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內用一次性塑膠吸管 環保署正式預告 2019年7月起四大場所禁用

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環境資訊中心記者 彭瑞祥整理報導

在民間關注海洋塑膠污染、禁塑民意推動下,環保署今天正式預告限用一次性塑膠吸管的政策草案,明訂自2019年7月起,包含公部門、公私立學校、百貨公司及購物中心、連鎖速食店等4大類共8000家業者不得提供內用者一次用塑膠吸管。若吸管材質屬於使用「生物可分解塑膠」 ,或以紙類等植物纖維為主體、塑膠成分低於10%且可用物理方式分離,則不在此限。吸管為商品出廠時就附上的,公開陳列供選購的,也不在此限。


2019年7月起,四大類場所的內用飲料,將禁用一次性塑膠吸管。emad faied攝(CC BY-NC-ND 2.0)

環保署指出,歷年淨灘活動統計結果發現一次用塑膠吸管為海灘常見廢棄物,考量塑膠吸管質輕、容易取得、體積小,使用後隨意棄置,而於環境中流布,未分解即被生物攝食納入體內,或分解為塑膠碎片,吸附有害物質,而被海洋浮游生物或貝類誤食,再經由食物鏈,毒素放大並累積在中高階掠食者的體內,將衍生更多嚴重的生態與環境污染問題。

因此,環保署參考美國與英國部分城市對一次用塑膠吸管採取限制使用的管理經驗,依廢棄物清理法第21條授權,草擬「一次用塑膠吸管限制使用對象、實施方式及實施日期」 草案。

草案規定的適用範圍包括:公部門(含國軍福利品供應站、公立學校與公立醫療院所)、私立學校、百貨公司業及購物中心、連鎖速食店。

若違反規定,可依廢棄物清理法第51條第3項規定處以罰鍰,開罰新台幣1200元以上、6000元以下罰鍰。但草案指出,在2021年6月30日前屬初期推動階段,將針對首次違規者予以勸導,不處罰鍰。

然而,不屬此次公告禁用的一次性吸管包括:

1.經認定符合行環保標章規格標準項目「生物可分解塑膠」 ,並取得環保標章使用證書者。
2.以紙類或木片、甘蔗、蘆葦、麻、稻草、麥桿、稻殼等植物纖維為主體,塗佈塑膠、貼合塑膠薄膜或其他以物理方式即可分離出塑膠成分之吸管,其塑膠成分含量重量低於10%者。
3.工廠出廠已附有吸管之商品,且公開陳列供選購者。

其中第二項為複合性材質,需額外加工分離,恐怕與一次性塑膠吸管一同淪為環境中任意流布的塑膠污染物,卻不在管制之列,恐引起爭議。

另外,依據「海洋廢棄物治理行動方案」,環保署最遲在2025年前全面限用、2030年前全面禁用一次性塑膠吸管,業者宜及早因應;民眾也可自備竹製、玻璃、不鏽鋼等材質的可重複使用吸管,及早養成不用一次性吸管的習慣。

不使用一次性吸管的選擇方案。湯翊羚繪。

作者

彭瑞祥

六年級生,曾在咖啡店當吧檯兼翻譯,十多年前受南方電子報、破報、國家地理雜誌啟蒙,希望也能自己做媒體關心環境。


違章工廠要繼續輔導?行政院擬七月初提版本

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環境資訊中心記者 張淑貞報導

爭議極大的《工廠管理輔導法》(後稱工輔法)第33、34條違章工廠輔導制度,8年來只協助了40家不到的業者成功轉為合法經營,到底2020年期限後是否擴大展延辦理?行政院官員表示,修法事涉多個機關權責,包括農委會、經濟部、內政部、環保署,相關部會正在進行協調中,尚無明確共識。預計一個月內建立跨部會共識並草擬修法版本,7月2日向立法院進行專案報告。

輔導期避免一延再延 中央這次要正視問題

行政院經濟能源農業處參議呂貞慧,5月31日在環團抗議記者會接受陳情時說明,「違章工廠就地合法和展延輔導期限,不會是行政院提出的版本。按目前修法的方向,縣市一定要提出清理計畫,但各縣市期程可以再談。」同在現場的經濟部中部辦公室科長雲瑞龍也說:「經濟部會審慎研議,輔導期盡量避免一延再延。」

主責違章工廠業務的經濟部中部辦公室主任許正宗也說,「可以輔導的工廠,政府會給予協助,無法輔導的還是要關廠。」經濟部工業局副局長游振偉則說明,「2016年5月20日以前既存的未登記工廠必須符合三個要件:必須是低污染行業,沒有公安疑慮,並有合法繳稅,才會討論處理方案,包括遷廠、關廠,還是輔導合法,希望能夠一次制度化解決這個難題。」目前相關法制與政策仍未定案。

彰化鹿港違章工廠越蓋越多,也越蓋越大。圖片來源:彰化在地團體

違章工廠繼續新增 環團紛要求落實即報即拆

政府確定不會輔導合法經營的是,2016年5月20日以後新增建的違章工廠。由行政院農委會主政執行的「保護農地-拆除農地上新增違規工廠行動方案」,第一波預定拆除對象有17家,至今還有3家未拆除完成,彰化有2家,雲林有1家。

彰化建設處副處長陳威宏表示,其中一家原本承諾自拆而未拆,縣府將在一週內進行強拆。另一家屋主則認為農舍後方的違規建物並未做工廠使用,非屬行動方案拆除標的,因而提起訴願,縣府將等訴願結果確定後進行拆除。預計可能要等到七或八月。

即報即拆方案表定的執行期限是今年八月底,第一波17家新建違章工廠拆不完,還繼續不斷增加,環團紛紛要求確切落實。彰化縣環境保護聯盟總幹事施月英表示,「民間團體於2017年9月20日、2018年4月11日,分別聯合檢舉了9案和8案,現在這些違章廠房已經全數蓋好,水電也都有了,也還未收到縣府回覆。」台灣農村陣線成員,也是農地違章工廠問題嚴重的彰化縣居民許文烽質疑,「即報即拆一定要落實,新的廠房繼續蓋,地方政府繼續不作為,違章工廠問題該如何止血!」

以稅籍估算,全台每年新增違章工廠約5,500家。圖片來源:環境資訊協會

對此,彰化縣地政處地用科承辦表示,環團第一次舉報的9家已經清查完畢,也提報到中央行動方案平台進行討論,但行政院並無指示處理方式。而第二次舉報的8家目前由農業處所轄區公所進行查報,預計六月中以後完成違規證據的蒐集與事實認定。陳威宏副處長則說,「目前建設處會優先執行中央交辦的8家拆除案件,民眾檢舉案件會回到一般違章處理程序進行查報,視影響公安、交通程度按順序進行排拆。」

違章工廠污染大 清查不罰惹爭議

行政院另一個政策是將中高污染廠遷出農地。呂貞慧參議說,「高污染工廠要遷出農地,這是確定的。」雲瑞龍科長也表示,「高污染必須遷到工業區,彰濱工業區目前開了三期,就是要將高污染業集中到工業區納管。」許正宗主任進一步說明,「違章工廠只要涉及中高污染行業,不論既存或新增建,將會全面處理,只要不宜在原地繼續經營的產業,經濟部會做媒合,要求遷到高污染工業區。」

主婦聯盟環境保護基金會研究員湯琳翔認為,「農田與工廠比鄰而居,工廠作業廢水與廢棄物很可能污染農地,根本解決之道是要讓工廠與農田分區管理。」地球公民基金會專員吳其融則說,「中央要好好規劃協調不要懈怠,產生高污染的產業鏈不處理好,將會造成農產品、農地、水圳持續被污染,未來農業要何去何從?」

政府納管的中高污染違章工廠有332家,稅籍推估卻有8,400家,佔比不到百分之5。圖片來源:環境資訊協會

污染性違章工廠遷出農地的具體規劃是什麼?許正宗主任表示,「縣市會先進行清查,相關期程、分工也會規劃出來,尤其違章工廠問題嚴重的工業大縣,這次行政院不會打迷糊仗,會正視違章工廠的問題。」經濟部相關承辦則說,「目前明確提出未登記工廠清查的有彰化縣和台中市,彰化縣計畫將對全區26鄉鎮市做掃街式普查,台中市則是針對筏子溪周邊進行地區性清查。」其他縣市則是維持有民眾檢舉才會查核的方式。

彰化縣林其春科長解釋,本次清查屬於「工廠管理地理資訊系統資料庫建置及系統更新計畫」,擬結合輔導措施,調查廠商遷廠意願,但只掌握資訊,不會涉及後續土地或建築違規使用裁罰。

環境權保障基金會專職律師郭鴻儀指出,「縣市政府依工輔法本來就有調查工廠的權責,只要未完成工廠登記,擅自從事物品製造、加工的廠商,地方應依法處以罰鍰,要求限期改善,屆期仍不完成工廠登記,可處連續罰到停工為止。」台灣環境資訊協會秘書長陳瑞賓則認為,「甚至已知的違章工廠就應該先進行裁罰,後面查到的可再加進去,不需等到全部清查完才開始處理。」

南迴藝術計劃,《在屾》用廢棄鋼筋水泥,打造一座鏤空山

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整理:環境資訊中心編輯室;圖:山冶計畫提供

由台東縣政府發起與策劃,一個全新藝術計劃「南方以南」,在南迴四鄉——達仁、大武、金峰、太麻里全面展開,為在地居民和訪客開啟一次饒有意味的對話,讓所有人走入這一隱藏的南方,發現島嶼南端的,另一個南方。

南迴地區四個鄉鎮狹長分布,其中達仁鄉、金峰鄉更是伏居在山中。儘管這個區域以排灣族為主,然而歷史上的遷移讓阿美族像散落的羽毛,少數又分散其中,而卑南族的通婚,讓東排灣族有那個點紅花的味道。南迴藝術計畫,以原鄉為關照的起點,透過藝術創作,從歷史文化、居民的記憶、自然與部落地景紋理,產生在地的對話。

《在屾》

《在屾》,是一件對自然循環致敬的作品,跨界聞名的豪華朗機工利用颱風侵襲後,用荖葉園中留下的水泥柱、鋼筋廢料,與新材混合,來喚醒天災與生命的意識,並藉以回應台灣東部石灰石過度開發的議題。巡走在台東沿海,一邊是壯麗的高山,一面是寬闊的大海,這美麗的東海岸,啟示著天地生命的自然循環。

由1980年前後出生的張耿豪、張耿華、陳志建和林昆穎組成豪華朗機工團隊,2016年世大運聖火台便出自豪華朗機工的構思。這次他們以廢棄的水泥柱和鋼筋打造一座超大的「山」型雕塑,關照工業和自然議題。 身在經常變動的台灣,人們應以尊敬的心,面對土地,面對努力生活的人們,讓永續成為人類文明中的重要信念。

.展出地點:大鳥休憩區旁(22.37953, 120.9124)

《南方力量》

藝術家游文富以竹子搭起一片翻飛的「海風」,作品向量性地由海灘腹地往陸地延伸,從線性到面性的波浪述說著南風的指向;風經過遙遠的海,來到台東的狹小縱向平原,橫縱間交織出迷人的人文面向。

游文富本身對「竹」、「羽」這兩種鄉土媒材一直很鍾情。羽毛代表游文富對夢想的追尋,而竹子則代表其返回竹山故鄉,重新反思成長經驗。他能夠巧妙運用自然媒材隨著季節變換而改變的特性,將「時間」因素設計於空間作品之中,使得作品如萬物生長般,隨著時間有不同風貌,成為其創作特色。

.展出地點:下南田(22.28765, 120.88927)

《翅膀》

 希巨蘇飛以排灣族文化中象徵尊貴的「雄鷹羽毛」為本,創作大型雕塑。

熊鷹的羽毛原本是排灣族尊貴的象徵,因為傳統階級文化流失,人們可以輕易買到熊鷹羽毛,導致熊鷹生態瀕臨滅絕。藝術家希巨蘇飛以「熊鷹羽毛」為本,希望這件大型雕塑能傳達並喚醒族人對生態環境及原住民傳統文化的反思與重視。

