專員胡介申解釋，這一次他們在全台海岸線上每10公里劃一個測站，一共選了121個測站，以目測的方式評估每個測站的污染程度。他們打算一季做一次，以一年四季為第一階段，企圖從中找出累計與變化趨勢。

胡介申表示，比起過去環團多採國際淨灘行動（ICC）的調查方式，目測快篩調查是對海岸線全面進行快篩調查。ICC的方式是在淨灘同時收集數據，由參與淨灘者一個一個計算、分類在海洋上撿到的垃圾，統計出最常見的海廢數量，但侷限在多是民眾容易到達，能辦理淨灘的地段，主要集中在沙岸。而目測快篩調查則是包括沙灘、礁岸、消波塊各種地形地質都有設測站，提出整體的觀察，尤其是提出體積上的佔比，指出遭重度污染的區域，排出需要優先處理的熱點，對後續如何規劃清除、清運會有幫助。

綠色和平海洋專案主任顏寧指出，日韓在進行多年這套目測快篩調查後，制定了法令與政策。日本因此成立「海岸漂流物處理促進法」，也就是海廢專法；而跟我國的澎湖同樣擁有眾多離島的沖繩，也在調查後，與周邊國家談合作治理的計畫。

而韓國更在調查後發現，60%的垃圾集中在10％的海岸上，尤其主要是養蚵用保利龍。韓國政府因此對症下藥，提出替代浮具、加強回收、重點清理等措施，10年後韓國海廢中的保利龍減半、回收率也大增，從28％提高到80％，是台灣相當值得借鏡的。

兩種海廢調查方法同樣指向 海廢第一名是塑膠瓶罐

他們的目測快篩調查顯示，「體積」排名的前三名，為塑膠瓶罐、保麗龍、漁網與繩索。而ICC由淨灘志工合力分類統計上，2017年為例，依序是4.9萬個保特瓶、3.2萬個塑膠瓶蓋、2.3萬個吸管、1.7萬個玻璃瓶、1.6萬個塑膠提袋。同樣指向台灣的海灘上寶特瓶為主的瓶罐類的確為大宗。

顏寧指出，台灣政府應該把經費用在刀口上，直接從最大宗的下手，以塑膠瓶罐為例，應掌握出這些瓶罐是來自陸地或是海上，若真的陸地為主，除了落實減塑政策，也應該重新檢視回收、垃圾處理系統，從源頭防止垃圾流向海洋。

而在他們的調查中發現佔了大量體積的漁業廢棄物，顏寧提醒，這也同樣不容小覷，海龜、魚類、海豚等海洋生物遭廢棄漁網纏繞而死的事件時有所聞，環保署應該與漁業署合作，訪查漁業廢棄物的類型和來源，一起訂出防範計畫，不要再讓廢棄漁具流入海洋。

捷運、火車、巴士在柏林南十字站（Südkreuz）火車站交會。站前的電動車停車場由太陽能系統供電，在此可以租借到德國國家鐵路（德鐵，DB）提供的共享汽車Flinkster。如果行李不太多，這裡也有德鐵提供的共享腳踏車Call a Bike。

204路線巴士也行經南十字站，這台柏林試驗的電動巴士就停靠在停車場前面，它使用地面的無線充電設備，靠站時車身稍微下沉就可以充電。利用這個時間巴士司機休息一下，十幾分後展開6.1公里的旅程。加上使用百分百綠電的火車，從出發到終點一路使用乾淨能源的旅程已經可行。但要普及到全德國，不少問題還待克服。

順暢的綠交通網  人們更願意使用鐵路   

「不能只是提供火車，便利的轉乘非常重要，這樣民眾才會搭乘火車」。德鐵利益關係管理暨環境創新部門主管歐施曼（Milena Oschmann）指出。

從訂火車票開始，德鐵旅客可以得到一段免費的城市公共運輸票，一下火車就可以轉乘巴士或捷運。攜帶腳踏車上火車或捷運都很普遍，德鐵也在43個城市提供的腳踏車共享服務。在許多沒有地區巴士的小城，也可以找到德鐵巴士。

火車旅行舒適又減碳，但沒有好的服務，旅客就會轉往其它運輸。除了競爭對手，德鐵的敵人是準點率，不少旅客抱怨火車誤點嚴重。沿路居民抗議的噪音也亟待解決，但德鐵仍立2030年減碳50%，70%的電力供應使用再生能源的氣候目標。誰能幫德鐵更綠？

誰來幫火車更綠？借助百萬旅客的力量

便利的手機APP訂位是世界潮流。德鐵的APP整合度良好獲得旅客青睞，無論是網路或手機訂票後都無須取票，用手機條碼就可以取代車票。這個看似「微小」的減量，乘上每天550萬的旅客運量_[註]，竟引來德國紙業的抗議。歐施曼說，他們抱怨許多工作機會因此被扼殺。

不是每項嘗試都能獲得青睞，德鐵的碳里程計算服務使用人數就不多。購票多付一歐元支持使用百分百綠電的活動，一般旅客支持度也不高，但使用德鐵運輸的公司倒是很支持。

歐施曼說明，這顯示公司行號更願多付出一點，也有助於公司形象，因此貨運部門仍維持這項活動。

百年火車更新不易  巴士尋求國外解答

採用更節能更生態的新型車輛是最基本的。擁有4萬輛火車的德鐵去年底啟用新一代高速火車ICE 4，比起以前的ICE火車空調系統更穩定，耗能減少22%。根據德國之聲報導，德鐵不再一味追求高速，以效率為重，「空氣阻力增加噪音，而且能源消耗不成比例，從經濟上來講很不划算。」

但回想ICE 4從2008年開始招標，漫長的研發、建置、測試與審查過程，等到上路已經十年。顯示火車系統要跟上時代還是太慢，尤其部分地區仍在使用柴油引擎。

針對還未電氣化的區域，德鐵也在尋找解答。德鐵在東部Erzgebirge試行EcoTrain，讓柴油引擎配備鋰離子電池變成混合動力火車，減少碳排與節省燃油。

在地區電動巴士的採購上，德鐵已經看向中國。歐施曼無奈地說，德鐵是國營公司，當然希望以德國優先，但歐洲電動巴士市場選擇實在不多，價格也太高，並不符合營運成本。

今年初，德國聯邦環境署公布運輸部門2016年碳排不減反增，主因是道路貨運占比上升與私人重型車輛增加。作為國家鐵路，如何讓人們愛上大眾運輸，德鐵角色日益吃重。

[註]德鐵還有其他貨運、巴士服務。550萬是指每天德國境內火車的服務人數。

823水患的討論熱度還未退去，26日至31日適逢斯德哥爾摩世界水資源週（World Water Week），相較於縣市首長誇口的下水道排水效果，國際保育團體反而趁此提醒，更應重視河流的健康。

有鑒於洪水和旱災正肆虐各國及在地社群，世界自然基金會（WWF）這份「為河流估價」（Valuing Rivers）的最新報告，發表於世界水資源週開幕當日，警告深為水患所苦的國家，健康的河流有助於緩解這些自然災害，如果繼續低估和忽視河流的價值，將損失潛在的利益。

河流的功能直接造福了數億人，但往往不被重視，非得等到河流消失、發生問題才驚覺河流的重要性。

報告指出，傳統的觀點只把河流當作水源和電力來源，忽視河流的其他重要功能，包括淡水漁業、都市的天然防洪機制，以及帶來沈積物，緩解海平面上升。

報告顯示，短視近利讓全球各地付出昂貴的代價，未來可能導致更大的經濟損失。目前，全球GDP的19％來自水資源風險高或極高的流域，而全世界大部分的河口沖積平原——包括恒河、印度河、湄公河、尼羅河和長江——都在下沉和萎縮。

