承諾了沿線住戶不會拆遷，卻恐怕讓未來的行人、自行車、機車深陷險境，「高雄捷運岡山路竹延伸線」計畫14日在環保署進行第二次初審，遭小組質疑在路竹市區路段的設計思維非「以人為本」，且整體規劃更顯得高鐵、台鐵、捷運三者角色重疊。

此案還可補件再審，提案開發的高雄市政府捷運局還有第三次初審的補考機會，小組要求補充台一線路竹市區路段的因應規劃、地質調查與路網整體計畫等。

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此案將在既有的「台1線」上方以立體的方式建置捷運。高雄捷運局指出，高捷岡山路竹延伸線為南高兩市整體大眾運輸的一環，讓高雄都會區北向交通軸線再延伸，大岡山、路竹與湖內地區都將因此納入捷運服務範圍。

不過，在5月底的第一次初審時，就遭小組質疑此案必要性，要求再說明服務對象與既有交通運具、接駁缺口，甚至要求提出其他包括台鐵、接駁公車等替代交通運具的可能性，也對交通可能轉移比率的合理性及其轉移來源提出質疑，要求提供交通模式預測驗證依據。

市區狹窄路邊將擠爆 挨批不是「以人為本」

這次高雄捷運局提出的補充仍遭到砲轟。由於為了建造捷運高架墩柱，將縮減台1線既有車道、路肩。

雖然高雄捷運局表示將維持現有的車道數，雙向2快1慢、3快1慢車道，但王价巨、李克聰等委員批，在路竹市區路段，原本路幅就已狹窄，新的設計路邊卻只剩下1.4公尺的空間，路面上還有許多既有的設施；沒有路肩，行人專用道、自行車道都沒有設置；加上必然會發生的臨停、違停，機車也無安全的行駛空間。甚至是天氣炎熱，機車駕駛最需要的可以遮陰的植栽，也都沒有空間安排。

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王价巨批，這樣的設計與「以人為本」的概念背道而馳。環委馬小康更直言，自己就住在附近，既有的國1線在路竹市區段已讓他相當不滿，這樣的規劃無疑加重交通問題，他相當不支持。

沿線居民300多戶已組成自救會，反對為了開路再次徵收拆屋。路竹區台一線自救會執行長林宏裕表示，他們之前已遭徵收拆屋三次，這次要再拆就不能住了。而高雄捷運局則表示，這次保證絕對不會有任何拆遷。而自救會擔心的噪音問題，高捷則表示都有預留設置隔音牆的空間，將來可能需要裝上。

但王价巨提醒，雖然不會拆屋，這樣狹窄的路與噪音，還有景觀上的壓迫感，捷運的量體就是一定要22公尺寬，不可能變得輕薄短小，沿線居民若是意識到問題的嚴重性，將來絕對會激烈抗議，高雄捷運局應該再加強收集民意，不該輕忽環境衝擊，因為目前在環評資料上都只是輕描淡寫。

高鐵、台鐵、捷運 三者重疊 環委質疑 政院曾退件16次

「缺的是接駁轉乘，不是捷運。」李克聰直言，高雄捷運局將人口老化作為此案的理由並非妥當，使用代步車者根本不可能開上捷運，而使用代步車的老人將越來越多，高捷說將來未來使用私人運具者，四成將因此轉搭捷運。「我不相信。」李克聰表示，老年人需要的公共運輸，是從家裡的接駁，而不見得是捷運。

「台鐵的接駁做的好，高鐵就不用延伸。」李克聰表示，目前高雄地區大眾交通的規劃，呈現高鐵、台鐵、捷運，三者角色重疊的狀況。對於自救會提出以輕軌與台鐵共軌的建議，李克聰也大表贊同，認為這是高雄市政府應該重新思考的。

林宏裕指出，此案已遭行政院國發會駁回了16次，更明確指出與台1線、台鐵重複的狀況，要求更改捷運路線。既然高雄市政府至今還是堅持不改，交通部就駁回這個計畫，但卻在前閣揆林全時代還是同意了。林宏裕不滿，如此將耗費300億以上，若是依慣例追加預算，將浪費500億元左右，這是子孫的錢，不該為了工程或炒土地利益而強要開發。

馬小康則表示，這條捷運顯然是為了南科高雄園區、橋頭科學園區楠梓加工出口區的員工而開，且主要就是南科，高市府卻沒有老實交代，卻大談老年人口需求。

地質專業的環委李錫堤提醒，當地有岡山向斜、軟弱地層的地質問題，高捷提出的高架型捷運「頭重腳輕」的設計，在地震狀況下是不利的，因此要求補充當地地層向下變形、軟弱地層沉陷、地震危害度、土壤液化等地質資料，以及說明工程設計上的因應規畫。

微生物是大自然裡的清道夫，多益得生物科技自2000年開發酵素微生物製劑產品，由財團法人生物技術中心輔導技轉研發酶製劑相關產品。生物酶具專一性及持續分解力，成分簡單，更可將油質、有機物等污染源分解成微小分子，有利於河川自淨環境微生物分解。

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依環保署水質保護網所提供資料，生活廢水污染排放量佔占全國污染排放量是高達79.65％，包括糞尿污水及廚房、洗衣、洗澡等生活雜排水，含有油脂、有機物、清潔劑及致病微生物等污染物。由於一般生活雜排水則直接排放河川，台灣主要的河川污染來源，一般家庭產出的生活污水就佔了 60%，其次才是工業污水與畜牧污水。

而其中家庭雜排水中，烹調廢油一向是最大污染源之一，為了去除廚房油污，家庭主婦／主夫買盡各種去污洗劑刷刷洗洗，而另一類則是洗衣服廢水及過程中為讓衣服更加潔白殺菌添加漂白劑、氧化劑等。因為清潔劑含有磷、氯、壬基酚、VOC（揮發性有機化合物）、增白劑等，都會影響排放水質使BOD（生化需氧量）、COD（化學需氧量）提高，更進而湖泊河川優養化，部分清潔劑還有環境賀爾蒙（壬基酚）的成分，對環境及人體健康造成直接深遠污染影響。

高濃縮，減少包材消耗

相較於市場上家庭用的清潔劑，多益得以酵素取代傳統強酸鹼、溶劑等助劑的使用，於2015年到2019年間，部分清潔用品陸續獲得環保標章認證，分別為：All Clean 酵素廚房清潔劑、酵速洗碗精、All Clean酵素洗衣精，秉持著PH7+-1中性配方，不含環境荷爾蒙，不含有毒物質，愛惜地球資源，來達到清潔的效果。

除此之外，所有的產品皆為高濃縮，用量節省不僅可以減少塑膠瓶器資源的浪費，同時也分擔人員生產力的消耗。

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以下為<多益得榮獲國家認証環保標章產品簡介>

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今夏北極熊好熱，因為溫度飆升到32℃。極端氣候表現與生態的作用錯綜複雜，森林覆蓋率高達六成以上的台灣社會，不得不問，氣候變遷對森林生態系的影響又如何？最新一項本土研究，利用植被與氣象資料，推估氣候變遷衝擊下的世紀末台灣森林樣貌，顯示台灣水青岡（台灣山毛櫸）林帶可能是受害最深的生態系，2100年適合生存面積僅剩現有的2～15%。

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研究人員建議，預先整備好遷徙廊道，以及完整的生態監測調查，為生態系成員預留後路是生物多樣性保全的目標。

「我們以為台灣高海拔的保育是沒問題的，卻忽略氣候變遷造成的影響。」由台大植物系退休教授謝長富、宜蘭大學森林暨自然資源學系教授陳子英及林業試驗所植物園組助理研究員林奐宇，在林務局計畫支持下進行的「因應氣候變遷生物多樣性回復力研究」計畫，得出在氣候變遷影響下，台灣的植被可能出現向高海拔、高緯度遷徙的現象，造成現有生態系的改變與重整，其中水青岡林、高山灌叢首當其衝，2100年水青岡林可能只剩現有的15%不到。

垂直森林　溫度飆升往高處跑或消失

「從平面較難看出森林社會、海拔與氣候的關係，若看縱剖面，就能了解植被的垂直分布都與氣候條件有關。」謝長富表示，日治時期，植物學者已發現台灣劇烈的海拔與地形落差，以及明顯的氣候分化，造就山區的植被垂直分布。

林務局在2008年完成全台森林植群多樣性調查後，台大森林系教授李靜峰利用全台8804個森林樣區資料，建置台灣植被分類系統，將全台區分為21種森林類型，並認為其中11種帶狀植被類型及2種非帶狀植被類型，與氣候具有高度相關。林奐宇即針對這13種與氣候相關的森林類型，再以3824個森林樣區資料，進行研究分析。

「我們想知道這些與氣候高度相關的森林，一旦氣候變化，如何改變樣態，又有哪些森林因此消失。」林奐宇說，一般對暖化的合理推斷，認為植物會往高海拔遷移，而最高海拔的冷杉林則縮減棲地，低海拔的闊葉林越爬越高。假設這座山稜線上，本來有座森林，隨著氣溫變暖而往上遷移，若無處可逃就消失滅絕。

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他透過上萬個樣區資料，輸入電腦程式，以此描繪13種森林類型在台灣的分布以及最適生存條件。以檜木林為例，依據過去分布不同海拔的543個樣區、長年調查資料找出常態分布，得知檜木在年均溫5～15℃都會存活，又以11℃，以及2400～3000mm年降雨量是最好的生長環境。其他12類型森林，也是如此一一找出資料。

「我們一般對暖化的概念，常簡化為溫度升高，其實還牽涉到極端表現、雨量及其它複雜的氣象因子，光是溫度升高這個因子，白天溫度升高或晚上溫度升高也有複雜的涵義。」林奐宇依據科技部「台灣氣候變遷推估資訊平台」（TCCIP）公布台灣未來一百年的氣候溫度、雨量推估資料，輸入2025、2035、2050、2065、2080、2100年等六個時間點，透過人工智慧軟體，就產生不同年代的森林分布圖。

值得一提的是，研究團隊與加拿大卑詩大學（UBC）合作，將原本為5公里乘以5公里的氣候網格資料做降尺度分析，細緻化到以100公尺乘以100公尺為單位，反映出山區氣候隨著地形高度變化的關係，並對應植物現況。由於精細的氣候資料，使得對山區森林的研究精確度提高到94%，他拿著這項資料實地探勘，幾乎不會出錯。

這項結果顯示，台灣水青岡森林及高山灌叢，是最容易受到氣候變遷衝擊影響的植被類型。高山地區的冷杉－鐵杉針葉林，以及中海拔的檜木林，也可能受氣候變遷影響，導致現有適存棲地範圍的縮減。高山森林面積越來越小；熱帶森林則從台灣南部往北部跑，跨越北迴歸線直抵苗、竹。

高山植被如高山灌叢帶、台灣水青岡林帶受氣候變遷衝擊最明顯，其次為冷杉及鐵杉林帶、檜木林帶。若將每種森林面積現況當1（100%）來看，2100年水青岡森林最好的狀況是剩餘14%，最壞的情況是將近滅絕的2%。以刺柏、圓柏為主的高山灌叢帶也沒有好到哪裡，預估僅存2.24～34.28%，冷杉及鐵杉林帶則為25.9%～79.5%、檜木林46～67.80%。氣候變遷對這四種森林的影響最嚴重。

高海拔森林經營管理　打通遷徙路徑

這個結論顯示，部分區域的森林會替換，例如水青岡在大白、蘭崁山的棲地，會一點一滴消失不見，最終滅絕，由其他的森林取代；又以銅山為例，這是台灣水青岡族群最大的棲地，雖不至於滅絕，也會往高海拔移動，移動的路徑形成遷徙廊道。高海拔的刺柏、冷杉森林，也不至於完全滅絕，但面積卻會大幅縮小。

