內政部營建署宣布，再生水廠「鳳山溪廠」將在本月22日完工通水，「永康廠」也即將展開招標，加上「臨海廠」也在進度中，應能在今年招商完成，三個再生水廠未來可望穩定提供南台灣工業用水。

營建署署長吳欣修8日前往高雄的鳳山溪再生水廠視察，鳳山溪廠預定要在本月22日通水，從上月開始試運轉，並進行供水至使用端的測試。月底正式運作後，一期可每日供給2.5萬噸的再生水給臨海工業區，2019年8月底二期完工，則將可供應至每日4.5萬噸。

吳欣修表示，鳳山溪廠試運轉狀況順利，在之前南部乾旱時，為工業用水注入強心針，給了產業發展穩定性提供正向助力。

除了鳳山溪廠就要正式上線，另臨海、永康兩座再生水廠，也按進度進行中。臨海廠將在今年完成，規模為每日3.3萬噸，與鳳山溪廠皆是將供水給高雄的臨海工業區，營建署估，兩再生水廠每年將可為大高雄地區提供約1/3座南化水庫有效蓄水量之新興水源，可有效舒緩當地水資源供給的壓力。

而台南的永康再生水廠，將於本月中旬展開招標，永康廠計畫要供水給南科的高科技產業製程使用，第一期2020年7月底前提供每天8,000噸再生水、2023年提升至每天1萬5500噸。

營建署下水道工程處處長陳志偉表示，「公共污水處理廠放流水回收再利用示範推動方案」，共有152億的預算，除了這三座，還有計畫要在台南的安平再建一座、台中有豐原、福田二座，目前正在用水端討論需求與規劃中，將在2020年前見眉目。

這六座再生水廠，預定皆會是利用民生污水處理再生後作為工業使用。雖然並不能強制工業區使用、每度成本也將高於自來水7到8元左右，不過，陳志偉表示，再生水能穩定供應，且可依不同產業需求提供需要的水質，都是再生水贏過自來水的優勢；再者，基於企業社會責任，或是如南科已有環評要求，也都是工業購買再生水的原因，未來政府將盡力媒合。

營建署將再生水計畫視為「帽子戲法」，認為這些再生水廠是「隱於市」的都市水庫，未來可逐步將部分工業使用的自來水還給民生使用，減緩民生用水壓力。不過，陳志偉也解釋，水資源還需由水利署以「用水計畫」來調度，並非製造了再生水給工業，就直接等於民生用水會增加多少可用的水。

國內第一個為里山倡議搭建的花蓮縣豐濱鄉新社村「森－川－里－海」多元權益關係人參與平台，延伸過去兩年來整合的議題，上周四（2日）召開今年第1次大平台會議，40多項事務井然有序分工進行，會議中也安排討論議題，讓好不容易聚集的多元權益關係人得以充分討論。

多元權益關係人協同經營是里山倡議中重要的概念，代表里山事務牽涉許多繁複的議題，必須妥善面對，有別於過去由公部門由上而下的政策決定，而是走進社區和居住、利用或管理里山的相關人士共同討論決定。

搭建跨域平台訴說權益關係人意見

這一年來，多元權益關係人跨域夥伴關係的概念逐漸受到重視。由於花蓮區農業改良場和林務局將新社村經驗加以擴展，有些地區例如花蓮區農業改良場在宜蘭頭城更新里、羅東林區管理處在宜蘭雙連埤、花蓮林區管理處在大農大富平地森林園區，也開始搭建類似的跨域協同經營平台解決共同事務。

此次會議，即有來自宜蘭頭城更新里的夥伴前來觀摩。並由東華大學環境學院副教授李光中說明平台會議的基本運作機制。

目前新社村的平台會議的運作分為大平台會議，以及核心工作小組會議（簡稱為小平台會議）。小平台每兩個月開一次，大平台則為半年一次。

大平台會議的討論事項除了幕僚單位半年來工作進度簡略說明外，也將重要工作進度提出說明、協商。小平台會議的討論則不同，討論議案由在地部落提出優先要解決事項，通常都是與產業、生活和環境具體事項。

以新社村為例，核心工作小組會議的核心成員，是噶瑪蘭新社部落和阿美族復興（dipit）部落、農委會農改場、水保（分）局、農糧（分）署以及林務局（林管處）四個公部門以及東華大學；大平台會議則涵蓋其他機關和團體，包括縣政府、鄉公所、國小、風管處、漁業署、水利署、民間團體、農會和綠色企業等單位，讓相關的人都能參與地方事務。

此次開會提供的行動計畫總表，是去（2017）年初，以2～3個月，幾個主要部門首長，帶著幕僚人員，到兩個部落輪流開會，將工作事項分門別類，分類依據主要以國際里山倡議三摺法中的五個面向為主，每項工作分短中長期以及主辦、協力單位，而這些結果都是與在地居民一起討論、決定。

李光中指出，這與公部門召開會議、需遠道至公部門開會，或是只派代表來，凡事都需請示意義極為不同，這種跨域平台的搭建，是為了因應社區或部落的生產、生活和生態問題，需要上下游整體規劃加上多元權益關係人協同經營才能解決，有別於過去、是不同的嘗試。

從會議過程中，也可檢視過去完成哪些工作、遇到甚麼問題，有哪些需要討論。

值得一提的是，與平台會議平行進行的還有東華大學在部落進行的地景回復力指標評估會議，針對國際里山倡議秘書處發展的20個指標，透過在地工作坊邀請部落居民討論和評估，再將居民的建議帶到平台會議修正行動計畫的工作項目，或成為議案討論對策。

溪流生態部落意見先整合

此次會議由農委會花蓮區農業改良場代理場長蔡宜峯主持，會議一開始，及聚焦於族人關切的溪流問題。

一開始由林務局花蓮林區管理處育樂課長紀有亭說明，近期林管處委託進行的部落溪流生態調查近況，考慮結合護溪來保護資源。但顧及護溪可能影響族人傳統祭儀的使用，以及限制外來遊客採捕魚蝦。另外，新社部落沿海進行珊瑚礁體檢中發現，周邊海岸為了減緩侵蝕，佈滿各種海堤，卻影響部落進出使用海域，因此提出上述事項共同討論。

林管處委託調查的洄瀾風生態有限公司負責人吳昌鴻說，2016年開始在新社村進行溪流調查，當時河川幾乎沒有魚只有蝦類，而且是其他溪流的千萬倍，追溯原因是河口海堤使得濾食性生物無法上溯，，其他河口都是直接流入海。過去為了保護居民做了很多人為設施，調整了溪流的生態，以至於新社部落過去在河口撈「pulow」的習俗，隨著生態地景的改變而消失，建議與復興部落共同研議溪流管制。

花蓮林管處長楊瑞芬補充，里山倡議強調明智使用，但須於不破壞棲地的條件下。遊客行為可能影響棲地，讓好不容易調查出來的物種，因棲地破壞而受影響。

復興部落耆老王明源也說，從小在這裡，溪流沿途是生物最豐富之處，水泥化使得生物凋零。鄉公所雖然協助豎立公告，但標語沒有載明相關規定。他希望能組成社區巡守隊護溪，對空氣和水質都有好處。

噶瑪蘭族新社部落宮莉筠解釋，有些族人會捕撈「蝦米」，進一步了解，可能是族人回部落，發展農業、餐飲、漁業都不順暢，因此當有些季節，有人來收購小魚蝦時，就視為打零工、賺錢。

「有時候族人只是不知道可以怎麼做。」大海、山林都是部落冰箱的概念，也是文化傳承，他跟族人討論過，也許朝養殖或其他產業發展，會比賣給中間商來得好。

封溪護魚會有不同階段的目標，他認為要參酌在地居民共同使用的模式。他舉近來聘僱族人固定砍草，在農業上一起合作，未來在漁業上也能一起合作，讓這個平台可以慢慢擴及可以協同的人，部落未來自治才有執行力量。

「封溪護魚是依據《漁業法》，若部落有共識，鄉公所協助提報，程序縣府協助輔導。」花蓮縣政府農業處漁牧科長黃耀興解釋，漁業法的規範是禁止在區域範圍內採捕，無法禁止遊客進入。必須找其他法源規範。

封溪的時間，以兩年為單位，但可以再延。行政院東區聯合辦事中心副執行長李旭寧表示，以原住民自治的觀念，這裡的秩序和管理，還包括慣習，只要部落族人能遵守就夠了，不一定都要靠法律規範。執行能力的培養，當保育有成果之後，再考慮利用層面。

跨域平台共同檢視地景海景活化保全的需求

溪流、海洋資源的使用是里山倡議地景、海景保全活用重要的課題。李光中表示，「活用是指以可持續的方式利用環境資源，保全是指維護海域和陸域多元生態系的健康運作和連結功能。」封溪護魚雖未禁止民眾進入，只限制採捕，一開始在地居民或許會支持這項政策，過了一兩年後發現連在地居民都不能使用。

他舉兩年前在馬來西亞沙巴參加亞洲區IPSI（國際里山倡議夥伴關係網絡）會議，參觀當地溪流資源利用的傳統「Tagal」慣習，以限制某些河段在某些期間的利用。如今他們將溪流分為三個等級，通常上游是紅色代表要保護不能使用；中游是綠色通常在社區周圍，社區居民有權管理利用並結合生態旅遊體驗，以社區為資源經營主體；下游是藍色代表沒有特別規範。

「台灣法規似乎保護有餘，卻得不到在地居民的支持。」李光中認為，法規若無法賦予在地居民利用和維護溪流資源的權益和責任，是無法普遍推行的。如何讓社區自主、活用海洋和溪流資源，希望成為今年重要的議題。

從溪流到海洋的議題，跨越幾個單位，而跨域平台提供共同討論的機制，讓各方權益關係人，得以充分表達意見，擬出解決問題的方向，而這只是社區公共事務中其中一個例子。

提到搭建平台以來的改變，宮莉筠接受記者採訪時說，回鄉生活又有好環境、人情，若想耕種也有些支持。有資源進來影響會提升各方面，但是要讓部落每個人有感，必須能看到一點一滴的改變。我還在努力將這些改變影響部落各個層面。

這次台達基金會報名IEA（國際能源總署）「新興國家能源效率訓練營」（EETW），筆者原本打算參加的是「建築組」，可是該組報名狀況太踴躍，因此被主辦單位分到第二志願的「交通組」。

但也因此發現，比起工業、建築、設備等領域的狀況都已受到規範（或主事者有意識必須控制），交通才是當前國際最頭疼的耗能熱點和吃油大戶。

追上工業，「運輸」成最大耗能部門

首先，自從1970年代兩次石油危機開始，運輸部門就是全球最大宗的石油消耗單位，跟台灣以石化產業為主的狀況截然不同。

IEA統計至2015年，每年約有2／3的石油被用於各式交通工具。從能源消耗量來看也是如此，經過 40多年的追趕，如今運輸部門已足以和「工業」平起平坐，同居全球最大能源消耗者（兩者皆為29％）。

