還記得《老鷹想飛》裡的黑鳶嗎？林務局與台灣猛禽研究會今年合作推出另一部以老鷹為主題的生態紀錄片《城市遊俠——鳳頭蒼鷹》，由新銳導演王喆宣製作，記錄鳳頭蒼鷹在城市落地生根的種種樣貌。

新導演新視野 珍貴畫面傳遞保育正能量

大約15年前，研究人員首次在市區發現鳳頭蒼鷹的蹤跡，為了認識牠們在都市裡怎麼生活，2013年台灣猛禽研究會與林務局合作，針對都會地區的鳳頭蒼鷹展開調查研究，將研究過程與畫面製作成紀錄片《城市遊俠——鳳頭蒼鷹》，25日在林務局舉辦首映會。

台灣猛禽研究會副理事長林思民表示，鳳頭蒼鷹是少數適應都會破碎棲地環境、並且穩定繁衍的猛禽，這部紀錄片希望能藉鳳頭蒼鷹的例子，跳脫過去對於野生動物保育的悲情印象，帶給觀眾正向能量。林務局長林華慶也盛讚導演能跳脫傳統生態紀錄片的框架，以明快活潑的節奏，穿插各種科普知識，帶領觀眾認識城市裡的新鄰居。

在紀錄片中，能看到鳳頭蒼鷹獵捕、進食、甚至在公園水窪洗澡的珍貴畫面，團隊經過申請，也在巢位安裝攝影機觀察鳳頭蒼鷹的活動模式，讓觀眾近距離看到牠們的各種面貌。王喆宣表示，雖然在都市拍攝野生鳥類，已經比在野外容易許多，但是長時間的耐心等待和豐富的野外經驗仍然不可或缺，往往等待六到八小時，才能拍到五秒鐘的可用畫面；生態紀錄片和一般傳統紀錄片的製作時間相比，幾乎是十倍甚至近百倍的時間差。像片中拍到的鳳頭蒼鷹打獵的珍貴瞬間，就是由經驗豐富的攝影師蕭啟仁捕捉到的。

食物豐、天敵少 鳳頭蒼鷹的城鄉差距

片中指出，鳳頭蒼鷹是台灣唯一適應都會區破碎棲地的日行性猛禽。在都市，由於雛鳥的天敵較少（蛇、猴子），加上麻雀、溝鼠、鳩鴿科鳥類等食物來源相當充足，讓鳳頭蒼鷹得以在人口密度高的都會區安身立命。台灣猛禽研究會在台北、台中兩個都會地區調查，發現幾乎每一個公園就有一對鳳頭蒼鷹築巢繁衍，去年的繁殖季，在台北都會區就有10對，而在台中市區則有17對。

研究團隊也觀察到「城鄉差距」現象，林思民指出，鳳頭蒼鷹在都市的繁殖成功率高達八成以上，相較於野外的繁殖成功率約六成。除了食物充足、天敵較少以外，都會區的鳳頭蒼鷹繁殖季節平均較野外提早了一個月，恰好避開颱風高峰期，也是一項重要因素。另外，也因為都市的獵物們會避開人類交通尖峰時間活動，連帶影響移居都市的鳳頭蒼鷹，出現了不同於野外的活動時間模式。

都市移民的美麗與哀愁

然而，移居都市的鳳頭蒼鷹，也面臨前所未有的挑戰。台灣猛禽研究會研究專員楊明淵指出，都市中老鼠與鳩鴿身上所帶的病菌較多，是一項隱憂；另一方面，都市的高樓大廈、車水馬龍，大大提高了離巢幼鳥的生存風險——撞擊、車禍、樹木修剪讓雛鳥落巢，是城市中鳳頭蒼鷹最主要的死亡原因。

此外，都會區可供築巢的大樹有限，雖然繁殖成功率高，但是離巢的亞成鳥很難找到新的棲地築巢，只能往郊外淺山移動。楊明淵表示，離巢後發生意外、或找不到棲地築巢，是城市中鳳頭蒼鷹最大的困境，約有三分之一的亞成鳥死於意外，而其餘三分之二則成為「無家者」，在都市中流浪或往野外遷移，只有極少數幸運的個體能夠等到巢位，繼續在城市裡定居繁衍。

民眾生態意識強化 都會生態是未來努力方向

儘管並非一帆風順，但是在都市中出現穩定的高階掠食者族群，對城市居民來說，仍然相當振奮。林華慶於首映會致詞表示，從台灣藍鵲、領角鴞、到鳳頭蒼鷹現蹤城市，他認為近30年來都會區生態的轉變有跡可循——隨著生態意識的提昇，居民對野生動物的友善程度提高了；都會的公園綠地，過往使用園藝觀賞植物，近年也逐漸趨向自然化、同時適度保留落葉堆，提供了底層物種生存的微棲地；加之前人植樹，到如今高大成蔭，提供了合適的巢位棲地。

在過去的印象中，都市是水泥叢林，毫無生態可言，然而這些野生物種的出現，或許能視為人類發展與自然生態開始和解的微小契機。林華慶進一步表示，30年來，都市從過去一味的開發、水泥化，慢慢加入了綠島、綠帶的思維，透過校園、公園與其他綠地的規劃，形成都市綠網，創造多樣的微棲地環境，希望即使是在人口稠密的都會地區，也能讓人與野生動物都能有更好的生存環境。

親近野生動物 從理解與尊重開始

在都市裡，人們依循人行道、斑馬線行走，而都市裡的鳳頭蒼鷹，也隨著行道樹、公園學校的大樹所形成的「空中綠色廊道」，建立自己的生活圈。都會居民對野生動物的態度日趨友善，也往往充滿好奇，藉由理解牠們的生理習性，才能知道如何安全地與其共享生活空間。

台灣猛禽研究會提醒，不要過度接近、打擾巢區。倘若撿到受傷的鳳頭蒼鷹，務必記錄時間、掉落地點，再通報救援，才能在救傷恢復之後放回原處。5月是繁殖季節的尾聲，雛鳥約在兩週後離巢，屆時位於大安森林公園的巢位直播也會結束，想要更了解這些敏感又特別的新鄰居，可以把握剩下時間觀看巢位直播，目睹鳳頭蒼鷹幼鳥在巢內生活的可愛模樣。

《城市遊俠——鳳頭蒼鷹》預告片。影片來源：林務局。

相關連結

• 巢位直播
• 鳳頭蒼鷹繁殖Q&A
• 鳳頭蒼鷹目擊回報

※ 人與野生動物主題報導與 行政院農業委員會 林務局   合作刊登

風機產業蓬勃發展，對鳥類生態的衝擊也是一項挑戰。在美國，每年因撞擊風機喪命的鳥類就有數十萬隻，正值春天遷徙季節之際，有風場雇用專人監測遷徙性鳥類，也有研究室推出全國性的「鳥類遷徙預報」，大幅提升風場監測精準度，也讓高樓大廈掌握鳥類途經的高峰期間，適時關閉照明。

綜合外電報導，美國康乃爾大學鳥類學研究室（Cornell Lab of Ornithology）今年春天推出一個可用於保護鳥類的簡易工具，利用氣象雷達追蹤鳥類動態，結合歷史氣象資料，製作出「鳥類遷徙預報」。

過去曾有研究估計，每年約有14萬到32萬8000隻鳥因為撞上風機的旋轉葉片和塔架而喪命，夜色籠罩的風機對鳥類來說尤其危險。據美國國家廣播公司（NBC）報導，目前美國境內一共架設了5萬支以上的風機，風力發電占全國發電容量的8%^[1]，且正蓬勃發展，美國能源部（DOE）預期將在2030年前攀升到20%。

參與計畫的康乃爾鳥類學研究室凱爾．霍頓 （Kyle Horton） 博士表示，在4月底到5月初，遷徙季每晚有多達5億2000萬隻的鳥類過境美國，「我們獲得的訊號絕大多數都是小型鳴禽，如鶯、唐納雀、鶇、臘嘴雀。」

這是因為鷹科等大型鳥類多於日間遷徙^[2]。多數小型鳥選擇在夜間遷徙，不僅能避開這些掠食者，夜晚的飛行條件也比較好。每日的飛行進度會因氣候狀況改變，如果太冷或下雨，鳥類會在樹上休息直到天空放晴；牠們更常在溫暖氣候下長途飛行，尤其會乘著溫暖的南風，順風飛行。

大尺度分析鳥類遷徙狀況

2012年起，康乃爾鳥類學研究室透過鳥類觀測資料，搭配天氣報告來預測遷徙狀況，並將預測內容公布在研究室的網站「BirdCast」。

為了擴大預報範圍並建立自動化機制，英國牛津大學博士生班傑明．范．多倫（Benjamin Van Doren）和霍頓攜手打造電腦預測模型。他們從氣象雷達著手，這也是目前唯一能在夜間有效監測鳥類遷徙的技術。雖然雷達無法偵測個別鳥隻的狀況，但可以顯示鳥群密度，例如小規模的遷徙在每立方公里有60到70隻鳥，大規模遷徙時密度則高達1700隻。

范．多倫和霍頓以大尺度分析鳥隻數量，他們分析的影像資料來自全美143個雷達偵測站，藉由檢視1995年到2017年間，3至5月遷徙季裡每個晚上同一時段（半小時區間）的鳥類移動狀況，首次得以估算在任何一個夜晚，越過美國領空的平均鳥類數量。

接著，他們比對鳥類遷徙動態與地區氣候條件，發現「氣溫」可以作為預測鳥類數量的重要因子；再結合氣象預報中的氣壓、風向等資料，他們建立了可以有效預測未來三天鳥類移動狀態的電腦模型，並有機會發展出更長時間的預報能力。

荷蘭鳥類遷徙研究者沃特．范史特朗 （Wouter Vansteelant） 雖未參加這項計畫，但他直呼：「這個預測的精準度實在令人印象深刻！」

今年春天起，「 BirdCast」網站也開始發佈鳥類遷徙預報和即時追蹤地圖（Live Migration Maps）。

霍頓在一項聲明中表示：「這是自我們以雷達訊號進行研究以來，最重要的更新。」康乃爾鳥類學研究室希望，除了幫助賞鳥人士掌握鳥類遷徙的時間和地點，也能提醒高樓大廈的業主依據鳥類遷徙狀況，關掉不必要的照明，以免影響鳥類飛行。

除了遷徙預報，團隊也即時追蹤鳥類遷徙動態，並放在「 BirdCast」網站。影片來源：康乃爾鳥類學研究室。

目前部分風場已有雇用觀察員來監測鷹科猛禽和其他日間遷徙的鳥類，這項預報將能提升風場的夜間監測能力，在鳥群即將通過時，停止風機葉片運轉。

風機對小型鳥類的威脅 以杜氏百靈為例

一直以來，風機對小型鳥類遷徙活動的影響可能遭到低估，這是由於體型嬌小不易偵察，加上屍體難尋，小型鳥類撞上風機的紀錄並不多見。

要了解風機對小型鳥類的衝擊，除了留意撞擊紀錄，風機附近的物種出現狀況和豐度變異等方法，都應該納入分析。近期一篇刊登在《應用生態學期刊》（Journal of Applied Ecology）上的研究就指出，歐洲一種稀有的雀形目杜氏百靈（Dupont's lark；學名：Chersophilus duponti）飽受風機威脅，研究發現，2016年風場附近的族群數量顯著低於其他地方的族群，且較為孤立。

該研究進一步提出 4.5公里的閾值，亦即風機方圓 4.5 公里外可算是杜氏百靈的安全距離。研究團隊建議，未來風場開發應將這項閾值納入設計，如此將可能緩解風機與杜氏百靈之間的衝突，同時也可應用於其他鳥類的保育工作。

參考資料

• NBC News（2018年4月17日），Wind energy takes a toll on birds, but now there's help
• Science（2018年4月5日），Migration forecasts could help prevent wind turbines and buildings from killing millions of birds
• The applied ecologist's blog（2018年3月29日），Wind farms affect small birds too

※ 人與野生動物主題報導與 行政院農業委員會 林務局   合作刊登

天然橡膠是東南亞中緬泰邊境區域的重要經濟作物。位於湄公河上游的中國雲南西雙版納傣族自治州，地方政府從1980年代就鼓勵農民將傳統作物轉種植橡膠。隨著中國經濟發展，汽車輪胎的需求大增，當地橡膠種植面積在2002至2010年間增加了近二倍，占該地區總面積的20%以上，其中九成五的橡膠園位於海拔900公尺以下的區域。

近年橡膠售價屢創新高，帶動當地經濟，橡膠農收入是過去種植水稻的四倍，年收入可達三萬人民幣。農民從經濟成長中獲益，但是西雙版納的環境變遷卻面臨日漸嚴重的危機。

橡膠單一種植造成這片中國西南地區土地的天然林覆蓋率降低，土地利用型態跟著改變。影響最深的除了當地少數民族傳統文化的消失、農業生物多樣性減少，原有的景觀和生態系統服務功能也因而改變。大量使用農用化學物的結果，影響了蜜蜂等授粉昆蟲，土壤、水資源也受到傷害。