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這些預測資訊，可以做為發展生物多樣性保全的策略，例如透過域外保種，讓稀有物種獲得異地繁衍的機會；或在預測的遷徙路徑上預留廊道，減少干擾，確保生物可以有效遷徙、降低氣候變遷帶來的威脅。

林奐宇表示，模擬發現山區物種的遷徙以向高海拔移動為主，回到野外現場，即可檢查現生族群與未來棲地間有沒有阻隔遷徙的因素，確保這條路徑暢通；若中間是造林地，也許就可透過人工種植小苗、沿途灑播原生種子等方式，加快自然傳播速度。這個方式將比遷地保存來得節省人力與經費。

陳子英進一步表示，水青岡林的消失，不只是水青岡這個物種的滅絕，更代表一個生態系的消失。因此，有多少物種是生活在水青岡森林的，就必須事先調查，進行相關的保育策略。這項計畫是盤點受影響的幾種森林類型的現場，以及依附此生態系的物種，使得相關的研究團隊，得以回到現場周邊調查實際情形，清查重要以及紅皮書物種，監測族群。

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「精細與精準的氣候資料，對於研究生態系與生物的分布，佔有關鍵性的功能角色。」這項研究突破過去氣候變遷與植群調查瓶頸，並受到國際矚目。對此，林奐宇歸功於國家植群研究、植物標本等基礎資料及歷史氣候資料的建置，才有機會進行這項預測推估。「缺乏基礎資料就只能靠經驗、憑想像摸索，而且無法完成這項研究。」

台灣南安瀑布發現迷路小黑熊，引起全民關注，不少民眾甚至到其出沒之處流連打卡。近年以來，黑熊保育日漸受到民眾重視，亦被選為世大運、觀光局和高雄市政府吉祥物，甚至是「台灣」的表徵，儼然成為具有本土號召力的明星物種。

大貓熊與台灣黑熊同為熊科，更是成功行銷全球的國家符號，牠的保育之路是否適合作為現存200到500隻的黑熊保育的借鑑？最後，我們又該如何理解黑熊專家黃美秀所指「讓小熊健康回家，民眾的自我克制是關鍵」？本文將回顧中國保育大貓熊的操作過程，或許能為我們帶來一些省思。

西人開啟大貓熊熱和捕獵的濫觴

大貓熊作為一個被符號化、廣受人們喜愛的物種，近年由於數量的上升，IUCN（世界自然保護聯盟）已於2016年將大貓熊由「瀕危」（EN）級別調整為「易危」（VU）。然而，雖然大貓熊貌似「越來越不瀕危」（然現況是否確實如此，尚有爭議），人們的熱情及政府的經費挹注卻從未降低。想了解大貓熊的群眾魅力所帶來的後果到底是利或弊？或許我們必須回到150年前重頭梳理這段歷史過程。

1869年，法國傳教士、博物學家譚衛道（又稱大衛神甫）在中國見到一頭大貓熊的毛皮，始將該物種介紹至西方。大貓熊毛皮被送至法國後，引發了物種分類學爭議和民眾的興趣，貓熊成為博物學家、歐美獵人，以及動物園和博物館爭相擁有的對象。

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其中，美國前總統羅斯福的兩個兒子（Theodore and Kermit Roosevelt）受博物館贊助，成為西方第一個「一起開槍打死大貓熊的人」，並將在中國的經歷寫成《追蹤大貓熊》（1929）一書。哈克尼斯夫人（Ruth Harkness）則首次成功將捕獲到的幼年大貓熊運出中國，在西方世界得到熱烈的歡迎。

這些由西人開啟的「大貓熊熱」所引發的獵捕，有些得到中國官方支持，有些則是政府主導的抓捕典範。1941年，宋美齡代表國民黨政府，將一對大貓熊送給「美國援華聯合會」做為回禮；中國共產黨執政後，大貓熊亦送給尼克森（Richard Milhous Nixon），做為1972年訪華的贈禮。這些活動共構了大貓熊從個體、種群到物種的威脅。

至此，大貓熊物種的珍稀程度和符號意義，已不僅是西方帶有東方主義色彩的獵奇，更是中國塑造自我形象的成分。近年來，雖有學者試圖找出大貓熊在中國古代文化中的地位，更稱「貔貅」、「騶虞」等皆為其古稱，但說服力卻有所不足；而歷史學者夏皮羅（Judith Shapiro）則認為，當代中國將大貓熊選為國家的象徵，正因牠在中國歷史中皆未曾被突顯。

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以「搶救」為名的大肆捕捉

1983年，四川大貓熊棲息地的冷箭竹大規模開花。由於竹子開花後枯死的規律性，引發政府和民眾「大貓熊將無竹可食」的憂慮。很快的，四川省政府建起監測站，在山野間投放羊肉、玉米饃，熏烤的羊骨、豬排等食物，「引誘」大貓熊下山，這些活動迅速演變為中外皆極為關注的「搶救大熊貓」熱潮（按：中國大陸稱大貓熊為「大熊貓」）。中國政府除籌建若干飼養場，用以收容、飼養「受災」大貓熊，還組織了巡護觀察組，前後約有600多名科技人員和工人參加「搶救」工作。同年底，「中國野生動物保護協會」成立後，旋即開始向國內外募捐。當美國前總統雷根（Ronald Wilson Reagan）和夫人南希（Nancy Davis Reagan）於隔年訪華時，亦將美國兒童的「搶救大熊貓」捐款交給中國政府。

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然而，這場中外關注的「搶救」，最終被證實是一場人為製造的「危機」。那些「不願下山」的大貓熊，被「關起來抬著下山」。至1990年為止，官方統計共118隻大貓熊「被救」，「救活」其中的82隻，其中半數被「收養」；政府甚至出動特別小組捕捉幼年大貓熊，有30隻以上的幼年大貓熊被認定「遭到母親拋棄」後帶回飼養，其中半數以上在幾年內死亡（後來經北京大學潘文石教授的團隊研究發現，育幼期的大貓熊母親會出外覓食，幼兒可能獨自在家幾小時甚至幾天）。諷刺的是，中國的圈養大貓熊數量正是因此才增加的。

「域外保育」優先的本末倒置現象

從保育生物學出發，野生動物保育可分為「域內保育」（In-situ conservation）和「域外保育」（Ex-situ conservation）。其中，又應以在棲息地內的「域內保育」為主，而將動物移置到人工飼養環境下的「域外保育」，則僅僅是緊急情況下的輔助做法。

然而，「域外保育」有著易操作、能夠較快得到研究成果等特點，因此研究人員也偏好在城市而非艱苦又費時的野外進行科研。當動物數量的增加成為最重要的工作指標時，「域外保育」便被簡化為「圈養繁殖」。

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資源分配長期不公的結果，加遽了這種惡性循環。僅以知名的「成都大貓熊繁育研究基地」為例，出生一隻大貓熊，就有五萬人民幣的「貓頭費」作為獎勵（是直到2010年起，才不再將「繁育數量」作為唯一的考核和獎勵指標）。然而，大貓熊如其他野生動物的圈養一般，人工飼養環境和自然棲息地差異極大，不但容易產生行為問題，圈養的大貓熊也難以自然交配繁殖，甚至還會罹患精神疾病。

令人詫異的是，長期以來，中國大貓熊分屬林業和住房建設兩個部門管理，兩者間甚至沒有統一的保育計劃。圈養大貓熊最初之建群，僅僅是46隻來自野外的大貓熊，2010年時，圈養種群數量卻已達到300隻以上。「建群者效應」（指在新種群的創建之中，「建群者」所攜帶的基因將決定今後群體的遺傳特質和遺傳結構）明顯，基因多樣性不足帶來的問題可想而知，以致於捕捉野生大貓熊的情況時有發生。

與此同時，更為重要的「域內保育」沒有獲得足夠的重視，由於某些專家和媒體過分強調大貓熊繁殖的不易，讓許多民眾誤以為牠們是一種無法自救、需要人類幫助的動物。同時，棲息地的破碎化，以及過去的捕獵、獵人的下套（目標物種經常是其他動物，卻誤捕、誤傷了大貓熊）等真正的問題，卻經常被忽視。

「野化培訓放歸」無法回應根本問題

2012年，中國正式開始了圈養大貓熊「野化培訓放歸」（簡稱「野培」）試驗。現行的「母獸帶仔」模式，讓圈養大貓熊幼仔自出生開始，就和母親在盡可能「自然」的環境中學習生存本領。然而，這項試驗的前提條件是母獸需有野外生存的能力，這卻又正是圈養環境下成長的大貓熊所不具備的。因此，與基因多樣性不足的問題相似，「野培」試驗可能變相地鼓勵了對野生大貓熊的捕捉。更為嚴峻的問題是，如無良好的棲息地環境，「放歸」的動物也將無處可去。進一步而言，絕大多數的大貓熊經圈養後，根本沒有放歸自然的機會，其後代亦然。

圈養大貓熊的保育之路，為何在實踐上產生如此之大的偏離，實與錯誤知識和信念，以及出於社會需求或偏好的人為建構有關。大貓熊作為中國的形象代表，對牠的保護行為深受愛國主義的影響，在缺乏科學家和媒體的正確引導下，中外各界對大貓熊從「搶救」到「野培」的過度關注，一定程度上，使得「棲息地保育」等最重要的問題被遮蔽，對自然、人與動物的關係，皆缺乏敬畏和反省。在過去的錯誤未能獲得即時梳理之前，主管部門亦欠缺長遠宏觀的整體計畫，盲目選擇了嘩眾取寵的圈養和繁殖等措舉。

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明星物種建構的悖論

固然，中國政府對於大貓熊保育，在人力、財力，以及媒體傳播等各方面的投入，有著重要的政治示範意義，然而，幾經錯誤的保育歷程，如果未經爬梳，也將為科學家推翻過去公眾的認知，以及制訂和實行修正的保育計畫，帶來一定的難度。

從「竹子開花」這場由自然現象引發的社會活動的例子，我們看見中國「建構」了一場自然災害，為媒體的興趣偏好、民眾的愛國主義找到出口，在國際社會間贏得支持。第一位到中國參與大貓熊研究國際合作的夏勒（George Beals Schaller）博士就表示，彼時有些中國的科研人員認為，大貓熊在圈養環境中，比在自然環境裡過得更好，這正好突顯了不同的觀念在動物保育議題中的衝突。

人類社會以「保育」為名，實際上卻不時透過種種操作為自身帶來利益。即使是「國寶級」的大貓熊，從動物個體、野外和圈養種群，以及物種層面，其真正的動物權益經常未能受到重視。即便是科學家群體，也經常為其研究項目是否能取得資助、研究是否符合學界規律又易出成果，而未向社會傳遞真實的信息。凡此種種，已不是在保護大貓熊，而是在「保護科學家」。

迷路小黑熊事件的反省：民眾應避免成為保育的「觀眾」

當動物園中樣貌可愛的大貓熊引發民眾對繁殖成果的肯定，甚至對這種「保育」方式表示認同之時，人們永遠需要想一想，動物是否是保育活動「真正的受益者」？無論眼前所見的是動物萌態，或者是被符號化的明星物種，人們是否能關注從個體動物到整個生態系的內在價值，從而願意理解牠們的權益和福利問題，進一步支持正確的保育工作？

正如潘文石所說，「大貓熊歷經數百萬年的演化而生存至今，並不是為了在動物園裡取悅人類。」

回到台灣，黑熊不是大貓熊，其所面對的種種問題自然有所差異。然而，今日我們或可開始反思——建構一個明星物種，賦予牠引人關注的諸多社會意涵，是否對長久的「域內保育」工作有益？又或者，保育活動僅僅是淪為既得利益者分一杯羹的契機？而民眾僅僅是湊熱鬧的「觀眾」，甚至共同參與了這場建構？