然而，運輸領域分類眾多（含括陸海空），節能該從哪方面下手呢？

若從交通工具類型分析，以個人使用的「輕型車輛」（LDV）比重最高，貨運商用的「重型車輛」（HDV）次之，其後才是「海運」和「航空」。再從行駛區域劃分，前兩種陸運車輛加上「機車」（含三輪車）和「軌道」，全球運輸部門合計超過3／4的能源消耗量，皆發生在「陸地」上（或統稱「公路」運輸）。無怪乎各國皆以減少私有車輛、擴充公共運輸等雷同政策，作為應對之道。

值得注意的是，以往住宅附設車庫、人民買得起私家車、或所居住城市提供大眾運輸服務（如捷運），常被視為是國家的「富裕」象徵，因此以工業化國家為成員的OECD（經濟合作暨發展組織），向來是運輸耗能的最大貢獻者。

沒想到，這樣的趨勢在近年悄悄改變。調閱過去15年（2000～2015）資料，全球客運和貨運量同步竄升，每兆「延人公里」（pkm）足足勁揚了86%；每兆「延噸公里」（tkm）也遽增75%。不過，兩者主要成長動力都變成了新興國家（紅線），而非OECD成員國（藍線），而且差距愈來愈大。（編按：延人公里為旅客人數與其運送距離乘積之和；延噸公里則為貨物與其運送距離乘積之和。）

三路並進，同步打造城市「基礎設施」

由於運輸部門分類眾多，加上各國的地理環境、交通技術、社會民情發展各異，衍生出截然不同的運輸偏好和使用慣性，一再提高對此節能減碳的難度，更難以制訂一套全球通行無阻的政策範本。

從幾個主要國家的交通使用模式，即可看出上述差異。以當前世界兩大經濟體為例，儘管中國的客運量（9.3兆延人公里）多於美國（6.3兆延人公里），但因中國過半運量仰賴公車、軌道、二輪及三輪車，所消耗的能源13.2 EJ（10的18次方焦耳），反而只有美國（25.9 EJ）一半出頭，因為該國幾乎2／3運輸皆仰賴「個人乘用車」及「大型重車」，若再加上碳足跡最高的「航空」，幾乎宰制了美國90％客運量，無怪乎就造如此驚人的能耗數字。

難歸難，該完成的任務還是得做，尤其交通儼然已成為比工業、住宅、能源等部門更棘手的節能減碳大黑洞。IEA專家建議，其實從城市和地方政府的角度出發，更易推動因地制宜的小範疇運輸政策，在此介紹三種常見的綠色運輸作法：

• Avoid（避免）：抑制擁有（或購買）個人車輛的意願，如提高持有成本或相關稅賦（進口稅、停車費、過路費）。
• Shift（移轉）：誘導民眾使用更環保的運輸選項，如步行、單車、搭捷運，課徵「塞車稅」，規劃車輛禁行區。
• Improve（改善）：降低運具的能耗需求或排放量，如提高車輛能源效率法定標準、加速淘汰高汙染車輛，刺激用戶換購低碳產品（電動車）。

環顧現階段各國應對手法，以提供更高效率的大眾運輸和加速電動車上路為兩大主流。時下最夯的電動車無須贅述，而從使用頻率排放比重來看，負擔全球6％客運量、卻只排放4％運輸部門溫室氣體的「軌道」，堪稱最無爭議的推動政策。

不過，無論是建設軌道類的公共運輸（火鐵、地鐵、輕軌）、提倡電動車，或環保團體最主張的鼓勵步行、騎單車（Non-motorized transport，非機動車輛）、優化都市空間設計等，都殊途同歸地連結到「城市基礎設施」這個重要環節。試想，如果沒有單車專用道、充電裝置、不怕被車撞的行人徒步區，任憑政府喊破喉嚨，上述低碳運具也無法成為主流，更別提該如何說服老百姓接受挖馬路、蓋地鐵了。

一言以蔽之，儘快佈建城市綠色基礎設施，才能替低碳交通政策掃除路障。

※本文轉載自低碳生活部落格，原文衝綠色運輸，從健全「基礎設施」起跑

屏東市公勇路拓寬工程不同意徵收戶，上月16日凌晨遭縣府拆電表要求簽署自行拆遷同意書，引發迫遷爭議。屏東車站高架化後，因都市計畫要將原公勇路北側住戶部分拆除，新建12米道路，但住戶不滿徵收程序不顧民眾生存財產權，強調該都市計畫資料過時、錯誤，道路開通規劃不符必要性，且台鐵鐵路高架後有大片公有土地不用，卻要強拆民宅，因此成立自救會，為反不當徵收持續抗爭一年多。

屏東縣政府事後澄清，公勇路徵收案並無強拆迫遷一事，強調徵收程序公開透明，且都市計畫經縣府及內政部都委會審議通過，縣府並將徵收經費從原本1.8億元增加至3.47億元，其中工程款僅佔2000萬元，3.2億元全部都是土地徵收及地上物補償金，高於該區域平均市價，強調徵收合法及合理。

不過，昨（9）日反不當徵收自救會與縣議員蔣月惠共同召開記者會，抨擊縣府用徵收經費來模糊強徵人民私有土地的不當程序，要求縣府公布徵收經費明細，到底所謂的3.47億元徵收經費用在哪裡？

蔣月惠表示，公勇路預計徵收21戶，僅800公尺，縣府擴增3.2億元經費是如何編列的？又是以什麼法條追加預算？蔣月惠日前行文要求公布明細，說明經費如何分配，但縣府以個資法為由，表示無法提供。

自救會質疑，縣府對外表示徵收經費3.2億元，平均每戶分得1500萬元，事實上，住戶根本沒有拿到這些錢，卻莫名在網路上受到一般民眾的攻擊。

自救會副會長陳麗玥說，她懷疑這是縣府故意製造的手段來模糊焦點，讓民眾認為反對戶拿了很多錢卻不願搬遷。他們要求縣府公布所有經費明細，依照地號列出各筆土地的補償金額，讓公眾了解實際經費運用，莫讓居民遭受污名化。

此外，自救會在記者會中，仍重申拒絕私有土地被強制分割徵收。

「從頭到尾就是不讓你拆，不管多少錢，我就是不願意拆。」7月16日被縣府拆下電表的反對徵收戶徐明山氣憤地說，「我不知道這個徵收圖利了什麼財團，但是絕對是圖利政府。鐵路高架後，公有土地這麼寬又不用花錢徵收，政府不去蓋馬路，卻要來徵收私有土地，這是什麼政府？」

公勇路徵收戶共21戶，其中已有14戶同意徵收，像徐明山這樣的不同意戶有7戶。不過徐明山解釋，同意徵收的多是小坪數，每戶只拆除2-3坪，對其建物及原本生活影響不大，然而不同意戶必須整棟拆除，或2/3以上建物被拆，剩下的僅有土地，政府也不同意讓居民重新整建，而變成無用畸零地，只能拋售。他們對此不滿，「房子被拆了，政府不保護我們，說什麼安居樂業！」

屏東火車站周邊都市更新計畫，不只徵收拆遷公勇路，還包括位於前站的光復路和柳州街住戶，總計徵收37戶，其中16戶不同意戶成立反不當徵收自救會。

自救會會長林寶戀批評，屏東縣政府都市計畫所規劃的人口和交通流量都不符實際的數字，且未來人口會更少，卻用擴充的數據訂定都市計畫，為了火車站的商業開發、道路拓寬，強徵自日本時代就在此生活的私有土地。

她回想7月16日清晨遭大批警力擋在公勇路外不得進入，工人強行拆除電表時驚恐的現場，擔心縣府隨時會再來拆房子。「我們不是牴觸戶，自始自終都反對徵收，如今土地卻被政府分割，要拆遷時說土地是政府的。這些土地是我們自己賺的，政府應該保障我們的生存財產權，不是迫遷我們。」

19世紀的達爾文理論到21世紀的基因圖譜，似乎還有一塊遺失的拼圖有待建立。藉由一份野花的生物多樣性研究，科學家如今相信，他們已掌握了天擇和遺傳變異之間的關鍵連結。

1859年達爾文首次提出演化論時，他主張是天擇讓物種隨著時間的推移適應其環境。他相信，有助於生存的性狀傳遞給後代，後者會將這些性狀傳遞給更多的後代，最終形成我們今日所見的生物多樣性。

這個理論只有一個問題，就是達爾文其實並不了解天擇是如何運作的。科學家們花費數十年的時間才發展出遺傳學，以及性狀如何傳遞給下一代的概念——即華生和克里克1953年發現DNA雙螺旋。

對於威廉與瑪麗學院生物學助理教授普澤（Josh Puzey）而言，從達爾文理論到繪製基因組圖譜之間仍缺少一塊拼圖。普澤想要解釋，為什麼物種內存在諸多變異。如果天擇的力量和達爾文推測的一樣強大，為什麼物種內的個體不是長得完全一樣且全都適應環境？

「一個簡單但可能稍微天真的期望應該是個體之間沒有變異，因為天擇將物種推向了單一的最佳狀態，」普澤說。

「所以問題是：面對天擇，遺傳變異如何始終存在？」

他與研究夥伴發表在《科學》期刊上的論文《選擇性權衡維繫植物複雜性狀變異背後的等位基因》（Selective trade-offs maintain alleles underpinning complex trait variation in plants），發現了天擇和遺傳變異之間的關鍵連結。

普澤說，這是第一個將表型（外觀性狀）和適存度（繁殖和留下後代的能力）與基因型（表現個體性狀的DNA編碼）串連起來的研究。

要了解表型和基因型之間的差異，可用紅鸛為例。紅鸛在吃某種蝦時會變成粉紅色。吃蝦改變了紅鸛的表型——顏色，但沒有直接影響其基因型。表型可以因環境變化迅速改變。基因型變化則會透過基因傳遞給下一代。

「我們思考演化和天擇，因為總是試圖尋找更合適的表型，看山上成千上萬的野花，如果已經經歷代代相傳演化，你會認為他們都有相同的表型。但並非如此，所以我們進行了一種暴力破解法解決這個問題。」普澤說。

普澤與他所屬的研究團隊蒐集並分析了生長在奧勒岡州鐵山地區，共187株不同的野生溝酸漿（Mimulus guttatus）種子。

研究人員利用這些種子為每株個體的基因組定序。接著他們返回奧勒岡州，在最初蒐集到這些花的山上種下定序後的種子。該團隊花兩年的時間監測每株幼苗的生長，測量它們在整個過程中的適存度。如果花朵達到生殖成熟狀態，則記錄下每株產生的種子數量跟開花狀況。

