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台日公民團體合組聯盟 建民間輻射檢測實驗室

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環境資訊中心記者 賴品瑀報導

核災後對環境與食物的影響究竟為何?台灣與日本公民成立「輻射防護聯盟」,5日在台北舉行記者會,宣示將引進國際先進、客觀、公開透明的輻射檢測技術,建立民間輻射檢測實驗室,並監督政府輻射檢測與防護工作。

聯盟提出要求,各國政府應公開透明揭露所有的輻射偵測、檢測資訊,以及產證明與輻射檢測證明(雙證)並能夠溯源,所有雙證資訊必須全部公開,消費者在貨架上能夠識別;販售商品應公布輻射檢測劑量,讓消費者有所選擇。

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台日民間團體合組聯盟,將建立民間輻射檢測實驗室,並監督政府輻射檢測與防護工作。賴品瑀攝。

綠色消費者基金會秘書長方儉更針對台灣的核食管制,指出應該「決戰境外」,與國際食品輻射檢測一致,不應「獨樹一格、標新立異」,應與日本民間具公信力的檢測機構互認合作,減少重複檢測與浪費。方儉批,原能會核研所的檢測已無公信力,應將檢測轉移至原能會輻射偵測中心,以保護國人健康安全。 

方儉日前與蘋果日報合作,拋出抽檢13件日本食品結果,結果雖未超標,但有二件靜岡茶葉中驗出銫-137。方儉批,台灣雖然「假裝」管制核食的「動作」,但他這一次的抽驗,就戳破了台灣核食管制失控的真相,根本都在「打假球」,早就破功。

方儉指出,日本靜岡茶葉含有福島核災核種,不只是他這次的抽查,過去220件被衛福部查獲輻射超標的食品中,靜岡茶葉佔了最多數。但這本來在政府承諾下,是不應出現的,這代表只禁止福島、千葉、櫪木、群馬、茨城五縣輸入食品根本不夠,應立即禁止靜岡茶葉輸入台灣。

「寧可錯殺一萬,不可放過一個。」方儉認為,依照輻射防護基本理論,輻射並沒有「最低」安全劑量,任何不必要的輻射都有致癌、突變風險。日本輻射檢測團體副理事長青本一政提醒台灣民眾,如果盲目消費日本核災區食品,那麼也將是縱容釀成核災的人,因為這使得日本政府與核電業者可以不用負擔賠償責任,更使災民沒有選擇,被迫回到污染的災區。

青本一政更指出,台灣的非核政策遠優於日本,可為日本表率,希望台灣非核成功。而目前在台灣成為爭議的空污問題,青本一政認為是電廠管理問題,因為即便日本在311之後全面立即廢核,也不見空氣污染議題,顯然並不是廢核造成空污。 

作者

賴品瑀

新店溪下游人,曾在成大中文與南藝紀錄所練功打怪撿裝備,留下《我們迷獅子》、《我是阿布》兩部紀錄片作品。現為人類觀察員,並每日鍛鍊肌肉與腦內啡,同時為環境資訊電子報專任記者,為大家搭起友誼的橋樑。


核四燃料將送出 核能學會批浪費84億 反核團體掀弊端黑歷史

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環境資訊中心記者 賴品瑀報導

台電公司7月初開始將核四廠尚未使用的燃料送到美國,引發國內民間團體論戰,中華民國核能學會5日上午在記者會呼籲「勿將核四燃料運出台灣」,燃料外送所造成的直接損失超過84億,核四廠也因此無法商轉,建廠投資3000億將是全民負擔與浪費;全國廢核行動平台則聲明反擊,強調核四歷年弊端連連,處置核四是停損而非浪費。

2016年反核遊行,圖片來源:本報資料照片。

經濟部已經表態,核四燃料棒將要運出,是依立院決議辦理,核四則因為非核家園政策與已入《電業法》確定不會重啟。核能學會認為,「核四停建」須經立法院專案討論通過,台電、經濟部、甚至行政院都無權決策,而目前送出核四燃料就會造成核四停建的結果。   

台灣能源部落格董事長陳立誠指出,核四燃料的帳面價值81.6億,運費為6.97億元。如果將來要進行拆解,還要再花28億元。拆解回收後的鈾預估售價為32.4億,比運費與拆解花費還少,等於燃料外送所造成的直接損失超過84億,核四也因此不可能運轉,經濟部必須負責任的告訴人民核四興建的2838億最後由誰買單?
 
核能流言終結者創辦人黃士修指出,目前「公共政策餐與平台」提案「暫緩將核四燃料棒送出國,並請台電為全國人民舉辦公聽會說明為何需要將燃料棒急著送出國」,獲得近6000人的連署。依法台電要在8月1日前正式回應,但是燃料7月就已經上船,8月才要回應是否要辦公聽會,黃士修批政府誠意何在?黃士修表示,他領銜提出「以核養綠」公投,也正待中選會審查通過後,將進入第二階段連署,期待能於年底大選時公投,讓全民以選票決定,因此他主張核四燃料是否要送到國外,至少等到公投後再做決定。 

全國廢核行動平台發言人崔愫欣反駁,核四廠歷經30年的爭議不休,怎能選擇性地忘記了核四過往弊案連連、品質堪憂的不良紀錄,好像洗白成一個又新又好的電廠。但崔愫欣批,核四的封存不只是因為民意,真正蓋不下去的原因,是因為電廠的工程品質低劣的問題。

崔愫欣提醒,核四過去曾有系統拼裝不良、泡水、未按圖施工、工程品質拙劣,且貪腐弊案不斷,遭監院糾正六次、彈劾二次。民眾又為何還要繼續買單,支付這個蓋了近20年仍無法完工的工程?

崔愫欣指出,核四在1995年招標、1999年動工,在業界早已老舊的設計與技術,至今沒有完工,在全球核工業界已是不良案例,經費也嚴重超支,共追加了三次預算,從1697億元到現在花掉2838億,台電在2013年還預估,要完工還要再追加500多億以上,總預算上看至少超過3300億元。

更有大大小小的工程問題,在原能會違規事件紀錄中,核四工程共有17件重大違規事件,總計被開出2290萬的罰款,另外還有一般違規事件46件,注意改進事件449件。包括自2008年起,台電違規自行變更原廠設計達395處,連原廠奇異公司都撇清表「台電自行變更相關材料與施工規範,會導致安全可靠度出問題,須由台電負責。」;2010、2011、2012年連續發生三次核電廠變泡水車的淹水事件;2010年7月更測試期間發生全黑事故長達28小時。


核四有多起重大違規紀錄。圖片來源:全國廢核行動平台提供。

「決斷處置核四爛帳是停損不是浪費。」崔愫欣強調,核四這些荒謬、嚴重的工程事件,堪稱不可思議,當年反核四運動才會民怨沸騰,大眾不可能接受這樣品質的核四廠。前原能會核能管制處處長陳宜彬,當年在接受媒體採訪時一度表示「核四違規和開罰至今從未間斷,totally failure,可以停工了!」「停工是現在最有利的決定,如果三年前就作這決定,不知道可以替國家省下多少錢。」,2012年核工專家林宗堯更直言「核四再繼續蓋下去,絕對不可能安全運轉!」

作者

賴品瑀

新店溪下游人,曾在成大中文與南藝紀錄所練功打怪撿裝備,留下《我們迷獅子》、《我是阿布》兩部紀錄片作品。現為人類觀察員,並每日鍛鍊肌肉與腦內啡,同時為環境資訊電子報專任記者,為大家搭起友誼的橋樑。

看見路殺背後的疾病議題 完整石虎保育圖像

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健康的里山、健康的人與動物——被忽略的石虎族群系列之二
作者:陳貞志(國立屏東科技大學野生動物保育研究所助理教授)

地型多丘稜,經濟以農業及周邊森林資源利用為主,台灣苗栗縣與日本對馬島等里山倡議案例有許多相似之處,也因此,苗栗縣堪稱台灣典型的里山地景,也是台灣石虎族群主要的分布地區。

石虎,由於棲息地與人類活動範圍高度重疊,正面臨慣行農業帶來的毒害問題、道路開發造成的棲地破碎化與路殺問題,以及本文將著重討論的,小病毒感染所造成的健康威脅。


台灣石虎一家活動於苗栗縣銅鑼鄉水稻田周邊環境。圖片來源:野聲環境生態顧問有限公司姜博仁博士

毒鼠藥 毒害台灣的里山與石虎生態

近年來,基於石虎保育及里山地景的保存,許多政府或非政府組織與當地農民合作,致力於有機農業的發展,以保護棲地環境及野生動植物,並透過如田鱉米、石虎米的訴求,期盼增加農民收入,提高有機耕作意願。然而,或許是過去政府在政策上的鼓勵以及傳統習慣使然,當地居民及農夫仍慣用毒鼠藥來控制老鼠族群,而忘了維繫一個健康的棲地環境,才有足夠的天敵來抑制老鼠的族群數量。

結果使得毒鼠藥廣泛分布於自然環境之中,更讓許多野生動物遭受二次毒害或長期慢性的毒鼠藥累積效應,尤有甚者,部份當地住民更刻意以農藥來毒殺侵入禽舍的石虎,使得這塊土地逐漸失去環境、動物與人的活力與健康。

過去我們研究團隊曾針對苗栗的七隻野生石虎,進行體內毒鼠藥及農藥殘留濃度檢測,結果顯示,許多石虎體內都有多重毒鼠藥或殺蟲劑的殘留,表示野外的石虎個體嚴重曝露在毒鼠藥與殺蟲劑的環境當中。毒鼠藥除了可能造成急性的毒害導致動物死亡之外,長期曝露於毒鼠藥環境中,也可能產生易出血傾向及胎兒的先天異常及增加惡性腫癌的風險。


針對七隻野外石虎個體進行毒鼠藥及殺蟲劑體內殘留分析,結果顯示多數石虎個體均有多重種類的毒鼠藥或殺蟲劑的體內殘留。圖表來源:陳貞志

路殺的背後 犬貓與病原傳播

除了農藥與毒物的威脅之外,在石虎僅存的縣市中,每年總會發生好幾起的石虎路殺事件,也因為路殺對於石虎族群的影響明顯,特別引起保育主管機關及民眾的關切,大筆的經費因而投入道路改善工程,但是石虎路殺案例卻未因此而顯著下降。


台灣每年均有數起石虎路殺案件,引起民眾及野生動物保育主管機關之關注。圖片來源:台灣石虎保育協會陳美汀博士

在生態環境之中所表現的現象,常是許多生物性與非生物性因子之間的交互作用所導致,然而許多重要的因子可能因不容易觀察而遭到忽略,使得如路殺、天敵獵捕等顯而易見的因子,容易被誤認為是主因。在石虎路殺的這個場景中,我想再加入自由活動犬貓以及病原這兩個角色,並試圖討論加入這兩個角色之後,對石虎路殺這個簡單故事的影響。

台灣郊山環境中常見到自由活動的犬貓,除了直接獵捕野生動物以及競爭空間及食物之外,病原的傳播常是被忽略的一環。

小病毒感染 間接導致路殺的可能因子

犬貓帶原的病原可能在野生食肉目動物族群之間傳播,進而導致野生食肉目動物之疾病及死亡。急性死亡的個體在野外環境中很快就因為腐爛或食腐動物的取食而消失於自然環境中,因此難以讓人查覺;但如果是逐漸消耗所造成的虛弱或因為病原攻擊腦部造成腦炎,這樣的個體則可能因為對於危險的警覺性和應變能力降低,進而提高了車禍及天敵攻擊的致死率。

我們研究團隊曾針對死亡的石虎個體,篩檢對貓科動物可能具高致病性或高致死率的病原,結果發現在17隻路殺石虎個體中,高達14隻個體感染了食肉目動物小病毒(parvovirus),其感染率高達82.4%,而這些路殺個體的組織病理切片中,更發現腸道黏膜發炎壞死及淋巴球降低等典型小病毒感染的病理學變化,這個結果讓我們警覺到小病毒感染可能是間接導致石虎路殺的原因。


感染小病毒之石虎個體脾臟組織,於此脾臟組織中呈現出淋巴球嚴重減少而顯得淋巴濾泡空洞化之病理組織學病變。圖片來源:陳貞志

為了釐清小病毒感染在石虎路殺中所扮演的角色,我們進一步比較了無線電追蹤的石虎個體小病毒感染情形,結果在9隻個體中,僅有3隻個體為小病毒陽性,其感染率顯著低於前述的路殺研究結果。而其中2隻感染小病毒的無線電追蹤石虎個體,經追蹤一段時間後,發現牠們死於棲息地中,解剖結果也出現小病毒感染的典型病變。這個結果支持了小病毒感染間接導致石虎路殺的假說,而且就算個體未遭遇路殺,因感染小病毒而致死的風險仍然很高。因此,石虎保育工作的圖像,就不應僅僅只停留在顯見的道路或通道改善,而應同時對背後的小病毒感染問題進行管理。

小病毒的來源 自由活動犬貓

問題是,小病毒的來源為何?小病毒有可能不斷在石虎族群內傳播嗎?有其他動物在小病毒傳播上也扮演重要的角色?

宿主的族群密度是影響病原是否持續在族群中傳播的一項重要因子,對瀕臨絕種的石虎而言,因為其族群量極低,在沒有其他保毒宿主存在的狀況之下,小病毒可能逐漸消失於棲地環境中。因此我們研究團隊再次針對最可能是保毒宿主的物種,自由活動犬貓,進行小病毒的篩檢。

結果令人訝異,至今檢測的30隻自由活動犬貓個體中,高達29隻個體的檢測結果為小病毒抗原陽性,而且犬貓病毒株的基因序列分別與對應的石虎病毒株相同。感染率的差異以及基因序列的分析,讓我們確信自由活動犬貓就是小病毒的主要保毒宿主,而且由犬貓所帶原的小病毒可以傳染給棲地環境中的石虎。


石虎及犬貓來源之小病毒親緣關係樹。由親緣關係樹中可見石虎個體分別感染食肉目動物之不同小病毒株,包含犬小病毒2a、2b及2c型病毒株以及貓泛白小血減少症病毒(FPV),且石虎與犬貓來源之各病毒株,基因序列沒有差異,顯示其互相傳播之可能性。圖表來源:陳貞志

我們的研究結果提供一個未來石虎保育及小病毒管理防疫的重要方向,即犬貓之健康與族群管理。

犬貓健康管理應先行建立自由活動犬貓的小病毒免疫緩衝帶,來防止石虎感染小病毒及避免病毒從其他區域傳入,此免疫緩衝帶可應用口服疫苗或經由捕捉、疫苗注射及釋放的程序來建立。

族群管理部份,可應用避孕疫苗、節育手術等方式來逐步降低自由活動犬貓的族群量,此外,政府及民眾更應加強及配合寵物的管理措施,如飼養登記、活動控制、節育及傳染病預防注射等,來防止新個體加入自由活動或流浪犬貓族群,進而減少病原傳播的機會。自由活動犬貓雖然不像多數家養犬貓,完全依賴飼主的照顧餵食,但仍然依賴著人類活動所產生的資源,因此其分布與人類主要活動範圍高度重疊。

道路開發 造成棲地破碎化並加劇病原傳播

基於研究結果,我們認為許多石虎路殺案例的潛在原因為小病毒感染,而路殺僅是表面上看到的現象,但此結果並不表示道路開發與石虎小病毒感染沒有關係。

人類的活動程度與道路開發相互影響,因為需求而開發道路,也因道路的建構而加強人類的活動強度,道路開發的結果也會增加自由活動犬貓的棲地範圍,並且提高與石虎接觸(指活動範圍重疊)的機會。

道路開發造成的棲地破碎化更可能降低石虎族群的基因岐異度,並增加疾病對於石虎族群的衝擊。此外,棲地遭破壞後,族群內的個體聚集於僅存可利用的窄小棲地環境中,導致在短時間內,總族群量不變的狀況下,棲地內之族群密度增加,更提高疾病傳播的風險。

總而言之,道路開發的結果不僅與疾病傳播相關,更可能增加病原的傳播與疾病對於野生石虎族群的衝擊,而現階段各項針對石虎路殺的預防措施如增設廊道與警告標識,明顯不足以降低道路開發對於石虎族群的威脅。此外,我們對於各項風險因子間的關係,了解有限,仍需要更多的科學研究證據,始能進行有效的管理。

回到心中的里山

待在日本對馬島幾天的時間中,我享受著自然與人共存的氛圍,不管在那個角落往上抬頭,總能看到黑鳶盤旋,我也感受到當地住民對於生活環境及經濟收入的滿意。此行雖然沒能如願看到野外環境中悠遊的對馬山貓,但是我看到當地為了僅存的對馬山貓,而努力維持的健康的里山。

這個場景讓我回憶起幼年時在故鄉滿天飛舞的黑鳶與下課時溪流裡摸蜆、釣青蛙的樂趣。雖然困難重重,但仍希望能夠透過更多的調查研究,一步步完善淺山的保育方針,重回人與自然和諧共存的里山。

→本文為系列第二篇,閱讀上一篇

※ 本文與 行政院農業委員會 林務局  合作刊登

營造健康的里山地景 日本對馬山貓的保育策略

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健康的里山、健康的人與動物——被忽略的石虎族群系列之一
作者:陳貞志(國立屏東科技大學野生動物保育研究所助理教授)
編按:石虎,台灣唯一的野生貓科動物,因為棲息地與人類活動範圍高度重疊,如今正面臨生存危機,要如何兼及人類生活與石虎保育,成為重要課題。近日,苗栗縣議會因「擔心開發受限」而退回《石虎保育自治條例》,再次帶出淺山地區保育與開發之間的拉扯[1]。借鏡鄰國,同樣擁有珍貴野生貓科動物的日本西表島與對馬島,前者將西表山貓視作當地特色,並據以發展觀光及文創產業;後者,則是以有機水稻種植和家貓族群健康管理計畫,維繫里山生態和生產地景。屏科大野保所的陳貞志老師,特別以日本對馬山貓的保育策略為題,撰文供台灣石虎保育借鏡。