報告指出，健康的河流，尤其是自由流動的河流，除了是許多文化和宗教的核心角色，更為全球人民提供一系列珍貴但日益脆弱的服務：

• 20億人直接從河流獲取飲用水
• 5億人生活在河口沖積平原，而河口沖積平原只能靠河流的沉積物維持
• 世界糧食產量的25％依賴河流灌溉
• 每年全球捕撈至少1200萬噸淡水魚，提供數千萬人糧食和生計

隨著大壩開發、氣候變遷以及灌溉和水力發電的需求不斷增加，河流面臨越來越大的壓力。報告提供了一個新的框架，可幫助衡量、評估和促進河流帶來的各種利益，並提供解決方案，以改善決策和管理。

報告強調人工智慧、遙測和區塊鍊等新技術，有機會改善測量水和河流系統的方式。評估水資源、量化生態系服務和利害取捨技術的進步也提供了新的機會。

最後，報告建議建立有實質作用的水資源管理機構和治理系統， 連結政府、公司和金融機構，確保做出最佳的整體決策以及永續發展。

報告作者、WWF全球首席淡水科學家奧普曼（Jeff Opperman）說：「河流不只是輸送水的管道而已，開發工程犧牲了河流的各種功能，連帶而來的損失不應由我們來承受。新技術的出現加上現有的解決方案，現在我們可以兼顧永續經濟增長與河流的健康。」

參考資料

• WWF（2018年8月28日），Undervaluing hidden benefits of rivers undermines economies and sustainable development

第三天然氣接收站選址觀塘工業區，雖然7月環評小組已經提出「退回目的事業主管機關」的建議，不過之前行政院長賴清德在受訪時仍堅持三接站必須落腳觀塘，2025非核家園才不會跳票，中油也趕在申覆時效的最後一刻，在27日提出新方案，表示將退出生態最豐富的G1區。不過，長期反對三接站興建在觀塘的「搶救大潭藻礁行動聯盟」仍無法接受這個讓步，他們不滿行政院為何堅持進行這個已無必要且失去正當性的開發案。

搶救大潭藻礁行動聯盟召集人潘忠政質疑，即便三接站退出了G1區，但只要在大潭藻礁及其附近的礁群興建天然氣接收站，就是無法迴避對藻礁的破壞；且先前經濟部證實，如今已經沒有天然氣缺口，既已無必要性卻又堅持要破壞藻礁，檢調單位應主動介入調查，對藻礁生態給出承諾的蔡英文總統、鄭文燦市長等政治人物也應該面對政治誠信問題。

陳昭倫：外海填區仍有珊瑚 衝擊生態遷徙也需評估

中油提出的「迴避替代修正方案」，退出對柴山多杯孔珊瑚影響最大的G1區，將原規劃的氣化區分散到外海填區，以及過去就已經填埋的儲槽區。

潘忠政指出，生態學者陸續證實了大潭藻礁生態系的重要性，大潭藻礁為世界級自然遺產的科學事實已無庸置疑。

去年7月中研院多樣性研究中心與農委會特生中心合作，將論文「北台灣史無前例的藻礁值得最優先的保育」（Unprecedented calcareous algal reefs in northern Taiwan merit a high conservation priority）一文，投稿至國際生物礁研究權威雜誌《珊瑚礁》（Coral Reefs），經過同儕匿名審查，於8月28日正式獲發表。生態團隊後續又調查到裸胸鯙、紅肉ㄚ髻鯊等生物在藻礁棲息的蓬勃生態。

中研院生物多樣性研究中心研究員陳昭倫表示，據他們的調查，G1、G2區的確是南桃園海岸中生態最好的部分，遠遠好過已經劃為保護區的觀新藻礁區，應該馬上劃設保護區，並以柴山多杯孔珊瑚為主要的保護標的。

但對於中油提新方案要退出G1區，陳昭倫表示，外海填區的棧橋，其落墩處到底有沒有藻礁還有待確認，而在外海施工後，恐怕影響包括鯊魚等各種生物進入藻礁內的遷徙行為，也還有重新評估的必要，並非宣布退出G1就不會造成影響。

陳昭倫在今年4月初審小組為了藻礁生態舉行的專家會議前，曾親自下海潛水尋找證據，指出「前期圍場」水泥構造物外60公尺確實有連續分布藻礁礁體，不但殼狀珊瑚藻持續發育，也發現柴山多杯孔珊瑚、多杯孔珊瑚群體，最大直徑約21公分，最小約為12公分。他推估，連續藻礁分佈範圍應可再向外延伸約200-300公尺。棧橋的預定區域內直線距離約50公尺就有多杯孔珊瑚。

中油在陳昭倫提出證據後，也曾在棧橋區再次對柴山多杯孔珊瑚擴大調查。但當時中油表示施工範圍內並沒有發現柴山多杯孔珊瑚的說法，卻遭陳昭倫截圖點出多處疑似柴山多杯孔珊瑚的影像。當時陳昭倫質疑中油的團隊「視而不見」，恐怕沒有識別柴山多杯孔珊瑚的專業，並指出還有重新調查的必要，而中油在這次補件的資料中是否已經補足，還有待檢視。

潘忠政質疑：調度即可解決供氣 為何一定要毀藻礁

潘忠政表示，過去國人因為無知而破壞了藻礁部分的完整性，但已經知道了其為國寶級地景，就應該日後以可能恢復舊觀的方法來規畫保護。但在「國家重要建設」、「非核家園」的大旗下，中央的農委會林務局及地方桃園市政府，面對人民申請劃設保護區，卻一再互踢皮球，至今還沒有劃設，實在是失職。

況且，由於環評程序卡關，顯然三接站已經趕不上供應2022年大潭電廠8號機組，今年2月經濟部長沈榮津不但證實供應不及，更表示將從「調度面解決」，潘忠政強調，不但可以調度解決，且從能源局的天然氣供需規劃來看，2025年就算沒有觀塘三接的600萬公噸/年，也不致於缺天然氣，從2023年起直到2025年的天然氣都不缺。前經濟部長杜紫軍也曾表示，中油其實早有其他腹案，根本也不用牽扯到台北港的可行與否。

上週六（25日）前總統馬英九站台「以核養綠」公投連署時，發表了「核廢料處理並不困難」的驚人之語，引來眾多環團出面指責這番謬論沒有常識，更誤導民眾。環團提醒，台灣既有的高階核廢料處理面臨多種困境，包括冷卻水池已爆滿、境內最終處置難尋、境外再處理費用驚人且還是會回運高階核廢料、境外最終處置目前沒有成功案例且沒有任何國家願意接收等。這些問題，顯示核廢料處理的確困難，馬英九等人不該為了推動核電復辟而以謊言欺騙大眾，否則淪為國際笑話。

「高階核廢料是各國無法解決的難題。」全國廢核行動平台與立委徐永明反駁馬英九的「處理不困難」說，更提出「以核養綠」公投中，有十大謊言與謬論。他們指出，目前國際上核廢料處理現況難解，與台灣高階核廢料至今仍留在核一、二廠區根本出不去。

廢核行動平台指出，「以核養綠」公投主文中，傳達了大量錯誤的見解，包括核能就是綠能、核廢料不難處理等，但事實上，綠能指的是可再生能源，核廢料至今難以處理，涉及核武擴散可能、核電風險代價高、核能並非全年無休例如高溫必須停止運作等，且想要經濟榮景、想要低碳排減少空污、想要減緩暖化、想要能源自主，都應該從提升綠能與能源轉型做起才對。

