從三攀河濱飯店（Sampran Riverside）出發前往「灣頭社區學習中心」（Baan Hua-Aow Learning Centre）時，同行的泰國朋友提高音量主動提醒，「這是翁山蘇姬（Aung San Suu Kyi）女士造訪過的地方喔！」返台後搜尋資料，果然發現2016年時，緬甸國務資政兼外交部長翁山蘇姬，在泰國首相夫人的陪同下造訪了灣頭社區學習中心，當時泰國的媒體對此有大量報導。

三攀河濱飯店原來是曼谷一間頗有規模的度假村，在營業狀況逐漸走下坡，上一代的經營者正在評估是否要結束營業之時，第三代的年輕經營者接手，決定承擔新的社會責任，扮演有機產業的橋樑和支持角色，一方面在飯店園區設立假日蘇界有機農民市集（Sook Jai Market），一方面讓飯店餐點使用有機食材，目前已經做到百分之八十的食材來自有機農業，位於灣頭村的有機農產品正是其供應來源之一，因此在拜訪完三攀河濱飯店之後，我們來到位於佛統府（Nakhon Pathom）的灣頭村。

用一個社區的力量做有機

抵達灣頭村的同時，中心的成員在入口處剖起椰子來，讓我們這些來自亞洲各國的參訪團成員，人手一顆進入社區學習中心。和台灣同樣以農業生產為基礎發展起來的學習中心相較，這裡的空間裡有令人熟悉的農業氣味，但也有因為國情及其他因素差異而顯得特別之處。第一個進入視野的是這個學習中心的三重招牌，從上到下分別是「自足經濟社區實踐計劃」（The community enforcement project under the sufficiency economy philosophy），「灣頭社區學習中心」（Baan Hua-aow learning centre），以及「象村_[註]有機聯合社」（Baan Chang organic group）。三個招牌名稱從精神、空間以及組織三個層面，巧妙而完整地說明了我們造訪對象的豐富內涵。

進入中心，是一個寬敞的半開放空間，兩側懸掛了一些看板，看板內容以生動的圖文搭配，呈現了關於有機農業的理念和各種做法，在香港推動有機生活的同行夥伴開玩笑說，「這麼詳細，又有圖片，把泰文翻成英文，就可以讓我們帶回去推廣有機活動時使用。」

另有一個看板，則是詳列了「象村有機聯合社」的成員，男女老少皆有。再往裡面走，逝世未久，生前曾力倡「自給自足的經濟」（self-supporting economy），並受到泰國人民愛戴的泰皇蒲美蓬的巨幅相片赫然矗立，看起來這裡是一個頻繁進行交流的地方。「象村有機聯合社」的發言人查亞潘‧扎倫（Chaya Pan Jaroen）已經坐定，桌椅也整齊排好，準備要和我們分享他的有機種植經驗了。

善用地方植物的自足經濟

查亞潘和許多投入有機生產的農民一樣，有著強烈的身體感受基礎。曾經患了絕症的他，在醫師宣佈不治之後，抱著姑且一試的心理嘗試有機食物，沒想到病情因此得以控制，從此堅定了對於有機事業的投入。

查亞潘手上拿著心葉青牛膽（Tinospora cordifolia）的枝條，向大家介紹這種很苦的植物，如何將它的殺蟲效果運用到農業生產，例如桌子上擺放的寶特瓶裝褐色液體，就是「象村有機聯合社」社員們自製的生物驅蟲劑。在介紹的過程中，各種植物的名字不斷出現，翻譯麥可來自美國，雖然已經在泰國住了十五年，翻譯過程中，有時也不免要停下和查亞潘確認，更別說做為聆聽者的我們，對於種類繁多的植物名感到眼花撩亂。地方的植物如此大量地，被運用在農業生產上，除了需要具有環境友善的理念，還需要熟悉這些植物的特性。

在查亞潘介紹的時候，不時傳來幾聲雞鳴，聲音來自一旁正在覓食的母雞。在交流空間兩側，是一片水域，但是水域中又有幾塊陸域，水域裡種植蓮花等植物，並且養魚。陸域部份，則混種了各種作物，例如芭樂和芒果，也蓄養了雞隻，傳出聲音的母雞正是在此啄食。在學習中心的另外一頭，則堆放了許多袋裝的固體肥料，肥料旁則是生產機具，象村有機聯合社社員所使用的肥料完全來自自行生產。

室內交流完畢，查亞潘帶我們來到他的農場，和學習中心一樣，也是水陸混生的區域，不同的是前者水域大，後者陸域大，種植的作物也更多樣，香蕉、檸檬、木瓜、芭樂……等，參差而生。水域中可見到魚兒游動，迥然不同於大面積單一作物的生產樣貌。查亞潘以一種平和自足的口吻態度，從容地向我們介紹這裡的種植方式，他們實踐的是一種並非追求最大獲利，而是生態更豐富，風險更低，價值更多元的小康模式，也就是自足經濟的價值！

註：象村是灣頭社區中的一個地區。

（本文感謝陳章晗及 Orakarn Suttiwerawat 協助泰文翻譯）

※ 本文轉載自 台灣主婦聯盟生活消費合作社，原刊登於《綠主張》月刊，2018年5月，174期。

日本興起地方創生思維，以地方人力結合在地產物，透過創意巧思，提升地區的文化與經濟。在雲林虎尾，一間保留下來的歷史老屋，成為地方創生平台，將文化與農作進行連結，開展屬於台灣的地方創生。