希巨蘇飛是阿美族木雕藝術家,在台東都蘭創立希巨蘇飛木雕工作室,也是都蘭山劇團團長,他以部落為創意的發想園地,善用本身多樣的藝術天賦結合視覺藝術與表演藝術,挖掘富有時代意義卻為人們忽略的部落事件,以不同的藝術媒介展現,積極地為都蘭部落的文化歷史發聲,傾向於保存部落的藝術原始面貌,其終極目標是呈現部落的美好事物。

.展出地點:台九線大武濱海公園海灘(22.34323, 120.89824)

《南迴聲音計劃》

藝術家吳燦政向來關注聲音藝術,藉由聲音地圖計畫,他建構起南迴的聲音紀錄,第一階段著重在海岸線的紀錄,也疊合2014年的錄音資料,同時呈現在聲音地圖裡;第二階段沿著幾條主要河流及部落而行,記錄流域周遭的聲音環境;第三階段則期盼有時間與機會,可以記錄到關於部落的傳說與故事。而所有環境聲音的紀錄以不同時間多重紀錄方式,盡可能呈顯環境聲響與住民之間的呼應關係。

「我們是否清楚自己生活在什麼地方?什麼是台灣聲音的面貌?」這是吳燦政創作中不停思考的問題。此次吳燦政延續其台灣聲音地圖計畫,到台東進行南迴聲音地圖,誘發民眾認真且仔細地去聆聽「聲音」的面貌及各種可能性。藉由聽覺,重新去聆聽我們的現實,以及瞭解自身生存的地方,甚而解讀人活動的模式,觀察文化的切片。

.展出地點:南方以南服務站 (22.3633, 120.90708)

南方以南──南迴藝術計劃
展覽日期:5.26(六)-9.1(六)
展覽地點:台九線南迴公路段沿線,涵蓋達仁鄉、金峰鄉、大武鄉、太麻里鄉

※本文轉載自南方以南,僅收錄部分作品,查看更多請至其官網臉書專頁
 

 

 

海洋垃圾的逆襲!盼人類擺脫塑縛,過一個無塑生活

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整理:環境資訊中心編輯室;圖:塑縛團隊提供

塑縛

來自國立台灣藝術大學視覺傳達設計系的塑縛小組,以被塑膠束縛的意象闡述寶特瓶對環境的傷害。有感於寶特瓶的便利但卻也造成環境的傷害,將寶特瓶解構重組,以「纏繞、捆綁與束縛」的意象,講述大自然的反噬,重新演繹寶特瓶與人的關係。希望藉此推廣無塑生活,讓人們不再被塑膠產品「塑縛」。


《龍蝦》PALINURIDAE ——我的胃中都是塑膠細絲

塑縛

塑膠污染日益嚴重的情況下,已經擴展到人們平常食用的海鮮。報告指出在克萊德海域的龍蝦胃中含有83%的塑膠細絲。另外有漁船在外海捕撈到龍蝦身上印有知名的商品標誌圖案,推測出可能被長時間困在寶特瓶中。

《真蛸》Octopus vulgaris ——吃到最後都在我肚裡

塑縛

世界每年估計約有800萬噸塑膠流進海洋,佔全球海洋垃圾的60%至80%。這些塑膠碎片常被甲殼類、魚貝類海洋生物誤食。塑膠碎片除了會殘留在這些生物的消化器官外,還會使得生物反應變緩慢、活動力下降,更可能釋出包括塑化劑等有毒化學物質。而這些毒素透過食物鏈移轉到像章魚等中高階掠食者體內。

《珊瑚》ANTHOZOA ——誰在我的食物裡摻了毒

塑縛

珊瑚靠過濾海水取食,研究指出,有些珊瑚能分辨出特定種類的浮游動物,並避免食用他們。但珊瑚不能分辨塑膠是無法食用,因此被誤食的塑膠碎屑被珊瑚的腸腔系膜組織所包裹,代表這些塑膠可能影響著珊瑚吸收其他營養物質的能力,進而影響健康。

《海膽》ANTHOClDARIS CRASSISPINA——塑膠就是我最多的偽裝

塑縛

海膽的足相當的發達,通常為了防止敵人捕掠,會將周圍的海藻、碎珊瑚、貝殼、海綿吸附於外表,藉此以達到欺敵的效果,近年來會發現因海洋垃圾的數量增加,在一些海岸發現越來越多海膽使用垃圾廢棄物來偽裝自己,是危害自然生態的警訊。

《黑背圓頷針魚》ABLENNES HINES——我的孩子怎麼都長不大

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碎裂成尺寸不大於一公厘的塑膠碎片,在海中還溶出了製造過程中的添加物。魚類暴露在塑膠污染、帶有環境荷爾蒙的水質中,會阻礙授精卵的孵化,不利幼魚成長,削減活動力減少,更易遭到掠食,進一步干擾了生殖能力和內分泌系統,導致死亡率攀升。

 

※ 點此訂購「塑縛」海報、明信片
※ 本文轉載自台藝大視傳系107級畢製展新鮮直送──塑縛Tie-Up臉書專頁

 

 

 

一艘只捕塑膠魚的海洋革命號

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你吃下肚的魚,都是真的魚嗎?國立台灣藝術大學視覺傳達設計系的同學們有感於海洋污染日趨嚴重,以海中常常誤食塑膠魚類為主體,用塑膠袋製成的「塑膠魚」來展現海洋廢棄物及污染的議題。他們走訪了台灣北中南的海岸,利用常見的塑膠垃圾組合成大眾常吃的八種魚類,反諷著人類吃的,不是真正的魚,而是塑膠。

他們自稱漁夫,乘著「海洋革命號」,卻都只捕獲「塑膠魚」。


塑膠魚的實際比例

※本文轉載自台藝大視傳系107級畢製展新鮮直送──海洋革命號

 

抗塑戰爭 印度環境部長籲:每天實踐一項綠行動

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環境資訊中心外電;姜唯 翻譯;林大利 審校;稿源:ENS

每年6月5日是世界環境日。不同於地球日,世界環境日始於1970年4月22日的草根運動和環境教育活動,由聯合國於1974年訂定。但今年,這兩個特殊日子有個共同的主題——對抗塑膠污染。

每年世界環境日的全球主辦國都不同,今年輪到印度。在這天,印度發起了一系列歷史性的活動,從全國大清掃到各邦、各大學和國家公園的一次性塑膠禁令。印度環境部長呼籲:「如果每個印度人每天實踐一項綠色行動,就能為國內帶來革命性的變化。」

Frank Gruber(CC BY-NC-ND 2.0)

塑膠垃圾。圖片來源:Frank Gruber(CC BY-NC-ND 2.0)

為了世界環境日,印度政府更表示將清理多達100個歷史古蹟,包括世界知名的泰姬瑪哈陵。

世界環境日行動號召 拒絕你不能重複使用的東西

全球在世界環境日進行了3000多場慶祝活動。聯合國秘書長古特雷斯表示,2018世界環境日主題「對抗塑膠污染」是一個行動號召,邀請每個人思考如何改變我們的生活習慣,減輕塑膠對自然、海洋、野生動物和我們自身健康的影響。雖然塑膠有許多重要用途,但我們已經過度依賴一次性或免洗塑膠,造成嚴重的環境後果。

「我們的世界被有害的塑膠廢棄物淹沒,」古特雷斯說,「每年有超過800萬噸塑膠進入海洋。海洋中的微塑膠現在超過了我們星系中恆星的數量。從偏遠的島嶼到北極,無處不在。如果目前的趨勢繼續下去,到了2050年,海洋中的塑膠將比魚還多。」

「世界環境日的訊息很簡單:拒絕一次性塑膠。拒絕你不能重複使用的東西,我們可以一起走向更乾淨、更綠的世界。」

印度環境森林和氣候變遷部長瓦德漢(Harsh Vardhan)呼籲國家和國際層級的所有利害關係者努力改善環境。瓦德漢表示,對印度而言,對抗塑膠污染不僅僅是口號,印度嚴肅看待這個議題。

瓦德漢指出,印度每天產生2.5萬噸塑膠垃圾;在印度,塑膠消費總量有70%被當作垃圾丟棄。

Massimiliano Sticca(CC BY-NC-ND 2.0)

恆河的垃圾污染。圖片來源:Massimiliano Sticca(CC BY-NC-ND 2.0)

人造材料的最大宗 環境中累積達83億公噸

根據2017年由美國喬治亞大學科學家主持的研究,人類自1950年代開始量產合成材料以來,共製造出83億公噸的塑膠,其中大部分現在在垃圾掩埋場或自然環境中。

全球一年塑膠產量更從1950年代的200萬公噸,增加到2015年的4億多公噸,超過大多數其他人造材料。

到2015年,人類總計已經生產了83億公噸塑膠,其中63億噸已經成為廢棄物。這些廢棄物中只有9%被回收,12%被焚燒,79%在垃圾掩埋場或自然環境中累積。科學家估計,如果照目前的趨勢繼續下去,到2050年將有大約120億公噸塑膠垃圾進入垃圾掩埋場或自然環境。

環境部長喊話:每位印度人每天一個綠行動

瓦德漢與各國環境部長談話時斷言,沒有任何垃圾不能轉化為財富。

他舉卡什普爾市一間工廠為例,這間工廠已將10噸生物質轉化為3000公升乙醇。瓦德漢呼籲已開發國家提供技術、資金和研究成果來解決這個環境問題,並要求各國環境部長鼓勵民眾採行綠色優良行動,發起小型的社會運動。

「如果每個印度人每天實踐一項綠色行動,就能為國內帶來革命性的變化。」瓦德漢表示。

減塑政策多元多面向 全球60多國個案報告

印度總理莫迪和聯合國環境規劃署執行董事梭雷(Erik Solheim)在今年世界地球日上共同發表「一次性塑膠:永續性藍圖」(Single-use Plastics: A roadmap for Sustainability)報告。這份報告在印度政府和環境森林和氣候變遷部的協助下完成,蒐集來自全球超過60個國家的個案報告。

報告顯示,全球對抗塑膠污染的動能強勁,各國政府正加快步伐和行動範圍,以減少一次性塑膠的使用。

報告提出許多建議,包括政策制定者可以採取哪些具體行動來改善廢棄物管理、推廣環保替代品、教育消費者、實施自願減排的策略,以及如何成功禁用或針對一次性塑膠的使用和銷售課稅。

梭雷說:「研究顯示,減塑行動可以無痛且有利可圖,避免昂貴的下游污染成本,為人類和地球帶來利益。他在報告的前言中寫道:「塑膠不是問題。端看人類如何使用之。」

World Environment Day: Planet ‘Swamped’ With Plastic
NEW DELHI, India, June 5, 2018 (ENS)

World Environment Day, celebrated on June 5 each year since the United Nations established it in 1974, is not Earth Day, which started as a grassroots movement and environmental teach-in on April 22, 1970, but this year both special days have the same theme – eliminating plastic pollution.

Each year a different nation acts as the global host for world Environment Day – this year it's India.

As host of World Environment Day 2018, India today launched an historic slate of activities from nationwide clean-ups, to single-use plastic bans across states, universities and national parks.

For World Environment Day, the government of India says it will clean up 100 of its historic monuments, including the world-famous Taj Mahal.

Tamas Bodi(CC BY-NC 2.0)

印度政府打算清理百座世界古蹟,包括泰姬瑪哈陵。圖片來源:Tamas Bodi(CC BY-NC 2.0)

More than 3,000 World Environment Day celebrations are underway across the planet today.

The World Environment Day theme for 2018, “Beat Plastic Pollution,” is a call to action, and it invites everyone to consider how we can make changes in our lives to reduce the heavy burden of plastic pollution on our natural places, our oceans, our wildlife, and our own health.

While plastic has many valuable uses, we have become over-reliant on single-use or disposable plastic, with severe environmental consequences, says UN Sectretary-General António Guterres.

“Our world is swamped by harmful plastic waste,” Guterres said. “Every year, more than eight million tonnes end up in the oceans. Microplastics in the seas now outnumber stars in our galaxy. From remote islands to the Arctic, nowhere is untouched. If present trends continue, by 2050 our oceans will have more plastic than fish.”

“On World Environment Day, the message is simple: reject single-use plastic. Refuse what you can’t re-use,” the secretary-general said. “Together, we can chart a path to a cleaner, greener world.”