「我們利用這些個體將基因型與表型連起來。隨著花朵生長，我們知道底層基因發生了什麼事，以及基因與表型的關係。這是本研究的突破之處。」普澤說。

該團隊識別出基因組中控制開花時間和花朵大小的特定區域。他們發現同一區域控制著這兩種性狀。晚開的花朵比早開的花朵大。

普澤解釋，研究人員發現，表型性狀與基因型有物質上的關聯。簡單地說，花朵隨著時間推移演化，以維持花朵大小的遺傳變異，因為這可幫助它們生存。

天擇青睞最適合原生環境的表型，但如果該環境總是在變動，那麼天擇可能已經起了維持遺傳變異的作用，以便適應任何環境變化。

「我們發現適存度取決於個體在這一年中所生長的環境，」普澤說。

有一年，隨著積雪融化，水源供應期較短。短暫的濕季之後，夏季迅速開始。在這些條件下，花朵較小且開花較快的溝酸漿更有可能發育至性成熟。

第二年，春季降雨持續時間較長，夏季乾旱期開始較晚，則花朵較大、開花較晚的個體比較健康。

「有時環境有時對小花較有利，有時對大花較有利很受歡迎，取決於春季時的降雨量。因此若要回答面對天擇，遺傳變異是如何維持的？我們的答案是，年度間的變異會偏好不同的遺傳組成和表型，允許變異持續存在。」普澤說。

由於溝酸漿的遺傳組成對每年之間的氣候波動適應良好，研究人員好奇，溝酸漿的遺傳變異是否有利於適應氣候變遷。

他們認為答案是肯定的。因為在鐵山地區，氣候波動幅度很大，因此溝酸漿族群內的遺傳多樣性應該能夠適應長期的氣候變遷。

但普澤強調，溝酸漿能適應氣候變遷，不代表對其他的鐵山野生生物來說也是如此。開花時間和花朵大小的變化對蜜蜂等授粉昆蟲有直接影響。覓食模式的任何變化都可能影響其他野花，並影響該物種在什麼時間開花。氣候變遷仍可能使整個生態系統處於危險之中。

參考資料

• Phys.org（2018年8月3日），Wildflowers combat climate change with diversity

近日宜蘭地區傳來了水雉繁殖育雛的珍貴紀錄，吸引喜愛鳥類的人士前往拍攝與觀察，不料育雛期間，幼雛意外被池中的鱉拖下水中吃掉，引發現場群眾震驚和惋惜，甚至有人要求宜蘭縣府出面解決，希望透過安置水雉幼雛及移除鱉，以保護水雉的生命安全，但這絕非是尊重自然的態度。

水雉廣泛分布於東南亞與南亞等地區，棲息在低海拔的湖泊、沼澤、池塘等濕地，並偏好有浮水性植物的環境。在台灣主要為稀有留鳥，由於近數十年來棲地減少及劣化的影響，在台灣曾經一度少到快要絕跡，故被列為珍貴稀有保育類野生動物。為了復育水雉的族群，中華民國野鳥學會、台南市野鳥學會與其它保育團體等長年在台南官田推廣棲地保育和友善農業，近年來讓水雉族群有了明顯的成長，顯見棲地復育的重要性，也讓水雉成為當地良好的環境指標。

宜蘭過去少有水雉繁殖的紀錄，本次育雛案例實屬難得可貴的觀察，象徵在地維持良好的棲地，能供水雉安身立命，是一個好的開端。然而，鳥類在自然界求生存，須面對各種環境的挑戰，遭遇天敵的侵擾是在所難免的歷程。此外，池中的鱉亦是當地的原生物種，與水雉皆為當今環境中相對稀少的野生動物，將其移除已是對自然的干預和破壞。喜好自然應對多元的生物予以尊重與關注，因為每個物種都扮演生態系中不可或缺的角色，不應因偏好而有所差別對待。

中華鳥會呼籲，愛護野鳥應先從關心棲地環境，與周邊的生物多樣性開始，對待自然應以謙遜尊敬的心態來面對。生態的永續來自於環境的永續，只要保護好環境，自然萬物便能生生不息。

在柏林，除了大眾運輸，還有腳踏車、機車、汽車等各種「共享而非擁有」的交通工具任居民與旅客挑選。特別是在市中心穿梭的1000台Coup，有著台灣人熟悉的身影，因為這就是Gogoro。

台北的共享機車服務WeMo從2016年開始營運，早期僅限市中心的三個行政區，現在擴大到11個行政區，車隊擴增到1000台。

而在歐洲，共享機車近年也迅速崛起。除了法國巴黎、比利時布魯塞爾、西班牙巴塞隆納、義大利羅馬、瑞士蘇黎世、德國柏林、波蘭華沙等大城，小城也陸續出現共享機車蹤跡，成為遊歐的另項選擇。

根據德國交通智庫InnoZ  2017年底發表的全球機車共享市場報告，近30個城市提供共享機車，80%都位在歐洲，有些城市甚至不只一家。加上試驗或規劃中的計畫，未來共享機車數目與使用人數還會持續看漲，共享經濟正開始。

共享機車服務還有一個特點，絕大多數都採用電動機車，

共享不擁有  共享機車成歐洲交通的新選擇

柏林有兩家共享機車服務。Coup 30分鐘3歐元（約台幣105元），跟搭乘一趟地鐵一趟2.8歐元（約台幣98元）相當。另一家共享機車Emmy則是以分計價，每分鐘19 歐分（約台幣6.6元）。此外柏林還有Lidl Bikes、mobike、nextbike、obike、ofo等多種共享腳踏車，以及DriveNow、 Car2go、CiteeCar的共享汽車，為都市提供豐富便利的交通選擇。

相較地鐵要轉乘，開車要找停車位，Coup公共關係部門經理葛羅德（Julia Grothe）說，Coup不僅提供多一種選擇，還希望帶來「愉快而且彈性」的交通方式。

過去歐美城市機車並不普遍。隨著2012年共享機車在美國舊金山開始，這個情況開始改變。歐洲人愛上這個新經驗，成為共享機車城市最密集的地區。

對歐洲人來說，缺乏騎乘經驗不是障礙，反倒讓一些使用者考慮買台電動機車。對此，Coup在官網問答中表明，「只能在台灣買Gogoro」。

葛羅德說，促進消費並非Coup的目標，Coup強調「共享」而非「擁有」，希望透過共享改變人們使用交通工具的方式。

不過，歐洲的機車駕駛受天候影響很大，在冬天帶有薄冰的路上騎乘非常危險。InnoZ報告指出，每輛機車一天平均被借用3.3次，冬天降到一天1次。此外，目前的共享交通大多有範圍限制，借還通常限在市中心。

成長迅速  大小公司看上電動機車共享商機

據InnoZ估算，到2017年底，全世界已經有35萬共享機車的使用者。

相較於台北的共享機車WeMo是由年輕的新創團隊發起，德國的Coup卻是德國百年大廠博世（Bosch）投資的子公司。機械與電機公司首度跨足車隊管理。Emmy則與德國四大電力公司之一Vattenfall合作，提供100%綠電。顯示共享交通已成為大廠必爭之地。

「現在只是起步，這是一個極具吸引力的市場。」葛羅德表示，如果不是看好電動車和共享服務的商業潛力，Coup不會投入。市場預估高達數十億，電動機車共享只是一部分。

參考資料

•  機車共享城市地圖

不管是核食，或是福島土壤遭遇游離輻射污染的問題，我們常會提及輻射防護標準，做為風險估計時的參考，然而，當福島核災裡的放射性核種的型態，和過去不盡相同時，對於風險估計的有效程度，或有重新思考的必要。

據NHK在2017年6月的專題報導〈細看未知的放射性粒子〉（報導影片）。福島核災發生時，出現了過往核災沒看過的放射性微粒子，它們的大小約是1/1000公釐以下到0.5公釐，像是小玻璃珠似地，包覆著放射性銫。因為它不溶於水，有長時間滯留於體內或環境中的疑慮，和以往對於放射性銫的認知，可能也不一樣。

據日本原子力研究開発機構研究員佐藤志彦的研究，會出現像是小玻璃球一般的放射性粒子，是因為使用在（福島）核電廠的管線的隔熱建材，含有玻璃成份，在（福島）核電廠氫爆時和放射性銫等核種結合的關係所致。

據東京大學工學教授森口祐一的看法，這些不溶性放射性粒子大分為Ａ、Ｂ兩種，Ａ約在10微米以下，相對上比較小，多半為球型，一般稱為「銫球」（但實際上可能包含放射性銫之外的多種核種），若附著在肺部最深處的肺泡，等到排出體外可能要耗上數年。Ｂ約數十微米，相對上比較大，有各種形狀，儘管不會侵入肺部，但可能附著在皮膚或黏膜上。

和可溶於水的放射性銫核種相比，不溶性的銫球（Ａ種），因為滯留的關係，在肺部造成的輻射被曝量，對成人而言大上70倍，對1~7歲的小孩而言，大上180倍（上圖）。銫球因為相對較小，擴散範圍遍及關東（下圖）。

節目中，就健康影響的層面而言，放射線醫學綜合研究所的學者栗原治認為，這些放射性微粒子的劑量，不到影響健康的水準。大分縣立看護科學大學的甲斐倫明教授則表示，儘管一般說來，被曝範圍越大影響越大，但像這樣非常局部集中的游離輻射被曝，也令人擔心，應該要確實地調查評估。

另一方面，由京都大學物理教授山田耕作等人所著的〈游離輻射被曝的爭論點〉（原書46~49頁），在查閱醫學教科書與追問醫師後指出，放射性微粒子在肺部深處滯留後，可能引發肺癌、肺纖維症等肺部疾病，若滯留在肺門與橫隔膜的淋巴結，可能引發惡性淋巴腫瘤。若再透過不同路徑侵入脊髓，還可能引發白血病、多發性骨髓瘤等（原書49頁第2段）。

像這樣的不溶性放射線微粒子，不只在核災初期發現。2013年8月，福島核電廠3號機進行清除瓦礫的作業時，不但廠內輻射升高，人員遭到污染，同時遠在26公里外的輻射監測站，也發現數值上升了30倍，並在監測站裡採取到不溶性放射性微粒子（上圖）。主持人追問，這樣飛散的狀況，對農作物有無影響，來賓回答，做好對大氣與農作物的監測，是很重要的。

※本文相關編譯與轉寫，承蒙上前万由子女士審閱。

※本文轉載自媽媽監督核電廠聯盟

環保署近期公布，2019年7月起，公部門、公私立學校、百貨公司及購物中心、連鎖速食店等四大類場所、約8000家業者不得提供內用者一次用塑膠吸管。當台灣社會正沸沸揚揚地討論著「沒有吸管怎麼喝珍珠奶茶」時，有一群12歲的小朋友已經完成一趟無塑的畢業旅行。自帶不鏽鋼吸管或是乾脆不用吸管，早已經是他們「從小」養成的習慣。

還記得小學的畢業旅行嗎？高雄四維國小六年十一班的學生收到一份很特別的提醒事項，裡頭是這樣說的：

攜帶2個水壺，到定點找飲水機裝水，保持兩罐水全滿；主動使用環保餐具、袋裝食物；自備環保袋，或先用手拿到車上再放行李袋；使用環保袋整理衣物。

12歲學童 翻轉對一次用塑膠製品的依賴

小學生們並未經歷那個沒有塑膠製品的時代，從呱呱墜地開始，塑膠製品早已廣泛使用。他們的童年，使用的是塑膠餐具、玩的是塑膠玩具，駕駛的是塑膠玩具車，洗澡的時候還有塑膠遊戲書可以帶下水。