雲林涌翠閣的小庭園，正在舉辦藝術開展的茶會，藝術家與遊客齊聚一堂。涌翠閣有著氣派的建築風格，彎繞的屋身和漫長的通廊，過去成為虎尾郡高級招待所，戰後接收做為宿舍，住滿十幾戶居民，直到道路建設計畫，老屋面臨拆除，2010年被搶救下來。

涌翠閣指定為歷史建物，並且修復完成，計畫找尋新的經營者，蔣耀賢、商毓芳夫婦，結束過去在高雄歷史建築的經營工作，來到雲林生活，一年前接手承租經營。他們過去推動過藝術村計畫，希望讓老屋成為一個地區沙龍，成為藝術家聚集、展示的地方。

在老屋大廣間裡，藝術家鄭元東透過絹絲畫，以輕柔姿態，訴說不同的愛情故事。在老屋小浴室，展出小小藝術家的畫展，呈現多元的文化風格。涌翠閣開幕後，吸引許多遊客，就連家住附近，從未看過老屋原貌的年輕人，也慕名前來。

蔣耀賢希望獨立進行老屋經營，擔心過多公費補助，反而妨礙自主性。他建議不能全部當成營利空間，而是恢復老屋的生活態樣，讓更多喜歡老屋的朋友，感受舒緩的老家感覺。經過一年營運，涌翠閣計畫在週年慶時，舉辦一場宴會，除了重現過去招待所空間的使用樣貌，也結合在地農業的地方創生精神。

雲林是地瓜生產大縣，產量全台第一，許振興專門租地生產地瓜，品質優良。租地面積高達一百多公頃，為的就是能穩定貨源，提供大企業使用。許多食品加工業者，成為許振興的固定客戶，讓他可以專心生產農作。

林進誠是雲林知名地瓜食品業者，希望透過食品加工技術，提升地瓜的食用價值。切開地瓜蛋糕，以不同品種地瓜，發揮巧思，構成美麗色澤，呈現不同口感味覺。希望以地瓜為本，創作更多食品，為雲林農作找尋出路。

雲林農友蔡綉佳的溫室中，有著不同品種的番茄。為了照顧家人，選擇回鄉務農，接受政府輔導訓練後，已經務農十年。一開始，農園以慣行農法種植，後來漸漸轉為友善農法，透過照顧土地，培養地力，讓農作自然生長。賣相不好的番茄，她也發揮創意，加工成特色食品。

涌翠閣週年慶開始，在舞蹈家吳文翠的舞作下，參與賓客陸續進場。茶點時間的食品，有林進誠提供地瓜蛋糕。蔣耀賢以產地酒精神，介紹雲林的甘蔗酒，表達土地復耕精神。

晚間，舉辦老屋宴會，金黃燈光下的美麗光影，再現過去風華，晚宴的餐飲，都是當地餐飲業者與在地農民提供，有創意西點、美味芋頭，特別是前菜就送上蔡綉佳的冰心番茄，用酸甜滋味，打開賓客味蕾。涌翠閣的老屋美食盛宴，吸引許多慕名者前來，覺得歷史空間與在地食物結合，相當有意義。

夜色中，老屋散發溫馨光芒，傳出優美琴聲，訴說著一棟老屋的新生力量，一群人以多元思維，結合在地力量，為土地找尋生機，開創屬於雲林的地方創生之路。

本文轉載自：【公視《我們的島》節目—涌翠閣的地方創生】
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05/26（六） 11：00重播

1831年，英國科學家達爾文乘著小獵犬號，歷經五年航行全世界，觀察記錄不同的物種，揭開了生物演化之謎。事隔100多年，一群科學家，展開一次又一次的海洋遠征冒險，他們的任務，是在汪洋大海中，帶回氣候變遷的警訊…

小橡皮艇在漆黑的高雄港，引導著一艘長36公尺的帆船，緩緩轉向離開碼頭，準備駛出港外。船長站在駕駛艙旁，屏氣凝神，注視周遭，一邊用對講機，指揮位在橡皮艇和甲板上的水手們。船出港，風浪明顯變大，船身開始搖晃顛簸。

沒有龍骨，降低了舒適度，卻讓船身吃水淺，可以在離岸非常近，布滿珊瑚淺礁的地方進行調查。這艘來自法國的帆船TARA，每個設計都是為了海洋研究量身打造。高27公尺的船桅，讓她能靠著風力航行，節省能源，有如一座海上實驗室，為了將船上的科學家，送往大海的各個角落，再艱鉅的挑戰都難不倒她。

經過一夜航行，TARA抵達屏東墾丁。一大清早，研究人員已經整裝完畢，準備潛水探索後壁湖的珊瑚礁群，並進行採樣。

TARA的最新任務，是調查太平洋海域的珊瑚礁生態。計畫主持人，任職於法國國家科學研究中心的海洋生物學者Serge Planes，為此號召超過100位科學家，共同完成這個龐大計畫。

位在太平洋西側的台灣，溫暖的黑潮孕育著豐富的珊瑚物種，在海洋大學校長張清風邀請下，TARA在2018年3月來到台灣，分別在屏東墾丁、台東蘭嶼和綠島三個地點進行採樣。

為了進行全球性的比較，TARA選定在太平洋廣泛分布的鹿角珊瑚、微孔珊瑚、火珊瑚三種珊瑚，和綠刺尾鯛、角蝶魚兩種珊瑚礁魚類，作為目標物種，同時也採集生活在珊瑚礁周圍的浮游生物，從微觀角度，來觀察三者間的互動。

歷經上億年的演化，珊瑚礁生態系裡居住著數量龐大的物種，形成緊密交織的生物網。但人類使用化石燃料，使得海水溫度上升，過量二氧化碳進到海中，導致海洋酸化，這些改變，都在擾動這張生物網的平衡。