Urging all stakeholders at both national and international levels to work towards betterment of the environment, India’s Minister for Environment, Forest and Climate Change Dr. Harsh Vardhan said that to India “Beat Plastic Pollution” is more than a slogan – India means business about it.

He pointed out that India generates 25,000 tonnes of plastic waste every day. In India, 70 percent of total plastic consumption is discarded as waste.

Humans have created 8.3 billion metric tonnes of plastics since large-scale production of the synthetic materials began in the early 1950s, and most of it now resides in landfills or the natural environment, according to a 2017 study by scientists at American universities led by the University of Georgia.

Global production of plastics increased from two million metric tons in 1950 to over 400 million metric tons in 2015, according to the study, outgrowing most other human-made materials.

By 2015, human beings had generated 8.3 billion metric tons of plastics, 6.3 billion tons of which had already become waste. Of that, only nine percent was recycled, 12 percent was incinerated and 79 percent accumulated in landfills or the natural environment.

If current trends continue, roughly 12 billion metric tonnes of plastic waste will be in landfills or the natural environment by 2050, the scientists estimate.

Speaking to the state environment ministers, Vardhan asserted that there is no waste which cannot be transformed into wealth. He gave the example of a plant in the city of Kashipur, where 10 tonnes of biomass has been converted into 3,000 liters of ethanol.

The environment minister called on the developed world to provide technology, funds and research results to solve this environmental problem.

He asked the state environment mininsters to inspire people to take up Green Good Deeds and build small, social movements.

“If every Indian adopts one Green Good Deed per day, a revolutionary change can be brought about in the nation,” Vardhan urged.

Released today, a new report from his agency, UN Environment, finds a “surging momentum in global efforts to address plastic pollution.”

The first-of-its-kind accounting finds governments are increasing the pace of implementation and the scope of action to curb the use of single-use plastics.

“Single-use Plastics: A roadmap for Sustainability,” is a global outlook, developed in cooperation with the Indian Government and the Ministry of Environment, Forest and Climate Change. It presents case studies from more than 60 countries.

The report was launched in New Delhi today by Prime Minister Modi and Solheim on the occasion of World Environment Day.

Among the recommendations are specific actions policy makers can take to improve waste management, promote eco-friendly alternatives, educate consumers, enable voluntary reduction strategies and successfully implement bans or levies on the use and sale of single-use plastics.

“The assessment shows that action can be painless and profitable, with huge gains for people and the planet that help avert the costly downstream costs of pollution,” said Solheim. In the report’s foreword he writes, “Plastic isn’t the problem. It’s what we do with it.”

※ 全文及圖片詳見:ENS

作者

姜唯

如果有一件事是重要的,如果能為孩子實現一個願望,那就是人類與大自然和諧共存。

林大利

於特有生物研究保育中心服務,小鳥和棲地是主要的研究對象。是龜毛的讀者,認為龜毛是探索世界的美德。

【我們的島】綠光的啟示 認清賞螢經濟只是附加價值

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公視記者 :胡慕情 陳添寶 葉鎮中

1902年,日本人在基隆市暖暖區興建西勢水庫,把周邊土地劃設為水源地,百年多來,暖暖水源地成為干擾較少的地區,保留了螢火蟲的棲地。如今,每到春末,這裡就成了賞螢秘境。不過前兩年,螢火蟲曾經因為自來水公司興建物料倉庫的政策,遭遇滅絕危機。

958-2-24暖暖水源地成為干擾較少的地區,保留了螢火蟲的棲地。
暖暖水源地成為干擾較少的地區,保留了螢火蟲的棲地。

當地居民發現自來水公司的行為後,集結抗議。水公司停止開發,重新植樹,才為螢火蟲留下生機,但不是所有的螢火蟲,都有這樣的好運氣。目前台灣已知的螢火蟲有65種,分為水生、陸生和半水生,不過有些螢火蟲,因人類的行為,早已絕跡。物以稀為貴,牠們也因此成為民眾爭相觀賞的對象。

目前一般民眾春天夜間常見的,多半是陸生的黑翅螢或水生的黃緣螢。前者生長在低海拔山區,後者則棲息在水田。但是黃緣螢野外族群,因為人類頻繁使用農藥或除草劑,已經相當稀少。

958-2-29黃緣螢野外族群,因為人類頻繁使用農藥或除草劑,已經相當稀少。
黃緣螢野外族群,因為人類頻繁使用農藥或除草劑,已經相當稀少。

台灣最早的螢火蟲研究,始於日本殖民時期,但留下的文獻不多,戰後螢火蟲研究並不興盛。特有生物研究保育中心經營管理組長何健鎔,原本研究蝴蝶和椿象,直到1994年,受當時台南縣長邀請調查境內螢火蟲,才開始轉向。投入後,為牠們深深著迷。

何健鎔說,不同的螢火蟲,有不同的體態與食性。因而當螢火蟲族群因為棲地破壞而銳減,要復育並不容易。目前繁殖技術比較成熟的種類,僅有黃緣螢。

黃緣螢的卵孵化後,只有一、二釐米大,要經過多次蛻皮,才能化蛹、羽化。雖然牠們的食物相對容易取得,但對水溫、水質都很要求,飼養沒有想像中簡單。業餘螢火蟲研究者邱明德原本以為,只要水盆和打氣就可以飼養,沒想到設備越買越多,光冰箱就有六台。一旦大量繁殖,黃緣螢也容易染病,羽化率大約只有六成。

958-2-04s黃緣螢孵化後要經過多次蛻皮,才能化蛹、羽化,對水溫、水質都很要求,飼養沒有想像簡單。
黃緣螢孵化後要經過多次蛻皮,才能化蛹、羽化,對水溫、水質都很要求,飼養沒有想像簡單。

環境破壞越來越多,螢火蟲越來越少,保留族群之路,重重困難。2002年,何健鎔選定100個秘境,出版台灣第一本賞螢地圖,希望經濟與環境意識能相互融合,喚起民眾對環境的重視。

山區賞螢熱潮如火如荼。何健鎔以阿里山地區為樣本,進行賞螢經濟研究,發現賞螢季為當地帶來的產值,上看九億。這讓許多地方政府摩拳擦掌,投入螢火蟲人工生態池營造,希望在平地也創造綠光奇蹟。不過像宜蘭縣三星鄉公所,曾在腦寮坑、長埤湖等地方,連續野放三年黃緣螢幼蟲,族群都無法順利繁衍。不只三星,包括員山等地區,最後也都以失敗收場。

國立台北護理健康大學通識中心兼任助理教授吳加雄說,許多生態池的營造者或管理單位,都認為螢火蟲的人工生態池,應該粗放管理,實際不然,如果欠缺仔細維護,生態池情況會逐步下滑,造成復育成果無法繼續。值得注意的是,不同地域的螢火蟲,可能就有巨大差異,不夠謹慎的人工復育,反而可能影響螢火蟲的多樣性。

在彰化縣花壇鄉經營休閒牧場的林大山,並未營造人工生態池,而是增加螢火蟲的食物來源,大量提升了當地原有的黑翅螢族群,然而,螢火蟲並未替他帶來錢潮。經營生態教育園區的林春助表示,生態本來就是一件不賺錢的事,雖然有螢火蟲熱,但所謂的賞螢經濟,仍須有穩定的賞螢族群,考量營運模式等面向,才有可能真正帶動。

958-2-38s何健鎔認為,賞螢經濟是附加價值,棲地保育才是目的。
何健鎔認為,賞螢經濟是附加價值,棲地保育才是目的。

何健鎔也語重心長地說,賞螢經濟是附加價值,棲地保育才是目的。唯有讓復育回歸初衷,綠光再現,才能長長遠遠,也才能讓螢火蟲,不會在一窩蜂的人工生態池營造過程中,白白犧牲。

本文轉載自【公視《我們的島》節目──綠光的啟示】
06/11 (一) 22:00首播
06/16 (六) 11:00重播

 

【我們的島】城市邊界的空污戰爭 鶯歌居民要乾淨空氣

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公視記者 :張岱屏 陳忠峰 陳添寶 賴冠丞 葉鎮中 陳慶鍾

新北市鶯歌區,是聯合國認證的宜居城市,親山面水的環境,吸引許多人來居住。謝小姐四年前來這裡定居,搬來以後卻發現,宜居城市潛藏著她沒有料想到的問題,總是在熟睡當中,被嗆鼻的氣味臭醒,只能緊閉門窗。居民們追查臭氣來源,推測污染源應該是隱藏在山丘另一面的幾家瀝青工廠。

鶯歌早期就是磚窯廠聚集的區域,近十幾年來磚窯廠沒落,取而代之的是塑膠工廠、電鍍廠、瀝青廠、廢棄物處理廠,走在街上,空氣中常常是五味雜陳。

958-1-02謝小姐到鶯歌定居後卻發現,這裡潛藏沒料想到的問題,總是在熟睡當中,被嗆鼻的氣味臭醒。
謝小姐到鶯歌定居後卻發現,這裡潛藏沒料想到的問題,總是在熟睡當中,被嗆鼻的氣味臭醒。

958-1-13s謝小姐到鶯歌定居後卻發現,這裡潛藏沒料想到的問題,總是在熟睡當中,被嗆鼻的氣味臭醒。
謝小姐到鶯歌定居後卻發現,這裡潛藏沒料想到的問題,總是在熟睡當中,被嗆鼻的氣味臭醒。

彭女士一家原本住在鶯歌,但小孩一直有過敏症狀。她懷疑小孩的過敏問題可能跟空污有關,為此搬到鄰近的桃園市八德區,沒想到八德一樣面臨空污問題。

居民很難判斷夜晚傳來的刺鼻味,究竟是來自哪個區域、哪家工廠,也不清楚是不是有害物質,唯一的辦法,是打電話去市政府檢舉,但得到的常常是查無明顯異味等制式化的回應。

在法規面,民眾的感受與排放標準有相當大的落差。在稽查面,工廠不定時的偷排,增加稽查困難度。鶯歌居民張暄右以自身的檢舉經驗為例,兩年來打了超過100通以上的檢舉電話,但稽查人員通常兩三個小時後才到現場,難以抓到違法事證。

958-1-25s張暄右組成鶯歌空污偵探隊,與隊員將污染熱點一一標記,繪製出空污地圖。
張暄右組成鶯歌空污偵探隊,與隊員將污染熱點一一標記,繪製出空污地圖。

與其坐等空污改善不如主動出擊。張暄右在網路上串連,組成鶯歌空污偵探隊,有600多位民眾加入,成員涵蓋鶯歌、三峽,甚至桃園。他與隊員將污染熱點一一標記,繪製出空污地圖,並記錄每次的檢舉回覆。而對於民眾的頻繁檢舉,一位廠商無奈表示,工廠在這裡已經40多年,是工業用地,工廠也都有裝集塵設備。

新北市登記的工廠超過2萬家,環保局列管的有2500家,除了少數大型污染源有自動連續監測設備,絕大多數的中小型工廠,只能靠地方環保單位稽查。

為了更有效掌握污染源,彌補稽查人力不足的困境,2017年開始,環保署與地方政府合作,在新北市鶯歌、桃園市觀音工業區、台中市,設置空污微型感測器,其中新北市鶯歌區有78個測站,透過物聯網,環保局人員可以隨時監控有無空污異狀。

958-1-17s環保署與地方政府合作,在新北市鶯歌、桃園市觀音工業區、台中市,設置空污微型感測器。
環保署與地方政府合作,在新北市鶯歌、桃園市觀音工業區、台中市,設置空污微型感測器。

958-1-20s環保署與地方政府合作,在新北市鶯歌、桃園市觀音工業區、台中市,設置空污微型感測器。
環保署與地方政府合作,在新北市鶯歌、桃園市觀音工業區、台中市,設置空污微型感測器。

新北市環保局指出,微型感測站在鶯歌建置一年來,稽查人員根據監測資料查緝,已經告發了四件違規排放案件,對空污查緝有很大的幫助。環保署預計在2018年底前,在全國13個縣市,設置2500個微型感測器,做為科技執法的輔助工具。