核廢難題仍無解 世界各國還在找深地質場址來掩埋

綠色公民行動聯盟秘書長崔愫欣指出，不只台灣的最終處置場址還沒有開始選址，在國際上也至今沒有成功案例。因為核廢料若處置不當，危害程度絕非附近居民能夠掌控，可能造成範圍廣、時間長的影響，因此選址必須是高階與人類生活圈隔絕20萬年以上、低階至少300年的場址。目前國際上仍尋求深地質的地點來掩埋核廢料，至少要在地表下300至1000公尺。台灣的選址規則上也明訂，不能選在高人口密度區。

目前只有芬蘭瑞典找到穩定地層開始興建最終處置場址，但還沒有成功啟用；其他核能大國包括美法英日都束手無策。美國內華達州的尤卡山核廢最終場址，就在花費120億美金建設後，由於不能保證輻射水絕不滲出到附近地層，且持續遭內華達州激烈反對，而宣告暫停計畫。

再處理技術僅是初步 耗資千億20年後還是要面對高階核廢

馬英九也大談核廢料有再處理技術，崔愫欣表示，「這不是新消息，但還是很初步的研究階段，當科技新知看看就好，離實際運用還很遙遠。」強調由於經費高昂、減量效果不彰，高階核廢料仍是存在，世界各國紛紛放棄了。除了再處理工廠的安全風險更甚於核電廠，又可能涉及核武器擴散，都是各國疑慮的原因。崔愫欣指出，目前止剩下法國尚未放棄，法商AREVA公司更在2015年與台電一度簽訂合約要再處理台灣的2.3萬束核廢料，不過由於只是再次提煉核廢料棒，20年後仍要運回高階核廢料回台，等於耗費約2157.6億新台幣的巨資卻只是拖延時間，而遭立法院打回票。

崔愫欣批，AREVA聲稱用過核燃料棒有96％可以再處理，但是真正拿去用的只有8％，而再處理後的鈾已經無法再使用，所以等於回收使用的比例其實只有1％左右，即便再處理後體積有減少，但是並不是因此就會比較好處理，最終處置要面對的難題，並非單純的核廢料體積大小問題。

崔愫欣強調，核廢料處理費用高昂，最新的評估指出，總費用將是6200億元，是過去台電估算3353億元的翻倍，這都是向未來的子孫借貸。政府長期忽視核廢料處理的難題，馬英九應該要檢討的是在任內沒有好好處理核廢問題，而不是持續發表幹話，徒成國際笑話。

將綠能視為丑角、不強制節能 馬英九任內用電量大增11％

對於馬英九過去曾稱綠能僅是丑角、工業界至今還在要求不可缺電、不可漲電價，而不願積極節能的態度，環保聯盟理事長劉志堅批，連中國都有「節約能源法」了，台灣卻仍未有強制性節能的政策。尤其馬英九主政8年，台灣用電量成長率高達11%，在電價低廉的狀況下，節電、提升能源效率都沒有積極改善，馬英九現在還主張重啟核電、核電廠延役，實在是落伍的思維。

劉志堅檢視近十年台灣總發電量及其發電結構，在馬英九執政時，核電佔16％、再生能源佔3.5%，如今已有初步的能源轉型，2017年已是核能8.4%比再生能源的4.5%，何需走回頭路。劉志堅強調，馬英九的「核電、綠電並存」根本是「以核擋綠」，絕非「以核養綠」，核電、綠電兩種供電來源的供、輸、配系統及管理機制完全不同，持續依賴核電，再生能源要起來的機會就並不存在。

竹科宜蘭園區環差案，29日在環署進行第一次初審，雖然宜蘭縣代理縣長陳金德親自領軍，打算在承諾污染排放總量不變下，增加引進產業類別及量產，包括生技、精密機械、通訊等產業量產。「此風不可長」環委李克聰說了重話，認為當時為求過關答應的限制，後續又想從環差改回來，實在不應該。此案也遭小組建議重作環評。

此案在2007年環境影響說明書審查結論通過，條件是承諾園區不從事產品量產行為，但現在變更申請「新增生物科技、精密機械、通訊、光電元件材料系統及綠能產業開放量產」。小組指出，這些量產行為將衍生新興污染物、酸鹼氣、有害空氣污染物、溫室氣體直接排放等原環評不得量產情境下未評估污染排放項目，因此需要重作環評。

竹科宜蘭園區當年以「不得量產」的承諾通過環評，但因此從2008年至今招商困難，挨批「蚊子園區」，土地使用率偏低屢招檢討。竹科因此提出環差案，打算開放生技、精密機械、通訊等產業量產。

宜蘭園區總面積約70.63公頃，扣除公共設施等後，可出租面積約33公頃，但因招商產業類別限制與「不得量產」，園區土地出租率至今僅有6.03%。

為了活化園區，竹科管理局申請讓宜蘭園區對生物科技、精密機械、通訊、光電元件材料系統及綠能產業開放量產。管理局局長王永壯強調，這是在污染物排放總量不增加前提下，連結宜蘭在地產業，促進當地產業升級。

宜蘭縣代理縣長陳金德親自出席，表示地方期待廠商進駐能帶動經濟發展。宜科表示，將以低污染、低耗能產業為原則，將有數位內容智慧運用、結合宜蘭在地產業。例如宜蘭工廠以食品加工業為大宗，將以此帶動機械設備業發展；電子設備及零組件製造業工廠數居中，醫材製造業及製藥業工廠具規模且為國內知名之企業。且宜蘭大學已結合在地學校及宜蘭園區廠商，進行氫能燃料電池車及雲端綠能智慧微電網等研究成果。

不過，小組環評委員卻對「開放量產違背當初環評意義」相當不滿，更表示開放這些量產是違背了科學園區的發展精神。

環評委員李克聰指出，宜科本來是以通訊資訊服務、數位創意等類軟體產業通過環評，這些產業不需量產、低污染低耗能，但這次要新增的產業類別，卻需要量產，顯然與本來的承諾及精神都不符，因此他強烈主張此案應建議重做環評。

李克聰直言，台灣現在處處是科學園區，若科技部想在各地都設園區，就應該針對各區域特性發展、有不同科技產業類別。

再者，李克聰也批評，許多開發單位為了讓環評通過就任意承諾，之後再以環差審查方式逐步變更，此案大幅改變環評結論，實在嚴重影響環評審查精神，「此風不可長」。

法國總統馬克宏（Emmanuel Macron）曾經承諾「讓這個星球再次偉大」，但現在他的人氣環境部長余洛（Nicolas Hulot）卻因不滿馬克宏的環境作為不夠積極而突然請辭，震撼法國政壇。

余洛在擔任環境部長前就是環保名人，也是知名電視節目主持人。28日余洛在晨間電台節目中宣布將請辭，因為他對法國政府在因應氣候變遷、捍衛生物多樣性和處理其他環境問題方面的作為大感失望。這對馬克宏來說無疑是個重大打擊，也動搖民眾對馬克宏環境政策的信任感。

余洛表示，法國和其他國家在因應暖化和挽救生物多樣性的作為根本緩不濟急。「我不想創造出我們很積極的錯覺...我不能再欺騙自己了。」余洛說。

余洛在政府決定放寬狩獵規範後宣布請辭。這項措施旨在提升馬克宏在農村地區的支持度，但環保主義者認為這是在討好狩獵遊說團體。一旦放寬狩獵規範，狩獵許可證將更便宜，可以獵殺更多的物種，引發鳥類保育人士的怒火。余洛認為，遊說團體對法國政府的影響力太大了。