由德國聯邦教育與研究部（BMBF）發起的「湄公河流域永續橡膠種植」（SURUMER）計畫，過去數年間，來自德國的研究單位進入西雙版納傣族自治州，透過永續土地管理研究計畫，協助當地改善土地利用方式，以穩定該區域的生態系統服務功能。

西雙版納的生態和文化多樣性

西雙版納原有的自然植被是熱帶雨林和季風雨林，是中國重要的雨林資源，有豐富的植被多樣性，屬於「印緬生物多樣性熱點」的一部分。

據調查，納板河流域國家級自然保護區內有219科1953種維管束植物、384種脊椎動物，且許多物種都是保育類。儘管只覆蓋中國陸地面積的0.2％，卻擁有中國維管束植物物種的16％，以及超過1/3的哺乳動物和超過1/3的鳥類。

除了生態多樣性，西雙版納以其文化多樣性著稱，有十多個少數民族和其代表的傳統土地利用型態。

當地約有5500人，主要有漢族、傣族、哈尼族、拉祜族、布朗族和彞族六個民族。農業是他們的主要收入來源，傣族和漢族多居住在山谷地區，過去他們種植水稻、玉米和馬鈴薯，還有花生、向日葵、煙草、蔬菜、茶葉、荳蔻和各種果樹等。不過，如今橡膠種植比例不斷增加，面積已占據西雙版納20%的土地。

橡膠單一種植帶來的問題

橡膠單一種植除了使原住民族的傳統土地利用系統消失、農業生物多樣性降低、其他作物的授粉服務也受到影響。根據2012年的研究，橡膠園開發還入侵了亞洲象和白頰長臂猿的棲息地。

橡膠種植也改變了當地居住環境。以水資源來說，加工橡膠需要使用強鹼酸，這些化學物質滲入地下、水和空氣中，影響了當地水資源的永續利用，造成土壤侵蝕和水資源的污染，居民生活品質惡化。長遠而言，橡膠單一種植可能造成當地有關水資源的生態系統服務崩潰。

SURUMER計畫的目的，在於為永續土地管理提供相關知識和決策基礎，並為全球氣候變遷調適，提供具前瞻性的區域土地利用行動策略和手段。這項計畫的合作夥伴國家包括中國、泰國、寮國等，主要研究區域在湄公河上游的橡膠種植區。

永續土地利用包含多種議題，如土地利用的碳動態、水平衡、水資源管理、授粉服務、農業生態多樣性、人類與野生動物衝突、經濟評估和知識轉移管理等，計畫透過多項子計畫分別進行，來促使區域內的橡膠種植能走向永續管理。

改善水資源  劃設水源保護區和河岸緩衝帶

以水資源永續利用的子計畫來說，研究人員在這個區域發展一套「水資源管理技術」（Water Management Technology, WMT），在水域中架設監測設備，監測水域中污染物排放和排入的情況，並提出改善措施，藉此保護水源免於受到來自橡膠種植的壓力。

在研擬橡膠對水資源產生危害的相關因應措施前，研究團隊除了定期監測水資源和土壤，也進行在地權益相關者如農民和橡膠加工業者的訪談，以及培力工作坊等，最後提出改善當地生態系統服務功能的方法。

在當地水源監測資料中，他們發現雨後水質濁度、微生物污染物和農業化學物質的濃度都增加。其中農藥陶斯松（Chlorpyrifos）的含量，就達到虹鱒LC50_[註1]（經空氣或水體暴露造成半數受試動物死亡的濃度）的50％。可見當地流域水質受到農用化學物的污染嚴重。

下一步就是必須向在地農民和居民說明這些水質的問題和因應辦法。研究團隊向村長、地方研究單位和農民進行訪調，並和他們一起舉辦工作坊。為了保護在地居民的飲用水，團隊提出建議，要求建立水源保護區和河岸緩衝帶，來改善流域中的水質。

建立「水源保護區」和「河岸緩衝帶」此二種作法，是希望避免污染物流入水域，同時讓污染物經由緩衝帶自然衰減，防止飲用水抽取點集水區的水質惡化。

他們劃設三階段水源保護區，以不同的規範限制並減緩污染物質流入水體中、保護水源，緩衝帶的設置也減少土壤侵蝕的風險。

在距離飲用水抽取點20-50公尺的「第一保護區」，應避免動物和未經授權人員進入直接污染。「第二保護區」在河的兩岸至少100公尺，並在上游5到20公里之間。「河岸緩衝區」也位在第二保護區內，利用自然植被減少固體、有機物和污染物的進入。第三保護區也就是整個集水區，希望能保護飲用水資源免受持久性物質侵害，例如特定農藥、重金屬、工業化學品或放射性物質等。

與當地權益相關者溝通  橡膠永續種植方法

為了讓地方政府和在地農民接受並嘗試去做，研究團隊在2013至2015年間舉辦數次與在地權益相關者的座談會，以了解他們對橡膠永續種植土地利用模式的接受意願。

在座談會中充分讓居民了解，橡膠種植的農用化學物會造成居民的飲用水源污染，因此建立水源保護區可以有效改善水質。另外，鼓勵農民採用橡膠間作種植本地樹種，如雲南藍果樹、望天樹、雲南紅豆杉等，不僅可以保育當地珍稀品種，減少橡膠單一耕作的面積，種植的原生作物也有經濟價值。

西雙版納的各村落最後依據研究團隊的建議，實施了水資源監測及水源保護區的概念。執行SURUMER水資源計畫的德國斯圖加特大學水研究中心工程師克勞斯（Manuel Krauß）在報告中指出，本計畫結合西雙版納的權益相關者和跨學科專家共同參與，水資源綜合管理概念的實施，不僅可改善當地水資源和人類健康，對於整體生態條件也有相當的幫助。

[註1] 以農藥在空氣中呈氣體狀或粉塵狀方式、或經由河流或湖水途徑暴露所造成半數（50%）受試動物死亡之濃度。

參考資料

• SURUMER ——湄公河流域可持续橡胶种植：发展综合土地利用理念，中国云南
• Water management in tropical South China: The challenge of rubber monocultures
• That Stink Is the Smell of Money: China's New Rubber-Farming Dilemma

※ 本文與 行政院農業委員會 林務局  合作刊登

「為台灣成為槳！」黑潮海洋文教基金會30日即將展開為期14天的「島航計畫」，將從花蓮港開船出海，繞行台灣一週。在這段航程中，將有科學研究人員進行海上塑膠微粒、溶氧量調查與水下聲音噪音三項採樣檢測，也有作家吳明益、廖鴻基、畫家王傑與現代舞團INTW上船，進行紀錄與創作。

在29日的記者會上，黑潮基金會執行長張卉君表示，這次的出航，是要召喚大家重新回到海域，也將帶著資料回來。下半年將會全台巡迴，為這次航行的調查與所見舉辦分享會、行動展等活動。

海洋作家廖鴻基在20年前是黑潮的創會董事長，在2003年曾經舉辦為期30日的「福爾摩莎巡禮」，是台灣首次有船隻繞行一週的行動。當時是要推廣「台灣越繞越大」、「海洋該解嚴了」的理念，台灣位在三個海流交界之處，海洋能比陸地給我們更多資源，因此希望島國不再侷限，要更延伸向外發展。

藍色國土初探監測資料 將成政策參考

黑潮這一次出海航行的船隻正是15年前所乘的「多羅滿號」，傳承意味濃厚，而這次更增加了海上塑膠微粒、溶氧量與水下聲音的科學調查，張卉君表示，這是藍色國土初探監測資料，例如目前還沒有台灣海域整體的水下聲音資料，他們因此向日本的科學家借器材，將全台的海裡環境、背景聲音紀錄下來，將可製作台灣海域聲景地圖。而幾個大的出海口的溶氧量，在與洋流、不同地形的交會下，又是什麼狀況，對生態的影響，也都是他們好奇的。

這一份科學調查資料，海洋委員會海洋保育署署長黃向文相當期待，尤其在塑膠微粒的部分，過去他在海洋大學任教時就從蒐集牡蠣開始調查、發起公民科學家運動邀民間回報資料，未來海委會也將編預算進行常態調查，黑潮的初探將會是重要的參考資料。

從海上看陸上 畫家、作家隨船創作

將全程參與航行的畫家王傑，要用畫筆紀錄所見。王傑表示，過去西方大航海的時候，船上一定有生物學家、科學家、畫家，為了替後世留下圖像的紀錄，同時也留下藝術價值與人文紀錄。此次登船創作，將是這個航海傳統的延續，讓他相當期待。廖鴻基與吳明益也將在航行創作文學作品。張卉君認為，就像這幾天就要有鋒面來襲，也許機器只能拍到一片黑，但是從畫家與作家的眼睛中，想必還能有其他機器不能看到的觀察。

這些創作與航行紀錄，除了會每天在網路上的專頁發佈，從7到10月也陸續將有講座與展覽向民眾分享。

參考資料

• 黑潮20島航計畫 - 繞島專頁

在我們身邊翩翩飛舞的蝴蝶和飛蛾，四處尋花吸花蜜。仔細觀察，牠們大多使用如彈簧般的口器來吸食花蜜、溪水等當食物維生。但有一群自侏羅紀晚期即出現地球上、體型極小的「小翅蛾」，成蟲卻具有發達的大顎，能直接取食花粉或孢子。中山大學教授顏聖紘研究團隊於浸水營國家步道中首次記錄到小翅蛾，極可能是中央山脈南端的首次記錄，也見證霧林帶所維繫的生物多樣性。

「這個類群之所以特別是因為牠們仍然具有咀嚼式的口器，不像一般蝶蛾是曲管式的。」中山大學生物科學系教授顏聖紘表示，「小翅蛾」（Micropterigidae）這群特別的小型蛾類，自一億五千萬年前的侏羅紀晚期就出現在地球上，是現有的蝴蝶與蛾類中，最早演化出來的類群。在台灣還有幾個現生種，但研究人員對其演化起源和生物學所知有限。

小翅蛾由於體型小，翅膀打開來也只有0.6公分，因此，除非是專業的研究者，或偶爾被一些昆蟲愛好者拍到，平常很難吸引人們察覺其存在。台灣有關小翅蛾的研究與觀察記錄並不多，已知的「小翅蛾」共有8種，而前一次的發表是由日本動物學者一色周知於1931年在倫敦動物學會學報所發表，距今87年。

牠們廣泛分布於全球主要陸地的溫帶潮濕森林之中。顏聖紘指出，台灣原生的小翅蛾都在白天飛行，翅色閃亮，雖不起眼，卻是森林生態品質的指標之一。

「小翅蛾的幼蟲只取食『地錢』這種苔蘚植物，而地錢通常只出現在環境良好的陰涼森林之中。」他說，若森林環境受干擾破壞，造成地表溫度上升與溼度散失，小翅蛾就不可能存在。

過去，中興大學昆蟲系所執行的雪霸國家公園見晴地區的昆蟲相調查，也曾記載過小翅蛾，但中央山脈南段，大概只有浸水營存在霧林帶，得以支持這類昆蟲生存；進入恆春半島幾乎就不可能找到小翅蛾。

「這次的發現可能是中央山脈南端最南的記錄。」顏聖紘指出，翻過浸水營那一帶的山，往南就進入恆春半島的亞熱帶季風林，海拔陡降、氣候相當炎熱，因此能於浸水營山地森林中，發現這類只生存在濕涼氣候的原始蛾類，更凸顯其難能可貴之處，同時顯示浸水營仍存在環境品質良好的棲地，未因過度的遊憩行為而受干擾。

不過，部分山友為圖方便，在未經主管單位的同意之下逕自除草，甚至使用殺草劑。顏聖紘說，這類行為造成的危害不僅止於地被植物死亡，許多仰賴地表植物存活的生物也隨之失依。

※ 這項研究出自屏東林管處委託執行的「浸水營野生動物重要棲息環境昆蟲多樣性與植群之關係研究計畫」。

越來越多的賞鯨者往海中追尋，只為看一眼——海豚、鯨魚和鼠海豚（鯨豚類）——迷人的牠們，令我們充滿想像；牠們也是地球上最聰明的動物之一，擔當維護海洋生態系健全和人類健康的關鍵角色。然而，大約每兩分鐘就有一隻鯨豚在世界上某個地方的捕魚作業中意外死亡。

世界自然基金會（WWF）與《遷徙物種公約》（Convention on Migratory Species）22日共同發表報告揭露，科學家和政策制定者在減少全球混獲、保護鯨豚和其他瀕危海洋生物方面遭遇巨大挑戰。報告進一步強調，需要訴諸輿論壓力，加強漁業管理措施，以保護往後世世代代的鯨豚。

鯨豚在牠們所棲息的生態系中具有巨大的影響力，若大量消失，可能對這樣的生態系統造成災難性的連鎖效應。身為大型掠食動物，鯨豚的生態意義在於牠們能夠在生態系統內以及生態系統間，儲存並移動養分（尤其是碳和氮）和能量。