958-1-19s鶯歌建置一年來,稽查人員根據監測資料查緝,已經告發了四件違規排放案件。
鶯歌建置一年來,稽查人員根據監測資料查緝,已經告發了四件違規排放案件。

除了加強空污查緝外,土地分區使用混亂是根本原因。鄰近鶯歌的桃園龜山區,工廠與住家相鄰,民眾健康長期受影響。

龜山區居民十年前就組織龜崙嶺環保愛鄉協會,督促地方政府積極作為,並主動與業者對話,要求廠商改進。跟過去相比,空污改善約三成左右,但還是讓人困擾。

鶯歌、八德、龜山屬於城市交界的地帶,部分高污染的工廠與住宅混雜交錯,毫無區隔。環保團體認為,應該重新檢討土地使用分區與都市規劃,讓污染性工廠搬遷到適合的工業區。環境權保障基金會等團體也正推動空污法修法,他們認為,應該落實社區的知情同意權,既有工廠如果無法立即搬遷,至少應該讓污染物的資訊透明化。

面對空污突襲,越來越多市民開始覺醒,政府必須提出有效的方案與計畫,工廠也必須提升、轉型。畢竟清新的空氣,是宜居城市的根本,也是民眾最基本的權利。

本文轉載自【公視《我們的島》節目──城市邊界的空污戰爭】
06/11 (一) 22:00首播
06/16 (六) 11:00重播

 


【我們的島】留住未來木 台灣杉人工林的故事

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公視記者:李慧宜 許中熹

台灣杉展示活動 七彩國產財亮相

悠揚樂音,像是音符在跳舞,主角是全世界唯一以台灣杉製作的小提琴。6月1日這天,農委會林試所在台北植物園舉辦一場「仁者樂杉」活動,介紹從日本引進的「中層疏伐」技術,也展示六龜研究中心用這個方式取材的台灣杉製品。

958-3-1林試所舉辦活動,介紹中層疏伐技術,展示六龜研究中心用這個方式取材的台灣杉製品。
林試所舉辦活動,介紹中層疏伐技術,展示六龜研究中心用這個方式取材的台灣杉製品。

一整面展示牆,毫不保留地表現出台灣杉的特色,尤其是豐富的木材紋理、多變的花紋色澤,讓第一次接觸台灣杉的民眾,大開眼界。

展示現場非常熱鬧,有各種大型家具或藝術品,也有小件的文創商品,吸引不少木工愛好者、文創、製材業者和各地林業合作社前來參觀。不過這場活動的緣由,卻是來自台灣森林的危機。

人工林需撫育 適時進行中後期疏伐

眼前狹窄的無名林道,位於六龜研究中心的試驗林。右邊是疏伐後的台灣杉林,陽光灑進樹林,地被植物生長良好,左邊是沒有疏伐的柳杉林,鬱閉率高,地被植物明顯虛弱很多。

這一小片柳杉林只是冰山一角,根據第四次全國森林資源調查結果顯示,目前已經有越來越多的人工林,因為欠缺適當經營管理,出現生長過密、地表植物虛弱、生物多樣性貧乏等的問題。

所謂的經營管理,包含除草、除蔓、修枝和疏伐等撫育手段。其中疏伐,是中後期的重點工作,目的在調整森林密度,並適度取出疏伐木提供市場需求。

958-3-7經營管理,包含除草、除蔓、修枝和疏伐等撫育手段。疏伐是中後期重點工作,調整森林密度,適度取出疏伐木提供市場需求。
經營管理,包含除草、除蔓、修枝和疏伐等撫育手段。疏伐是中後期重點工作,調整森林密度,適度取出疏伐木提供市場需求。

人工林退化 國產材量少 林試所引進中層疏伐

阿信是木工愛好者,只要有空,他會整天待在工作室敲敲打打。可是他心裡始終有個遺憾,那就是他只能拿到進口材的原料。跟阿信一樣想用國貨的人很多,但是要拿到國產材真不容易。這是因為台灣的木材自給率連1%都不到,2018年只有0.44%。

958-3-3阿信是木工愛好者,他心裡始終有個遺憾,那就是他只能拿到進口材的原料。
阿信是木工愛好者,他心裡始終有個遺憾,那就是他只能拿到進口材的原料。

學者認為,森林面積占台灣陸域面積的六成,對國土發展影響甚大,可是政府欠缺永續政策方向,也沒有持續穩定經營人工林。前靜宜大學生態系教授楊國禎,也是台灣生態學會現任理事長,強調台灣的林業政策,缺乏永續整體目標,哪些山域要以維護環境,進行國土保安為主,哪些地區適合森林經營,推動產業發展,都欠缺具體規劃。

而台灣大學森林系副教授邱祈榮則直指:「台灣國有生產性的人工林有27萬公頃,如果每年一公頃生長5立方米,一年就有135萬立方米的木材產量,說實在的現在國產材產量過低,是我們自己怠惰、卸責。」

為了同時解決人工林有樹無材、生態多樣性貧乏問題,林試所從2017年年中起,引進日本「中層疏伐」撫育技術。六龜研究中心是擁有最多林班地的官方研究單位,試驗林將近9000公頃,其中1600公頃是經濟林,經濟林裡有840公頃是台灣杉,所以選擇台灣杉,以中層疏伐重新啟動人工林的健康管理。

林試所六龜研究中心助理研究員龔冠寧表示,這次的疏伐地點位在六龜試驗林的第12、13林班,面積共計0.2公頃,疏伐後合計90棵砍伐樹木,材積大概是65立方米。

針對中層疏伐,該中心副研究員林文智進一步解釋,過去疏伐主要是伐不良木,所以進入市場的國產材數量不穩定、品質很差,只能做板模。不過中層疏伐很不同,第一要確認樹勢良好者做為「未來木」,再砍伐會影響未來木生長的干擾木,其次以砍一行留三行的方式,闢出集材線,避免取出疏伐木時傷害到留存木,第三點最關鍵,只要選木得宜、集材線發揮作用,地表生態就能穩定發展。

完成中層疏伐後,試驗沒有結束。林試所持續進行台灣杉的製材和乾燥,接著與四位藝術家和大學老師合作,製作各式傢俱或創作,試圖描繪出國產材的產業鏈。

七彩台灣杉 顏色絢爛 「節」從缺點變優點

一拿到台灣杉,屏東科技大學的黃俊傑老師如獲至寶,他帶著得意門生,共同以台灣杉進行創作。可是他沒想到,剖開木材那一刻,卻讓他很傻眼,這長期沒有修枝的台灣杉,節多的不得了!

節,是樹枝跟樹幹的連接點,因為應力不均容易影響結構,視覺上又會讓人眼花撩亂,大多不被市場接受。可是黃俊傑試著為節創造新定義,像這張會議桌上有18個節,放眼望去,就像大自然畫了一幅畫。德不孤、必有鄰。跟黃俊傑一樣,木藝師曾省三也以獨到眼光處理節,把木材裡的節,變成貓頭鷹在黑夜中的雙眼。

958-3-5屏科大黃俊傑老師帶著得意門生,共同以台灣杉進行創作,並試著為節創造新定義。
屏科大黃俊傑老師帶著得意門生,共同以台灣杉進行創作,並試著為節創造新定義。

958-3-4屏科大黃俊傑老師帶著得意門生,共同以台灣杉進行創作,並試著為節創造新定義。
屏科大黃俊傑老師帶著得意門生,共同以台灣杉進行創作,並試著為節創造新定義。

台灣杉最著名的特色,是各種萃取物形成的特殊紋理和色澤。參與創作的老師們一致認為,雖然疏伐量不多,但是只要持續穩定供貨,讓台灣杉走進全台300多家的微型木工坊或教室,就有機會打造台灣的文創木業。

守護環境推動林業 健康森林很重要

林業是木業基礎,木業是林業延伸,沒有森林,林業、木業都沒有機會。林試所的鳳崗山苗圃後方,有片只有0.1公頃的人工林,保存著十棵1938年日本學者種下的台灣杉,這些樹是所有林業工作者的夢想之地。

十棵高齡80歲的台灣杉,活樹冠率達60%,是日治時期留下「未來木」的最佳見證。這也提醒著,現階段3、40年生人工林的撫育工作,必須邁開腳步繼續向前走。

958-3-6十棵高齡八十歲的台灣杉,活樹冠率達60%,是日治時期留下「未來木」的最佳見證。
十棵高齡80歲的台灣杉,活樹冠率達60%,是日治時期留下「未來木」的最佳見證。

比80歲台灣杉年紀更長的朱文通,今年86歲,一輩子在山裡工作,對森林有濃厚感情。年輕時,他曾看盡天然林被無情伐採,年老後,卻眼見人工林無人聞問。

百、千年的天然林,透過禁伐才得以保護。近百年的人工林,需要撫育、造林手段,才能創造產業與環境的雙贏。無論是保育天然林,還是經營人工林,都需要在永續概念下持續推動,把森林環境守護好,每棵樹才有機會成為留給下一代的未來木。

本文轉載自【公視《我們的島》節目──留住未來木】
06/11 (一) 22:00首播
06/16 (六) 11:00重播

 

玳瑁救傷野放10週 洄游路徑生態揭秘

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整理:彭瑞祥(環境資訊中心記者 )

海洋大學團海龜擱淺救傷團隊,3月29日野放一隻名為「魷魚絲」的亞成玳瑁,牠的背甲上繫著海洋大學程一駿教授裝置的衛星發報器,經過將近10週的追蹤,魷魚絲在6月8日世界海洋日前回傳最後的衛星訊號,牠現身菲律賓南呂宋島的薩瑪島周遭海域,共計洄游了3572公里。林務局發布新聞稿指出,這顯示出兩個重要訊息:玳瑁比綠蠵龜相的洄游路徑長得多、玳瑁主要覓食區極可能為熱帶珊瑚礁海域,珊瑚礁生態與玳瑁族群量息息相關。


玳瑁「魷魚絲」洄游路徑圖。林務局提供。

洄游速度、覓食習性境  玳瑁、綠蠵龜大不同

根據林務局發布消息,2017年12月4日,一頭亞成玳瑁擱淺在宜蘭南方澳岸邊,經通報後,由海洋大學海龜救援團隊救起,評估後送台灣大學附設動物醫院診療,取名「魷魚絲」。經獸醫診斷後發現,胃內有少量的人造物像是漁線,並呈現脫水、虛弱及消瘦狀況;經進行血液檢查,白血球及腎指數高,評估有感染情形,住院6天後牠恢復了體力,便由海洋大學救傷團隊領回接手照護。

經過近4個月照護下,逐步除消化道內的沙泥及異物後,魷魚絲逐漸恢復健康,在2018年3月14日最後一次診療時,獸醫判定魷魚絲已恢復健康,建議野放。3月29日在宜蘭外澳沙灘,由海大教授程一駿在牠背甲上繫好衛星發報器,進行野放。

經過65天,魷魚絲到達介於菲律賓南呂宋島的巴瑟羅納市及薩瑪島(Isla han Samar)之間的近海海域。這65天的洄游裡,魷魚絲曾於4月10日到12日間造訪日本石垣島,經過兩天的繞島後,繼續經由西太平洋向南游去,一路到菲律賓海域。

程一駿指出,2016年野放的成年母玳瑁「阿飛」,在宜蘭野放後經由台灣海峽沿著大陸棚洄游了5467公里,抵達印尼的卡里馬塔海峽「勿里洞島」;而這次魷魚絲則在大洋區往南,洄游了3572公里,以衛星軌跡資料分析,該區域應該為其覓食棲地。

程一駿表示,先後兩隻玳瑁揭開不為人知的「長距離洄游」及「依賴熱帶珊瑚礁生態系」生態習性,而其洄游的平均速度為每小時2.1公里,泳速及洄游距離都比綠蠵龜快且遠,也可發現牠們與綠蠵龜覓食海藻的生態習性十分不同。而阿飛和魷魚絲差異極大的洄游路徑,則需要更多研究資料累積,才能進一步探討。

