七星山系從淡水、金山、三芝、石門、嵩山、萬里蜿蜒入海，沿途散佈成扇狀的聚落及生產地景，透過規律的耕作週期，構築台北赤蛙、唐水蛇這類水生動植物良好的棲息環境，也孕育豐富而獨特的生態系及自然與文化景觀。

類似的景觀與節奏，原本遍佈台灣田野，隨著傳統農業的式微，這些景觀也逐漸殘破。今年啟動的國土綠色保育網絡，致力於將中央山脈軸的保育成果向外擴散，修補斷裂的生態系；而維持生產地景、農業生態不墜的關鍵就在生態農業。

農田就是棲地 生態農業成國土綠網戰略

農田中原本庇蔭野生物多樣性，卻因化學資材的使用，而導致物種瀕絕或消失。農委會林務局長林華慶於「2018友善農業與農田生態國際研討會」演講表示，植物維管束紅皮書所列的受脅物種，不少是在保護區外，除了蘭科因為人類採集受脅外，大多與使用除草劑與棲地劣化有關。

海岸和淺山地區多為私有農地、林地，很難以過去的思維劃保護區。培育聚落社區轉型兼顧保育與生計的永續產業發展模式，將可營造社區型保護區（Community Conserved Area），是跳脫保護區框架的保育策略，里山倡議是其中一環。

苗栗通霄楓樹社區為保育石虎，農民以友善生態、不使用農藥化肥施作，使石虎不因農藥直接或間接受害；並扮演森林到都市間的緩衝角色，維繫淺山生態系以及里山地景，就是其中一個案例。

從監測畫面證明，石虎會到田裡捕食鼠類，無啻成為農民的好幫手，周遭的次生林更提供石虎繁殖的棲地。不但保全石虎族群，伴生的食肉目物種，麝香貓、白鼻心等，陸續現身，保育功效不證自明。同樣保育石虎的還有南投中寮的果農，同樣以生態農業的理念，使得果園常有野生動物的歡樂派對。

林華慶以此說明生態農業的重要性，以及創造的社區合作、微型文化產業等價值。因此國土綠網計畫，首先是盤點已知的農業區中，同時具受關注物種，如鳥、蛙、淡水魚、珍稀植物等棲地熱點，這些區塊可能因慣行農法使用化肥、農藥而威脅依存的野生物；或在都市化、工業化夾擊下面積減少或破碎化。

透過國土綠網計畫，結合生態農業的推動，排除不利因素，期能修補生態系服務功能。而農民是核心人物，因此透過合作來思考多贏局面，而生態農業是重要策略。

台南官田菱角田與水雉，就是一個鮮明的案例。由於菱角屬浮葉性植物，很適合水雉繁殖育雛，形成台灣水雉族群最大的棲地。但隨著冬季稻作農法由插秧改為播種，引來麻雀及過境水鳥啄食，農民會以毒藥浸泡稻穀，造成冬季以稻田為覓食棲地的鳥類哀鴻遍野。

透過農業與生態專家合作研擬解決對策，2011年起，提供當地一期作農插秧補助，接著推動不使用化學資材的綠色保育標章，由7戶3.3公頃農地至今25戶40公頃，並擴及到台灣各地，一點一滴打造台灣的生態農業面貌。對於未造成生態威脅的農業區，則以維繫、保全為目標。

此外，沿海地區的濕地，具有重要的生態系功能，雖劃設為保護區，但周邊都被農田、畜牧場、魚塭等農業區包圍，農業行為是保育成效的關鍵。雙連埤極為一例。它保留台灣許多原生水草，讓瀕臨絕種的青鱂魚優游其中，並由宜蘭縣政府公告為野生動物保護區，但是它的周遭包圍著農田若以慣行農法施作，殺草劑隨著灌溉水滲入湖泊，即使公告為保護區也無從著力。

林華慶指出，國土綠網關注在這些區塊生態系功能的維繫，甚至能與周邊的生態熱點形成廊道關係，擴大保育效應。無論是鰲鼓與西南沿岸的保護區、國家重要濕地，或者宜蘭雙連埤、五十二甲溼地到蘭陽溪口，消極面是維繫其保護區的功能，或積極地從生態孤島串聯成生態廊道，而這些區域都說明了修補國土綠網中，生態農業的戰略位置。

國土生態綠網下篩選重要關鍵

東勢林區管理處一年來，即與台中谷關世居的泰雅族哈崙台、松鶴、斯可巴、南勢、裡冷五社區，合作推動里山保育計畫回應國土綠網，並以泰雅語中代表可永續的生活休養之處的「Qyunan」，代表泰雅里山精神。

東勢林區管理處承辦許雅青指出，這項計畫旨在生物多樣性目標下，從文化、傳統的根基，實踐資源永續經營管理及土地利用。過程包括部落遷移發展史的紀錄與調查、傳統生活文化與資源的盤點等，並啟動谷關原民社區里山保育推動小組，以凝聚居民共識為目標。

至於如何找出國土綠網優先關注區，羅東林區管理處發展一套篩選機制，找出轄區範圍內的三處保育型生產地景。

林務局羅東林區管理處技正翁億齡說明，首先是透過生物多樣性資料庫，例如保育類野生動物分布圖、社區林業調查資料、歷年生態調查資料，其次是參考網路社群、民間團體優先關注的生態區位，綜合這些圖資之後，再扣除有實質保育行政措施的區塊，如保護區、或類保護區（國有林）之後，找出17處國土優先關注區。再考量保育急迫性、經營者意願、關注區內戰略位置等因素，篩出三個重點，成為首波合作的對象。

這三個點位包括以唐水蛇等水生物為種原庫的三芝三板橋、北台灣台北赤蛙族群最穩定的石門阿里磅、蘭陽溪口的新南田區。翁億齡以蘭陽溪口水田為例，2018 春季鳥類監測總共31科、78種鳥類，其中8種鳥類紅皮書名錄物種。當蘭陽溪口暴潮或人為干擾多時，此地就成候鳥重要棲地。

此地稻作一年一作，實際耕作時間是3～10月間，接下來就是休耕。過去農民習以除草劑管理田間，休耕期則管理鬆散，直到田董米發起人林哲安的出現，以生態農法為目標，帶動七位農友加入，而得以改變現況。雖農田申請綠保標章認證，但休耕期只需依照休耕補助規定，仍缺乏誘因營造適合水鳥的棲地。

羅東林管處評估到這個待補的空缺，於是在國土綠網計畫中，加入「生態系服務給付（Payments for Ecosystem Services,PES）」的概念，與田董米農民合作，以營造生態系為目標，進行水位調控、加寬田埂的植被覆蓋、農廢棄物利用提供野生物食源，以及稽核監測生態成效，並以農民實際表現計費，以此替代休耕補助；農民的收入從領休耕補助轉為生態服務，也為田董米田區生物多樣性加碼。

保育不能沒有你 搭建平台權益關係人一起來

里山倡議重要的概念是將多元權益關係人拉進來，共同討論社區的公共事務。花蓮林區管理處技正許芳嘉，即分享近兩年發生在花蓮豐濱鄉新社村的轉變。此地是一個自然樣貌完整的村落，從森林集水區，沿著溪流一路到農田、聚落，直到海邊以及海面下3公尺的珊瑚礁，囊括了森林、溪流、農田和海洋生態系。

由於自然樣貌如此豐富，無論是上游阿美族復興（dipit）部落，或靠海的噶瑪蘭族新社部落，都有悠久的利用自然資源的歷史。由兩個部落生活習俗差距大，過去甚少往來。

2016年在東華大學環境學院副教授李光中提議下，結合農委會花蓮區農業改場、林務局花蓮林管處、水保局花蓮分局，與兩個部落一起研擬組成「森川里海」生態農業倡議，多元權益關係人跨域討論平台，在農業生產行為中，兼顧從森林到海底的珊瑚礁都能保育下來的目標，實踐里山倡議。

兩年運作下來，逐漸上軌道。花蓮林區管理處技正許芳嘉即以當地溪流調查為例，說明跨域平台的功用。

花蓮林管處委託洄瀾風生態公司進行溪流調查，其中加塱溪是大和米蝦的棲地，然而，從出海口到上游共有153階的固床工，也包含不同的工程設計面。因此，花蓮林管處邀請水保花蓮分局，一起進行溪流棲地的改善。

花蓮農改場也評估溪流適合之水生作物，達到水草共生的目標，除了運用水源及生物特性路徑，在作物配置上，也配合在地人力操作方便，並試辦人力、生態、農作共生的模式，如水蕹菜、豆瓣菜、筊白筍等，作為當地未來友善環境的產出方案。不過，蝦菜共生試驗因溫度尚高，所以由花改場先種植試驗種植1分地空心菜。

此外，為了瞭解大和米蝦的產業契機，花蓮林管處進一步了解蝦類資源市場調查，希望大河米蝦的保育能透過養殖、永續利用的模式，增加居民收益。這過程不再是過去由政府部門作成計畫或標案決定，而是透過相關的權益關係人共同討論，而討論的過程牽涉到居民對社會、生計以及環境永續的期許，說明平台運作的機制與功能。

從2016年底至今約一年半平台運作，也透過紀錄片真實呈現。此為許芳嘉於研討會現場播放《復新好時光》預告片。

【農業生態學研討會系列報導】

• 農業與生態不可切割  國際學者專家齊聚說分明
• 國土綠網起步 以生態農業打造生產地景是關鍵

林務局因為向陽山屋有不怕人的熊決定暫時關閉林道，尋求解決方法。這事件讓我再想起山上伙食問題，我很支持登山者尋求協作的專業協助供餐及睡袋。畢竟不同人有不同需求。但，在商業競爭下，供餐已變成一種無止盡的奢華。

從四菜一湯，不斷地增加，有的還要現做漢堡，有協作員私下聊到他一早就要煎100多顆蛋，都覺得無力。結果是奢華無上限，各家都要展出渾身解數，變出更多花樣，提供更像平地餐廳一樣的菜色，以創造話題，爭取更多登山者的青睞。

熊在向陽山屋出沒，跟協作供餐的奢華無上限沒有絕對關係。只是，當我們冀望協作在高山上提供像平地餐館，甚至比平地餐館還豐盛的菜色時，我們是不是無形也在增加讓熊接近的機率。

越豐盛的供餐就越考驗協作公司的補給能力，雖然廚餘都會運下山，但，越豐盛就可能會製造出越多的廚餘，不管如何地打包，氣味越多逸散的可能就越大。

有人會質疑重點是要吃完，不是豪不豪華。其實，我們沒看到協作運作的背後，越豪華，他們的倉庫就要越多樣越大。又不可能天天背上山背下山，那些調味料，香料都藏在他們的倉庫。還有，越豪華氣味越濃，山上要清洗又怕汙染環境，留下的氣味越多越濃。熊熊們鼻子特別靈，不小心就會一隻個性奇特的聞香而來，來山屋跟大家打招呼！

協作供餐是商業機制，本就是由市場決定。只是，我有時會想，是不是真得需要由商業機制競爭到形成無上限的發展。對登山者真的好嗎？對大自然好嗎？

或許向陽山屋的熊，可以是一種省思。讓大家想到尊重大自然，想到山上的目的是什麼？一定要吃得如此奢華嗎？也讓協作公司能喘口氣，讓大自然喘口氣！

如果大家都支持簡樸的供餐，是不是環境就會改變一些？我偶爾也會請協作幫忙供餐。不是反對協作供餐，而是由登山者的消費者反思，讓協作供餐不要再奢華無上限，營養足夠為主要考量，當一切返璞歸真，許多問題就會減輕。

當然啦，這應該只是一個夢想！

* 補：

一、熊是大家行為的累積引來的，不是那個單位或人個別造成，不要利用熊做為攻訐的藉口。

二、熊既是聞香而來，加上山屋是固定場所，不像搭帳煮完住完就拆，較不會成為固定氣味來源，山屋烹煮是否就要考量盡量不要油炸、爆香。想想我們自家的廚房油煙，因為油炸或爆香都會留下一層油，那是氣味的來源之一。