2017年12月,我參加了由亞洲保育醫學學會(Asian Society of Conservation Medicine)在日本對馬島所舉辦的第一屆亞洲野生貓科動物保育工作坊。工作坊舉辦的主要目的,是結合眾人的知識與經驗,並且以對馬山貓(分布於日本對馬島的石虎亞種)的保育工作經驗為案例,討論未來亞洲野生貓科物種保育方案及重要目標。連續五天的工作坊,除了從許多專家學者的報告及討論過程中獲得貓科動物保育知識之外,我也深刻地感受到日本郊山環境的里山地景(Satoyama landscape)變化對於當地住民及野生動物族群的影響。

日本對馬島 郊山地景變化對人與動物的影響

日本人口老化的社會現象,在以農、漁業為主要經濟收入的偏遠離島,如對馬島,更為明顯。

對馬島的農業以種植水稻為主,水稻田分布在山區環境的平緩谷地中,除了農耕經濟之外,周圍山區的伐木、造林以及森林資源利用,也是當地住民的重要生活資源;但隨著人口日益老化,過去維持當地地景組成與分布的人為活動因子也逐漸降低其影響力。

舉例來說,許多水稻田廢耕後,原本的田原地景逐漸被演替中的向陽性木本植物所取代,而隨著地景改變,原本的野生動物族群也間接受到影響。

當地耆老提到,水稻耕作的環境具有較高的嚙齒類動物族群,因此常能看到石虎在水稻田周圍捕獵嚙齒類動物。水稻田環境的維繫管理增加了石虎的食物量,預計也間接提高了石虎的族群量。

許多研究已證實,像石虎這類位於食物鏈頂層的物種,其族群的穩定性可抑制許多如嚙齒類動物的小型哺乳動物族群量,增進生物多樣性;此外,也有助於抑制透過嚙齒類動物所傳播的人畜共通傳染病,如:萊姆病、漢他病毒等。

因此,水稻田的例行農作以及友善環境的管理工作,不只可以提高石虎族群量,也能降低由食物鏈底層優勢物種傳播疾病的風險;反之,若農業型態為慣行農法,囓齒類動物及石虎都將曝露於農藥環境中,容易增加毒殺及間接毒殺(當石虎誤食遭毒殺之囓齒類動物)的風險。

有機水稻田管理計畫 維護山貓棲地也改善農村凋零狀況

對馬島逐漸凋零的傳統里山地景,近年來已出現轉機。由一群年輕人所組成的NGO組織(佐護ヤマネコ稲作研究会)結合當地農夫,開始以推展對馬島當地有機稻米、保存傳統地景以及保育對馬山貓為志業,應用有機農法進行水稻田的管理。

該NGO組織更以維護對馬山貓棲地為號召,召募志工協助恢復舊有的水田地景以及接下來的水田管理與收成,以實際行動協助解決對馬島勞動力老化的問題,並結合生態學與農業專家,以科學化的方法,協助農夫進行水稻田管理、有機認證以及進行環境周邊的物種監測等。


日本對馬島佐護地區之水稻田地景。攝影:陳貞志

此舉不但增加了當地農民的收入、補足農村勞動力,並重建及確保了許多野生動物賴以生存的水田地景。計畫執行後,根據物種監測結果,鳥類和兩棲爬蟲類的數量都有增長,且據當地農民及NGO志工表示,他們也更加頻繁地看到對馬山貓出沒在農田附近。


對馬山貓活動於有機農法管理下之水稻田周邊。攝影:佐護ヤマネコ稲作研究会Hajime Yoshino,經拍攝者同意使用於本文。

里山倡議(Satoyama Initiatives)中所提倡的社會、經濟及生態的共存、永續及健康等概念,在對馬島佐護地區的有機水稻種植計畫中展現無遺。

避免家貓帶原病毒影響對馬山貓族群 日推家貓節育與疫苗注射

分布於里山地景中的動物,我們可以將其簡單的分類成家畜禽與野生動物,其中,家畜又可再細分成自由活動(或流浪)及限制活動個體。

與台灣郊區環境不同的是,待在對馬島一周期間,我未發現任何自由活動的犬隻。詢問對馬山貓保護暨收容站以及對馬巿的工作人員,他們也表示當地沒有流浪犬隻;然而自由活動的家貓個體卻常見於農村與森林的邊緣環境中。

近幾年來,對馬島家貓所感染的病原受到極大的重視,因為研究顯示野外對馬山貓個體感染了由當地家貓所帶原的貓後天免疫缺乏病毒(Feline immunodeficiency virus),後續的研究更顯示自由活動家貓與對馬山貓的活動範圍高度重疊,而且貓後天免疫缺乏病毒廣泛感染了對馬島的家貓族群。此外,於家貓族群也發現了高比例的貓白血病病毒(Feline Leukemia virus)感染,這兩種在家貓族群中所發現的病毒,都可能對於對馬山貓族群造成巨大的衝擊。

因此日本政府、學術機構與對馬島當地民眾互相合作進行家貓族群與健康管理計畫,除了進行節育手術以降低家貓族群量,也進行疫苗注射以防止家貓帶原的病原持續溢散到對馬山貓族群。此計畫不但促進了家貓的健康,同時也可降低或避免病原由家貓溢散至對馬山貓族群,以及避免家貓所帶原的人畜共通傳染病(如弓蟲症)感染農村環境中的居民。

健康的生態 永續的里山

里山倡議中所強調的生態健康,除了追求生態功能完整外,更與當地居民健康、當地物種健康以及生物多樣性密切相關。由上述有機水稻田管理計畫及家貓族群暨健康管理計畫,便可發現其中的相互關係以及對環境中的人與生物的重要性。


里山地景中各組成因子之相互關係圖以及對環境、住民及動物健康之影響(以對馬山貓棲地環境為例)。圖表來源:陳貞志

→本文為系列第一篇,繼續閱讀下篇

※ 本文與 行政院農業委員會 林務局  合作刊登

史上最強昆蟲相調查 浸水營2620種紀錄16%來自業餘觀察者

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環境資訊中心特約記者 廖靜蕙報導

許多業餘的昆蟲愛好者,觀察之餘隨手拍攝留下紀錄,這個動作也能為科學貢獻一份心力!最近,一項浸水營地區昆蟲相調查,即透過與昆蟲愛好者合作,盤點出高達2620種昆蟲,得以了解當地昆蟲多樣性,更創下台灣保護區昆蟲調查的新記錄。


浸水營地區的昆蟲調查記錄2620種,16%來自昆蟲愛好者貢獻。攝影:姚錫宇、范皓鈞,屏東林管處提供

「與不定期進行自然觀察的昆蟲愛好者合作,才能補足學術單位的不足。」計畫主持人中山大學生物科學系教授顏聖紘說。浸水營野生動物重要棲息環境位於中央山脈南部延脈末端,從日治時代以來,就因高比例的特有木本植物以及其雲霧繚繞的森林環境,而被植物學者視為在森林生物多樣性與自然資源保育方面的重要地區。

雖然浸水營的動物資源相當豐富,然而近一世紀以來相關研究卻相當稀少,且大多以陸域脊椎動物為主。2005年雖曾因規劃國家步道系統,而有簡單的昆蟲調查,在這項調查中也記載了88種蝴蝶,可惜在其它昆蟲整合性調查研究近乎空白。


浸水營野生動物棲息環境的森林生態豐富。攝影:廖士睿

「進行全面性的昆蟲資源普查是極為困難的。」顏聖紘指出,由於昆蟲的物種多樣性遠高於脊椎動物,且絕大多數的昆蟲鑑定相當困難,而國內這方面的專家不足;此外,昆蟲採集極容易受天候與森林植物生長而影響成效。

另一方面,一般研究團隊人力與研究能量,只能支持一個月約2~3天的調查,再加上許多研究計畫,因為經費限制難以長期進行,更使研究成果難以凸顯在科學研究與政策決策上的價值。

今年計畫中,特別與許多長年在浸水營地區進行攝影觀察的昆蟲愛好者合作,擷取他們歷年在該地區所有的昆蟲觀察記錄,並進行分類鑑定的認證工作。

這項合作不但成果豐碩,也證明業餘觀察者的重要性。由業餘觀察者拍攝過、但研究團隊未能發現的昆蟲,高達418種,約占16%。顏聖紘認為,政府與學術單位在生物多樣性調查研究上,有必要與業餘愛好者合作,才能促進生物多樣性研究工作的效能,並促進知識的溝通與發展。

這項研究發現的昆蟲標本,經過數位化後,已建置於「浸水營野生動物重要棲地昆蟲資訊網」,供公眾參考;部份資訊也將匯入「台灣生命大百科」,使資料庫間的合作更為緊密。


調查所得大多數昆蟲標本,都公開於網站上供公眾查詢。攝影:姚錫宇、范皓鈞,屏東林管處提供

「這些研究都是以納稅人的錢支持,因此公眾應能公開檢驗與獲得這些資訊。」顏聖紘指出,如此也能促進公眾對科學研究、保育政策,與科普知識的興趣與瞭解。

這個研究還精準標示,從大漢山林道至浸水營古道兩側,一些深具重要性樹木位置,以免道路與電力設施的養護誤傷了這些樹木。「許多樹木在開花時會吸引大量昆蟲前來訪花,一旦這些樹木不慎遭砍,對許多昆蟲來說就是非常龐大的損失。」

林務局屏東林管處為了提升保護區生態環境的管理並建立科學知識基礎,自2017年起委託中山大學生物科學系教授顏聖紘研究室這項昆蟲相普查計畫,歷經兩年的調查,完成這項調查。

屏東林管處呼籲登山與露營的民眾,盡可能降低對大漢山林道與浸水營古道兩側植物的干擾,以維護珍貴的生態環境。

作者

廖靜蕙

環境記者/自由撰稿人。從事社工10餘年,認知到畢竟是人的社會,再弱勢的人都可以為自己發言,決定轉投生態保育,為無法以人類語言發聲的生命與土地寫報導。現居台北市,與貓先生、龜小姐,微曦中閱讀,斗室中寫作。個人粉專「小麻通訊」。

「以草養肉就像燒煤」 救地球最佳實踐 研究建議少吃肉和奶製品

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環境資訊中心綜合外電;姜唯 編譯;林大利 審校

一般民眾若想在生活中做些改變來減輕地球負擔,從哪裡開始最有效,換電動車?少搭一趟飛機?根據一份刊登在《科學》(Science)期刊的研究指出,減少肉類和奶製品的攝取,是減少環境衝擊的最佳方法。

這是學術界目前為止最全面的一份農業環境影響研究。根據研究結果,如果停止消費肉類和乳製品,全球農地使用量可減少75%以上,相當於美國、中國、歐盟和澳洲國土面積的總和,而且還能餵飽全世界人口。農業擴張使原野地消失是目前野生動物大量滅絕的主要原因。

CAFNR(CC BY-NC 2.0)

根據研究結果,如果停止消費肉類和乳製品,全球農地使用量可減少75%以上。圖片來源:CAFNR(CC BY-NC 2.0)

肉和奶製品:占用大面積農地 供應少少熱量

英國衛報報導,雖然肉類和奶製品只提供18%的卡路里和37%的蛋白質,卻佔用83%的農地,並產生60%的農業溫室氣體排放。

其他近期研究顯示,所有陸域哺乳動物的生物量(biomass)中有86%是牲畜或人類。科學家還發現,肉類和乳製品中環境影響最低的,其造成的環境危害比最不永續的蔬菜和穀類作物還多。

這份研究根據119個國家、近4萬個農場的資料建立起龐大的資料集,涵蓋40種食品,總食用量佔所有食品的90%。研究評估了這些食品從農場到餐桌對土地利用、溫室氣體排放、淡水利用和水污染(優養化)和空氣污染(酸化)的全面影響。

不只是碳排放  盤點環境衝擊  研究作者呼籲純素飲食

英國牛津大學教授普爾(Joseph Poore)說:「純素飲食很可能是減少人類對環境衝擊的最佳單一途徑,不僅減少溫室氣體,還能改善全球酸化、優養化、土地利用和水資源利用。比少搭飛機或購買電動汽車要大得多,因為這兩個行為只能減少溫室氣體排放量。」

「農業能產生各式各樣的環境危害,真的就是動物產品會造成這麼多的問題。避免使用動物產品比嘗試購買永續肉品和乳製品,能夠帶來更好的環境效益。」普爾說。

研究也揭露了生產相同食物不同方式之間的巨大差異。例如,在毀林後的土地上養殖的肉牛導致溫室氣體排放量增加12倍,使用的土地面積比自然放牧牧場多50倍。但牛肉與植物性蛋白質如豌豆的差異之巨大,即使是環境衝擊最小的牛肉,溫室氣體排放還是高達豌豆的六倍,使用土地面積高達36倍。

圖片來源:Joseph Poore

圖片來源:Joseph Poore。

農業的嚴峻挑戰 全球數億農場有改善空間

普爾說,部分農場的環境衝擊可以遠低於其他農場,顯示農業的環境影響確實可以被縮小,也不一定要全球人口都吃純素。如果環境影響最大的那一半肉乳製品可以被植物性食品所取代,效果等同於全球2/3人口吃純素。

普爾警告,削減農業對環境的影響並不容易,「全球有超過5.7億座農場,全都或多或少需要改善,農業的環境挑戰可說是所有產業中最嚴峻的。」但他認為,每年全球農業補貼至少5000億美元,「這些錢大可有更好的用途。」

用產品標籤載明環境影響就是一個好的開始,消費者可以選擇危害最小的產品,此外普爾也表示,有必要改補貼永續和健康食品,甚至抽肉類和奶製品稅。

淡水養殖不那麼永續  成甲烷排放溫床

這份研究另一個令人驚訝的發現是,一向被認為相對永續的淡水養殖漁業,其環境影響不容小覷。亞洲的魚產品2/3來自淡水養殖,歐洲比例更高達96%。 普爾說:「所有淡水養殖魚的排泄物和沒吃完的飼料會落在池塘的底部,那裡幾乎沒有氧氣,是產生甲烷的理想環境,而甲烷是強效的溫室氣體。」

研究還發現,被認為環境影響相對較低的草飼牛肉仍然比植物性食品的環境影響要大得多。「用草養肉就像燃燒煤炭,碳排超高。」普爾說。

研究方法獲同儕青睞  認同研究結論

其他食品專家強烈讚賞這份研究。美國巴德學院教授艾許爾(Gidon Eshel)說,過去量化農業影響的研究,包括他自己的研究,都採用由上而下的研究方法,使用國家層級資料,但新研究採用由下而上的研究方法,使用農場資料。「這兩種研究方法獲得大致相同的結果,令人感到安心,而新研究揭露了很多重要的細節。」

英國里茲大學教授班頓(Tim Benton)說:「這份研究非常有用。它彙整了大量的資料,讓結論更顯有力,從一顆星球的角度來看,我們生產食物、消費和浪費食物的方式是非永續的。再考慮到全球的肥胖危機,改變飲食習慣,少吃畜產品,多吃蔬菜和水果,可以使人類和地球更健康。」

英國愛丁堡大學的亞歷山大(Peter Alexander)博士指出:「永續管理的放牧也可以帶來環境效益,像是改善生物多樣性,而增加動物產品消費可改善全球最貧窮人口的營養狀況。我個人認為應將研究結果解釋成調節肉類消費,而不是要一夜之間成為素食者。」

作者

姜唯

如果有一件事是重要的,如果能為孩子實現一個願望,那就是人類與大自然和諧共存。

林大利

於特有生物研究保育中心服務,小鳥和棲地是主要的研究對象。是龜毛的讀者,認為龜毛是探索世界的美德。

石虎保育研習 達人齊聚漫談石虎經

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環境資訊中心記者 言月青報導

為了讓民眾更了解石虎這個稀有而神秘的淺山動物,台中市農業局及國立科學博物館,於5月29日委託台灣石虎保育協會及野聲環境生態公司舉辦石虎保育研習活動。課程從石虎族群現況、保育議題概況,到保育案例的分享,並邀請生態紀錄片導演獻上熱騰騰的石虎影像紀錄,


5月29日石虎保育研習活動。攝影:言月青。

課程首先由石虎保育協會陳美汀博士,就石虎棲地分布現況進行分享,她指出石虎是典型的邊緣物種(edge species),需要樹林、農田、草叢間雜的淺山丘陵環境、加上食性廣,其實可以在人類低度活動的環境生存。

圖片來源:台灣石虎保育協會提供。
石虎保育協會陳美汀博士。圖片來源:台灣石虎保育協會提供。

也因為石虎的棲地需求特性與人類活動範圍高度重疊、且多位於私有地上,使得石虎棲地在近年來受到嚴重威脅,思考淺山地帶的石虎保育議題,不得不考慮生活其中的人們,陳美汀指出:「最能保育石虎的是農民。」

自稱「聞屎工作者」的生態學家、野生生態顧問公司負責人姜博仁,則透過歷史文獻告訴聽眾,過去石虎遍布全台,從日據時代的高砂族調查書可知,半年內被獵捕的山貓(石虎)超過1000隻。而今,由於棲地的開發壓力,石虎的已知分布範圍日漸縮小,只剩苗栗、台中、南投淺山區。

石虎除了面對棲地破壞及貓犬傳染病毒的壓力外,每年大約有20-60隻石虎,因為威脅到農民蓄養的雞群,而遭到人為獵捕,對於目前僅存400-500隻、岌岌可危的族群數量,是很大的威脅,保育團隊近來積極思考如何在不破壞石虎生態的前提下,保障養雞戶的利益、減少人「虎」對立的保育困境,因此發展出與雞農合作防治及監測的策略。