每年有超過30萬隻鯨豚被糾纏而溺死於刺網等有害漁具上。光是在秘魯，每年就有1萬5000到2萬隻海豚和鼠海豚因受困漁具死亡。

根據這份報告，最有機會的解決方案也是從漁業下手，包括開發替代漁具取代目前的刺網，規劃有效管理的海洋保護區和在特定時間和地點禁漁。然而，本報告中僅舉出少數幾個緩解策略成功的案例。由於全球漁業、鯨豚族群和消失速度以及漁業對個別族群的影響等資料相當有限，問題更顯複雜。

好消息是，美國等國家採取了強硬立場解決鯨豚混獲問題。根據美國新法規《海洋哺乳動物保護法》（MMPA），任何出口海產到美國的國家都要有與美國相同的海洋哺乳動物保護措施，尤其是避免混獲相關措施。而美國是全世界最大的海產進口市場之一，新規可能對加拿大、智利、中國、日本和墨西哥等主要出口國的捕撈標準產生正面影響（參見〈輸美海產的鯨豚混獲緩減措施調查〉）。

隨著全球鯨豚生存危機明顯增加，政府和產業領導者必須放棄非永續的捕撈行為，轉而採取積極有效的行動並擴大混獲解決方案。

參考資料

• WWF（2018年5月21日），A seachange needed in fisheries to give dolphins, whales and porpoises a chance

從2017年至今，堪稱是風調雨順的一年，泰利、天鴿颱風擦邊而過，但台灣嘉南農田水利會會長楊明風卻高興不起來，「我們應該要設防颱中心，防止颱風跑掉。」幽默風趣的應答中藏不住滿滿憂慮。他表示在嘉南農田水利會灌區，全年降雨量85%集中在5～9月，時間短又集中，2017年颱風帶來的降雨量少，2018年水情相當吃緊。

嘉南農田水利會灌溉面積廣達8萬2000公頃，會員約25萬人，為全台灣最多，其轄區主要灌溉水源來自曾文水庫、烏山頭水庫系統，兩者是子母水庫。根據經濟部水利署統計，截至2018年5月3日，曾文水庫有效蓄水量僅剩6.4%，共2,885萬立方公尺，烏山頭水庫有效蓄水量則有48%，共3768萬立方公尺，兩個水庫相加起來，供應完水稻第一期作只能算「剛剛好」，仍待春雨來解渴。

旱澇不均，嘉南農田水利會延遲供灌2週

為了把握珍貴的水，早在180多天前，嘉南農田水利會員工就戰戰兢兢沙盤推演。「每個水利會工作站在10月中旬之前就已經先巡過轄區，掌握農民種植狀況、可能需水量，去年12月中我們就和水利署南區水資源局開會討論如何抗旱，今年一期稻供灌日期也往後延遲了。」楊明風一一細數嘉南農田水利會為抗旱所做的準備。

早在2017年秋、冬季，經驗老到的嘉南農田水利會就意識到可能缺水，以往大約1月16日就開始供灌水稻第一期作，2018年延至1月29日，「越晚氣溫越高，需水量就會下降。」楊明風解釋，秧苗怕冷，農民習慣引水為秧苗保溫，延後供灌可有效省水，但也沒辦法一直往後延，否則會影響水稻第二期作播種時程。

除了延後供灌，為了共體時艱，嘉南農田水利會供水頻率也從以往供九天、停七天，調整為供八天、停八天，第一期作水田加旱田灌溉用水，相較於灌溉管控水量，預計2018年5月底前可省下1600多萬公噸。

數據支持，供八停八水稻不減產

不論是延後供灌，或者改變供水頻率，都不是任意為之，而是有充足的數據支持。嘉南農田水利會位在台南市學甲區的「灌溉技術推廣中心」，就是這些政策的幕後推手。

來到灌溉技術推廣中心的「露天滲漏計」試驗田，透過特殊設計的玻璃觀測窗，深達1～1.2公尺的稻田土壤、彎曲的水稻根系、間雜水分、空氣的小小孔隙，全都一覽無遺。露天滲漏計配備超音波水位計，可監測水流速，換算成水位高度，精準計算土壤入滲多少水、地面有多少逕流量，簡單來說便是可以得知地面逕流到底有多少白白流掉、作物吸收多少，目的是精準觀測作物總耗水量，計算不同生長階段需要多少水，缺水期便可以彈性調整供灌水量。灌溉技術推廣中心主任黃介銘表示，這次從供九停七，改成供八停八，就是因為實驗後，發現產量不會受到影響，用數據說服農民，他們才願意接受這樣的安排。

其實觀測地面逕流量並非新鮮事，但在尚未有自動化設備之前，嘉南農田水利會都是土法煉鋼，一下雨就要穿上雨衣、提起水桶往外撈水，常因逕流量太大來不及記錄，「而且一天可能只能測個兩次。」灌溉技術推廣中心試驗股股長陳志雄說。更新為自動化設備後，每秒就可以記錄一次，透過這些大數據，可以更精確知道水稻需要多少水。

嘉南農田水利會也與嘉義大學土木與水資源工程學系教授陳清田合作，實驗水稻第一期作在1月16日、2月16日插秧並實施7日輪灌，比較兩者的用水效率、生長時間、產量有何差異。結果發現，1月16日插秧的水稻生長天數146天，2月16日插秧則因氣溫較高，生長天數只要122天，需水量則分別為487、459公釐，也就是說，水稻第一期作延後插秧，需水量會減少，節水效率27.6%，但同時也會減產約6.9%。嘉南農田水利會評估這個數據後，才決定取其平衡，延遲約2週供灌。

水稻強化栽培系統，節省三成灌溉用水

水稻需水量在不同生長階段各有差異，根據《台中區農業技術專刊》193期，水稻栽培可分為秧苗期、營養生長期、生殖生長期、成熟期等四大階段，生殖生長期階段的幼穗形成期、抽穗開花期到成熟期初期，必須給予灌溉水高度約5～10公分，充分浸潤才能生產好品質。

而營養生長期階段，秧苗剛種下去時的成活期、生長期則不需要太多水，灌溉水高度約3公分即可；甚至到了最高分櫱期末期，必須一滴水也不給，也就是俗稱的晒田。因應這樣的特性，法國神父兼農藝家亨利 ̇德 ̇盧蘭尼（HenrideLaulani）在1980年代初期，逐步建立水稻強化栽培系統的操作模式，針對水稻不同生長期給予不同水位、肥培控制，並於1990年在馬達加斯加成立了非政府組織ATS協會（AssociationTefySaina，馬拉加斯語釋義為toimprovethemind）進行推廣。

2009年行政院農業委員會也首次引進此概念，在台南市後壁區嘗試了為期三年《強化水稻用水栽培體系可行性評估及其對水資源之影響計畫》，後續則由財團法人「台北市七星農田水利研究發展基金會」，以及2016年成立的「SRI保育型農業環境學會」接手在關渡平原推廣。目前SRI保育型農業環境學會在關渡平原有六分試驗田，雖然目前是秧苗需水較少的時期，不過來到試驗田，還是可以明顯感受到湛水高度比一般農田來得淺，甚至已經露出些微土表。

協助台北市七星農田水利研究發展基金會發展水稻強化栽培系統計畫、專長水利的醒吾科技大學觀光休閒系教授張煜權表示，台灣的水稻強化栽培系統核心概念是「三多四少」，即多晒田、多中耕、多有機、少苗、少水、少農藥、少化學肥料，透過精準給水，約可省下三成用水量。

一般農民習慣在抽穗前仍讓秧苗湛水約5公分，水稻強化栽培系統則強調，灌溉時機要依照「田間容水量」來判斷。張煜權表示，田間容水量即水因為重力流走後，土壤中還有多少水。也就是說，當地表上已經看不到水時，其實土壤中還是有一定水量可供作物使用，但當容水量低於作物所需，沒有適當補水，作物吸不到水就可能減產。

SRI保育型農業環境學會建議，一般時期，水在地表下15～20公分才要補水。若沒有精密的機械設備可以測量土壤水位也不用擔心，「其實一般農民都懂得如何判斷土壤有無缺水！」張煜權說，農民常說土壤出現「雞爪痕」，約拇指寬裂縫，或者踩進田裡，腳印壓不出水來，就須補水到「淹跤目」（kha-ba̍k，閩南語釋義為腳踝）高度了。這樣的生活經驗和水稻強化栽培系統試驗結果不謀而合，顯見農民的傳統智慧極有參考價值。

晒田則是為了讓水稻根系更強壯。張煜權表示，水稻大約長到45～69天時，也就是抽穗開花期之前，根系已經長得差不多了，此時晒田讓土壤龜裂，可以促使斷根，替換新根，讓根系繼續往外、往下發育，水分、養分輸送更好，同時也能遏制無效的分櫱，讓植株更健康。

不過在抽穗開花期之後、水稻有小寶寶時，還是要給予充足水分、肥料，否則結出的稻穗容易乾癟，「但是也不能一直淹水。」張煜權說，土壤必須保持空氣流通，土壤微生物才會長得好，建議抽穗開花期階段，等田水已經消失在地表大約2～3天後，再灌溉1次即可，此時的田間容水量仍足夠水稻利用。配合台北市七星農田水利研究發展基金會水稻強化栽培系統計畫的農民陳勝雄，也在一旁點頭附和，根據多年經驗，抽穗前即使土壤已經變白、裂開，沒灌溉都還沒關係，重點是當水稻「大肚子」時，要給足水分。

使用水稻強化栽培系統，除了挑戰農民用水習慣，湛水高度太低也會導致雜草容易生長。陳勝雄於2018年首度參與水稻強化栽培系統計畫，不過先前就曾配合荒野保護協會等非政府組織進行農田教育體驗，他並不否認田間湛水少，雜草會變多，但他認為這並非大問題，只要前期管理好，努力除草，不要讓雜草搶走陽光、養分，等秧苗長大後就好了。

「現在連我們這邊都會缺水，因為大家都是同一時期集中用水，總要試試新的栽培方法。」水稻強化栽培系統來到台灣後做了不少改良，融入在地生活智慧，例如晒田斷根，而國外的水稻強化栽培系統採用單株栽培，但以台灣現有插秧機具的形制，最少也要2～3株，且福壽螺易吃掉秧苗，所以也因地制宜改成3～5株。張煜權表示，其實水稻給水習慣和地區特性也有關係，例如台灣東部有些地方福壽螺多，農民就會少放水，避免福壽螺隨著水位爬升吃秧苗，稻米栽培沒有一定的標準，必須因地制宜。

自動化監測系統，精準掌握灌溉現場

研究作物需水量只是節水栽培的基礎，回到實際灌溉作業，根據農業委員會統計，台灣17個農田水利會管理7萬1000多公里灌排渠道，足以繞台灣59圈，滋養36萬8575公頃農田，如何有效將水送到每塊農田裡，避免浪費，在用水拉警報時期格外重要。

嘉南農田水利會為了維持水稻、雜糧與甘蔗特殊的輪灌制度，僱用了近1300名掌水工，24小時不間斷調配水源，然而這些掌水工年紀大多超過60歲，加上工作辛苦，面臨後繼無人的危機，2017年經濟部水利署南區水資源局選定嘉南農田水利會烏山頭別線五甲水利小組56公頃，作為試驗田，裝設超音波水位計、自動開關水閘門、自動蝶閥等共22個管理系統，並結合無線傳輸，回傳田間水位和渠道流量，透過手機App開關水閘門。

帶著太陽能板的嶄新水閘門，散布在稻田溝渠邊顯得十分醒目，水利工程人員隨手打開「自動給水閘門」App，超音波水位計回傳的數據，清楚標示每條溝渠現在的水位高度、流量，用手指輕輕一點，遠方水聲瞬間止息，原來是控制每塊農田進出水的蝶閥自動關閉了。透過這個系統，試驗田於2017年水稻第二期作共節省了10%～15%用水量。

水利署南區水資源局經管課課長羅守枝表示，以往灌溉都是靠農民經驗，現在用數據輔佐可更精確，目前主幹線的監測系統由嘉南農田水利會負責，水利署南區水資源局則在支幹線佈設系統，包括排水系統，若排出的水過多，表示可能有水被浪費了，可以回頭查原因，例如是否下雨時就減少灌溉量。

然而與此同時，稻田原有的生產、生態、生活功能也值得注意。稻田灌溉水有補注地下水的功能，台灣大學曾受農業委員會委託執行《台灣水田公益機能評估與實例探討》計畫，依據各地水田面積、土壤入滲性質、水稻生長期田面湛水深度變化評估，發現台灣38萬公頃水田，每年可補注的地下水高達20億立方公尺，等於6座翡翠水庫的有效蓄水容量，以水庫開發的原水平均價每噸11.15元計算，地下水涵養效益每年高達223億元。

計畫報告也指出，水田還具有吸納洪水、減少碳排放、淨化水質、防止土壤沖蝕等功能，計畫團隊以2009年稻田可耕地面積41萬公頃計算，全台灣稻田公益機能高達886億元，還沒算進生態效益、減緩地層下陷等功能。