氣候變遷和人類活動對海洋所造成的影響，一直是TARA基金會關注的焦點。2003年開始，TARA已經進行過十一次全球性大型海洋研究。2006年，她曾經深入北極海，連續航行500天，調查北極冰層融化的情形，她也曾經在2009至2012年，耗費三年研究浮游生物的生態。2014年，則於地中海調查微塑膠污染問題。2015年TARA航行到巴黎塞納河畔，參與聯合國氣候變化綱要公約締約方第21次大會。

2015年冬天，法國巴黎街頭，來自全球各地的公民團體高聲吶喊，希望正在進行中的聯合國氣候變化綱要公約締約方第21次大會，能決議將持續上升的全球氣溫，控制在攝氏1.5度之內。TARA也航行來到塞納河畔，參與這場盛會。

今年5月，TARA發布太平洋調查的初步成果。研究人員發現，位在西南太平洋的薩摩亞群島，其中一個主要島嶼烏波盧島，儘管人口稀少，珊瑚幾乎不受人為活動影響，整體珊瑚覆蓋率卻已經低於10%，而且嚴重白化，兩種珊瑚礁魚類，體型也比其他島嶼小了10%，研究人員判斷，氣候變遷是主要因素。

在TARA的研究計畫中，浮游生物一直是重點調查項目。色彩和外表多變，種類成千上萬，至今仍有許多物種尚未被發現，牠們是海洋生態系的基礎。但對於浮游生物，人們所知甚少。透過顯微鏡，才得以進入這個奇妙的微觀世界。

TARA設置了兩間實驗室，採集浮游生物樣本，除了甲板上的濕式實驗室，船艙裡還有一間乾式實驗室，裡面的儀器連續記錄各個採樣點的海水溫度、鹽度、含氧量等基礎資料。

預計在兩年半內，採集3萬5000份樣本，送回法國實驗室進行分析，研究成果則會回饋給各地科學家和政府部門，促成跨國學術交流。在鄰近東南亞和中國的部分海域，採樣工作受到阻礙，台灣的參與，等於為TARA的太平洋調查，拼上了一塊重要的線索。

面對全球氣候變遷威脅，TARA團隊始終抱持一個信念，只要越多人能感受海洋的美，更多科學家願意一同投入探索海洋的冒險旅程，孕育著無數生命的海洋，就會擁有不同的未來。

本文轉載自：【公視《我們的島》節目—海上實驗室-TARA號的太平洋遠征】
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怪手剷倒一棟棟民宅，高雄拉瓦克部落因為占用國有地，面臨政府強拆。拉瓦克族人來到高雄60多年，一路艱辛，最早為了賺錢謀生，現今希望原地安居，建立一個城市部落。

高雄市中華五路上，鄰近五號船渠大排附近，住著一群原住民，外界稱為建隆部落，族人早期住在運河旁，用族語取名拉瓦克，自稱是住在河邊的部落。王美金是第二代，從小就跟著雙親，移居拉瓦克。

1950年代，部落族人大都在復興木業工作，後來南亞塑膠成立，附近成為石化工業區，部落被包圍在工廠中。將近40年光陰，工廠污染造成環境問題，也讓部落深陷惡化的生活環境。

1997年運河填平，興建中華五路，拉瓦克從住河邊，變成住路邊。因為占居國有地，政府要求拆屋還地，在多次陳情協調下，部落獲得門牌，居民從此有了戶籍，但是土地問題未能解決。

高雄市前鎮區原本的傳統石化工業，在陸續關廠後，遺留大片土地，市政府推動亞洲新灣區計畫，建造濱海新城區。許多土地進行重劃開發，開發價值都是百億利益，拉瓦克部落就位在95期市地重劃區邊緣。

在重劃區開發的環評說明會中，拉瓦克居民與聲援人士表示，園區將建立台塑企業紀念公園，為何不能同時保留一樣來到高雄打拼的部落家園，希望政府出面協商，聆聽部落訴求。

高雄市原民會面對拉瓦克的迫遷問題，過去曾幫助十多戶搬遷，進行安置，強調未來將持續推動。高雄市原民會副主委陳幸雄表示，有為拉瓦克在小港三民國宅，買了14戶國宅，設置娜麓灣社區，接受安置的族人就在那邊，最長有安置到八年之久。

拉瓦克族人陳英雄接受安置，分配到台電宿舍居住，但是到了宿舍，不習慣公寓的孤單生活，還是懷念群體相處，於是將宿舍當倉庫，自己還是回部落住。而且族人也擔心宿舍只是提供暫時居住，最後還是會流離失所。

面對拉瓦克的迫遷爭議，高雄市政府以監察院指責未妥善處理，導致占用情形日益嚴重為理由，計畫加速處理。部落居民與反迫遷團體來到監察院，舉行記者會，對外界說明，並向監委陳情。台灣人權促進會林彥彤表示，希望社會了解拉瓦克部落的困境，居住的不只有部落族人，還有五戶平地人，他們成為城市發展的基層勞力，卻在年老時，面臨失去家園。

4月2日，高雄市政府以清理簽署搬遷同意戶為名，派出怪手來到拉瓦克，總計有五戶平地人房舍和七戶原住民房舍，遭到拆除，剩下13戶未拆除。拆除後的平地居民，無處可去，就在舊家前的人行道，搭塑膠棚居住。

面對都市原住民占用國有地的迫遷問題，新北市溪洲部落也曾遭遇，但是經過抗爭與協商後，以333方案，由族人負擔部分重建經費，部落原地安置。溪洲部落族人指出，政府有很多政策工具，能積極處理，解決都市原住民占地居住的問題。像新北市就以變更地目方式，劃出河岸的安全土地，提供族人安居。