魷魚絲剛被救治時的照片,背上還有藤壺。
魷魚絲剛被救治時的照片,背上還有藤壺。林務局提供。


魷魚絲野放前裝置人造衛星發報器。林務局提供。


魷魚絲野放後下海照片,前面為龜山島。林務局提供。


魷魚絲野放後下海畫面。林務局提供。

獵捕、混獲、海洋酸化、塑膠污染  海龜生存威脅

林務局指出,全球海龜共2科6屬7種,在台灣海域就能見到綠蠵龜、赤蠵龜、玳瑁、欖蠵龜及革龜5種,是海龜的重要棲息海域。其中玳瑁廣泛分佈於全球熱帶到亞熱帶海洋,但因其背甲花紋美麗,自古便常被當作珍貴的裝飾品而廣遭獵捕,族群量在全球數都極低,存續受到很大威脅。此外,因部分漁業混獲及船隻撞擊等傷害,為海龜族群生存最大壓力,而氣候變遷、海洋暖化、酸化、汙染及海洋塑膠垃圾等,也造成嚴重的危害。

玳瑁是野生動物保育法公告的瀕臨絕種保育類野生動物,亦為世界自然保育聯盟(IUCN)所定的極危物種。為保護瀕危海龜,林務局以南北分工方式補助國立台灣海洋大學及國立海洋生物博物館成立「海龜救援網」,在接獲民眾通報或海巡單位發現後,即刻由接受過訓練的學生及志工前往處理。自2014年起至今已處理664起救援案件,其中約2成為活體擱淺,經過後送醫療的海龜高達9成都能重返大海。

林務局呼籲,因為人類丟棄塑膠垃圾、棄置漁網等輕率行為,導致海洋生物誤食或遭纏繞傷亡,已是鯨豚、海龜擱淺的主因之一,亟需大家一起關注,更從自己垃圾減量、不亂丟做起,守護珍貴的海洋生態。

後灣保住陸蟹棲地 首例「以地易地」開發成就三方共贏

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環境資訊中心特約記者 李育琴 屏東報導

爭議超過十年的墾丁國家公園後灣陸蟹棲地開發案,上週行政院核定將與業者京棧飯店「以地易地」,由政府提供海生館旁停車場土地讓業者易地開發,以保留後灣珍貴的陸蟹棲息地。

此案成就國內第一個為保育生態而進行換地開發的案件,由政府、業者與民間團體三方從最初的角力到最後協商成功,為墾丁國家公園陸蟹生態永續,找到最高保育價值的解決方案。

後灣陸蟹棲地開發案,歷經11年爭議,政府決定跟業者以地易地,保護珍貴陸蟹棲地。攝影:李育琴
後灣陸蟹棲地開發案,歷經11年爭議,政府決定跟業者以地易地,保護珍貴陸蟹棲地。攝影:李育琴

「以地易地」的替代方案,最初由民間環保團體提出。為保育後灣陸蟹抗爭11年的屏東環盟前理事長洪輝祥表示,業者希望合法開發飯店,但是在開發基地上發現大量陸蟹,站在國家公園保育的立場,應先做好國家永續資源的保育,為了不損及業者的利益,最後墾管處做了明智的判斷,朝以地易地來進行,最終達成三方都滿意的結果。

爭議多年  保育價值高過經濟開發

回顧本案爭議過程,2006年京棧取得後灣村海生館旁土地欲開發飯店,在整地時意外發現大量陸蟹死亡,環保團體於是展開護蟹行動。2009年開發案環評送環保署審查時,環保署以「開發過程中陸蟹數量減少一半以上就必須停止開發」,有條件通過環評。後續再由墾丁國家公園進行後灣細部計畫變更,經營建署國家公園委員會審核通過。

2014年京棧變更旅館設計,送屏東縣政府環保局進行環差審查,歷經多次審查,環團和保育人士一再強調後灣陸蟹棲地的重要性,但是政府部門卻始終未能將保育放在第一位,要求業者停止開發。

環保團體不要陸蟹搬家
環保團體不要陸蟹搬家。攝影:李育琴。

最後民間團體提出以地易地方案,同時屏東縣環保局長魯台營和墾管處長劉培東決定採納,嘗試與業者協商以地易地,最終經過二年行政程序,終於完成史上第一個為保育與業者換地開發的案例。

「歷經11年的考驗,終於把財團開發經濟當道的思維壓抑下來,接受了替代方案,以智慧選擇最好的策略,是讓陸蟹保育永續的方案。」洪輝祥說,這樣的結果是可貴的。

公民做後盾  促政府堅守保育價值

他也提到,民間團體在後灣陸蟹的保育行動策略中,不僅在環評的戰場進行攻防,對外也透過環境走讀、網路聯署等行動,提升公民意識,透過公民的力量向政府施壓,不輕易接受財團提出的遊說方案。「這個案子有公民的力量當後援,作為敦促政府的棒子,政府感受到來自公民的壓力,才沒有輕易向財團傾斜。」

長期在後灣做環境巡守、推動地方生態旅遊的後灣居民楊美雲說,「這個案子走到現在能夠以地易地,看起來大家都是贏的。」

保育團體到現場表達心聲。圖文:廖靜蕙
保育團體到現場表達心聲。攝影:廖靜蕙;圖片來源:本報資料照。

最初,楊美雲和保育人士發現後灣陸蟹這片棲地,開始守護陸蟹的行動時,遭遇許多後灣村民的不解和謾罵,背負阻擋飯店業者到後灣開發、阻礙經濟發展之名。但如今,社區居民對於後灣成為全台首個保護陸蟹棲地而以地易地開發的案例,也覺得光榮。

「最初進行環境倡議的時候,就是希望大家的公共意識提升,要讓村民知道自己的權益。」楊美雲說,「事情的改變要花很多時間,必須要堅持才能讓大家看到問題在哪裡。」

陸蟹對後灣的價值  不只觀光財

她也重新提到陸蟹對後灣的價值。「保護陸蟹才能保住後灣的觀光財,必須要維護好生態才會有發財這件事。」

但陸蟹不只是對觀光有益,她更談到陸蟹棲地的生態系統功能。「陸蟹到海邊釋幼,提供潮間帶生物食物來源,創造海邊濕地豐富的生態和觀光效益,也供應了我們生活層面所需;保護陸蟹,就可保護海邊濕地,是我們面對環境災害的緩衝區,也是我們的救命地。」

她強調,自然環境承受了許多人類造成的污染和破壞,若不積極保育環境,最終受害的是人類自己。

劃保護區  陸蟹基因庫如何永續?

墾管處表示,後續完成換地後,會將陸蟹棲地劃為生態保護區,並且與社區合作進行棲地管理。對此,楊美雲認為,應經過審慎的評估和溝通。「社區需要教育和觀念的改變,棲地維護更需要專家來帶領,墾管處不應把重要棲息地丟給社區後,就放任不管。」

後灣陸蟹棲地為少有完整且無道路切割,她希望以保育為優先,以不干擾樹林區陸蟹棲地的前提下,讓社區在周邊沙灘進行生態導覽解說,也能為社區帶來觀光效益。

庫氏擬相手蟹3(團片來源:墾管處研究團隊)
庫氏擬相手蟹。圖片來源:墾管處研究團隊

另一方面,洪輝祥認為後灣是台灣陸蟹的基因庫,高達27種陸蟹且密度高,應在劃設保護區後,積極提升保育能量讓陸蟹好好繁衍。

墾丁國家公園有3萬多公頃土地和100多公里海岸線,應該成為對陸蟹友善的海岸線,當陸蟹下海釋幼後,回到陸地時能有安全的棲地繁衍。其中香蕉灣、港口溪等陸蟹最熱區應加強復育,把過去豐富的陸蟹資源救起來,如此讓國家公園環境更好、生態資源更加豐富。

後灣陸蟹棲地的開發案歷經11年,成就了台灣第一例為保育以地易地開發的案例。洪輝祥肯定公部門在本案中的積極協調和解決,能在法律範疇之外,找出以地易地精神的最大交集,同時為保育價值做出正確判斷。

作者

李育琴

站在南方的土地,用平躺的島嶼歷史視角,說環境與人的故事。炙風拂面,腳踏黏土之時,試著讓心保持冷靜。

航空城捷運G09重納開發範圍 不同意戶面臨徵收

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環境資訊中心記者 賴品瑀報導

環署11日審查「桃園航空城捷運線」環差案,過去因為居民反對而剔出原環評案的G09站,在這次的環差重新納入開發範圍,不過共構的土地開發,則仍待民眾同意後,展開細部設計後再做另案環評。目前仍有部分地主不願參加該站共構的土地開發,桃市府表示,未來將朝向以協議價購與徵收辦理。

面對如此分割送審,環評委員擔憂如此可能低估將來共構完成後帶來的交通衝擊,不過在現行制度無法解決這個難題下,在第二次初審給出過關的建議,僅要求在送大會確認前,補充說明與後續土地開發的關連性、參考已開發案例,納為本案交通流量移轉效益推估合理性、加強民意溝通等。

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環評專案小組建議通過桃園航空城捷運重新納入G09站的環差案。賴品瑀攝。

計畫在2021年完工通車,桃園航空城捷運線,全長27.8公里,有21座車站(地下車站10座、高架車站11座)。將與台北捷運銜接,行經大園鄉、蘆竹市、桃園市及八德市。

在2014年進行環評審查時,以取消車站、縮減捷運車站出入口、減少徵收95%等調整,爭取避免進入二階環評,其中G09也因此先不納入範圍內。今次桃園市府表示,經持續溝通檢討,已和民眾取得初步共識,應此將G09再納回施工工程。

桃市府表示,受到影響的40位地主,現在只剩下五位尚未簽署合作意願,其中有三位地主目前不同意參與開發,他們持有的面積佔6.5%,其餘則有意願協議價購,將來會提送都市計劃到都委會審議,未來將朝向以徵收與協議價購辦理。

共構開發下階段再審 引入人口交通衝擊無評估

不過,這次的環差審查並無提及太多G09站實際的設計,桃市府表示,待取得民眾同意、此案環差完成後,才會展開細部設計,到時再進行土地開發的環評程序。

專案小組環委紛紛質疑,共構尚未有設計,目前也就無法評估可能帶來的交通衝擊,且若是未來的土地開發規模並沒達到要環評的門檻,這一波人口帶來的交通衝擊就可能沒有估算到。不過,在現行制度沒有辦法解決這個問題的狀況下,小組最後選擇通過此案。小組召集人王文誠認為,這必須以修環評法來處理。

桃市府自評G09站的設站將帶來道路交通流量移轉效益達20至25%。不過,擁有交通專業的環評李克聰卻批是誇大效益,並以桃園機場捷運為例,當時預估通車初期可達每日14.3萬人的使用量,但目前實際使用量卻只有每日6萬人。

李克聰批,目前國內相關的評估一向多是高估,從沒有後來實際運量高於預估過。每次都是「猜」,沒有真實呈現供需,猜錯也沒有去檢討並作為後續其他案例的參考,也造成提早展開工程、低估環境衝擊等影響。因此要求此案要參考其他已開發案例,補充交通流量移轉效益的推估。

作者

賴品瑀

新店溪下游人,曾在成大中文與南藝紀錄所練功打怪撿裝備,留下《我們迷獅子》、《我是阿布》兩部紀錄片作品。現為人類觀察員,並每日鍛鍊肌肉與腦內啡,同時為環境資訊電子報專任記者,為大家搭起友誼的橋樑。

抨新空污法消滅二行程 車主預告週末上凱道

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環境資訊中心記者 賴品瑀報導

面對將加嚴十年以上燃油老車的空污治理政策,二行程機車車主11日上午前往環保署,表示將在17日上凱道,表達對政策的不滿,批評拿剝奪二行程機車的權益來當政績,是包庇了工廠、電廠與老舊柴油車,簡直「只拍蒼蠅、不打老虎」。

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二行程機車車主11日上午前往環保署,表達對空污法加嚴管制老車的不滿。賴品瑀攝。

空污法修正後,第36條將對十年以上燃油老車加嚴管制,40條則是在「空品維護區」,縣市政府有權禁止限定特定車輛進入,限定燃料與動力形式。

「一台機車若符合原本的環保法規、好好保養,就應該可以自由驕傲地騎在路上。」北區反禁二行程聯盟發言人羅宜表示,空污法要加嚴十年以上的機車環保法規,但這些車子當年出廠是適用當年一、二期環保法規,現在突然要去套用五、六、七期的環保法規,這並不合理。羅宜認為此舉違反信賴保護原則,機車出廠當時,符合了當時的科技極限、法規限制,出廠也要定期驗車。

而關於「空品維護區」授權由縣市政府自行決定,羅宜也擔憂,可能如「重機上國道」一樣,到時就是開徒具形式的公聽會、把陳抗民眾在中央與地方間踢皮球。

據環保署統計,截至今年4月全台還有100萬輛二行程機車,確實有在使用的約60、70萬輛。「消滅佔比不到1%的二行程如何阻止空污紫爆?」車友簡先生不滿表示,過去幾年二行程機車PM2.5排放量只占整體的1.15%,如今更已降到1%以下,政府為何要針對二行程機車,用最嚴苛的標準來對待?有按照法規使用的十年以上燃油機車與火力發電廠相比,兩者製造的空污相差這麼多,為何政府只拍蒼蠅不打老虎?