農業委員會農田水利處灌溉管理科技正鄭友誠提醒，農業用水和一般工業、民生用水不同，可以直接回歸利用，在談論農業精準給水的同時，必須考量到給水量若正好等於作物需水量，地下水補注量是否足夠、農用排水稀釋工業廢水的功能是否消失。在水情吃緊時，農業用水固然須有應變措施，共體時艱，但不能視為常態，而是必須考慮農業用水的三生功能。

※本文經授權轉載自《農傳媒》，不適用CC共創授權條款。 

※本文擷取自《豐年雜誌》2018年5月號封面故事。若想詳閱全文，請參考《豐年雜誌》電子書平台：udn讀書吧、TAAZE 讀冊生活、HyRead、Zinio、華藝線上圖書館。

果蝠為主要媒介，可傳染人與其它動物，致死率高

根據世界衛生組織，立百病毒是近20年來新興的人畜共通傳染病，主要透過果蝠傳染給人、豬等其它家畜，人與人之間也會互相傳染，目前尚無疫苗或藥物可醫治，只能透過支持性醫療措施緩解症狀。根據統計，從1998年爆發到2015年，世界累積約有600多例，其中最多出現在印度和孟加拉，新加坡亦有過案例。

防檢局動物防疫科科長林念農表示，當時馬來西亞爆發疫情，主因豬場旁邊種有果樹，吸引帶原果蝠覓食，傳染給豬隻後再傳染給工作人員，進一步造成大規模感染。根據衛福部疾管署資料，2000年後孟加拉亦數次傳出立百病毒疫情，事後調查可能與食用接觸過帶原果蝠的水果相關。人類感染立百病毒後致死率最高可達七成五。

病毒潛伏期長，非必要應避免出入疫區，

人類感染立百病毒潛伏期可達四到14日，初期可能出現發燒、頭痛、肌肉疼痛，嘔吐和喉嚨痛等類流感症狀。根據世衛組織，部分人類感染後會併發非典型肺炎和嚴重的呼吸障礙，包括急性呼吸窘迫，嚴重時將引發致命性的腦炎或癲癇，並在一到二日內昏迷。

另外，感染立百病毒的豬隻不一定會發病，部份會出現急性發熱，或者呼吸困難、神經系統症狀，如顫抖或肌肉痙攣，相對一個月齡以下死亡率四成，一個月齡以上的豬隻死亡機率僅有5％。針對此次疫情，印度當地媒體也報導，印度當局已公開呼籲旅客非必要應避免進入疫區，以避免疫情擴大。

台灣本島無果蝠，疫情風險低，仍應落實豬場生物安全防治

林念農指出，目前所知台灣本島並無果蝠，僅在綠島跟蘭嶼現蹤，立百病毒帶原及傳播風險相對低，民眾不用過於擔心。然立百病毒腦炎為世界動物衛生組織（OIE）表列應通報疾病及我國動物傳染病防治條例乙類動物傳染病，屬人畜共通傳染病，加上目前無藥可用，如果大規模流行，將造成嚴重疫情。

防檢局已發文給國內的養豬業者，呼籲業者及場內工作人員，勿至疫區國家畜牧場參觀訪問或接觸動物，若從疫區返國，至少應觀察一ㄧ週再進入畜舍。並且確切落實場內外清潔消毒工作，並觀察紀錄場內動物健康情形，如有出現異常症狀，應立即通報所在地動物防疫機關協助處理，確保國內人畜的健康安全。

※本文經授權轉載自《農傳媒》，不適用CC共創授權條款。 

傳統部落生活中，狩獵、植物採集是區域糧食主要來源。傳統狩獵隱含的生態與自然資源管理智慧，長久以來是現代部落亟欲學習和恢復的傳承。近日，全台第一個以鄉為單位，跨部落成立、強調傳統狩獵的協會成立，並完成今年度狩獵申請，經屏東縣政府核可，從今年5月起至年底、長達8 個月的合法狩獵，為部落與國家自然資源共管踏出第一步，也宣告部落傳承決心。

自然資源自主管理 狩獵、保護兼顧

「屏東縣來義鄉傳統狩獵文化協會」成立目標，是兼顧自然資源永續與原住民傳統狩獵傳承，由林務局屏東林管處透過國家公園學會與屏科大野保所擔任平台，所輔導成立的自主管理狩獵組織，藉以與公部門協調，並提出合法且符合傳統文化需求的狩獵申請。

這不但是來義鄉首次，也是全台第一個以「全鄉」「跨部落」狩獵立案組織所提出的全年度狩獵申請案件，意義不凡。

屏東處指出，過去因現行法規中未能切實符合傳統文化需求，加上申請手續繁瑣、可申請狩獵區域受限等原因，來義鄉並未能成功申請狩獵案件。未來８個月合法狩獵期中，族人可針對傳統祭儀、生命禮俗（婚喪喜慶），以狩獵取得儀式所需。

來義鄉人口七千多人，是屏東人口最多的原住民鄉，原住民族比例佔95%以上，能整合全鄉意見，來義鄉長竇望義是重要推手；在鄉公所全力支持下，加上屏東林管處與學術團隊歷經半年、超過20場次的說明與溝通協調會議，才得以完成協會立案登記與狩獵申請。

目前協會已有超過170位會員，均為居住或設籍在來義鄉者。會員具備合法狩獵資格，但須遵守協會章程與狩獵公約，否則將喪失權益。

今年度通過狩獵核可的內容包含台灣獼猴、山羌、台灣野山羊、山豬、台灣水鹿及飛鼠等，共1600隻。狩獵區域為來義鄉境內新置山、來義舊社、棚集山、盆貿里山、溪樂格朗山、保和以山周邊，及南久保山以西山區，範圍包含國有林班地在內。

有所獵有所不獵 因為狩獵更要守護山林

近來各場次部落說明會的重點，除與會員說明通過申請的狩獵內容外，也加強溝通共同維護管理來義鄉山林野生動物資源之共識。例如，其中潮州事業區部份林班地劃為禁獵區，是保留讓野生動物繁殖及休養生息區域，包括區域內的數量日漸稀少的熊鷹，得以生息。

如實回報獵況是盤點山林資源的重要工作，因此說明會中也提供簡易表格，方便獵人詳實記錄；狩獵者同時進行山林巡守任務，守護山林資源免於盜伐；最後配合學術單位進行動物族群監測研究，以利適時修正與調整可狩獵的種類與數量，達成野生動物族群永續的目標。

5月24日是最後一場的會員狩獵說明會，已於望嘉部落召開完畢。身為望嘉村人的竇望義指出，收獲獵物不藏私，而是依循傳統習俗與族人分享。

狩獵文化協會總幹事陳文山也提出未來成立各部落「狩獵英雄會」願景，希望能獎勵熱心提供祭品獵獸，協助傳統祭儀或生命禮俗這類對部落文化有貢獻的狩獵者，以找回排灣族傳統狩獵榮耀為目的。

屏東處長張偉頤表示，林務局與原住民應是堅強的「夥伴關係」，「永續」是雙方共同的核心價值。未來政府的角色將逐步轉為僅協助動物族群動態監測，希望由來義鄉開始逐步落實「以部落為主體」的自主管理狩獵機制，並借重原住民傳統山林智慧，加上現代科技，讓國有林自然資源及原住民族傳統文化都能永續傳承。

立院第5會期的最後一週，在礦業法修法方面，立委與經濟部卻仍是沒有共識，兩輪逐條審查後，仍以大量條文保留出委員會，進入朝野協商。不過，在第58-1條沒環評過的老礦重作環評的部分，卻在表決後由「乙案」出線，造成原本將是2公頃以上的66礦，分規模需重作環評、或辦環境影響調查並提出因應對策，暴增為1公頃以上的120多礦都要重作環評。

30日立院經濟委員會在處理山坡地保育利用條例、天然氣事業法後，下午一點半開始礦業法的第二輪逐條審查。面對一年來主張修正霸王礦業法，上午環團地球公民基金會批，民間訴求的老礦展限必須徵得土地使用管理機關同意、環境敏感區該管機關同意、通過環評、完成原民諮商同意，否則應不核准、廢止礦業用地「通通沒有要到」。

環團氣憤表示，底線的底線都無達成，這次的修法完全不及格，甚至一度傳出立委高志鵬揚言要全數以去年7月礦務局的草案版本通過，表示至少這個版本比政院版還讓人能接受。

雖然大多爭議法案在兩輪討論後仍遭保留，未來將進入協商然後進院會處理。不過，至少需重作環評的老礦將會倍增。

舉手表決 120老礦得重作環評 沒過就廢止礦業用地

第58-1條針對過去不曾進行環評的既有礦場要求補做環評，政院版原本是提出以面積與產量來分級，面積2公頃以上，年產量大於5萬公噸者，需在三年內，準用環評法第5條補作個案環評，影響的是亞泥、潤泰兩礦、宜大、榮峰、台塑共六礦 ；年產量小於5萬公噸者，共有60礦，則限五年內準用環評法第28條要辦理環境影響調查、分析，並提出因應對策。

而在表決後出線的乙案，則是以環評子法〈開發行為應實施環境影響評估細目及範圍認定標準〉來認定需重作環評的礦場，而先前環保署已經修法，1公頃以上的山坡地開發即需進行環評。因此，產量5萬以上或以下，1公頃以上的老礦都需進行環評，差別只是需三年內實施，或是五年內實施，需要重作環評的舊礦，將暴增為120多礦。

且這些重作環評的舊礦，只要環評沒有通過，礦業用地就將廢止。在表決前，立委一度為了甲案中若沒有通過環評能提幾次替代方案、環評結論是否只是參照，仍由礦務局現勘後做最後決定等爭論，在表決後也劃下句點。

之前環保署副署長詹順貴相當關注58-1這一條法條，擔心環評結論淪為參考，最終准駁還是在經濟部手上，造成環評制度遭架空，詹順貴更曾經親自前往經濟委員會爭取。

面對立院修法結果造成將有120多礦未來需要重作環評，環保署如何因應如此海量？詹順貴回應，希望目的事業主管機關經濟部分年分量轉送，環保署會全力以赴做好環評審查篩選把關工作。而先前審查過程經濟部次長王美花曾表示，經濟部已經著手盤點部分沒有開採實績的礦場，將會以直接廢止或不同意展延礦權等方式，約有半數將陸續退場，最後到環保署手上要重作環評的應不置於有120礦，對此，詹順貴表示，環保署只能被動受理環評案件而加以審查，無法事先盤點。

而原民權利的部分，目前只有第43-3條獲通過，礦業用地核定需取得原民同意，否則廢止。

爭議法條多保留 淪協商環團憂心

「不能比去年的預告版更差」、「臨時會請繼續審查、修好修滿！」環團在場外要求民進黨實現去年的承諾，當時總統蔡英文在紀錄片導演齊柏林的告別式上信誓旦旦礦業改革會玩真的。

地球公民基金會研究員黃靖庭指出，在過去幾次討論，立委版較為進步改革的條文，在經濟部的抗拒與召委廖國棟的主持下，大多遭保留，且是淪落至乙案、丙案甚至立法說明，而不是納入未來在表決時最有可能通過的「行政院版-甲案」條文。在委員會討論中時，林淑芬與孔文吉也一度因委員版落入丙案而激動起身對罵，互批對方是「護航財團」、「環團代言人」。

民間要求礦業權設定時，需經環境敏感區該管機關同意，否則不予核准；礦業權展限，需徵得土地使用管理機關同意，否則駁回申請；需通過環評，若要提替代方案補考則一次為限，未通過應廢止礦業用地；原民諮商同意則是礦權展限、礦業用地核定是都要進行，未取得同意就應廢止礦業用地。

黃靖庭指出，老礦重新檢視區位適宜性的確有必要，若經濟部真的不願其他機關插手，但至今也不見經濟部自身提出更好的把關機制。

「徐旭東開的！」高志鵬批 經濟部護航 獨厚亞泥 

黃靖庭批，審查過程中，明明多位立委皆清楚指出現行礦業法的問題，並端出進步條文，要求經濟部納入院版或接受委員版本，但經濟部從次長王美花至礦務局多位官員卻全力阻擋，呈現「不溝通、毫不退讓」的態度，立委都搖頭。

在立院外的記者會中，立委高志鵬揚言，要將去年7月陳明文的版本全數通過。去年在齊柏林空難過世後，其對亞泥案的掛念，激起民間21萬人連署、遊行要求展開礦業改革。

立院也在去年7月臨時會展開修法討論，當時在政院版未完成時，經濟部由立委陳明文協助提案礦務局的預告草案。預告草案刪除備受批評的「展限駁回求償」（刪除主管機關依法駁回展限申請案的補償規定）、「先行使用土地」（刪除礦業權者提存地價、租金或補償後，得先行使用土地的規定）的霸王條款；也將提高權利金，並將提撥權利金部分做居民回饋金入法等。

不過，政院版正式出爐後，舊礦展延的重作環評、原民知情同意，都可以一再補考，並非沒通過環評、沒取得同意就要廢止礦業用地，甚至在程序進行之中都還可以繼續挖礦。因此兩相比較下，環團認為礦務局的預告版算可以接受，而政院版反而是大開倒車。