最近幾個月，余洛與政府之間的分歧已表露無遺。他對政府不再堅持2025年減少核電比例50％的目標感到失望。

他企圖禁用爭議性除草劑嘉磷塞（glyphosate），但遭到農業部的反對，農業部傾向直接與農民和產業界進行談判。

余洛在電台宣布請辭的消息令政府感到意外。目前正造訪丹麥的馬克宏事前並不知情。

余洛是重要左​​翼人物。他的離開可能會破壞馬克宏想要左右逢源的政治企圖。最近幾週馬克宏在左派的支持度不斷失血，努力擺脫「富人總統」形象的同時，支持率仍然在下降中。今年夏天，馬克宏一名資深隨扈被拍到暴力對待在巴黎示威抗議的一對年輕男女，讓他面臨總統任後第一起重大政治醜聞。

馬克宏所屬共和前進黨的議會黨團主席費宏（Richard Ferrand）表示，政務官們和政府一直在與余洛一起努力應對氣候挑戰。「我們會繼續堅持這個方向。」費宏說。

反核派余洛宣布請辭後，法國國家電力公司EDF的股票在開盤時上漲超過2％。余洛過去一再強調，EDF必須關閉其58個核反應爐的1/3，以減少核能的比例。

參考資料

• 英國衛報（2018年8月28日），French environment minister quits live on radio with anti-Macron broadside

「德國的能源轉型幾乎停止了！」負責德國萊茵蘭-普法爾茨邦能源發展的主管潘瑟爾（Thomas Pensel）沉重的說。該邦近年的太陽能新裝設容量快速降低，跟2012年相比只剩1/5。原本一年可發電達500萬MWH的陸域風機，在2017年的競標中僅取得40MW的額度。

2017年離岸風機競標呈現另一個角度，德國能源集團EnBW與丹麥風能巨擘沃旭（Ørsted）以零元躉購價標下北海風場，代表政府不再需要補助再生能源。

德國過去引以為傲的「能源轉型力量主要來自人民」似乎轉向了。對此，德國慕尼黑理工大學環境與氣候政策主任舒列奧絲（Miranda Schreurs）認為，這代表能源轉型將邁向下一階段──讓過往缺席的大企業與民眾一起加入。

地方綠能限縮  風能太陽能走下坡

萊茵蘭-普法爾茨邦位在德國西部，是德國著名的葡萄酒鄉。2015年再生能源生產達85億度，風電佔了50億度。德國能源轉型中，不少農業邦的角色非常積極。

農民、家庭、合作社和小型能源生產商一向被視為德國再生能源的支柱。2012年資料顯示，46%的再生能源由民眾與農夫擁有，傳統德國四大電力公司只佔5%，但這個情況正在改變。

萊茵蘭-普法爾茨邦能源機構（Energy Agency Rhineland-Palatinate）協助邦的再生能源推廣。潘瑟爾指出，新設太陽能光電容量在2012年到達370MW，之後快速減少，在2017年只剩五分之一。風力是再生能源主力，但2017年陸域風機走向競標制。萊茵蘭-普法爾茨邦因風況不如北部，在全國2,800MW的額度中僅取得40MW。可以想見，未來風力發展將大幅萎縮。

競合還是合作？ 電力大廠加入能源轉型 

這種現象導因於《再生能源法》的修法。該法起草人、前議員費爾（Hans-Josef Fell）指控，2014年的修法讓生質能投資急遽降低，2017年修正則讓陸域風能萎縮，這是核工團體遊說、散布再生能源發展太快的結果。

2017年4月，德國離岸風電也展開競標，隨即開出破盤價──EnBW與丹能集團（後更名為沃旭能源）以0元躉購價標下北海風場。這代表政府不再需要補貼再生能源，再生能源成本大幅降低。

電力大廠的加入，地方量能的減少，這是好事嗎？舒列奧絲認為這種解讀並不正確，地方角色並未消失，能源轉型需要兩者同時參與。

她指出，傳統能源大公司要從燃煤或核電退場，離岸風機這類需要大筆資金的再生能源非常適合他們。加上離岸風場效能佳，沒有鄰避問題，新走向確實對大公司有利，但地方角色仍占有一席之地。

德國的再生能源收購是由政府保證收購綠電20年，這些合約再過兩三年就會陸續到期，風機的拆除或重新簽約、更新將緊接著上場。

舒列奧絲指出，民眾將重新檢視風機的設置，現在有不少反對風機的聲浪，這會是下一波轉型的挑戰。

日前蘋果日報推出專題，揭國外廢紙、廢塑膠大量進口來台狀況，質疑台灣淪為世界垃圾場。「台灣是循環經濟的熱點」環保署30日做出回應，強調廢塑膠與廢紙的確進口量有增加，但是焚化廠的處理量並沒有相應的增加，可見外界疑慮進口後產生大量垃圾的問題並沒有發生。

且環保署持續對產業用料進口的管制提出研擬，本月中就已預告要修正廢清法子法，「稍微清洗又做原料賣出去這種錢我們不要賺。」環保署副署長張子敬表示，新制將從調整廢塑膠、廢紙的品質與輸入業者資格，未來只有工廠可以申請進料，以此來管控進口事業廢棄物，也防止廢紙、廢塑膠來台加工成原料又再外銷，卻衝擊環境與國內回收產業的低階加工，新制最快10月就要上路。

廢塑膠、廢紙輸入大增 環署檢討產業用料名單

張子敬表示，這些廢塑膠、廢紙以「產業用料」的身份進口，而非廢棄物。去年廢清法修正後，廢棄物的定義已從嚴認定，定義為被拋棄、不具市場價格者，這些廢棄物原則上並不能進口。而包括廢紙、廢塑膠、廢鋼鐵等14項「產業用料」，則是因有產業需求、且認定對環境較無顧慮者，名列其中者的進口並沒有特別管制。但未來廢紙、廢塑膠將從「事業廢棄物清理計畫書」審核用途來管理，確認用途是將再利用做成產品，而非只是原料。

廢管處副處長蘇國澤表示，產業用料名單定期有檢討，名單內的物質有可能移出，並非會一直固定，因此月中才會有修正草案的拋出，將對廢紙、廢塑膠的輸入材質限縮，也控制為只有工廠可以申請輸入。蘇國澤解釋，工廠因各自的用途會對進口的物質提出品質要求，而過去貿易商先進口再分類處理賣出，輸入的廢料的確通常「比較髒」。

蘇國澤說，環保署在中國限收洋垃圾政策出爐後，也一直有在注意進口狀況，上半年的確進口量約是去年同期的2.5倍，因此當6月發現輸入量異常後，也已展開與相關部會的研擬、實地訪查進口業者，發現今年上半年廢塑膠及廢紙進口至國內的數量明顯增加，且大多為邊材或「下腳料」，因此展開廢紙、廢塑膠輸入規定的修正。

新制工廠才能進口 廢塑膠、廢紙限單一材質或單一型態

在環署本月13日的記者會上，廢管處預告要修正「屬產業用料需求之事業廢棄物」，草案將規定熱塑型廢塑膠的來源須為製造塑膠製程產生的下腳料或不良品，且不含醫療廢棄物；在品質控管部分，則僅限單一材質或單一型態的塑膠。另在廢紙部分，則僅限回收的未漂白牛皮紙、紙板及瓦楞紙或紙板，且不得夾雜非紙材質。且進口者身分須為，依法辦理工廠登記或符合免辦理登記的工廠。

蘇國澤表示，這個子法上路後，就將使與國內回收產業衝突者無法進口，以紙類為例，過去牛皮紙、瓦楞紙、紙板等屬長纖紙類者約佔了92％，佔8%的雜誌書報等短纖，未來就不能進口，工廠有需求就只能向國內的回收業者收購。「我們回收做得很好，但在再利用上，經濟規模不夠大。」蘇國澤解釋為何還是需要進口廢紙廢塑膠，為的是增加經濟規模，讓國內的回收物得以進入再利用循環中。否則在他們的訪查中，甚至有工廠因為回收料不足，只能開機六成。