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車友表示17日將在凱道舉行大會師,取自北區反禁二行程聯盟。

車友表示,17日他們將在凱道舉行車友大會師,將有車輛選美、樂團演出、美食攤車等活動,更呼籲所有二輪車主一起前往守護權益。

環保署則表示,改善空污品質並非只有針對特定族群,環保署除了四輪車、老舊機車,也針對火力發電廠等固定污染源,提出不少新政策。至於車友提到的信賴保護原則,環保署也正積極研究,不希望政策制定逾越法令。環保署也提醒,針對汰換二行程機車的補助預計明年結束,呼籲全台二行程機車、一、二期柴油車車主趕緊把握時間做汰換。

作者

賴品瑀

新店溪下游人,曾在成大中文與南藝紀錄所練功打怪撿裝備,留下《我們迷獅子》、《我是阿布》兩部紀錄片作品。現為人類觀察員,並每日鍛鍊肌肉與腦內啡,同時為環境資訊電子報專任記者,為大家搭起友誼的橋樑。

觀塘案訴願遭政院駁回 環團正式展開行政訴訟

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環境資訊中心記者 賴品瑀報導

搶救大潭藻礁行動聯盟11日前往行政法院遞狀,對觀塘環評案提出行政訴訟。他們認為,在學者發現柴山多杯孔珊瑚,並認定為一級保育類動物後,環保署卻沒有因為這些新事證而重做環評是錯誤的行政處分,他們主張,政府應該依法廢止環評。

由於中油第三天然氣接收站興建計畫恐衝擊大潭藻礁,引發環團抗爭。桃園在地聯盟曾提出訴願,要求環保署廢止觀塘工業區、工業港歷次環評處分,但卻遭行政院駁回,因此這次環團展開行政訴訟。

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由於對觀塘環差案的訴願遭撤,環團11日向行政法院遞狀,正式展開公民訴訟。賴品瑀攝。

對此,環保署副署長詹順貴表示,行政救濟是憲法明文保障的人民權利,環保署尊重環團要提出行政訴訟的決定。

蠻野心足生態協會律師蔡雅瀅表示,中油想要開發觀塘工業區,本應另案實施環評,但環保署卻准許開發單位做變更,讓中油直接承接東鼎公司環評法律效益,環團認為此舉違反了行政程序法,因此提起訴願。

不過,行政院卻表示,環保署准許此案開發單位的變更並非行政處分,因此駁回環團的訴願,不得廢止環評。此外,根據行政院說法,提出訴願當事人住得離大潭藻礁太遠也成為駁回理由,讓他們相當不服,於是前往行政法院提出行政訴訟。

此案的義務律師陳憲政表示,柴山多杯孔珊瑚的發現是新事證,據行政程序法規定,「若發生新事實或證據,經斟酌可受行政罰或不利益處分」,環保署應依法廢止歷次環評處分。搶救大潭藻礁行動聯盟召集人潘忠政批,觀塘案用的是上個世紀1999年的環評,本來就很爭議,更何況大潭藻礁是珍貴的生態系,加上2017年發現瀕危的一級保育類柴山多孔杯珊瑚,分明可廢除環評,但很遺憾行政體系就是不願意依法行政。

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環團質疑,繼續經濟部說不缺電用店大戶不用節電了,為何非要在大潭蓋三接站。賴品瑀攝。

潘忠政更指出,環團為了守護大潭藻礁,已經幫政府找出2022年天然氣的缺口根本就是假需求的證據,且經濟部長沈榮津日前也已經表示,備轉容量率有望達到5%-6%,台灣沒有缺電的問題,用電大戶節電政策可以暫緩。潘忠政不解,既然沒有缺電的問題,為何政府還是偏偏一定要埋掉藻礁?就算一定要建天然氣接收站,環團也已經提出多項證據,顯示台北港才是第三天然氣最佳場址。

作者

賴品瑀

新店溪下游人,曾在成大中文與南藝紀錄所練功打怪撿裝備,留下《我們迷獅子》、《我是阿布》兩部紀錄片作品。現為人類觀察員,並每日鍛鍊肌肉與腦內啡,同時為環境資訊電子報專任記者,為大家搭起友誼的橋樑。

舊大樓整修成「被動房」 節能40% 德國十年前做到了

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德國建築節能報導01
環境資訊中心特約記者 陳文姿報導
系列報導緣起:從明(2019)年起,歐盟近零能耗建築標準即將上路,所有新建公共建築達都要達到近零耗能,二年後擴大至所有新建建築。建築節能是什麼?冷氣如何裝、換燈泡等,固然是課題,卻不僅止於此;本報2017年進行「建築節能在台灣」系列報導,發現台灣政策願景不明,社會對建築節能缺乏想像。如何讓政府與民眾共同規畫未來建築低耗能的路線圖,對現今台灣格外迫切。德國從1976 年開始實施建築節能法規「節約能源法」(EnEG),這40年的經驗對台灣有何意義?記者為此實際走訪德國各城市,探討德國如何面對障礙、如何進行社會溝通、實施後的具體效益等等。這些,都將是台灣未來推動建築節能政策時不得不面對的課題。

搭著電車抵達布更格路(Bugginger Strasse),一回頭,Bugginger strasse 50就在眼前。這裡是德國西南部的大學城弗萊堡市(Freiburg)的西威尼格藤區(Weingarten West),這一帶房子大多建於1965-1968年間二次大戰結束後,特色是連接相通的陽台。16層樓高的Bugginger strasse 50少了這項特色,而是以世界首棟翻修後達「被動式節能標準」(passive house)的大樓聞名。

被動式節能建築指的是透過被動式結構,例如絕佳的隔熱層,減少建築能源損耗與需求的一套技術,其中一項規定就是暖氣用電度數,每年每平方公尺不得超過15度。Bugginger strasse 50簡稱Buggi 50,建於1968年,在41年後的2009年進行大翻修。改造後暖氣能耗從每年每平方公尺68度減至15度,少了近八成,初級能源的需求(包括暖氣、熱水、通風、燈光、設備等)則降了四成。

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 德國弗萊堡(Freiburg)改造50年老房子 Bugginger strasse 50,省下80%暖氣。攝影:陳文姿

節能改裝後房租上揚 暖氣費降低

簡稱Buggi 50計畫專案經理、弗萊堡房屋公司(The Freiburger Stadtbau GmbH)技術部門副主任布蘿伊(Renate Bräu)帶筆者認識這項翻修工程,她解釋幾個主要變化。首先,現代房客不喜歡連通式的陽台,改建後將牆壁外移,讓原本的陽台變成室內空間。再者,現代家庭小孩少,不少住戶是銀髮族,他們不需要大房,也負擔不起高昂租金,重新隔間後,一層從六戶增加到九戶。

Buggi 50的改造包括外牆加厚並採三層玻璃窗戶,以減少熱能流失。增加中央式的新風熱交換機,作用是引入新鮮空氣,排出室內混濁空氣。暖氣系統、燈具、電梯重新採用低耗能設備。屋頂加裝太陽能板。翻修經費高達1344萬歐元(含一般翻修費與節能翻修支出),平均每平方公尺1680歐元。這項改造計畫獲得德國聯邦「社會城市」(Social City)計畫支持,但絕大多數還是要靠租金收入逐年分攤,可以想見的是,改裝後房價勢必上升。

弗萊堡房屋公司專案經理Renate Bräu嗅出Bugg 50的今日(左)與過去(右圖)。陳文姿攝。

弗萊堡房屋公司專案經理Renate Bräu嗅出Bugg 50的今日(左)與過去(右圖)。陳文姿攝。

改裝後每平方公尺租金增加1.85歐元(約台幣65元),分十年三階段調漲。每平方公尺暖氣費只少了0.51歐元(約台幣18元)。布蘿伊解釋,由於坪數減少,實際租金負擔並未增加。翻修後雖然暖氣需求大減,卻未反映在帳單上,這是因為供熱公司會收取固定基本費。此外,不同住戶的電費差異很大,這與用電習慣有關。

布蘿伊指出,即便房子設計很節能,把暖氣溫度調很高還是一樣會耗能。為此,公司特別聘請節能顧問向住戶說明如何使用可以更節能,「但是,使用習慣並不容易改變」,布蘿伊無奈地說。

翻修好還是重建好? 交由個案分析決定

弗萊堡房屋公司是南巴登地區最大的房屋公司,旗下管理超過1萬多戶房屋的租賃業務。弗萊堡近年人口持續增加,房屋供應不足,加上歐盟與弗萊堡市對住宅節能的目標,既有建築改建勢在必行。Buggi 50是大樓節能翻修達被動屋標準的首例,但不是唯一。

布蘿伊帶筆者到頂樓,她指著附近整修中的三棟大樓說,翻修問題比較複雜但也有好處。舉例來說,拆除重建的大樓必須符合新法規,例如增建地下室、車庫等,並且要配合都市計畫的建物高度限制。翻修好還是重建好?哪一種翻修手法好?其實都是精算後的決定,「對於每個建案,沒有標準答案」。

社會需求、成本、節能並重的翻修習題

Buggi 50的翻修從計畫階段中就納入地區居民的參與,不過,居民在翻修後返回居住的比例並不高。一份由盧森堡大學領導的個案研究報告指出,這可能與人口結構有關,這裡以老年人口居多,他們不喜歡在短時間內搬出又搬進。

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Bugginger strasse 50的無障礙入口處,用每層樓住戶的創作當作公共藝術。攝影:陳文姿

建築節能改造在德國也有不少爭議,翻修費用往往反映在房租上。布蘿伊說,德國對此有許多討論,低收入者也抗議,為什麼他們要為政府的氣候政策買單?

布蘿伊說,從房屋公司的立場,氣候變遷不是唯一考量,而是要在能源、成本、社會需求間尋得一個平衡。(系列報導01,未完待續)

作者

陳文姿

理工科系畢業的打字人~


散發費洛蒙取代農藥 科學家基改出「性感植物」專抗蟲害

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環境資訊中心綜合外電;姜唯 編譯;林大利 審校

科學家利用基因工程設計出一種對害蟲而言很「性感」的植物。性感的關鍵在於,這種植物能產生蛾類性費洛蒙,讓害蟲的交配行為受挫,逐漸取代許多有害的農藥。

英國衛報報導,科學家現正針對這種植物進行優化,同時也在研究新的費洛蒙,像是令柑橘果農頗為頭痛的粉蚧。

令柑橘果農頗為頭痛的粉蚧。圖片來源:Earlham Institute

令柑橘果農頗為頭痛的粉蚧。圖片來源:Earlham Institute

性費洛蒙已被應用在保護高價值作物,如番茄和漿果類水果。但由於分子結構複雜,目前仍以化學合成方式生產,成本相當高昂。這項新研究則是視植物為一座以陽光為動力的生物工廠。另外也有研究是利用基改酵母釀造性費洛蒙,目前已廣泛用於製造糖尿病患者的胰島素。

現有農藥往往會對害蟲和蜜蜂等益蟲都造成傷害。有些農藥廣泛存在全世界各地的環境中,被認為是昆蟲族群大幅減少的部份原因。世界上使用最廣泛的農藥新菸鹼類已於4月份被歐盟禁止於戶外使用。而費洛蒙只對特定物種有效,在田間使用量很低,不會造成過大範圍的污染。

在前一個名為「SexyPlant」(性感植物)的研究計畫中,學者發展出一種基改菸草,可以產生並釋出玉米番茄夜蛾和臍橙螟的性費洛蒙,這兩種蟲都是蛾的幼蟲。目前學者們正在努力提高這種基改菸草的產量。同樣的植物已被其他科學家應用在生產伊波拉病毒抗體和小兒麻痺疫苗。