＊本文轉載自張源銘臉書

不丹在2014年根據愛知生物多樣性目標修訂不丹的「國家生物多樣性策略及行動計畫」（NBSAP），以確保與生物多樣性相關公約的協力合作，並滿足國家需求及優先事項。根據過去推動「行動計畫」的經驗，不丹政府提出5項「策略目標」（Strategic Goal）及20項國家目標（Target）與愛知目標銜接。其中，為落實策略目標E（透過BIOFIN，為實踐NBSAP而創新資源運用），不丹政府推動「不丹生命」計畫，以確保可永續地為保護區融資。

「不丹生命」計畫

「不丹生命」計畫在2017年10月由世界自然基金會核准，是亞洲第一個永久性專案融資，包含三個關鍵部分。首先，它是多方但單一的交易──基本上捐助者承諾給「不丹生命」計畫資金，但必須在達成總籌款承諾的目標時，資金才會成立及分配。其次，當所有條件都到位時，這些資金會先被安置在一個過渡基金中，在預期的14年內分年支付，一開始支付較高金額然後逐年下降、直到歸零。與此同時，不丹皇家政府必須在這14年內，每年增加大約5-7%的資金，直到14年後不丹將可完全自行負擔所有保護區的經費需求。第三，內部供資的潛在來源已確定為：對進口車輛徵收的綠色稅、水電的生態系統服務費以及保護區的生態旅遊收入。

截至2018年6月底為止，「不丹生命」計畫共發佈四份重要文件：「融資計畫建議書」（Funding Proposal）（2017年11月6日）、「環境及社會保護報告」（Environmental & Social Safeguards Report, ESS Report）（2017年9月13日）、「性別評估」（Gender Assessment）（2018年1月31日）及「性別行動計畫」（Gender Action Plan）（2018年1月31日）。

「不丹生命」計畫向「綠色氣候基金」（Green Climate Fund, GCF）爭取資助，綠色氣候基金體認到性別議題在專案衝擊及獲得氣候資金上的重要性，因而採取具性別敏銳度的做法（gender-sensitive approach），並鼓勵相關利害關係人的參與（包括弱勢族群及性別觀點探討）。此性別政策與許多國際公約一致（包括《世界人權宣言》、《消除對婦女一切形式歧視公約》、《千禧年發展目標》及《永續發展目標》），體認到女性與男性獲得基金服務的平等權利，以便調適並減輕氣候變遷的影響。

根據綠色氣候基金的性別政策及世界自然基金會網絡的性別政策，「不丹生命」計畫特別進行了「性別評估」報告。此報告旨在辨識可能的性別干擾領域，與「不丹生命」計畫專案共同支持性別平等，並探討氣候變遷下的不同脆弱度，此任務須取得男性與女性在環境保育及管理方面的需要、經驗及挑戰的資料。

「性別行動計畫」包含相關的額外活動，以確保性別議題得到妥善處理，並為女性及男性（特別是其中的弱勢族群）帶來實質的好處。它也確保女性及男性都能在保護區及生物廊道規劃中以知情的方式積極參與，而保護區機構人員可以有效地與社區內與性別相關的議題進行聯繫。

簽署「不丹生命」計畫後，不丹皇家政府計畫在未來15年內為保護區制定明確的里程碑及投資目標；加強保護區的執法及管理；隨著一般旅遊路線飽和，賦予生態旅遊活動及產品在其他地區可以多樣化；保護並監測野生動物及生物多樣性；透過創造就業及創造收入機會支援保護區居民。

不丹的啟示：創造幸福感的生物多樣性保育

不丹對永續性的承諾是透過獨特的國家幸福發展哲學來實踐的，此哲學思維超越以國民生產毛額來衡量發展，因而重視環境永續性，使其成為發展的整合部分。不丹以其對環境及生態完整的獨特堅定承諾，將環境精神納入憲法中，它是全球唯一透過憲法規定「60%以上的國土須覆蓋在森林之下」的國家，使不丹雖然是全球最小的國家之一，卻是願意為保育做出最大承諾的國家之一。

台灣多年來積極推動各項硬體工程建設，但如果沒有適當的軟體營造搭配，勢必無法形塑出民眾有感的美麗寶島，也會破壞台灣的生態系及生物多樣性。易言之，光靠物質建設無法保證國家社會經濟的進步，也無法提昇民眾的幸福感，這正是不丹提出「國民幸福指數」，呼籲政策必須關注幸福，並以實現幸福為目標。

台灣的國民所得遠高於不丹，但在政府投入大量公共建設經費下，國民幸福感仍未見提昇，生物多樣性成果也尚待檢驗。如何在物質生活及精神生活之間取得平衡，一方面由上而下透過政策引導，落實生物多樣性保育，一方面由下而上鼓勵民眾參與，採取積極行動保護生物多樣性。國家與社會上下聯手、協力合作，才能打造出民眾有感的生物多樣性成果，進而建構具幸福感的永續台灣。

（本文為系列專文第二篇，閱讀上一篇）

※ 本文與 行政院農業委員會 林務局  合作刊登

不丹雖是蕞爾小國，卻是對生物多樣性維繫及保育工作願意盡最大承諾的國家之一。

不丹的優勢與挑戰

在亞洲國家中，不丹的森林覆蓋率最高（超過70%），擁有超過200萬公頃的保護區，這些豐富的森林、純淨的河流以及繁茂的野生生物，使不丹成為世界上生物多樣性最豐富的十大地區之一。

不丹大約52%的保護區系統透過及時且妥適的投資，創造有利於環境的經濟機會；目前，公園及野生動物保護區沒有大量的生態旅遊產品與活動。不丹的環境也有益於全球，因為它的森林每年吸收超過600萬噸的二氧化碳，比不丹排放的多四倍。

但，不丹也正處於十字路口：經濟多樣性的不足造成青年失業率居高不下；人類與野生動物的衝突逐年增加；缺乏足夠手段幫助農民採取負責任且對保育友善的方式來脫貧；愈來愈多的偷獵卻無法有效遏止。

由於不丹的地理位置特殊，非法野生動物貿易將成為未來幾年野生動物保護的嚴重問題。而正當不丹需要資金來解決這些新威脅時，卻因為即將成為中等收入國家使得外援逐漸下降。值此關鍵時刻，不丹必須建立一個永續發展的典範，以平衡經濟發展與資源保育、平衡農村建設與城市發展，以及平衡傳統維繫與對現代化的渴望。

不丹「國家生物多樣性策略及行動計畫」

在如此豐富的生物多樣性環境中，不丹積極推動各種生物多樣性計畫，包含2014年根據「愛知生物多樣性目標」修訂的「國家生物多樣性策略及行動計畫」（National Biodiversity Strategies and Action Plan, NBSAP），用來確保與生物多樣性相關公約的協力合作，並滿足國家需求及優先事項。作為生物多樣性的國家指導文件，「NBSAP目標」成為「國民幸福指數」（Gross National Happiness, GNH）總架構下政府規劃之主流。

「國民幸福指數」是1972年英國金融時報記者在孟買機場訪問當時的不丹國王Jigme Singye Wangchuck時創造出來的新名詞，Jigme Singye Wangchuck國王認為國民幸福指數比國民生產毛額（Gross National Product, GNP）更重要，因為「政策應關注幸福，並以實現幸福為目標」，人生「基本的問題是如何在物質生活及精神生活之間保持平衡」。在此理念下，不丹創新地提出了由「環境及資源保護」、「公平且永續的經濟發展」、「傳統文化的保留」及「良善的治理制度」四個面向組成的國民幸福指數。

另一方面，「2014國家生物多樣性策略及行動計畫」由不丹「國家任務小組」（National Task Force）經過嚴密協商而制定。經過與包括國會議員在內的利害關係人，進行一系列區域性及全國性的協商，檢視了過去經驗中的各種問題、威脅、範疇及機會。

不丹檢討了過去的「行動計畫」（Action Plan），以評估其中的差距並說明地方政府生物多樣性保護領域的顯著成就。根據過往的經驗，目前的行動計畫對保育成果有明確的方向，並與全球生物多樣性愛知目標清楚銜接。總計有20項國家目標（詳見附錄）與全球目標銜接，每項目標都由策略、行動、指標及監測機制來界定。也因此，行動計畫是一份活生生的文件，將能適應不斷變遷的需求及優先事項，並解決新出現的問題、威脅及挑戰。

不丹積極推動與愛知目標有關的國家目標，以下內容只凸顯了不丹在實踐NBSAP的承諾及進展方面的重大成就，因此只探討五項「策略目標」（Strategic Goals）中的四項。

國家策略目標的落實與實踐

A 策略目標：透過「綠色公共採購」（Green Public Procurement, GPP）倡議，推動國家及愛知目標4。

「不丹綠色公共採購」（GPP Bhutan）是一個新專案，它建立了一個策略方針，擴大社會大眾對環境及社會偏好的財貨、服務及基礎設施之需求。

下列活動已完成或正在進行中：a.不丹公共採購架構的法律分析。b.不丹公共採購的量化圖資：財貨、工程及服務採購的公共支出之模式、數量及價值概要。c.不丹公共採購的制度安排及程序之圖資。d.指認出實施綠色公共採購的策略及行政槓桿支撐點。e.標準投標文件審查。

C 策略目標：提高保護區的效能及財政永續性

不丹已將一半以上（51.44%）的國土納入保護區系統網絡下，保護區網絡包括5個國家公園、4個野生動物保護區、1個嚴格的自然保護區及8個生物廊道（biological corridor）。

a. 目前在管理效能及財政永續性的以下地區有所進展：根據「管理效能追蹤工具」（Management Effectiveness Tracking Tool, METT+）2016年6月的報告，在Wangchuck百年紀念國家公園、Phrumshengla國家公園、Jigme Dorji國家公園、皇家Manas公園、Jigme Singye Wangchuck國家公園、Jomotshangkha 野生動物保護區、Jigme Khesar嚴格自然保護區等，生物多樣性狀態正部分退化，尤其最重要的價值受到了重大影響。

b. 根據「METT+」2016年6月的報告，在Phibsoo野生動物保護區、Bumdeling野生動物保護區、Sakteng野生動物保護區及Lamperi皇家植物園，生物多樣性狀態大部分未受破壞。

不丹正推動「不丹生命」計畫（Bhutan for Life），以確保可永續地為保護區融資。此計畫是一項創新的籌資措施，旨在透過外部協助，提供持續穩定的資金來源，以維持不丹的保護區及生物廊道，使其在預計的14年期限內得到長期的發展。之後，不丹必須自行透過潛在的內部資金來源，充分挹注於所有的保護區。

D 策略目標

「不丹獲取及惠益分享基金」（「不丹ABS基金」）（Bhutan Access and Benefit Sharing Fund, Bhutan ABS Fund）是一個在「獲取及惠益分享」下的關鍵機制，用來提高所有人獲取及利用生物多樣性的惠益

不丹相當尊重世代公平，每個不丹人都是國家自然資源的受託人。不丹正積極從事生物勘探並配合既有的ABS法令，因此，獲取基因資源的產業及科學界將分享從這些基因資源獲取的惠益（貨幣及非貨幣）。這些惠益（主要是貨幣）將重新投入社區及保育，以便長期維繫保育工作，並激勵社區加強以人為本的保育。

「不丹ABS基金」的設立，確保了這些惠益不僅與提供資源的社區共享，也與國家認為需要資源挹注的其他社區分享。透過這種方式，「不丹ABS基金」將作為確保這些惠益的工具，並使國家將這些惠益分配到需要的社區中，將惠益擴大到所有人，因此，此進程提高了生物多樣性利用的惠益分享面向，並直接促進策略目標D。

為提供強有力的法律支援，不丹頒訂了ABS政策，隨後制定了一項ABS法案。

E 策略目標

透過BIOFIN，為實踐NBSAP而創新資源運用

不丹是30個「生物多樣性財務倡議」（Biodiversity Finance Initiative, BIOFIN）的國家之一，作為BIOFIN進程的一個創新作為，不丹正努力將各種進程結合起來，為環境、生物多樣性及氣候變遷的扶貧永續融資，制定一個綜合的融資策略。提議的綜合融資架構，包括對現行政策、機構及進程的分析；在各部門間建立夥伴關係及聯盟；透過共同的資源運用計畫進行融資。

根據不丹「政策及機構審查」，與不丹生物多樣性融資有關的政策與法律多達34項，不丹目前正進行「支出審查」，以提供與氣候及生物多樣性相關的支出細目，並與減貧掛鉤。

此外，為確保不丹保持經濟與環境的永續性，不丹皇家政府（RGoB）與世界自然基金會（WWF）於2014年7月承諾採用創新的資金提供辦法進行保育，此辦法叫做「永久性專案融資」（Project Finance for Permanence, PFP），預計到2030年前提供不丹政府4000萬美元的過渡基金，以建立並有效管理保護區及野生動物走廊的強大網絡。