蘇國澤表示，在這一波討論中，廢管處也考慮再增加限制「不得再製為原料後輸出」，但還需要經過公聽研商的程序才會定案。

「資收大軍計畫」雇拾荒者 今年目標分類1萬噸回收物

至於洋垃圾轉進台灣後，衝擊回收價格不斷下挫的狀況，張子敬表示，環保署去年就已經推動「循環經濟資收大軍計畫」，補助地方政府僱用資源回收個體戶，2017年每月平均僱用了2756人，2018年再提高為3482人。

資收大軍在2017年協助分類了1萬1619公噸的資源回收，2018年預計可達1萬公噸以上。張子敬表示，這個分類資源回收的計畫，除了可以提升資收物價值，暢通去化管道，也協助提高資收個體戶收入，降低回收價格下降後對第一線拾荒者的經濟衝擊。

為了給五峰鄉居民安全對外聯絡道路，新竹縣府提案改善縣道122線，將對兩處曾發生土石流、巨石掉落路段以興建橋樑避開，30日在環署進行環評第三次初審。雖然小組環委普遍理解、認同當地居民的需求，但也認為報告有部分內容不足，例如道路改善後仍可能面臨的風險評估等，小組罕見給出補考的機會，要求補件再審，將進入第四次初審。

新竹縣府曾在2004年提案，計畫將縣道122線其中26公里的道路拓寬為9米，卻因為涉及頭前溪水源水質水量保護區、水庫集水區、自來水取水口及地質不穩定區，且拓寬後恐怕引入大量遊客衝擊水源區管制，而遭環評認定「不應開發」。

如今捲土重來，只選了43.5K、41.2K兩路段，縣府要以興建橋樑的方式截彎取直來避開土石崩落及土石流潛勢溪。兩處位於新竹縣五峰鄉大隘村及桃山村之間，為高峰、茅圃、清泉等聚落主要聯絡道路。

竹縣強調，這兩處從2001年的納莉颱風後，多次發生土石流及落石，尤其2013年多次巨石滾落，對當地居民的出入安全造成威脅。

縣府表示，改善這兩路段這是與當地居民討論過後的選擇，不過小組卻質疑，在2013年後，只有43.5K還有發生落石，今年7月瑪莉亞颱風後發生「水瀑布」的也在43.5K，因此環委大致上能夠認同43.5K處，但41.2K路段卻可能還需要提出更多的評估。

環委李克聰表示，41.2K路段除了必要性還要補充外，目前提出的設計可能反而造成土石沖刷風險，縣府應該也尋求如交通管理等其他可能的改善方案，比較這些方案之間的優劣。

沒有橋能完全抵抗天災 環委提醒提出承受極限 才是風險溝通

竹縣喊出「一條安全回家的路」，包括縣議員趙一先、鄉長、村里長等當地領袖也紛紛表達了對此工程的期待。

不過，環評委員王文誠、王价巨、李克聰等人卻直言，沒有任何一條橋、一個道路建設能夠完全承受各種天災與巨石，並不可能造了橋就從此高枕無憂，一味以「工程萬能」的態度來思考並不能治本。

王文誠表示，竹縣府應該提出這兩座橋可以承受的天災到什麼程度，並且提出監測與搶救管理機制。王价巨強調，讓居民瞭解這些資訊，才是負責任的風險溝通。

新北智慧能源社區今（30）日正式啟用。位於三重的峰景翠峰社區及永和的台北菠爾社區二座私人社區，在新北市府與廠商的協力下，建置結合太陽能、風能、儲能與節能的智慧微電網系統，預估每年可節電達14%以上。

新北市長朱立倫參訪二社區時表示，希望將智能社區推向全新北、全台灣。他大推「用科學的方法」節能。如果每個社區、每間工廠、每個消費者都加入，就可省下15%-20%的能源，也「不用再吵什麼是乾淨、什麼是安全的能源。」

朱立倫：節能做好 不用吵誰比較乾淨、安全

新北市「新北市智能生活社區」示範計畫共有二社區，每座配備太陽光電12.6kw、小型風力機3kw、儲能電池60KVA/5kwh以及燃料電池5kw。此外，每社區有30戶加裝智慧電錶，用戶可透過手機APP就掌握即時用電資訊及分析數據，明年每戶均會裝設智慧電錶。

朱立倫參訪時表示，新北已經連續兩年拿到全台節電比賽的冠軍，但仍有努力空間，智能社區應推到全新北、全國。他也指出，舊建築需要民眾意願，但新建建築應從法規層面要求。

朱立倫讚賞智能系統的綠能、儲能，也大推節能才是重點，而且要「用科學的方法」節能。如果每個社區、工廠、消費者都願意加入，就可以省下15%-20%的能源。台電也不用煩惱調度，大家也不要再吵什麼是乾淨、什麼是安全的能源。

新北特色：風力、燃料電池、既有社區民眾的支持

台北的興隆國宅雖然也用智慧電網，新北經發局綠色產業科科長廖士煒指出，新北智慧能源社區的特點是運用既有的民眾社區，這需要住戶高度的共識，難度更高。此外，新北智能社區多了風力、燃料電池、居民跟智慧電錶的互動性用。藉由每日每周的通報資料，居民更容易了解能源，進而展開節能行動。

台北菠爾社區則位於永和區環河西路，戶數313戶。地處河岸邊，沒有大樓及遮蔽物，成為風力與太陽能發電首選。該社區的智能計畫主持人、中興電工董事長特助張存德預估，太陽光電與風力發電系統合計每年可達1萬5800度電，平均每月1317度，可提供社區21%大公用電，年省6萬元。待第全部戶數裝置智慧電錶後，充分利用離尖峰的時間電價，可再多省5萬。

峰景翠峰是十年的社區，戶數79戶，預估綠能可提供37%的社區公共用電，每月省下電費4000元。峰景翠峰社區主委陳明福表示，九成住戶同意此項計畫，少數的疑慮包括颱風來會不會吹走太陽能板、砸傷人怎麼辦。實際裝置後很牢固，有助於澄清這些擔憂。

綠電比較貴？ 新北：儲電比深澳電廠便宜一半   

這兩個社區是在11個報名社區中評選產生。由新北提供450萬元經費、廠商提供另外450萬，綠電全部供社區自用。

廖士煒表示，能源建置不能單看成本與收益，也要考慮污染與外部成本。以深澳燃煤電廠為例，如果全國30萬棟社區大樓、每棟裝16KVA/4kwh儲能來計算，足以在尖峰時段連續四小時提供每小時120萬瓩的電力，相當於一座深澳電廠的供電量，設置費用卻只要一半。

外媒氣候之家報導，澳洲的氣候戰爭再度危及總理的政治生涯，該國繼續參與巴黎協定的前景備受質疑。

澳洲前任總理、自由黨黨魁滕博爾（Malcolm Turnbull）因提案減少溫室氣體排放，但得不到黨內支持而遭到逼宮，雖驚險挺過一次，最後仍失利，澳洲總理再次換人，滕博爾也為此退出政壇。

21日前任澳洲總理滕博爾（Malcolm Turnbull）輔以48票對35票驚險通過內政部長杜登（Peter Dutton）的黨內改選挑戰，繼續擔任執政的自由黨（Liberal Party）黨魁。但外界普遍認為這不會是最後一次嘗試。接受媒體採訪時，杜登不排除發起第二次挑戰，但杜登在挑戰結果出爐後，立即辭去黨內職務。