拉瓦克族人希望高雄市政府，能參照其它縣市的處理方式，讓高雄唯一的城市部落，能有安居的家園。4月強拆後，引發社會關注，市政府承諾提供協商平台，討論解決拉瓦克的問題。

部落族人陳英雄因為已經簽署搬遷同意書，搬進宿舍，拉瓦克的房舍，在4月2日拆除。但是他希望退還宿舍，住回部落，於是每天晚上帶著寢具，開車回部落，睡在車上，不想和部落分離。

60年前，拉瓦克族人來到高雄，希望謀求更好生活，但是歷盡艱辛，付出勞力，最後家園被拆除，未來何去何從，成為族人傷心迷惘的困境。

本文轉載自：【公視《我們的島》節目—拉瓦克的城市家園】
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位於印度曼尼普爾邦中央的洛克塔克湖（Loktak Lake）被稱為「曼尼普爾的寶石」（Jewel of Manipur），湖上由許多浮島組成的奇布爾雷姆喬國家公園，號稱是全世界唯一一座「會浮動」的國家公園，也是瀕危的坡鹿（Cervus eldi eldi）主要棲息地。

然而，中國製的LED燈近幾年在當地漁民間流行了起來，使印度森林與環境部宣布，為了洛克塔克湖的生態，禁止漁民在夜間捕魚時中使用LED燈，違者將遭受嚴厲處分。

湖面上盪漾著大片混合了有機物質的土層，當地人稱之為「phumdis」（多個浮島之統稱），看似一連串的浮島，又像是湖面上的沼澤，豐富多樣的物種吸引了國際關注。當地也在1966年劃為保護區，並在1977年公告為國家公園。

洛克塔克湖同時也是當地的經濟命脈，不但是印度水力發電的重要水源之一，也供當地居民引作灌溉水和飲用水，湖水及其上的土壤層更是鄰近漁民生計之所繫。

當漁民在夜晚時分駕著小舟到湖中捕魚時，為了照明，會在舟上點一串燈。近來開始有漁民使用高效能的LED燈，但森林與環境部宣布，禁止洛克塔克湖漁民在夜間捕魚時中使用LED燈，違者將遭受嚴厲處分。

政府坦言捕魚是周遭居民主要的生計來源，不可能禁止，但表示LED燈已對數種候鳥的棲息環境造成了干擾。

森林與環境部部長索簡‧辛格（Th Shyamkumar Singh）建議漁民，為了安全，不要在夜晚時分進入湖中捕魚。

數以千計的候鳥棲息在面積廣達237平方公里的洛克塔克湖——印度東北方最大的淡水湖泊，其中大部分是水鳥，大約有60種之多。森林與環境部主任保育員努拉‧巴派（Anurag Bajpai）指出：「近來流行用中國製的LED燈在夜間捕魚，這已經嚴重干擾了候鳥的遷徙模式；因為照明和食物缺乏的關係，越來越多鳥類選擇落腳更安全的地方，我們目前還無法明確說出有多少鳥隻已經離開，但我們打算在本月下旬開始估算洛克塔克湖鳥隻的數量。」

參考資料

• NewsDay（2017年12月13日），unforgettable visit world's floating lake
• The Times of India CITY（2018年1月5日），Why Manipur wants fishermen to stop using LED bulbs

熱浪、夜間高溫和強降雨的頻率近幾年皆有提高趨勢，而在全球暖化1.5°C、2°C和3°C的不同情境下，這些潛在的天氣災害又會如何變化？《Carbon Brief》網站報導，一份新研究發現，氣候變遷可能使非洲大陸每年熱浪次數在2050年時增加高達五倍；若全球升溫超過工業化前水平的3°C，更可能改變整個非洲大陸的降雨模式，使部分國家苦於乾旱，部分國家則遭洪水肆虐。

然而本研究第一作者、德國氣候服務中心科學家偉伯（Torsten Weber）表示，若限制升溫在1.5°C，也就是巴黎協定的理想目標，可以大大降低非洲熱浪和其他極端氣候事件的風險。

這篇發表在《地球的未來》期刊的新研究探討全球暖化如何影響一系列對人類生活有重大影響的氣候參數，包括熱浪、過熱的夜晚和強降雨。研究發現，任何程度的全球暖化都可能使2050年非洲大部分地區的熱浪和過熱夜晚增加。不過偉伯說，氣候變遷對非洲降雨模式的影響還不是很清楚。

暖化3°C  非洲熱浪次數增五倍

這份研究使用了由非洲CORDEX計劃開發的一組區域氣候模型。這個模型的目的是幫助科學家研究氣候變遷如何影響非洲各地的各種氣候類型。

該研究使用三種本世紀末全球暖化可能情境，分別是巴黎協定的兩個長期目標——1.5°C和2°C，以及第三種情境——升溫3°C。最後一種情況是假設巴黎協定目標沒有實現，但目前的國家減排承諾有實現。

研究發現，在目前的氣候之下，非洲地區平均每年經歷一至三次熱浪。這裡的熱浪定義是，每天氣溫在該地區1971-2000平均的前5％，連續三天或以上。

在暖化1.5°C情境下，預計在2050年每年熱浪次數將增加一倍以上。但在3°C情境下，到本世紀中葉，熱浪次數可能會增加五倍。如果全球暖化在1.5°C內，許多國家（如剛果民主共和國和南非）的熱浪增加風險可降至最低。