野聲公司與林務局生態綠網計畫合作,補貼養雞戶損失的同時,透過籠舍補強、聲光驅趕等方式、並藉影像紀錄監測防治效果,同時更了解石虎的捕食行為,期許當雞農的利益受到保障同時,減少石虎面對的獵捕壓力。

友善農耕也是石虎能否在淺山地上安居的助力。新竹林管處從2014年起,在通霄楓樹輔導「石虎米」,並透過農耕體驗活動讓消費者與產地直接連結、特生中心在南投等地推動的友善石虎農作標章,都是保育工作者嘗試將影響石虎命運的利害關係人串連起來的各種努力。

拍攝《蜂台灣》、《和禾歲記》等作品的生態紀錄片導演李偉傑,也受邀與聽眾分享過去三年多來記錄到的珍貴石虎影像,目前影片已到後製階段。導演日以繼夜,從上萬個片段中,篩選、剪輯石虎的身影,期待透過影像,讓更多人了解如此活動範圍靠近人類、卻又如此神秘的淺山精靈。

近年石虎保育議題屢屢躍上媒體版面,石虎棲地所在的縣市,對於是否推出保育自治條例,也有不同角度的討論。如同姜博仁指出:「石虎可以適應輕度的人類活動,所以有可能找到共存之道。」期待透過各方合作、落實淺山生態保育,能讓台灣最後野生貓科動物的身影,繼續穿梭於野地與農田之間。

體壇掀起環保熱 十個綠色行動方案帶你看

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環境資訊中心綜合外電;吳宜靜 編譯;彭瑞祥 審校

重大體育賽事每一賽季都會產生高達75萬個塑膠瓶罐,有鑑於此,綠化體育行業,透過全球體育賽事平台來加強體育迷的環保意識,勢在必行。

不只是潛水員深入海底收集垃圾、慢跑者沿路撿拾廢物,一群運動員、體育愛好者和體育社群,正聯手對抗毒害海洋的塑膠污染問題。

6月5日世界環境日,聯合國發起「塑戰速決」(beat plastic pollution)行動倡議,全球體壇也不落人後。早在4月,聯合國環境署便與英國政府合作,在4月的大英國協政府領袖會議期間組織了一次「體育主題」早餐會。期間,英國環境大臣邁克爾·戈夫(Michael Gove)會見了英格蘭超級足球聯賽等體育組織領導人,敦促他們積極尋找創新解決方案,商定對抗塑膠污染的相關行動方案。

1、帆船賽:「清潔海洋」保衛戰  航行4.5萬海里收集微塑膠資料


Volvo Ocean Race環球帆船賽是世界上最漫長和艱苦的體育比賽(照片來源:Volvo Ocean Race)

Volvo Ocean Race環球帆船賽是世界上最漫長和艱苦的體育競賽,為了公眾對環境永續和海洋塑膠污染的意識,參賽的七支船隊要耗時八個月,環球航行4.5萬海里,途經全球環境最惡劣的海域,挑戰最凶險的自然環境。

今年,「塑戰號」( Turn the Tide on Plastic)代表聯合國環境署「清潔海洋」的計畫出戰。在船長迪·卡夫瑞(Dee Caffari)的帶領下,「塑戰號」參與了環球帆船賽的科學計畫,在航程中收集塑膠微粒相關資料。

卡夫瑞表示:「我們正在收集人類不容忽視的資訊,透過在船上進行的科學試驗,我們能獲得塑膠微粒的原始數據。希望將來我們會看到水中微塑膠的數量發生改變。」

2、板球:印度和英國朝向零廢棄、淘汰塑膠吸管


印度班加羅爾和印多爾的板球賽事,正朝零塑膠邁進。路透社照片,取自聯合國環境署網站

印度班加羅爾(Bengaluru)和印多爾( Indore)兩座城市的體育賽事,正實施「環保協議」──班加羅爾的欽奈斯瓦米(Chinnaswamy)體育場實施了零廢棄政策,在印度超級聯賽期間,身穿綠衣的志工負責分類垃圾,並透過教育來提高觀眾的環保意識。一場賽事大約會有4萬名觀眾,每場比賽下來,會產生3~4公噸垃圾。一直以來,這些垃圾都不經分類,直接送到垃圾掩埋場。

根據這項剛起步的「綠色協議」,體育場會設置不同的垃圾箱,分別收集乾、濕垃圾,志工必須確保垃圾丟到正確的箱子。濕垃圾將送到沼氣或堆肥廠,而乾垃圾將回收再利用。販售食物的攤商也必須使用由檳榔葉或玉米澱粉製作的餐盤。

印多爾賽事的「環保協議」詳列了72種減量、重複使用以及回收體育場垃圾的方法。該體育場宣布要在2019年實踐零塑膠。包括區域和市府機關、板球隊和聯合國環境署,都是這項政策的協力機構。

去年,英國倫敦的橢圓板球場( Kia Oval cricket grounds)也發出聲明:要在2020年全面實現「零塑膠」的標。該球場以環保杯取代之前銷售的塑膠杯,並安裝了20個免費的飲水機和水龍頭,同時提供2萬個限量版、可重複使用飲料瓶。從本賽季起,橢圓板球場已經開始禁用塑膠吸管,並推出了可用作堆肥(混合肥料)的咖啡杯,場內的商店也逐步止使用塑膠袋。

3、足球:禁用一次性塑膠製品  採用海洋廢棄物球衣


英國托特納熱刺隊宣布,下一賽季啟用的新體育場將實施一次性塑膠製品禁令。照片取自維基百科。

英格蘭的托特納熱刺隊(Tottenham Hotspur)儘管恐怕與今年的英超聯賽冠軍無緣,但他們在塑膠垃圾問題上始終是冠軍角色。今年4月,該隊宣布下一賽季啟用的新體育場將實施一次性塑膠製品禁令,其中包括禁用塑膠吸管、塑膠攪拌棒、塑膠餐具以及包在這些用品上的一次性塑膠包裝。

在美國,愛迪達(Adidas )和美國職業足球大聯盟(Major League Soccer)推出了Parley Ocean Plastic布料(由海洋塑膠垃圾回收製成的纖維布料)織成的系列運動服裝,在世界地球日那個週末的比賽中,23個球隊的全體球員都穿起了的Parley 2018特別版球衣。

4、橄欖球:英國推出球迷杯  可當紀念品或退押金


特維克納姆體育場。照片取自維基百科。

特維克納姆體育場(Twickenham)是英格蘭國家橄欖球隊的主場球場,它推出了一款可重複使用的球迷杯,取代容易破損的一次性杯子。

當顧客購買第一杯飲品時,他們需要額外支付1英鎊押金。在一天賽事結束後,球迷可留下杯子當紀念品,或選擇退還給吧台、取回押金。

在此之前,一場國際性比賽大約供應6萬6244公升啤酒,這也意味著會有14萬個一次性塑膠杯被丟棄。

5、田徑:倫敦馬拉松  挑戰塑膠瓶罐垃圾


倫敦馬拉松今年採取採用可堆肥回收的杯子,以減少塑膠廢棄物。路透社照片,取自聯合國環境署網站

今年的倫敦馬拉松賽是有史以來最火熱,也是最獨一無二的,因為舉辦方嘗試推行可堆肥的杯子來減少一次性塑膠瓶罐使用,以杜絕往年賽後塑膠瓶罐散落滿地的現象。

大會在沿線的三個飲水站放置了約9萬個杯子,此外,大會也為選手準備了76萬個可回收的塑膠瓶,比賽結束後,這些瓶罐將被回收利用,並追蹤杯子的使用情況。

6、黃金海岸:2018大英國協運動會  禁用氣球


澳洲黃金海岸。圖片來源:Wikimedia。

2018大英國協運動會(Commonwealth Games)4月間在澳洲黃金海岸舉行。為了保護當地環境以及周邊河川和海洋。大會禁止使用塑膠製成、填充氦氣的氣球,同時也鼓勵觀眾帶著自己的杯子,在場地周圍的飲水區加水飲用。

7、棒球:沒吸管也能喝飲料  白襪隊向塑膠吸管出擊


芝加哥白襪隊,第一支拒用塑膠吸管的大聯盟球隊。照片:Ken Lund via Flickr,取自聯合國環境署網站

2018年4月,芝加哥白襪隊響應芝加哥水族館「拒絕塑膠吸管」(Shedd the Straw)倡議,成為第一支拒絕使用一次性塑膠吸管的美國職業棒球大聯盟球隊。

白襪隊表示,實施這一項行動後,本賽季即減少了21.5萬支塑膠吸管。

8、游泳:從東京到舊金山  冒險家團隊泳入太平洋垃圾帶


勒孔特從東京游到舊金山,將游經太洋垃圾帶協助科學研究。(照片來源:Ben Lecomte)

8900公里的泳程無疑是世界最長距離的游泳。冒險家勒孔特(Ben Lecomte)以科學和永續為名,於2018年5月下旬出發,預計從日本東京游到美國舊金山。旅途中,他將穿越太平洋垃圾帶──這個世界上最大、最知名漂浮垃圾帶,它的面積相當於法國國土的3倍。

在長泳期間,他和後勤團隊將進行八項研究,內容涵蓋了塑膠污染、洋流和輻射等。團隊運用特製網(neuston net)和水體樣本,每天採集海洋微塑膠,幫助研究人員更加了解這些正在進入我們食物鏈的微小污染物。

9、潛水:阿聯潛水愛好者  深入海底清潔海床


一群深海潛水員在阿拉伯海的海床上收集大量垃圾。照片取自Pixabay。

在阿拉伯聯合大公國,一群深海潛水員在阿拉伯海的海床上收集大量垃圾,藉此行動來提升大眾對塑膠廢棄物危害的認識,同時,潛水員也追踪記錄該地區的海洋生物。

此計畫發起者為海洋生物學家穆罕默德(Mohammad Falasi),他因為看到海床垃圾覆蓋問題日益惡化,而成立了此潛水小組。每個週末他都和隊友持續進行清理工作,在海床上收集塑膠、金屬、玻璃、陶瓷、橡膠、木材和木炭等廢棄物。

10、邊跑步邊撿塑膠垃圾:瑞典興起Plogging環保健身潮流


Plogging鼓勵跑友「邊跑步邊撿塑膠垃圾」。圖片來源:Several seconds via Flickr.  (CC BY-SA 2.0)

看完以上九項體壇減塑行動,其實,你不需要成為專業運動員,就可以響應運動減塑的行列。瑞典興起一項名為「Plogging」的行動潮流,鼓勵跑友「邊跑步邊撿塑膠垃圾」,目前正在全球掀起浪潮,並於6月5日世界環境日進一步推廣。Plogging一詞取自瑞典語詞彙「plocka」和「jogga」,plocka是撿拾(pick)的意思,jogga則是慢跑(jog)的意思。


郵政園區賴神風光動土 場外A7抗爭戶遭警方重摔在地

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環境資訊中心記者 賴品瑀報導

「他要找我們麻煩、對付我們是一如反掌,以後一再發生的話,我們怎麼辦?」機場捷運A7站區自救會會長徐玉紅泣訴,5日林口中華郵政物流園區在行政院長賴清德、桃園市長鄭文燦風光動土的場外,卻發生警方執法過當的行為。徐玉紅的先生黃世雄只是拿著相機、陳情書還在口袋裡,就在人行道上遭警方四腳騰空抬起,一陣掙扎後重重摔在地上,經林口長庚驗傷,報告指出其右側肩韌帶扭傷,目前手仍無法舉高、腰部疼痛。

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想到昨日遭警方粗暴對待,徐玉紅、黃世雄夫妻倆情緒激動,賴品瑀攝。

「政府就是強盜、政府就是流氓!」6日上午民間團體出面譴責痛批,除了批判警方不成比例的執法,擔心未來更多的陳抗民眾遭粗暴對待,更批區段徵收對人民財產的掠奪。

A7開發案以區段徵收方式,一年半時間就從都市計劃走完土地徵收審議程序,政大地政系教授徐世榮指出,這個史上最快的徵收案,不但牽涉到葉世文收賄弊案,其「預標售」制度更是嚴重侵害人權,也就是說當您在家中安靜坐著,手上還擁有土地及建物所有權,政府卻已經把你的土地標售給建商了。

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學者徐世榮、農陣理事長洪箱出面痛批區段徵收、預標售制度侵害人權。賴品瑀攝。

而八年前展開的A7案抗爭,最後僅有徐玉紅一戶獲得保留,其他居民土地全遭徵收。徐世榮批,當時以合宜住宅為名義大舉徵收236公頃,但現在看起來,合宜住宅只蓋了10公頃,且位在邊緣山崖邊,中華郵政物流園區在最平整的精華地帶佔22公頃、另三家財團又買下22公頃,說要引進產業、創造5000個就業機會,但如今只看到蓋起一間大樓等待出租,當初漂亮的開發計畫跟苗栗大埔、中科四期、台北港等一樣也淪為謊言。徐玉紅則表示,其他的100多公頃原是分配原地主的抵配地,但幾乎都遭財團買走,未來將興建為住宅。

徐玉紅與黃世雄的家就在郵政園區正對面。「那是我的土地,我只是要去拍個照,我只是在人行道上,我做錯了什麼嗎?爭取自己權利有錯嗎?」黃世雄指出,當天郵政園區舉辦動土大典,他帶著相機,打算拍照並向賴清德遞上陳情書,但走出家門,見到至少有2到300位警察,而當他越過40米馬路,一達到園區外的人行道,就遭5、6名警察抓起,他一陣掙扎後,就遭重重摔在地上。

「賴清德走了以後,警察就把我放走了。」黃世雄表示,事發約10點多左右,中午賴清德離場後,警方散去也就釋放他,並沒有遭帶進警局,警方只是一再向他表示,是為了「保護他」才限制他的行動。

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黃世雄表示,陳情書還放在口袋裡,就遭警方四腳騰空抬離。賴品瑀攝。

「我要去救我先生,但是警察把我團團圍住。」徐玉紅泣訴當時他在門前手舉訴求海報,隔著馬路親眼見證一切,當時的心焦與恐懼,讓他回想起八年來的抗爭情節。當時是從仲介口中才知家園土地將遭政府「預標售」給財團,周遭親人也在抗爭過程中陸續過世。

面對警察這次過當的執法,徐玉紅雖然抗爭後成功守下自己的家園,但也非常擔憂未來若一再遭「找麻煩」怎麼辦。徐玉紅強調,區段徵收、土地預標售不該在台灣繼續發生。

作者

賴品瑀

新店溪下游人,曾在成大中文與南藝紀錄所練功打怪撿裝備,留下《我們迷獅子》、《我是阿布》兩部紀錄片作品。現為人類觀察員,並每日鍛鍊肌肉與腦內啡,同時為環境資訊電子報專任記者,為大家搭起友誼的橋樑。

夏威夷減碳法令 全美最嚴 2045前達到碳中和

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環境資訊中心綜合外電;姜唯 編譯;林大利 審校

夏威夷4日簽署了一項2045年實現碳中和的法案,成為全美最具減碳企圖心的一州。

此外,該州還簽署了一項強制將海平面上升納入建設工程審查流程中的法案,以及一項復育森林以實施碳補償的法案。

Hawaiian Imagery(CC BY-NC-ND 2.0)

根據夏威夷4日通過的一項法案,海平面上升可能造成當地190億美元的損失。圖為威基基海灘。Hawaiian Imagery(CC BY-NC-ND 2.0)

夏威夷已制定不少全美最嚴格的氣候政策,其中包括2045年前實現100%再生能源的命令,以及遵循巴黎協定的法律。

法案簽署前,夏威夷州長井下(David Ige)在他的臉書發表動態:「我們正逐步實現我們的(再生能源)目標,也正逐步達成巴黎協定美國排放目標中我們的配額。」

「2045年實現碳中和的法案將結合我們在乾淨能源和減排的努力 ,讓我們的經濟脫離對碳的依賴,並透過碳補償恢復我們的原生棲息地,實現重建森林和碳素栽植。」

法案內文指出,海平面上升可能造成夏威夷190億美元的損失。

該法案稱,夏威夷州各地方首長「已承諾在2045年前淘汰地面運輸用化石燃料,以終止該州對化石燃料的依賴」。

對夏威夷而言,運輸業是主要的減碳挑戰所在。夏威夷正規劃未來要讓所有汽車都使用再生電力,但是它同時也非常依賴飛機和船運,而這兩種交通工具要電動化還要相當長的時間,夏威夷無法直接控制之。

美國總統川普在一年多前宣布退出巴黎氣候協定之後,夏威夷成為第一個將巴黎氣候協定入法,以符合協定目標的州。

其他州也表達了繼續採取氣候行動的承諾,例如羅德島承諾2050年前將排放量減少到1990年的85%。

根據美國能源資訊管理局(Energy Information Administration)的資料,夏威夷州的碳排放量是美國所有州中倒數第九。除了夏威夷以外,將碳中和入法的國家還有瑞典等國。

參考資料

作者

姜唯

如果有一件事是重要的,如果能為孩子實現一個願望,那就是人類與大自然和諧共存。

林大利

於特有生物研究保育中心服務,小鳥和棲地是主要的研究對象。是龜毛的讀者,認為龜毛是探索世界的美德。

讓消費更安心 還團催生「漁道」永續海鮮標章

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響應世界海洋日 從餐桌上就能開始行動
環境資訊中心特約記者 廖靜蕙整理報導

台灣無論是農糧生產有機認證,或林業國產材標章,都提供民眾綠色消費參考,在漁業方面卻缺乏一份指引民眾永續利用海洋資源的標章。台灣幾個關注海洋議題的環保團體,選在6月8日世界海洋日前,呼籲政府建立「永續海鮮標章」,讓國內消費市場有機會支持沿近海的漁業永續管理,在超市就能買到具公信力的國產永續海鮮。