附錄

不丹「國家生物多樣性核心目標」（2016/11/25制定）

A 經由將生物多樣性變成政府及社會的主流，解決生物多樣性消失的根本原因

• 目標1：到2018年，至少有60%的人口認識到生物多樣性的價值以及他們可以採取哪些步驟來永續地保育及使用生物多樣性。
• 目標2：到2018年，建立國家生物多樣性及生態系服務之評價能力，以適當納入國家發展規劃、政策制定過程及國家會計制度。
• 目標3：到2020年，對生物多樣性有害的誘因措施得到改革，而有益的誘因措施得到強化。
• 目標4：到2020年，利害關係人採用永續生產及消費自然資源的原則，並使自然資源使用的衝擊維持在安全的生態限制內。

B 減少對生物多樣性的直接壓力並促進永續利用

• 目標5：到2018年，將高生物多樣性價值之棲地圖資化、計算損失率、監測趨勢、減少整體損失及碎片化。
• 目標6：到2020年，為適當執行永續管理計畫，建立魚類與重要水域生物多樣性基準線。
• 目標7：經由採用永續管理做法來管理農業及林業地區，以確保生物多樣性之保育。
• 目標8：到2020年，將不同來源的污染（包括使用影響生物多樣性及生態系功能的化肥及農藥）維持在國家環境標準內。
• 目標9：到2020年，找出入侵外來物種控管之優先排序及其入侵途徑，優先物種需受到控制或根除，並採取措施管理途徑，防止它們的引進與繁殖。
• 目標10：到2020年，指認出氣候變遷對脆弱生態系統的潛在影響，並加強調適做法。

C 透過保護生態系、物種及基因多樣性，提高生物多樣性

• 目標11：透過提高管理效能及財務永續性，維持現有的保護區系統。
• 目標12：到2020年，對於保育優先次序高的群體，可獲得其保育情形的資訊，且已採取行動改善現況。
• 目標13：到2018年，記錄並保育主要栽培植物及馴養動物的基因多樣性（包括作物野生近緣種的基因多樣性）。

D 從生物多樣性及生態系服務中提高所有人的惠益

• 目標14：到2020年，指認、評估並保障人類福祉的主要生態系統及生態系服務。
• 目標15：到2020年，指認並修復優先的退化生態系統及棲地。
• 目標16：到2015年，經由與「名古屋議定書」一致的ABS立法、行政及制度架構，落實「名古屋議定書」。

E 透過參與式規劃、知識管理及能力建設，加強執行的工作

• 目標17：到2015年，採納修訂的「國家生物多樣性策略及行動計畫」，作為保育及永續利用生物多樣性的國家指導文件。
• 目標18：到2020年，記錄並使用與生物多樣性保育及永續利用相關的社區傳統知識及習俗，並適時復興及保護之。
• 目標19：到2020年，適時改進生物多樣性相關的科學基礎之知識及技術，並適時獲取及應用之。
• 目標20：到2016年，指認並運用推動NBSAP所需的資金。

（本文為系列專文第一篇，繼續閱讀下一篇）

※ 本文與 行政院農業委員會 林務局  合作刊登

空污法修法後，將對老舊二行程機車、一二三期柴油大貨車展開加嚴管制，子法草案還沒出爐，部分車主激烈反彈已爭議了兩個月，環署也為此在中南部展開四場「空污法修法移動源重點說明會」。21日第一場完成後，環保署長李應元對於未來子法釋出腹案，繼上回拋出二行程將從20萬人口的都會區開始處理後，再表示2023年加嚴標準上路時，將優先處理25年以上第一期柴油車，約4萬台。

「會兼顧民眾健康及業者飯碗！」李應元22日下午回應前日台中場移污說明會上柴油車業者的意見，表示環署正在與各地縣市政府討論相關配套，例如空品維護區劃設、路邊攔檢地點公布、檢驗方法檢討等，並就濾煙器安裝及汰舊補助措施專案輔導等意見提出說明。「一定會有公聽研商」，李應元強調，規劃的方案執行細節會持續與各界進行溝通對話，依討論結果完成修正後才會公告實施，並有足夠的宣導期，讓民眾有時間因應，「請車主不要擔心」。

由於目前約8萬台的一二三期大型柴油車，貢獻了全台16％的空污，因此遭環署列為移動污染源中優先整頓的對象，不過，李應元如今表示，環保署會考量分階段實施，第一波2023年將改為先從25年老車，也就是一期柴油大貨車開始管制起，全台約有4萬輛。

面對此舉是否因抗議而退縮，李應元表示，因為在說明會中，有車主提醒，當三期8萬輛一起面臨加嚴時，雖然政府有補助，但卻有車商反而打算哄抬車價，等政府給的補助都被車商給「吃掉了」，且至今還必須開舊車者，可能經濟狀況較差，因此環保署目前打算第一波改成以一期優先處理。

李應元也公布專線電話，邀請認為目前環署推出的補助並無法給予幫助的弱勢車主在年底前聯絡，環保署將檢討現有方案，甚至以個案方式協助。專線電話（02）23117722轉6303、6307、6311及6316。

至於「空氣品質維護區」的劃設，將由各地方政府主導，李應元表示，環保署將在1個月內邀集地方環保局討論劃設的SOP標準作業程序，由地方政府因地制宜劃設，報環保署核定後公告實施。

空保處處長吳盛忠補充說，包括時段、季節、或是如學校、醫院等地點，將是劃設的依據，管制方法也可以從禁止進入、到不可怠速等等，地方政府可因地制宜，提出自主的、有創意的規定，因為最瞭解地方狀況的就是縣市政府，且地方政府有義務保護人民健康。而目前也有部分縣市政府已經訂出「空品淨區」，環保署原則尊重地方政府自主管理規定。

但在說明會中，仍有大型柴油車車主不滿未來將設路邊攔檢，指出他們的車速相當快，遭攔檢要馬上停下來恐怕造成危險，李應元則表示，未來將公布欄檢地點。面對媒體質疑，事先公布將攔檢的位置，豈不讓駕駛可以刻意避開，要如何管制？李應元表示，會設置攔檢的當然都是空品區的重要入口，並不會選在沒有大車通過的地段，攔檢是為了避免空污的發生，而不是為了要處罰。

李應元表示，相關的細節，將請地方環保局與交通及警察部門討論，考量車輛行車及稽查人員安全的地點，檢驗方法也會邀集柴油車公會、製造廠及引擎專家一起討論。

「雲林縣麥寮鄉設置風力發電計畫」環評案雖然獲小組建議通過，不過，進入大會要確認時，包括風機涉及濁水溪河川區域、監測結果顯示鳥類有穿越風場，且對鄰近養殖魚塭的影響，卻遭大會要求補充說明，因此此案還需補件再審。尤其是風機設在河川區內的適法性與風險性的部分，由於今次水利署沒有到場開會而無法釐清，大會也明文要求下次水利署第四河川局必須到場。

雲林麥寮風電計畫開發單位為達德集團的「新瑞風電公司」，選址在麥寮鄉沿海地區，打算規劃設置13座風力發電機組，單機容量為2.3至4.2kW，總裝置容量29900至54600kW，比第一次初審提出的23支風機，已大幅下修。

雖然這是達德與雲林縣府簽訂2000億綠能MOU的項目之一，除此之外，達德還要在四湖、口湖設陸域風機，不過，由於衝擊15種保育、珍稀鳥類，在第一次初審時還一度面臨可能必須進入二階環評的考慮。雖在今年5月的第二次初審獲建議通過，但要求在進入大會前補充對鳥類穿越風場提出對策以減輕影響，與確認風機尺寸必須是葉片長度35至65公尺、葉片下緣不得低於離地29公尺、總高度不得大於200公尺等要求。

這次進入大會，新瑞提出補充的調查結果，表示當地鳥類飛行方向以朝西南西、西飛較多，飛行高度介於8至758公尺，統計尤其集中在30至60公尺高。

由於調查顯示鄰近的麥寮電廠間距200至250公尺、台塑電塔間距290公尺，因此新瑞認為自己規劃風機塔筒間距600公尺已是較寬的飛行空域，應不置於造成飛行壓力，並承諾最多同時施工三座風機。不過，新瑞喊出若監測發現鳥種數量比起過去歷年減少達30％時，將展開分析比對並提出對策的處置，卻讓環委們覺得不足，亦質疑訂在30％的依據何來，因此要求開發單位再提出因應鳥類或蝙蝠大規模穿越遷徙時，即時遙控停機降載機制或其他因應措施。

此外，此案設置於河川行水區，也遭環委質疑其適法性與風險性，環委王价巨憂，風機在河川區雖是點狀分布，但整體面積仍是200坪這麼大，若是未來其他開發也聲稱屬於點狀開發，就可使用大面積河川區域土地，這樣可能有法規不合理的問題，要求水利署出面釐清。而大會也要求開發單位就風機設置地點涉及濁水溪河川區域範圍，評估極端氣候條件下對濁水溪行水效果的可能負面影響。

中國政府努力將垃圾處理正規化時，曾經撐起廢品回收業半邊天的個體戶們在大城市中卻舉步維艱。

在北京做了12年廢品中轉的個體戶李強（化名）還在等待他的營業執照。他去年就開始申請，但和很多同行一樣，這張執照一直辦不下來。

中國的廢品回收行業在等候一場變革。今年七月初，中央政府發布了一份重要文件，稱將在2020年前在全國城市中建立正規，市場化的生活垃圾分類處理回收體系。這意味著政府默許垃圾管理領域非正規。從業者大量存在的狀況將一去不復返，而這支由外地人構成的非正規軍，每年為北京回收了一百多萬噸各類有用廢品。

事實上，隨著北京的日漸「士紳化」（高檔化），已經有很多拾荒者找不到負擔得起的住所因而離開北京、離開回收業，但也有一些像李強這樣的中間商，仍然期待能夠在新的垃圾管理格局中佔有一席之地。

然而一些公民社會人士和學者也認為，非正規回收業者的存在，貢獻和掙扎，需要被看見。

廢品專家

2006年，18歲的李強高中畢業就跟著老鄉來到北京，在遠離市中心的一個廢品中轉市場以每月2000元租下了一個鋪面，回收塑料袋，薄膜，飲料瓶等塑料製品，這也是他的居住場所。

收廢品的收入比在老家種田高。李強來自河南固始，北京廢品回收行業近90％的勞動力都來自這個貧困縣。

這群固始人在北京組成一條沒有註冊，不被法律承認，但卻完整高效的固體廢物再生鏈條，熟練地從北京每天產生的超過兩萬噸生活垃圾中回收能夠再利用的那一部分。

李強在回收市場的商舖則屬於整個鏈條上的中間環節。前端是拾荒者，騎著三輪車走街串巷的收廢品人等，這些人和居民，商店行成緊密的聯繫網絡，市民們會自發地將家裡的可回收物品分類好送到攤位或者請回收者上門，由此可以得到一些報酬。

經過粗略分類的垃圾運到回收市場後再由李強這樣的中間商進行細分類和打包裝運，最終賣給外地的再生利用廠商。最多的時候，李強所在的這個市場一共有三百多家這樣的商舖在進行不同種類廢品的買賣轉手。

「收廢品不是大家想像中把別人扔掉的東西撿回來再賣出去那麼簡單，我也是進入這個行業之後才知道這也是需要很專業的知識的。」由於不清楚塑料產品細化的分類，李強第一年虧損了大約1.2萬元人民幣。為了生存，他漸漸成了一個垃圾達人，如今甚至可以教商場和超市的工作人員如何給店鋪的廢品做分類。

「很多從事垃圾分類工作的熟練工，只需要通過敲擊的聲音就能分辨出塑料的種類，而僅僅硬塑膠的種類就可以細分至二十多種。」陳立雯是環保非政府組織「自然大學」的一員，專注於垃圾問題。

維也納大學博士生潘介明（Benjamin Steuer）長期關注中國循環經濟問題。他也認為，「非正規部門」長期以來一直主導著中國包括廢棄電器電子產品，廢塑料，廢金屬等的回收，也極大地為政府減輕了負擔。他介紹道，2010年，民間廢品回收網絡就為北京市節約財政支出約四億元人民幣，到了2014年，這個數字就翻了一倍。