近年台灣黑熊保育日漸受到民眾支持，也經過政治、文化、環保議題等，一定程度的符號化過程，以大貓熊幾經曲折的保育之路為他山之石，民眾對保育工作的認識及支持，須從根本上認同自然的價值、改變動物應為人類服務或犧牲的思考開始。從正確的觀念、保育的知識出發，才能避免成為「越幫越忙」的烏合之眾。

※本文轉載自動物當代思潮

德國的熱浪和乾旱持續了好一段時間，上週時氣溫上升到40°C，使得部分傳統發電廠僅能勉強維持運作，核電廠部分降載或停機，硬煤、燃氣發電廠同樣也受到熱浪的影響，因為它們跟其他熱電廠一樣需要冷卻。只有褐煤電廠是從礦井採水而不受影響，在熱浪中全力運轉。

再生能源表現方面，水力發電未受影響，太陽能發電量創下德國歷史新高，風力發電則受引發熱浪的高壓天氣系統影響，發電量很低。

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熱浪致水溫升高 電廠取得臨時許可續發電

德國北部的Grohnde和Brokdorf核電廠，因為冷卻水溫度稍微過高，不得不降載；另由於水溫升高，德國公用事業公司Energie Baden-Württemberg AG（EnBW）被迫關閉卡爾斯魯厄一座硬煤發電廠。

如果供應大多數發電廠冷卻水的河水水溫升高到28°C以上，發電廠就不能將用過的冷卻水倒回河中，以免讓河水溫度更高。環保組織堅持恪守此規則，因為擔心水溫太高會使魚類大量死亡，但目前電廠已經獲得臨時許可，好在水溫超過28°C的情況下保持電廠運作。

另一家公用事業公司RWE在威斯特伐利亞州的硬煤電廠遇到一個特殊問題：由於萊茵河水位較低，水運輸送燃料受阻。 RWE發言人史帝芬（Guido Steffen）表示：「此時船隻的煤炭運輸量比平常少，因此電廠必須依照市價和需求非常精確地計算出何時能運轉。」

史蒂芬說，燃氣發電廠也受到熱浪的影響，因為它們跟其他熱電廠一樣需要冷卻。 Dormagen和Lingen的兩個RWE燃氣輪機發電廠皆暫時減少了發電量。

夏季能源消耗少 電力系統仍穩定

德國發電量減少與熱浪的關係不易量化，因為許多發電廠只是局部和暫時地減少發電量，整個電力系統並沒有任何問題。聯邦網路局（Federal Network Agency，BNetzA）一位發言人表示目前狀況穩定。

由於人們在放暑假，許多企業減少產量，夏季能源消耗很低。大多數德國家庭沒有空調系統，因此房間冷氣空調裝置僅佔私人家庭平均能耗的0.2％（2016年資料）。

太陽能發電創新高 將是能源安全後盾

近日德國支持核電和化石燃料轉型再生能源者提出，當傳統能源供應受熱浪影響時，再生能源可成為能源安全的後盾。

儘管極端高溫也會略微降低太陽能板的性能，此時德國太陽能發電量創歷史新高，尤其在德國東部。

在德國營運的瑞典能源公司Vattenfall發言人偉斯（Lutz Wiese）指出，德國的主要水力發電廠目前未受熱浪的影響。德國七座百萬瓩（GW）水力發電廠中，Vattenfall佔了三座。另外兩座百萬瓩水力發電站的營運者Uniper也表示沒有任何異常。

柏林電池系統開發商Younicos的發言人赫斯曼佐（Philip Hiersemenzel）表示，電力存儲設備在未來的能源系統中角色越來越吃重，因為它們有空調系統保持恆溫，能夠因應熱浪，「我們的電池遍佈世界各地，包括德州，目前歐洲的氣溫在德州是司空見慣。」

風力發電減 褐煤廠熱浪中全力運轉 

能源市場研究公司AG Energiebilanzen（AGEB）成員馬森（Uwe Maaßen）表示，目前為止，唯一未能在熱浪中替補傳統能源的再生能源是風力發電。引發德國熱浪的高壓天氣系統使得風力短缺，熱浪來襲之際，風力發電量非常低。

雖然風力和大多數傳統發電來源都在熱浪中掙扎，但有一家化石燃料電力供應商正在全力運轉：「褐煤廠不受冷卻水問題的影響，因為這種發電方式從礦井中採集水。」馬森說。2018年下半年的德國耗能總量資料將能證實這一點。

參考資料

• Clean Energy Wire（2018年8月3日），Germany's power system weathers heat wave despite fossil plant curbs

省電不一定要刻苦。忘了隨手關燈，電腦幫你關；辦公大樓下班時間進入節能模式，設備快壞掉前提前預警，抓出哪邊消耗過多的能源。省電兼顧舒適，這是建築能源管理系統的強項。看上這股潛力，歐盟於今年生效的《建築能源效率指令》提出新指標「建築智慧指標」（smart readiness indicator），要讓新舊建築更節能。

但是，舊建築也能智慧化嗎？科技更新極為迅速，能源管理系統會不會很快被淘汰？能源管理與自動化系統大廠施耐德電機積極參與柏林的智慧城市計畫，從它們的經驗或許可以看到解答。

能源用在哪裡？ 掌握資料更節能  

智慧園區EUREF campus是柏林研發智慧城市與智慧交通的重要試驗基地，施耐德電機所在的辦公大樓就應用了自家出產的建築智慧管理系統。

這棟出租辦公大樓每層樓可設定不同程度的能源管理，依據不同公司的需要下班後進入節能模式。施耐德公司所處的樓層，每間房間都可進行個別管理，設定使用者離開後幾分鐘進入節能模式。一樓的面板顯示整棟大樓的溫度與設備狀況。相較於同類型建築一年可節省22.5萬度，這不僅是自動化管理的成果，使用者行為也沒被忽略。

施耐德電機新能源系統商業發展主管寶格納（Kristina Bognar）解釋，每位使用者會定期收到詳細的水、電、冷暖氣能源使用資料。此外，還可以拿到一個彩色分析圖，讓大家檢視自己的用電習慣與其他人的差距。基於隱私保護，這個圖表沒有數據也沒有人名或公司名。

除了省電，能源監測在管理上也有很大的作用。系統在感應器資料異常時會主動通知技術人員，提早解決設備問題。

另一用途是能源使用效率的分析，除了屋主可以了解能源浪費的狀況，德國政府規定大企業必須定期接受能源檢查（energy audit）。有了能源管理系統，寶格納笑著說，檢查員不用到各設備一一查看，只要下達指令就可以得到所有能源使用資料。

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介面開放 軟硬體隨科技更新

新科技聽起來很棒，但有一派建築師對此不以為然，批評的理由是：「一棟建築使用年限是五十年、甚至百年，這些科技撐個十年就『落伍』了。」

「在過去，科技創新的週期是七年，後來縮短為三年。而現在，幾乎每半年就會有找到新突破或是新應用。因此，建築管理系統必須具有適應未來新發展的『彈性』，具備『可智慧化』的能力，讓建築順利地與時代新技術接軌。」寶格納說。

什麼叫「可智慧化」？寶格納進一步說明，線路配備都以標準規格或標準介面預留好，軟硬體介面都採開放標準。所以可以設備可以隨時更新，無論是局部更新，或是換別家公司的產品，都是相容的。

施耐德EUREF campus大樓就是一例。依據屋主要求，這棟出租大樓僅兩個樓層是以辦公室為單位進行能源調控，其餘則以樓層為單位。但因為線路都已事先預置。當其他樓層房客要求個別辦公室管理，只須簡單的施工即可。

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無線智慧管理  舊建築也適用

建築節能的最大的挑戰在既存建築。新大樓在規劃階段就可以置入科技系統與管線，但為數廣大的舊建築只能「打掉重練」？施耐德提供另一個選擇是──使用無線感測與控制裝置。

無線能源管理可以避免建築翻修敲敲打打的混亂，還有附帶優點。寶格納說，在屋主對能源管理還有疑慮，或是預算有限時，無線系統可以進行分階段裝置，例如先裝在部分區域如廚房或客廳。等看到成效後再擴大到其他區域。

歐盟新趨勢  建立「建築智慧指標」

今年七月歐盟《建築能源效率指令》（EPBD）生效，要求各會員國2020年3月前建立「建築智慧指標」。目前具體立法方向未明，可能的情況是，一定規模的大樓都需要提出智慧程度的指標，再藉由公開比較或獎勵機制，讓建築朝智慧科技前進。

「這是非常好的消息」，寶格納指出，「不只是對施耐德，而是對整個產業」。

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※ 本文與「低碳生活部落格」合作刊登

為了解決雲林縣垃圾處理問題，雲林縣府找上六輕出面代燒，15日環保署進行六輕輕油廠鍋爐的變更對照表第二次初審，將取代原本的石油焦，改使用以煤炭混合經MBT、MT處理後的固體回收燃料。

此案在環保署、雲環保局樂觀其成下獲得通過，且預計雲林縣先委外處理的第一批燃料9月就要開始產生，就要開始進爐去化，這個時效性也成小組考量因素之一。小組要求六輕補充燃料收受標準，排放的戴奧辛、氯化氫、及重金屬的監測與質量平衡，及燃燒後產出廢棄物的再利用方式。而此案也將是全台首次開始嘗試固體回收燃料，六輕的結果如何，其他縣市與企業正在觀望。

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不過，幾位長期監督六輕企業的民間團體成員質疑，環保署、雲縣環保局自己處理垃圾問題的責任，居然拜託邪惡的企業，根本是墮落與角色混淆，日後要如何落實監督？且產生的空污排放要算是六輕的還是雲林縣民的？他們更強調，雲林縣的垃圾特點，一是農廢為大宗，二是一直沒有妥善分類回收，這才是源頭最該處理的。

而除了此案，下週另有一個環評案，是六輕焚化爐、掩埋場、灰塘的汰舊工程，也將協助雲縣燒垃圾，且是協助焚燒生垃圾，而非處理過後的固體回收燃料，恐怕將會再有一波論戰。

面對雲林垃圾問題，環保署協助雲林設置機械處理系統（MT）、機械生物處理系統（MBT），排除了有機物之後，這些以塑膠與紙類為主的生活垃圾，將減量至原垃圾量的40％，並製作為固體回收燃料SRF與RDF。雲縣府與六輕打算在六輕的循環式流體化床鍋爐（CFB）使用，以取代減少燃煤用量及溫室氣體排放量。

六輕送件的變更內容，是要增加固體回收燃料的選項，兩套鍋爐合計每年將使用最多4萬9932噸，佔煤炭重量比5%，並新增活性炭噴注射，用來減少空污排放。六輕將分兩階段進行，2020年3月後滿載運作，固體回收燃料的最大使用量可達每年2萬4966噸。

雖然六輕表示鍋爐設計產能不變，也不會增加原環評核定的污染排放濃度與總量，混燒固體回收燃料的好處除了取代煤炭的使用外，六輕的爐子夠大，得以更完全的燃燒，減少污染，是有別於一般焚化爐更好的防制設備。

不過，雖然減少溫室氣體排放與硫氧化物排放，但可能增加戴奧辛、重金屬、氯化氫的排放，在兩次審查中都遭關注，「氯進來又不會不見。」環委吳義林強調，六輕必須提出將如何把氯、重金屬進行質量平衡，讓空污符合排放標準。六輕則表示，燃燒後，氯在污泥、濕式集塵灰居多，而這兩項將來要再利用就需再申請。

而氯的產生，大宗是來自塑膠袋，環委李公哲提醒，這更顯得前端分類確實的重要，將含氯的塑膠袋從源頭去除。耘林藝術人文生態關懐協會理事長林富源則更往前追溯，直指就是政府一直鼓勵石化業製造與消費，才會有這麼多垃圾。而雲林縣的垃圾以農業廢棄物為大宗，為何不往生質能發展？