環保團體參考國際標章準則,以「君子愛魚、漁之有道」的概念,提出以「漁道」為名的永續海鮮標章方案,提供官方推動參考,盼相關各界加快腳步,就標章內涵展開實質討論與推動。


市場上的海鮮。攝影:陳忠峰。圖片來源:公共電視「我們的島」。

海龍王愛地球協會、台灣海域保護及監測協會、台灣友善米食推廣協會、台灣媽祖魚保育聯盟等環保團體,在今年世界海洋日要求農委會,確立沿近海漁業政策,建立永續海鮮標章,聚焦於沿近海漁業措施,成為未來十年亮點政績。

海龍王愛地球協會執行長林愛龍指出,台灣自稱「海洋國家」卻缺乏專野撈海鮮的生態標章,環保團體與中研院學者十年來向民眾推廣「永續海鮮」概念,就是讓民眾能有所依據的購買在地的環保海鮮,從餐桌上為海洋行動。

林愛龍解釋,漁業署今年陸續成立鯖魚及鎖管等漁業諮詢小組,逐步落實國際永續海鮮標章要求的「有效管理」;這兩種漁獲也有海洋科學研究資料,支撐其動態管理;而民間訴求多年的「海洋保育基金會」也在籌備中,未來理應可以承辦永續海鮮標章計劃。

海域保護及監測協會執行長王幸男指出,無論聯合國或日本,早於十幾年前就陸續提出《海洋捕撈漁業魚和漁產品生態標章準則》、Mel Japan等永續海鮮標章。日本農林水產省更協助Mel Japan取得2020東京奧運會期間的選手餐廳供應環保海鮮的資格了。反觀台灣,卻遠遠跟不上這些思維。

台灣友善米食推廣協會理事長林金保表示,越來越多民眾關心食物生產是否友善環境。從台灣的環保標章及有機農業的發展經驗、衡量台灣的漁業動能,建議應由政府主導成立永續海鮮標章。除了申請國外的環保海鮮認證,費用貴、標準不適用台灣現況外,對吸引漁民參與保育改進工作,成效低;另外,漁業掌握相關漁船資訊,管理上已有基礎,況且海洋科學研究經費不貲,需政府長期投入。

台灣媽祖魚保育聯盟理事長陳秉亨表示,在保育白海豚的過程,環保團體一直在尋求海洋棲地保護與漁業共榮共存,管理良好的漁業更能避免混獲或傷害白海豚,而永續海鮮標章能呈顯漁民在降低混獲跟保護海洋棲地的努力,讓民眾透過購買國產永續海鮮,增加漁民收入,共創雙贏。

環團舉例,以聯合國糧農組織(FAO)漁業年報(The State of World Fisheries and Aquaculture 2016)的案例來看,美國超市已要求台灣水產品須有類似永續海鮮的認證,台東的鬼頭刀漁業便開始摸索改進管理方式。鬼頭刀(又名暑魚)在台灣國內的平均價格每公斤約在82元,經過漁業管理改善計劃後,2016年出口美國的價格大幅上漲,從每公斤227元漲到400元上下。


鬼頭刀。圖片來源:水產試驗所


鬼頭刀國內價格。


鬼頭刀銷往美國價格

以「漁道」為永續海鮮標章命名

環保團體提出以「君子愛魚、漁之有道」的概念,並借鏡FAO《海洋捕撈漁業之魚和漁產品生態標章準則》、國際知名的環保海鮮標章 MSC 、以及「責任漁業指標 RFI」的評分元素,初步草擬了以「漁道」(ProFisher)為名的標章評分準則;並將「海洋生態健康與漁法評估」與「漁業有效管理」的評分配比為3:7,認為這是會讓漁民努力有感的務實設計。

他們建議農委會以「漁道」為藍本,邀請專家學者、環保團體等各界,就公告《海洋漁業永續標章準則》展開實質討論與推動。

環團拿已經實施「三浬禁網」的小琉球海域來試算,若參加「漁道」永續海鮮標章,將有機會拿到進步期(類似有機農業轉型期概念)或永續海鮮的標章。對於這樣的海鮮標章計畫,琉球區漁會幹部李益利表示,「這是走在前端的產業,也是我們期待的」。

作者

廖靜蕙

環境記者/自由撰稿人。從事社工10餘年,認知到畢竟是人的社會,再弱勢的人都可以為自己發言,決定轉投生態保育,為無法以人類語言發聲的生命與土地寫報導。現居台北市,與貓先生、龜小姐,微曦中閱讀,斗室中寫作。個人粉專「小麻通訊」。

內用飲料將不再提供吸管 環保署將公告新一波限塑政策

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環境資訊中心記者 吳宜靜報導

2018年1月1日,台灣擴大限塑政策上路,14類的店家不能再免費提供塑膠袋,環保署也在2月回應環保團體減少海洋塑膠廢棄物的訴求,發佈「台灣海洋廢棄物治理行動方案」,其中更主動公告將於2030年全面禁用一次性塑膠吸管、飲料杯、購物袋、免洗餐具的政策。

環團據此於2018年地球日啟動記者會當日(3月22日)發起連署,邀請民眾對此政策表達支持。連署發起不到三個月即已突破萬人。發起團體於6日帶著萬人連署成果拜會環保署,除了傳達民意,加強政府落實限塑的決心之外,也針對分年分階段的具體方案進行交流討論。

環保署長李應元回應,會按照在二月公佈的期程實施禁塑政策,希望民間團體繼續監督政府各部會。


環保署表示,2030年禁用一次性塑膠用品的時程將如期實施。吳宜靜攝。

塑膠垃圾的泛濫已成全球性的重大環境問題,甚至被認為其危害的嚴重程度不亞於氣候變遷,人類每年製造90億噸塑膠,但僅9%有被回收。世界地球日網絡透過全球公民的票選,以「終結塑膠污染」為年度主題。聯合國今年也以「塑戰速決」作為年度環境日主題。放眼全球減塑政策,台灣這項從限塑到禁塑的時程表,已然在國際間成為重要的案例。

荒野保護協會海洋守護專員胡介申表示,今年數個團體參與國際海廢大會,觀察到其他國家夥伴都對台灣的禁塑政策非常關注。此外,台灣擴大限塑政策也受到加拿大政府矚目,朝野數度公開提及台灣的限塑進程,總理杜魯道打算6月在加拿大舉行的G7峰會中,號召與會國簽署零塑廢憲章。

「2020內用禁用、2025以價制量限用、2030全面禁用吸管、飲料杯、購物袋、免洗餐具等四種一次性塑膠製品」連署,截至6月6日16:30,已獲得10858人次,以及超過50個團體響應。發起團體認為,連署在不到三個月的時間內即獲得萬人響應,且台灣的限塑政策也在國際間受到注目。在在顯示著,禁用一次性塑膠符合當前民意基礎與國際趨勢。

環保署署長李應元接下萬人連署的民意後即回應,環保署會按照在二月公佈的期程實施禁塑政策,希望民間團體繼續監督政府各部會。他進一步說明,民眾對於環保態度的建構,有賴民間團體在減塑的資訊和知識進行廣泛的傳播。

關於公民團體十分關心的三階段禁塑政策的期程,廢管處李宜樺簡任技正也在會中表示,近期將會公布「2020年餐飲業者內用飲品不得提供一次性塑膠吸管」的政策草案,至於購物提袋、免洗餐具一次性外帶飲料杯的限用政策,將會在今年(2018)年底提出草案預告。


環保署長李應元回應公民團體對於禁塑政策的意見。吳宜靜攝。

民間行動方面,目前看守台灣協會正在「公共政策網路參與平台」發起「2019 年起公家機關、公私立學校、校內自治單位舉辦之室內外活動不得供應免洗餐具,以身作則帶動民間跟進」連署,祕書長謝和霖說明,希望公部門能率先實踐禁用塑膠製品的目標。他建議環保署對「清洗餐具產業」做創業輔導規劃,「透過公私合作的模式,讓清洗餐具的產業可以發展起來,有了經濟規模之後,就能落實禁用免洗餐具的政策。」

蠻野心足生態協會則表示,已在小琉球推行減塑計畫,預計至少三年,也盼多方合作甚至可成為全國減塑推動的典範。

台灣環境資訊協會舉今年宜蘭綠色博覽會為例,綠博以「實踐.綠行動」為主軸,強調活動期間全程無塑,工作人員用餐皆使用不鏽鋼便當盒,相當於減少了5897個一次性餐盒與餐具;而以取水點取代瓶裝水的使用及販售,也大約減少2萬8800個寶特瓶。

環境資訊協會秘書長陳瑞賓認為,為數40萬人的大型活動都能做到大規模的減塑,「接下來人潮眾多的宜蘭童玩節也即將舉行,建議各級政府所舉辦的活動都能優先配合禁塑的政策。」


多個公民團體代表至環保署拜會,針對2030年分年分階段的禁塑政策進行交流討論。吳宜靜攝。

中華鯨豚協會及海洋公民基金會,則針對海洋生物及海島居民深受塑膠危害及困擾的現況,表達支持政府的禁塑政策。而社區大學全國促進會及內湖社大代表也強調環境教育的重要,表示民眾有感廢棄物的問題嚴重,台北市12所社區大學也會響應環保署政策,期待環保署可以與民間有更多的溝通管道。

在聽取與會公民團體對禁塑政策的想法後,包含環保署長與副署長在內的多位官員都認同環保署的政策方向和民間團體是一致的。

環境督察總隊副總隊長姜祖農進一步表示,會將公民團體提出的方案帶回海廢治理平台一併研擬。公民團體在6日送交萬人連署成果後,也盼海廢治理平台能繼續扮演監督及協力的角色,敦促政府在一次性塑膠製品限用與禁用的各項期程與執行進度,以確保2030禁用塑膠政策如期實施。

生態是門好生意 石虎米帶動社區經濟 國際扶輪社也投資

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環境資訊中心特約記者 廖靜蕙苗栗報導

石虎保育也能帶動社區經濟發展。苗栗通霄楓樹社區今年以「石虎米」獲得國際扶輪基金會全球獎助金32000美元挹注,理由是這項計畫結合生態保育並促進地方經濟發展。這是台灣扶輪社首次將保育與社區發展連結,並認可了生態系與生物多樣性所創造的經濟效益。


捐贈典禮吸引近百位扶輪社友參與,楓樹社區發展協會理事長林義雄(前排右二)、台灣石虎保育協會理事長陳美汀(前排右一)代表社區接下獎金。攝影:廖靜蕙

這項全球獎助金計畫是由楊梅梅蘭扶輪社向國際扶輪基金會提出,目的是藉由無毒耕種的經濟作物,促進社區經濟發展,附加吸引年輕人回鄉發展的價值,藉以推動社區、消費大眾與生態和諧共榮。募得款項全數捐贈社區,用於採購揀米機、碾米機、冷藏庫、選色機、烘乾機等設備,助小農一臂之力。

楊梅梅蘭扶輪社、通霄楓樹窩社區與台灣石虎保育協會,3日於苗栗通霄的楓樹國小舉辦捐贈典禮,近百位扶輪社友參與。

生態保育帶動社區發展 展現經濟潛力

全球獎助金的意義是行善天下,捐出去的錢可以在全世界看不到的角落行善。扶輪社總監指出,雖然國內扶輪社要募集一百萬元並不難,但申請全球獎助金是將我們捐出去的錢,一部分取回用以支持我們的社區。

「只要注重環保、生態,經濟就來了,只是有沒有想透這一點,就像石虎米以保育獲得扶輪社全球獎助金一樣的道理。」

苗栗副縣長鄧桂菊致詞時捐贈典禮致詞時表示,楓樹社區獲獎是苗栗之光。對於原本期待此會期通過「石虎保育自治條例」遭縣議會退回,他表示將持續努力溝通,希望獲得民意支持。

出在苗栗後龍的梅蘭社長蔡鈺珊表示,2016年起就關注環境保育議題,一開始想進行雲豹保育,不幸的是太遲了。透過雲豹研究者姜博仁博士介紹,認識了台灣石虎保育協會理事長陳美汀,得知石虎是下一個受脅貓科動物,以及楓樹社區的小農如何以無毒耕種實踐保育。


促成這項計畫的推手梅蘭扶輪社長蔡鈺珊。攝影:廖靜蕙

蔡鈺珊說,為了石虎保育,不使用化學資材的無毒耕種,不僅是友善土地,還可促進地方經濟,讓年輕人回鄉發展的好方法。

2017年,梅蘭社先申請地區獎助金,購買撿米機、成立社區服務團,今年進一步申請全球獎助金,也順利通過。蔡鈺珊說,金額雖然不多,卻是富含心意。

「做保育的人,若未進入社區,和居民好好的溝通,似乎無法瞭解問題在哪裡、解決問題。」在楓樹社區蹲點十年以上的台灣石虎保育協會理事長陳美汀,對於此次獲獎,他非常感動。提到願景,他說,期待能打造楓樹里成為石虎保育示範點。

石虎即使面臨瀕臨絕種的處境,卻因入侵雞舍、擋住開發,對當地人而言,似乎弊大於利。因此他開始思考,如何使石虎可以和社區居民共存,進而讓社區居民獲得好處、社區生活變得更好。

陳美汀接觸社區了解後,認為如果農產品能以無毒的方式生產,一來可藉由石虎名氣讓消費者來購買石虎米,讓農民得到合理的報酬;再則,對於石虎棲地和消費者健康都有好處,甚至提撥一部分收入用來解決因石虎入侵所造成損害,讓養雞戶不那麼討厭石虎;一方面也希望居民感受到一起生活的石虎,並不那麼令人討厭,甚至是可愛的物種。


田裡石虎腳印。攝影:余建勳

讓保育石虎 成為美好世代符號

然而,知易行難,實踐過程困難重重;不但耕地面積只有2甲地,金錢上的回饋也不多,農民仍無法靠務農維生,多的是需有靠另外的工作支撐,務農只是其中一部分。農民無法靠務農維生,有一部分原因出於器具設備無法更新、耕種場域常改變,這些因素無法克服,也使得石虎米的耕種受限。

因此,陳美汀努力推廣石虎米,期待賣得好、更多人支持石虎米,讓農民願意以務農維生、擴大生產面積,並藉由活動當中導入遊客,購買當地居民生產的農產品。

石虎米運作五年多,他看到越來越多居民融入這個氛圍中。居民樂於拿出家裡生產的農產品一起賣,收入雖不多,但多少還能貼補家用。此外,社區的人也喜歡藉由石虎米舉辦的活動,和外界溝通交流,這為純樸的生活增添不少色彩,也得以認知外界的想法,並讓外界多了解他們。

看似保育了石虎,實則保育了好環境,包括我們餐桌上的飲食、土壤、水資源,以及居民的身心靈。支持石虎米等同於為自己的健康負責,也為農民、環境、石虎保育盡一份心力。「這是多贏、互相蒙利的農產品和活動。」陳美汀說。

扶輪社在此時提供農機具設備,無啻是久旱後的甘霖,幫助社區跨出第一步,讓這個夢想得以持續。這些器具設備不會只有石虎米可用,陳美汀進一步說明,希望這些機器設備是鼓勵社區的人,願意改以無毒耕種,所以只要是以無毒耕種的稻穀都可使用。

不過使用者須付一些費用,支付維修費用,以及累積就業機會,讓年輕人返鄉,透過販售石虎米,或者是後續其他農產品。若能如此,社區就會活絡起來。而這個夢想,他希望能在所有有石虎的地區實現。


監測照相機拍攝到田區內的石虎。圖片來源:新竹林管處


不只是石虎,淺山動物麝香貓也來了!圖片來源:新竹林管處

對於最近苗栗縣政府石虎保育自治條例被議會退回,陳美叮表達遺憾,但不會放棄持續推動。「石虎不是只會偷吃雞、對經濟完全沒有貢獻的物種,而是可以共存共榮的物種!」他希望苗栗人知道,有石虎是一件美好的事情,無論是對自己或後代子孫都是。這種美好世代藉由石虎傳遞到全台灣,並為珍惜自己土地的人致敬。

這項計畫全稱為「石虎米推廣計劃──推動社區消費民眾與生態和諧共榮」。扶輪社「全球獎助金」(The Global Grant)提供全世界的扶輪社,用於符合基金會六大焦點領域,使扶輪社員們有能力透過募得的基金,來改進婦女保健,支持教育,水資源的保護,減低疾病的發生,以及促進社區經濟,以減輕貧窮,來增進世界瞭解,親善與和平的獎助金。

作者

廖靜蕙

環境記者/自由撰稿人。從事社工10餘年,認知到畢竟是人的社會,再弱勢的人都可以為自己發言,決定轉投生態保育,為無法以人類語言發聲的生命與土地寫報導。現居台北市,與貓先生、龜小姐,微曦中閱讀,斗室中寫作。個人粉專「小麻通訊」。

環保觀察與話題創造者 香港綠惜地球朱漢強

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2018中國綠色人物交流系列報導
環境資訊中心特約記者 言月青報導

香港「綠惜地球」環境倡議總監朱漢強,經來台就讀政大新聞系,隨後回港展開記者生涯。1995年前後,環境議題在香港也開始受到關注,在《蘋果日報》的朱漢強專心投入環保線。當時,朱漢強受到紮實的報導訓練,「在《蘋果》的時候,幾乎就是每天想怎麼讓自己的新聞最吸引人,每天在眾多新聞當中爭取上版面。」

1995年踏足環保線時,朱漢強努力做功課,曾在一個星期中,把相關媒體過去一年的環境報導及脈絡整理出來,讓自己快速上手、將議題訊息清楚傳遞出來。漸漸的,朱漢強與當地環保團體建立相當的熟悉度,也不斷累積自己對環保議題的觀點與見地,1996年從時任香港總督彭定康手上,獲頒「地球獎」,以肯定環保新聞的「表演」。不但如此,他也曾經花費四、五年時間,追蹤孤兒院男童自殺冤案、轟動一時,被譽為港版《驚爆焦點》。