不受歡迎的外來者

隨著經驗和人脈的增長，李強的生意也越做越大。2008年時，他的鋪面裡僱有四個工人做分揀分類。

不過，隨著中國經濟的騰飛和城市化，一方面居民們製造的生活垃圾越來越多，另一方面，日趨「士紳化」（gentrified）的城市對於非正規回收人員的態度也越來越不友好。

我總覺得再生資源生意是違法經營，過街老鼠人人打。
 

2003年之前，中國對沒有正式工作的外地人實施「收容」和「遣送」的制度，在大街上騎著三輪車的拾荒者經常會因為「影響社會治安」等原因被送進收容所或遣送回老家。

此後，收容遣送制度的廢止曾經讓廢品回收行業迎來了一次短暫的繁榮發展。2014年，在京的廢品回收業者達到歷史峰值，同年北京長住人口突破2000萬人大關，有近三十萬人分佈在廢品回收的各個環節。

然而，從2014年起，為了控制人口增長對交通，資源，環境的巨大壓力，北京市政府開始將「廢棄資源綜合利用業」等幾十個相對“低端”的行業列入一份限制新建和擴建的行業名單。與此同時，北京也開始大力整治“違章建築”與群租房，而外地來的個體戶能負擔得起的恰恰是這類居住場所。

之後，廢品回收行業受到的擠壓就越來越嚴重，短暫的繁榮也被逐步斬斷。同樣是在2014年，李強所在的市場因為是「違章建築」遭到拆除，他被迫搬到另一家市場，而鋪面月租也從2006年的2000元猛增至5000元。而到這時，他僱傭的四位工人也已經辭職回鄉。

2017年，由於所在的市場被關停，李強再次被迫搬家。「搬了這麼多次家，越搬越遠，可是租金越來越高，」他無奈地說，「我總覺得再生資源生意是違法經營，過街老鼠人人打。」

環境與社會的雙重命題

不可否認的是，現在民間廢品回收網絡由於其非正規的性質，的確存在難以監管的問題：例如超載運輸，缺乏勞動保護，以及從事資源再生的小作坊帶來的污染等現象，都是僅僅依靠民間垃圾流通系統自身能力無法根治的痼疾。

但需要提出的問題是，在政府想要建立的正規化的回收體系還未成型之時，就提前將非正規從業者趕走，是否合理？有沒有可能對民間垃圾處理體系中有價值的實踐進行發掘和再運用，而不是一刀切地否定？

中國生物多樣性保護與綠色發展基金會秘書長周晉峰透過對北京小區的長期觀察發現，住宅小區限制拾荒者進入之後，要麼與大宗回收者達成對接協議，要麼用​​垃圾分類箱替代拾荒者的角色。然而單一回收者對小區廢品的「壟斷」使他們對廢品更加挑剔，不賺錢的不願意收，垃圾分類箱的效果更是遠不如經驗豐富的拾荒者人工回收。

面對垃圾圍城困局，中國政府不可謂不積極。2017年，中國推出生產者延伸責任制度，要求企業增加再生材料的使用比例（2025年達到20％）等，同時鼓勵垃圾回收領域的互聯網創新。然而在這些新機制還羽翼未豐時，在新舊體系交替的年代，如何給予作出巨大貢獻的回收業者更多的保障和尊重，重新發現而不是摧毀民間回收網絡，既是一個急迫的環境問題，也是一個重要的社會問題。

「從事這個行業久了，慢慢產生了感情，各地廠商也很信任我......以後只要條件和政策允許，我想我還會繼續做下去。」李強說道。「如果我們這個行業能更加規範地發展，我也願意多納一些稅。」

※本文轉載自中外對話〈垃圾管理新政背後，北京個體回收業者艱難謀生〉

科學家們找到一種方法，能在實驗室合成一種可吸收大氣中二氧化碳的礦物菱鎂礦（magnesite），成為因應氣候變遷的潛力新武器。

地球表面形成礦物需要數百到數千年，但新研究得以將這漫長的自然合成過程縮減至數天，將新興的碳捕獲和儲存（carbon capture and storage，CCS）技術往前推進一大步。

隨著全球努力減少溫室氣體排放，專家普遍認為，從空氣中吸收二氧化碳的技術將成為遏制全球暖化的重要工具。

英國獨立報報導，菱鎂礦是一種天然岩石，用於珠寶和各種工業製程，具有吸碳能力。每噸菱鎂礦能夠從大氣中去除大約半噸的二氧化碳。然而，雖然過去研究曾探討將二氧化碳存在地下岩層中的可能性，但由於新礦物形成所需時間太長，連帶影響這種碳儲存方法的發展潛力。

「地球表面形成礦物需要數百到數千年，」研究主持人、特倫特大學鮑爾教授（Ian Power）解釋道。

為了解決這個問題，鮑爾教授和他的團隊辨識出在低溫下自然形成菱鎂礦的過程，利用這些知識加快結晶速度。他們使用聚苯乙烯微球作為催化劑，將菱鎂礦合成時間減少到72天。整個過程在室溫下進行，不消耗多餘能量。

「目前這個技術還處於實驗階段，需要擴大規模才能應用於碳封存（從大氣中吸收二氧化碳並將其永久儲存為菱鎂礦）。」鮑爾說，「這取決於幾個變數，包括碳價格和封存技術的進步，但我們現在知道科學上是可行的。」

CCS技術在許多減碳計劃中佔有重要地位，但是不少知名科學家仍認為這類的計畫「過度樂觀」。

儘管存有疑慮，人們普遍認為開發CSS技術必須與減排攜手並進，學界肯定鮑爾和其團隊的研究在CSS領域的突破。

「研究團隊探討過去觀察到但沒有人深入解釋的現象－低溫下天然菱鎂礦結晶的過程。」哥倫比亞大學碳捕獲專家凱樂曼教授（Peter Kelemen）教授說。他沒有參與該研究。

來自愛丁堡大學的另一位專家強森博士（Gareth Johnson）認為這是個大躍進。

「過去幾十年來，人們一直在研究礦物沉澱碳儲存法，但不管是發電廠或工業的碳捕獲還是天然沉積岩碳儲存，最後都會遇到能源和經濟上的問題。」

「雖然這個研究仍處於早期階段，但它顯示低能量密集度且低成本的菱鎂礦碳儲存深具潛力。」強森說。

參考資料

• 英國獨立報（2018年8月14日），Mineral created in lab that can remove CO2 pollution from atmosphere

殺蟲劑「陶斯松」8月9日被美國聯邦法院裁決禁用，理由是會傷害農民和兒童健康，農委會防檢局今天召開農藥技術諮議會，也決議限制陶斯松，每人每日容許攝取量值（ADI），由現行0.01mg/kg調降為0.003mg/kg，且禁用在水稻、蔬菜類，以及柑橘類、荔枝、龍眼、桃、梅、李、梨、蘋果、枇杷、柿、棗等等攝食量較大的作物，預計9月初預告，下一步將評估陶斯松對不同年齡層的影響。

陶斯松殺蟲效果好，但對消費者有風險

「陶斯松」是農業害蟲剋星，具神經毒，連近年肆虐的荔枝椿象也怕它，臺灣大多用在防治薊馬、蛾類，以及令許多農民頭痛的水稻二化螟蟲。雖然好用，但美國法院調查，陶斯松對兒童健康影響很大，出生前暴露在低劑量陶斯松的兒童，動作發育會較遲緩、注意力缺陷障礙、智商較低，因此8月9日判決美國環保署須在60天內禁用。

不過農委會防檢局局長馮海東表示，並非因為美國禁用才跟進，去年底召開會議時，就已經掌握到陶斯松對人體影響的最新研究數據，規劃調整方案，例如這次開會ADI就從每人每日0.01mg/kg調降為0.003mg/kg，且禁用在消費者攝食量較多的水稻、蔬菜類，以及柑橘類、荔枝、龍眼、桃、梅、李、梨、蘋果、枇杷、柿、棗等水果類，以降低對消費者風險。

他指出，這些作物的種植面積大，禁用陶斯松後，還有其他藥劑可替代使用，對農民影響不大。

目前防檢局還未正式進入行政程序，馮海東表示，近期內將辦理法制作業，預告刪除相關使用範圍，「我們會盡量、可能9月初預告」。預告後有60天公眾評論期，待各方表達意見後會再決定是否調整。

下一步將評估不同年齡層影響

目前農委會的ADI評估標準是19到65歲成人，但美國發現陶斯松對兒童傷害大，損害神經發展，馮海東表示，之後防檢局會再評估不同年齡層受陶斯松影響的程度，例如3到6歲、6到9歲以及9歲到19歲等等正在發育期的兒童，「我們已經排程評估，有需要進一步調整，我們會討論。」

防檢局指出，之後會依據國際新科學報告，持續調整陶斯松的管理措施。關注美國對於陶斯松的最終管制決定，共同研議該藥劑的整體管理策略。

※ 本文經授權轉載自《農傳媒》，不適用CC共創授權條款。 

由於緊貼淡水紅樹林保護區，「淡北道路計畫」是否真的就能抒解淡水聯外交通，爭議長達約20年，今（23）日上午捲土重來，在環保署進行二階環評的第一次初審。

雖然新北市府增加多項降低生態衝擊的設計，但現有路廊的改善、大眾運輸利用率的提升是否已經窮盡能做的，以證明開闢淡北道路的需求與必要性，另對於可能吸引更多私人車輛進入台北市等疑慮，仍遭專案小組要求再補充說明，此案還要補件再審。

歷經訴訟並遭法院撤銷一階環評結論，新北市在2015年重新提出環評，並自願進入較嚴謹的二階環評。如今提出的計畫，主要回應了生態衝擊，與減緩進入台北市可能帶來的衝擊。

在生態衝擊上，當時由於淡北道路選在河岸與捷運淡水線之間，甚至有距離紅樹林保留區僅「1公分」的設計，遭質疑衝擊河口濕地與紅樹林生態。

新北市則強調，已經再次釐清紅樹林的界址，將來也將成立生態監督小組來確保。施工時，將有沿河路段不設照明、隔音牆配置、生態監督機制、夜間不施工、樹林棲地補償、路死防護措施、動物通道配置、設置草溝補償棲地等等預防與補償措施。未來也將定期對陸域、灘地、水筆仔等生態進行監測。

新北市新工處表示，淡北道路全長度將從本來的4.7公里增加到5.4公里。加長的0.7公里是淡北道路進入台北市，在隧道接回地面後，再接加設在大度路上的700公尺高架段，高架2公里就可接上洲美快速道路。

新工處表示，這個設計將分散車流，將車流分峰至福國路、洲美路，也讓承德路、文林路能有改善，現有路口的紅燈等待秒數將降低，也可以是緊急事故發生時的備援道路。

雖然多名市議員、里長等當地意見領袖強調，淡水人長久飽受塞車之苦，既有聯往台北的台二線已無法再動，甚至若發生災難，救護車都將在車陣中動彈不得。

不過，部分環委、台北市府與環團仍質疑開闢淡北道路的必要性，更擔心此舉將鼓勵更多的私家小客車上路，湧入台北市而連累台北市的交通。

綠色公民行動聯盟秘書長崔愫欣指出，目前淡水的輕軌、淡江大橋都已經在做了，應該重新評估輕軌加入後，淡水地區的大眾運輸效果，否則只是一味滿足小客車的話，蓋再多的路都不會夠用。

環委李克聰亦指出，淡水捷運班次不足、輕軌還沒完工，未來把接駁轉乘接起來，再加上更優惠的月票等措施，或是公車專用道等管制策略；若大眾交通工具的搭乘率可以達到60％，那是否還一定要蓋淡北道路，新北市府應該說明是否能做的都已經做了。

也有當地民眾指出，雖然淡水已有「蛙跳公車」，但是面對擁塞的台二線，根本是淪為「癩蝦蟆」。

「要解決這個瓶頸，不等於我們放棄公共運輸的改善了。」新北市交通局副局長鍾鳴時表示，目前淡水交通沒有空間在增加任何大眾運輸的改善措施，例如若要拓寬台二線，除了面臨大規模的賠償，減少人行空間，那麼民眾就越沒有辦法步行至大眾運輸站點，而捷運雖然在淡水的部分還沒有滿載，但是台北車站卻已經超載了，沒有辦法再增加班次。