高志鵬批，能在政院版得利的，就只有亞泥一家，去年3月亞泥違法取得展限，得到再20年的礦權，而其他業者卻全遭凍結，導致將來將是亞泥獨佔市場。「經濟部是徐旭東開的！」繼上次在公司法的審查中批過一次，高志鵬再次如此抨擊。 指經濟部抗拒改革，為的就是護航、圖利亞泥一家。

我國極端降雨越來越頻繁，但工程有其限度，為因應可能帶來的淹水災害，立法院29日三讀修正水利法部分條文，新增「逕流分擔與出流管制專章」，要求土地與建築開發者共同分擔滯洪、蓄水責任，以提高土地整體耐淹能力。 

立委高志鵬22日主持召開「逕流分攤出流管制專章」的黨團朝野協商。他表示，近年來的洪災教訓清楚告訴國人，防災觀念與手段必須改變。

經濟部水利署指出，逕流分擔與出流管制政策，是由線的管理提升為面、立體的管理。 水利署長賴建信說明，此次水利法增訂專章，逕流分擔部分，將公告特定河川流域或區域排水集水區域，並完成逕流分擔計畫書後，由各部會共同辦理兼具滯洪功能之公共設施。 

逕流分擔是由公務部門負責辦理，對淹水潛勢高或受害損失大的河段，於新建（改建）公共空間時，一方面不妨礙原本設施功能，一方面可於洪水期間發揮滯洪功用，減少鄰近住宅或工廠等積淹水風險及損失，並克服都市徵收取得土地不易的困難。 

至於出流管制部分，賴建信說，開發案達一定規模以上，即會要求開發單位提送出流管制計畫書，讓建築物提升透水、保水及滯洪能力，公私部門共同分工合作，以增加整體流域耐洪程度。 

經濟部表示，水利法修正案三讀通過，將與水利署推動的水環境營造與排水治理工程產生加乘效果 ，後續將積極完成授權子法訂定並規劃公告逕流分擔河段。

在罰則部分，出流管制計畫書核定前，逕行辦理土地開發利用者，由直轄市、縣（市）主管機關處新台幣30萬元以上150萬元以下罰鍰，並令其停止開發利用，不從者，得按次處5萬元以上10萬元以下罰鍰，並得沒入所使用的設施或機具。

參考資料

• 水利法修正圖文懶人包

英國獨立報報導，有新研究指出，大氣中二氧化碳含量增加，稻米的營養價值會隨之降低。科學家發現，若讓稻米生長在本世紀末預期的大氣二氧化碳濃度下，蛋白質、鐵、鋅以及許多維生素B群的含量都會下降。

這代表全球數十億以稻米為主食的人，健康可能受到影響。「大約有20億人以稻米為主食，尤其對最貧窮的族群而言，稻米通常佔熱量攝取比例超過50％。」研究作者之一、美國農業部齊斯卡（Lewis Ziska）博士說。

過去已有研究指出，二氧化碳濃度高與作物中某些營養素（如蛋白質）濃度較低有關，在這份研究中，研究人員首次探討二氧化碳對作物中維生素含量的影響。

科學家於2010年至2014年間在中國和日本兩地，測量二氧化碳濃度對18種不同種類作物維生素含量的影響，並將結果發表於《科學進展》（Science Advances）期刊。

二氧化碳高，平均營養少 中、日稻作皆如此

研究人員在稻田上方安裝數個大型的八角形環狀結構。這些結構有些供應二氧化碳，有些不供應。每個環的中心位置會監測作物接觸的二氧化碳濃度，最後研究人員收集並分析各株作物長出的稻米。

結果顯示，暴露於較高二氧化碳濃度的作物平均營養較少，中國組和日本組都是如此；與目前生長的水稻相比，蛋白質含量減少約10％，鐵含量減少8％，鋅含量減少5％。更重要的是，研究首次發現維生素B1、B2、B5和B9的含量也下降，B9平均下降30％以上。但相反地，維生素E含量卻上升了。

齊斯卡表示，這些差異可能與各種營養素是否含氮有關，含氮的營養素在二氧化碳濃度升高的時候會減少，不含氮的營養素則相反。

某些水稻品種的部分營養素變化不大。研究人員說，也許可以開發一些營養價值不隨著氣候變遷影響的水稻品種。

健康衝擊嚴峻 影響兒童早期發育

氣候變遷導致稻米營養價值降低可能影響人類健康，對那些最依賴作物的人們來說尤其如此。作者警告，這可能會影響兒童早期發育，並惡化瘧疾等疾病帶來的問題。

科學家預測，若稻米營養價值降低，受創最嚴重的國家可能包括孟加拉和馬達加斯加。

齊斯卡表示，有必要進一步探討二氧化碳含量為什麼會影響作物養分，並推測可能是因為作物生長速度加快。他也認為，必須研究其他作物對二氧化碳含量的反應。「許多重要作物像小麥和馬鈴薯等主食，也可能受到這種影響。」齊斯卡說。

參考資料

• 英國衛報（2018年5月23日），Climate change 'will make rice less nutritious'

我們所稱的鬼蝠魟為軟骨魚綱（Chondrichthyes）、鱝目（Myliobatidae）、鱝科（Myliobatidae）、前口蝠鱝屬（Manta），該屬有兩種（Manta alfredi）和（Manta birostris）都被國際自然保育聯盟列入紅皮書的瀕危物種，其瀕危主要原因包括漁業採捕和其特殊的生活史，除了族群自然恢復增長率低並不適合做為漁業採捕對象（許多軟骨魚綱種類皆有此問題）之外，不斷增加的漁業採捕壓力（因其他採捕種類減少，增加漁民採捕意願），已被國際間視為是無法永續利用的漁業資源之一，必須有效管制採捕量。不論是針對性或是混獲性漁業採捕都已被視為是不永續的利用方式，近年來透過發展觀賞鬼蝠魟的觀光產業（manta ray watching tourism）似乎是個更有吸引力的替代性經濟方案。

根據O’Malley等人（2013）研究指出，全球至少有23個國家利用漁業以外的觀光發展等來利用鬼蝠魟，每年直接收入超過7300萬美金，直接經濟貢獻（包括旅遊旅遊支出）則超過1.4億美元，主要集中在日本、印尼、馬爾地夫、末三比克、泰國，澳大利亞，墨西哥，美國，密克羅尼西亞聯邦和帛琉等十個國家。研究同時也發現鬼蝠魟的漁業採捕熱區與觀賞鬼蝠魟旅遊產業區域和遷移路線具高度重疊，若沒有加以管理鬼蝠魟的採捕將不利於觀賞鬼蝠魟旅遊產業的發展。

在台灣鬼蝠魟因為天然族群數量稀少，本就不是主要商業性漁業採捕的主要種類，多為刺網和定置網的混獲魚種（漁業署資料），筆者曾有發現底拖網捕獲之案例。針對性漁法方面，則是因鬼蝠魟有在水表覓食浮游生物和小魚的特性，可以利用漁鏢進行採捕，亦有實際採捕鬼蝠魟之行為，台灣目前使用漁鏢作業漁船都集中在台灣東部海域作業。受限於鬼蝠魟在自然界中本就數量稀少，在沒有限制採捕的管制下，台灣周邊海域族群更形稀少。

另方面我國飲食習慣中有食用海洋軟骨魚綱魚類的行為，鬼蝠魟也是其中之一，魚市場平均交易價格每公斤約在80-100元上下。目前台灣並沒有利用鬼蝠魟來作為潛水觀光旅遊發展之用，在水族館飼養方面，也沒有成功紀錄。

我國現行鬼蝠魟管理狀況

根據張惟翔（民國105年）指出：「為符合國際上對於鬼蝠魟物種之保育及管理趨勢，農委會除了於民國103年10月28日訂定「申請及核發鯊魚及鬼蝠魟屬物種來源證明書作業要點」外，另為掌握我國鬼蝠魟之資源狀況，本會於民國105年5月24日公告「鬼蝠魟漁獲管制措施」，並於7月1日正式實施，自公告日起迄7月底止，共計通報捕獲13尾雙吻前口蝠鱝（M. birostris）。」（張惟翔，農政與農情，民國105年8月，第290期）。

其中所指的鬼蝠魟共有兩種包括雙吻前口蝠鱝（M. birostris）及阿氏前口蝠鱝（M. alfredi），若違反管制措施可依漁業法處以3至15萬元罰鍰。管制措施包括：

通報義務及填列資訊：規範漁業人或漁業從業人於捕獲鬼蝠魟時，應於返港後一日（24小時）內填具「鬼蝠魟漁獲資料通報調查表」，填具漁獲日期、漁船船名、捕獲漁法、捕獲地點、性別及其基本生物學體長資料，以傳真方式向捕獲當地直轄市、縣（市）政府漁業主管機關、漁業署及國立臺灣海洋大學水產資源研究室通報，以掌握鬼蝠魟漁獲物相關資訊。

科學採樣：漁業人或漁業從業人完成通報後，須留置整尾魚體24小時，供漁業署指定之學術單位進行科學採樣及蒐集生物學資料；倘捕獲之鬼蝠魟整尾魚體，經本會認定有必要提供學術單位進行科學研究或教學展示者，得由學術單位優先依議價購買。

台灣地區自民國105年5月24日公告「鬼蝠魟漁獲管制措施」，於同年7月1日正式實施，至同年7月底止一個月內，共計通報捕獲13尾雙吻前口蝠鱝（M. birostris）。在此之前則沒有詳實完整的漁貨記錄和研究計劃在支持鬼蝠魟保育事務，包括其實際漁獲量、捕獲地點熱區在哪裡、哪些漁法較容易捕獲鬼蝠魟，生物檢體採樣分析結果等用來進行漁業資源管理的相關科學數據付之闕如，又何談如何進行物種保育或觀賞性漁業產業的利用？

直至目前為止，漁業署已累積近兩年的統計資料，對於台灣沿近海通報鬼蝠魟捕獲紀錄的科學分析結果為何？ 是否有未通報而裁罰的案例？ 其資源狀況是否需要更嚴格的管制或是其他措施的執行，皆沒有任何公開資訊。以我國沿近海漁業申報制度的不完備和現行執行成效低於50%的狀況來看，合理懷疑應有許多鬼蝠魟的捕獲案例是沒有通報的吧。

近期於澎湖發生漁民捕抓鬼蝠魟之爭議，網路出現許多不實訊息，許多網路正義魔人連我國是否將鬼蝠魟列入保育而禁止採捕都不知道，就直接口誅筆伐漁民，漁政主管機關也沒有第一時間出面澄清維護守法漁民，連公民團體出面為漁民澄清事件真相也成為網友批判對象，探究其原因主要在於漁業署長期忽略鬼蝠魟相關保育和永續漁業推廣所致，主管機關漁業署沒有在第一時間就提出過去近兩年關於鬼蝠魟採捕的相關資訊說明。至今漁業署仍沒有對外公布任何台灣沿近海鬼蝠魟資源狀況研究統計資訊，或是更新管制措施，民眾也無法對我國鬼蝠魟保育有更深入的了解。

他國保育鬼蝠魟之經驗

從其他國家利用鬼蝠魟發展觀賞性漁業經驗可以發現，詳實的漁業科學研究和漁業管理措施是主要管理策略，在科學研究方面，包括與其他國家研究團隊交流合作分享研究成果、與漁民合作透過衛星標放計畫掌握其生理生態與遷移洄游資訊、漁民轉型公民科學家訓練計畫等。漁業管理措施包括禁捕鬼蝠魟等稀有魚類、通報獎勵制度、漁民參與調查與標放研究、輔導當地漁民發展觀賞鬼蝠魟的旅遊活動，進而劃設海洋保護區、建立財務支持與回饋社區福利之機制等。漁民與科學家是推動鬼蝠魟保育的重要權益關係人，如何善用漁業資源採捕第一線的漁民能夠有效參與鬼蝠魟保育是鬼蝠魟保育計畫是否成功的關鍵。

根據O’Malley等人（2013）研究指出，我們的鄰國菲律賓與日本都把鬼蝠魟當作是觀賞性漁業資源來經營，日本每年依靠鬼蝠魟就可以創造超過1000萬美金的漁業與觀光產值，除了可以潛水看鬼蝠魟外，更是直接飼養在水族館（沖繩美麗海水族館等）供人觀賞，姑且不論飼養鬼蝠魟是否符合動物倫理之道德標準，透過水族館的活體展示得以讓社會大眾更加認識這奇妙的海洋生物以及提供財務支持於野外族群的保育卻是值得學習的經驗。菲律賓則是將骨魟視為明星物種，透過潛水觀光來進一步提升鬼蝠魟的經濟產值。

反觀台灣還在以每公斤新台幣80到100元的價格供一般民眾食用，其資源利用等級之高下立見，衷心期盼台灣漁業、自然保育與觀光主管機關能夠拋開機關本位與消極作為之態度共同為台灣沿近海生態保育盡一份力。