朱漢強長期追蹤廢棄物議題,2018年4月受台灣環境資訊協會邀請來台,走訪南台灣焚化爐爐渣非法棄置。攝影:陳宣竹。

朱漢強長期追蹤廢棄物議題,2018年4月受台灣環境資訊協會邀請來台,走訪南台灣焚化爐爐渣非法棄置。攝影:陳宣竹。

多年後,朱漢強負笈英國、攻讀環保碩士學位。學成返港後,他決定「投筆從環」:「對我來說做記者或做NGO,都是可以推動社會改革的工具,記者用一支筆,NGO則是另一種切入方式。」對朱漢強而言,媒體或NGO,都只是平台罷了,而他試圖透過這個平台讓社會更好。朱漢強也發現香港媒體環境不如1990年代時期,越來越商業化,而當時的環保團體也需要他的專業背景。考慮過後,2003年加入香港地球之友。

朱漢強靠著多年的媒體訓練與議題觀察,打磨出屬於他自己的觀點,在講座中傳達,並化為撬動議題的支點。他認為,記者的訓練,有助環保團體在議題操作時,更精準地發展溝通策略。他回想道:「我進地球之友時,環保團體還不擅使用主流媒體的操作技巧。」但組織給他相當大的發揮空間,讓當時關注的城市光害、中秋禮品過度包裝等議題,屢屢登上顯著版面。他引用傳播學的「議題設定」來詮釋這個操作過程:「一個議題能否受到關注,不只是關於媒體新鮮感的問題,也包括議題的進程,能夠吸引媒體持續追蹤報導,讓媒體發現,還有後續發展。當媒體願意幫忙報導,影響力就越大、形成一種循環。」

朱漢強在2018年世界地球日受邀來台參加「中國綠色人物臉譜」論壇,以「躲在回收美名下的藏污納垢貿易」作分享主題,展現了他對香港、中國回收產業長期觀察累積的見解。

回收物貿易的推動力來自何處呢?朱漢強引用經濟學家郎咸平的分析,指出在美國處理垃圾的成本,一公噸是2600元人民幣,在中國則是60元人民幣,形成輸出垃圾的推力;對於回收物買家來說,購買一噸洋垃圾的平均貨價是1000元人民幣,而1公噸廢紙,可賣到2000元、1公噸鋁罐,利潤多三倍至4000元;1公噸回收塑膠,甚至可賣到7000元。一推一拉之下,貿易自然產生,中國接收了全球將近五成的回收物,然而,其中的環境和社會成本都沒有被計算。

香港一向是境外廢料進入中國的重要中繼站,當中國緊縮24種回收物的進口後,導致香港回收市場大當機。現象背後的癥結之一,是因為當地的回收業者,始終缺乏基本的處理技術、長期處於轉手貿易的層次。但是當地政府長年任由市場自生自滅、缺乏政策干預協助產業升級,在中國回收物的進口標準提高後,進口香港的回收物無處可去、部分被隨處堆置。

2017年年底中國提出「洋垃圾禁令」,影響香港、台灣第一線收垃圾的拾荒者。擷取自《香港蘋果日報》。

2017年年底中國提出「洋垃圾禁令」,影響香港、台灣第一線收垃圾的拾荒者。擷取自《香港蘋果日報》。

朱漢強也指出了兩岸三地回收產業的微妙關係:中國祭出停收「24味」[註]、積極打擊「洋垃圾」以後,中國許多既有的回收進口原料商過不了環保新門檻。香港轉口廢塑膠、電子廢物的商人,原先要將回收品轉運至中國大陸,卻不得其門而入,間接造成內地回收處理場缺貨、價格上揚,而這些原料的補充來源地,正是鄰近的台灣。台灣有基礎的回收原料處理技術,不像香港受到「24味」這麼大的衝擊。

此行來台,朱漢強跟著主辦單位走訪許多廢棄物處理議題現場,他認為,台灣的廢棄物政策聞名世界,像是由業者繳納回收處理費的四合一基金,就蘊含了相對進步的生產者回收責任精神,但平心而論,與其說是台灣的廢棄物處裡成績相當亮眼,不如說是「台北」的成績。走出台北,南部焚化爐灰渣掩埋場的議題現場,也仍有許多亟待努力及關注之處。而在這個過程裡,絕對不能只期待政府的主動性,民間的監督與草根倡議力量,仍是改變現狀不可或缺的推力。

註:係指中國國務院2017年底收緊進口回收品的政策,將廢塑料、未經分揀的廢紙、廢紡織原料、釩渣等4類24種固體廢物列入《禁止進口固體廢物目錄》。「24味」原意指廣東人常飲的一種涼茶,正宗做法由24種藥材組成,故得名。

路跑年耗百萬件一次性塑膠 台北馬率先反思 邀「環保跑者」報名

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環境資訊中心記者 鄒敏惠報導

全台路跑活動一年製造的塑膠垃圾有多少,據環保團體綠色和平的估算[註],大約有400萬個免洗杯、300萬件人造纖維(polyester)紀念衫,以及300萬個紀念衫包裝塑膠袋。

為了減少不必要的浪費,台北市政府與綠色和平合作,年底登場的台北馬拉松將在報名表加入「環保跑者」選項,讓關心環境的參加者自主選擇是否領取紀念衫及完賽衣。綠色和平減塑專案負責人羅可容表示,5月底與市長柯文哲簽署的「綠色永續台北馬拉松」備忘錄,目前也正與新北市府接洽,希望其他縣市跟進,將環保規範納入各級活動賽事審核的流程。

塑膠專案新聞稿-5

一年784場路跑 塑膠垃圾數一數

「看到這個數字,我個人感到非常驚訝。」對於2017年全台總共舉辦了784場路跑活動,羅可容表示,賽事過程中產生極大量的一次性塑膠製品,造成「凡跑過必留下痕跡」,無形中破壞了環境的永續健康。

綠色和平7日公布「馬拉松跑者環保意識大調查」,發現有將近八成的跑者注意過賽事產生的拋棄式製品對環境造成的影響;其中,免洗杯、寶特瓶,和補給品包裝等,分別是被關注的前三名廢棄物。並且有高達七成的跑者願意自備水杯。

綠色和平指出,賽事發放的紀念衫,通常由合成纖維製成,近年來,多項科學研究指出,合成纖維洗滌後產生的微塑膠纖維對海洋與整體生態的危害。在這次的調查中,近七成的跑者表示,在了解合成纖維對環境造成影響的資訊後,會避免購買與使用合成纖維的製品。

塑膠專案新聞稿-7

此外,高達九成以上的跑者表示,願意支持將環保理念納入賽事規劃的路跑活動;也有85%的跑者認為,若地方政府主辦環保永續的運動賽事,可以提升城市形象與市民榮譽感。

台北馬鼓勵性減塑 也兼顧國際賽事品質

台北市環保局副局長蔡玲儀坦言,台北馬拉松畢竟是具指標性的國際比賽,以2萬7000人的賽事規模,不可能一次就做到不提供一次性水杯。賽事品質、跑者的比賽時間是否受影響,都需納入整體考量。

台北市環保局副局長蔡玲儀。
台北市環保局副局長蔡玲儀說明台北馬拉松減塑方案。攝影:鄒敏惠。

蔡玲儀表示,台北馬拉松的減塑措施仍以鼓勵性質為主,現場還是會提供一次性水杯,但鼓勵跑者自備水杯。至於是否擔心誘因不足,蔡玲儀不諱言初期有一些擔心,但綠色和平的民調結果顯示出跑者的減塑意願濃厚,也讓她增強不少信心。

蔡玲儀說,環保局會進一步分析跑者的需求,例如追求國際比賽個人紀錄的跑者多會自帶水杯,而目前也在找可重複使用、較為輕便的水杯。賽事方面,除了每個補給站都會重新規劃,方便快速完成補給,也會以更多的志工人力來幫忙補水。

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路跑也要減塑。圖片提供:綠色和平。

北市府體育局長李再立表示,「體育局一直努力將環保價值放進運動賽事中,我們希望能夠改變台北市體育運動的風貌。今年9月體育局規劃的運動月,也是以『運動讓地球更健康』為主題,我們相信台北馬是一個推動永續運動的指標。」

本次調查為綠色和平委託創市際市場研究顧問股份有限公司執行,對象為 20至55 歲有參加過路跑賽事的台灣民眾,擴及台灣北中南東四個地區,執行時間為2018年5月14日至5月22日,由網路調查方式進行,共完成 1068 份有效樣本,在 95% 信心水準之下,抽樣誤差為 ±3%。

※ 註:若以一場路跑比賽約莫有4000-5000位跑者計算,2017年根據「運動筆記」記錄共有784場路跑賽事,馬拉松比賽的每人建議提供水量為最低水量150毫升與最高水量330毫升,而一個水杯容納的水量控制在120毫升來計算。按最低水量150毫升計算 =(4000 x 150)/120 = 5000 個免洗杯;(5000 x 150)/120 = 6250 個免洗杯;一年784場比賽,總共至少用掉3,920,000~4,900,000個免洗杯。

作者

鄒敏惠

Another world is possible. 


愛海「免廢」暢飲 慈心倡議百家企業 提早禁用一次性塑膠容器

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環境資訊中心記者 張毓靜報導

在世界海洋日前夕,慈心有機農業發展基金會7日與台北市政府啟動「永續樂活 免廢暢飲」系列活動,舉行首發「先鋒企業100」行動開跑儀式,結合學術、企業、媒體界及環保團體共同發起,計畫在2018年底前,號召100家企業響應不使用一次性塑膠容器的行動。台北市長柯文哲也提到海洋動物肚子裝滿塑膠袋,顯示垃圾源頭減量的急迫性。


慈心基金會淨塑推動總監陳立信說明免廢暢飲行動計畫。攝影:張毓靜。

免廢暢飲 四大行動

夏天即將到來,飲料也賣翻天,然而這龐大的商機卻也同時帶來海洋危機。根據統計,全台一年會用掉約15億個免洗杯、30億支吸管、47億個寶特瓶。

慈心基金會淨塑推動總監陳立信解釋,除了第一步號召企業界響應,2019年也將擴大行動範圍,邀集校園加入學童100萬個減塑集點活動、串聯超商與咖啡店等連鎖飲料店響應環保杯享優惠活動、推廣飲料店業者試行循環杯租借業務,而2020年,慈心基金會將從政策及商業面著手,結合政府塑造公共飲水友善環境方案。

另外,打造公共飲水機優化方案,陳立信也進一步說明,首先計畫調查目前公共飲水機的分佈位置及數量,從中針對其便利性、普及性、使用品質做檢討及改善後,會將資訊公開做成飲水地圖,讓民眾能就地尋找最近的取水點,增加使用環保水杯的意願。


台北市長柯文哲。攝影:張毓靜

永續經營是種態度

台北市長柯文哲一上台,就強調永續經營的重要,也呼籲企業要執行階段性的減塑。短期從舉辦活動不提供一次性塑膠飲具,到鼓勵員工參加淨灘、淨街,進行減塑環境教育,最後創造企業內部減少垃圾的文化。

柯文哲舉台北市政府為例,當台北市長這三年半,最大的環保政策就是禁用一次性及美耐皿餐具。自2016年4月,由北市府大樓率先執行,截止至今年2月底,市府大樓的紙容器減量82%、塑膠容器減量68%,成果相當可觀。柯文哲也表示,國人每天製造垃圾,焚燒後產生PM2.5及戴奧辛,再把髒空氣吸入體內,最後罹患肺癌,成為國人死因排行之首。

做生意也要會做公益

配合台北市政府的環保政策,遠東集團SOGO台北館內,153家餐飲供應商在短短兩個月內汰換掉一次性及美耐皿餐具。SOGO百貨公司董事長黃晴雯說明,為了響應「先鋒企業100」行動,SOGO從今年7月1日到年底,在部分賣場美食街只要自備容器者,外帶餐點上享有優惠的折扣,鼓勵消費者實踐無痕飲食。而在企業內部,今年2月已經在員工餐廳實施只要自備容器,除了能享有優惠,同時還能積點換環保餐具的活動。

黃晴雯認為,環保愛地球不只是活動,而是已經成為企業內部的文化,做生意也要會做公益,做公益才能達到真正永續,而企業自然也能更加繁榮。


環保署公布吸管、飲料杯、購物袋、免洗餐具等一次性塑膠的減用時程表。圖片提供:環保署。

禁用一次性塑膠容器 企業提早開跑

「2020內用禁用、2025以價制量限用、2030全面禁用。」環保署在去年末拋出包括吸管、飲料杯、購物袋、免洗餐具等四種一次性塑膠的減用時程表。

根據環保署提出的時程表,針對一次性塑膠容器,2030年所有餐飲業者、現行列管之業者、開立發票之商店需全面禁用、不得提供。而對照「先鋒企業100」行動喊出將在2018年底募集100家企業響應不使用一次性塑膠容器,若響應的業者能在2018年底前就禁用,將比環保署的時程提早整整12年!

儀式最後,慈心基金會與柯市長及共同發起單位,一同拼上無塑海洋願景拼圖,聯合呼籲無塑海洋的行動願景。

每100台新車賣出十台 北歐五國靠稅制力推電動車

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文:詹詒絜(台達電子文教基金會氣候與能源專員)

除了傲人的收入(還有課稅)水平、賞心悅目的自然美景、令人羨慕的社會福利和人民幸福感,北歐國家現在又多了一項新榮耀——全世界推廣電動車最成功的地方!


北歐是全世界推廣電動汽車最成功的地方。拍攝:鄒敏惠

愈來愈多國家加入禁售傳統燃油車、推廣電動車的交通革命行列,可是,當大家都還在抓破頭、苦思該如何提高電動車普及率的時候,北歐五國每賣出的100台新車,裡頭就有10台是電動車!動作最快的挪威,不但宣示 2025年(預定時程世界最早)便要禁止銷售燃油車,2017年電動車(包含插電式及混合動力電動車)市佔率更逼近四成大關。

看到如此耀眼的推廣實績,很多人可能會認為,是這些富有國家狂砸錢才撐起來的。但國際能源總署(IEA)發表的《2018北歐電動車展望》(Nordic EV Outlook 2018)報告卻分析,其實這得歸功於多元的政策工具,讓購買電動車在北歐成為一件再自然不過的事。

告別萬萬稅!提高「車主」購買誘因

首先是從惱人的「稅制」下手。在北歐買一部新車,必須先繳「增值營業稅」(value-added tax, VAT)和「註冊稅」(registration tax),前面提過,當地優渥的社會福利來自超高稅率,光買車的增值營業稅就多達25%,比起歐洲(19~22%)、美國(僅11%),課徵水準可說是世界之最,幾乎等同於懲罰購車族的「奢侈稅」,讓人得在買車前多多三思。

起燃油車(ICE)課徵的高稅率,北歐對純電動車(BEV)及插電式混合動力車(PHEV)採取減稅鼓勵,瑞典甚至提供財務補貼。 (圖片來源:IEA)
起燃油車(ICE)課徵的高稅率,北歐對純電動車(BEV)及插電式混合動力車(PHEV)採取減稅鼓勵,瑞典甚至提供財務補貼。 圖片來源:IEA

另一項買車必繳的註冊稅,北歐國家多採「隨碳徵收」,車子每行駛一公里的排放量越多,繳的稅額就越高。過去燃油車註冊稅率大多超過23%,課得最兇的丹麥甚至高達88%。各種稅賦累加起來,想在丹麥買台燃油車,稅後總價可能比車子原價還高50~150%,形成一種「稅比車貴」的奇特景象!

有鑑於此,北歐諸國刻意針對電動車提供優惠,大幅調降車主的稅務負擔,挪威和冰島不但免除了增值營業稅,瑞典還主動提供財務補貼,一來拉近和燃油車的價格差距,同時也強化了民眾購買電動車的經濟誘因。

廣設充電樁,「屋主」不但減稅、還省電費

電動車上路之後,許多駕駛經常面臨「里程焦慮」(Range anxiety),而提高充電樁等基礎設施的普及程度,正是北歐推廣電動車第二個成功秘訣。

近年,歐盟大舉修改「替代燃料基礎設施」(alternative fuel infrastructure)和「建築能效」(energy performance of buildings)兩大指令,不僅明訂公共充電樁的裝設數量和時間表,還要求新建造、或整修中的非住宅建築,必須在停車空間安裝一定比例的充電樁,催促各國加快油門,擴大電動車的充電網絡和行駛範圍。

除了上述法令,為鼓勵民間投入充電基礎設施,丹麥政府還提供許多財政優惠,一般家戶若主動裝置充電樁,不但可以少交一點所得稅;在家充電還享有每度電退稅0.14元美金的優惠,整個換算下來,等於替屋主減少了將近一半的電費支出!