杜登在滕博爾撤回能源改革方案的隔天提出動議。該方案將為發電業設立減排目標。滕博爾承認撤回的原因是無法通過立法，因為他不能保證黨內右派的支持。

據悉，許多內閣成員支持杜登的挑戰，其中不少人在結果出爐後提出辭呈。觀察家認為，杜登政府可能會試圖退出巴黎氣候協定。他的部分有力支持者，包括前總理阿博特（Tony Abbott），已經呼籲跟隨美國的腳步退出協定。據Buzzfeed報導，反對者已經向媒體表示他們會往退出巴黎協定的方向努力。

澳洲和美國一樣受國際法的約束，至少要到2020年才能退出協定。從現在起到2020之前，澳洲將舉行一次聯邦大選。如果工黨奪回政權，離開協定的機會就不大了。

但即使只是象徵性的退出，也會和川普帶領的美國一樣，嚴重影響國際減排進展。

挺過一次逼宮的滕博爾，最後仍遭遇失利。自由黨24日改選黨魁的結果，最後由現任財長莫理斯（Scott Morrison）勝出，將成為澳洲第30任總理。

巴西今年10月將舉行大選，候選人波梭那羅（Jair Bolsonaro）也主張離開巴黎協定。如果波梭那羅當選，將衝擊12月份在波蘭舉行的聯合國氣候談判（COP24），進而影響巴黎協定規則手冊的制定。

滕博爾2009年就曾因為支持工黨的排放交易計畫，遭阿博特奪走自由黨黨魁位置。此後十年，澳洲碳排放和能源價格穩定上漲，氣候和能源政策相關的政治風暴也持續延燒。

參考資料

• Climate Home（2018年8月21日），Australian leadership spill brings Paris climate exit into play

四月的萊茵-洪斯呂克縣（Rhein-Hunsrück-Kreis）有著歐洲鄉村的悠閒浪漫田園風，一望無際的綠色平原，教堂與小鎮建築，以及很難不去注意到的風機！

位在德國西部的萊茵-洪斯呂克縣面積991平方公里，比彰化縣略小。87%的土地是森林跟農業，但綠能生產卻達電力佔比的298%，遠超過地方所需。268架風機一年可生產10億度電，帶來商機與城鄉發展，但爭議也相隨。

991平方公里上的270架風機  風機大縣的綠能抉擇  

風機在德國並不稀奇，高速公路或火車兩旁不時可見大型風場，但進入萊茵-洪斯呂克後，比例偏高的風機還是令人訝異。

這問題不只外來客有感，當地也曾就此辯論。縣長布爾赫（Marlon Bröhr）坦承，他是其中之一，他不反對風機，但268架風機在991平方公里的土地上對景觀影響很大，更不用說，這已超過當地能源需求。

布爾赫解釋，人少、風多、加上現實。村莊並不富有，風機可以為地方帶來收入，有些村莊看了別村架設後，決定跟進。加上早期缺乏整體規劃，導致這裡成了風機聚集之處。

布爾赫說，「我喜歡以前的景觀，但事情有兩面，小村需要收入也需工作。我必須把『怎麼做對地區最好』作為前提。」

以風機收入為基    創更持續的收入

萊茵-洪斯呂克的風機大多架設在公有土地上，由鄉、鎮出租給風電廠商，收取的租金用於改善地方建設與民眾福利上。風機租約通常是20年， 如何利用這筆收入創造長遠的商機，萊茵-洪斯呂克縣傷透腦筋，其中一個例子是跨越洪斯呂克山脈（Hunsrück）峽谷的蓋爾雷吊橋（Geierlay suspension bridge）。

這座由木板搭成的繩索橋在2015年開放後迅速成為德國旅遊局排名百大的旅遊景點，二年內吸引了57萬國內外觀光客。

「他們（其他居民）提議興建吊橋時，我還不太相信一座吊橋能吸引多少人來，但這是真的！」一位在地居民興奮地說。

走在溪谷上方100公尺搖搖晃晃的吊橋上，感受高空的刺激與恐懼之餘，避不開的景色依舊是風機。這座橋的建置獲得歐盟與萊茵蘭-普法爾茨邦補助，在地村莊也必須承擔部分經費，經費來源就是風機。

「那是我們的銀行，沒有風機，就沒有這座橋」，墨斯多夫（Mörsdorf）村長毫不掩飾的介紹山巔的風機。

從能源輸入到綠能輸出  多少再生能源是「剛好」？

風機吸引絕大多數的注意力，前縣長弗雷克（Bertram Fleck）憂心地提醒，「請不要忽略我們在整體能源的努力，也不要忘了我們從1999年就開始的節能政策。」

萊茵-洪斯呂克過去是能源進口縣，與其每年花近三億歐元購買能源，縣府決定讓錢留在地方，創造經濟利益。風、太陽能、生質能各種再生能源的發展讓萊茵-洪斯呂克在2005年再生能源達電力佔比的27%，2012年100%自給自足。2017年底達到298%，其中，268架風機裝置容量共748MW，一年生產十億度電。

弗雷克說，他也曾被質問有必要生產這麼多電嗎？但是考量沒有綠能生產條件的地區，鄉村地方該多做一點。從經濟面看，綠能也為地方帶來每年4,300萬歐元的收入。

居民對風機的看法依舊兩極，有人從小看到大已把風機當成日常的一部分，有人依舊不喜歡。早期架設的風機即將屆滿20年租期，這些風機拆除後是否重建？縣民將重新抉擇。

昨天（8月30日），經濟部中部辦公室在高雄蓮潭會館召開未登記工廠政策暨工輔法修法方向座談會。出席的業者來自全台約4、50人，包含民間團體所批判的「假合法」—已辦理工廠臨時登記的違章工廠，和沒有登記的違章工廠業者，中華民國工業區廠商聯合會代表，經濟部是由中辦雲瑞龍科長出席說明；民意代表出席者是林岱樺立委。

這場座談會中，經濟部提出「工廠輔導管理辦法」第33、34條針對違章工廠的條文修正版本，因為2020年6月2日，辦理臨時工廠登記的限期將屆滿，為了幫業者找後路，經濟部又提出了修正版本。

經濟部中辦提出的四個修法方向為：1. 工廠容許使用證明書、2. 特定地區劃定改良、3. 新訂都市計畫或產業園區報編、4. 使用計畫。

工廠容許證明書本質上就是讓農地違章工廠，以類似農業加工的容許使用證明書方式，讓農地違章工廠可以繼續以假合法方式留在農地上，進而全面破壞既有土地管理制度。而特定地區劃定改良則是將原本既有已非常零散的2公頃面積標準，再下修門檻標準到0.5公頃或1公頃，根本是再進一步修惡。而新訂都市計畫或產業園區報編更是漠視歷年以收攏違章工廠的名義，開闢各個工業區（例如：彰濱工業區、林口工業區），其進駐率極差的現實。而使用計畫機制本質上更是農地違章工廠的假合法再進化，甚至是直接在法律效果說明上，明文說違章工廠消滅或遷移前，給予土地及建管的免罰。

這些方案完全是換湯不換藥，不僅無法解決問題，更是擴大問題的爛方案。

行政院出面統籌提出根本解決問題的輔導辦法

民間團體一向主張：違章工廠的臨時登記制度依法將在2020年6月2日落日，政府在剩下不到二年的期限內，應該拿出方案，讓取得臨時登記的違章工廠離開農地、進到工業區，讓這個錯誤的輔導政策終止。

政府應針對7000多間已獲臨時登記之工廠，提出有效之輔導辦法，包括檢討現行各工業區及工業土地的閒置狀況，運用政策工具令閒置土地能夠釋出，並優先輔導臨時登記工廠遷廠進駐。若此輔導辦法對搬遷和安置7000多家臨登廠商確有可行性，或可容許臨登廠商能夠擁有一定期限的暫時免罰，惟前提是政府必須有輔導辦法。這樣的輔導辦法涉及到各部會和各縣市政府，應由行政院進行的跨部會整合決策，在兼顧農地損失最少、根本解決臨登工廠合法性及銜接國土計畫的目標下共同研擬。