對我國未來鬼蝠魟管理策略之建議

一、科學研究

國際合作：包括參與跨國鬼蝠魟研究計畫，與其他國家研究團隊交流合作分享研究成果

漁民參與科學研究：包括擴大調查研究範圍與項目，讓漁民有更多機會參與漁業資源保育，更可傳達漁業資源永續經營的價值觀。

衛星標放：透過與漁民合作等機制執行衛星標放確實研究其洄游路線、棲息環境，評估發展觀賞性漁業與保護區劃設之參考依據。

二、漁業管理

考慮立即公告禁止採捕：從105年7月執行「鬼蝠魟漁獲資料通報調查表」至今將近兩年時間，有鑑於社會上對於支持保育鬼蝠魟的聲音越來越多，建議農委會可立即公告兩種鬼蝠魟列入野生動物保育法之禁止採捕野生動物名單中。

漁法管理：透過漁民通報資料分析研究那些漁法捕獲鬼蝠魟的機率最高，以台灣目前執行之通報制度並沒有辦法有效保育鬼蝠魟，應從漁法和作業區管理措施來確實執行鬼蝠魟保育。根據張惟翔（105）指出台灣鬼蝠魟採捕以刺網和定置網為主，筆者自己則曾經碰過底拖網捕獲鬼蝠魟之經驗，在漁法管理上針對可能捕獲鬼蝠魟的三種漁法做管理（刺網、定置網、底拖網）。

刺網管理：刺網方面其混獲率偏高問題一直無法解決，以及其對海龜、鯨豚危害甚大，世界各國都在對刺網漁業作更嚴格的管制，我國應加速淘汰刺網作業許可發放和針對海龜、鯨豚、鬼蝠魟等瀕危物種出沒頻率較高之海域優先劃設刺網禁漁區。

定置網管理：可直接公告若有發現捕獲鬼蝠魟等稀有魚類時應即刻通報縣府主管機關（承辦通知配合之學術單位）前往海上進行相關採樣及衛星標放並執行現場野放作業。

底拖網管理：底拖網對於海洋底棲生態破壞甚鉅，加上不肖漁民兼用電氣設備以提升捕獲量，應加速淘汰底拖網作業許可發放，訂定底拖網作業區來防止過度破壞台灣沿近海的海床生態。

作業區管理：透過近兩年的鬼蝠魟通報紀錄可以初步了解鬼蝠魟的主要棲息區域與洄游路徑資訊，透過跨國合作取得其他國家鬼蝠魟相關研究結果，應可初步劃出鬼蝠魟的棲息與洄游熱區，盡快將這些熱區以保育鬼蝠魟之需要劃設為漁業保護區，全年禁止刺網和底拖網進入作業，並提高相關罰則，依現行漁業法只能裁罰3至15萬元，參考其他國家針對漁業保護區內違法作業的裁罰標準，我國裁罰金額實在偏低，導致違法作業狀況嚴重，漁業保護區形同虛設之狀況。

三、民眾參與

漁民轉型公民科學家：漁民是漁業資源最直接的利用者也是與海洋生物最緊密接觸的採捕者，鬼蝠魟等海洋生物保育成功與否的關鍵角色更是漁民，將漁民培訓成公民科學家以協助海洋資源保育已是世界海洋保育趨勢，更是研究單位進行科學研究的好夥伴。我國在此方面的經費與資源投入嚴重不足，漁民除了沒有足夠經濟誘因參與外科學研究，更沒有足夠的政策溝通與遊說讓漁民有意願參與，同時也缺乏嚴謹的科學調查訓練，強列建議漁業署能夠重視此一問題。積極引導漁民參與漁業資源養護遠比發放休漁補助、油資補貼、漁船建造低利貸款、補貼漁會運作等措施更能夠促進漁業永續經營與改善漁民生計。

設計民眾參與海洋保育事務機制：從本次澎湖鬼蝠魟事件可以發現有越來越多的民眾對於海洋保育事務的關注，可以考慮招募熱心民眾給予需要的教育訓練後參與海洋保育科學研究計畫，擔任公民科學家的角色協助漁業資源的永續經營管理、違法漁業行為與事件通報等。並與推動永續漁業的相關民間團體建立夥伴關係，共同推動永續漁業經營管裡理念和價值。

漁業環境教育的投入：建議漁業署應多舉辦與漁業保育相關的環境教育活動與課程，定期發布相關資訊等，包括永續漁業、永續海鮮、慢魚運動、海洋保護區推廣等，提高政策行銷效益。不要只會舉辦水產品促銷活動，建議可向海洋科技博物館、海洋環境教育推廣協會、台灣環境教育學會等環教推廣單位請益。

依據聯合國海洋漁業生態專家研究預測全球海洋漁業資源將在2048年面臨全面枯竭的狀況，相關跨國和國境內的漁業保育措施和海洋保護區近年快速增加。在農業不發達的澎湖縣有20%以上的居民是直接或間接依賴漁業資源衍生出的相關產業維生，因此不只是鬼蝠魟的保育和經濟利用型態轉型推動，台灣與澎湖周邊海域漁業資源的永續經營更是台灣與澎湖地區能否朝向永續島嶼發展的重要關鍵，近年來台灣與澎湖海域漁獲量與產值呈現逐年下降趨勢，衷心期盼農委會與社會大眾能夠持續關心鬼蝠魟和台灣海洋生態保育，不要讓台灣與澎湖成為無漁之島。

美國、加拿大和日本共組「Nice」核電聯盟（Nuclear Innovation: Clean Energy，核創新：乾淨能源），推廣核電成為全球無碳能源之一。隨後，英國也確認加入。

媒體氣候之家報導，聯盟於24日在哥本哈根和馬爾默舉行的部長級峰會上正式啟動。美國能源部次長布魯伊特（Dan Brouillette）特地在能源部官方部落格呼籲各國共同努力，共創「美好未來」（Nice Future）。

英國商業能源和工業策略部（Department for Business, Energy and Industrial Strategy，Beis）23日也確認加入。

布魯伊特說：「如果全世界是認真要減排並取得經濟成長，那麼部長們必須考慮所有無碳選項，包括乾淨、可靠的核能。」布魯伊特表示，這次合作將「確保未來討論創新和先進乾淨能源時，核能也會在討論範圍內」。

「Nice」將與太陽能、風能、智慧電網、電動汽車和能源可及性等國際倡議同屬乾淨能源部長級會議議題。該倡議將向各國政府和政策制定者推廣以核能作為減排解決方案，尤其是將核能用於能源密集型作業，如海水淡化。

通常避談氣候變遷的川普政府，正推動一項國際能源議程，以促進核碳捕集成為低碳工業解決方案。美國、沙烏地阿拉伯和挪威也將在會議上另組一個碳捕集聯盟。

全世界約有50座核反應爐正在興建中，其中大部分位於中國、印度、阿聯酋和俄羅斯。布魯伊特表示另有十幾國政府表示有興趣加入「Nice」。世界核能協會（World Nuclear Association，WNA）稱，波蘭、羅馬尼亞、阿聯酋、俄羅斯和阿根廷都想加入。

正在辛克利角興建一座新核反應爐的英國率先建立了類似的全球政治聯盟，目的在於終結煤電。

日本因福島核災宣布退出核電七年後加入「Nice」，顯示日本發展核電以及回歸國際舞台的野心。淘汰核電使日本的燃煤消耗量幾乎要創下歷史新高。首相安倍晉三在2014年推翻了該政策，稱核能是該國最重要的能源來源。

核電批評者指出核能成本高，並有熔毀的潛在危機和放射性廢物問題，必須將重心放在發展其他乾淨能源。

英國綠色和平組織首席科學家帕爾（Doug Parr）表示，核產業是「樂觀過頭」。「核能相關資料顯示其速度緩慢、風險大，遠不如倡導者聲稱的可靠，極度昂貴且價格仍在上漲。在沒有外力介入的情況下，貨幣市場是不會投資的。」

「核能最後的希望是，由於其提供低碳基載的潛力，政府會基於對市場的判斷來拯救它。但是21世紀的電網不同於20世紀電網，是以類似資訊網絡的方式運作，是跨國、分散式、可再生且具備智慧的特性，不需要基載，因此也不需要核能。」

參考資料

• Climate Home（2018年5月23日），US launches nuclear initiative to cut carbon with Canada, Japan, UK

生活中製造出來的垃圾，在進到垃圾桶、燒掉之後就沒事了嗎？

同樣是廢棄物、垃圾議題，焚化爐垃圾焚燒後殘存的飛灰、底渣，以及工業產生的事業廢棄物，向來缺乏社會大眾的關注，但它們產生的問題，往往損害土地的健康，進而影響民眾的食品安全。

在今年地球日的前一日，本報「中國綠色臉譜」專題，帶著四名中國深耕廢棄物議題的環保工作者來到南台灣，跟隨中華醫事科技大學副教授黃煥彰和台南社大環境研究小組晁瑞光的腳步，來到深受焚化爐底渣、工業有害廢棄物違法傾倒之害的南台灣。

路旁可見重金屬集塵灰　最耐毒的台灣人

在網路上搜尋高雄小港駱駝山，可見：「駱駝山是日據時代開挖的山洞，深具觀光價值，結合山上的奇石、林木，是休憩的好去處，有長2公里的登山路徑，方便民眾登山攬勝⋯⋯」這裡是民眾散步、健行的地方，但是，隨著追蹤有毒廢棄物違法傾倒的黃煥彰與晁瑞光至此，筆者心中不禁一陣擔憂。

「你看這些像不像山羊大便？」黃煥彰指著地上一顆一顆咖啡色的小土塊，那可能是台灣煉鋼廠電弧爐產生的集塵灰。

集塵灰互相敲擊即碎，晁瑞光馬上拿出測量儀器，金屬值一路飆升，鋅值10萬、鉛值1萬2，根據政府的土壤污染管制標準，兩者都是2,000毫克/公斤。走到道路另一側，鋅值更是高達20萬，鉛值9萬，看似跟一般土壤、沙子沒什麼兩樣的地方，鋅值也高達1萬6，「這裡養動物一定會出事！」

「我從2009年就檢舉了，到現在都還沒處理。」黃煥彰說，原本傾倒在後方土坡樹叢間的集塵灰，經過下雨的沖刷，已經滾落來到一般道路旁，而道路旁即是一路往下游去的逕流。

對於來這裡散步走路、想要「登山攬勝」的民眾，可能想也想不到，旁邊可輕易接觸到的土壤、風揚起的沙塵竟然是重金屬含量超標、可能含有戴奧辛的工業有害廢棄物集塵灰。

鑽進小徑旁的樹叢，順土坡而上，晁瑞光說：「你看，包裝的袋子都爛了」，樹下一顆一顆集塵灰，有大有小，四散在土地上，原本健康的土壤都被污染了。

走到步道的底端，數十個鐵桶排排站堆置，有些桶子已經微微發胖，晁瑞光說，這也許是內部裝有有機溶劑揮發，不能隨意打開，可能有極毒性。「之前來還沒有！」台南社大環境研究小組，也透過衛星雲圖，判斷這些桶子被丟棄的時間。

堅守南台灣土地議題的黃煥彰和晁瑞光，多年來不斷舉報土地遭污染的案件，甚至被環保局認為是麻煩人物。談到在不同縣市處理土地議題的經驗，晁瑞光分享，台南市看起來很多污染，是因為在地組織強且環保單位認真，但卻被說污染嚴重；而高雄即便民間團體不斷舉報，但環保單位卻視而不見，看起來反而沒什麼汙染情事。

至於過去每次爆出，都讓民眾人心惶惶的戴奧辛雞蛋、戴奧辛鴨事件，黃煥彰質疑可能是這些爐渣、飛灰傾倒在雞、鴨子生長的水源或土壤，或是被誤添加進飼料中，「只要一點點就會有害」。這些工業廢棄物及焚化爐產生的戴奧辛，難保最終不會進入民眾口中。

台灣傳奇：好山好水蓋掩埋場 重污染作住宅用地

離開駱駝山，一行人又驅車往下個地點，但開不了多少時間，腦中的思緒跟著煞車一起停在一片草地邊。

「這裡很適合文青、網美來拍照啊！」在大坪頂下了車，映入眼簾的是一片草地點綴著紫色小花，眾人不經發出讚嘆。正當一行人還不明所以時，晁瑞光話鋒一轉指著草坪另一側的樹木們，說他們在這裡跑了幾年，這片草地彷彿有結界一般，一直長不出樹木，「鐵定有問題」。晁瑞光懷疑，這塊土地可能偏鹼性，才使得整片土地上的植物相非常單一，一般的樹木不易生長。

而彷彿邊界般的樹木後方，是一間座落於高起約2米的「土地」上的鐵皮工廠，對照農委會的農業及農地資源盤查結果查詢圖台，這裡被標註為山坡地保育用區。

「工廠下方突起的土地，原本高度跟這片草地一樣」晁瑞光說道，那裡曾經被人非法棄置，附近的鳳梨田也被影響，重金屬含量超出標準，遭舉報違反廢清法後，被開了一次罰單，就成為了工廠。