IEA估計北歐五國的電動車保有量,可望在2030年突破400萬台。 圖片來源:IEA

鏡頭拉回台灣,目前政府給電動車的優惠為「五免」:免燃料稅、牌照稅、貨物稅、停車費和充電費(部分公有區域),誘因仍然有限,尤其充電樁等基礎設施建置遲緩,常澆熄車主購買意願。如欲借鏡「北歐模式」,從「稅制」和「立法」兩大層面下手,才是正確的出發點。

※本文轉載自低碳生活部落格,原文「低碳交通」系列十四:雙管齊下!造就最強電動車推廣國度

從台灣海鮮選擇指南看消費者行動──兼發佈2018年新版「指南」

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文:廖運志(國立海洋科技博物館)、陳麗淑(國立海洋科技博物館)、邵廣昭(中央研究院生物多樣性研究中心)
編按:本文原載於《臺灣博物》第130期(2016年6月),適逢2018年世界海洋日,特邀臺博館授權全文重新刊載,並同步公告「台灣海鮮選擇指南」已於2018年5月推出更新版
此版本主要更改內容為新增加珊瑚礁魚類,並調整版型與照片作更精緻地呈現。舊版將海鮮區分為「建議食用」、「想清楚」及「避免食用」,其中「想清楚」類別,是因餌料來源、管理未完善、資源量較少或撈捕方式有疑慮等而建議斟酌食用。但考量讓使用者更易理解,故將「想清楚」字樣改為「斟酌食用」。

近年來全球海洋漁業資源因過度捕撈已日益枯竭,若再不採取行動,未來世代恐將面臨無魚可捕、無魚可吃的窘境。面對此一議題,除了政府應該進行有效的漁業管理外,消費者的環境行動更可能是扭轉未來的關鍵力量。

本文目的即為介紹「台灣海鮮選擇指南」在推廣永續海鮮的消費者行動,以推廣教育的經驗為例,分別探討在科普教育、環境教育、環境傳播及公民行動所存在的限制與挑戰。提出博物館如何在既有基礎上持續進行教育推廣、提升科學與環境素養、如何鼓勵民眾參與、如何向下扎根培養公民行動技能等,在科普傳播與跨域溝通上所扮演的角色。


圖1:市場漁獲如何挑選,你知道嗎?

你今天吃魚了嗎?

無論是在餐桌上天天都要出現,或是每週或多或少會吃一點的魚類,除了提供食物中大約20%動物性蛋白質來源的生存基本需求外,因富含胺基酸、DHA及EPA等營養物質,適量食用對健康也有所助益。

長久以來,台灣各地流傳著用來區分不同魚類等級的俗諺,例如「一午、二紅鯊、三鯧、四馬加、五鮸、六嘉鱲」,其中最好的魚是午仔魚(馬鮁),其次是紅鯊(黃臘鰺),第三是鯧魚,第四是馬加魚(鰆魚或稱土魠魚),第五鮸仔魚,第六則是嘉鱲;另有「一午、二鮸、三嘉鱲」及一鯃、二紅魦、三鯧、四馬鮫等,有些高貴的種類則象徵著消費能力,如「有錢吃鮸 沒錢免吃」 ,有錢就吃鮸仔魚、沒錢就沒得吃了(鮸與免諧音)!

既然魚類及海鮮與生活的關係緊密,尤其台灣地區的民眾對海鮮也有相當高的需求,但我們真的對於日常食用的海鮮夠了解嗎?


圖2:紅燒黃魚是自家海鮮店裡的招牌菜,過去野生的黃魚比較普遍,後來因為過度捕撈造成產量驟減、價格飆升,現在幾乎已經沒有野生的黃魚了。目前市場上所販售的黃魚全部來自中國大陸的沿海養殖,無論風味、口感皆遠不及野生黃魚。許多野生魚類因為過度捕撈、棲地破壞、污染及外來種入侵等問題已紛紛從自餐桌上消失,取而代之的養殖魚類真的是解決問題的良方嗎?

實際走一趟市場,你知道該如何判別、挑選新鮮的魚貨嗎?一般來說,可以從魚的眼睛是否清透、不混濁;魚鰓呈鮮紅色、無褪色或呈暗紅色、聞起來無腥臭味及異味;魚體及腹部輕壓有彈性、不會軟綿凹陷後無法恢復;魚體外觀鱗片是否完整、體表黏液是否清亮、顏色是否鮮豔自然等特徵來判斷新鮮度,但你知道這些海鮮是來自野生撈捕還是養殖環境嗎?略為年長者可能已經發覺,從過去市場上所販售的魚類大多為野生撈捕,但現在人工養殖的種類已超過一半了。聯合國農糧署FAO資料亦顯示養殖的產量首次超越野生撈捕,那麼,野生魚類都到哪裡去了?

大海真的沒有魚了嗎?

「嚨抓謀魚!」、「魚真的越來越少了!」漁民抱怨漁業資源逐年減少,「過漁」是造成漁業資源枯竭的主因,其他則為棲地破壞、污染、外來入侵種及環境變遷等。簡單地說,「過漁」就是撈捕太多的魚,超過資源的恢復力或補充量,導致資源不斷減少,結果會造成魚體的小型化或提前性成熟等徵兆,最後使得物種滅絕或生態系的改變。

FAO(聯合國糧農組織)在2012年報告指出,全球的漁業資源已有近九成呈現完全開發或過度開發,且自1980年以後,全世界的漁業撈捕量未因漁獲努力量的增加而提升,顯示漁業資源已因過漁而呈現枯竭。2006年一篇《Science》報告提出警告,如果海洋過度捕撈及污染的趨勢不變,2048年後將面臨無魚可捕的海洋。

由於海洋資源管理不易,雖然可共享資源卻無法清楚劃分責任區域,導致全球海洋呈現過度利用及破壞的「公有地的悲劇」(tragedy of the commons)。此外,高效率的漁具、漁法及混獲現象,則是造成過漁的元凶。「三腳虎(扒網)抓的實在太嚴重了,一次出去抓個二、三百噸,小漁民哪比得上!」近年來備受爭議的扒網,挾著雄厚財力及高效率的科技優勢,已經躍升台灣重要漁法之一。

俗稱「死亡之牆」的流刺網,因其網面材質細密、透明度高、強韌具收縮性,且通常網目小、具有大小通吃的特性,無論何種體型的海洋生物皆可能被纏絡,屬於非選擇性漁具,容易造成混獲問題(即撈捕到目標物種之外的種類,通常不具經濟價值而棄獲或作為養殖餌料)。管理不善的底拖網,除了大量混獲外,因網具需拖行於海床上的作業方式,也會造成底質與海洋生態嚴重的干擾及破壞。

海鮮選擇指南緣起──消費者是改變海洋命運的關鍵力量

面對近年來全球海洋漁業資源的日益枯竭,除了期待政府應進行有效的漁業管理外,消費者的環境行動可以扮演何種角色?

從環境教育的角度來看,環境教育強調環境行動與問題解決,有許多學者如Hungerford等亦提出將環境行為的改變作為環境教育的目標,然而要如何改變民眾的環境行為?教育手段仍是普遍公認的作法之一。不論是利用公開演講、傳播媒體、報章雜誌及戲劇演藝等各種媒介,藉由描述環境問題的本質和嚴重性,讓民眾感覺自己有必要採取行動,再來提出建議,讓民眾知道自己可以在個人層次上做些什麼,以協助解決環境問題。

過去消費者即使知道漁業枯竭的問題,但往往礙於自身知識的不足而無法採取行動,藉由永續海鮮相關知識的獲得,增加了消費者在購買海鮮產品上的參考依據、提高親身參與的意願,用直接拒絕購買的經濟威脅手段來杯葛不永續的海鮮,同時選擇對環境衝擊較小的海鮮產品,以達到負責任的環境行動。

環境教育及環境傳播──提供解決環境問題的知識及方法

國外推廣永續海鮮的概念已進行多年,國內首見於2006年由國立海洋生物博物館所舉辦的「全民挑海鮮」活動,以星等的方式提供民眾海鮮選擇之物種建議;2009年,由中央研究院邵廣昭研究員引入台灣的「魚線盡頭」記錄片(圖5),探討過漁及濫捕對漁業資源和海洋生態所造成的嚴重影響,除了大聲呼籲政府需進行有效漁業管理及劃設海洋保護區外,更鼓勵民眾藉由消費者的力量來改變現狀;2011年中央研究院生物多樣性研究中心編印「台灣海鮮選擇指南」摺頁(圖6),針對台灣常見海鮮種類,以生態、漁法及資源狀況的綜合觀點提供建議食用、想清楚及避免食用等三大類建議,並加註理由及挑選原則供消費者進行參考、判斷。

實際推廣方式為「海鮮選擇指南」講座搭配「魚線盡頭」影片播放,同時也投稿至國內期刊、雜誌及媒體等(圖7, 8),從喚起大眾對漁業資源枯竭問題的覺知、建構基本的知識、透過價值觀的釐清等策略來建立永續的價值觀與態度,最後提供行動參與所需的技能,鼓勵消費者採取環境行動。

科普教育察覺資源變化──過漁的現象

為喚起對漁業資源枯竭問題的覺知,除了分享個人觀察或他人經驗外,藉由提供研究證據及相關圖表資料以建構基本的知識、幫助社會大眾了解與認識環境問題的存在。

例如,漁業發展初期多以大型經濟性魚類為漁獲目標,但這些魚類生活史特徵為成熟較晚、生育率低,過度捕撈後常造成資源不易恢復,以東港捕獲的太平洋黑鮪魚為例,目前產量僅為20年前的1/10不到(圖9),族群有隨時崩跌的危險,而大西洋黑鮪魚近60年來已減產94.6%;過去日本鰻的養殖及出口貿易,為台灣賺進不少外匯,但鰻魚養殖仍需自野外撈捕魚苗(圖10),大量撈捕的結果已經讓野生日本鰻資源減少9成以上,國際自然保育聯盟(IUCN)更於2014年將其列入瀕危物種,魚苗價格也爆增至每尾170元之譜。過漁的結果造成魚體的小型化或提前性成熟等徵兆(圖11),最後物種終將滅絕或造成生態系的改變(圖12)。

除了資源量的減少,過漁的結果讓體型較大、年齡較高的魚類數量減少,為求族群延續及對抗環境及獵捕壓力,生理上產生改變,造成魚體小型化及提前性成熟的現象。其實這些提前性成熟後所產下來的卵,品質、數量及存活率皆不及大型個體魚所產,似乎是垂死前的掙扎。此外,一尾大型個體魚的售價往往遠超過許多尾體型小的魚的售價,因為體重和體長是呈指數關係,而非直線迴歸關係,因此在經濟上也是很大的損失。

海洋生態系中,一些體型大、味美、價高的頂級掠食者將先被捕撈殆盡,緊接著捕捉較小型、生態系攝食位階較低的種類。隨著過度捕撈的壓力持續作用下,漸往生態系食物鏈或攝食位階較低的物種趨近,未來海洋可能僅剩下浮游動物及浮游植物,人類終至面臨無魚可抓、無魚可吃的窘境。

因此,「台灣海鮮選擇指南」提供了挑選原則與建議:

  • 養殖魚>海洋捕撈魚;
  • 常見種(量多)> 稀有種;
  • 銀白色>有色彩;
  • 洄游種>定棲種;
  • 沙泥棲性>岩礁棲性;
  • 死魚>活魚;
  • 素(假)魚>真魚;
  • 不買遠道而來的海鮮(耗能);特別是「血汗海鮮」(人道)
  • 不買長壽的掠食魚(汞量高);
  • 不買養殖的蝦、鮭、鮪(以下雜魚為餌料),而選擇吳郭魚、鯉等(植物性蛋白);
  • 買食物鏈底層的海鮮­-底食原則;
  • 不買不永續漁法的漁獲。

實際推廣後,分別以資源量、棲息環境、漁法、生態食物鏈及餌料來源等角度提供以下建議:

*選擇數量多、常見的種類,避免稀有、瀕危種類

例如沙丁魚、竹筴魚及秋刀魚等,屬於體型小、生長速度快,野外數量尚豐富,因此建議食用;反觀過去曾因過度撈捕而禁捕的鯨鯊,以及最近才列入保育類的隆頭鸚哥魚及曲紋唇魚(俗稱蘇眉或龍王鯛)等,因體型大、成長慢,過度利用後資源不易恢復、易瀕危,應避免食用。

*選擇體色銀白色的洄游性魚類,避免有明顯體色、大多棲息於岩礁的定棲性種類

除了沙丁魚、竹筴魚及秋刀魚外,還包含鯖魚、白帶魚及飛魚等中小型魚類,因這些棲息於中表水層之洄游魚類,目前因數量較多、撈捕的方法不會破壞海底環境,屬於建議食用種類;體色鮮艷的珊瑚礁魚類如鸚哥魚、紅石斑等,則因為數量較少、定棲性魚類資源恢復較不易,屬於避免食用種類。

*選擇永續漁法的漁獲

例如選擇以不易發生混獲的漁法所取得的魚類,如一支釣的鰹魚、鏢旗魚,或對環境干擾較少的漁法所捕撈的海鮮,例如櫻花蝦,因為捕撈櫻花蝦採用中層網,不會接觸到海底;避免選擇以底拖網等方法撈捕的野生海蝦。

*選擇屬於食物鏈底層的海鮮

例如過濾海水的文蛤、牡蠣等,或食藻類的鮑魚、九孔等螺貝類,或以浮游動物、小魚為食物的種類,這些種類因食物來源豐富,數量也相對較多;鯊魚、鮪魚等大型掠食性魚類,則因位於生態系食物金字塔的頂端,數量較少,許多種類已因過度捕撈大量減少,因此除了瀕危及保育物種已禁止捕撈外,都應盡量避免選擇。

當許多野生魚類因為過度捕撈、棲地破壞、污染及外來種入侵等問題已紛紛從餐桌上消失,養殖魚類取而代之。我們又該如何選擇?

*選擇餵食植物性餌料的養殖種類,避免動物性來源為餌料

例如選擇台灣鯛(吳郭魚)、虱目魚等,因為牠們的餌料屬於植物性來源;應避免食用動物性餌料的肉食性養殖魚類,如石斑、鮭魚及養殖蝦等,因為這些餌料的來源多是野生魚類(魚粉),甚至是由底拖網混獲的下雜魚所製成的。

台灣屬於亞熱帶海域,位處全球海洋生物多樣性最高的珊瑚大三角海域周圍,因此海洋生物種類多樣,常造成分辨上的困難,是推廣時常見的挑戰與限制。以魚類為例,台灣約有3000種,市場上常見種類約為450種,但海鮮指南礙於篇幅僅列出最常見的55種,造成實際使用的限制。此外,在評估海鮮資源及生活史等特性需完整的基礎研究資料,但大部分物種基礎資料有限或闕如,常造成評估上的困難。因此須著重於海鮮選擇的原則與理由,並透過瞭解各物種的生態、漁法及相關經營管理,依實際情形做出相對的決定。

科普教育進行跨域溝通──價值觀澄清

常有人譏笑台灣的海洋文化等於海鮮文化,因為一般民眾對海洋的價值觀僅限於吃、喝、玩、樂。根據作者在墾丁地區海鮮指南編寫研究中發現,墾丁遊客對海鮮最關心的不外乎:一、新鮮:喜愛生魚片的人,最在乎的是新鮮度,認為只要是夠新鮮的魚,什麼品種都會很鮮美!  二、味美:除了新鮮之外,最常被提及的就是海鮮料理的美好滋味! 三、價廉:價格便宜、物超所值等。

因此,許多遊客認為「新鮮的漁獲」就等同於「美味」的保証,而在墾丁地區因為漁獲供應充足,且不乏有許多是自捕、自銷的海鮮店,相較於其他觀光漁市或餐廳的消費又較為便宜,因此不難理解為何遊客來到墾丁就是要吃海鮮的心態了!因為遊客認為:在地=便宜=新鮮=美味=來墾丁就是要吃海鮮!

但實際上,墾丁國家公園大部分海域為禁漁區,不難想像,除部分漁獲來自違法捕撈外,許多種類仍需自其他地區(如澎湖、東港等) 輸入或從國外進口。同時,因為珊瑚礁、深海及一些定棲性魚類資源恢復較不容易等因素,因而被列為避免食用的物種。例如珊瑚礁的隆頭鸚哥魚及曲紋唇魚(俗稱蘇眉或龍王鯛)等,因體型大、成長慢,過度利用後資源不易恢復、易瀕危;體色鮮艷的珊瑚礁魚類如鸚哥魚、紅石斑等,則因為生活史具有性轉變現象(先雌性後雄性),性別比例會因撈捕大型雄魚而對族群造成影響。

此外,鸚哥魚及刺尾鯛等珊瑚礁魚類因喜刮食藻類,能抑制與珊瑚生長有競爭關係的藻類大量繁生,且刮食後所空出的空間恰可提供其他生物附著生長,增加生物多樣性,在生態上扮演相當重要的角色。

因此,海鮮指南將鸚哥魚、刺尾鯛、蝴蝶魚、金鱗魚、石鱸、裸胸鯙等珊瑚礁魚類歸為避免食用。

全民挑海鮮──消費者公民行動

除了有中央研究院所推出的「海鮮指南」外,也有許多公私部門和NGO組織(如台灣海洋環境教育推廣協會、北區環境教育區域中心、國賓飯店及國立海洋科技博物館等)一同印製褶頁、投入相關教育宣導活動,其他如荒野保護協會也依照海鮮指南的原理原則設計了「生活智慧海鮮卡」,以及海龍王愛地球協會發揮創意以菜單方式提供選擇建議(圖14);2011年起,台灣環境資訊協會與黑潮海洋文化基金會共同合作,定期推出「看啥小魚可以吃」系列文章,採生動有趣的方式介紹台灣常見海鮮的相關故事,藉此讓消費者從認識該物種的生理、生態和生存問題等面向來判斷是否符合永續原則(圖15)。近年來亦有國內業者提出責任海鮮(Responsible seafood)指標系統,希望藉由建立追溯機制及評估標準等,提供永續的海鮮選擇,但仍有服務據點不足及價格偏高的缺點,民眾接受度有限。

博物館扮演角色

博物館如何在既有基礎上持續進行教育推廣以提升科學及環境素養?如何鼓勵民眾參與、向下扎根培養公民行動技能等,博物館所扮演的角色顯得重要。科普推廣方面,博物館具有教育及展示等重要核心價值,因此應該善加利用博物館資源。