然而，人類對塑膠的依賴，在他們身上看見再次翻轉的可能。高雄四維國小六年十一班的學生，以「自帶」取代旅行期間可能會使用的拋棄式塑膠用品，完成了三天兩夜的無塑畢業旅行。

「剛開始老師說要減塑的時候，覺得有點煩。之後老師給我們看一些塑膠製品用太多的結果，看完影片後，覺得動物很可憐，之後就開始越做越習慣。」從五年級接下班級導師開始，吳勢方老師透過影片和照片，給予學生各類的環保觀念。

「老師給我們看一個影片，那個外國人一個塑膠袋就反覆使用了50年。塑膠袋真的很難壞掉，丟在垃圾桶裡面會被拿去垃圾場燒掉，丟進海洋經過很多年時間也不會完全消失，會變成很小很小的碎塊。」對於塑膠污染認識，來自於一次次的學習累積。「海洋裡面有很多塑膠袋，鯨魚或是海豚吃到塑膠袋會生病。所以我們知道要去減少塑膠袋的量。」減塑的念頭，在此萌生。

「習慣，才不會覺得難。」

生活環保從孩子們校園生活的四面八方而來。他們從營養午餐著手，把鋁箔包直接剪開來喝，取代使用塑膠吸管，把吸管拿去自然課使用、回收給廠商或是給有需要的人使用。如果學生真的把塑膠袋帶到學校，老師也會協助將大大小小塑膠袋等一次性製品蒐集起來，拿去給店家再重複使用。

在畢業旅行前，大多學生已經養成自備餐具、使用不鏽鋼吸管、自帶水壺、自備環保袋、重複使用塑膠袋的習慣。進行團體訪問時，學生們七嘴八舌地討論著，「喝水就好了啊。」、「少喝飲料就不會用到塑膠杯了」、「在家喝自己做的汽水，在外面就不用喝飲料了。」

「因為已經習慣啦，不會覺得難。」是同學們對於減塑生活一致的回應。他們花費幾個禮拜到一兩個月不等的時間，養成上述的習慣。每個人的減塑行為看起來大致相同，養成的過程卻相當不同。其中一位同學分享自帶飲料杯的習慣，是因為有次買早餐時，水壺裡剛好沒有水，「所以就只好拿水壺去裝早餐的飲料。」

無塑畢業旅行成就解鎖

「你們願不願意接受無塑畢旅的挑戰？」吳勢方老師向學生們下這英雄帖，並非無緣無由。學生們早已操練千日，無塑畢旅倒像是個總結。

• 自備盥洗用具
• 使用環保袋整理衣物
• 攜帶2個水壺，到定點找飲水機裝水，保持兩罐水全滿。
• 攜帶環保碗筷、吸管
• 主動使用環保餐具、袋裝食物。
• 自備環保袋，或先用手拿到車上再放行李袋

六年十一班的無塑畢旅，沒有令人過於意外的行動方案。「以前行李箱裡面可能都是塑膠袋一包一包分裝，衣服裝一個塑膠袋、盥洗用品裝一個塑膠袋，這些塑膠袋用完就丟掉了。現在會重複使用那些塑膠袋或是改用束口袋來裝。」學生最常提到的，是「重複使用塑膠袋」。把舊的塑膠袋集中在某個地方，需要的時候就有得用。萬一真的忘記帶環保袋，就把塑膠袋重複使用，「真的不得已的話，就是重複使用。至少不要一直拿。」

「帶兩個水瓶、到定點就加水。」為的是避免水喝完，卻臨時找不到下一個加水點的窘境。保持兩個水瓶都有水，就算一時找不到加水點，也還有另一罐可以喝。因此，這一趟畢業旅行一個寶特瓶都沒有用到。

畢業旅行其中一個行程安排在九份吃芋圓，不巧大家身上都只有帶筷子，「我們點了兩碗，大家一起共用一個塑膠湯匙或是乾脆用筷子夾芋圓吃，結果兩碗芋圓花了半小時才吃完。」

「他們都身經百戰了」吳勢方老師表示無塑畢旅之所以可以成功，是由於多年來的練習和團體氣氛的建立。即便同學們不在老師的視線範圍內，同學仍能互相鼓舞和提醒。「只要看到同學要伸手拿塑膠袋，就會衝過去跟他說：『STOP！』」透過團體的動力，學生看見同學要買食物或是伴手禮，尤其像是泡麵、餅乾包裝外面還有封膜的商品，便會提醒對方：「你可以買另外一個包裝比較少的東西。」

更淋漓盡致的，還有「寧願不喝飲料，也不要拿塑膠杯」的斷腕。出現如此高強度的減塑行為，連老師也感到詫異。為什麼寧願不買也不要用塑膠袋？杜同學解釋：「那時候沒有真的很餓，既然不是必須的東西，又會用到塑膠杯，買下去就不值得啊。」

環境教育即是生命教育

這趟無塑畢業旅行的推手，無疑是班導師吳勢方，「我感受到什麼，就給他們什麼。」十多年前，他已經知道自帶杯具餐具的環保概念，前幾年，他再受啟發，了解「貪圖方便是會傷害其他生命的。」甚至到最後，那些廢棄物都會回到自己的身上。

他選擇以照片與影片做為媒介，因為影像所能揭示的訊息十分直接，學生很快就能明白，垃圾不是丟掉就沒事，塑膠變成塑膠微粒，會再回到我們的身體裡。他也讓學生反思：當塑膠污染危害到其他動物的存亡，人類還能存活嗎？用一次性塑膠可能讓你覺得很方便，但是丟掉之後可能會造成其他生物的危害，這樣值得嗎？

「這真的是一次一次的歷程，並不是一次到位。」每一次的戶外教學、每一天的早餐與午餐，都是他的「機會教育」時刻。

訪問過程中可以發現，環保教育在某個面向上其實與生命教育無異。「學會關心自身之外的生命」，其實與減塑議題一脈相承。孩童們不僅僅在意自身健康與海洋生物的生存而願意將減塑付諸行動。在此之外，他們也為低年級的學生讀繪本、到養老中心關懷長者、到其他非政府組織做志工服務。

透過一次次的學習與服務，與他人的連結感從此建立，孩童就能直接地經驗生命相互依存的奧義。「關心別人是因為我的能力在增長」，吳勢方老師發現，班上一位原本不受大家歡迎的高關懷學生，已漸漸地獲得接納與關心。

「想著要對別人好」這件事情本身就是一種成長，吳勢方進一步觀察，一旦能夠關心他人，也確實能夠建立學生的自信與穩定度，他發現學生在學習上與表達能力都進步了不少。甚至還回家影響爸媽，學生們的家長說：「孩子還會提醒我，出門記得要帶餐具。」

今年暑假，我到了環資的新竹辦公室當實習生。除了平常的農事幫助以及自然谷的生態調查外，整理埋藏在自然谷各處的紅外線攝影機的影片也是我工作的一環。某個炎熱的下午，在我瞥過近500段影片時，發現了一個逗趣的身影。紅褐色的鳥羽一擺一擺地出現在鏡頭中，前後搖晃的腦袋、拖著有些笨重的身軀，緩慢……不，應該是說「優雅」地走過鏡頭前。過度從容不迫的姿態，讓人真的很想捏牠一把。由於牠行走速度過慢，一連接著三、四段影片，錄到的全部都是那撮紅褐色的屁股。這隻有點遲緩的胖鳥，是人們俗稱的大笨鳥──黑冠麻鷺。

黑冠麻鷺身體長約47公分，全身大致呈紅褐色，腹側有些黑色斑紋，成鳥還有帥氣的黑冠。大約在2、30年前，黑冠麻鷺在台灣的族群量稀少，在圖鑑上被歸類為「稀有留鳥」等級，加上多半只生活在低海拔森林底層且活動隱密，所以非常不容易被觀察到。但不知道為何近幾年來，黑冠麻鷺的分佈不斷擴張，悄悄地將棲息地遍及到各地的校園、公園。原本的稀有珍貴留鳥，到現在則是各大草坪上的常客。

黑冠麻鷺的警戒性其實很高，所以當有人靠近時會突然靜止不動，接著本能地伸長脖子。站在原地動也不動的樣子，像是在玩「一二三，木頭鳥」一樣。他認為自己會擬態成周遭環境的一部份，就沒有人能發現牠的存在（有點像我們所說的鴕鳥心態）。但若對方還是繼續接近，牠會豎起頭上的黑色的冠羽、張開翅膀威嚇對方。只有在無可奈何的情況下，牠們才會稍微飛起走避。

位於鹿寮坑內的自然谷，是低海拔森林的一塊寶地，更是許多生物居住的好地方。或許在這裡一堆珍奇異獸之間，區區一隻「大笨鳥」或許顯得太普通平凡。但其實黑冠麻鷺在自然谷也不是一隻容易見到的鳥類。老實說，我除了在紅外線攝影機錄下的影片裡看過牠，至今都沒有在這裡看到他的本尊。理論上，黑冠麻鷺是多在夜間森林裡活動的鳥類，然而我們卻常能在大白天的都市草皮中看見牠們的身影。有人說這是復育有成的現象，但換個角度想想，有沒有可能是因為台灣現今的低海拔森林多遭到開發、破壞，所以黑冠麻鷺們才「被迫」現身在大都會之中呢？一直躲藏在夜間森林深處的鳥兒，本來就不容易被人類觀察到，所以成為了圖鑑中的珍貴鳥類。如今逼不得已才深陷人類紛擾的滾滾紅塵中，反而成為了「常見鳥類」。種種矛盾又詭異的現象，在自然谷這個單純的生態保育基地，才能得到正常合理的發展。只有在沒受破壞的低海拔森林中，黑冠麻鷺才能適其本性的發展，在林間悠哉地扭動牠的身體，享受自然純真的美好。

黑冠麻鷺 

中文名： 黑冠麻鷺

別名： 黑冠虎斑鳽、大笨鳥

科名： 鷺科

學名： Gorsachius melanolophus

分佈： 零星分布在台灣北、中、南部低海拔山區至山麓一帶。近期在各地近郊和都會公園、校園內繁殖數量族群正在擴張中。

特徵：

1. 站立時大約47公分高，屬於中型鳥類。
2. 成鳥有黑冠，面孔和脖子為紅棕色，背部為暗紅棕色，腹部有細斑紋。
3. 警戒時會伸長脖子偽裝。

生態： 一般以蚯蚓為主食，偶爾也會吃蛇和其他小型鳥類。

※本文由自然谷團隊提供，原刊載於台灣環境資訊協會官網
※感謝CHOICE喬義司  與行政院環境保護署支持自然谷之星專頁

參考資料

• 網站 黑冠麻鷺，公民科學的第一哩「鷺」
• 網站 維基百科-黑冠麻鷺
• 網站 黑冠麻鷺-鳥類紀錄區-興安生態數位解說資源網

回家的鑰匙

從小，我在新竹橫山的一個小村莊長大，一直以來的願望，是離開農村。

19歲那一年，我一償宿願，搭上火車到台北求學、就業、生活、追尋夢想，以為人生就此展開新的扉頁。

不過，偶爾，在都市的生活難免會出現某種鬆動。有時候走在永康街上，一陣微風吹落片片落葉，蹲下身拿起葉子搓了搓，記憶中爸爸燒樟樹葉燻蚊子的味道，突然湧滿鼻腔。或是冬日午後公園裡的斑鳩咕咕咕地邊走邊聊，偶爾用短喙對著地面啄呀啄的，不禁讓我想起小時候每天跟爸爸到油羅溪邊摘野萵苣的童年時光。