未來將提供固體回收燃料的，將是環保署補助雲林縣設置的九座機械處理系統（MT）、機械生物處理系統（MBT），不過由於可能有異味、或潛在起火的安全問題，可能面臨民眾抗爭反對設置，目前雲林縣府還不願透露計畫設置的地點，在縣議會也沒有鬆口。雖然雲縣與環保署表示，這個處理系統就是用來分選垃圾，做到減量，且在歐洲運作順利，但林富源大問，技術到底成不成熟？

而燃燒後產生的飛灰、底灰、底渣與集塵灰、污泥等廢棄物如何處理，也成關注焦點，雖然六輕表示，一切按照廢清法處理，依廢清法，若是違規處理飛灰，不但行為人受罰，企業集團大老闆也有刑責要受。而目前法規還不允許再利用的，都在場區內堆置著。但林富源質疑，雲林鄉間農用產業道路，就是坑坑疤疤、到處可見彩色爐石，這些怎麼會拿來鋪路？是否來自六輕？他質疑縣府跟六輕之間是否有在搞什麼勾當。

而此案在環保署與雲環保局的期待下成行，未來到底如何做好監督，不只林富源，小組也要求再加強空污排放的監測。

「公民電廠」剛起步，雙北社區也躍躍欲試，卻苦無合適的太陽能屋頂。今（15）日主婦聯盟環境保護基金會偕同台北市明興里社區發展協會、北投社大以及熟悉歐、日公民電廠計畫的專家共同召開記者會，要求雙北公有屋頂開放給民眾集資發電，將收益留在地方。

台北市府表示，台北公民電廠計畫已在規劃中，可望下半年啟動。新北市府也說明，新北市公民電廠計畫已經起跑，先在三重蘆洲展開示範計畫。小規模的市有屋頂開放公民參與的機制會在明年上半年展開。

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好屋頂在公部門  民間發電志難成

由民眾共同集資發綠電，再將賣電收益回饋地方的「公民電廠」剛要起步就遇到困難。主婦聯盟基金會副執行長吳心萍指出，雙北居住密集又有遮蔭問題，好屋頂難尋。面積大、陽光充足的好屋頂往往屬於公部門，公有屋頂都開放招標，一般市民反而缺乏參與管道。

台北市明興里社區發展協會理事王岱說，里民想集資建造綠能屋頂，收益用於長者與兒少照護，但最適合的地點是軍方廢置房舍，多次溝通都無法解決。

北投社區大學屋頂也屬公部門。校長謝國清說，他二年前規劃公民電廠，預計10%維護費，其餘均用在能源教育與社區弱勢兒童，最終仍告失敗。

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「對市民」開放市有屋頂   台北預計下半年啟動

「台北市公民電廠有機會在下半年開始公開遴選、啟動。」台北市產發局副局長王三中當場承諾。

他表示，市府從2016年開放廠商承租市有屋頂以了解商業可行性。公民電場計畫將會提出不同的遴選辦法，也會將發電收益回饋地方公益一項納入評選。

不過，這方案可能無助於明興里。王三中解釋，明興里個案涉及國產署跟國防部，加上太陽能屋頂租約長達20年，困難度更高。

新北今年啟動示範計畫  公有屋頂明年開放公民電廠  

新北市經發局綠色產業科長廖士煒則說明，新北公民電廠示範計畫已經在執行中，由市府與三重蘆洲地區的社區大學共同合作，先從盤點民間屋頂著手、後續會成立合作社。

至於市有屋頂的部份，廖士煒表示，從2013年起已開放130處共12MW由廠商招標。考量公民參與的需求，新北將找出適合的場址明年上半年進行小規模標案，並將公民電廠納入評選機制。

雙北均簽下「雙北市政府與市民共享公有屋頂承諾書」，承諾市民有公平與透明參與市有屋頂發電的機會。

市府開放屋頂歐日有先例  優先回饋地方

歐洲能源合作社平台（REScoop.eu）理事會秘書若馬（Siward Zomer）表示，他所在的城市荷阿姆斯特丹也是採價格標出租公有屋頂，利益卻無法回饋地方，所以他們也在重新檢討。歐洲經驗發現，讓地方參與能源計畫，民眾會將獲利再次投資在地方，讓地方更加穩定。

第二期能源國家型科技計畫橋接與溝通小組計畫協同主持人房思宏也以日本為例，泉大津市是採出租公有屋頂，京都則是免費提供。為避免圖利之嫌，京都要求利益回饋地方，並於重大天災時優先供電給公眾使用。

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參考資料

15日下午環保署進行南科台南園區第10次環差的第一次初審，此案是為了台積電3奈米廠，雖然沒有增加開發面積，但是需水量、污水量、用電量都因此大增，一度遭民間團體質疑應該重作環評。但在南科承諾20%使用綠電、使用再生水最多7.3萬CMD下，小組於第一次初審放行，建議此案通過。

台積電則表示，預定2020年開工，目標18個月內完成建廠，這個投資約為6000億元。

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需水、需電量大增卻免環評 環團抨不合理

為了滿足台積電3奈米廠建廠，南科台南園區這次的環差提出變更，比起變更前，用水量增加超過30％來到32.5萬CMD、用電量增加超過40％，達到299.5萬瓩、廢水增量30％、廢棄物增量超過10％。

環團地球公民基金會、環境權保障基金會紛紛質疑，這些資源需求與排放量都對環境有影響，規模與污染增量相當巨大，直接用面積來推估環境影響並不合理。不過環保署綜計處主張，當時南科開發送審時，即是以都市計劃土地超過5公頃的面積需環評，因此環差時也必須再以面積來認定；且民間所在意的污染量，在環評總量其實是下修的。因此小組並未對是否重作環評多做討論。

用電299.5萬瓩從高雄送 承諾使用綠電20％

南科表示，用電的需求，從原本推估的222萬瓩，再提高到299.5萬瓩，如此巨大的用電量，主要將從高雄大林電廠提供。地球公民基金會主任李翰林指出，大林電廠是燃煤電廠，此舉是讓空污已相當嚴重的高雄要再承受，卻不見台南、高雄兩市協調此事，今日的環差審查高市府也是缺席。

李翰林問，全球電子供應鏈龍頭Google、Apple紛紛把100％再生能源列為目標，要求下游供應商符合要求，台灣的再生能源正在發展，台積電應承諾使用更高比例的綠電，才是負責任的作法。

南科園區管理局局長林威呈表示，台積電一定需要穩定的供電，20％已是勉強，若想要提高到30％，可能就不能動了。

但環委劉希平提醒，這等於整個大林電廠的發電都給南科了，但南科卻說，台電能穩定供應綠電才會買，只想出錢買，卻不願意在綠電發展上出力，不夠負責。劉希平建議，雖然台積電自身要再提高綠電的使用有難度，但應該去協助學校等機關使用太陽能，如此才能減緩尖峰用電的需求。

等再生水廠上線 最高使用7.3萬噸CMD再生水

台南園區的需水量，也因為台積電的3奈米製程，從原本的25萬噸CMD增加為32.5萬噸CMD，但當台南地區的再生水廠可提供符合園區需求水質的再生水時，將會採用最高7.3萬噸CMD的再生水，並將配合台南市政府推動再生水換水計畫，提供補貼差價與替換自來水，預估園區廠商最大可以換水1萬噸CMD，不過，其餘的用水仍須以自來水供應。

2000年初，位在德國西南小城弗萊堡（Freiburg）的弗班社區（Vauban）剛完工_[註]，立即以永續生態之名吸引各國城市規劃者與建築師絡繹前來。無論在建築、交通、社區參與，這裡都依著高規格的環保理想打造。

這裡是一群環保怪咖的居住地嗎？2018年春，弗班社區回歸到平淡的日常，為永續做了新的詮釋。

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用樹的高度來建築  找回老城區的感覺

一進入弗班，有著鮮豔藍、紅、黃、綠色彩的正能源建築太陽船（Sun Ship）隨即出現在眼前，這棟建築所產出的能源超過使用所需。知名研究機構生態研究所（Öko-Institut）與社會生態銀行GLS均在此落腳。對面是綠色城市旅館（green city hotel），永續不只在建築，這裡聘用高比例的身心障礙員工為旅客提供最佳的服務。自治組織房屋倡議S.U.S.I.重建部分軍營加上拖車，為低收入民眾提供居住空間。社區裡有座汽電共生廠。弗班精神不只在這些指標，更在巷弄生活間。

「你看，弗班的建築物都不高」，弗萊堡經濟旅遊會展促進署主任陳煉提醒注意其他建築。「德國人認為建築的高度應該跟樹木的高度相近，窗戶打開有綠意，這樣才會住得舒服。父母可到陽台就看到小孩在樓下玩耍，晚餐時間到了，用喊的就可以叫小孩回家吃飯，就像老社區的感覺。」

在世界不斷蓋高樓大廈的時候，陳煉說，這裡反思現代生活中鄰居彼此不相識的淡漠，想找回中世紀老城區裡頭，鄰居相互關照、一開門相互問後的生活。

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弗班的交通理念－共享車輛取代擁有  生活更寬廣

弗班不是有錢人社區，多元才是弗班價值。雖然這裡每棟建築能耗都低於聯邦標準35%以上，近170戶達到被動房標準，但它也是出租住宅、中低收入戶住宅、年輕家庭住宅、大學生宿舍、高價住宅，多元融合的居住空間，弗萊堡大學的Elisa就住在這裡的宿舍。

巷弄間有乒乓球桌、籃球場，馬路是天然的足球場，但是，比球高不了多少的小小孩只能在一旁撿球。女孩們踩著腳踏車從旁邊呼嘯而過，大膽而自由，因為這裡到處有阻止車輛進入的護欄。Elisa形容這是「車輛不友善」空間，目的是希望營照生活友善空間。

減少私人汽車是弗邦另一項理念。弗班居民的車輛擁有率為每1000人160輛，只有全德的1/3。在這個41公頃，5000居民的社區裡，沒有開車也不會不方便。餐廳、超市、幼兒園、國小、藥妝店、藥局一應俱全。三號電車可以快速帶你到市中心，弗來堡人最愛的腳踏車是另一種選擇。想出遠門或大採購時可選擇共享汽車。這裡共享汽車比一般汽車有優先特權，例如：專屬停車位。

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多元、舒適、節能  永續不是環保怪咖  

住在弗班的真實世界是什麼？居住11年的Rudolf笑說，開始的時候，外界都傳聞這裡住著一群只吃素、不用電腦、也不用車子的環保怪咖，但不是這樣的。

Rudolf解釋，環保主義者一開始想把這裡打造成心中理想的永續社區，但隨著第二期、第三期的興建，後期加入的人其實沒有那麼嚴苛的高標準。有些人號稱沒有車子，其實是把車子放在公司。這裡雖然有有機超市，友善的社區小商店，但也有一般超市，大家還是可以選擇最舒適的方式。

陳煉提醒，來自國外的有機食品跟在地新鮮食材哪一樣比較環保？不同的詮釋也會導致不一樣的選擇。

下一代的永續社區應該是什麼樣子？弗萊堡正在打造130公頃、可容納14,000位居民的大型社區Dietenbach。它要完成氣候中和社區的使命，也要為弗萊堡急遽增加的人口與高漲的房價找到解答。

陳煉認為，「綠色」不是絕對的環保至上，更貼切的說法是「永續」。不僅環境永續、社會永續也很重要。在維持相當的環保標準下，讓民眾有住得起的房子，這是弗來堡的新挑戰。

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[註]弗班設區是分期建設，2007年主要部分完成。後期陸續增建，green city hotel則於2013年才開始營運。

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申請於馬頭山開發掩埋場的富駿公司和其夥伴可寧衛公司，於8月14日在蘋果、自由等平面媒體頭版刊登一則聲明「掩埋場有錯嗎？」，抱怨該案環評審查三年多來，遭反對者使盡全力抗議，甚至屢屢訴諸司法加以阻擾。他們認為掩埋場是不可取代的環保設施，而該案開發「牽繫著台灣未來廢棄物最終妥善處理的命脈」；言下之意，希望取得政府和社會大眾支持，讓他們早日通過環評，儘速開發。在此先就富駿場區有無常態地下水、司法不起訴及馬頭山區域有無地下水，特反駁如下：