以國立海洋科技博物館為例,籌建的宗旨即為提昇國人海洋科學與科技之知識水準與精神內容,以激發國人「親近海洋、認識海洋、善待海洋」為目標,以永續發展海洋為使命。博物館園區內擁有包含介紹漁業科學及相關漁具漁法等內容的水產廳、認識當地漁村文化為主的區域探索廳等展廳資源,另外,兩條以漁村及漁港探索為主題的主題步道系統,提供了認識漁業及漁具漁法的戶外教學資源;海科館已通過環境教育設施場所認證,提供以海洋永續為主題的環境教育課程及工作坊,讓海洋環境問題不再只是科學實證知識的傳輸,而更強調人文及哲學面的思索、探討人與環境間的關係、探究環境問題的根源,從對環境的認知與了解中建立對自然的觀點與反省等;由館方發行的潮境季刊(圖16),更以永續海鮮專刊介紹漁業現況及如何進行永續海鮮的行動;同時並積極與其他公私部門合作推廣永續海鮮,例如2012年首次與國賓飯店合作推出永續海洋系列餐飲,透過開課傳授永續海鮮料理並邀請在地社區民眾參與;2015年持續以拍攝《海洋永續-希望延續》微電影及實際行動來提供、推廣永續海鮮食譜。

2016年初,國立台灣博物館結合中央研究院生物多樣性研究中心、國立海洋科技博物館、滔滔海洋知識社群及料理團隊,在農曆年前推出永續年夜飯活動(圖17),鼓勵食用海鮮指南中建議種類,並提供推廣食譜,成功行銷永續海鮮。近期海科館更與墾丁國家公園,推廣海洋環境友善餐廳活動。以上都顯示了博物館除了應善用館用資源來進行科普教育及環境教育外,同時也應積極與其他單位合作、促進民眾的參與,共同倡議海洋永續的永續海鮮選擇行動。

漁民捕對魚、消費者買對魚,海洋才會年年有魚

作者在推廣的過程中,發現大家對常見的海鮮仍不夠認識。例如市面上最常吃的鱈魚(又稱為扁鱈)其實是比目魚,部分產自格陵蘭的族群已經被過度捕撈了;而價格較高的圓鱈(又稱美露鱈、智利海鱸或南極鱈魚)也不是真正的鱈魚,而是棲息深海、生長速度較慢的巴塔哥尼亞齒魚,這些棲息於深海的魚類因為生長速度慢、成熟年齡較晚,因此資源恢復不易。而真正的鱈魚因過度捕撈,雖然已經過20年的資源恢復期,但仍無法復原到過往的盛況了。

認識、了解這些常見的海鮮種類以及相關的漁法與經營管理後,食用海鮮也可以很永續,鼓勵大家能參考海鮮選擇指南所建議的綠色海鮮,以實際的行動保護海洋之外,支持政府劃設海洋保護區及相關漁業管理政策。因為,唯有漁民補對魚、消費者買對魚,海洋才會年年有魚。

參考資料

  1. 全民挑海鮮》,國立海洋生物博物館(seafood.nmmba.gov.tw),2006年。
  2. 台灣海鮮選擇指南》,台灣魚類資料庫,2015年10月,修訂版。
  3. 《 海鮮選擇指引》,世界自然基金會,2014年。
  4. Monterey Bay Aquarium Seafood Watch
  5. 《魚線的盡頭》,中央研究院生物多樣性研究中心獲授權,2009年。
  6. 《潮境》季刊,第三季,國立海洋科技博物館,2014年。
  7. 國立海洋科技博物館,主題館水產廳展廳資源。

     

「候鳥條約」保護傘遭毀 美環團聯合控告川普

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摘譯自2018年5月25日ENS美國,華盛頓特區報導;姜唯編譯;蔡麗伶審校

全美的環保團體上月底在美國紐約南區聯邦地區法院提起訴訟,控告川普政府破壞候鳥條約(Migratory Bird Treaty Act,MBTA),取消長期以來對水禽、猛禽和鳴禽的保護政策。

Eastern Bluebird (Sialia sialis)。圖片來源:Andrew Cannizzaro(CC BY 2.0)

生活在北美的小型鳥類東藍鴝(Sialia sialis)。圖片來源:Andrew Cannizzaro(CC BY 2.0)

候鳥因「偶發」人為因素死亡 川普修法:不用管!

白宮2017年12月發布的法律意見書,推翻了數十年來民主黨和共和黨政府皆遵循的MBTA政策和措施。該法律意見書免除了企業油井、電力纜線和其他能源相關基礎設施造成鳥類死亡的責任。

長期以來,MBTA條文被解釋為工業活動不得「蓄意」或透過「可預測且可避免的偶發事件」殺死候鳥。

但根據川普政府修訂後的解釋,MBTA只適用於蓄意殺死候鳥的活動。任何「偶發」事件,不管對鳥類的影響多大、是否不可避免,現在都不受法律管制。

環團聯合提告 川普版降低能源業的護鳥責任

原告團體包括美國鳥類保護協會、生物多樣性中心、野生動物保護者、奧杜邦學會、全國野生動物聯合會和自然資源保護委員會。美國鳥類保護協會主席帕爾(Mike Parr)表示:「新政策使鳥類更難受到保護。位於鳥類遷徙熱點地區的油田、風力渦輪機和基地台等都是鳥類的威脅,不加以管理,就像在尖峰時間的人行道上打開水溝蓋,這是重大疏失、不負責任,絕對會造成傷害。」

由於過去MBTA施加的責任風險,石油、天然氣業、風力開發公司和輸電線路運營商長期以來和美國魚類及野生動物管理局合作,以盡量減少鳥類死亡。

例如,風電業為了避免違反MBTA,加以保護候鳥和蝙蝠,與環保組織和美國魚類及野生動物管理局合作制定全面性的指導方針,確保風機最佳選址。

Western Meadowlark (Sturnella neglecta)。圖片來源:Dan Dzurisin(CC BY-NC-ND 2.0)

MBTA修訂後,鳥類遷徙熱點地區的油田、風力渦輪機和基地台等將會加深鳥類的威脅。圖片來源:Dan Dzurisin(CC BY-NC-ND 2.0)

候鳥條約百年成果 環團力阻毀於一旦

新政策消除了產業和個人盡可能保護候鳥的壓力,使美國鳴禽和其他數量減少中的候鳥面臨風險。

生物多樣性中心瀕危物種主任葛林沃(Noah Greenwald)表示:「川普政府版本的MBTA對美國鳥類而言絕對是場災難。許多鳥類已經因為棲息地被破壞和其他各種威脅而逐漸消失。新政策將讓更多的鳥類死亡,可能是因為降落在遭石油和天然氣工業污染的池塘,或是築巢的樹被砍倒。這太可悲了。」葛林沃說。

MBTA還保護鳥類免於被化石燃料開發所傷害。油槽足以殺死數十萬隻鳥類,一旦免除了非蓄意的責任,工業界就不再需要採取措施來保護鳥類免受危害。

此外,2010年英國石油(BP)深水地平線漏油事故造成超過2.1億加侖石油污染墨西哥灣,事故後四年內導致超過100萬隻鳥類死亡。BP公司根據MBTA支付了1億美元的罰款,這筆錢被用來保護濕地和候鳥。而新的法律意見書將使聯邦政府再無法依據MBTA尋求石油洩漏的補償。

「100年來,美國一直努力和其他國家合作,透過國際條約和法律保護候鳥,」野生動物保護者公司執行長兼總裁、柯林頓時期的美國魚類及野生動物管理局長克拉克(Jamie Rappaport Clark)説,「川普政府干預MBTA可能會扭轉這幾十年保護鳥類的進展,進而影響生態、經濟,影響我們享受大自然。在MBTA百年紀念上,我們將盡一切努力保護候鳥,防止本屆政府魯莽行動。」

Trump Sued to Restore Migratory Bird Protections
WASHINGTON, DC, May 24, 2018 (ENS)

A coalition of national environmental groups today filed a lawsuit in the Southern District of New York challenging the Trump Administration’s move to eliminate longstanding protections for waterfowl, raptors, and songbirds under the Migratory Bird Treaty Act, MBTA.

In a legal opinion issued December 2017, the administration reversed decades of government policy and practice, by both Democratic and Republican administrations, on the implementation and enforcement of the MBTA.

This policy directive absolves companies from responsibility for bird deaths in oil pits, on power lines, and from other energy-related infrastructure.

The Act’s prohibition on the killing or “taking” of migratory birds has long been understood to extend to incidental take from industrial activities – meaning unintentional but predictable and avoidable killing.

Under the Administration’s revised interpretation, the MBTA’s protections will apply only to activities that purposefully kill birds. Any “incidental” take – no matter how inevitable or devastating the impact on birds – is now immune from enforcement under the law.

The plaintiff groups are: the American Bird Conservancy, the Center for Biological Diversity, Defenders of Wildlife, the National Audubon Society, the National Wildlife Federation, and the Natural Resources Defense Council.

“The new policy makes it much harder to protect birds from major bird traps – threats like oil pits, wind turbines, and communication towers in bird migration hotspots,” said Mike Parr, president of American Bird Conservancy. “Leaving these threats unattended is like leaving manhole covers off along the sidewalk during rush hour – it’s negligent, irresponsible, and guaranteed to cause harm.”

The risk of liability under the MBTA has long provided the oil and gas industry, wind energy development companies, and power transmission line operators with an incentive to work with the U.S. Fish and Wildlife Service to minimize bird deaths.

For example, in an effort to protect migratory birds and bats and avoid potential MBTA liability, the wind industry, conservation groups, and the U.S. Fish and Wildlife Service worked to develop comprehensive guidelines aimed to ensure best practices for siting and developing wind farms.

The administration’s new policy eliminates this incentive for industries and individuals to minimize and mitigate foreseeable impacts of their activities on migratory birds, putting already-declining populations of our nation’s songbirds and other migratory birds at risk.

“The Trump administration’s rollback of the Migratory Bird Treaty Act is an absolute disaster for America’s birds,” said Noah Greenwald, endangered species director at the Center for Biological Diversity.

“Many bird species are already declining from habitat destruction and a host of other threats. This rule will allow the death of even more birds, whether they’re landing on polluted ponds left uncovered by the oil and gas industry or have their nest trees cut down from underneath them. It’s tragic,” said Greenwald.

The MBTA also protects birds from fossil fuel development. Oil pits kill hundreds of thousands of birds – if incidental take liability is eliminated, industry need no longer take measures to protect birds from these hazards.

In addition, when the 2010 BP Deepwater Horizon disaster spilled more than 210 million gallons of oil in the Gulf of Mexico more than one million birds were killed in the four years following the blowout.

BP paid $100 million in fines under the MBTA that supported wetland and migratory bird conservation. The new interpretation would bar the federal government from seeking such mitigation under the MBTA for devastating oil spills in the future.

“For 100 years, the United States has committed with other nations to protect migratory birds through international treaties and laws,” said Jamie Rappaport Clark, CEO and president of Defenders of Wildlife, and a former director of the U.S. Fish and Wildlife Service under President Bill Clinton.

“The Trump administration’s meddling with the Migratory Bird Treaty Act threatens to reverse decades of progress to conserve birds that are essential to ecosystems, economies and our enjoyment of nature,” she said. “On the centennial of this important law, we will do everything we can to protect migratory birds that are defenseless against the reckless actions taken by this administration.”

※ 全文及圖片詳見:ENS

作者

姜唯

如果有一件事是重要的,如果能為孩子實現一個願望,那就是人類與大自然和諧共存。

林大利

於特有生物研究保育中心服務,小鳥和棲地是主要的研究對象。是龜毛的讀者,認為龜毛是探索世界的美德。

林愛龍:台灣,創造自己的永續海鮮標章吧!

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文:林愛龍(台灣海龍王愛地球協會執行長)

壟罩台灣漁業的歐盟黃牌雲霧,遲遲未散去;沿近海漁業重要的經濟魚種產量不斷下滑;管理資源的基礎工作「卸魚申報」,達成比例低迷不振,而違規拖網卻層出不窮。我們的海洋漁業究竟缺少了什麼願景,才會如此頹靡呢?答案很簡單:永續海鮮,需要一個給消費者行動支持的機會,但台灣並沒有提供這樣的機會。

當有機農法與有機商品給全球農業帶來了新天地,創造全球巨大的經濟市場,「永續海鮮」其實從未缺席。英美各國從1996年努力至今,台灣連鎖有機店如今都引進販售外國永續海鮮標章的產品了,但台灣漁業界卻毫無動靜,僅有中研院學者印發教育宣傳品,以及民間湧升海洋以自身水產品嘗試的責任漁業指標。

然而,有機標章不是一個農夫自己不噴農藥就做得來的,永續海鮮也是。而且漁船共同使用自然資源的特性,使得永續海鮮標章的建構,更需要政府公權力更大力度的輔導管理。目前,台灣並無水產品通過國際知名的MSC(Marine Stewardship Council)標章,台灣海龍王愛地球協會衡量台灣國情,深入研究數年,與評估台灣漁業管理進度現況後,決定在2018年6月8日世界海洋日,提出一份簡單可行的永續海鮮標章,取名「漁道ProFisher」,期盼台灣漁政單位與漁業界都能勇於築夢,為了讓消費者有天能在超市,買到自己國家有公信力的永續海鮮,踏出第一步!

「漁道ProFisher」永續海鮮生態標章簡介

  1. 「君子愛魚,漁之有道」,故取名為「漁道ProFisher」。
  2. 「三分天注定,七分靠打拼」,「漁道」著重漁業有效管理的精進。
  3. 期盼「漁道」能饗宴國人更具有環境責任的海鮮佳餚。

「漁道」參考了聯合國糧食及農業組織(簡稱FAO)審議通過的《海洋捕撈漁業之魚和漁產品生態標章準則[1](簡稱準則)跟國際最知名的環保海鮮標章MSC所設定的海洋保育三大目標:「確保魚群永續、降低環境影響、有效管理」,以及「責任漁業指標RFI」的評分元素。

漁道──台灣海洋漁業永續生態標章
ProFisher: Taiwan Marine Ecolabel with Sustainability
林愛龍Asoka 撰
林愛龍Asoka 撰。(文字版下載

相信親愛的讀者們,看到這份【漁道評分表】後,一定很多問題想問……且聽我們娓娓道來。

環顧世界

「綠色消費、選購環保產品」是大家耳熟能詳近30年的環保生活,但自稱「海洋國家」的台灣,至今卻尚未推出一個專攻野撈海鮮的生態標章。而,FAO早已在2004年公布《海洋捕撈漁業之魚和漁產品生態標章準則》給各界參考。

FAO統計,海鮮生態標章的創設有「國家與區域政府推動型(National and Regional Government-Based Ecolabels)」與「非政府推動型(Non-Government-Based Ecolabels)」兩類,前者如澳洲、北歐與日本。

後者有大名鼎鼎的MSC(Marine Stewardship Council),它1996年就在英國倫敦成立,竭力攻佔全球商業市場;近年來與MSC在亞洲市場角力激烈的,是總部設在義大利、2006年成立的海洋之友「Friend of the Sea」。而在歐洲有機農業相當知名、以德國為中心的Naturland,2006年也跨足海洋,推出「Naturland Wildfish」。

日本的足跡

2007年,日本選擇走自己的路。在官方色彩主導下,推出驗證費用優惠的Marine Eco-Label Japan (MEL Japan),採用適合日本漁業國情的標準;這兩年來,為了搶攻2020東京奧運的食材大餅、供應符合國際奧會規定的環保海鮮,日本農林水產省更是如火如荼的升級MEL Japan。包括為了取得「全球永續水產品倡議GSSI」[2]認證,修訂現行MEL Japan之考核基準,設定為期三年的過渡期──MEL Japan過去已認證的28個漁業,都必須重新評估。工程浩大!

不過日本的企圖心,已有所斬獲。2017年4月,東京奧運已經獲得同意,賽事期間,除了MSC、ASC(養殖的環保認證)外,也能供應MEL Japan、AEL Japan(日本養殖生態標章)了。之前倫敦奧運及里約奧運,只供應MSC跟ASC。

至於中國,2016年也出現了針對中國水產品驗證的「iFISH」海鮮標章,以「中國水產流通與加工協會」(屬國家一級行業協會)與「智漁科研中心」為核心,戰略結盟環保團體(例如阿拉善SEE基金會,中國本土最大的環保組織,曾在2013年贊助台灣的荒野保護協會三年海洋廢棄物監測行動)、大學等等。

這套中國機構主導的海鮮標章在闡述理念時,直接挑明了:「我們學習但不拘泥於西方先進理念和技術,更致力於尊重本土國情和文化,創造屬於中國的漁業綜合管理模式和評價體系,構建可持續漁業領域的中國話語權。」

回看台灣

國內目前僅有中研院、海生館及民間保育團體出版的各種永續海鮮指南,提供消費者參考。而更進一步連結生產者與生物資源評估、且有實體海鮮可供選購的,只有湧升海洋發起的「責任漁業指標RFI」。

而海龍王協會五年來,每月持續免費寄送一百多張「深海食堂-永續海鮮卡」給來函索取的各地師生與民眾,但皆為教育用途。整體而言,對台灣漁業產業的革新與消費市場的拓展,遠遠不夠。(但仍然歡迎大家繼續來函索取喔!)

擁抱保育,築夢踏實

FAO準則指出,海洋生態標章的計劃可由政府、政府間組織、非政府組織或產業協會來發動。從台灣環保署環保標章及有機農業的經驗,衡量台灣國情與動能,海龍王協會建議由政府積極主導成立。因為當今「漁業管理、防制IUU」的各類資料、軟體工具等,都在漁業署的電腦裡。設置標章,捨政府其誰?