暖化3°C將多300天高溫夜晚  增加致死率

這份研究還探討暖化如何影響整個非洲大陸夜間高溫的頻率。夜間高溫的定義是當日最低溫超過該地區1971年至2000年間之90百分位的日數。

漫長、炎熱的夜晚會加劇呼吸系統疾病和其他現有的健康問題，過去研究也發現夜間高溫與死亡率增加有關。

研究發現，暖化1.5°C情境下，非洲大陸每年的過熱夜晚會增加20至150天。然而在3°C情境下，非洲許多地區的過熱夜晚可能會增加300天。

某些國家強降雨增加 氣候變遷影響尚不明顯

此研究也探討氣候變遷如何影響整個大陸的降雨強度。本研究中，極端強度降雨事件的定義是，日雨量超過該地區1971年至2000年間之99百分位。

過去研究指出，降雨強度大幅增加會增加洪災風險，大幅減少會導致乾旱，進而影響水資源利用率和作物產量。

結果顯示，降雨強度增加最可能影響沿海國家，如馬達加斯加、象牙海岸和迦納。但在3°C情境下，一些內陸國家，如中非共和國和贊比亞，可能會出現強降雨天數中等幅度增加。部分地區的強降雨天數整體下降，包括摩洛哥和南非部分地區。

不過偉伯強調，在強降雨的預測上，研究人員比較不能確定這些變化是氣候變遷造成還是自然的氣候變異。

參考資料

• Carbon Brief（2018年4月27日），Mapped: African heatwaves could increase ‘five-fold’ with 3C of global warming

立院衛環委員會21日完成《毒管法》修法的逐條審查，這次的修法新增「關注化學物」一項，將雖非毒化物，但有食安疑慮的化學物也納管。而日前敬鵬大火的悲劇，也促使「危害預防應變計畫」的提報與公開查閱機制將再加強，讓消防機關與民眾得以掌握。

此外，也確定將成立基金以進行風險預防管理、強化環境事故應變諮詢體制，也成立跨部會的管理會報。同時近年環保法規陸續加上的吹哨者條款、證人保護、民眾檢舉、公民訴訟及追繳不法利得等制度也獲納入。 

新增「關注化學物質」 食安、污染疑慮者納管

原名為《毒性化學物質管理法》，在納入關注化學物後，將更改為《毒性及關注化學物質管理法》。原本管理的是一到四類的毒性化學物，新加入的關注化學物質一項，則是定義為毒性化學物質以外，但有污染環境、危害人體健康之虞者。

關注化學物質包括了國內外關注的食安等民生消費相關物質，具有內分泌干擾素特性或有腐蝕性、爆裂性等其他危害性之虞，並經中央主管機關公告者。關注化學物質主要會在管理方面會有提出準用的規範，將依特性採不同管理方式。

毒性化學物質必須從製造、輸入、運送、販售等都要列管，但關注化學物質將就其特性，進行部分項目列管。

敬鵬大火教訓 應變計畫、工廠配置圖公開再升級

毒管法在敬鵬大火後展開審議，化學災害的預防及緊急應變更受到立委重視。

在「事故預防及緊急應變」專章中，除了現行的毒管法對一到三類毒化物要求業者向縣市政府檢送備查危害預防及應變計畫，第三類毒化物的部分需公開供民眾查閱。新增關注化學物質一項後，化學局也在草案要求危害預防及應變計畫。而敬鵬大火後，立委楊鎮浯等更要求由中央主管機關設置專門網站，這些申報資料都將上網供民眾查詢，並建立專業的應變機構認證制度及專業應變人員，平日可協助廠商辦理訓練，發生災害時亦可到現場協助救災，可避免環境或人員傷害擴大。

蔣萬安等委員更提出，運作人應該將場所內全廠及內部配置圖提供給消防機關，這個建議獲化學局認同而納入，在委員會也無異議獲得通過。

陳宜民、劉建國、吳玉琴等要求成立跨部會的管理會報，跨部會協調化學物質風險評估及管理措施，由行政院院長作召集人，政府部門、專家學者、民間團體共同組成。管理會報的決議，將成為行政院要定期追蹤管考的事項，並需每年向立院提出報告。這是原本草案並沒有的新增法條。

未來毒化物及關注化學物之販賣或轉讓，不得以郵購、電子購物或其他無法辨識身分等方式進行販賣，以利有效管理；對於已經核准登錄之化學物質資料，亦要求製造或輸入者應主動維護更新。環保署也將要求有必要者，得通知製造或輸入者提出補正資料，以確保該化學物質製造、輸入情形及毒理、暴露與危害 評估等相關資料，保持最新之資訊。 

此外，毒化物運作及釋放量紀錄也將分期上網公開，化學局局長謝燕儒承諾法立委陳曼麗，關於紀錄的細節，後續將訂子法來專法處理。

多年以來，原鄉部落青年不斷出走到城市打拼，徒留長者守著世代耕作的田地，勞力吃緊，產出的稻米交給米廠、蔬菜和水果交給蔬果商寄賣，若有餘裕則釀製醃漬物販售，卻獲利潤低廉；更嚴重者，部落傳統文化逐漸在這樣的光景中消逝。

事實上，許多部落的農產品有著各種生動的身世背景，有足夠的條件長出應有的「面目」，吸引消費者的眼光，在市場上佔有獨特的一席之地，進而可能創造較高的利潤，也將青年帶回部落。而這一切的重點，都在於如何讓一級產業再升級，提升產品競爭力。