一、環團曾多次詢問及向經濟部水利署確認，其於馬頭山區域並無地下水監測井，因此，經濟部從何得知馬頭山區域有無地下水？
二、環團告發富駿公司於環評書件涉嫌偽造馬頭山區域「無發現地下水」，雖檢察官日前偵查不起訴，但檢察官卻似偏頗相信富駿場區「無常態地下水」主張，針對此點，環團日前也到高雄地檢署及行政院抗議，要求高雄地檢署應提出富駿場區「無常態地下水」證據。
三、針對台灣水資源保育聯盟等團體於上星期四（8月9日）再提出新事證，告發富駿公司環評書件涉嫌偽造，檢察官已將再展開調查，環團有所憑據，絕無濫訴，環團希望高雄市政府環評委員能秉持公開公正原則事實審理。

再者，就該文提出「掩埋場有錯嗎？是否是不可取代的？」的命題，提出我們的反思與回應。這個命題，確實是值得大眾思考的課題。其實，掩埋場有本質上的缺陷，很難避免其不發生錯誤，也因此很難找到合適場址，尤其在地狹人稠、雨量豐沛、生態豐富、地質年輕又不穩定的台灣。環工界常把掩埋場喻為廁所，認為就如房子不能沒有衛浴，人類經濟活動也不能沒有掩埋場。但掩埋場要填埋的東西，可不像人類排泄物最終會被微生物分解掉循環回大地，而是裡面含有毒性物質、無法生物分解、且與大自然不能相容的，比如焚化飛灰。這些東西，必須投入許多能資源加以處理，才能循環利用或返回大地；而掩埋場缺乏這些「化糞」處理功能，只是試圖把這些廢棄物隔離起來，讓人們看不見、忘了它們，但它們將永遠存在那裡，因此與其喻為廁所，倒不如說是「資源墳墓」。

掩埋場甚至連隔離功能，也常無法有效發揮。這些資源墓地，通常底下要鋪不透水布，以避免和廢棄物接觸過的雨水下滲，造成土水污染。但這些不透水布通常會破，原因包括地層活動及不透水布於填埋過程中所承受的不均勻壓力；因此掩埋場選址時才會以是否有斷層通過及地質不透水性為重要條件。即使不透水布沒破，但當大雨一來，所產生的大量滲出水可能會超過其污水處理設施容量而外溢，造成下游水體和生態環境污染。目前爭議中的馬頭山和龍崎掩埋場，皆位於河川上游，其對中下游地區的污染潛勢，不可小覬。

再者，任何一塊土地，原本都生養著許多生物；一旦被選為掩埋場址，從此住的就是廢棄物，生物棲地與景觀將會被破壞；即使掩埋場封閉復育後，也不再是原來的樣子了。這是掩埋場難以避免的宿命，也是選址時需要加以權衡、減少其傷害的地方。不幸的是，台灣是寶島，尤其是掩埋場開發者最愛的山區，更是生態豐富，連位於泥岩惡地的龍崎，也棲息著白鼻心、穿山甲、食蟹獴等保育類動物；而馬頭山更發現是台灣特有種蟹類「厚圓澤蟹」的棲地。且這兩地風景都相當秀麗，極具觀光價值，卻被選為掩埋場址！台灣難道沒有生態與景觀價值更低的土地，來儲存這些廢棄物嗎？

讓廢棄物住純淨聖山，卻讓早已被人類破壞污染的土地，成為已有點供過於求的住宅區，讓民眾與不可知的污染風險為伍，是我們最難以接受的土地利用方式。在數十年來惡質經濟發展下，台灣有許多污染場址或高污染潛勢區；以高雄大坪頂特定區為例，環保署曾委託調查這塊3000多公頃土地，從中篩出具高污染潛勢者共442公頃，其中19%為公有地。由於整治費用高昂，環署建議大坪頂朝「綠能中心」轉型，其中1000公頃土地用來種電、設置廢棄物處理設施及物流倉儲；然而此建議至今仍未被採納，該區目前劃設了許多住宅區，面積將近該區三分之一。

呼籲政府發揮智慧，儘早打消這兩個掩埋場的興建計畫，並從那些已污染或具高污染潛勢的土地中，尋找合適場址來儲存廢棄物，而且以類似物流倉儲方式，興建立體的室內廢棄物儲存場所，以避免掩埋場本質上的諸多缺陷；若能如此，相信環團不會閒著沒事幹，花力氣去跟開發單位周旋。然而，即使是這樣的場址也是有限的，政府與產業界必須正視這個事實，早點轉型成符合「循環經濟」的體質，未來才有希望。

最後，請可寧衛及富駿公司，勿以媒體（廣告）威逼政府及環評委員會，籲請尊重環評委員會，留給公正、專業、公開的評估審查空間。可寧衛公司在崗山的有害事業廢棄物掩埋場，也曾被監測到有害重金屬過高情事，請環保署、環保局應嚴謹稽查勿縱。

30多年前的一場國際工作坊，也就是現今國際海洋廢棄物大會（IMDC）的前身，目的即是探討日益增多的廢棄漁具漁網，造成海洋生物的纏繞或受困，因而受傷或死亡的現象。今年第六屆的IMDC，廢棄漁具的預防、移除與管理是議程裡相當吃重的部分。我們如何學習國外經驗，期許台灣有更佳的行動，一起來看看。

廢棄漁具（derelict fishing gear, DFG）指源自漁業活動所產生的相關廢棄物，種類包括漁網、漁線、繩索、漁簍、浮具、籠具和集魚器（fish aggregation devices, FADs）等，產生的原因包括：刻意遺棄（Abandoned）、意外丟失（Lost）或是拋棄（Discarded）^[1]。廢棄漁具所造成的衝擊包括：生物誤食或受到糾纏、棲地劣化、幽靈捕魚（ghost fishing）致漁獲減少而影響漁業經濟、環境美感與觀光品質減損、船舶航行安全等。而近年韓國的微塑膠污染研究，更發現韓國水產養殖用的保麗龍浮具，因內部填充物為含有毒性添加劑的回收發泡材，在使用過程中會釋出毒物，可能對海洋生物、生態系統與人類健康造成嚴重衝擊。

廢棄漁具問題自1980年代起漸受關注，國外的研究以科研調查、衝擊分析與監測科技為主，新近的研究則開啟政策、法令、再利用與循環經濟等面向的探討。聯合國糧農組織（FAO）^[2]建議的三大管理策略為預防、減緩與治療（如：移除），並積極推廣漁具標示（gear marking）與漁具生命週期管理的策略^[3]，以確保永續漁業、生物多樣性與糧食安全。

漁具標示、補貼回收、廢棄漁具移除成國際趨勢

國際間管理廢棄漁具的案例有：歐盟推動的Fishing for Litter計畫，美國推行的陷阱籠具移除計畫^[4]與Fishing for Energy^[5]計畫。美國多個州政府也訂有廢棄漁具的管理措施，如：華盛頓州建立了線上漁具丟失回報系統、廢棄漁具定位通報平台（Report Derelict Gear Sightings），由執行移除計畫的單位，雇請漁民合作追蹤並潛水移除廢棄籠具。英國Wales也開始建立漁民參與監測，雇請漁民移除籠具的機制。挪威有民間研究單位舉辦權益關係人工作坊，透過一同淨灘、訪談漁民，分析廢棄漁具的種類、源自何種漁業與成因，並研究再利用的可能性。印尼正執行FAO實驗漁具標示的示範計畫。

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韓國從研究到政策行動，全方面管理廢棄漁具

對照其他國家的作法，韓國採行整合性管理措施，包括：移除、海上浮動收容器、糾纏性漁具買回計畫、大型圍網漁具標示等。在管理水產養殖保麗龍浮具的廢棄物，則採取補貼替代浮具的研發、補貼漁民購買替代浮具、補貼地方政府購買保麗龍壓實機，與逐步強制漁民回收廢棄的保麗龍浮具。

另外，韓國的研究團隊從附生於韓國保麗龍浮具上的野生貽貝體內，鑑定出發泡聚苯乙烯的微塑膠顆粒以及高濃度的溴化阻燃劑^[6]，證實塑膠相關的化學物質會轉移至海洋生物。此研究促使韓國政府意識到，保麗龍微塑膠污染可能造成人體健康的風險。因此，韓國政府於2017年起，限制工業製程中添加於保麗龍的溴化阻燃劑含量；並頒布「漁具管理法」，以產品生命週期的角度，全方面管理漁具的製造、銷售、使用以及廢棄物處理等面向。從韓國的科學研究與管理經驗，可以了解到科學研究在政策制定過程中所扮演的關鍵角色，唯有透過明確的科學數據，證明衝擊的嚴重程度以及管理措施的效益，對管理提供具體建議，才能有效地敦促政府採取行動。

由國外經驗回看台灣廢棄漁具管理的未來

國內的廢棄漁具議題尚在起步階段，近年周邊海域經常見到魚類、鯨豚及海龜誤食海洋廢棄物，受漁具糾纏的事件。而西南沿海多縣市的浮筏式牡蠣養殖業，所產出的廢棄竹棚與浮具長年污染海岸的問題，目前僅有台南市政府立有自治法規強制放養申報、竹筏漁具標示與竹棚回收，推動包覆保麗龍浮具、補貼購買替代浮具與獎勵漁民回收廢棄的保麗龍浮具。欣見台南市的管理逐見成效，卻因地方的廢棄物處理量能不足，衍生漁民配合回收後，無法處理大量廢棄漁具的問題。國內尚無明確而全面的政策法規管理廢棄漁具，漁政單位現階段著重在宣導，由漁會輔導漁民妥善處理廢棄漁具、在漁港設置收受設施與打撈港口垃圾、補貼漁民攜回或移除廢棄漁網。

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2018年，環保署與在地環保團體，共同發布的臺灣海洋廢棄物治理行動方案中，針對廢棄漁具的管理，已提出養蚵替代浮具、獎勵漁民成立環保艦隊攜回海面垃圾與漁具、建立漁具回收的獎勵制度方案。此外，作者建議可再參考：1. FAO推廣的漁具生命週期管理、權益關係人合作以及導入永續水產的認證制度；2. 台南市政府結合廢棄物與漁業管理的經驗，建立整合性的廢棄漁具管理制度。

具體而言，調查監測、衝擊研究、替代性養殖設施、環境友善的漁具、移除科技、廢棄物處理，與再生利用的技術突破、漁具標示、法規建置與執法，都是需要努力的方向，而最重要的還是要回到生產者責任的認知與實踐！

[1] Macfadyen et al. (2009). Abandoned, lost or otherwise discarded fishing gear.