沿著草地旁的道路走到底端，可以遠眺紅蝦山圈谷。附近的昭明國小，不僅被大發工業區和林邊工業區夾擊，附近鳳山丘陵更是非法棄置的天堂，廢棄物悶燒產生的劇毒空氣，曾讓學校兩度爆發毒霧事件，惡臭及刺激性的氣味，逼得學生不得不戴口罩上課。

大坪頂地區，2000時被發現大量非法棄置的有毒事業廢棄物，有機溶劑多達四千桶，當時曾轟動一時。有些桶子鏽蝕了，污染了民眾取地下水的土地公廟，原本水質清徹的井水成為帶有「甘甜味」三氯乙烯污染的水，政府耗費十多年的時間整治，才解除列管。

「附近都是工業區，大發工業區還有事業廢棄物處理場，為什麼不就近在這一區掩埋呢？」歐欣環保公司預計在台南二仁溪上游的龍崎設置「南區特殊事業廢棄物最終掩埋場」，該處過去是軍事重地龍崎炸藥工廠，廠區長年對外封閉，保留下良好生態，並具有極為獨特的惡地地景，除此之外，該地被列為山崩地滑地質敏感區，近年也被發現有相當活躍的龍船斷層經過，在此蓋特殊事業廢棄物掩埋場的風險相當大。

長年研究調查與聲援反對龍崎掩埋場建置的黃煥彰和晁瑞光，質疑政府為什麼不選在已經嚴重污染、無法整治的地方作為事業廢棄物的掩埋場，而選擇製造「新污染區」，往過去低度開發、好山好水，並且在河川上游的龍崎身上開刀。

而這一帶污染嚴重、曾幾度有毒氣攻擊的地方，在都市計劃內卻是住宅用地。

「我們不是沒有法規罰，是不嚴格執法，而且解釋法律的時候不是站在人民這邊。」追查台灣環境污染二十多年的黃煥彰，對於政府的環境法規與執法感到十分痛心。

經濟奇蹟：一地多用　工程永續

這趟廢棄物之旅最終抵達台南，來到了座落於台南安清路慈聖宮旁一塊一塊的魚塭邊，前方的安清路是垃圾車前往台南城西焚化廠必經之路。魚塭旁邊，突兀的矗立了數米高的土壤，「之前我們來賞鳥，發現有卡車過來」，晁瑞光當時追著卡車，發現原本應是魚塭的地方，變成摻有疑似焚化爐底渣的小丘。

「你看路上會有『免費填土』的廣告，」晁瑞光懷疑在路邊打著低價、免費幫忙整地填土的，可能企圖違法處置有害事業廢棄物或是焚化爐底渣。這種事在南台灣很常有，甚至在水費單上也有宣導。業者租了一塊地或跟地主商量幫他填土，「鄉下純樸的老阿伯就信了」，用未達標準的底渣填埋，填滿了就落跑，違法的責任就落在地主上。

甚至有業者還跟政府領取底渣再利用處理費，也有將這裡視為「焚化爐底渣熟化場」的業者，等待雨水沖刷、洗淡有毒物質及重金屬濃度、酸鹼值符合規定後，將此堆廢棄物以「產品」販售，再賺一筆！豈止是一魚兩吃，根本是「一隻羊扒三、四層皮！」晁瑞光怒道。

「不是不能用來填土，」晁瑞光補充，經過篩分、破碎和篩選等前處理，再經過穩定化、熟化處理，是可以用於特定用途如瀝青混凝土、道路級配粒料底層及基層等。

然而此處的魚塭，屬於農業用地，本來就不能以焚化爐再生粒料回填，必須保持原貌。這非法堆填的焚化爐底渣，經過下雨沖刷出有毒物質，滲出怵目驚心的橘紅色、紫紅色、藍色的水，不只違法，更污染了附近的魚塭。

焚化爐底渣、工業有害廢棄物違法堆置，未符合規定卻以再利用的名義四處堆填，污染農作土地、魚塭和養鴨的水池，農漁民深受其害，消費者更難以辨認有毒物質是否進到口中，更留下深受污染、難以復原的土地。

讓人不禁想起，車子才一停妥在慈聖宮旁的空地，就有一位當地的居民前來攀談，詢問我們是不是過來看「那座土丘」的，講著這座土丘在這邊有段時日了，講著這座土丘在下完雨後的滲出一片豬肝色的水，講著連他也不敢吃這邊的魚。語畢，這位大哥用台語問著我們有沒有聽懂，當我們以為只是詢問聽得懂他用台語說什麼的時候，大哥補了一句，「你們若是有聽懂，這個東西就不會在這裡了。」

也讓人想起，在上午看完高雄廢棄物狀況後的那頓午餐，看著盤中的食物，想著如果連最根本的土地、水、空氣都被汙染了，我們還剩下什麼。

環境出現蛙類，總讓人感到放心，由於牠們只能棲息在潔淨棲地，向來是環境中的重要指標物種。全球兩棲類約有7800種，近年來卻因感染蛙壺菌而拉警報。全球已超過200種兩棲動物瀕臨滅絕邊緣，嚴重地威脅全世界兩棲類生物多樣性。

發表於5月份《科學》期刊、一項跨國大規模研究報告，揭示蛙壺菌最早發生於20世紀亞洲地區，其擴散與兩棲類的全球交易（寵物、醫用和食用等目的）拓展有關，這項研究報告也成為該期封面故事，台灣研究團隊也參與其中。

蛙類神秘消失  蛙壺菌是禍首 至今束手無策

蛙壺菌（Batrachochytrium dendrobatidis）簡稱為Bd，是一種透過蛙類皮膚感染，進而導致蛙類心臟衰竭的真菌，至今已引發上百個兩棲類物種死亡，且束手無策，而被國際自然保育聯盟（IUCN）列為世界百大外來入侵種。

1970年代，中美洲的森林裡，發生了許多兩棲類動物突然大量死亡案例，隨後，世界各地也陸續傳出多起類似案例。1990年代，研究人員才意識到這些神秘消失的兩棲物種，是全球性現象，直到1998年，學界才確認罪魁禍首是蛙壺菌。

然而距離蛙壺菌首次發現，至今幾十年後，蛙壺菌的起源和全球擴張的時間，仍存在許多爭議，研究人員一直無法確定牠來自何方、何時擴散。

為了找出答案，由倫敦帝國學院傳染病流行病學系的Simon O'Hanlon博士與Matthew Fisher博士召集了全球32個國家、38個研究單位的科學家共同參與了這一項蛙壺菌起源的研究，調查範圍包含六大洲，花了十年時間建立了全球蛙壺菌基因庫（Bd Library）。

在國內，農委會特生中心則充分掌握台灣兩棲類動物基本資訊，近年來陸續與美國、英國與德國共同進行了台灣兩棲類動物感染蛙壺菌與蠑螈壺菌的相關研究。這些表現使得倫敦帝國學院邀請特生中心兩棲類研究室加入團隊，共同合作蛙壺菌起源的跨國研究；東亞國家目前有日、韓、台三個國家加入。

原來「系」出韓國 隨著全球貿易趴趴走

研究人員分析全球各地蛙壺菌全基因組序列，繪製出這個真菌家族的演化樹，揭示了4個不同的蛙壺菌品系。而所有菌株品系都與朝鮮半島上發現的Bd ASIA-1菌株，擁有最多重疊序列，且Bd ASIA-1比任何其他品系的菌株有更高的遺傳多樣性。因此證明Bd ASIA-1為韓國特有品系，也就是說，在韓國並非外來入侵種；此外，它是為現代其他品系的祖先。

在針對韓國蛙壺菌的野外族群調查結果也顯示，當地並沒有爆發蛙壺菌症導致兩棲類大量死亡的現象。研究結果支持東亞為蛙壺菌多樣性的熱點，也是現在全球蛙壺菌品系可能的發源地。

在4個蛙壺菌的品系中，引發兩棲類大量死亡的現象大都歸因於「全球性的蛙壺菌品系」，這是一種稱為Bd GPL（Global Panzootic Lineage）的致命菌株。

研究人員更藉由蛙壺菌的基因突變率，推算出Bd GPL品系是在約50～120年前，由亞洲向外擴展。此一時間點剛好符合兩棲類全球交易（寵物、醫用和食用等目的）擴展時間。

研究人員推測，除了寵物交易外，人類活動也可能直接或間接，通過航運、食用等行為，將受蛙壺菌感染的兩棲動物，散播到各地。

台灣兩棲類蛙壺菌量少、未群聚感染　有望找出關鍵密碼

台灣兩棲類包括有尾目山椒魚科以及無尾目蛙類6科，共2目7科42種，其中蛙類有37種。

依特生中心近8年來的研究顯示，台灣野生兩棲類族群感染蛙壺菌本島約為6%。林春富解釋，有蛙壺菌不等於有蛙壺菌症。研究人員依據蛙類體表上的菌株多寡以及是否有群聚感染判斷，菌株多、群聚感染是蛙壺菌症的兩大特徵，但台灣蛙類身上的菌株數少，已感染的個體並無死亡的風險，又未有群聚感染，因此並沒有蛙壺菌症。

特生中心也從從各單位典藏的兩棲類標本，進行回溯檢測，發現台灣最早有蛙壺菌感染的個體為1990年所採得的梭德氏赤蛙（Rana sauteri）標本。

此外，1994年及2003年的台灣山椒魚（Hynobius formosanus）標本，以及2001年的阿里山山椒魚（Hynobius arisanensis）標本，也有部分個體偵測到蛙壺菌感染，顯示蛙壺菌存在台灣已達數十年之久，卻未有群聚感染。

「由於蛙壺菌系出亞洲，研究亞洲有感染但未發病的個體，有可能成為解決蛙壺菌感染的方法之一。」林春富表示，台灣蛙類與蛙壺菌之間，是否存在菌相平衡之道，或具備抑制蛙壺菌的蛋白質，都將成為未來研究方向，期待透過這些研究，找出解決其他地區蛙壺菌感染的解決之道！

在保育行動上，台灣除了加強跨境生物安全檢查外，持續與國際研究團隊合作相形重要。

環保署31日舉行「有害空污物排放標準」公聽會，這個子法主要是將民眾健康風險做為限值，要算出既有工廠個別的有害物排放標準。環團普遍表達支持，甚至指出落後美國太多，應該再加快期程並建議部分再加嚴；不過，業者卻對模擬試算仍有疑慮，要求環保署先公開模擬工具讓各界試算過後，再繼續後續的公告。

環保署則表示，模擬工具將在一兩個月內公開，有害空污物排放標準的再預告則目標暫訂最快7月推出。而有害空污物中的VCM、苯都是環署想優先處理的，除了這個排放標準，環署下半年也將拋出「熱區」管制機制的討論，高雄小港應會是優先名單。

有害空污物（HAPs）包括揮發性有毒污染物（VOCs）、重金屬、戴奧辛、酸性氣體等，近年獲社會關注，也成為環保署推動減排的重點。

有害空污物排放標準，主要針對既有的特定行業所排放的有害空污物，面對環團遺憾此排放標準正式上路還要三年，中間要等二年公告、一年改正。空保處高級環境技術師戴忠良解釋，這與過去空泛給出兩三年緩衝期、期限到了卻才發現業者無法達成不同，這次除了要訂出排放標準，更是在過程中，讓個別業者與縣市環保局盤點其排放，與安排增設防制設備與制訂減量計畫，以求達到真的有效的減量。

環署預定2020年開始實施第一階段。二年內業者必須提出評估報告，環保單位則是確認模擬參數的正確性，並核可業者的評估報告，若是不符標準的業者，在第三、四年必須提出改善計畫，並完成改善符合標準。

此排放標準將納管約1000家業者，其中2020年第一波要優先納管的主要會是燃煤電廠、水泥廠、煉鋼廠的製程，他們因為排放重金屬、VOCs而遭列優先鎖定，將有72項有害物納管。後續尚有40多種，預計將在2021、2023年陸續加入。

有害空污排放標準與過去的排放標準不同，將是先訂容許環境濃度限值，在透過空氣擴散模擬工具來核算管道與逸散兩種排放，等於將由縣市環保局量身打造既存各廠排放量，區域內排放源的數量與排放量也將影響個別排放源能排放的量。而新設的工廠，則是在環評、申請許可時就遭管制。

戴忠良強調，這是環署空污整治的其中一環，在有害空污物排放標準上路前，相關的減量也已經一直在設法。

業者對模擬計算工具有疑慮 盼先試算再定標準

有害空污物排放標準已是進行第二次預告的程序，比起去年9月第一次預告，考量縣市環保局實際執法的能量，刪除了製程排放標準的小時值，新增的管道排放與管制逸散周界標準兩項，則引現行的「固定污染源空氣污染物排放標準」，以方便環保機關查核與執法。

不過參加公聽會的業者，普遍仍對空氣擴散模式工具的模擬結果採質疑的態度。化學工業責任協會等業者建議，環保署應該先公布模擬工具供業者試算，討論過後再定標準會較為妥當。戴忠良表示模擬工具過去環保署以自行對幾個重點大廠做過試算，目前正在納入本土係數，預料一兩個月內就會釋出模擬工具給業者試算。