鎖定花東四部落  國發會推六星加值計畫 

國家發展委員會為促進部落經濟自主發展、強化在地產業，及解決部落人口老化、農業勞動力短缺等問題，自2015年開始，借鏡日本的六級農業化法，委託慈心基金會辦理「推動有機農業六星加值計畫」，擇定花蓮的奇美、豐南，及台東的電光和達魯瑪克等四個具有潛力的原住民部落，由慈心蹲點，在地輔導部落農民從事有機農業，並將一級產業向二、三級延伸及轉型，開發產品與銷路，開闢部落有機農業的可能性。

所謂的產業六級化，指的是將1級產業（農業生產），向2級產業（加工）與3級產業（行銷服務）延伸，達成1級×2級×3級的加乘效果，提高農產品的附加價值，活化與再生有機農業，以提升農民可得利潤。

為期三年的計畫於2018年開花結果，四個部落的族人，帶著各自的農產品，與慈心基金會、國發會代表，齊聚奇美部落，分享三年來的果實。

與村民一路相伴 轉作有機

在此計畫中，「陪伴」顯得特別重要。慈心基金會在每個部落派駐對口，負責陪伴村民，找出部落特色，並提供技術上的支援，讓部落農業不只邁向有機，更能拓展產品的可能性。

舉例來說，三年來在奇美蹲點的慈心工作人員詹于諄指出，奇美的黑土非常適合種植雜糧作物，但仍須考量部落人文因子，尚能找出合適的作物品項。例如先前種植的黃豆，雖然能夠種出很好的品質，但由於採收時間在七月，正是部落忙於祭典及觀光旅遊旺季，村民分身乏術，因此黃豆產業就難以永續。

詹于諄花了許多時間，陪伴村民多次試驗，嘗試各種作物，開發各式產品，希望能找到最適合栽植及發展的品項。經過多次摸索，目前的核心作物有硬質玉米、毛豆、東昇南瓜等，既適合奇美部落自然條件，又與村民作息相符，也讓村民能夠一年四季皆有產出。

一級生產輔導 助有機耕作面積倍增

六星加值計畫已執行滿三年，在每一級產業上，都有一定的創新與成績，並且依照各個部落不同的基礎條件，擬定因地制宜的輔導重點。針對已具備有機耕種經驗的部落，如奇美與豐南，慈心較著重輔導他們透過與二三級產業串聯，提升原有農產的附加價值。而至於仍在有機農業起步階段的部落，如電光與達魯瑪克部落，慈心則致力於提供技術支持，協助拓展有機耕種面積。

在一級生產輔導上，計畫執行後，四個部落有機及有機轉型期面積擴展近一倍，從36.7公頃左右，拓展至約62.3公頃，其中電光和達魯瑪克原先的面積為0公頃，可說是從3年前一步步達成今天的成果。

電光部落里長寶媽（潘寶瑩）說，電光約有200多公頃的農作用地，大多以慣行農法種植。他們最初從兩分田開始轉作有機，希望能夠帶起示範效果，讓更多人了解水田生態，並進而願意跟進改行有機種植。經過寶媽及部落夥伴努力，再加上國發會和慈心提供的研習機會，村民漸漸從有機稻田、田中的腳印認識生態。有機耕種範圍從兩分田，到現在已是可成立產銷班的規模，並在此基礎上，進一步開發二三級產業品牌。

達魯瑪克部落也是從0開始，由慈心協助組建產銷班，並輔導進行有機和友善耕作驗證申請，目前有三個產銷班，與1公頃多的有機及有機轉型期耕種面積，及5.8公頃多的友善耕作面積。

二三級產業再加乘 加值農產品

奇美與豐南在輔導前已有部分有機及有機轉型期耕作面積，豐南更有35公頃之多，因此這兩個部落的輔導重點，就與前兩個部落截然不同。

奇美主要作物為硬質玉米，不同於一般常見的玉米可直接提供食用，而必須加工製成果糖、容器等。因此慈心輔導工作，就著重在開發產品及確保銷路上，說服更多人加入有機耕種行列。

「山豬壞壞」正是其中較具特殊性的產品。慈心媒合加工廠樂弟食品，將奇美部落的硬質玉米加工製成雙米餅，再加入返鄉青年彭昱融的創意，一同開發出暢銷商品「山豬壞壞」，將村民對作物被山豬侵擾的煩惱，轉化成行銷手法，並於誠品書店、7-11超商等通路販售此商品，展現出產業六級化的理想成果。

至於豐南部落，在輔導前已有範圍最廣的有機栽種面積，輔導重點就落在如何加強產品包裝，吸引更多人購買部落產品。部落的社區發展協會總幹事蘭姆路・卡造就指出，以往村民花費大多心力於栽植，沒有特別著力於產品包裝；以梅子為例，以前多使用回收利用的玻璃罐裝，但是賣相不夠好，難以拓展銷路。慈心加入後，以文創商品的概念出發，改良包裝，提升產品附加價值，擴展銷售管道。

計畫推行的阻礙 尚待以制度改變和軟硬體的支援解決難題

計畫執行三年來，雖已克服許多挑戰，然仔細檢視，仍有許多阻礙待克服。

以奇美打算以硬質玉米開發零食為例，部落農作在成為商品之前，勢必經過加工過程，因為沒有專門用來打樣、開發產品的加工廠，必須不斷地投入大量作物進到工廠測試，往往因規格不符而浪費許多作物。開發成本高，自然難以研發多元的農產加工品，進而也無法確保銷路，難以說服他人轉作有機。

這次計畫由國發會主辦而非農政單位，在政策高度上有一定的意義。另外，此計畫是仿效日本經驗設計而成，確實已引進產業六級化的觀念，並有初步成果。

但日本是以立法方式，從制度面改變來推動產業六級化，提供農民免費、全方位、從產品開發到融資等各環節的專家諮詢，並且以專案的方式，讓每一個在地農民或組織，都能夠有機會享受產業六級化的相關資源。