[2] Food and Agriculture Organization of the United Nations, FAO

[3] Managing Life Cycle of Fishing Gear

[4]由美國國家海洋與大氣管理局(National Oceanic and Atmospheric Administration, NOAA)以美國海洋廢棄物計畫(US Marine Debris Program, MDP)的經費所支持的龍蝦、螃蟹廢棄陷阱籠具移除計畫。

[5]美國的Fishing for Energy計畫自2008年開始推動，提供漁民免費的廢棄漁具處理服務，可將回收的漁具再利用轉化為可再生能源，例如夏威夷廢棄漁網回收計畫( Derelict Net Recycling Program)，這些漁具可做為燃料轉化為電力，提供家戶用電。

[6] 溴化阻燃劑即六溴環十二烷，HBCDs，為國際斯德哥爾摩公約所公告的持久性有機污染物。

英國獨立報報導，與環境破壞有關的產業，包括亞馬遜雨林砍伐和非法捕撈，多和海外避稅天堂脫不了關係。

一項調查顯示，挹注巴西大豆和牛肉產業的資金大量流入稅收低且財務透明度不足的避稅天堂，而且涉及非法或不受管制活動的漁船大多註冊在這些國家。

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根據去年流出的「避稅天堂文件」和「巴拿馬文件」，企業、政治家等菁英利用海外避稅天堂秘密進行金融交易並支付最低稅率。但是這些活動對環境的潛在影響沒有受到應得的重視。

發表在《自然生態學與演化》期刊上的新研究指出，避稅天堂可能支持著世界各地各種形式的環境破壞，包括非法採伐和野生動物貿易。

「利用避稅天堂一般會降低財務透明度，缺少透明度，也就缺少問責機制，」主導調查的斯德哥爾摩應變中心（Stockholm Resilience Centre）的哥拉茲博士（Victor Galaz）表示。

該團隊研究了投入亞馬遜牛肉和大豆產業的外資。這兩個產業都與雨林的大面積破壞有關。

他們發現，2000年至2011年間，這些投資中約有70％——超過180億美元（約新台幣5555億元）——透過避稅國轉移，主要是開曼群島。

在研究的第二部分，哥拉茲博士和他的團隊探討避稅國和非法捕魚活動之間的關聯。

他說：「避稅天國司法管轄區與權宜船旗之間存在重疊。眾所周知，這些避稅國對海洋活動的規定非常鬆散，因為他們不想或不具備這種能力。」

全球只有不到5％的漁船在避稅天堂家國家註冊。然而研究人員發現，70％涉非法、未報告和無管制捕撈的船隻曾經或現在的船籍註冊在避稅國（尤其是貝里斯和巴拿馬）。

該團隊的所有研究工作使用巴西中央銀行、國際刑警組織和區域漁業組織提供的公開資料。

過去曾有記者發現採礦和伐木等秘密獨立作業與避稅天堂有關，但此前並未深入研究此問題。

雖然哥拉茲說，這項研究是針對產業而不是個別企業，但他們還是聯繫了在巴西亞馬遜運營的公司並邀請他們做出回應。

只有少數幾家公司回應，強調他們的環境政策已盡量減少森林砍伐，而且最重要的是，他們使用避稅天堂並無違法。

然而，作者認為，這些活動造成的稅收損失應補貼對全球環境造成的損害。作者說，聯合國等組織應將避稅天堂納入全球永續發展議程的重要關注範圍。

參考資料

• 英國獨立報（2018年8月13日），Illegal fishing and Amazon deforestation operations linked with offshore tax havens

Penghu, Taiwan, August 8, 2018 (TEIA)– Wind Turbine A-01 of Longmen (龍門) will be relocated 180 meters south-southwest of the original site proposed in Penghu Low Carbon Island Development (澎湖低碳島計畫) because it is bad for Feng Shui (風水) and has possible shadow flicker and noise pollution. Taiwan Environmental Protection Administration (Taiwan EPA) has passed the relocation plan's preliminary review on the analysis report on the difference of the environmental impacts on August 8, 2018.

Taiwan Power Company (Taipower), the developer, comments that a lower power generation efficiency is expected but relocating this wind turbine would win local residents' support. Yet, repeated protests from the residents may not be soothed by this simple relocation. Committee members of the preliminary review and Taipower all believe that a further communication with the residents is needed.

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Environmental impact assessment for the Penghu Low Carbon Island Development was passed in 2014; its goal is to increase local wind energy installed capacity by 32 kilowatt (kw). In Taipower's installation proposal, they are going to install six wind turbines in Longmen, two in Jiangmei (講美), and three in Dachikan (大赤崁). Taipower estimates that 116 megawatt hour (mwh) will be generated by these wind turbines annually. Currently, three out of six wind turbines are completed in Longmen.

The original site of this going-to-be relocated Wind Turbine A-01 is on the beach. However, local residents strongly against this site because it is bad for Feng Shui of a nearby cemetery, Guoyeh A Site (菓葉A遺址). Chen Yi-Cheng (陳一成), Head of Taipower's Renewable Energy Department, notes that the site selection meets all legal requirements but Taipower respects inputs from the residents. Hence, Taipower will relocate the wind turbine 180 meters south-southwest of the original site, and 40 meters away from the Guoyeh A Site, with assistance from Penghu County Government and Forestry Bureau. Though power generation efficiency will be lower in the new site, the efficiency remains within tolerance.

In addition to aforementioned Feng Shui issue, local residents have been repeatedly protesting the installment for its possible shadow flicker and noise pollution since last March. Now, the new site is much closer to the settlement and the shortest distance to the nearest house is 530 meters. Liu Shi-Ping (劉希平) and Jeng Ming-Shiou (鄭明修) of Taiwan EPA's Environmental Impact Assessment Review Committee both concern about possible future conflicts.

Taipower claims that in their professional simulation and assessment, estimated sound pressure level of the noise in the nearest house would be 25.1 dB(A) and its low-frequency noise would be 22.0 dB(A). The values are within the Taiwan EPA' noise control standards, i.e., daytime and evening at 50 dB(A) and nighttime 40 dB(A). By adding the background value, the noise increment will be 0.0 dB(A). In this sense, the noise will be non-affecting and negligible.

Yet, Jeng Ming-Shiou raises the question of possible shadow flickers in Longmen, where six wind turbines are located east of the settlement. The flickering effect caused by rotating wind turbine blades after sunrise may affect the residents' sights and even cause discomforts. Taipower replies that shadow flickers mostly occur in high latitude areas with slanting sunlight. The impacts should be modest since Taiwan is at lower latitudes. In their estimation by utilizing solar angles data from Taichung, where shares a similar latitude with Penghu, shadows of the wind turbines will only appear west side of the turbine before noon. The shadows would be far from the settlement, thus it should have no impact to the residents.

Despite this development project successfully passing its environmental impact assessment, it still awaits supports from the local residents. Taipower promises to continue to communicate with the residents to reduce their psychological stress from the wind turbines.

「從我們拔出第一根沒有開篩的地下水監測井井管那一刻起，這本環說書已經一文不值。如果繼續審查，就是公開向全國民眾宣告，高雄市政府可以接受造假不實的環說書。對於造假不實的環說書，唯一結論就是不應開發。」

反馬頭山事業廢棄物掩埋場自救會發言人龔文雄，在昨（15）日環評大會上痛批開發單位富駿公司從頭到尾以不實資訊，企圖誤導矇騙環評委員，對於這種業者，不應再繼續審查，要求高雄市政府退回開發案。不過最終，環評大會仍做出進入二階環評審查的結論。

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環保局表示，環委以投票表決，認定應繼續進行二階環評12票、認定不應開發一票、通過環評七票。其結論為：

一、因地下水分布情形與生態、邊坡穩定及地下水污染等具關聯性，地下水調查尚須釐清補強。
二、設置標準監測井時間與生態調查部分時間重疊或時間很接近，生態調查資料是否具代表性尚須釐清。
三、本案部分開發基地位屬山崩與地滑地質敏感區，且基地東側約2.8公里有旗山斷層（活動斷層）及車瓜林斷層、鼓山斷層及龍船斷層等非活動斷層，本案之開發位處地質不穩定地區，有掩埋體崩塌滑落、下陷之疑慮尚須釐清。
四、本案位於二仁溪上游，且鄰近高屏溪自來水水質水量保護區，廢污水如處理不當有滲漏情形，或遇極端氣候污水處理系統無法負荷等情形，對於二仁溪灌溉水質及大高雄飲用水質之影響尚需釐清。
五、建議加強與民眾溝通。

富駿：馬頭山無地下水、非生態諾亞方舟

在今年3月的第二次環評結論中，環委即針對「鄰近區域生態資源、水體調查及流向、掩埋量體大，可能導致坍塌滑落、放流水影響二仁溪灌溉水源，及封閉後如因天災發生坍塌事故善後責任等」，要求富駿補件提出更完整的說明。

而富駿在此次審查報告中，仍強調「開發基地大部分沒有地下水」、「沒有豐沛的水資源，地質為低透水性，即便阻水層破裂，也不會影響大高雄水源。」且「計畫區無斷層帶通過」，還說計畫區確實調查到食蟹獴、穿山甲、厚圓澤蟹等動物，但「馬頭山並不是如自救會所說的是生態諾亞方舟」。

在報告中，富駿提出將掩埋高程從160公尺下修至130公尺，總掩埋容量從524萬噸降低為439萬噸，減少掩埋容量。以及要利用滲出水零排放的工程技術，不讓污水有外流疑慮；最後並提出從掩埋場收受每噸廢棄物中提撥100元，最終提撥5億元，作為掩埋場封場維護基金。富駿一再強調，合作廠商可寧衛公司的技術，可提供設計先進、管理優良的掩埋場，為台灣解決廢棄物處理的問題。

環委：目前資訊無法確認本案無重大影響之虞

然而對於經環保局現場查驗拔管，確認地下水觀測井未開篩，以及台灣水資源保育聯盟學術召集人陳椒華提出的報告書地下水位和邊坡穩定分析資料錯誤，涉嫌不實，並未加以解釋說明，僅指出新的報告沒有使用未開篩監測井的資料。

環委提問時，對其區內水資源平衡、滲出水處理、掩埋量體穩定計算，及新鑿井的監測時間提出疑問，更有二位環委明確指出，「從過去幾年環團持續的監督可知，開發單位的報告不夠嚴謹，也證實監測井未開篩的事實，因此目前的資訊無法確認本案無重大影響之虞。」

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自救會：環說書千瘡百孔、從一開始就企圖造假

會中在地團體發言時，自救會發言人龔文雄痛批富駿誠信問題，具體提出環說書從開始就企圖以不實資料進行環評審查：

「富駿身為開發公司，依法提出環說書供環評委員審查，有義務提報正確無誤的環說書內容，當然必須承擔所有不實責任。但是對於鑿井未開篩，富駿卻一個一個推，最後推給鑽井工頭，而工頭遷出國外，檢察官找不到人，竟以不起訴草草結案。但這不能否定沒有開篩的事實，也不能否定環說書造假的事實。」

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「地質鑽探報告是整筆環說書論述的基礎，地下水位觀測井故意不開篩，製造沒有地下水的假象，所有規劃、設計、預估、研判都不會正確。如今這樣的地質鑽探報告還放在環說書裡面，只附加勘誤對照說明，掩蓋切割。這份勘誤表清楚告訴環評委員，從一開始到現在，富駿都在提供不實資料給環委審查。」

「山崩地滑敏感區調查評估報告，五口井中有四口井資料不實，高雄市應用地質技師公會和環評委員，當時審查時，如果知道沒有開篩的事實，你們還會讓他通過嗎？現在竟然還放在環說書裡面。」

「另外，2016年鑽井時在做生態調查，今年4月、5月鑽井也在做生態調查，甚至2012年剛開始鑽井也在做生態調查。生態調查是這樣做的嗎？故意把野生動物嚇跑再來調查，這樣調查出來的結果可以相信嗎？這種調查態度跟井管沒有開篩有什麼不同？」

「馬頭山好比沙漠綠洲，是古亭坑層厚層泥岩的寶地，特殊的地理條件、棲地環境，造就出生態的諾亞方舟，具有不可取代的特殊性，應該保留讓後代子孫共享。」

「最誇張的是，把原本附錄九的掩埋穩定分析拿掉。整本環說書都沒有談掩埋體的穩定性和安全性，上次環評結論第二點，掩埋體安不安全是環委和居民最擔心的事，竟然從環說書中刪除拿掉，整本環說書根本沒有掩埋體滑落的緊急應變措施。」

「整本環說書去掉地質鑽探報告、地質敏感區評估報告、掩埋體穩定分析報告，還算什麼環說書？環說書錯誤、不實，環評委員，你知道環說書的資料那些是真，那些是假？哪位環委敢為這本環說書背書？環評委員應具名表決以示負責。」