政府不必擔心做不好而裹足不前。天底下沒有一步到位的標章。MSC在2018年3月也才剛改了第八版。但是,政府也不宜「研究研究再研究」了。現在有美國超市要求台灣輸往美國的水產品須有類似永續海鮮的認證,台東的鬼頭刀漁業因此開始自行摸索改進計畫,出口美國的價格兩年多來大幅上漲。

聯合國農糧組織最新2016年世界漁業年報[3]中第62頁指出:「過去兩年,持續影響漁業產品國際貿易的主要問題,包括公眾與零售業對特定魚類群過度撈捕的關切日益增加;對漁業勞動條件的關切日益增加;而各種生態標章”顯著”增加…」台灣政府能再放空不作為的時間,已經不多了。

因此,我們決定厚著臉皮,以十年來的所思所學,包括和海洋學者們深研議題、接觸民眾做永續海鮮推廣教育、跟漁業署溝通討論、出席多場海巡座談與漁業署的管理公聽會,聆聽多方漁民對漁業資源枯竭的見解,及跟漁會代表對話、尋求共識的經驗,設計「漁道」這份永續海鮮生態標章。

相信在台灣現階段及未來十年,能真正幫助漁業蛻變成長。也能給愛海洋的國民,一個在餐桌上為海洋行動的機會。


台灣該如何自己創設永續海鮮標章

有人常問:何不輔導台灣漁船直接去申請外國的標章就好了呢?

殘酷的事實是台灣漁業現況不佳,目前大概沒有任何漁業能通過MSC認證。2011年,漁業署曾經花錢嘗試替台灣秋刀魚漁業申請MSC認證標章,最後沒有成功,因為當時北太平洋秋刀魚資源無管理組織。

2015年,台東區新港漁會委託中華民國對外漁業合作發展協會,用MSC的認證標準,幫在新港漁港附近海域以「表層延繩釣作業」之鬼頭刀漁業,進行預先評估。評估小組的結論是:「目前,台灣新港的鬼頭刀漁業,可能尚未達到MSC的永續漁業標準,無法通過認證。」

最主要問題是未訂定漁獲量管控措施,亦即當資源量有衰減風險時,無任何降低漁獲量之規定(如總可捕量)。其次問題包括缺乏詳盡的混獲物種資訊、缺乏對生態系統狀況的了解等。因此,需要「改進計畫」來幫助該漁業符合永續漁業之要求。

此外,有台灣研究生論文以MSC標章的先期評估標準,針對台灣自己覺得管得不錯的魩鱙(吻仔魚)進行評估試算,結果「資源狀況」低於60分。但,MSC要求每項指標達60分以上,且平均分數達80分以上,才能獲得MSC標章。所以吻仔魚漁業目前無法獲得MSC認證,且漁業管理及資源利用仍有相當大的改進空間。而東港櫻花蝦,也在另一篇論文中用MSC評估試算,也有無法達標的窘境。

最後,MSC驗證費對許多小漁民來說,很貴!(嗯,有點像有機農業的瓶頸)透過網路搜尋,可發現MSC的收費因著評估規模而不同,但一次大概台幣250萬元起跳。後續還有年費、店家標籤使用費等……小小聲說,都不知道魚能不能賣到這麼貴。台灣會有多少家庭主婦煮夫和公司的員工餐廳願意買單呢?

台灣已經不是貧窮的開發中國家,沒有國際組織會佛心贊助我們(只會發一張黃牌給我們)。所以還是發展自己的海洋永續標章吧。

那麼,其他國家又是怎麼開始這趟艱困的旅程呢?

澳洲政府介入協助漁業認證的模式

從網路資料發現,2012年西澳大利亞州政府為了幫助西澳近岸的50個大型及小型漁業一齊取得MSC認證,包括蝦拖網、螃蟹、珍珠、貝類等,編列了1450萬澳元預算──約3.2億台幣,計畫花四年時間。其項目細分為:

一、650萬澳幣的驗證費用,約1.4億台幣,平均一個漁業要付台幣286萬驗證費。650萬澳幣的驗證費用包含支付MSC的初步審查費、主要審查費和通過審查後的第一次年費。之後的年費由漁業界自行負擔。

二、連續四年、每年200萬澳幣(約4400萬台幣)科學研究費用,以協助通過MSC審查。

此外,西澳政府漁業部還增聘了十多位工作人員處理MSC認證,包括協助提供給MSC「資源狀態、漁獲量數據、誤捕數據、對生態系統影響、漁業管理制度」等官方擁有的數據。

網路文章也提到,最早在2000年獲得MSC認證的西澳龍蝦漁業,15年來,其漁業管理方法也不斷改進。最重大的改變是2009年實行了「個別配額制」。結果,漁民會在市場價格高時進行撈捕,在市價低時就休漁。這意味著「工時縮短、但收入增加」,是個美好的轉變。

而MSC在日本的驗證收費,約1000萬日幣(約270萬台幣),相形之下,MEL Japan只要100萬日幣,十分之一的收費而已。不過日本水產廳對MEL Japan的補助,一向不少。

台灣,該從哪裡開始好呢?

FAO《海洋捕撈漁業之魚和漁產品生態標章準則》建議,設立生態標章依序要有三道程序步驟:

  1. 建立永續漁業的標準 Setting of Standards of Sustainable Fisheries
  2. 認證機構」要通過「認可機構」的認可Accreditation
  3. 認證機構」進行專案驗證工作Certification

因此,我們建議漁業署,以「漁道」為藍本,研擬公告《海洋漁業永續生態標章準則》,仿效MEL Japan,設置「永續漁業標準委員會」,召集產業界、加工業、學者、環保團體、消費者團體、連鎖零售企業等團體代表[4],為三大目標的每項評估訂出具體、可受公評的評分標準。


取自MEL Japan官網的組織結構圖

具體的評分標準訂定,我們建議參考責任漁業指標RFI的分級模式:

這是依海洋保育團體們與中研院推廣「吃中低階魚」概念而定的。有了這份標準,將來申請驗證的漁業,如鯖魚、鬼頭刀、鎖管、海菜等,都可由科學研究評分。總不會大白鯊跟鎖管得到一樣的分數吧?!

我們預估,漁業署如果積極的話,花一年時間可以完成一共20題、0-5分的每題評分初步標準訂定。

漁業署認證標準公告後,可由新成立的「台灣海洋保育及永續漁業基金會」(簡稱海漁基金會)擔任「認證或驗證機構」,執行專案評估、輔導與行銷監管的工作。

當海漁基金會通過台灣「財團法人全國認證基金會」的認可、完成FAO準則建議的第二道「認可程序」,成為「驗證機構」後即可效法MSC,為每件申請驗證的專案組成「評估團隊」。

未來,國家(如農委會、漁業署、科技部、海委會海巡署等)可以共同為有潛力達到「進步期或永續」標章的幾項漁業努力,包括每年編列海洋科學研究預算、調查生態與資源狀態、設置漁業管理小組、完善公告禁漁期等法規、輔導漁船安裝AIS(及海龍王協會倡議的「i-Fishers漁業智慧管理整合系統」)、落實卸魚申報、加強取締非法撈捕等等。

更重要的,永續生態標章的「產銷稽查」都必須同步完善建立,長遠的樹立標章的信譽與價值。這部份或可輔導學術或民間單位承接。

不過,建議漁民仍要負擔部份驗證費用與年費,畢竟台灣還不是像日本農林水產省或西澳洲政府那種富爸爸。當然,如果能得到2018世界地球日蔡總統支持的每年20億海洋漁業綠色措施,情況一定會好些。

推廣系統,建議以海漁基金會為核心,戰略結合民間的大小企業與消費者相關聯盟,在建立永續海鮮標準的過程,就邀請零售企業參與,以便建立認證海鮮的產銷媒合平台與推廣窗口。

我們相信,環保生鮮在台灣國內市場有很大成長空間,營業額達台幣十億的連鎖有機店,現在能採購的本土環保海鮮選項很少。而全聯、家樂福、大潤發等量販店生鮮部、網路商城,甚至許多曾詢問環保團體們可以去哪批貨永續海鮮的小餐廳、便當業者,我們相信他們都是支持海洋保育、永續漁業的重要動力。


「漁道」評分項目的設計考量

關於【漁道ProFisher】的評分設計,許多人第一反應都是:
「怎麼攸關海洋生態的前兩大題,只佔30分,而漁業管理卻佔了70分呢?」

答案很簡單:三分天注定、七分靠打拼。管理最好的漁業,才會生產環保海鮮。
一竿釣固然很環保,但如果上萬艘漁船都安裝數十支電動釣竿,日以繼夜的釣,
海洋再豐,也會釣光。因此,再環保的漁法,都需要良好的監控管理。

三分天注定,七分靠打拼

2016年FAO世界漁業年報介紹永續漁業評估方式有兩種,一是狀態評估(例:海裡魚多嗎?),另一是管理系統評估(例:當海洋狀態改變時,管理機制是否能改變管理策略?),而管理成功的關鍵包括「有能力監控海洋資源變化」。

我們協會與海洋專家試算過,若是稍為把生態比重拉高到40%,台灣恐怕永遠沒有任何漁業會過關。甚至連總分50分的邊都搆不到。那麼耗費這麼多腦力財力人力而設的標章,將失去意義。試想,若連目前管理最進步的鯖魚產業,窮盡五年努力,都拿不到進步期標章。那麼,漁民還願意參加標章認證的改善工作嗎?這部分已非科學範疇了,這是政治決策要承擔的。

因此,海龍王協會將分數很難上漲的【生態與漁法】,在漁道評分設計中,只佔30%。剩下70%靠漁業產業鏈共同打拼,愛拼海洋才有未來。

以下,簡單介紹漁道的評分項目。

◎ 有魚,才有漁業

第壹大題:確保魚群永續 15分
  1. 漁場之海洋生態健康狀態 極佳5分──極差0分
  2. 系群之豐度現況評估   豐富5分──貧瘠0分
  3. 魚種之資源再生速度   快速5分──極緩0分

以海洋生態學者(有別於漁業學者)的眼光來看,有健康的海洋生態系、完整的食物鏈,才能「年年有魚」。這三項評分相當考驗國家的海洋科研實力,永遠沒人能精算出海裡有多少隻魚,但有比較準確或比較離譜的推估。

如果我們把「澳洲大堡礁、南沙太平島」當作滿分5分的海洋生態標準,那工業發展之後的台灣本島與離島,大概都2分以下吧。當然,詳細的評估要交給海洋學者實地考核。

魚類系群的豐盛度,也是一道複雜題。網路文章不時會看到對MSC、MEL Japan的質疑,認為它們標章發放浮濫,例如白令海的狹鱈及太平洋無鬚鱈,資源量都明顯衰退,卻拿到MSC的認證?!

◎ 海洋是全民的,不只是漁民的

第貳大題:降低對海洋環境及生態系之負面影響 15分
  1. 漁法漁具對海洋環境的友善度    友善5分──嚴重破壞0分
  2. 混獲非目標物種程度        鮮少5分──非常嚴重0分
  3. 撈捕後對海洋生態系服務功能之衝擊 輕微5分──非常嚴重0分

這大題的保育目標,正是民間最關切海洋保育點──例如反對拖網破壞海床、反對拖網撈捕大量稚魚;有些團體則致力於防止混獲海龜海鳥海豚等。因此近岸底拖在第貳大題中得0分,符合國際保育潮流與社會觀感。

第三項,是海龍王協會海洋學者特別堅持、而漁業界過去時常忽略的:撈捕過後,對海洋的服務功能造成什麼影響?例如「吻仔魚」在某些月份混獲了太多其他魚種的寶寶,可能造成上層的生物鏈崩解。「魚槍」爭議也在此。跟拖網刺網相比,魚槍對海洋環境友善可得4~5分,也絕對不會混獲非目標物種,你要打龍王鯛,就是牠了!5分。

問題是,珊瑚礁魚類一向「多樣卻少量」。越大隻的母魚,產卵量遠勝於青少年媽媽魚。把大魚移除,對該海域的生態恐有致命影響。除非每年有完整的科學調查,知道該區海域有哪些魚、多少量,仿照澳洲嚴格限制打魚數量與體長,並且有辦法落實執法!這就是漁道標章的第三目標「有效管理」。

◎ 控制我們的撈捕力道

第叁大題:有效管理
每項有兩小題各5分。優秀典範5分 ── 百廢待舉0分
  1. 漁業管理小組運作&相關法規建立
  2. 每年進行自然科學&漁業經濟調查
  3. 漁船、撈捕者定位監控&非法撈捕管制
  4. 卸魚申報比例&申報內容準確度稽查
  5. 投入產出&總量配額管理
  6. 漁獲保鮮能力&衛生處理流程
  7. 漁工待遇&工作環境條件

有效管理,其實很辛苦!首先,把所有潛在的撈捕者都找來開會,就不是容易的事。更遑論得到共識。NGO開會,常常發生10個團體有12種立場的情況,最後還有兩個沒來開會的團體,事後說他們不同意。

在研究能量上,目前台灣有長期做科學調查的漁業,都是漁業署出錢的,但漁業署十分拮据,多數漁業都沒有追蹤評估,例如白帶魚、澎湖土魠魚。而「漁業經濟」資料更是付之闕如。但為了產業與海洋生態的永續發展,蒐集並深入分析從撈捕成本、加工、銷售到周邊產業的經濟數據,這是必須的。

第三項與第四項,從掌握「漁船動向」到落實「卸魚申報」,與稽查「申報內容的準確度」,在在都對海洋科研的準確度和漁業管理的政策制定,有著關鍵重大的影響。在第三與第四項的基礎之上,我們才能真正訂定出防止過度撈捕所需要的規範,例如設禁漁期、禁漁區、總漁船數限制等等。

而「總量與個別配額」則是更理想的境界。鯖鰺漁業諮詢小組兩次開會下來,仍未就「總量管制」的噸數達成共識,大家各執一詞,根本原因是漁民卸魚申報比率與準確度,要再多多加油。西澳龍蝦花了九年做到了個別配額。個別配額可以避免總量管制產生的「捕魚奧運賽」──大家爭先恐後在短短的開放撈捕時間內、甚至開放首日,就把魚捕光了(如澎湖海膽),也可避免擁有昂貴先進魚探機的「大漁」對那些憑第六感找魚群的「小漁」,產生不平等的競爭與生存壓迫。

第六項漁獲物的保存,牽涉到糧食保存與食品安全。若我們能有效減少腐壞,就能少捕很多魚、還能維持良好的價格,對海洋、對漁民都好。如果漁業署能鼓勵小船設置活魚艙,或漁船上設冷凍系統,都能落實這項概念。

事實上,漁獲物保鮮的一小題,是產業鏈的一大題。從船體的「作業區隔設計」、船上「冷藏冷凍等設備」的配置與維護,到卸魚之後的冷凍廠、加工廠都有關。目前台灣鯖魚漁船只有一艘冷凍船,其他都是冷藏。而衛生處理流程,包括船上人員的衛生觀念教育、作業區清潔、避免把漁獲堆在甲板太久等。建議可採輸歐盟的衛生評鑑標準及相關專業論述,作為評分標準。

最後,第七項關於漁工薪資待遇與工作環境,雖然與海洋保育沒有直接關係,但是卻是普世人權價值的實踐。在待遇部分,若給漁工簽不平等契約、任由仲介亂扣薪資,不投勞健保、不準時發薪、休假少於法定日數;環境部分,工作常受傷、雇主常語言暴力相向、總是只能睡船上、無設置禱告空間等,再環保的海鮮都是灰暗的,要嚴重扣分。

以上是評分項目的簡單介紹。

ProFisher的數學時間

說了這麼多,拿支筆,我們一起來試算看看吧!

我們先拿鯖鰺漁業來算。由於缺乏精準資料(如漁工勞健保狀態),假設普遍沒有很糟,以中位數計算。初步試算有60分耶!非常接近「進步期」的標準,相信若投入一年準備,包括增加漁業經濟調查、落實卸魚申報等,就可能貼上標章了;再經過三年努力,達到「永續海鮮」指日可期。

再拿已經實施「三浬禁網」的小琉球來試算。小琉球有很多海龜、但魚群與珊瑚礁生物數量不足,能否「文藝復興」要看天意。禁網後,小琉球有小型延繩釣撈捕黑喉、白帶魚、紅目鰱等。小琉球的優勢是曾經為了劃禁漁區與三浬禁網,有召集當地居民開會的經驗。且琉球漁會自有巡邏小船、巡守隊,漁會幹部李益利也勤於開船巡邏與潛水檢視。在非法撈捕管制上,應可得很高分。

經過試算,假設給小琉球五年時間,將漁業有效管理提升,包括組織當地的漁業管理小組、做卸魚申報、補助科學與經濟研究調查、提升漁民處理漁獲的能量等,假以時日,有潛力達標「永續海鮮」喔!

結語

雖然,環保標章不是仙丹,省電燈泡、再生紙、有機蔬果都無法保證100%拯救地球生態;海鮮標章也不必然挽回海洋之心,但是有努力就有光明。國民如果有機會能享用對環境負起更多責任的食物,也是幸福的。我們希望,透過永續海鮮標章與消費市場,協助海洋之母用自己的能量恢復生機。福爾摩沙的海洋,終須自己踏出這一步。

※ 附註

1. FAO在2004年公佈《Guidelines For The Ecolabelling Of Fish And Fishery Products From Marine Capture Fisheries》草案時,有簡體中文版,但2009年正式版本只要求英文、法文及西班牙三種語言,沒有中文。

2. 全球永續水產品倡議GSSI(Global Sustainable Seafood Initiative)是2013年,德國國際合作協會(代表德國聯邦經濟合作與發展部執行)、FAO、及數十個企業團體及非營利組織,建立夥伴關係、創設國際合作平台,依循FAO的責任漁業相關指南等指引,迄今已批准MSC、阿拉斯加地區漁業管理、冰島RFM認證漁業、紐西蘭等國的認證申請。

3. 2016年世界漁業年報的英文完整標題為「The State of World Fisheries and Aquaculture 2016」,簡體中文翻譯為「2016年世界渔业和水产养殖状况」。

4. FAO準則建議:「訂定永續漁業標準時,盡可能,應有以下代表參與:漁業管理部門、捕撈業、漁民組織、科學界、環保團體、魚品加工者、貿易商和零售商以及消費者協會。」

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