任何一座大都市，再怎麼裝扮，還是有無數的小角落，靜靜地持續透露著農村的氣息。後來我才了解，這就是農村特有的家園感。

每個在農村長大的孩子，都有一把鑰匙，可以開啓時光隧道回家，重溫人與大自然、人與人的情感流動。

走進農村現場 發現更多疑問

2006年底，在當時電視台主管鼓勵下，我走進農村大量拍攝專題與紀錄片，也同時邁出我重返農村生活的第一步。高雄美濃，是進鄉首站。透過一期又一期的稻作生產與生活習慣，我得以梳理出農村一季又一季看似固定，但又隨日應節不斷改變的運作邏輯與生態現象。對我來說，美濃是台灣農村學的基礎，而走出美濃對照各地農村，我又看到越來越多與兒時記憶大相逕庭的農業現場。

車行往東出了國五隧道，我在蘭陽平原上，看到一片片的綠野平疇，矗立起一棟棟的別墅建築；到了高屏溪、東港溪和沖積的所在，我聞到一陣陣隨風而至的檳榔花香，和農民身上混合著烈日與農藥味的汗水氣息； 而在桃竹、雲嘉南、大高雄，我聽到田裡的工廠運轉從未停歇，眼見廢水毫不留情地排進灌溉水圳；還有苗栗，發生毀稻、拆屋、蓋科技園區等不當徵地引發的事件。

我本希望進鄉尋找答案，沒想到在農村反而發現更多無解的疑問。

農村並不浪漫

2010年初，第一個孩子呱呱落地，我決定就此於美濃定居。然而一切考驗才剛開始。

先是育嬰留職停薪的工作調整，使我一時頓失獨立自主的經濟能力；友善環境農法與自行銷售的嘗試，一次次讓婆家的生產模式面臨人力重組、主導權轉換的挑戰；還有傳統農村人云亦云、耳語傳播的質疑排山倒海而來。更別說兩個孩子陸續出生，我被洗衣服、洗碗、居家打掃、換尿布、餵奶各種瑣事，夫妻間的家事分工，還有孩子們的爭吵、尖叫、哭聲，團團包圍、緊緊困住。

我個人的現實處境正像農村的真實困境，有如無聲海嘯席捲農村。包含全面水泥化的水圳田埂、灑遍農藥化肥除草劑的土地、怪手山貓濫墾肆虐的山坡地、過度觀光化或去脈絡化的文創和體驗活動、出不了家或返不了鄉的青壯年、獨居三合院的老人和困守祖田的老農、單打獨鬥的婦女農工體系、嬰幼托育和兒童教育資源的缺乏、大家庭秩序的崩解與毒品入侵、在地語言和傳統價值觀的流失……。

於是我書寫農村

農村的邏輯，跟都市差之甚遠，南島與北島的風土人情，更是大為不同。但農村與都市緊緊相繫、南島和北島彼此連動的事實，卻像麻雀鳴叫那樣隨處可見而總是不易被聽見。

都市裡各大超市的地瓜葉，最大產地是屏東里港；人人愛吃的鹽酥雞好搭檔四季豆，有三分之一來自高雄美濃；曾為吳寶春奪下全世界麵包冠軍的玉荷包荔枝，成長的地方是高屏溪畔的大樹；把全台灣餵飽好吃又便宜的稻米，超過七成種在台中以南。農村環境不好、農民舉步維艱，依賴農田生產供應糧食的都市，真的絲毫不受影響嗎？南島上一條條大河沖積而成的狹長平原，餵養的，可是整座島嶼啊！

有多少人理解，農村是都市的上游？那食物、河流與集體命運的上游！

於是在陪伴孩子成長的過程中，我開始書寫，從小故事、大新聞到環境變遷或農村文化，我想把眼前景象記錄下來，送給孩子，送給一起在農鄉掙扎的鄉親，以及那些還在都市打拼的朋友。

因為，農村的困境，正是這片土地未來的縮影。

※ 本文改寫自《農村，你好嗎？》作者序

※ 本文轉載自 台灣主婦聯盟生活消費合作社，原刊登於《綠主張》月刊，2018年7月，176期

以手工採收成熟的糯小米，經日曬乾燥後，便可以存放或進行過篩脫殼程序（接獲訂單才開始進行）。種植小米最麻煩的不是手工收割，而是採收後一道道的濾篩程序。合作社糯小米生產者胡明智自製多種過篩器具，為大家示範小米脫殼show！深呼吸，開始囉～

1. 小米日光浴

   • 小米連穗帶稈持續曝曬兩天，以利存放。

2. 跳跳彈簧床

   • 將乾燥小米放在自製的傾斜式篩床，抓著篩子讓大網目抖動，讓小米在空中彈跳好幾回合，篩出石礫。
   • 篩床下的小米由於質量輕，將以「水篩法」過濾砂石，曬乾後再進行脫殼。
   • 水篩法：經過脫粒機步驟3之後，取一盆子以清水淹過小米，慢慢地搖晃，讓水與小米流出，就能看見盆底的小石子。重複數次，直到看不見砂石。

3. 好聚也好散：脫粒

   • 使用脫粒機，將小米種子跟穗稈分離，同時開啟電扇將較輕的花穗吹開。

4. 小米式太極

   • 以自製圓形大鐵篩（以古早蓋剩菜的大型金屬罩，手工鑿取更多的漏孔製成）用懸吊的鉤子勾住兩側，畫圓輕搖，篩出細小穗稈。（將圓篩垂直立起，用力將上面的穗稈拋向三公尺外的一座穗稈小山，可用來製肥）

5. 除桿務盡

   • 改用自製小圓鐵篩再濾一次，徹底去除穗稈。

6. 最終式：金蟬（米）脫殼

   • 將小米粒放進脫殼機，至少重複三次才能打完收工，放一邊涼快。
   • （小米殼？當然是留下來製作肥料囉！）

※ 本文轉載自 台灣主婦聯盟生活消費合作社，原刊登於《綠主張》月刊，2018年7月，176期

美國聯邦法院裁決，環保署（EPA）必須在60天內禁用陶斯松，因為這種農藥與兒童學習障礙有關。

陶斯松是第二次世界大戰期間開發出來的神經毒氣，但美國環保署對於禁用陶斯松始終猶豫不決，先前更想推翻歐巴馬時代的政策，允許農業繼續將陶斯松用於食品，引發多個環保組織向法院提起訴訟，以強制執行禁令。

目前共有七個州和華盛頓特區介入此案，以支持禁令。法院調查發現，根據研究，出生前暴露於低劑量陶斯松的兒童，會出現智商較低、注意力缺陷障礙和動作發育遲緩。

「近20年來，美國環境保護局已有紀錄，含有陶斯松殘留物的食品可能對美國嬰兒和兒童的身心發育產生不良影響，而且影響通常會持續到成年，在這種情況下，聯邦法律要求環保署禁止將這種農藥用於食品。」法官瑞克夫（Jed Rakoff）在判決書中寫道。

環保組織對此裁決感到欣慰。

「法院已經明確指示，兒童的健康比強勢的污染者更重要。對於想要餵食孩子水果和蔬菜的父母而言，這是一場勝仗，再不用擔心這些食物會傷害孩子的大腦或毒害社區。」原告環團之一、自然資源保護委員會（Natural Resources Defense Council）的健康和食品高級主管奧爾森（Erik Olson）說。

法院裁決的依據是哥倫比亞兒童環境衛生中心（Columbia Center for Children's Environmental Health）的一項研究。環保署認為在這項研究中，農藥有害的證據尚無定論，研究人員也尚未公佈其結論背後的原始資料。

「EPA正在審查該裁決。哥倫比亞兒童環境衛生中心的資料目前仍然無法取得，導致EPA無法使用最佳、透明的科學證據，針對農藥進行全面評估。」環保署發言人艾伯德（Michael Abboud）説。

參考資料

• 英國衛報（2018年8月9日），EPA ordered to ban pesticide linked to learning disabilities

反對雙溪水庫自救會（下稱本會），針對於2018年7月23日（星期一），參與由經濟部水利署水利規劃試驗所（下稱水規所），舉辦之「雙溪生態水庫可行性規劃檢討（8）-環境、生態專題-雙溪區復耕梯田規劃」現地勘察暨期中報告書審書之現勘議程；特此本會係長久以來對生態保育重視與堅持之團體、同時也是此案的利害關係人之一，惟水規所辦理此案卻獨漏通知本會參與，在此提出嚴正抗議，所幸即時資訊得以獲知此次會議後並得以參與之，逕參與研討後仍客觀發現相關計劃的種種問題，經本會彙整重點及建議提出，期許給予相關單位、考量納入規劃，本會主張水規所及新北農業局等單位，應將本會列為規劃案件之利害關係人予主動通知，祈望共同努力營造地方上的各項議題，協助推動更符合在地居民期待的公共事務。

2018.07.23參與會勘，本會所觀察並經討論後的相關意見及建議如下：

1.  首先建議檢測觀察水梯田，水量水涵養場域為現有耕作良好之水梯田，俾便迅速證明水梯田能對於水質水量水涵養有確實的幫助。
2.  再者復育水梯田檢測選址，應於稍具有海拔高度的田，目前所選擇的田是在平地又接近河川較不妥適，建議應選擇稍俱海拔高度水梯田復育，期讓整座山坡成為擁有蓄水滲透功能的綠色天然水庫。
3.  另目前地理環境案例論述:枋腳溪上游因為目前尚有水梯田耕作，所以枋腳溪未曾乾枯；水源豐沛沒有河川枯水期的困擾。
4.  雙溪河上游各支流的水梯田如能增加復育面積，提升水質水量水涵養得以調節，提高取水率足以因應氣候變遷，沒有需求花費這座成本高、效益低、壽命短的雙溪水庫。
5.  實踐水梯田復育以蓄水為主要目的，只需提撥經費進行修復水圳、田埂及日後維護，自然排除無人力耕作之窒礙。

中國「限收洋垃圾」政策出爐後，影響全球廢紙、廢塑膠等事業廢棄物進出口版圖，大量事業廢棄物轉進東南亞各國，包括台灣在內。我國今年上半年進口的塑膠廢棄物，高於前一年同期的2.5倍。環保署預估，如此一來，今年可能會有4、50萬噸的廢紙、廢塑膠進口。

因此，環保署13日預告要修正廢清法子法，從調整廢塑膠、廢紙的品質與輸入業者資格，來管控進口事業廢棄物。以後廢塑膠必須是單一材質、單一型態；廢紙則只收牛皮紙、紙板、瓦楞紙，不可材質混雜。除了限制進口的廢棄物品質，未來將只有合法工廠可以進口，貿易商不可，新制最快10月就要上路。