「全國都在看高雄市政府如何審查這本造假不實的環說書，不只是馬頭山掩埋場的問題，已經關係到環評制度的正義和責任。本案如果繼續審查，就是公開向全國民眾宣告，高市府可以接受造假不實的環說書。向全國廠商宣告，高市府可以接受造假的環說書，如果不幸被發現，補件再審就可以。」

然而歷經五個多小時審查，高雄市政府環評大會並未將本案撤銷退回。對於進入二階環評的結論，自救會表示無法接受，自救會會長高淑慧及成員黃惠敏昨晚在現場落髮，表達對環評制度的抗議，並決定推選高淑慧年底參選市議員，爭取更大的力量保衛家鄉，守護馬頭山。

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16日中華核能學會舉辦「福島復原現況」論壇，再引發核能議題的正反意見論戰。核能學會邀請東京電力公司副會長廣瀨直己大談「日本東京電力重建之路」，但全國廢核行動平台痛批，東電一直淡化福島核災的災情，逃避自己該負的責任，甚至轉嫁給日本政府與全民來承擔，找東電來談福島現況，實在諷刺也相當失真，並拋出兩份國際環團在日本做的報告作為反擊。

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廣瀨直己指出，福島附近地區輻射劑量分布已明顯降低，福島機組也都在可控制的穩定狀態，疏散人口統計也逐年降低，部分居民即將可以回到居住處所，福島復原共計投入40萬人力，目前已回復正常工作環境，估計福島事故所導致的賠償金額是1450億日元。

廣瀨直己表示，日本至今已有9部機組恢復運轉，且未來將有更多機組恢復運轉。安倍政府也已在今年6月提出要讓核電佔比在2030年達到20至22%。雖然日本曾在2012年要求核能機組在滿40年運轉期限後即停機，但他認為這缺乏科學基礎，其實還有延役的可能。廣瀨直己更指出，在福島事件發生後的「零核電」二年期間，二氧化碳排放量分別增加17%及11%。

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除污不曾完成、老人才回去 青年自主避難成統計黑數

但全國廢核行動平台公布兩份日本報告，由國際環境NGO「日本地球之友（FoE Japan）」與「日本綠色和平」今年陸續推出的兩份報告，指出目前擁核團體與部分媒體帶風向，以「福島人都已經回去了」、「核電都已經重啟了」，試圖影響台灣社會對於福島核災的認知，低估核災的影響，以求台日兩國的核電產業重生復興。這些說法當中，有七大迷思有待破解。而報告正在翻譯成中文，環團表示將陸續上網公開。

全國廢核行動平台摘錄日本地球之友在今年3月最新出版的《福島的現在與能源的未來》，與日本綠色和平6月針對安倍政府新能源政策發表的最新聲明《Evaluation and recommendations on the Japan's Fifth Basic Energy Plan》兩份文件，重批核能學會等擁核團體說的只是日本安倍政府的說詞，而民間團體在當地第一線長期協助與調查，他們的報告才更能讓社會瞭解福島的現況；而日本在核災後的能源政策也有所迷思與不確定性，並非台灣應該參考的對象。

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面對災區已經完成除污、災區避難指示已經解除、核災傷害遭誇大，並沒有人死於福島核災的說詞，地球公民基金會研究員李翰林反駁說，據日本地球之友的調查，雖然整體的空間劑量的確降低，但土壤裡的放射性「銫」的濃度，目前還是高。

在2015年的12月至2016年9月間的檢測，南相馬市鹿島區、原町區的196個地點中，有194個仍達到「放射線管理區域」的程度，也就是4萬貝克/平方公尺，各有50個地點高達40萬貝克/平方公尺，顯示即便日本政府表示已經進行除污、避難指示解除，宣布了人可以回去，但不能代表沒有輻射。

李翰林指出，所謂除污的成效其實有限，因為除了居家周邊，外洩的放射性物質也飄到森林原野，一旦風吹，又飄回住家，因此除污不可能完全消滅輻射污染，只是在重複移動污染源，而除污後的含放射性廢棄物，也是讓人頭痛的問題。

而所謂日本政府解除避難指示、「居民已經都回去了」的說法，李翰林表示，日本地球之友指出，解除避難指示的標準太過寬鬆，且數據顯示，回去的居民多半是高齡者不在乎輻射問題，而一心只想回到熟悉的地方終老，年輕人與正在育兒的家庭還是不願意回去；福島九個市町村整體返回的比率只有15％，尤其離核電廠越近的越沒有人願意回去，例如浪江町1.8萬人只回去了490人，為2.7％是最低的一町，富岡町也只有3.2％、飯館村10.3％。

而這些不願回去者現在變成「自主避難者」，不再有難民的身份，相關的賠償與住宅提供也都失去了，淪為遭政府遺棄的狀態，因此受害者只是不在政府的統計中，而非真的減少了。以2016年10月富岡町居民的調查為例，16％表態想回去，且年紀越大者傾向越明顯，但其中37.5％卻無法決定何時回去；而回答已決定不回去者，以30至39歲的青年居多。

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至於「沒有人死於福島核災」說法，李翰林批，核災不能以直接死於輻射的人數、金錢來橫量，福島當地多為農林漁村，不若都市人隨意遷徙，而是跟土地有更深的連結，這個連結遭到破壞，等於居民的過去與未來也遭毀壞，因此各種身心壓力、疾病甚至自殺所致的，都算是相關連的死亡。且在日本地球之友的調查中，目前福島18歲以下的青少年，有194位遭篩檢出疑似罹患甲狀腺癌，其中更有159位已經確診，是災前的60倍。

安倍「五年能源計畫」2030核仍佔20％ 挨批不切實際 

對於日本安倍政府宣稱不要重啟核電、並在6月提出「五年能源計畫」，其中仍規劃2030年還要有20％的佔比。但綠色公民行動聯盟副秘書長洪申翰表示，重啟核電的政策，目前在日本的大小民調，贊成重啟者都不到3成，顯示這只是安倍政府想重啟而非全日本國民已經接受。

綠色和平能源專案經理李之安更表示，安倍的五年能源計畫中，規劃2030年燃煤26％、天然氣27％、核能20至22％、綠能22至24％。其中核能的佔比，幾乎回到核災前的比重，也等於需要30座反應爐。但是李之安指出，日本原有54座核電機組，已有15座確定除役，剩下有可能重啟的39座中，其中有26座正在申請審查，但有6到14座極有可能無法通過；且這39座中，又有16至34座面臨40年除役的期限，因此日本綠色和平推估，日本要2030要達成核能佔到20％根本不可能，可能最後只有3.5至5％。

李之安指出，日本的能源智庫都把安倍2030年核能佔20％的規劃視為日本未來最大的不確定因素，到時候面臨的巨大落差，電力到底要從哪裡來？而綠能要佔到22％以上，卻不見日本政府提出任何電網供應的改革計畫，來處理綠能所需要的調配能力，顯示日本政府對能源的態度仍屬老舊的思維，李之安直指，這不是台灣應該參考的能源政策。

核能學會重提 「以核養綠」

但核能學會理事長李敏在現場表示，台灣的核一二三廠的裝置容量佔了全台總發電設施容量的12.5％，過去20年每年供電佔15至20％，被使用率明顯高於其他發電方式，而2016、2017年降至13.5％、9.3％，是因為核一二的機組遭「非技術性停機」所致。

李敏批蔡政府對2025年非核後的規劃，天然氣要從去年的38.6％提高到50％，並不務實，台灣不像韓國可以直接從俄羅斯接管供氣。李敏重申「以核養綠」的主張，在綠能、儲能設備尚未到位前，延役既有的核電廠。

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位在翡翠水庫上游集水區的坪林，是大台北數百萬人口飲用水來源，也因為水源保護等相關法令，坪林在產業發展及經濟活動上受到嚴格的限制；2006年雪山隧道的開通，更使得過去扮演北宜公路中繼站角色的坪林，觀光人潮遽減，對當地茶產業造成相當大的衝擊。

除了台灣政策的變遷，外來茶葉的進入也導致本土茶業價格下滑，在慣行農業逐漸主導市場的趨勢下，茶農過度依賴化肥與農藥提高生產力，無形中污染了環境，毒素累積在土地與物種中。

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臺灣藍鵲茶並非是一種茶種，而是一家社會企業。致力以「流域收復」的策略，推動坪林轉型為友善農業的茶園，希望坪林12個集水區能成為「無農藥流域」。為推動生態與農業共存，我們以全坪林產出、單一茶園不混堆、不施農藥與化肥並逐批送驗之環境友善耕種為核心，產出名為「臺灣藍鵲茶」的茶品。每個包裝上除了品名外，我們還會標示茶種、樹種、茶農姓名，在分享製茶工藝給消費者的同時，履行單項產品單一茶農的堅持。

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茶學小旅行，走！直接拜訪產地

藉由品牌來守護茶園與生態，透過認同消費讓更多農家、年輕人參加環境友善耕作，並以「帶消費者深入農家體驗」的模式，讓消費者認識並對產地產生認同，同時培訓當地農家講述自己家鄉的故事。

最近，關於台灣能源議題爭論中，擁護核能發電發展一方提出「以核養綠」作為其政策論述的主軸。該詞的原意是：以核電作為從化石燃料為主的能源系統，轉型至再生能源為主的「橋接選項」，可在綠能成本尚高以及儲能設備尚未發展完備之時，維持核能發展能加速替代燃煤與燃氣等溫室氣體排放量較高之發電技術。

但近期擁護核能發電的團體發起「以核養綠」公投行動，欲於今年年底縣市長選舉時舉行公民投票，以廢除《電業法》修法後所明定「2025年廢止核能發電的非核家園」條款。而在其公投宣傳網頁中，則是將「以核養綠」詮釋為「核能就是綠能，是對環境衝擊最小的安全清潔能源」。不過，若從國際能源轉型趨勢分析之，此兩指稱悖離事實。

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核能絕非綠能

檢視核能是否是對環境衝擊最小，安全且清潔的能源方式，須檢視其從鈾礦開採、燃料棒提煉、運轉再至核廢料處置過程中所出現的外部成本。依照歐盟執委會委託Ecofys、KPMG等知名顧問公司所進行的估算，若綜合考量氣候變遷、人體健康、生態品質、資源耗竭以及核災意外等環境衝擊，燃煤火力發電每單位的外部成本約在95歐元／MWh，燃氣火力則在34歐元／MWh，核電含核災風險時則為20歐元／MWh左右，其餘種類的再生能源多在14歐元／MWh以下。且核電外部成本最大不確定性來自核災意外成本的估算，依據Rabl等（2013）估算，核災外部成本最高可達23.8歐元／MWh，若以此數值估算時，核電外部成本將遠高於再生能源甚至燃氣火力發電，故其實無法稱為「環境衝擊最小的清潔能源」。

另外，依據蘇黎世理工學院與薩塞克斯大學研究團隊最新研究顯示，全球每60至150年就有一半以上的機率發生如福島核災等級或以上的核能意外事件，每10至20年就會發生如三哩島核災等級以上的核能意外（Wheatley et al., 2017）。顯見指稱核能是最安全的能源，乃是無視歷史教訓以及國際最新研究。

無法橋接只有排擠

若核電要作為化石燃料與再生能源之間的橋接選項，則須檢視此發電型態的特性與其發展所需投注的成本，是否反而會阻擾再生能源的發展？

國際能源總署所發表《2018電力系統轉型現況》報告（Status of Power System Transformation 2018）已指出，電力系統若要容納潛力豐厚且成本低廉的再生能源，由屋頂型太陽光電與電動車形塑的分散型能源資源，以及因應高度數位化後的新商機，電力系統應加速增進其彈性（flexibility）。故規劃電力系統時，應以「發電量貢獻」（energy volume contribution）與「電力調節貢獻」 （energy option contribution）取代傳統的尖載、中載與基載概念。