此外，日本也協助地方政府整備產業六級化所需要的硬體設施，如產品打樣的基本設備，因為不是先進的加工廠，可以較低成本提供農民試水溫的機會，無形中提高二級化商品成功率，足堪台灣持續優化的借鏡。

這二年全世界觀光界熱議的字眼是「Overtourism」，一般都直譯為「過度旅遊」，但我把它翻譯成「超限旅遊」，就像環境資源被過度利用稱為「超限利用」一樣，「超限旅遊」應該可以很明確表達出景區遊客量擁擠超載，旅遊地資源被超量利用，觀光遊憩品質一塌糊塗的直覺意象。

旅遊業是世界上最大的經濟產業之一，貢獻全球10％的GDP，或是七兆美元產值。全球每11個工作就有一個是直接或間接跟旅遊有關，相當於創造了2億8400萬個工作機會。旅遊產業的員工數七倍於汽車製造業，兩倍於財務服務業。這個產業在2015年有約4%的成長，帶動了全球6%的出口，以及超過30%的服務輸出。當今全世界各國無不卯盡全力發展旅遊，推動自己國人或外國旅客到各景點遊玩，以提昇在地經濟與發展動能，而如果外國旅客多，則更能增加外匯收入，實質增進國家經濟成長。 除了一般大眾觀光旅遊景點是促銷的重點，現代人有很大部分也希望走進原野，體驗大自然之美並療愈身心，因此鄉村及保護區也逐漸成為熱門旅遊地。根據研究，全球保護區每年約有80億遊客量，其中80%集中在歐洲與北美洲。但是愈來愈多人走進保護區，如果沒有嚴格的規範與監控，也表示保護區的自然生態或人文景觀都受到極大衝擊或破壞的威脅。

在世界旅遊風氣日盛之下，全球各地都不斷傳來風景點遊客超量，環境遭受破壞的新聞，例如到喜馬拉雅山登珠穆朗瑪峰（聖母峰）已變成如大眾登山路線一般，在天氣好的時候，一天之內就會有200多人登上珠穆朗瑪峰，而基地營更是像大眾露營區般熱鬧。管理當局每年從珠峰清除1.1萬公斤人類排泄物，而其他廢棄物則是無以記數的散落山區，所以號稱「世界最高垃圾堆在聖母峰」。 再如泰國達差島（Tachai Island），其海灘一次只能接待大約70人，但有時海灘上的遊客人數超過1000人，還擠滿了小食品攤和旅遊船。泰國管理單位認為「在達差島島嶼和海洋的自然環境被徹底破壞前，我們必須對遊客關閉該島，讓自然環境得到修複的機會」，於是在2016年5月無限期關閉該島，讓生態有休養生息的機會。中國大陸知名的國家級風景名勝區在各長假期間更是人滿為患，完全沒有旅遊品質，更談不上對環境資源的維護，那簡直就是自然與人文資源的浩劫，是全球唾手可得最典型的超限旅遊案例。

2018年3月柏林國際旅遊展（ITB Berlin 2018）中，「超限旅遊」就是個熱議話題，例如馬約卡島（Majorca）、威尼斯、柏林都面臨雖然旅遊業是重要的經濟支柱，但現在卻受苦於過量的遊客帶來的許多問題（Overtourism: where will it take us?）。

負責任旅遊夥伴公司（Responsible Tourism Partnership）說「超限旅遊」是風景區的業者或顧客、在地人或遊客，都覺得遊客太多了，而且該區的生活品質或體驗品質都惡化到無法接受的程度。超限旅遊與負責任旅遊是衝突的，負責任旅遊是以旅遊帶動地方生活得更好及更值得造訪。

describes destinations where hosts or guests, locals or visitors, feel that there are too many visitors and that the quality of life in the area or the quality of the experience has deteriorated unacceptably. It is the opposite of Responsible Tourism which is about using tourism to make better places to live in and better places to visit. 

Overtourism是一個較新的英文名詞，網路資料是說目前只有柯林斯英文字典（Collins）收納這個詞，解釋為：熱門景點或觀光勝地因遊客爆量而不能永續經營的現象。

The phenomenon of a popular destination or sight becoming overrun with tourists in an unsustainable way.

由歐洲37國保護區及政府機關組成的歐洲公園聯盟（EUROPARC Federation）在其出版的2017年刊，就製作了超限旅遊專題，提到出乎意料的遊客量大增將導致二個負面衝擊，其一是對在地社區的生活品質及公共設施等在生物物理學上的影響，其二是遊客體驗品質的降低。

Unpredicted visitation growth might create twofolded negative impacts, firstly on the  biophysical attributes, to local communities’ life quality and to the existing infrastructures; and secondly a decline in the quality of visitor experience that sites are expected to provide.

為了解決這問題，歐洲一些保護區旅遊地採取總量管制措施，以保護資源及確保旅遊體驗品質。

To tackle the problem, some parks in Europe established strategic limits on visitation in order to preserve resources and ensure quality of visitor experience.