現有工廠管理輔導法條文說得極為明確，2008年3月14日以前的違章工廠經過相關政府程序申請後，才是政府該概括承受的違章工廠，在此輔導期限甚至經過一次展延至2020年6月2日，政府沒有拿出有效的解決辦法，在剩餘時間輔導廠商，就沒有任何變更假合法時限的空間！

違章工廠全面調查並納管，反對繼續開放臨登

納管不等於臨登，若各方都認同應對未登記工廠全面納管，目前就可以做，若有需要亦可修正工輔法增設納管條文，但絕不是將臨登與納管混為一談，假納管之名行臨登延長放寬之實。中高汙染性的違章工廠應立即退出農地，斷水斷電的手段全部都在經濟部的手上，卻從來沒有使用過，中高污染違章工廠在農地上繼續營運，就是對農業生產環境的傷害，不但威脅食品安全、更是打壓農業經營。因此，經濟部除了立即處理取得臨時登記的工廠外，有義務盡速移除這些污染性的違章工廠！

現在經濟部跟立法委員的提案版本，就是看衰現在輔導的廠商一旦進入工業區，就會沒有競爭力！我們相信台灣的產業界並非沒有競爭力，但政府跟民意代表始終沒有拿出合理前瞻的中小企業配套方案，讓產業在對的土地上永續發展！

臨時登記制度不延長、不放寬、不就地合法

工廠管理輔導法之臨時登記制度原先就是過渡性質，在有新的輔導辦法後就應該如期失效。而未來若是沒有有效的輔導辦法，臨登制度更不可繼續存在，否則會依然像過去一樣被當作最終的暫時解決方案，讓臨登廠商持續維持在一個難以合法擴廠發展，不知何時可能失去合法的不安狀態。而放寬臨登申請資格到2016年5月20日之前更是不可接受，無論是臨登制度出現以後沒有來登記的廠商，或是之後新增建的廠商，都應該視為不願或無法遵守法令者，應該對這些廠商開罰，令其自行歇業或尋求其他合法方式，若再為他們網開一面，政府懲罰非法業者的承諾將蕩然無存。

「沒有環安，就沒有農安，沒有農安，就沒有食安！」籲請經濟部正視違章工廠嚴重污染農地的問題，不要用食安換GDP！終止違章工廠犧牲環境與人民健康的歷史共業，還給所有人和下一代健康安全的飲食與農業生產環境，經濟部不與環保署、農委會共同處理農地污染問題，不承認這是經濟部的失職，一切免談！

地球公民基金會、彰化縣環境保護聯盟、環境權保障基金會、主婦聯盟環境保護基金會以及環境資訊協會，在昨日出席座談會後，提出以下三大訴求：

一、工廠管理輔導法對臨時登記工廠不改善輔導方案，不放寬、不展延、不就地合法！

二、中高污染違章工廠，限期處理！經濟部應全面斷水斷電，守護農地、把關食安！

三、拒絕換湯不換藥的工廠管理輔導法修惡版本！

一張警示因溫室效應導致海水上升，恐將淹沒我國友邦吐瓦魯的照片，讓人稱阿乾的張楊乾決定赴英國念全球暖化碩士，回台後於台達電子文教基金會任職，推廣節能省碳生活。他曾舉辦低碳婚禮，讓冷氣與照明都較其他新人減半；也曾拿著水桶在洗衣機旁等著接廢水，持續研究如何善用中水 ^[1] 回收減少對自來水的消耗。透過十年來節能減碳生活的實踐，最佳曾達成一家四口全年電費不到5000元 ^[2] ，用水費不到270元。

在颱風剛走的濕熱午後，走進阿乾位於台北士林的30年老華廈，微風透過紗窗徐徐吹送，為室內帶來涼意，阿乾笑著說：「警衛問過我怎麼不關上另一扇鐵門，我說通風呀！」這不是第一個感到困惑的警衛，阿乾曾經住過管理較嚴格的集合式住宅，但一回到家，便跟警衛索取電表室鑰匙，以抄下自家整日用電量，「我家小朋友也常幫我借電表鑰匙、跟著我一起複誦電表的度數。後來我們搬家在找房子的時候，她們第一件事情就是問：『電表在哪裡？』房仲都覺得這家人很奇怪。」接著拿出手機，展示與智慧型電表連網APP的用電數據，「現在不用抄表了，手機上就可以看到每個時段的用電量。」

節電從看電表開始

台灣電力公司計畫於2018年底完成全台20萬戶裝設低壓智慧型電表，即使目標達成，仍只占總住宅用戶數的1.6%。「大部分的人還是用傳統電表，若想節電，抄電表算是比較簡易的方式，這樣才會對用電量比較有感覺，例如你會知道原來多開一小時冷氣會多用多少電。」

在舊家抄了幾個月的電表後，阿乾意識到即使沒有人在家，電器的待機用電仍相當於一個人的用電量。因此請水電師傅將冰箱和熱泵 ^[3] 熱水器的電源獨立出來，其餘的用電集中在一個電源開關，出門時只要關閉一個開關，就能節省不必要的用電。如今的新家，則靠家用儲能系統，降低尖峰負載、盡自己的力量幫電力公司降低跳電的風險，同時也讓他賺取時間電價差，「比如說下午的用電，都是昨天晚上的電，這是把晚上便宜的電儲存起來，在貴的時段釋放出來。」

讓家電更節能，有這些小撇步

今年5月底的連日高溫，讓台灣電力公司在5/30的瞬時尖峰負載達到3677.14萬瓩，不僅創下史上最高用電量，更首次在5月打破用電量紀錄，讓供電量更加吃緊。根據國際能源總署（International Energy Agency）資料顯示，2016年台灣住宅電價為全球第二低，工業電價為全球第七低，低廉的電價並不利於節電推廣。

「台灣氣候條件與其他國家不同，很難比較是否有比較浪費能源，但我們可以用所處城市的資料，來檢視自己的用電習慣。」2016年，阿乾家每人每日平均用電度數為1.53度，相較同期台灣住宅用戶的每人平均用電度數約為5.3度，台北市約為5.7度 ^[4] 。

一般家電中，耗電量最高的為冷氣機，其次是電腦、冰箱等。阿乾將冰晶置於所處的空間中，透過吸收空氣中的熱能來降低室內溫度。雖然他可以在沒有冷氣的空間甘之如飴，但考量太太和女兒對冷氣的需求，妥協的方式是善用熱泵熱水器和全熱交換器。他將女兒房中的定頻冷氣與熱泵相連，冷氣運轉期間可以製造熱水，而主臥房的變頻冷氣則搭配全熱交換器使用，減輕冷氣壓縮機的負荷。家中的冰箱和冷氣一樣，選用的都是節能一級機種。

搞定馬桶水，馬上省水三分之一

不只用電，水也同樣是節能減碳中重要的一環。台灣水價為全球第三低，僅次於伊朗和模里西斯，也因此導致台灣自來水公司資金不足，難以全面進行汰換舊漏管線工程，加上天候異常、旱澇頻仍，缺水問題日益嚴重。

從國際水協會（International Water Association）2016年的報告中發現 ^[5] ，2014年高雄和台北家庭用水量排名為全球前20名，超過鄰近的東京、上海等現代化城市。「台灣家庭用水量排名第一就是沖馬桶，占每日用水的28%。」阿乾估算，若是每人每天上四至五次廁所，每個人一年光是沖馬桶，每次沖水量以12公升計算，就會用掉超過2萬公升的水量，可裝滿一輛油罐車。