在最新的研究中,科學家從植物萃取出費洛蒙,放入誘集裝置或配液器,阻止害蟲交配。未來則可望將產生費洛蒙的植物種在受保護的作物旁,防止雌蟲找尋雄蟲交配並在作物上下蛋,從而避免幼蟲破壞作物,又不會影響田地以外的昆蟲。

科學家從植物萃取出費洛蒙,放入誘集裝置或配液器,阻止害蟲交配。圖片來源:Earlham Institute

科學家從植物萃取出費洛蒙,放入誘集裝置或配液器,阻止害蟲交配。圖片來源:Earlham Institute

科學家們也正嘗試從柑橘粉蚧中分離出費洛蒙,原因是這種費洛蒙分子特別複雜。研究者表示,如果可以成功分離出這種費洛蒙,其他大部分費洛蒙也可分離出來。

英格蘭國家農會成員哈特菲爾德(Chris Hartfield)說:「尋找控制病蟲害的有效替代方案是綜合病蟲害管理的核心精神,這種病蟲害管理方法被許多農民和種植者採用。情況允許時使用費洛蒙和其他生物農藥是這種方法的重要一環。」

「農民努力生產安全、可追溯且平價的糧食,關鍵是要有一套有效保護作物的工具來對抗害蟲。現在少了一種殺蟲劑可以用,若是有效替代方案還要好幾年後才研發出來,糧食生產可能受到嚴重影響。」哈特菲爾德說。

作者

姜唯

如果有一件事是重要的,如果能為孩子實現一個願望,那就是人類與大自然和諧共存。

林大利

於特有生物研究保育中心服務,小鳥和棲地是主要的研究對象。是龜毛的讀者,認為龜毛是探索世界的美德。

新店古墓未取得歷史建築資格 遷葬工程重啟爆衝突

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環境資訊中心記者 賴品瑀報導

新店第一公墓古墓群3000多門墳墓中,有上千門屬清代以前,但民眾提報登錄歷史建築案遭否決,日前新北市民政局殯葬處進場復工,繼續遷葬整地,只有63門目前處於古物文資審查程序的古墓有望獲得保存。

數月前新店第一公墓傳出將改建為工業園區,引發文資團體的關注,也分別提報古物與歷史建築,原訂的遷葬計畫也因此公墓依文資法取得暫訂歷史建築身份而一度暫停。不過,5月中新北文資大會以墓的形制不完整、藝術價值不足、無完整歷史脈絡等理由,決議不將其登錄為歷史建築,3日殯葬處已經復工。

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新店第一公墓未取得歷史建築文資身份,一度停工的遷葬工程也在本月初復工。賴品瑀攝。

11日當地文資團體吳柏瑋等人,一度以肉身阻擋怪手施工,並要求文化部介入,不過12日殯葬處綜合企劃課課長陳德懿回應表示,並沒有停工,目前仍打算9月底完成遷葬。

文資團體過去多次表達,新店第一公墓橫跨清乾隆、日治再到戰後,極具考古價值,且新北市遷葬古墓是為了打算開發為「新店第一產業園區」,並不是原本規劃時承諾的綠地公園,是欺騙市民。

為了保存古墓,民間在2、3月陸續提報登錄古物與歷史建築。但在歷史建築審查上,新北市文資大會認為,墓葬群雖能表現傳統、族群或地方之風俗、信仰、記憶或生活文化之重要特色,與地方開拓人物或歷史事件有淵源,能反映政治、經濟、社會、人文等歷史變遷或時代特色,但墓葬群整體環境因興建高速公路及市區發展已遭破壞,且墓主骨骸多已遷葬,周邊環境與墓體形制的完整性均已不足,不符合《歷史建築紀念建築登錄廢止審查及輔助辦法》登錄基準。

因為無法登錄為歷史建築,審查過程中的暫訂文資身份也就失去,一度停工的遷葬工程也在本月初復工。陳德懿表示,11日由於民眾擋拆時情緒激動,且當時天候降雨,因此暫時停止了施作,但目前持續有在進行圍籬等周邊的工程,「其實沒有停工」,也預定9月底前完成。

吳柏瑋質疑,施工的過程中,墓碑與遺骸並沒有獲得妥善的處理,甚至有散落一地的狀況,讓他感到心痛,也有明明是清代的古墓,仍遭到毀壞。

11日地方工作者吳柏瑋肉身阻擋怪手施工,吳柏瑋提供。

11日地方工作者吳柏瑋肉身阻擋怪手施工,吳柏瑋提供。

目前處於古物文資審查中的63門古墓,陳德懿表示會依文資法處理,目前都先隔離不敢處理,待未來文化局文資委員等專家學者給意見才會處理,一定會妥善保存,否則將面臨刑罰。不過陳德懿也坦言,第一公墓有3000門墓,但清代以前的古墓就有上千門,其他的古墓的確無法妥善處理。

至於未來到底要不要開發為園區,陳德懿表示有待經發局決定,目前殯葬處是以遷葬後進行整地、綠美化為計畫。

吳柏瑋則表示,將會再要求文化部介入此事,因為新北市分明有開發的打算,理應迴避讓文化部釐清爭議。

作者

賴品瑀

新店溪下游人,曾在成大中文與南藝紀錄所練功打怪撿裝備,留下《我們迷獅子》、《我是阿布》兩部紀錄片作品。現為人類觀察員,並每日鍛鍊肌肉與腦內啡,同時為環境資訊電子報專任記者,為大家搭起友誼的橋樑。

【愛知目標】311後日本修訂生物多樣性策略 設立三陸國立公園 強調減災、與自然共生

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作者:李育琴

2010年在日本名古屋舉辦的聯合國《生物多樣性公約》第10屆締約方大會(CBD-COP10),各國為挽救此前10年未能達成的保育目標,積極訂定下一個10年的全球生物多樣性保育策略,並加入了具體的「愛知目標」,要求各國據以修正並提出更新的「國家生物多樣性保育策略和行動計畫」(NBSAP)。

這項決議也明文寫入愛知目標第17項:「至2015年,各締約方已制定和通過有效、充分參與及更新的《國家生物多樣性策略和行動計畫》,將其作為一項政策工具並開始執行。」


日本在COP10後修定國家生物多樣性策略2012-2020,強調人與自然和諧共生。圖片來源:日本環境省

日本生物多樣性基金  助發展中國家履行公約

日本擔任名古屋會議主席,除了積極主導大會決議的通過,也在2011年設立「日本生物多樣性基金」(Japan Biodiversity Fund),由生物多樣性公約祕書處來執行,用以支持發展中國家更新和修訂其國家策略和行動計畫,協助這些國家一起實現「愛知目標」。

這筆50億日圓的資金,主要用在全球各地舉辦研討會和工作坊,針對愛知目標的達成進行培力,提高發展中國家履行公約的能力。該基金協助全球170多個國家參與相關研討,至今已有157個國家完成其國家生物多樣性保育策略的修訂。

在國際上付出之餘,日本內閣也以相當快的速度在2012年9月完成並通過了《日本國家生物多樣性策略(2012-2020)》,畫出2020年之前實現愛知目標的國家路線圖。

日本快速地回應公約所訂目標的原因,除了因為是COP10大會主辦國外,2011年3月11日發生的東日本大地震,大海嘯造成了數萬人民傷亡以及環境變遷,使得日本政府開始重新思考人與自然的關係,並加速提出新的國家保育策略。

重新思考人與自然的關係  減災與保育

「這次地震提醒我們,大自然不只帶來富饒的祝福,有時還可能造成嚴重災難。一直以來,我們都把重點放在保護脆弱的環境、與自然和諧共生。然而從現在開始,重要的是要重新思考如何在減少災害風險、保護和恢復生物多樣性之間取得良好的平衡。」311地震後,日本環境省自然保護局長渡邊綱男在談及「三陸復興國立公園」的規畫時如此說道。

「三陸復興國立公園」是為重建受311地震影響的三陸地區(青森縣、岩手縣和宮城縣),所建立的新形態國家公園。


日本三陸復興國立公園。圖片來源:日本環境省

這片背山、鄰近海岸線的土地與海域,總計陸域面積1萬4635公頃、海域面積4萬1300公頃,整合了原先分散的四個地方自然公園,及陸中海岸國立公園,也納入青森縣八戶市蕪島、大須賀海岸、中須賀海岸以及種差海岸天然草坪等,這些地區長久以來就利用豐富的自然資源提供觀光服務。

公園的規畫與防災、減災和漁業復興有密切的關係,日本政府稱這座自然公園為「綠色重建」的核心:「從這座公園開始,要向下一代傳遞由森林、鄉村、河流和海洋相互作用所培育出來的在地自然環境和生活方式,藉以了解大自然的恩惠及危險,並利用這些知識重建該地區。」此外,也宣示要透過生物多樣性保育的實踐和生態旅遊的推動,來協助災區復原。

走訪三陸復興國立公園  深度體驗自然與人文風光

此地沿海物產及海洋資源豐富,乾柿、牡蠣、新卷鮭、海草等,都是當地人重要的生計來源:被半島包圍的山田灣內,漂浮著成千上百的牡蠣養殖筏;小袖海岸奇特的礁岩區海域,有聞名的海女下海捕魚;氣仙沼市海岸東北最大的離島大島,採用眾人圍網方式捕撈海產,還有東北地區傳統小型漁船Sappa在海面作業。


日本東北地區的海女採集文化,反應當地人與環境互動的生活方式。圖片來源:日本環境省


三陸復興國立公園提供當地飲食體驗。

這些因應自然環境所發展出的生活方式和文化,在三陸國立公園成立後,規劃為讓遊客體驗的深度旅遊內涵,遊客不僅可參與圍網捕撈海鮮、搭乘Sappa船遊覽海岸風光,也可在岸上的海濱小屋品嘗新鮮牡蠣。日本環境省在沿岸四縣都設立了遊客中心,提供旅遊資訊並舉辦各種活動。

進入沿海市鎮,則是當地日常和歷史文化的體驗,例如早市朝食、岩手縣大船渡市的虎舞,宮古市的黑森神樂、野田村的鹽道等,都是當地居民與自然資源緊密共生所衍生的文化。

自然景觀和生態更是三陸公園極力推銷的地方特色。「陸奧海風步道」是由北而南串聯起的全長900公里海岸步道,從北端的青森縣八戶市蕪島地區開始,一直延伸到福島縣蘇馬市的松川寺,目前已完成並開放的步道共711公里。

海岸步道起點的蕪島,是日本唯一可近距離觀察黑尾鷗繁殖的地方,因其叫聲像貓,在日本又有「海貓」之別稱。每年春天,大約有4萬隻黑尾鷗飛來產卵,與島上黃色的蔓菁形成黃白對比的自然景觀,蕪島神社每年四月會舉辦「蕪島祭典活動」,吸引許多遊客前往。


蕪島是黑尾鷗繁殖地。圖片來源:日本環境省

青森縣八戶市的種差海岸,可見各種奇特的珊瑚礁岩、草地、沙灘和松樹林,迎山面海,景觀特殊;登上靠內陸的階上岳,遠眺太平洋,可見山頂種植的杜鵑花與海色相映;而在釜石市御箱崎千疊敷,有如千塊塌塌米疊起的海蝕平台蔚為奇觀;北山崎的步道上,則有200公尺高的懸崖景觀,在此另可觀賞海上點點的Sappa船隻。

海嘯遺留下的紀念物  大自然的防災教室

岩手縣宮古市的「地震紀念公園中之濱」,保留了海灘上的露營地現場,遭大海嘯破壞的設施和殘骸遺留下來,好讓人們記起大自然的可能威脅。環境省提到,三陸公園的重點之一是作為推動永續發展的社會教室,藉由收集和聆聽在地受害者的經驗,提供未來防災教育所需的知識和智慧。

宮古市也保留了海嘯後的田老觀光飯店作為防災教育之用,鋼骨結構飯店的低樓層已遭海水沖走,殘存的現場令人震懾,宮古市因此規劃了防災學習活動,製作防災手冊和影片,並且規劃遊程,帶遊客到堤防、旅館遺址,透過親臨現場解說,讓遊客了解自然災害的威脅和防災意識的重要性。