台玻質疑過去已合法取得的操作許可與排放量，又是否將因此需重新處理？塑膠原料公會則擔憂，若是業者已經使用目前最好的防制、達到最好的標準，但是該區域的健康風險還是沒有辦法容許，那麼既有的業者又該怎麼辦？

科學園區公會更提醒，日前立院才完成《刑法》第190條之1的三讀，未來污染空氣、土壤、河川將面臨刑法，若有害空污排放標準訂得太嚴苛，將導致業者面臨刑法。

環團期待快上路 提醒加嚴管制、資訊公開

而環團大多肯定環署這項政策，除了要求盡快上路外，也建議在做更多的資訊公開，並再加嚴管制。

台灣環保聯盟副會長劉志堅表示，有害空污物對人類健康的影響不亞於PM2.5，應該加速管制。應以「80-20原則」，先從貢獻80%污染的那20％業者下手，並特別把他們公告出來，而且應該把MACT（最大可行控制技術）納入，以求有效率也最大化的控制有害空污物。

綠色公民行動聯盟研究員曾虹文要求，此排放標準必須做好資訊公開，相關的計算、模擬等資料，都應該揭露。台大風險中心研究員林木興建議，周界測定的頻率與地點，應該納入當地居民的意見，通知民眾一起參與，這樣的排放標排放標準才是立基在可受公評的容許環境濃度限值。

林木興更建議，曾經發生工安、環境污染事件的風險化學物質，與流行並學研究成果，都應該新增入管制種類，並要求企業申報。

「別讓即報即拆淪為口號！」31日上午多個環團前往行政院門外，對於經濟部正在研議「放寬臨時工廠登記」政策的不滿，痛批行政院讓違章工廠臨登放寬、展延，下一步就是就地合法，豈不等於鼓勵非法侵占農地，國人的生活環境、糧食安全都將葬送。

30個民間團體聯名反對行政院政委張景森日前向業者承諾的臨時工廠登記展延政策，更要求落實520即報即拆。行政院由經濟能源農業處參議呂貞慧出面接下民眾陳情。

呂貞慧澄清說，就地合法和展延期限還未確定，目前「工廠管理輔導法」的修法，政院版草案還在研議中。以新訂擴大都市計畫解決彰化頂番婆地區違章工廠問題雖有共識，但細節也還在討論中。對此，環團盼行政院能多考量違章工廠對農地造成的損害。

月中傳出消息，彰化縣長魏明谷爭取重新開放臨時工廠登記申請，17日魏明谷與張景森在鹿港萬興宮舉辦說明會時，更承諾當地違章工廠業者，將以新訂擴大都市計畫，來解決頂番婆當地的違章工廠問題。

面對地方立委紛紛把工廠管理輔導法的臨時工廠登記展延作為支票，近30個環保團體痛批這是政治買票，對環境、農業生產者、合法廠商及後代子孫並不負責。 

彰化新違章工廠舉報了還繼續蓋完 即報即拆承諾破功

雖然農委會曾經承諾「105年5月20日後新設違規工廠即報即拆政策」，但在環團眼裡，卻是跳票連連。彰化縣環境保護聯盟總幹事施月英指出，魏明谷過去才宣示「2017年9月12日之後彰化所有農地上，興建工廠一律拆除。」環團也陸續在2017年9月、2018年4月檢舉了9案及8案。結果這些違章廠房卻是全數蓋好、有水有電可用，且縣府更至今沒有任何回覆。

「立法從寬，執法龜速又大放水」，施月英批彰化縣府的處理，等於把合法業者當作笨蛋，反是鑽漏洞、違規污染的業者占盡便宜，最後還能土地重劃，就地合法。

面對如彰化縣這樣，地方政府在民眾的舉報後仍無法有效遏止，環境權保障基金會專職律師郭鴻儀要求地方政府從「即報即停工以及追蹤列管機制」兩項來改善。郭鴻儀建議，地方政府應該應設立統一檢舉窗口，當收到民眾的舉發，即分案給各該管相關局處分頭處理，例如建築管理局檢查有無合法建築執照、區域或都市計畫主管局處調查有無違反土地管制使用，才能在建物尚未完工前就先阻止農地違章工廠的非法興建。地方政府更做好資訊公開，持續追蹤並公開案件辦理情形於縣市官網上，供民眾查詢。

污染發生在臨登後 農地持續面臨廢水污染

環境資訊協會秘書長陳瑞賓指出，從環保署的「列管事業污染源裁處資料」交叉比對發現，目前7077家取得臨登的違章工廠，總共累積的污染裁罰紀錄有630筆，其中更有382筆發生在取得臨登後，狠狠打臉了「臨登制度可以有效管控違章工廠對環境的危害」政府的宣稱。

而且其中有296筆污染是屬於水污染，陳瑞賓憂，這些違法排放的廢水可能透過灌溉渠道直接污染周遭的農地與作物，甚至影響地下水。

主婦聯盟環境保護基金會研究員湯琳翔直指，違章工廠佔地面積估計最多的就是彰化縣，卻也是列管最多農地重金屬污染控制場址的縣市，目前共有1641筆、達278公頃，佔目前重金屬污染農地的49.5%。而農工不分的問題不解決，就會繼續發生污染，例如今年1月彰化和美就又增加了11筆受污染農地。

「沒有安全的農業生產環境，就不會有全民的食安！」湯琳翔表示，農田與工廠比鄰而居，工廠廢水與廢棄物很有可能污染農地，根本的解決之道應該是讓工廠與農田能夠分區集中管理。且不能讓農地上的工廠繼續以違法或是「臨登-假合法」的方式存在，必須回歸到各縣市的國土計畫以及未登記工廠清理計畫，根本解決農工不分的問題。

地球公民基金會專員吳其融更指出，理論上臨時登記只適用在低污染行業，但目前7077家取得臨時登記的違章工廠中，卻有129家工廠是中高污染事業，例如去年底取得臨時工廠登記證的「巨彩興業公司」，環團從它的稅籍裡頭行業發現屬中高污染行業的梭織布印染整理。吳其融批，該例顯示臨時工廠登記制度的管制力道不足，所有輔導方案都因政策買票正在走向失控。

吳其融呼籲政府正視違章工廠嚴重污染農地，應該全面盤點違章工廠的中高污染廠商，並立即擬定執行懲處、限期遷出、拆除方案。台灣農村陣線成員許文烽表示，雖支持農地違章工廠全面納管，但這不等同「全面放寬臨登」。他們認為，納管所有農地工廠後，必須展開要求及輔導廠商提出具體可行的「合法轉型計畫」，而不能沒有適當配套措施的再次放寬或展延臨登。

31日環保署空保處公布大台北都會區通勤期間空氣污染物暴露量的調查報告，搭乘不同交通工具通勤時，PM_2.5暴露平均濃度分別為汽車7.6μg/m3、捷運21.9μg/m3、公車23.5μg/m3及摩托車32.1μg/m3。根據這個結果，環保署建議民眾多搭乘捷運系統及公車，才是保護自己也保護他人健康的選擇。

環保署於2017年的4、5月間，在大台北地區研究通勤期間空氣污染物暴露量。研究人員佩帶微型感測器模擬民眾通勤型態進行，在東起南港展覽館、西至亞東醫院、南達捷運新店站、北抵捷運北投站的區域內，以汽車、捷運、公車及摩托車各種交通工具，平均通勤距離約10.8公里。

空保處處長蔡鴻德指出，從他們蒐集到的PM_2.5監測結果顯示，通勤空污暴露量明顯受到選擇通勤工具的影響，平均暴露量約為22.1μg/m3，而選擇使用摩托車通勤者，暴露平均濃度高達32.1μg/m3，因此建議民眾選擇多搭乘捷運系統及公車。

蔡鴻德指出，雖然駕駛汽車的PM_2.5暴露量7.6μg/m3是最低，但換算下來，以一台車以二名乘客來計算的話，單位乘客單趟產生通勤的空氣污染卻是最高，排放量可達0.31g，而捷運、公車及摩托車則分別為0.01、0.08及0.23g。

蔡鴻德提醒，選用摩托車的暴露最高、排放量也是第二高，是相當不建議使用的。騎乘摩托車時，空污暴露易受到大氣與機動車輛近距離排氣加成的影響，若民眾非得使用摩托車，建議應配戴口罩或是選擇遠離通勤尖峰路段。搭乘公車的暴露量高於駕駛汽車，是因為轉乘候車及車門開啟帶入等接觸外界的空氣，但整體而言，當車廂內的空調正常運作時，其車廂內PM_2.5濃度可降至與汽車內相近。而腳踏車與步行屬短程通勤型態，雖然對空污沒有貢獻，卻是在短時間內發生暴露濃度升高現象，PM_2.5暴露量平均濃度分別約29.2與24.5μg/m3，也需注意。

過去英國薩里大學研究報告（I. Rivas et al., 2017）指出，民眾於日常通勤時易暴露於多種空氣污染物的影響中，依據選擇不同型態的交通工具，所承受的空污健康風險程度亦不同。其中以搭乘地鐵時受影響最大，PM_2.5的暴露量更明顯偏高（34.5 μg/m3），已趨近對敏感族群不健康的程度（35.5~54.4 μg/m3）。蔡鴻德表示，大台北捷運系統的空品是明顯比薩里大學的研究結果好，約落於AQI屬「普通」的級距（15.5~35.4μg/m3之間）。

蔡鴻德建議，在台北都會區內通勤時，民眾應盡量搭乘捷運系統與公車，除可減少交通工具的空氣污染排放量外，亦可降低通勤接觸的暴露量；若非使用汽、機車不可，則請避開通勤尖峰路段或做好自身防護工作，如配戴口罩及避開停等時間較長的路口，減少空氣污染及通勤時的空污暴露量，提升對健康的保障。

蔡鴻德表示，移動污染源佔全台空氣品質的影響約占1/3，而通勤時使用的運輸工具更影響空品與民眾的身體健康狀況。除了長期的2030年公車全面電動化的規畫外，環保署規劃全台1萬台微型空品監測裝置，今年也預計完成2~3000台的架設，主要以台中、高雄為第一波。蔡鴻德解釋，這一批微型空品監測裝置得到的即時資訊，就可以作為交通管制與調度的依據，將可改善交通空品。

英國衛報報導，科學家近日發現，全球禁用多年的臭氧破壞性化學物質氟氯碳化物（CFC）排放量驟升，原因不明。

科學家認為，除非找到肇事者並加以阻止，否則臭氧層的恢復可能會延遲十年。而新排放源已追踪至東亞，但還要進一步調查才能找到更精確的位置。

氟氯碳化物過去廣泛用於製造家具和建築物用的泡棉、氣膠和製冷劑。20世紀80年代人們發現南極上空的臭氧破洞後，全球透過蒙特婁公約禁用之。2007年以來，氟氯碳化物中破壞性第二強的CFC-11產量幾乎已經查不到。

美國國家海洋大氣管理局（National Oceanic and Atmospheric Administration，NOAA）科學家孟茲卡（Stephen Montzka）和負責監測大氣中化學物質的同事發現CFC-11排放量上升。「這行我已經幹了27年，這是我見過最驚人的事情。」孟茲卡說。

「我們是大氣層偵探團，試圖了解大氣中發生什麼事和背後原因，」孟茲卡說，「當事情不太對勁時，我們就要發出警訊。」

聯合國環境署負責人索爾海姆（Erik Solheim）說：「如果排放繼續增加，有可能減緩臭氧層的恢復。因此必須確定這些排放的確切原因並採取必要行動。」

禁令生效前已經用於建築物和電器中使用的氟氯碳化物至今仍然持續洩漏到大氣中。排放速度一直在下降，直到2013年，格陵蘭到南極的研究站發現下降幅度突然趨緩。科學家開始進行調查，評估大氣分散和分解CFC-11的能力是否有變化，但這個因素幾乎是被排除了，而最新2017年的資料顯示，這個因素似乎完全沒有作用。

接下來，研究人員檢視舊材料是否可能釋出如此大量、莫約兩倍的CFC。「但我們沒有找到有誰用比以前更戲劇化的速度摧毀舊建築物。」孟茲卡說。

最後，研究團隊探討是否有其他化學製程產生了CFC-11這個副產品。他們也排除了這一點，因為涉及排放量實在太高，全球排放量增加了25％。

「唯一的可能就是，有人正在製造新CFC-11。」

孟茲卡補充説，破壞性比較小的CFC-11替代品，製造成本比較高。「如果增加的排放量能迅速消失，那麼臭氧層恢復時程受到的影響會比較小。但如果沒能消失，可能會造成臭氧層恢復延後10年，如果持續增加，延遲得更久。」最後一種情境是可能的，當使用新的CFC-11於泡綿中，短期內只有一小部分會洩漏到大氣中，但之後會持續洩漏多年。

科學家將這份研究發表於《自然》期刊。

參考資料

• 英國衛報（2018年5月16日），Mysterious rise in banned ozone-destroying chemical shocks scientists