而小組要求新北市下次補充說明，在提升大眾運輸的政策上已有哪些做過的努力，再次以問題導向來探討淡北道路的必要性、需求性。而不屬於環評範疇的但涉及「沿海地區自然環境保護計畫」中淡水河口保護計畫自然保護區、永續海岸整體發展方案、淡水河流域國家級重要濕地等，也必須再明確釐清。

23日環保署宣布，檢警環聯合出擊，追查到不肖處理業者竟將台塑六輕與麥寮氣電的燃煤飛灰等廢棄物共8719.5噸，非法堆置在具珍貴歷史價值的台電斗南鐵道穀物倉庫。

此舉為台鐵退休主管與處理業者聯手犯下，不但將依廢棄物清理法告發，更涉及了刑罰，後續將移送雲林地方檢察署依法偵辦。

雲林地檢署檢察官吳文城5月時接獲線報，指出在斗南火車站附近的圓柱型穀倉，遭非法堆置大量來自麥寮電廠的燃煤飛灰，因此雲林地檢署、環保署、雲林縣環保局及彰化縣環保局四方共同合作，對台塑的廢棄物流向展開追查。

檢警在22日，兵分多路查緝對彰化縣嘉○清潔公司、宏○環保公司及雲林縣宏○環保公司雲林分公司，當場查獲該等公司於2017年7月至2018年6月間，承攬台塑與麥寮汽電所產出的燃煤飛灰廢棄物清除與再利用作業，合計收了3萬232.03公噸的飛灰，收下這些飛灰後，宏○環保公司向台鐵承租斗南立體散裝穀物倉庫，將廢棄物堆置、貯存其中。且擔任倉庫管理員者，為台鐵管理局退休主任。

環境督察總隊中區大隊長李金福表示，業者收受飛灰後，陸續轉手了2萬多噸賣給混凝土廠，做合法的利用。雖然業者並沒有棄置這些飛灰，台鐵倉庫也沒有因此遭到污染，但是處理業者錯在「便宜行事」，沒有經過申請與許可；且再利用還沒有完成，卻向主管機關申報再利用完成。

李金福解釋，由於處理業者並不是非法棄置，還是循合法管道去化，因此委託處理的台塑與麥電並沒有連帶責任要負。而台塑企業表示，目前已有一套SOP來規範廢棄物的處理業者。

處理業者違反了廢清法的第46、48條，「未經主管機關許可提供土地堆置廢棄物」違反第46條，將處1年以上5年以下有期徒刑，得併科新臺幣1500萬元以下罰金，而第48條「依法有申報義務，明知為不實之事項而申報不實或於業務上作成之文書為虛偽記載」，則將處3年以下有期徒刑、拘役或科或併科新臺幣1000萬元以下罰金。業者將面臨刑罰規定，將移送雲林地檢署進行複訊。

李金福強調，燃煤飛灰屬於事業廢棄物，應依廢棄物清理法及「經濟部事業廢棄物再利用管理辦法」相關規定辦理，並應確實進行各階段再利用流向申報；如有貯存需求，亦應先取得主管機關許可。

沒有發生過的黃金時代

歐洲人剛開始移民到美洲的時候，那裡的空氣和河流澄澈乾淨，大地鮮綠，大平原上滿滿的美洲野牛。現在我們呼吸的是霧霾，擔憂飲水中的有毒化學物質，在大地上鋪著水泥柏油，幾乎看不到大型的野生動物。在空氣與海洋持續受到汙染的狀況下，情況只會愈來愈糟，也確定有更多的物種會滅絕。

對於這個每況愈下的狀況，有兩個簡單的理由可以清楚解釋。一個是現代科技所具備的力量遠遠超過簡單的石斧，造成的破壞也不能同日而語。另一個原因是現在的人口數量遠遠超過以往。但是可能還有第三個理由：態度的改變。現在許多人都住在城市中，但是在工業經濟體系之外生活的人，需要倚靠當地的環境資源才能生存，其中有些人就瞭解這個道理，尊重自然。一位新幾內亞部落的人曾對我解釋：「我們的習慣是，如果有人某天從村子出發，在某個方向獵捕到了鴿子，那麼他要一個星期之後才能再獵鴿子，而且要往相反的方向出發。」我們現在才開始瞭解，許多所謂未開化的人群，執行了優異的保育策略。

那些對工業社會造成的破壞深惡痛絕的環境保護者，正努力想要把世界恢復成以往「黃金時代」的模樣，希望每個人都過著新幾內亞那些部落居民一般的生活，與大自然和諧共存。不久之前，我和許多環境保護者都相信這種懷舊的看法，因此考古學家和古生物學家最近的新發現，讓我們飽受衝擊。現在我們清楚瞭解到工業社會出現之前的好幾千年中，人類就一直滅絕物種、破壞棲息地，刨去自己生存所需要的根基。

如果這些發現是正確的，那麼我們可以用這些歷史案例預測人類未來的命運嗎？這些新發現能夠解釋為何一些古代文明神祕的消失了嗎？例如復活節島文明或馬雅文明？

沒有摩亞鳥的紐西蘭

紐西蘭是位於澳洲東部太平洋上的島國，英國殖民者在十九世紀移民到紐西蘭時，發現島上除了蝙蝠之外，沒有原生的哺乳動物。不過他們發現了一些大型鳥類的骨骸與蛋殼，這些鳥已經滅絕了，當地的原住民毛利人（數百年前移居到紐西蘭的玻里尼西亞人）稱這類鳥為「摩亞鳥」（moa，也叫做恐鳥）。

摩亞鳥長得像駱駝，最大的種類可以超過三公尺高，重達220多公斤。摩亞鳥吃的是嫩枝和樹葉，在紐西蘭上，他們就像是鹿或是羚羊之類的草食動物，不過是鳥而不是哺乳動物。在歐洲人抵達紐西蘭之前，島上還有其他鳥類也消失了，有些是體型大而且不會飛行的鳥類，包括一種大型的鴨子和巨型的鵝。這些不會飛翔的鳥，是當年飛到紐西蘭鳥類的後裔，牠們在演化的過程中，翅膀消失了。因為紐西蘭沒有人類和其他哺乳類掠食者，所以牠們不需要翅膀。紐西蘭其他小型原生物種也有許多已經滅絕或是將近滅絕，包括蛙類、蝸牛、大型蟋蟀，以及一種類似老鼠的蝙蝠，牠們能夠捲起翅膀奔跑。

化石紀錄顯示，摩亞鳥在紐西蘭生活了數百萬年。牠們為什麼滅絕了？何時滅絕的？當西元一千年毛利人的祖先抵達紐西蘭時，摩亞鳥和其他原生物種是否還活著？

1966年我首度造訪紐西蘭時，人們認為是氣候變遷造成摩亞鳥滅絕。毛利人剛出現時，牠們已經來日無多了。人們相信毛利人愛惜環境，不會滅絕摩亞鳥。但是三個新的發現，顛覆了這個想法。

首先，紐西蘭的冰河時期約在一萬年前結束，之後的氣候更適合摩亞鳥。摩亞鳥滅絕的時候，環境中充滿食物，而且氣候是數千年來最好的。

第二，從毛利人考古遺址發掘出的摩亞鳥骨骸在定年之後，確定在毛利人剛踏上紐西蘭海岸時，所有種類的摩亞鳥數量都很多，其他還有許多種類的鳥，現在也只能從化石認識牠們。幾百年中，這些鳥類都滅絕了。幾十個物種在紐西蘭安居了數百萬年，然後在人類抵達之後便死光，這也太巧了。

第三，有一百多座毛利人考古遺址，顯示毛利人曾經切割了大量摩亞鳥，用土造爐灶烹煮，並且丟棄了殘骸。毛利人吃這些鳥的肉，把皮和羽毛當成製作衣物的原料，把骨頭製成魚鉤和飾品，同時在蛋上面鑿洞，放出蛋液後用蛋殼裝水。大量的摩亞鳥遺骸顯示，毛利人長久以來，一直殺害這些大型鳥類。

現在我們已經很清楚，毛利人滅絕了摩亞鳥，因為他們把鳥殺了，也取走了蛋，可能還毀滅了牠們棲息的森林。其他鳥類也遭到滅絕。

那麼蟋蟀、蝸牛和蝙蝠這些比較小的生物為什麼也滅絕了呢？森林消失可能是原因之一，但是主要是毛利人意外帶來的其他的狩獵者：鼠類。摩亞鳥是在沒有人類的環境中演化的，因此不會抵抗人類。那些小型的動物也是在沒有鼠類的環境中演化的，所以無法抵抗齧齒動物。

當第一批毛利人踏上紐西蘭，他們發現這片土地上到處都是陌生的生物。如果沒有發現這些生物的化石，我們也會認為牠們是從科幻世界中跑出來的。毛利人當時好像是到了另一個有生命演化的星球，之後，紐西蘭許多生物社群便崩壞了。歐洲人抵達之後，造成第二次崩壞，又有一些物種滅絕了。現在紐西蘭鳥類的物種是當初毛利人剛抵達時的一半，許多殘存下來的鳥類，不是將近滅絕，就是只能生活在有害哺乳動物稀少的島嶼上。幾百年的狩獵終結了摩亞鳥數百萬年的歷史。

馬達加斯加上消失的巨型動物

玻里尼西亞人不是唯一在史前時代讓生物滅絕的人。在距離紐西蘭半個地球遠的地方，非洲外海有世界第四大島馬達加斯加，島上的原住民是馬達加斯加人，他們是玻里尼西亞人的後代。玻里尼西亞人擅長長途航海，他們越過了印度洋，和非洲東部的人做生意，並且有些在一、兩千年前定居到馬達加斯加島上。

馬達加斯加上有許多獨一無二的生物，包括二十多種類似猴子的小型靈長類動物，叫做狐猴。在馬達加斯加的海灘上，有足球大小的蛋殼，這顯示當地之前有大型鳥類。這些已經滅絕的鳥類有十多種，不會飛行，身高可超過三公尺，牠們外型類似鴕鳥與摩亞鳥，但是更為巨大，現在稱為象鳥。化石紀錄顯示，馬達加斯加之前有許多大型哺乳動物和爬行動物，其中有巨龜、大猩猩那般大的狐猴，以及牛一樣大的河馬。

這些滅絕物種的化石，都是在只有數千年歷史的遺址中挖掘出來的。由於之前牠們已經演化並且存活了數百萬年，不可能全部在人類出現之前就死光。事實上，象鳥殘存的時間很久，阿拉伯的商人也知道牠們，並且在《辛巴達歷險記》中變身為巨鳥。

當然馬達加斯加上大型動物的消失，不全然是早期馬達加斯加人造成的。比起狩獵，有些非刻意的人類行為可能讓大型動物死得更快。人類焚燒森林，好取得放牧牛羊的草地，這使得動物的棲息地遭到毀滅；而人類引進的豬、狗可能會捕食在地面的動物和蛋。葡萄牙探險家在西元1500年抵達馬達加斯加時，之前遍布島上的象鳥已經消失得一乾二淨，只留下散在海灘上的蛋殼、地上的骨骸，以及關於巨鳥的模糊記憶。(續讀下篇：【第三種猩猩】人類摧毀後的棲地)

第三種猩猩（經典普及版）：人類的身世與未來

作者：賈德・戴蒙（Jared Diamond）、麗貝卡・斯特福夫（Rebecca Stefoff）

譯者：鄧子衿

出版社：衛城出版

出版日期：2018/06/27

賈德・戴蒙第一部經典鉅作
榮獲英國皇家學會科普書獎、《洛杉磯時報》科普書獎
全新編寫經典普及圖文版

戴蒙希望他的書能夠幫助全世界的地球人面向未來，
改善當今年輕人將會繼承的世界，幫助年輕世代建立未來。

經典普及版說明

《第三種猩猩》自1992年首次出版至今已25年，在全世界與不同領域都造成廣泛的影響，在地球環境更加惡劣的此刻，為了使更多讀者與未來世代理解人類的特性，作者賈德．戴蒙與改編者重新改寫成《第三種猩猩（經典普及版）》。書中完全保留戴蒙核心觀點和論據的基礎且加入了新資訊，適當略去部分學術性較深的論證，運用通俗生動的例子以及大量插圖，將原書的觀點用更加親和、明朗的方式呈現給大眾，非常適合中學以上的學生閱讀，也適合還未曾閱讀這部經典著作的一般讀者。
 