「跟國內回收有衝突的，優先禁掉。我們要高質的加工，不要低質卻把污染留在台灣。」環保署副署長張子敬強調這次修法的目的，尤其點名沒有整理過的廢塑膠不能進口來台。

要求單一材質、型態 未來僅工廠有權進口

廢管處處長賴瑩瑩解釋，在目前的法規上，進口事業廢棄物有兩途，一是申請許可、一是「屬產業用料需求之事業廢棄物」表列的15種，不需要申請。環署實際調查處理廠，發現塑膠廢棄物主要來自日、美、英、菲、墨、德等國，但有的確實明顯沒有經過分選過，如此將增加處理的成本，也會留下較多不能再利用的廢棄物。

環保署此次修正的是「屬產業用料需求之事業廢棄物公告事項第一項」中，對廢紙、廢塑膠的進口條件。新制將要求，廢塑膠的來源須為製造塑膠製程產生的下腳料或不良品，且不含醫療廢棄物；在品質控管部分，則僅限單一材質或單一型態的塑膠。廢紙則僅限回收的未漂白牛皮紙、紙板及瓦楞紙或紙板，且不得夾雜非紙材質。

此外，兩者的進口者身分須為依法辦理工廠登記或符合免辦理登記的工廠輸入、使用。過往在廢塑膠的進口方面，由工廠直接進口與貿易商進口者約各佔一半，而紙類絕大多數是紙廠自行進口。賴瑩瑩解釋，改為只有工廠可以進口，才能掌握流向。新制最快10月上路，未來將由海關加強邊境查驗。

洋垃圾襲台 塑膠、紙回收價大跌 環署將輔導清潔隊做好分選

國內廢紙價格近年大跌，回收價從每公斤4元多降至目前2元多；塑膠則先是遭逢國際石油價格大跌，再遇到洋垃圾入台，也從去年的每公斤3元降到現在已是0.5至1元的行情。恐怕造成洋垃圾來台處理後污染留台灣，且國內的廢棄物無處可去的狀況。

張子敬表示，要解決這樣的問題，除了限制國外進口的事業廢棄物品質外，也將協助國內回收系統的改善。

張子敬坦言，目前國內的回收，「卡」在國內不少鄉鎮市區的清潔隊無力處理，沒辦法妥善分類的，就不受業者青睞，價錢不好、甚至賣不出去。環保署將由督察總隊輔導績效不佳的地區，可能提供分選的機器，或是協助以外包的方式處理目前已大量堆置者。

為籌備未來計劃設於台中港的天然氣接收站，由台灣港務公司及台電主導的台中港外港區擴建計畫第一期開發案，已在7月20日由環評大會確認將進入第二階段環境影響評估程序；然而正如媒體報導，此開發案位於已屬極度瀕危的台灣白海豚族群棲地內，確實將嚴重影響其生存。作為關注台灣白海豚保育及海洋生態的團體，本會對於此開發案的看法如下：

1. 在沒有確認有效的復育計畫前，不宜再干擾白海豚棲息地

白海豚為台灣特有亞種，其族群數量約70隻，為國際關注之瀕危物種，自2008年起保育團體即不斷呼籲政府應有積極可行的復育計畫，而2015年國際專家學者也建議，2030年前應將白海豚族群數量回復到100隻。2018年美國瀕危物種法將台灣白海豚列入保育對象，該法之基本精神，即係要求各主管機關應制定保育計畫，讓瀕危物種回復至免於滅絕的族群數量。因此，台灣應立刻制定復育計畫，並確定白海豚族群脫離滅絕困境之後，方能在其棲地範圍進行其他開發計畫。

2. 全面檢討本案必要性

開發單位於提送初審之環境影響評估報告中表示，如本案不開發（即「零方案」），液化天然氣船進出港及靠泊卸收作業安全「將有疑慮」，另將於今年9月開始進行一年期之台灣白海豚生態調查工作。本開發案應該進行整體天然氣發電政策環評，選擇對生態影響最小的地區興建接收站。根據國際專家判斷，本案會影響88%白海豚南北覓食與生活路徑，加上未來密集的離岸風機工程，白海豚棲地內外受到夾擊，影響之大，無法採用所謂的觀察員或是其他減緩對策可以解決。目前台灣兩大備受爭議的海岸開發計畫——桃園大潭與台中港天然氣接收站，均經學者數度建議應另以台北港作為開發地點，本案應該認真面對，另行選址。

3. 能源政策規劃應同時考量供給及需求對環境之影響

天然氣雖屬汙染相對較低的能源，但本案威脅瀕危亞種，恐成讓政府綠能政策背負白海豚滅絕之罪名。另一方面，台灣能源需求亦不能無限制成長；過去數屆能源會議、永續會議學界、民間團體均不斷呼籲，台灣應改變仰賴高耗能產業之產業結構，並應以二氧化碳與能源使用達到零成長為原則。台灣應盡速推動能源稅等促進能源轉型、節能減碳的政策，不應追逐無限制電力需求成長的情境。

本聯盟認為，我們不應輕率認為任何開發案一定「有必要」完全依開發單位原先的規劃進行。過去十多年來，對台灣白海豚存續及台灣海洋生態造成重大影響的西海岸開發計畫，如台塑煉鋼廠及知名的國光石化案等，開發單位甚至執政當局在推動時，均持「為經濟發展而有必要進行」的主張；然而事實證明，這些大型開發案沒有進行，對台灣每個人的整體經濟、社會生活並沒有重大影響。由此可知，對於任何的建設、開發，我們都必須審慎檢視其必要性，及對於環境可能造成的衝擊，再來判斷是否合適或如何因應。而對此台中港外港區的擴建計畫，我們期盼政府內部可儘速釐清負責海洋生物保育工作的主管機關，與學界及民間團體共同以保護海洋生態、保育台灣唯一特有鯨豚為最優先的任務，透過透明、嚴謹的科學方法仔細審視本案對台灣白海豚的影響。

過去地球最熱的三年，全球關注的不僅是溫室氣體，還有農業。

聯合國（United Nations）2018年6月份發布《UN Climate Change Annual Report 2017》的年度報告，不斷重申由世界氣象組織（World Meteorological Organization）所提出的「有紀錄以來最熱的三年」的紀錄（2015、2016以及2017年），而在這一本看似年度定期出版的報告中，也是首次極為慎重地將「農業」與「氣候變遷」的問題相互連結成單一議題，並納入到多國必須排定的議程之中。從這樣的角度來看，這意味著全球對於氣候變遷議題的關注，已然從單純的「氣象變化」問題，回到更廣闊的人類經濟系統，去思考環境脆弱度下的產業的適應性。

這樣的例子，便經常在會議中被提到——「農民經常需要仰賴到水源，但氣候變遷讓降雨、降雪變得不穩定的情況之下，農民將更為仰賴地下水的抽取，不過農業使用水源的速度，遠比起地下水補給來得更快，因此在此情況之下，會加速海水的入侵而造成地下水鹽鹼化，進而加速農業生產環境的崩解。」

這樣的例子也代表還未被人們廣泛理解的是：氣候變遷所帶來的影響與衝擊，有著更為複雜的成因，而農業因為涉及到糧食生產，因而成為必須投注心力的事。

農業既受氣候變遷影響，也同時是氣候變遷的因子

包括世界農糧組織（FAO）以及知名的《全球農業與營養開放數據計畫》（Global Open Data for Agriculture and Nutrition，GODAN）皆提出：全球未來的30餘年，全球人口皆突破百億，對糧食的需求也將再提高70%，不過農業又是非常容易受氣候變遷因子影響，尤其「乾旱」代表的降雨不穩定情況。在糧食需求持續提高，而供給面的生產環境受到衝擊下，農業或糧食生產的行為，將成為高度不確定性的經濟活動。不過，這種將氣候變遷視為農業的影響因子說法，在過去30年間並不缺少。但卻鮮少將農業，轉而視為是氣候變遷的影響因子來談，尤其是慣習農業，或是大型剝奪型農業對於氣候變遷的影響。

慣習農業的耕作方法，最主要的特色在於其應用了化學肥料等方式，來強化作物在單一時間的生長效率，但化學肥料的製作與使用過程，也將產生如二氧化氮（N2O）等溫室氣體而，這也是為什麼聯合國在今年度發表的年度報告當中，不斷提到農業占全球溫室氣體的排放量達10%-12%。除此之外，諸如Swedish University of Agriculture Farming、Nature Conservancy、Climate Collaborative等研究機構，也直接對比了慣習農業、有機農業在一定種植面積之下，所產生的溫室氣體貢獻度，也顯示有機農業對於氣候變遷的影響相對較小；不過，也有研究者提醒，有機農業縱然相對是低碳農業，但如果要維持一定的生產力，並且是在不大幅擴張耕地的情況之下，必須更為有效地優化生產資源，確保糧食供給充足。

有機農業的新寵物——IoT & Data Science

從農業與氣候變遷的討論可以發現到，即使證明有機農業可降低對於環境的影響，但如果沒有相對完備的環境控制技術、基礎建設的建置，便很難不受到生產力、單位價格過高的現實生產問題的挑戰。在此討論的背景之下，資訊科技被視為了解決方案之一。

歐盟在Horizon 2020 Framework Programme的大型計畫資金的支持之下，提出了Internet of Food & Farm 2020的計畫，在此一計畫之中，有一個非常清晰的發問：「物聯網如何能夠推展有機農業？」藉歐盟不同科技社群與農業團體實際試驗後，大概可以歸結為三點：第一，傳統慣習農業是藉由化學藥劑的使用，來降低農夫面對病蟲害所必須付出的成本，但有機農業秉持大量減少人為的外部環境干預，同時又必須適當地掌控生產環境狀態，以協助有機農業耕作者來掌握病蟲害，而在此情境之下，用以檢測植物微氣候的無線感測器，則成為了有機農業耕作者的重要夥伴；第二，在無線感測器形成最佳化拓樸（Typology）與網絡基礎建設的前提之下，可以協助有機農業種植者，判斷甚至預測最佳收穫時機，協助農民可更為容易地掌握生產與物流排程，而零售商也可獲得預期交貨的時間點，盡可能建構有機農業的產銷一體化體系；第三，物聯網技術提供了一種可追溯性工具，諸如作物上方的標籤與認證工具，結合線上的註冊，以及平台進入的標準審核，相對於既有的產銷模式，更可能建構具有「點對點」功能的價值鏈（P2P Value Network Creation）

知識與資料的共享，台灣需要一場開源生態計畫

倘若有機農業是台灣農業必須行走的道路，倘若資訊科技的導入是可以協助有機農業達到更好的願景，那麼，還必須回答兩個具體問題：第一，如何能在電力與通訊建設相對缺乏的農村環境，建構完善且「低成本」的物聯網基盤環境；第二，如何能結合不同群體，讓不同年齡、不同知識背景的社群可以進行知識串聯，這部分則涉及知識交換平台的架構。換言之，擺放在願景之前的是：基礎建設如何建構、知識社群網絡如何打造的環境與社群工程。