宮古市保留的海嘯後飯店遺址作為防災教育和導覽。圖片來源:宮古市政府

三陸復興國立公園的創建,貼合著日本近年推廣的里山里海精神,鼓勵當地人進一步適切使用自然資源,居民長久以來利用自然環境所產生的地方生活文化,藉由生態旅遊和深度體驗,讓遊客體會當地的自然風光和人文風情。

另一方面,災後重建的防災教育也是公園創設的重要任務,傳遞大自然不僅帶來豐饒的賜予,也可能帶來嚴重的災害:「我們受自然庇護,也受自然威脅。」

劃設保護區可作為對抗天災的緩衝,幫助降低人民、社群和生計的災害風險。三陸復興國立公園的創設,除了改善原本分散各處的公園隸屬於不同管理機關的情形,大範圍尺度的地景亦有利於整體保護區的經營管理,對於天災的恢復力將更有彈性。

日本政府以「綠色重建」的核心規劃三陸復興國立公園,地方政府機關也依循相關政策,推動地區重建和復原,為歷經災難的東北地區帶來新的發展;這也正符合了日本國家生物多樣性策略中所強調,要與在地社區一起重建人與自然的深厚關係,建立以自然生態系統為基礎的富足社會,以及實現生物多樣性所支撐的社會。

屏北三鄉災後重建  以生態旅遊永續經營部落產業

關於災後重建的保育思維,台灣也有相同經驗。位於屏東縣山區的原鄉部落,在2009年莫拉克風災後也歷經一段災後重建過程。政府將偏鄉部落遷移下山,在平地建設新部落,然而長久以來原住民部落與原鄉環境互動所產生的生活文化和經濟模式,卻可能因此而消失。

所幸屏東縣政府在災後以里山經濟的模式來重建部落,將三地門、瑪家和霧台三鄉整併為屏北三鄉生態旅遊廊道,沿著台24線與縣道185的原鄉道路,以生態旅遊的型態為部落產業復甦帶出新的發展。


莫拉克風災後屏東縣政府為原鄉規劃屏北生態旅遊,強調尊重自然和族群文化。攝影:李育琴

為凝聚部落共識和促進均衡發展,由當地組織聯合組成「屏北生態旅遊合作社」,將三鄉的觀光產業推廣視為一個整體,合作社由部落自主營運、永續發展,強調以愛護山林、尊重族群文化的角度推廣原鄉生態旅遊,並且跨域整合行銷三鄉的特色產業。

莫拉克風災後,崩毀的原鄉道路經過整修和重建,台24線上過往的觀光景點,遊客陸續回流。不同以往的是,災後部落的產業重建,更強調了原住民的傳統智慧以及與自然的互動,透過帶領遊客深度體驗當地獨有的生態和文化,打造出屏北生態旅遊的獨特品牌。

作者

李育琴

站在南方的土地,用平躺的島嶼歷史視角,說環境與人的故事。炙風拂面,腳踏黏土之時,試著讓心保持冷靜。

六輕灰塘改綠地 防又變工廠 環評小組下「防小人」結論

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環境資訊中心記者 賴品瑀報導

環署12日進行六輕四期的變更內容對照表第二次初審,六輕將取消第三期灰塘用地,並改為植栽綠地。

專案小組雖然對增加綠地採正面態度,同意其變更,不過卻也對六輕的相關審查特別謹慎,祭出「防小人」條款,特別在結論註明「本案為取消第三期灰塘用地進行植栽綠化之審查,其中涉及地目變更部分及副產石灰之廢棄物認定和處理,非環評審議範疇」,以免環評審查成為後續再變更的藉口。

環署12日進行六輕四期的變更內容對照表第二次初審,六輕將取消第三期灰塘用地,並改為植栽綠地。賴品瑀攝。

環署12日進行六輕四期的變更內容對照表第二次初審,六輕將取消第三期灰塘用地,並改為植栽綠地。賴品瑀攝。

六輕原本設置3處灰塘,用來貯存六輕、麥寮電廠等燃煤鍋爐的煤灰與副產石灰,不過目前煤灰大多送廠外再利用,以後不燒石油焦就不會有新的副產石灰,且目前1、2期灰塘都還有剩餘貯存量;因此六輕打算取消第3期的灰塘,要改為植栽綠地。

第3期灰塘位於該石化工業區西南側近海堤,佔地23.45公頃,2010年2月完成填海造陸,至今仍未使用。不過在4月第一次初審時,遭質疑是否打算先變綠地,之後再變更為工廠,讓綠地淪為暫時性,更成「樹木墳場」。

六輕今次提出至少維持綠地10年,但在審查的過程中,遭環委問出10年是配合產業投資升級期程,且未來審查通過後,可能就要進行地籍變更,改為工業區丁種建築用地及林業用地。

這讓台灣水資源保育聯盟主任粘麗玉批,六輕老是搞這種「伏筆」。因此,小組除了要求植栽存活率及說明灌溉用水來源、調整植栽樹種並降低木麻黃比例,更特別下一個結論,強調這次的審查結果與地目變更無關,以免將來六輕以通過環評程序來作為變更的理由。有環委自嘲這是「防小人」,認為審理六輕案都需更謹慎。

除了地目變更問題,副產石灰也是環委不願背書的。目前第3期灰塘的回填砂方上已有覆蓋副產石灰,六輕表示副產石灰可作為定砂用途,防止揚塵又具有肥料性質,對植栽沒有影響,待未來若不作綠地使用時再刨除。

過去副產石灰是產品或是廢棄物的認定反覆,目前負責認定的雲林縣政府副產石灰認定為事業廢棄物,因為沒有去化去處。雖然六輕提出第3期灰塘定砂用途的副產石灰,未來可以作為廠內生產石膏等產品料源,或是送中聯資源公司製作地改劑,不過雲林縣表達反對,強硬表示這批副產石灰要以廢棄物處理。

作者

賴品瑀

新店溪下游人,曾在成大中文與南藝紀錄所練功打怪撿裝備,留下《我們迷獅子》、《我是阿布》兩部紀錄片作品。現為人類觀察員,並每日鍛鍊肌肉與腦內啡,同時為環境資訊電子報專任記者,為大家搭起友誼的橋樑。

配備百萬瓦級儲能  尖峰用電自給自足 智能綠塔住商大樓2019完工

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德國建築節能報導02
環境資訊中心特約記者 陳文姿報導

承接上篇)德國南部城市弗萊堡(Freiburg)新都市計畫的一處工地上,預計2019年底完成、16層樓的住商大樓智能綠塔(Smart Green Tower)正在加緊施工,這裡將是下一代的智慧建築的起點嗎?

在這個極具野心的計畫裡,節能建築、太陽能光電與智慧管理系統只是基本配備,挾著百萬瓦等級的儲能電池,在建築師弗萊(Wolfgang Frey)的計畫裡,這裡將扮演削弱尖峰用電需求的角色,並與附近大樓整合,成為區域智慧綠電網的中心。

智能綠塔(Smart Green Tower)完成後示意圖。圖片提供:Frey Group 

智能綠塔(Smart Green Tower)完成後示意圖。圖片提供:Frey Group 

百萬瓦儲能加太陽能 尖峰用電靠自己

「這裡會是未來的回收水中心,這些水將供廁所使用」、「這裡以後是住戶的多功能活動廳,那裡有一大片玻璃,可以望向外面」、「看到起重機嗎?建完後這裡有48公尺高,比那架起重機的高度低一點」,從地下室到三樓,穿梭在層層灰色隔間牆與建築支架間,工地主任清楚地描繪他所看到的智能綠塔。

未來,這棟建築將搭配一百萬瓦(1MW)的儲能系統,由鋰離子電池與氧化還原液流電池提供,遠超過一般家用儲能電池數千瓦的規模。大樓的主要電力來源是太陽能與儲能,如何調配高比例的再生能源與儲能系統是一大課題。

智能綠塔光是在設計與研發、規劃階段就花了四年,除了弗萊建築集團外,西門子公司、區域電力公司巴登諾瓦(Badenova)、儲能公司ads-tec與弗勞恩霍夫太陽能系統研究所(Fraunhofer ISE)分別擔任合作夥伴與技術支援。

除了提供住戶一般電力需求,智能綠塔的目標是提供用電尖峰時間的電力。負責建設與規劃的弗萊建築集團董事長弗萊指出,尖峰用電需求雖高,時間卻很短,總電量需求其實不多,但電力公司卻要建置很多的發電設備去滿足這短暫期間的用電需求。太陽能板產生的電力或許不多,但一點一滴累積下來,還是足夠,這比一般時間的供電意義更重大。

智能綠塔(Smart Green Tower)未來將配備百萬瓦等級儲能設備。圖片提供:Frey Group 

智能綠塔(Smart Green Tower)未來將配備百萬瓦等級儲能設備。圖片提供:Frey Group 

儲能價格高  新商業模式看得遠才能賺錢 

太陽能板價格已經大幅下降,但儲能電池仍居高不下。智能綠塔能比一般建築成本高出15%,如何找到商業模式?

弗萊解釋,儲能電池確實很貴,但關鍵是每度電的成本。電池儲能成本是每度八歐分,太陽能板發電成本十歐分,兩者加起來每度電是18歐分。跟電力公司每度電賣24-28歐分相比,扣除維護成本還是有利可圖。

高昂的建築成本勢必反映在房價上並影響銷售,對此,弗萊集團已有一套營運模式。

弗萊集團底下的物業管理公司將節能房屋出租,並向房客收取一般住宅等級的租金與電費。由於節能房屋本身的耗電量很低,加上幾乎都用綠能,所以管理公司實際付出的電費遠低於一般住宅的電費。這其間的差價就用來逐年攤還建造成本。

弗萊分析,因節能設計而增加的建造成本約在12至15年後可以回收,15年後錢還是會一直進來。以一棟房屋使用超過五、六十年來看,這是筆很大的獲利。

智能綠塔(Smart Green Tower)建築師弗萊(WOLFGANG FREY)。攝影:陳文姿

智能綠塔(Smart Green Tower)建築師弗萊(WOLFGANG FREY)。攝影:陳文姿

為人而設計  高科技建築不忘社會功能

當大樓本身很耗能,可能再多儲能系統都不夠。智能綠塔本身也是節能建築。外牆與保溫層與門窗的密閉性確保冬天不會太冷、夏天不會太熱,並減少冷暖氣外洩,這是德國很普遍的做法。弗萊的特色則加上遮蔭、通風、太陽能與無階層劃分的社區融合。

高效太陽能板不僅出現在屋頂,更直接用作陽台幕牆。弗萊說,這樣做不會增加幕牆成本,還有發電與遮蔭的雙重作用。

高科技的包裝下,弗萊沒有忽視社會面的需求。弗萊強調這裡不是專供有錢人居住的地方,有高檔住宅,也會有社會營運模式的租賃住宅。管理單位會媒合住戶的需求,例如幫鄰居帶小孩或買菜,而大樓的魚菜共生系統將為社區身心障礙者帶來工作機會。

智能綠塔(Smart Green Tower)太陽能板幕牆示意圖。圖片提供:Frey Group 

智能綠塔(Smart Green Tower)太陽能板幕牆示意圖。圖片提供:Frey Group 

打造弗萊堡智慧城區 

近年人口持續湧入有綠色之都稱號的弗萊堡,同時帶來嚴重的房屋短缺問題。智能綠塔所在的廢棄貨運車站區將是新興都市區,幾棟大樓都在施工中。

弗萊說,這套電池與能源管理將不限於智能綠塔本身,他計畫整合臨近大樓成為一個區域系統,讓智能綠塔成為成智慧能源區(Smart Energy District)的核心。

這裡會是世界級的綠色標竿建築嗎?答案尚未揭曉,但肯定的是智能綠塔經驗將會是新研究的基礎。有人在觀望,而弗萊集團已經動工。(系列報導02,未完待續)

建造中的智能綠塔(Smart Green Tower)。攝影:陳文姿

建造中的智能綠塔(Smart Green Tower)。攝影:陳文姿

※ 本文與「低碳生活部落格」共同刊登

作者

陳文姿

理工科系畢業的打字人~

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