復活節島的問題

讓所謂「黃金時代」蒙上陰影的還不只滅絕物種，早期的人類社會也會破壞生物棲地。一個明顯的例子發生在復活節島上，這個太平洋上的島嶼距離南美洲國家智利3600公里遠。

自從荷蘭探險家在1722年「發現」了復活節島和島上的玻里尼西亞居民之後，神祕的氣氛便籠罩在那座島上。這座島是全世界最孤立的島嶼，島上的居民以火山岩為原料，雕鑿了數百座雕像，這些雕像最重達85公噸，高達12公尺。在沒有金屬與輪子的狀況下，除了人力之外沒有其他動力來源，島上居民卻能夠把許多雕像搬到距離採石場數公里外的平臺上。有些雕像沒有完成或是遭到廢棄，就像是雕刻者和搬運工突然放下工作。在荷蘭的探險家抵達時，許多雕像依然佇立，但是到了1840年，島上居民把所有雕像都推倒了。這些巨大的雕像是如何製造與搬運的？島上居民為什麼突然就停止雕鑿並且後來還把雕像推倒呢？

為了回答第一個問題，現在島上的居民把雕像放在圓木推動，讓二十世紀研究人員海爾達（Thor Heyerdahl）看他們祖先移動雕像的方式。考古學和古生物學揭露了第二個問題的答案，這牽涉到島上殘酷的歷史。玻里尼西亞人大約在西元400年開始在復活節島上生活，當時島上覆蓋著森林。居民逐漸砍伐樹木，以取得木材，並且騰出土地栽種作物。大約在西元1500年，人口數量達到了7000人，這時島上居民已經雕鑿了千座雕像，並且至少豎立起324座。

但是這時森林已經完全被摧毀了，一棵樹都沒有了。

因為島上沒有可以用來搬動與豎立雕像的圓木，雕刻工作就停止了。森林消失的後果還有饑荒。沒有森林，土壤受到侵蝕，農作物的產量跟著下降；沒有樹木，也就沒有辦法製造捕魚所需的獨木舟。戰爭屠殺與人類自相殘殺與互食使得島上的社會崩潰，矛頭散落滿地。敵方的宗族把其他宗族的雕像拉倒，人們躲在洞穴中求自保。當初能夠支持傑出文明的翠綠土地後來變成我們現在看到的復活節島：沒有樹木的草地上有傾倒的雕像，能夠供養的人數不到原來的三分之一。

島嶼和大陸

玻里尼西亞群島和馬達加斯加島上發生的事情，說明了首批人類移民者在大型島嶼上定居之後，可能引發的生物滅絕浪潮。在沒有人類的島嶼上，生物能演化出現代生物學家前所未見的大型動物。地中海的島嶼，例如克里特島和賽浦路斯曾有小型犀牛和大型烏龜、矮象和矮鹿。西印度群島後來消失的動物有地懶、熊那麼大的齧齒動物，以及各種大小的貓頭鷹：從普通大小的、大型的、龐大的到巨型的，此外還有蜥蜴、蛙類、蝸牛和鳥類等，各島嶼總加起來有好幾千種物種。

考古學家歐爾森（Storrs Olson）稱這些島嶼上的物種滅絕為「自然史中發生最快也最劇烈的生物巨變」。在確定那些動物留下最後一塊遺骸的時間以及人類首度登上那些島嶼的時間之前，我們無法確定是不是和玻里尼西亞群島和馬達加斯加島一樣，由人類造成了滅絕。

大陸上也發生過滅絕的浪潮，那是在更久之前。大約在11000年前，北美洲和南美洲的大型哺乳類動物幾乎都滅絕了，這也是美洲印地安人的祖先最早踏上美洲的時間。是印地安人殺光了那些動物？或是因為那時剛好發生了氣候變遷而造成動物死亡？原因科學家都還爭議不下。在下一章中，我將會解釋我認為是人類獵殺的原因。不過和靠近現代的滅絕事件相比（例如千年前毛利人殺光了摩亞鳥），要指出11000年前滅絕事件的確實原因和時間，要困難得多。例如在過去五萬年，現代澳洲原住民的祖先便在澳洲居住了，後來澳洲許多大型動物也滅絕了。我們並不清楚是否是人類造成了這些動物滅絕。

可以非常確定人類首度踏上那些島嶼時，對島嶼上的物種而言是項災禍。但是在大陸上的狀況是否也一樣？塵埃尚未落定。

阿那薩吉啟示錄

在工業時代來臨之前，人類摧毀棲地的另一個例子，和北美洲最先進的印地安文明有關。當年來自西班牙的探險者到了現今美國的西南方，在一棵樹都沒有的沙漠中，發現了許多數層高的房舍，西班牙人把這些房子稱為「普韋布洛」（pueblos），其中在現在新墨西哥州查科文化國家歷史公園（Chaco Culture National Historical Park）中的一座房舍，長200公尺、寬95公尺，五層樓高，裡面有650個房間，是十九世紀末鋼鐵摩天大樓出現之前北美洲最大的建築物。當時住在這個地區的納瓦荷印地安人（Navajo）只知道建築這些房舍的人已經消失了，他們稱之為「阿那薩吉人」（Anasazi），意思是「古代人」。

查科的房舍大約是在西元900年開始建築的，但是才過了200多年，到了十二世紀，那裡就沒有人居住了。阿那薩吉人為什麼要在貧瘠的荒地上建立一座城市，他們又是從哪裡取得生火的木材，以及搭蓋屋頂所要的二十萬根梁柱？為什麼後來放棄了這座城市？

普遍的看法是乾旱逼得阿那薩吉人離開了查科谷地，但是在查科遺留下的植物則道出了不同的故事。考古植物學家研究古代留下的植物，調查了查科地區周圍的植物殘留物，發現到在這些房舍興建的時候，四周不是沙漠。事實上，當時這些房舍是位於森林之中，林中主要是矮松和檜木，附近還有一座北美黃松林，這種樹要比矮松高，那些林木是阿那薩吉人的柴火和建材的來源。

人們在查科居住時，周圍的林地和森林逐漸受到砍伐，變成了沒有樹木生長的荒地，成為現在看到的模樣。當時的人必須要到十五公里外才能取得柴火，要到更遠的地方才找得到大到可以當建築材料的樹幹。他們精心建造了道路系統，能夠把八十公里外生長在山地上的雲杉和冷杉樹幹拖回城裡，完全使用人力。

房舍區周圍沒有了森林，土壤侵蝕和水源流失加劇。阿那薩吉人打造了為田地供水的灌溉溝渠，這時候也愈挖愈深，最後地下水位可能下降到比溝渠還要低了，溝渠無法引水出來，沒有灌溉水源便無法讓作物生長。阿那薩吉人可能是因為乾旱才離開查科谷地，但也是自己讓旱災的結果變得更嚴重。

第三種猩猩（經典普及版）：人類的身世與未來

作者：賈德・戴蒙（Jared Diamond）、麗貝卡・斯特福夫（Rebecca Stefoff）

譯者：鄧子衿

出版社：衛城出版

出版日期：2018/06/27

賈德・戴蒙第一部經典鉅作
榮獲英國皇家學會科普書獎、《洛杉磯時報》科普書獎
全新編寫經典普及圖文版

戴蒙希望他的書能夠幫助全世界的地球人面向未來，
改善當今年輕人將會繼承的世界，幫助年輕世代建立未來。

經典普及版說明

《第三種猩猩》自1992年首次出版至今已25年，在全世界與不同領域都造成廣泛的影響，在地球環境更加惡劣的此刻，為了使更多讀者與未來世代理解人類的特性，作者賈德．戴蒙與改編者重新改寫成《第三種猩猩（經典普及版）》。書中完全保留戴蒙核心觀點和論據的基礎且加入了新資訊，適當略去部分學術性較深的論證，運用通俗生動的例子以及大量插圖，將原書的觀點用更加親和、明朗的方式呈現給大眾，非常適合中學以上的學生閱讀，也適合還未曾閱讀這部經典著作的一般讀者。
 

在中國的大都市裡，有一群忙碌於每個白晝，拚命的工作掙錢，卻住不起地面上房子的人，他們被稱為「鼠族」，群聚於地下的廊道，用夢與想像構築出未來的美好幻影，燃燒自己造就了經濟奇蹟，卻被當作低端人口切除。在鄉間，有一群小動物，同樣居住於暗無天日的地道之中，像是地底下的建築師一般，用生物本能建構了一條條地下通道，名字裡同樣帶著「鼠」字­──他們是「台灣鼴鼠」。

鼴鼠帶著「鼠」字，體型又跟老鼠很相近，所以常常被誤認為囓齒動物，但他們其實與老鼠沒有什麼親緣關係。鼴鼠為鼩鼱目動物，鼩鼱目動物皆為小型的哺乳類，跟囓齒目的鼠有相似的外型：尖尖的嘴巴、短短的小腿，連名字中都有「鼠」這個字，才常常有這種小誤會。

台灣鼴鼠是台灣特有亞種哺乳類，主要分布於低海拔山區和茶園、果園、菜圃、草原、竹林等開墾地，以土裡的昆蟲幼蟲，像是金龜子、鍬形蟲、蟬的幼蟲，以及蚯蚓或是小型兩生類、爬蟲類為食。鼴鼠的食量頗大，可以吃掉大量的蟲蟲，也因為這一點，鼴鼠可以控制昆蟲族群，讓當地的昆蟲數量不會過於龐大。

另外一個鼴鼠最廣為人知的事蹟是牠的特技­­──挖地道。屬於夜行穴居性動物的鼴鼠幾乎一年到頭都生活在暗無天日的環境，在外頭艷陽普照的白天，他會在地底活動，而在夜晚他則出沒於樹林果園底層。鼴鼠會用他特化成鏟狀的手掌挖掘並將土撥開形成通道，有時候在野外踩到鬆鬆的突出土壤並不是哪個獵人的小陷阱，而是台灣鼴鼠挖出的地下道。在錯綜複雜的通道中較膨大的是他的寢室，而關於最重要的覓食，台灣鼴鼠則是從固定的通道再延伸出支線的通路去尋覓食物。

有著與生俱來的厲害挖掘功力，在地底下創造出一條條複雜的通道，這地下的建築師也常常被誤認成土撥鼠，牠挖出的通道不但提供自己棲息的空間，這些通道也成為土壤可以呼吸的重要空間。鼴鼠的體型大於蚯蚓很多倍，翻動土壤的能力當然也強於蚯蚓很多倍，田間硬化的土層，透過牠的幫助，能保持鬆鬆的，整體通氣性、排水性也都會有所改善。但是鼴鼠並不是被所有的農夫當作好朋友，他們在創造經濟起飛的同時也造成周圍環境的破壞，因為他們是隨機的挖掘地道，橫衝直撞的同時也損毀了旁邊植物的根部，讓部份的植物死亡，甚至，偶爾也會鑽破田埂，讓灌溉用水流到其他的田間，造成農業上的小災情。

台灣鼴鼠和現在被稱為低端人口的鼠族有某種程度的相似，在這裡並不是想強調鼠字的關聯性又或居於地底的特性，而是想要有些反思，關於利與弊，關於幫助和損害的一體兩面：人類在選擇發展農耕時，居住其中的生物們有能幫助耕作還有造成損失的部分，鼴鼠可以讓土壤保持蓬鬆同時卻會讓作物損壞，這和幫助經濟發展的鼠族同樣也造成社會問題一樣，不論是在社會方面或是生態方面都會有很多兩難，他們應該被如何的對待，該如何讓彼此達到平衡，都是值得我們去思考的點。

動物小知識：眼睛感色功能的演化

台灣鼴鼠 

中文名：台灣鼴鼠（特有亞種）

別名：穿地鼠

科名：鼴鼠科

學名：Mogera insularis

分佈：台灣全島平地至海拔約3000公尺的山地。

特徵：

1.體長約10到13公分，尾長約1到1.5公分，具保暖性的灰黑色柔軟短毛。
2.眼睛退化成細小尖形，上下眼瞼均不會眨動。
3.前肢掌部與趾部合成一個像鏟子便於挖土的平面。