首先，在農業物聯網基礎環境的架構上，可追溯到2003年由Marcin Jakubowski所推動的《開源生態計畫》（Open Source Ecology），該計畫的根本目標在於：結合農業工作者、建築師、軟體工程師以及自造者運動（Maker）的倡議者，建構所謂的「全球村落建設工具組」（Global Village Construction Set），這樣的工具組事實上即是一種開源平台，可以自行取用各種工具，自行製造出農業機具原型，並且在不同地區進行測試與回饋。此外，2018年在Omega Institute更舉辦一場名為《集成開放農業技術計畫》（Gathering for Open Agricultural Technology，GOAT），計畫直接地提出——「封閉的數據生態，會阻礙公平與穩定的糧食生產」也就是說，GOAT認為任何有關糧食生產系統的資訊必須是公開以及易於分享的，但最為特殊之處在於，它還指出當前有許多廠商，會將目標市場轉向農業或牧業，很可能只是藉由感測器的大量布建，來取得大量的農業生產數據，並用於新事業的創造，但一旦這些數據被大型企業所壟斷，那麼可能反而會對糧食生產造成了負面影響，其一就是讓中小型的企業或者小型的農業生產者落入到產業鏈之外，形成大者獨大的現象。

除了OSE、GOAT，還包括了2012年所提出的《全球農業與養分開放資料計畫》（Global Open Data for Agriculture & Nutrition，GODAN）或farmOS，這些計畫或團體，事實上還顯示出了一種新興的科技社群，試圖去定義一種新的農業模式，而這樣的模式是建基於開放資料（open data）的倡議，以及在其下所連結的敏捷式開發倡議，也就是說，這些資訊的創造者在創造有價資訊的同時，已經同時去思考了物件的擴散性，以及終端使用者（農夫）的近用性（accessibility）。比如，OSE所強調的工具組、GOAT、farms所強調的開源軟體，或是GODAN所強調的農業開源資料平台，事實上都驗證了這個精神。

開源生態計畫，如何結合台灣農業傳統的專家系統是根本問題

無論是大廠所形塑的智慧農業目標市場，或者是由開源團體的農業開放資料倡議，都會直接面對到農業生產場域之中，最為特殊的課題——也就是廣義的農業，作為人類歷史發展最久的產業，事實上有許多的知識、資訊，是以非數位化、結構化數據的方式來進行傳遞。先不考量農業生產區域差異，不同作物最佳化種植方式、生長期識別方法，或者是生產土壤的狀態（如最佳化溼度等），如今仍有非常大的部分，仍倚靠農人的手感、嗅覺、觸感等「匠師記憶」來做儲存。而且，農業生產對物聯網的布建來說，又是非常異質化（Heterogeneity）的情境挑戰。

除了非結構化的資料轉譯問題之外，物聯網基礎建設完成之後的大量數據，事實上仍必須仰賴人員的判讀，也就是後端的專家系統仍否被建構以及延續，才是最為關鍵的問題，否則資料就無法發揮效益。

在此一根本問題的對應之下，反映出的還是不同專業領域的匯合。也就是說，開源生態計畫的組織構成，必須涵蓋至少四類的群體，一者是傳統的農業生產者，二者則是資訊與語彙的轉譯者，三者則是軟體與硬體開發人員，四者則是平台與商業模式的管理者。一個未能對接到傳統農人知識的計畫，終將淪為空談。這也是何以全球相關的農業倡議，會一再強調跨領域或者是跨年齡層鏈結的重要性。

可持續的商業營運模式，讓擴散的任務交由私部門

台灣每年約投入40億台幣的農業科技研發預算，分散於各部會的執行機構之中。在過去，這樣的國家資源投入，在作物品種改良、生產環境等農業生產面向取得了一定的成果。但隨著產業生態系的變遷，必須將資源投入的視角，從單點技術突破，轉向新農業基礎建設的營造。在初起階段，台灣的開源生態系計畫，應可學習Internet of Food & Farm 2020、GODAN等計畫模式，由官方部門提供部分資金來建構先導型計畫，然而，為確保公部門的投資淪為單一、非延續型的計畫，同時也必須思考如何建構可持續的民間參與模式，讓相關的農業基礎建設投入，可以形成可持續的、公平的商業營運模式（Business model）。

對於物聯網為應用基調的行動方案，初期最重要的是如何讓農業物聯網的設備（如感測器），可以在最快的時間點進行有機的擴散；這樣的問題，則可以回顧芝加哥市的AoT計畫（Array of Things），芝加哥市為了快速擴散用於城市之中的感測器，組成了兩個主要的分工團隊，一者針對感測器的製造，提出便捷化的製造手冊，並且強調可以方便取得的零組件，結合AoT計畫的傳輸元件，自主製造感測設備；另一者，則不斷針對製造者，提出製造的誘因，比如與提出自主製造設備的個人或群體，可以優先應用散落於多個感測器所取得的數據（如數據的優先近用權），來延伸更多的商業服務。之所以認為台灣的開源生態系計畫，可以吸取AoT計畫的經驗，是因為它從可持續的營運模式，來思考物聯網基礎建設的建置，只不過它是建置在電力系統相對穩定的城市區域，如要實現在農業的生產場域，則可能要進行產品設計上的調整（如無線傳輸或電力維持系統）

從「開放」的思維轉化台灣農業

那麼，開源生態計畫第一個標的是什麼呢。

農業微氣候感測器聯網，會是此一倡議之下最值得優先投入的項目，原因在於，台灣農業仍然缺乏大範圍的微氣候感測資訊平台，來減少農業生產者必須面對的環境風險（如降雨、氣溫等是農業生產體系之中必要之資訊），此外相關感測器的零組件取得的難度相對為低。

綜合上述所言，事實上僅需要台灣每年1%左右的研發經費投入，就可能創造出極為不同的效益，而這樣的先導執行倡議，至少需要四個分工組成基石：

（1）技術與產品架構工作小組，藉開源、自造者的角度，設計低成本與高擴散的農業物聯網軟硬體工具（包含如GitBook、Maker's Manual，甚至是SDK等開發工具包），並且處理來自終端的現場操作數據。

（2）資訊轉譯工作小組，將原本存在於農人經驗的資訊加以數位化與拓印，並且融合成為歷史性資料（Historical Data），同時形成跨領域的專家系統。

（3）測試平台工作小組，針對不同生產區域特性進行解析，並且提出情境適應性解決方案。

（4）可持續商業模式工作小組，規劃如何讓物聯網布建成為誘因，讓布建的主體從公部門擴散到民間單元，並且應用累積的農業營運數據（Business Data），延伸新的服務價值。

讓更多人對台灣農業發揮貢獻，必須從開放的思維開始。

肆虐非洲糧倉的秋行軍蟲，現在入侵印度南部了！科學家警告，這種吃作物的毛毛蟲可能會蔓延到整個亞洲，成為全球糧食安全的重大威脅。

英國衛報報導，兩年前非洲大陸上首次發現秋行軍蟲，此後造成數十億英鎊的作物損失。秋行軍蟲不但會啃玉米，還會吃186種植物，包括高粱和大豆。

肆虐非洲後入侵印度  專家警告：蟲害傳播很快

印度農業研究委員會（Indian Council of Agricultural Research，Icar）發布的蟲害通緝警報指出，根據卡納塔克邦的抽樣檢查結果，70％的玉米作物中發現了秋行軍蟲（fall armyworm，學名：Spodoptera frugiperda），其幼蟲與來自加拿大和哥斯達黎加的秋行軍蟲標本相符。

牛津郡農業和生物科學國際中心（Centre for Agriculture and Bioscience International，Cabi）的科學家們為非洲制定了行軍蟲防治計畫。現在他們擔心，亞洲數百萬人的糧食安全也將面臨危機。

Cabi警告，印度次大陸每年生產超過2000萬噸玉米，蟲害很可能迅速蔓延。「反應必須非常快速，因為這種害蟲傳播很快，」Cabi印度國家主任拉瑪薩米（Gopi Ramasamy）博士說，「秋行軍蟲很可能是隨著人工運輸抵達亞洲。自然播遷不無可能，因為牠一夜之間可以隨著大風飛行數百公里。」

拉瑪薩米說，非洲防治計畫也可以用於亞洲。「Cabi已經準備好協助在印度的合作夥伴管理和控制秋行軍蟲。」

秋行軍蟲原生於美洲，2016年抵達奈及利亞，並迅速蔓延到撒哈拉以南非洲的44個國家。據聯合國糧農業組織（UN Food and Agriculture Organization）稱，在此期間，牠不斷展現出對新作物的興趣。該組織撥出1200萬美元（約新台幣3.7億元）防治該害蟲。

初期未積極防治 是蟲害失控主因

入侵種每年造成全球經濟損失1.4兆美元。然而根據Cabi的說法，蟲害通常是初期階段未被發現或沒加以處理，延長其傳播時間，才導致控制工作變得困難。

「所有國家都需要保持警惕：秋行軍蟲以某種方式從美洲到達非洲，現在又到了印度，所以我們知道牠可以長距離移動，」Cabi入侵防治計畫主任戴博士（Roger Day）說。

「我們可以找出哪些環境條件似乎有利於秋行軍蟲，像中國南部和東南亞就非常適合。中國是世界第二大玉米生產國，玉米種植在東北部，但那裡天氣比較冷，所以情況可能和美洲類似...冬天時行軍蟲在佛羅里達州和德州，但隨著氣候變暖甚至可以到達加拿大。中國很可能受影響。」

戴博士說，最常用的害蟲隔離方法包括使用基改作物和殺蟲劑，但是部分個體已經對這些方法產生了耐受性，繼續侵襲作物。Cabi現在正在研究自然方法，包括繁殖捕食者，如黃蜂，必要時釋放到田間，以及開發一種「細菌戰」，將疾病控制在害蟲肆虐區域。

「殺死秋行軍蟲方法很多，但是如何以經濟有效的方式部署是個挑戰。」戴博士說。

參考資料

• 英國衛報（2018年8月7日），Race to contain destructive march of armyworm as pest spreads to India

高雄市政府環保局針對高雄空品改善工作每季與民間團體進行座談，昨（13）日在今年第二次會議中，環保局空噪科說明上半年高雄空品改善情形，今年1到6月細懸浮微粒（PM2.5）平均濃度為25.6微克/米方米，較去年略有改善，而紅害（>54微克/米方米）日數則比去年減少15天，僅14天。

加嚴排放標準  紅害控制優於過往

由於空污季為每年11月到3月，高雄4-6月就沒有紅害發生，不過根據歷年PM2.5的紅害站日數逐月統計，發現今年2-3月間紅害明顯減少，僅增加1個站日數，累計到6月為止達87站日數，環保局空噪科表示，預計到今年底可達成「紅害減半」（<202站日數）的目標。

為何今年2-3月間，並未如往年紅害持續發生？空噪科表示，每年氣候條件不同可能有所影響，不過今年因各種管制和加嚴措施開始實施，包括加嚴設備元件排放標準、所有燃燒設備須符合燃氣標準、空污總量管制、二行程和柴油車的汰換等，使得紅害控制優於過去的水準。