前者的特性是能在長時間內以低成本供給電力，在此定義下，傳統的基載電廠如燃煤與核電雖可歸為此類。但由於再生能源變動成本低，故在高再生能源比例下也可發揮此功能。更重要的是，若從最小運轉容量（minimum load）、升降載速率（ramp rate）、啟動時間（start up time）等因子分析各個發電技術的彈性，目前既有的核電機組因受限於核燃料反應的循環週期，前述3個特性均極為受限。且高變動性的升降載，亦會影響反應爐的結構安全，故核電是現有發電技術中，最不具有系統彈性的選項。

若比較減碳的選項，核電亦會延緩再生能源與節能的發展。如聯合國跨政府間氣候變遷專家小組（IPCC）於2012年6月《再生能源與氣候變遷減緩特別報告》中明確指出，不將核電視為減碳的選項，再生能源占比方能提高。而且若就減碳成本進行分析，不採用核電作為減碳選項時的減量成本，多半與將其視為減碳選項時相當，近期各國政策規劃亦出現類似情況。

英國：「以綠緩核」的最新進展

以擁護核電發展一方常列舉的英國為例，其執政的保守黨政府將核電視為減碳的重要選項，故規劃於2035年時將其境內核電廠的裝置容量由現在的9GW增加至16GW。但這種仰賴核電做為減碳選項的政策方向，已面臨新核電廠興建工程的遲滯，而導致無法如預期達標的情況。所以英國氣候變遷獨立諮詢委員會即指出，若無法如期推動核電廠工程，可藉由擴大再生能源的發展在更短期程及更低成本的條件下達到原本的減碳目標（CCC, 2018）。而該國的國家基礎建設獨立委員會所提出的國家基礎建設評估中，更指出衡量成本與風險之下，建構一個以再生能源為主的電力系統，比一次大舉新增多個核電廠更為適當。故建議政府於2030年時應優先將再生能源於電力結構占比提升至50%，除了目前已經簽約核准興建的核電廠外，在2025年時最多只能再允許興建一座核電廠（NIC, 2018）。相較於英國官方原訂一口氣核准新增五座核電廠的政策，反而因近期再生能源的加速發展，呈現了「以綠緩核」的狀況。

全力轉型，創造東亞典範

面對全民對核安與空污議題的關注，以及《巴黎協議》生效後的全球減碳趨勢，台灣目前設定2025年「非核減煤」的能源轉型目標。若與日、韓相較，台灣不僅在再生能源占比目標上更為積極，減煤幅度更高，亦是東亞唯一設定禁售燃油車目標年的國家（見表1）。故在此刻，應將預算、行政資源、社會力量全力投注至建構能源轉型所需的法規條件以及公眾意識。而從國際資料可知，擁護核能發展團體提出的「以核養綠」一詞，與學理及國際政策趨勢不符。因此關注能源議題的朋友，應積極戳破前述矛盾，建構厚實的轉型論述。

參考資料

• Alberici, S., S. Boeve, P. van Breevoort, Y. Deng, S. Förster, A. Gardiner, V. van Gastel, K. Grave, H. Groenenberg, D. de Jager, E. Klaassen, W. Pouwels, M. Smith, E. de Visser, T. Winkel, and K. Wouters. (2014). Subsidies and costs of EU energy: Final Report. Ecofys, Brussels: European Commission.
• Committee of Climate Change(CCC). (2018) Reducing UK emissions: 2018 Progress Report to Parliament.
• https://www.theccc.org.uk/wp-content/uploads/2018/06/CCC-2018-Progress-Report-to-Parliament.pdf
• IEA. (2018). Status of Power System Transformation 2018. OECD:Paris.
• National Infrastructure Commission(NIC)(2018)National Infrastructure Assessment. https://www.nic.org.uk/publications/national-infrastructure-assessment-2018/
• Rabl, A et al (2013) External costs of nuclear: Greater or less than the alternatives? Energy Policy Vol 57, p575-584.
• Wheatley, S. et al (2017) Of disasters and dragon kings: a statistical analysis of nuclear power incidents and accidents, Risk analysis, Vol. 37, no. 1, pp. 99- 115. 

科技巨頭蘋果公司、軟體公司Akamai、電商先驅Etsy和再保險先驅瑞士再保險公司（Swiss Re），四家跨國企業買主開團合購綠電，與再生能源開發商談判，於上週披露一項開創性的交易，可望成為企業合作為電網增加更多再生能源電力的典範。

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買綠電有財務風險 小企業難簽大訂單

攤開一份企業購買再生能源的交易清單，不難發現，低於20兆瓦的交易很少見，許多對再生能源有興趣的買家，用電需求遠低於這個水準。

美國GreenBiz網站與「洛磯山脈研究所」（Rocky Mountain Institute）旗下「企業再生能源中心」（Business Renewables Center）共同整理出一份企業「再生能源購電協議」（Power Purchase Agreement，簡稱PPA）季度追蹤表，其中今年第二季的最小單位是彭博財金新聞社（Bloomberg）購買的17兆瓦。

事實上，比起鐵山資料中心（Iron Mountain）今年1月與Renewable Power Direct公司簽訂的5兆瓦購電合約還要小額的交易，幾乎找不到。

蘋果「開團」 四家公司合購290兆瓦綠電

蘋果公司、Akamai、Etsy和瑞士再保險（Swiss Re）這幾家公司於6日宣布，將向兩個再生能源計畫合購總計高達290兆瓦的電力——足以供應7萬4000個家庭一年。

他們簽署的PPA涵蓋芝加哥附近「Geronimo Energy」風電廠125兆瓦和維吉尼亞州「sPower太陽能公司」（AES和AIMCo合資公司）165兆瓦。這兩個裝置都將在未來兩年內上線。

整體而言，這項交易將為服務美國東部13個州的PJM電網帶來罕見的大量太陽能和風能。如果沒有蘋果強勢主導，另外三間公司，從財務或風險的角度，應該不會參與這兩個計畫。

得來不易的團購 相同的再生能源採購理念

這四家公司合作的過程充滿曲折。但合作的想法萌芽於產業聚會期間的非正式會談，包括洛磯山學院商業再生能源中心舉辦的峰會。

原本團購成員只有蘋果、Akamai和Etsy，瑞士再保險後來才因為有相同的再生能源採購理念而加入。

瑞士再保險風險永續管理資深經理沃奇（Lasse Wallquist）指出，瑞士再保險是RE 100宣言的創始成員，原本打算尋找歐洲的交易機會，但由於有很大一部分業務在美國，因此3Degrees（瑞士再保險的顧問）建議考慮加入其他三家公司。這個團購協議將讓瑞士再保險實現美國區業務100％使用再生電力的目標。

三大關鍵因素 地緣關係是首要

Etsy和瑞士再保險表示，雖然這個過程一點也不容易，但可歸納出三大關鍵因素。

四間公司都認為，兩座電廠的位置跟他們實際運營的地點夠近，這是選擇PJM地區再生能源計畫的一個重要因素。Akamai總部位於麻州劍橋市，Etsy來自紐約布魯克林。瑞士再保證在美國各地都有小辦事處，但大部分業務在紐約阿蒙克（Armonk），其中60％的總耗電來自太陽能。

沒有一家公司願意購買電證分離的再生能源憑證（RECs）[註]。「我們要的是將我們對生態的影響力最大化。」Etsy再生能源主管莫曾（Chelsea Mozen）說。

此外，他們聘請「3Degrees」當協調人，協調交易過程。根據Etsy和瑞士再保險的說法，雖然蘋果是主要決策者，但雇用協調人有助於確保達成共識並使討論聚焦。

未來是否會有更多像這樣，企業買主開團合購，與再生能源開發商談判的模式出現？ 沃奇表示，他的團隊將利用此次交易經驗來評估歐洲和印度地區未來的機會，目前這兩個地區是以購買REC的方式補足其再生能源承諾。

3Degrees能源與氣候業務副總裁克雷格（Erin Craig）表示，這次的交易可說是一種概念驗證。「這顯示企業可以用這種模式進行合作，並且讓所有成員覺得從中獲益。」克雷格說。

參考資料

• GreenBiz（2018年8月9日），Apple, Akamai, Etsy and Swiss Re get together to buy clean power

走進2017年剛落成的弗萊堡（Freiburg）市政大樓，你可以感受到這座德國西南部小城想成為氣候保護領域先鋒的企圖。2014年弗萊堡訂下2030年二氧化碳排放量降低50%，2050年達到碳中和的目標。如今，全弗萊堡已經有1/3的建築達到節能標準。弗萊堡究竟如何辦到的？

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永遠在最前方 弗萊堡新舊建築節能並重

弗萊堡對建築的要求總是比別人更高。1992年弗萊堡市議會通過低耗能建築標準，要求城市所屬土地上新建的住宅耗能都要比全國標準低35%以上_[註1]。90年代末期，以此為基準接連打造出二個知名的永續社區──麗瑟菲爾德（Rieselfeld）與弗班（Vauban），證實加嚴標準確實可行。還吸引各國城市規劃、建築專家絡繹前來參訪，這讓弗萊堡又多了一項產業－永續觀光。

2012年弗萊堡進一步要求新建住宅耗能須低於全國規定的45%_[註1]。市府自己帶頭做，市政大樓就是德國第一棟達到淨正能源標準的市政大樓。

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弗萊堡不僅對新建築標準加嚴，舊建築投入的心力更多。弗萊堡環保局局長馮燦（Klaus von Zahn）指出，這問題非常迫切，如果舊建築年翻修率1%，那麼要所有建築完成翻修得花上100年。而現在全德國的年翻修率僅有0.8%。

弗萊堡努力的結果，翻修率達到1.6%，是全國的兩倍。馮燦盤點建築現況，約10-15%舊建築完成節能翻修，10-15%是節能標準高的新建築，整體而言，1/3建築達到節能標準。

「算是不錯，但還不夠。」馮燦雖引以為豪卻依舊擔憂，因為距離2030年的減碳50%的目標僅剩12年。

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願意付出更多 弗萊堡為反核找解答

弗萊堡有幾項特殊背景，一是1970年代德國打算在鄰近的威爾（Wyhl）小鎮興建核電廠，引發激烈的反核運動並阻止興建計畫。「擋下核電廠後，弗萊堡人從『我們不要』核電廠，開始思考『我們要』什麼。」馮燦說，這是居民更願意支持節能政策的原因之一。

二是從技術面來看，這裡有知名研究機構應用生態研究所（Oeko Institute）與弗勞恩霍夫太陽能系統研究所（Fraunhofer Institute ISE），弗萊堡是個大學城，1/7人口是學生。從1979年就開始「太陽房子」試驗計畫。在建築技術與社會溝通上都有堅強的後盾。

三是政治面，綠黨市長薩洛蒙（Dieter Salomon）在弗萊堡執政長達16年（2002-2018）_[註2]或許是原因之一，但這不代表弗萊堡沒有反對的聲音。例如，弗萊堡正在打造的氣候中和社區Dietenbach就遭遇反彈。

「市議員說，不不不，這樣進展太快了。我們應該先解決房屋短缺問題，先建便宜的公寓，不要急著做氣候中和社區。」馮燦轉述不同的意見，但他認為，「這不是太快的問題，我們已經太慢了。」

「最低的果實已經採收了」，馮燦表示，減碳成效最顯著的政策弗萊堡都做過了，近二年的減碳速度不夠快，接下來的挑戰只會更高。

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[註1]弗萊堡1992年低耗能建築標準規定住宅熱能能耗不得超過每年每平方公尺65度，當時聯邦規定（Enev1995）為100度。2012年弗萊堡對住宅新訂的標準 Freiburger Effizienzhaus-Standard 55 ，為聯邦標準 (Enev 2014) 規定初級能源需求的55%。

[註2]薩洛蒙於今年大選敗給獨立候選人霍恩（Martin Horn）。

※ 本文與「低碳生活部落格」合作刊登