生態：日間活動於地底，夜晚會至草地、果園等底層覓食，食物以昆蟲幼蟲和蚯蚓為主。

※本文由自然谷團隊提供，原刊載於台灣環境資訊協會官網
※感謝CHOICE喬義司  與行政院環境保護署支持自然谷之星專頁 

參考資料網站 

• 網站 臺灣鼴鼠 - 生態旅遊尋寶地圖｜Ecotourism Treasure Map 
• 網站 大開眼界- 國家地理雜誌中文網
• 書籍 台灣哺乳動物。祁偉廉。遠流出版社

英國衛報報導，北極地區最古老、最結實的海冰已經開始融化。過去四季冰封的格陵蘭島以北地區，即將成為開放水域。

一位氣象學家以「恐怖」來形容這幾次的海冰融化。其他專家則表示，關於北極何處最能承受長時間暖化的理論可能需要修改了。

這是過去不曾記錄過的現象，由於北半球的暖風和氣候變遷驅使的熱浪，今年內已經發生兩次。

在過去，格陵蘭島北部海域長期四季冰封，因此被稱為「最後的冰封區」，學界認為這裡是地球上最不易因暖化而融冰的區域。但是今年2月和本月稍早出現的異常溫度升高使其容易受到風的影響。風將海冰吹離海岸，該距離達到1970年代以來最遠。

丹麥氣象研究所（Danish Meteorological Institute）成員馬特拉姆（Ruth Mottram）說：「格陵蘭島以北幾乎所有的冰都已經崩裂或破碎，因此更具流動性。現在該處的開闊水域非比尋常。這裡被稱為『最後的冰封區』，因為一般認為這裡是北極最後的長年冰封之處。現在看來，最後的冰封區可能在西邊。」

格陵蘭北部的冰層通常很厚，因為泛極環流（Transpolar Drift Stream）是該地區主要的天氣模式之一。這種環流將冰從西伯利亞穿過北極推往海岸堆積起來。

美國國家冰雪資料中心（US National Snow and Ice Data Center）資深研究員梅爾（Walt Meier）說：「冰到了這裡就沒有路走了，所以在此堆積如山。冰的厚度平均超過4公尺，可以堆積成20公尺或更厚的山脊。這種厚實的海冰通常不易移動。然而，今年冬天（2、3月）和現在的情況顯然並非如此。風可以將冰從海岸吹開了。」

參考資料

• 英國衛報（2018年8月21日），Arctic’s strongest sea ice breaks up for first time on record

廣西村莊、阡陌，村民依山傍水而居；藏區高原，水草，帳篷點綴於雪山下；北京城郊、林蔭，蟲鳴鳥叫相伴。千百年來，一方水土養一方人。這種人與自然環境鑲嵌的生活樣貌，隨著近年保育思潮的演進，成為國際上廣受討論的「里山倡議」。

環境資訊協會今年第二波中國綠色人物交流計畫，以里山倡議為主題，邀請四位中國的里山實踐者來台交流，以及在台灣農村長期耕耘的慈心有機農業發展基金會分享在地經驗，全場超過70位民眾參與、座無虛席，現場也開放網路直播，讓民眾上線收看。（上午場 http://bit.ly/2BKyJOh、下午場 http://bit.ly/2BWkA0i）

林務局保育組夏榮生組長表示，2010年聯合國提出里山倡議目標後，台灣也迅速與國際保育思潮接軌，由於政府單位力量有限，需要結合民間齊心努力推動，林務局2011年起與慈心合作的綠色保育友善農業推廣，已累積300多戶、超過4000公頃的成果，透過友善農業保育淺山生態，期待能夠持續推動努力。像今天的兩岸實務交流活動也具十足意義。

論壇首位分享者鄧儀，現為麗江健康與環境研究中心理事長。20年來在雲貴等地區，無論擔任公職或變身NGO工作者，皆致力於保育工作。最初，他為了一草一木與當地農民拳腳相對，在跌撞中漸漸明白：「環保不是餓肚子、以生計為代價的環保注定無法持續。」

鄧儀：30年經驗驗證  保育須以在地人為主體

鄧儀漸漸從保護區將人的因素驅逐於外的「野蠻階段」中反思進化，將當地人的生計納入，在國際援助下，發展出聞名中外的「草海模式」，並在當地引用歐美的環境教育流派進行「教育」。然而他卻發現：這種「補助、執行、結案」的模式，一旦專案結束，當地人極有可能繼續破壞環境而落入形式主義。

經歷過數個中資、外資基金會的贊助項目，鄧儀逐步在觀察當地人與環境互動的方式中發現：每個地方幾乎都存在著一種敬天畏地的情懷，例如「在麗江如果有人砍了一棵樹，他會在樹頭上，放一顆石頭。」

他體會到自然保護議題必須以當地人為主體，並讓村民自我管理，提供他們選項、讓他們自行決策，但並非替他們做選擇，在這過程裡。除了環境被保護，村民在過程中逐漸學習自主、拿回詮釋權，何況當地人遠比外來者有創意且熟知地方脈絡。在麗江地區，甚至有村莊自己形成「一旦發現誰家使用農藥，全村拒絕與他家禮尚往來和在紅白二事中互助」的協議。

張赫赫：一座小山   是人類和淺山鄰居共同的家園

而北京自然之友副總幹事、創辦蓋婭自然學校的張赫赫，如數家珍地分享了她們在北京近郊經營的「蓋婭˙沃思花園」。兩公頃大的農地，位於北京東部的淺山地帶。有一半面積處於自然野放、無人為干預的山野狀態，透過生態農法及樸門設計的概念，進行分區規畫使用，以香草種植、羊群的放牧、生態廁所、手作步道等設施，還有山坡上的果樹，自成循環系統，盡量做到自給自足，

「我這次出門前，做了好多番茄罐頭，因為番茄長得特好！」而白鼻心、石虎、獾等淺山鄰居，更是常常前來拜訪果樹和雞舍大快朵頤。

張赫赫坦言，對於鄰近社區，她並不抱持任何改造目的，她認為作為環境教育工作者，「不見得是為了教化他人，而是為了成就更好的自己。」先過好自己的生活、成為農民行列中的一份子，正向互動與改變自然會發生。

趙中：一次雪地受困  與藏牧民結下草原保育之緣

而在甘肅瑪曲草原的「綠駝鈴環境發展中心」創辦人趙中，分享他十餘年來和當地交織的故事。他自嘲自己有「瑪曲情結」—熱愛登山的趙中，曾在雪地攀岩、在雪壁上受困33小時，受到藏民援助而獲救，也在此認識人生伴侶，從此結下不解之緣。

在一次次的造訪中，趙中漸漸發現這個人稱「黃河之腎」上游草原的環境危機：例如沙漠化、礦業工程、公路建設、鼠害等，趙中在綠駝鈴從業餘的社團參與，漸漸轉為全心投入，組織透過全職人員與志願者的參與，在當地進行環境教育、文化傳承等工作，並推動社區自然資源共管委員會，試圖處理當地因政策改變，從游牧轉為定居而造成的草原消失問題。

也由於當地草原因為氂牛養殖數量過多、草原難以承載，趙中與社區共同討論、決定以生態旅遊做為另一個生計出路。

綠駝鈴帶著牧民代表到青海、四川等進行實地體驗考察，回來後再與居民分享，共同討論如何在村中落實，綠駝鈴與社區簽訂保護協定，每增加6,000元生態旅遊收入，減少一頭氂牛的放牧，慢慢讓牛羊的數目，回到合理的狀態。

張穎溢：廣西壯族里山  社區是遊客的環境教育者

來自廣西的生態保育博士張穎溢，指出廣西有山有海，具有高度的生物多樣性。她在2014年創辦「美境自然」，專注於廣西地區的保育議題。

廣西內陸壯族保留區的喀斯特（石灰岩）地形，孕育了許多特有的保育動物。當地的山林分屬國有及村民集體私有的土地，由於村民高度依賴當地自然資源，過去在國有保護區的資源利用與保育之間，往往產生激烈衝突。

張穎溢從田野經驗中，驚覺當地有一套自己的知識體系與文化，例如當地人對村莊背後的「風水林」極為珍重、一石不取，但風水林以外，絲毫不是村民在意的；野生動物對保育人士而言是珍稀物種，對當地人而言「獼猴討人厭，但也看習慣了」。動物既是破壞農作物的亂源，又是生活場景的一部分。

張穎溢以緊鄰「崇左白頭葉猴國家級自然保護區」的渠楠為例，這個110戶、不到500人的小村莊，全球有12%的白頭葉猴族群居住於此，居民本想發展旅遊業，但張穎溢引導他們去思考觀光可能造成的環境衝擊，成立民間自主管理的「自然保護小區」，全村共同參與日常監督，制止外來人員盜獵和砍伐等破壞行為，並往自然教育發展、讓外來訪客用相對謙卑的姿態，向當地自然環境學習。

除了白頭葉猴的保育，也帶來了社會與文化的效益，例如村內賭博行為減少、孩子開始參與村內的環保與教育活動、婦女們開始恢復壯族的舞蹈傳統，村裡的凝聚力明顯提高。

論壇尾聲，慈心有機農業發展基金會陳榮宗博士分享台灣的里山經驗，慈心一開始並未刻意響應國際里山倡議，而是在2009年因為官田水雉中毒事件，與林務局推出「綠色保育」的標章與農友輔導工作，而今回顧，無論在推出時間與內涵上，都與聯合國里山倡議不謀而合。

無論從藏區到廣西、台灣或中國，參與論壇的綠色人物一致總結出：所謂里山倡議，實際上處理的是人地關係崩解的問題，而人只有透過社會關係中才能建立連結，因此要把保育做好，必定是關於人的工作，如何陪伴當地人，重新建立人地倫理關係，才是關鍵。

※ 「2018 中國綠色人物交流計畫：里山倡議」由昇恆昌股份有限公司 贊助支持。

營養豐富的雞蛋，是重要的蛋白質來源，這幾年來，因它而起的食安事件，戴奧辛、芬普尼毒蛋風波，劣質液蛋接連流入市面，卻讓民眾人心惶惶。

越來越多消費者，開始關注每天吃的蛋怎麼來，也希望為人們生產雞蛋的母雞，過得更快樂。淘汰格子籠集約飼養模式，已經成為世界潮流，台灣的蛋雞產業，要怎麼改變？

集約化、高密度的飼養，壓低雞蛋的價格，卻犧牲了母雞的自由和健康。歐盟宣布於2012年全面廢止傳統的格子籠飼養模式後，透過民間團體逐年倡議，台灣的消費者漸漸認同友善飼養的觀念，農委會也於2014年正式公布「雞蛋友善生產系統定義及指南」。推出最高3000萬的專案低利貸款，鼓勵農民轉型，傳統蛋農仍不看好。

雞蛋的友善生產系統，分為三種類型，除了雞隻可以到戶外活動的放牧型，還有室內平飼系統，母雞住在環控的雞舍內，搭配自動化集蛋系統。以及豐富化籠飼系統。相較傳統的格子籠，豐富籠讓雞有較大活動空間，也在籠子裡設置棲架、沙浴區、磨爪地墊和產蛋區，一向被視為兼具生產效率和動物福祉的折衷方案。

今年5月來台訪查台灣蛋雞產業的美國動保人士Aaron Ross則指出，目前的世界潮流，都是建議農民從格子籠直接轉型到平飼或放牧系統，不要再投資豐富化籠飼設施。豐富籠不僅棲架高度受限，沙浴區和產蛋區的設計，也無法讓雞完全展現自然行為。因此，歐盟已經宣布將在2025年，淘汰豐富籠飼系統，全面改成平飼和放牧，完全不再使用任何型態的籠飼。

民間團體積極協助農民媒合通路，今年5月，台灣知名通路商宣布成立友善雞蛋專區，支持生產平飼和放牧雞蛋的農民，幾家連鎖餐飲業者，也逐漸增加友善雞蛋的採購比例。看見市場的趨勢，不少農民開始投入友善生產。

台灣動物社會研究會主任陳玉敏認為，改變現有的產業雖不能躁進，但農政單位的政策應該要有清楚的願景。歐盟就是在訂出時間表之後，讓產業有十年、20年的緩衝期，有了清楚方向和政策工具，才能慢慢引導產業轉型。