不過環團表示，實際的考驗還是10月以後進入空污季，是否能讓紅害站日數持續降低，使PM2.5空品標準達標。

工業區臭味偷排抓不到？應加強採樣檢測、不能靠用聞的

雖然高雄整體空氣品質有所改善，但居住在重工業區附近的民眾經常反映突發性的空品惡化，懷疑業者趁夜或下雨偷排，但卻始終抓不到。

高雄市環保局去年開始在林園、臨海工業區設置稽查駐點人員，當民眾陳情有異味或空污事件發生時，可就近稽查，縮短案件處理時間。

環保局稽查科統計，工業區附近居民每月陳情空污事件約有數十件，民眾經常陳情有異味，包含有機氣體異味和製造生產的異味、燃燒時的異味及不明異味等，經現場稽查處理後，實際告發率臨海工業區為5.26%，林園工業區為6.66%。

從去年11月到今年7月臨海、林園工業區民眾陳情案件中，有21件實際污染案件，環保局主動稽查也告發了12件，包括排放黑煙、製程異常、工廠火災、廠區逸散、落塵等，平均每月發生3-4次實際污染遭環保局開罰。

不過更多時候是民眾聞到異味，通報陳情後卻未能抓到污染元凶。稽查科科長馬振耀說，民眾陳情時多反應空氣中有異味，由於稽查人員根據民眾的說明找污染源頭，有時大範圍無法及時判定而錯過採樣時機，異味也已經散去，最後只能記錄「沒有明顯異味」。

對此環團表示，民眾陳情協助抓污染者，環保局應更主動採樣化驗，不能只是靠用聞的。林園區反公害護家園協會蘇益昌說，要找出污染者就要即時採樣，環保局可提供鋼瓶給這些特定工業區居民，在發現污染時立刻取樣，找出污染成分，抓到元凶。

對於污染稽查，環保局長蔡孟裕說明，由於污染告發事涉舉證，必須確認異味中的成分，才能進行告發，目前環保局有檢測裝備來分析不明氣味的成分，未來要以科學化的採樣檢測數據來回報陳情民眾。

台電大林廠試車  重金屬排放、海水排煙脫硫受環團關注

另外，臨海工業區的台電大林廠新燃煤機組目前正在試車階段，根據環保局資料，新機組的燃煤發電毛效率達45.59%，在試車期間空氣污染物的去除效率都達到環評要求。

不過環團認為，環保局提出的試車數據太過粗糙，究竟新機組與舊機組相比毛效率改善多少？此外，試車時量是以多少產能來進行？新機組的重金屬排放監測數據，也沒有說明清楚。

地球公民基金會副執行長王敏玲認為，應讓民眾知道同樣是超超臨界燃煤電廠，大林廠和已經運轉的林口電廠機組空污排放有何差別。

另外大林廠採用海水排煙脫硫方式可能對海洋造成影響。海水排煙脫硫是利用海水鹼度吸收去除廢氣中的二氧化硫，排煙脫硫後的廢水pH值呈酸性，要與大量冷卻水稀釋混合後，再排放至外海。環團對於排煙脫硫放流水恐造成海洋酸化，要求加強檢測曝氣後的硫氧化物跑到哪裡去。

近日，興達電廠新燃氣機組更新案正在環保署進行環評審查，地球公民基金會和高雄野鳥學會都在座談會上要求高雄市環保局，為捍衛高雄濕地和空品，應和民間一起要求台電興達廠先拆舊機組，直接在廠內更新，不要讓台電到了2023年才拆舊燃煤機組，影響高雄空品改善。

當前國際上對於生物多樣性保育主流工作就是落實《生物多樣性公約》，其中具體工作目標是推動「愛知目標」。「愛知目標」包括五項策略目標、20項子目標，其中策略目標A、策略目標B與策略目標D都對應到子目標7：到2020年，農業、水產養殖及林業覆蓋的區域都實現永續管理，確保生物多樣性得到保護。由此可見，若能落實子目標7讓相關產業實現永續管理，不但可落實生物多樣性主流化，並可創造更高的惠益。

在林業部門，針對達成愛知目標子目標7的努力方向，反映在積極推動森林認證，落實林業永續管理。在此風潮之下，各國的林業經營以推動國際森林認證系統FSC（Forest Stewardship Council）為主要的方法之一。

FSC由非政府組織、木材貿易、加工及消費者組織等團體所組成。根據其1996年訂定的永續森林經營之認證原則，包括遵從當地國法律和FSC準則、尊重原住民使用土地的權利、維護社區關係和地方經濟福祉、森林多元化產出、保護生物多樣性和森林生態機能、擁有長期經營目標和適當的監控、保護良好的原始林和特殊文化區，以及遵從造林準則等。目前全球通過認證的森林面積超過2億公頃。

在非洲剛果河，雖然也應用FSC制度來規範伐木作業的實施，但由於當地政府存在嚴重貪腐情形、影響治理能力，FSC制度對於該地區具有高保育價值的森林資源欠缺執行規範，也缺乏在高風險區域執行驗證的有效策略等因素，讓該地區FSC認證落實程度被認為是存有瑕疵的。

全球第二大熱帶雨林執行FSC 綠色和平提警訊

剛果河是非洲中西部最長的河流，全長約4,640公里，名列非洲第二位，僅次於尼羅河，是世界上第九長的河流。剛果河流域面積達401萬平方公里，所孕育的剛果雨林是僅次於亞馬遜雨林的世界第二大熱帶雨林區域，面積為200萬平方公里，占非洲熱帶雨林總面積的70％、全世界熱帶雨林總面積的25％，生物資源非常豐富。

近年來，由於世界原始木材的需求，促使流域內的國家如贊比亞、剛果共和國、剛果民主共和國、中非、喀麥隆、加彭、坦桑尼亞等，都面臨嚴重的毀林及非法木材猖獗的問題。尤其剛果民主共和國（Democratic Republic of the Congo）從2014-2017年平均每年森林減少面積達100萬公頃以上，對於該地區完整熱帶雨林的保存帶來極大危機。

綠色和平組織在2011年，就針對剛果盆地地區FSC驗證結果提出警訊，在一篇名為「FSC在剛果盆地的危機」（Crisis for FSC in the Congo Basin?）的報告中，質疑FSC不應在極具挑戰性或「高風險」地區如剛果盆地區域，繼續允許進行大規模且有爭議的伐木作業之核證工作。

綠色和平認為，這些地區尚未建立可信的FSC認證基本先決條件，包括強有力的區域和國家標準（且這些標準獲得廣泛的共識支持）、制定森林治理最低應達標準、利益關係人充分參與、土地使用計畫，以及對高保育價值森林的認定基準，以確保能保護下大面積且完整的森林區域。由於FSC未能就如何保護高保育價值森林提供指導，特別是最具保育價值的森林，而將其命運留給驗證機構和伐木公司來決定，於是在剛果盆地形成驗證機構與驗證中的伐木公司分割破壞、並威脅到大面積完整的森林區域。

這結果完全不符合FSC的原則9：「維護或加強高保育價值森林」。從2011年簽核給法國SODEFOR和剛果CIB兩家公司的FSC證書案例，都可以發現這種情形。綠色和平組織認為，若考慮到分割具有高保護價值的完整森林區域的理由，這兩家公司都不應該受到FSC的認證。

另外綠色和平組織也在2014年針對加拿大執行FSC驗證過程的缺失提出報告，在一片面積520萬公頃的森林中，FSC認證過程應對完整森林地景、物種瀕危風險及原住民權益等方面的保障做出更多的努力，但FSC卻草率通過驗證並核發證書。後來，FSC在察覺一些不恰當的作為時，最終撤消該公司的證書。

綠色和平：森林面臨多重威脅單靠認證不足以保護

過去幾年來，綠色和平組織一直針對FSC執行過程中透明度不足與稽核管控方面提出質疑，但未受到FSC相關單位的重視與改善；因此最後決定發表聲明、退出FSC會員，並要求提高FSC稽核透明度，讓外界能夠監督與查證。

2018年3月26日，綠色和平組織全球森林運動負責人馬特・達蓋特（Matt Daggett）對於合作長達25年的FSC發表聲明表示：「綠色和平國際將終止其FSC成員資格，也不再參與任何其他木材認證制度。」

他進一步指出，「若在有效施行FSC制度的情況下，確實可以保護人民權利和改善森林經營，但我們不再相信單靠FSC能夠持續保證提供足夠的保護，尤其是當森林面臨多重威脅時。FSC在不同地區的落實程度並不一致，特別是在政府治理能力薄弱的地區。在政府治理能力較強的地區運作的綠色和平組織分會，是被允許維持FSC會員資格的，以便他們能夠在國家層級下推動更具效益的監督工作」。

「透明度是有效執行、認證制度、政府和公司的基礎。作為在2018年被視為可信任的認證制度，應該要公布認證範圍及相關評估報告，以便外部能夠進行監督與查證。因此，我們呼籲FSC和所有認證制度應該儘速採取措施，提高認證透明度。」

「我們認為木材認證在拯救森林的困境上，是一個有助益、但不足的工具，因此，我們總是要求林業公司應該要超越FSC的規範要求，我們鼓勵公司首先應減少使用原始纖維，並應盡可能使用回收和負責任的替代纖維。即使必須使用原始木纖維時，我們仍然鼓勵使用100% FSC認證產品並配合盡職調查。」

不僅滿於獲得驗證 更要以超越規範要求為目標

針對綠色和平組織的聲明，FSC隨即發表回應，除重點闡述FSC理念外，並強調目前FSC做法是沒問題的，未來在驗證品質管理上將有更積極的作為，也應該提高認證的透明度。

從2015年起，台灣已陸續有正昌、永在、利得、林試所及布農部落-愛農事業有限公司等5家公司或單位通過FSC的驗證，驗證面積達1,677公頃，為台灣林業永續經營管理踏出第一步。但至2018年7月時，台灣通過FSC驗證家數減為四家，驗證面積減為1,458公頃，進一步仔細檢視FSC在台灣的推動歷程，不論是有些單位可能為驗證而驗證，抑或是在驗證通過後，感受不到政府積極輔導作為，因而中止年度稽核、退出FSC，這些情形都不利FSC在台灣的健全推展，值得我們深思與警惕。

筆者認為，通過驗證拿到證書代表一種決心：決心要遵守相關FSC規範落實執行，並以此規範為最低標準，應以超越規範要求為努力目標。因此對於每次FSC驗證稽核應該抱持兢兢業業態度，以精進經營管理為出發，不為驗證而驗證，方能落實森林驗證的真正意義，也才是落實愛知目標的真諦。

愛知目標7

參考資料

• FSC，2018，FSC Facts & Figures 2018/07
• FSC，2018，FSC RESPONSES TO GREENPEACE INTERNATIONAL STATEMENT
• Greenpeace，2011，Crisis for FSC in the Congo Basin? Problem certificates risk global credibility
• Greenpeace，2014，FSC AT RISK -- RESOLUTE FOREST MANAGEMENT：FSC MUST DO MORE TO PROTECT INTACT FORESTS，SPECIES AT RISK AND INDIGENOUS RIGHTS IN CANADA
• Greenpeace，2018，Greenpeace International to not renew FSC membership

※ 本文與 行政院農業委員會 林務局  合作刊登