「本來還想用雨水洗衣服，但失敗，洗衣機的進水口必須有一定的水壓跟流速才會打開，不過這款洗衣機已經比以前的省了三分之二的水，就沒有再像以前一樣還拿水桶接水。」他指著日系洗衣機左上方突起的小圓柱，說原本是用來接泡澡水的孔洞，但台灣沒有這樣的習慣，所以廠商都封起來了，忍不住嘆口氣：「如果那個孔可以接水就解決了。想想日本人為什麼這樣設計，一定是他們覺得這樣划算呀！」

努力省水節電之外，自稱不擅長料理的阿乾在外食的選擇上也盡量低碳，今年他給自己的新規定是如果獨自用餐，就吃素，違戒的話得另外選一個整天吃素。致力推廣低碳生活並身體力行，是他守護下一代的方式，「未來30年地球可能會升溫兩度，如果我們現在不做點事情，就來不及了。」

阿乾的低碳日記

週間早上，阿乾會用瓦斯爐煮水後倒入保溫瓶中保溫，取代耗電的熱水瓶。早餐後開著自己改裝的瓦斯車前往基金會，辦公室的窗盡量全開，以創造通風路徑，溫度達到攝氏29度才開冷氣。

下班後回到家，若獨自一人便不開冷氣，客廳只開一盞燈。打開冰箱，用低碳的本土食材為家人煮晚餐並為女兒準備便當。

餐後走到陽台，用抽水馬達將水撲滿的水抽到水桶裡，作為沖馬桶的水，接著到浴室的淋浴間，利用熱泵熱水器回收冷氣熱能製造出的洗澡水，站在水桶裡沖澡，水桶裡蒐集的水也作為馬桶用水。接著將女兒學校的百褶裙掛在浴室內，利用水蒸氣除皺，再放在沙發墊下壓平，可以省去燙衣服的電量。

就寢前，開啟臥室冷氣（設定在攝氏26～27度）、風扇與全熱交換器，當半夜戶外冷空氣到達冷氣設定的溫度時，冷氣壓縮機就停止運轉，進入送風模式。以上用電量都是儲能電池在離峰時段儲存的便宜電力。此外，每週透過手機APP查詢用電數據，以檢視是否有異常用電的狀況。

備註

[1]中水（Reclaimed water），指經過處理的汙水回收再利用。

[2]阿乾改用時間電價後1 年12 個月電價為6,340元，若是採一般累進費率為4,497 元，實驗結果證明時間電價對一般家庭而言並不划算。

[3]將自空氣中吸收的熱能轉換為熱水，並保溫備用，運作原理類似冷氣壓縮機的冷媒。

[4]售電資料來源：台灣電力公司網站「住宅類售電資訊」（連結）。人口數資料來源：內政部不動產資訊平台「住宅資訊統計彙報」（圖2）。

[5]資料來源：＂International Statistics for Water Services 2016＂（連結） 

※ 本文轉載自 台灣主婦聯盟生活消費合作社，原刊登於《綠主張》月刊，2018年8月，177期

不論是生活起居的家、工作夥伴共同的家，甚至是動物的家，都可以透過改變用電習慣、增加節電知識，最重要的是付出實際的行動，打造出既節能又舒適的生活空間。

新竹｜竹簾降溫省電家——理事．黃文怡家

• 房屋型態｜大樓（有電梯）　

• 人口數｜3人　

• 用電型態｜夜間型

• 節電期｜2018年3-6月　

• 節電量｜524度

全職主婦黃文怡，家中房子有西曬的問題，每到下午，頂樓和西面的落地窗讓整個房子像烤箱一樣，以往只能開冷氣解決，家中雖然只有三個人，每期的電費卻相當高。在上過合作社「節能好簡單」的課程後，她開始應用學到的觀念，例如將電器裝上定時器或切換開關插座，只要按下開關就能減少待機電力，並在面向西邊的落地窗外加裝了竹簾，收到電費單時看見用電量欄位大幅下降，證實這些改變真的有用！

很多家庭為了不想看到雜亂的電線，通常都會藏到電視下方的櫃子，而成為待機電力的溫床。黃文怡在延長線上裝了定時器，晚上10點半後全部斷電，6點半自動開機，比較不常用的電器就不過電。因為無法半夜使用網路，一家人的作息還因此調整為早睡早起，成為意外的收穫。另外，黃文怡注意到家中的冷氣、照明也是吃電怪獸，裝潢時為了美觀，燈具和冷氣都做成內嵌式，回家一開燈將近十支燈管齊亮，沙發後的牆面也裝了一排閱讀燈，一開就是四支燈管，餐桌上的吊燈雖美，但僅有營造氣氛的功能。以黃文怡家來說，白天的自然光已經相當充足，建議盤點家中燈具的實用性，之後若想要汰換或改裝，就能對症下藥。

廚房的淨水器同時有冷、熱水功能，雖然在料理的時候很方便，但評估過後發現熱水的的需求並不大，黃文怡遂將熱水關閉，以省下重複加熱的電力，也喝得更安心。

屏東｜環保綠能的豬豬家－中央畜牧場

• 房屋型態｜密閉的水簾式豬舍

• 用電型態｜ 24小時用電　

中央畜牧場為合作社的生產者，除了提供的優質肉品深受大家歡迎，更讓人津津樂道的是使用沼氣發電的「綠能養豬」。

早在20多年前，政府已經開始推廣沼氣發電，但因為制度不夠完善，投入的人紛紛放棄，但中央畜牧場經營者蘇增及蘇鵬兄弟倆並沒有因此退縮，反而斥資購入設備、不斷學習，如今中央畜牧場成了台灣最具規模的沼氣發電廠，吸引國內外專家業者競相參訪取經。

目前畜牧場有2萬8000頭豬，走進廠區不但沒有臭氣沖天的味道，從辦公室、廠區到豬吹的冷氣電力來源，都是利用豬隻排泄物所發的電。沼氣發電過程中排放的廢水，厭氧化之後可以養綠藻，淨化水質再利用，以期成為「零排放」、「零廢棄」的畜牧業，完全顛覆外界對養豬人家「又髒又臭」的看法。當今最紅的循環經濟，在中央畜牧場已經實現。

台北｜作夥省電辦公室——看守台灣協會、大地旅人環境工作室

• 房屋型態｜公寓一樓

• 人口數｜3-5人　

• 用電型態｜日間型

• 節電期｜2018年3-6月　

• 節電量｜53度

看守台灣協會與大地旅人環境工作室共用一間辦公室（後稱看守大地），兩個組織長期為推動台灣的環境保護運動不遺餘力，節電撲滿網站甫上線，看守大地立刻響應登錄為「社群撲滿」，號召更多人響應節電。

辦公室位於公寓一樓，與馬路中間隔有前廊，門口還種有植物，旁邊的小學有成排的樹作為遮蔭，遮擋直曬的陽光，讓室內溫度涼爽宜人，兩台冷氣幾乎派不上用場，只要開電風扇、吊扇幫助空氣循環，就有舒適的辦公環境。

看守大地做了一張清單，使用電力計測量辦公室電器的用電狀況，以便了解該從哪裡開始省電。除了收傳真的事務機外，下班後就會關閉伺服器以及電腦的待機電力；飲用水由電熱水瓶改成以瓦斯爐煮沸，再放入保溫罐，中午和同事共煮共食的時候也改變烹調模式，原本煮一鍋飯要40分鐘，後來改成先浸泡米、煮10分鐘、燜1小時，省下半小時的電力！

若想要再省更多電，看守大地夥伴們認為預算許可時，會考慮更新老舊的電腦設備、冰箱，並優先選購節能電器。

※ 本文轉載自 台灣主婦聯盟生活消費合作社，原刊登於《綠主張》月刊，2018年8月，177期