根據中興大學應用經濟系助理教授楊育誠，今年發布的一份雞蛋消費行為研究，有半數的消費者，在購買雞蛋時會注意蛋雞是養在格子籠，或者是友善飼養，超過七成的消費者，對雞天生的自然行為有所認知，例如築巢、理羽、沙浴等。

台灣動物社會研究會所統計的友善雞蛋市占率，也已經從2012年不到1%，六年來增加到7%。面對逐漸成長的友善畜產品市場，民間團體自主發起農場訪視與稽核行動，人力和資源卻十分有限。中興大學動物科學系名譽教授李淵百認為，鼓勵畜產相關科系畢業生、畜牧技師等專業人才，實地投入產業，輔導農民提升生產品質，是當務之急。

民間團體、農民和消費者，一點一滴推動產業的改變，讓格子籠中的母雞，可以有不一樣的命運，政府何時才能加快腳步？

※ 本文轉載自 【公視《我們的島》節目—格子籠的轉雞】

08/27（一）22：00首播
09/01（六） 11：00重播

更多節目內容請見
我們的島官網http://ourisland.pts.org.tw
我們的島影音中心http://www.youtube.com/user/ourislandTAIWAN
我們的島粉絲專頁https://www.facebook.com/PTSourisland

你願意為一顆雞蛋，付出多少錢？三塊、五塊，還是15塊？其實，一顆雞蛋、一隻母雞所能創造出來的價值，可能遠遠超過你的想像。

一鏟一鏟把沙子裝進桶子，再倒進雞舍中的桶子裡。今年十歲的周庭安，過了一個很不一樣的暑假，他和朋友一起到雞舍當志工，整理母雞的家，還打算幫母雞寫故事。

這隻叫做小天使的母雞，特別受到孩子們的喜愛，也是周庭安故事裡的主角。牠輕輕閉上眼睛，享受孩子溫暖的懷抱，住進這處位於台南仁德的教育基地之前，小天使的命運，和其他一輩子住在狹窄空間裡，失去自由的母雞們，沒有太大的不同。

剪嘴，是集約化的飼養模式中，每隻雞必經的歷程。一個大約A4大小的格子籠中，要飼養兩到四隻蛋雞。為了方便管理，避免雞在擁擠的空間裡打鬥受傷，農民會將雞尖銳的嘴剪平。

嘴如果不小心被剪歪了，就會像小天使這樣，取食困難，也沒辦法清理羽毛，除去身上的雞蚤等寄生蟲，久而久之，變得體弱多病。

小天使的新主人楊環靜，原本是一位旅遊作家，過去，她經常受邀上節目談美食，近年來台灣的一連串食安風波，讓她對食物產生了不同的思考。她開始到台灣各地拜訪友善耕作的農民，也漸漸接觸到友善畜牧的觀念。

實地了解工業化的畜牧模式，以及雞蛋生產的過程之後，楊環靜決定著手改變母雞的命運。這時候，她回想起在澳洲打工度假時，房東太太在自家後院養雞的情景。

要為母雞謀福利，得先讓人們重新認識雞，改變對雞的印象。她動手把台南仁德一處荒廢多時的空地，打造成教育基地，在這裡，小天使和牠的母雞夥伴，有寬廣的居住環境，能夠自在奔跑，還扮演起親善大使的角色。

捧起一把雞糞堆肥，充滿養分的腐植質，沒有難聞的氣味，反而散發淡淡的草香。楊環靜在這裡設置了堆肥雞舍和小型放牧雞舍，讓來訪的民眾實地了解，利用市郊的閒置空間，低密度的養雞，不但不會產生異味，還能解決家中的廚餘問題，雞和人的生活，其實可以很親近。

自己的母雞自己養，又有安心的雞蛋來源，引發了不少人的興趣，但誰來照顧雞？楊環靜想到了一個方法，請家裡退休的長輩，來負責這個任務。在高雄鳥松，一群退休的長輩們，在母雞的身上，找到了人生的新意義。

親手切好一盆一盆的牧草、野菜，讓雞當點心，還要定時提水、餵飼料，大家都說，好像過得比以前更忙了。劉竣河是這個小型放牧蛋雞場的幕後推手，他是高雄第一社大的講師，長期帶著銀髮族在市郊開闢開心農場、種有機蔬菜，今年，他和楊環靜合作，開始帶著長輩學養雞。

在楊環靜的協助下，他們規劃出雞舍內部的沙浴區、棲架、生蛋箱，還有戶外放牧區的空間，面對沒有務農經驗的長輩們，養雞過程中難免遇到許多疑問，也得一一幫忙解決。

剛撿回來的雞蛋，表面還有微微的餘溫，輕輕的擦拭乾淨，再放進盒子裡，少數表面受到污染的蛋，就不能交給消費者，雖然產量小，對於品質的控管也不馬虎。炎熱的天氣裡，每個人忙得汗流浹背，想到能享用自家生產的雞蛋，也造福消費者，就忙得很快樂。

只有她一個人，力量還是太小。楊環靜希望培養有實地養雞經驗的長輩，成為帶領消費者認識母雞的媒介。台灣寬霖教育協會在高雄鳥松設立的樂齡學習中心裡，楊環靜設計了一座小型雞舍，旁邊的兩塊小菜園，用輪作的方式來維持地力，也成為母雞的放牧空間。這些母雞，也是食育課的老師，負責照料牠們的許進祥，就是這裡的「雞校長」。

楊環靜解釋，當雞校長要先了解動物福利，了解雞的行為，進行一段時間的飼養體驗之後，慢慢可以成為一位引導者，帶領人跟雞互動，她也希望未來能夠將這樣的母雞學校，複製到更多地方，找到更多人一同為母雞謀福利。

從一開始的跌跌撞撞，四年來，楊環靜走遍全台，演講超過上百場，總算找到了一群人，願意跟著她踏出走向友善畜牧的一小步。

善待母雞，才有好蛋。不只是人在改變母雞的命運，母雞也用牠自身的力量，帶給人們快樂，改變人們的生活。

※ 本文轉載自 【公視《我們的島》節目—快樂製造雞】

08/27（一）22：00首播
09/01（六） 11：00重播

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雲林居民對六輕提起的集體訴訟，31日將進入一審的言辭辯論，極可能是一審判決前的最後一次開庭。不過三年來的纏鬥中，卻連六輕污染到底是不是公害事件都還沒有共識、也沒有任何實質調查。「既不希望草率結案，卻又沒辦法繼續拖下去了」居民表達為此案受的煎熬折磨；法學與公衛學者建議，六輕案應該比照中石化、RCA案，採舉證責任翻轉、公害求償時效仍有效，等進步見解，更重要的是，盡快展開實質調查。

2015年8月，雲林台西一共74位居民組成「台西鄉六輕污染傷害聯合求償自救會」，集體向六輕中台塑、台塑石化、台化、南亞、麥寮氣電五家公司提出損害賠償訴訟，合計求償7000多萬元，他們多為自身罹癌或是家屬已經身故。

六輕在雲林麥寮設廠已邁入20年，不過其巨大的排放也屢屢遭控傷害了當地居民的身體健康。自救會總幹事吳日暉表示，台西的人口數量不斷下降，從3.2萬人降至2.3萬人，但每年死亡人口卻從每年270至280人提高到300人以上，且罹癌者比比皆是。

此案律師，元貞聯合法律事務所律師翁國彥表示，據台大研究報告，六輕排放了132種有害人體的物質，距離六輕越近空污濃度越高，而居民體內污染物暴露與健康衝擊也越嚴重。但三年來訴訟中，六輕的律師卻還在堅稱此案並非公害，六輕的排放沒有超標，因此排出的是氣體而非廢氣等。

翁國彥指出，上一次的開庭是整整一年前，律師團擔憂，停止這麼長的時間，可能是法官自己進行調查後已有大概的判斷，有可能即將走入結案，但是一審的訴訟中，至今沒有針對本該是最關鍵爭點的「流行病學因果關係」進行實質的調查，六輕排放的廢氣到底是否為居民健康受損的原因也因此還沒有結論。

翁國彥表示，RCA大審日前才落幕，其中對因果關係的認定相當進步，這是負責六輕案的雲林地方法院應該效法的。

幾乎場場到場觀察的中研院社會學副研究員彭保羅指出，聽到法官將流行病學視為類似流感的概念讓他相當驚訝，更因此認為此案需要更詳盡的科學討論，才能實質釐清公害訴訟的重要爭點。彭保羅表示，雖然他贊同法官要求雙方律師對相關的醫學資料進行轉譯，此舉的確將有助於更多人得以瞭解此案，但法官也應該讓原告居民出庭實際說明他們的狀況。

公衛學者籲比照RCA 以流行病學認定因果 非一對一舉證

相對於六輕還在要求原告要提出「哪個工廠、哪根煙囪、居民是何時吸到了哪種廢氣造成健康的損害」。長期參與RCA原告顧問團的公衛學者、陽明大學科技與社會研究所所長林宜平表示，在RCA案中，法院依據國際癌症研究機構、美國環保署、美國疾病管制局的科學研究證據，去認定PCA使用的三氯乙烯等31種有害化學物質，導致工人們罹患多種疾病，而非必須一一指出何種物質導致何人得到何病。因此林宜平認為應該比照RCA，將舉證的責任反轉給六輕，而非讓受害者來負責舉證。

林宜平強調，尤其癌症是多因子造成的疾病，往往容易遭模糊焦點，比起RCA，六輕有更多的有毒物質，也有更多的違規紀錄。

綠色公民行動聯盟「透明足跡」專案研究員曾虹文指出，過去由於違法裁處的資料沒有公開，因此六輕可以扯謊否認污染事實，但資料公開後，顯示近年六輕仍有多起排放超標挨罰，甚至系統性造假的紀錄。

「台塑說他們擔心此案將證明六輕有污染，那真是想太多，本來就該誠實面對自己造成的污染與對居民身體的損害；他們說擔心更多人出來訴訟，那的確需要擔心，六輕每年賺2000億，這些民眾他們就是犧牲者。」曾虹文強調，六輕本來就該正視自己應該要負的責任。

觀塘環差案在7月初遭初審小組建議「退回目的事業主管機關」，中油趕在申覆時效的最後一刻，向環保署提出「迴避替代修正方案」，將氣化區退出生態豐富的G1區、移到外海，強調將僅使用既有填區。

中油希望在避開藻礁、紅肉ㄚ髻鯊（雙髻鯊）後，可以在環評大會敗部復活。而環署綜計處長劉宗勇表示，觀塘案預定將在9月中的環評大會上場。至於新方案在大會上，可能有翻案成功、按小組原建議退回、退回小組重審等可能性。

中油為了興建「第三天然氣接收站」，提出桃園觀塘工業區、工業港的環差、環現差等案件，但卻由於鄰近藻礁野生動物保護區，有一級保育類柴山多杯孔珊瑚、世界自然保育聯盟（IUCN）紅皮書列入瀕危物種的紅肉ㄚ髻鯊（雙髻鯊）、藻礁而引發爭議，中研院與各校生態學者更紛紛參戰，展開為期一年的生態調查，要反駁中油一再表態當地沒有生態可言的說詞。

初審小組考量除了上述珍稀生物的存在，更認為此案恐怕會對對藻礁生態系有重大影響，因此建議把工業專用港環現差暨環差兩案，退回目的事業主管機關。

此案在生態上的爭議，主要為中油選址在藻礁密度最高、各種生態參數也是最好的G1、G2區。而中油提出的「迴避替代修正方案」，則退出G1區，將原規劃的氣化區分散到外海填區，以及過去就已經填埋的儲槽區。

如此一來，工業區內的開發面積將從上一個版本「迴避替代方案」的37公頃再退為23公頃，而原方案本是232公頃，如今等於只剩下1/100。

包括使用既有填區的13公頃，要做為儲槽與氣化區，將有2座LNG儲槽及氣化、計量等附屬設施，每年可營運300萬噸，主要供大潭電廠機組及北部工業用戶使用。另有台電既有的溫排水渠道8公頃，與聯外道路2公頃。中油在報告書上表態，高潮線以上的土地、既有施工碼頭及其後線土地都將不施作。

工業港的部分，維持迴避替代方案，海堤為1688公尺，包括1座LNG碼頭、一個備用碼頭。外廓防波堤則是北側不變，還是4280公尺，南側則從迴避替代方案時提出的800公尺退到450公尺。外海填區仍為21公頃，將興建2座LNG儲槽及氣化設施。