他們建議在保護區可以有以下處理方式：

1. 確立經營管理政策（Set management principles）
2. 建置經營管理組織架構（Look for a management framework）
3. 擬定策略與行動方案（Define a strategy and action plan）
4. 執行監測計畫（Implement a monitoring programme）

雖然旅遊業常說「人潮就是錢潮」，但景區若發生超限旅遊現象，則對人與環境資源不僅不是好事，甚至是惡夢一場，能不要發生最好；如果已經發生了，就要趕緊面對問題處理，千萬不可鄉愿拖延處理，最怕終致玉石俱焚的下場。如果還沒發生，但已有些徵兆了，則管理單位應會同業者、在地居民共同會商防止之道，提早預防以確保景區生活與遊憩品質，以及保護到景區內的珍貴資源，一舉數得才是聰明之舉。 

※ 本文轉載自「賴鵬智的野FUN特區」

目前各縣市清潔隊的回收車會收的塑膠垃圾大致有三類：環保署公告的「應回收項目」_[1]、硬質的「雜項塑膠」、與乾淨的塑膠袋。

這些琳瑯滿目的塑膠垃圾，因為熱值高、含氯與重金屬成分的特性，不但減短焚化爐的壽命，也製造了戴奧辛等空氣污染。而真的能進入回收系統的塑膠，卻也因為裂解後品質降低，只能降級再利用，面臨去化不順的困境。看守台灣協會秘書長謝和霖提醒，這些登上回收車的塑膠垃圾們，卻還是有大半最後進入了焚化爐。

塑膠垃圾處理成本高  回收業者也拒收

目前的塑膠垃圾大宗，是以公告「應回收項目」的容器、硬質的「雜項塑膠」、塑膠袋為主。在「應回收項目」中，除了瓶罐，還有一次性飲料杯、便當、生鮮食品的包裝「薄片容器」。

謝和霖直言，目前實際上回收狀況較佳的還是只有寶特瓶，其餘塑膠垃圾因為來源太多樣、種類複雜、物性不一，在回收處理業者眼中相當「難用」。除非單一性質、大量，否則塑膠垃圾的回收總是乏人問津，它們在回收廠等著等著，最終的下場還是進入焚化爐。

目前全台有18家業者有能力處理塑膠回收，各自擅長的材質有所不同。相對於環團對於回收現況的失望觀察，環保署回收基管會所呈現的數據卻是，目前所有公告應回收的塑膠回收率，合計高達84%。

寶特瓶全台年回收54億支  台食安法規禁再製成寶特瓶

相對來說，寶特瓶因為材質較為單一、數量夠大而較受青睞。據回收基管會的數據顯示，去年獲回收的寶特瓶達到54億支。環署回收基管會執秘許永興表示，目前寶特瓶以PET材質為主，回收的狀況更是世界名列前茅。雖然礙於當前的食安法規，寶特瓶在台灣回收後不能再製成寶特瓶，不過，PET造粒後外銷給可口可樂等飲料大廠相當受歡迎，做為毛毯、運動衣物都有不錯的效果。

不過，謝和霖表示，由於塑膠再生經過高溫裂解後，會有分子鏈變短的狀況，如此一來，再生塑膠的品質會有在力學上的承受度變差、變黃等狀況，往往需要再加新料或是降級使用。例如要再製寶特瓶，就必須添加70%的新料，只能有30%的再生料。謝和霖表示，也曾聽聞，回收後的寶特瓶，也已經領了環保署回收基管會的補貼，卻在破碎為膠片後，沒有成為再生粒料，反而最後還是進入了焚化爐。

飲料杯、便當、生鮮包裝材質多 ，分選是關鍵

針對使用於一次性飲料杯、便當、生鮮食品包裝的薄片容器，謝和霖指出，這些看似都是透明的塑膠片，目前實則有PS、PET、PVC、PLA等材質在市面上使用。回收後混合在一起，反而難處理，也造成業者回收意願低。即便未來有機械生物處理系統（MBT， Mechanical and Biological Treatment）等自動分選器械可以協助，他擔憂仍會因為互相疊合，恐怕誤判程度也不會太低。

許永興針對薄片容器的回收狀況表示，材質紛雜不是問題，關鍵就在於塑膠材質的分選。前年台灣的業者從德國引進「近紅外線」的設備，可以針對不同的塑膠設定頻譜，比起過去以人力分選，已是大幅增加速度與正確率。

在減少塑膠的使用上，除了目前政府展開限塑、民間也發起各種減塑行動，自備生活用品減少一次性塑膠製品的使用外，謝和霖認為，從政策上讓塑膠製品的材質走向單一化、除毒化，也是一種改善的作法。

舉例來說，在薄型塑膠的使用上，謝和霖建議可以從大型量販業者的「逆向回收」開始做起。大賣場、連鎖店可以將自家的生鮮食材包裝改採較耐用的材質，再請消費者拿回賣場回收。塑膠封膜經過物流回收後，便可在滅菌、消毒後重複使用。謝和霖認為，尤其生鮮食材，消費者購賣後仍需要烹煮，並非直接使用，有這兩層的處理後，應是解決了回收再利用的安全疑慮。

至於可分解的PLA_[2]，目前全台僅有「大豐」一家業者有能力處理，不過謝和霖指出，若仍是與其他薄片容器混淆，那麼可分解的特性也就無實際發揮了。

轉做替代燃料  髒塑膠袋、雜項塑膠、衣物比直接進入焚化爐划算

塑膠目前再利用的技術還在不斷突破中。謝和霖認為，最有利環境的作法，當然還是減少塑膠的使用。退而求其次，是改善材質成分後作為替代燃料（RDF），此舉至少比起進入垃圾焚化爐有較好的能源效率。

環保署廢棄物管理處處長賴瑩瑩則表示，目前塑膠袋回收的確是「乾淨才收」，若能作為替代燃料，髒塑膠袋、雜項塑膠、衣物等塑膠垃圾，也都多了一個再利用的去處。不過，國內目前僅有正隆、永豐餘、廣源等少數業者，主要是紙廠在使用替代燃料，環署還在向其他有使用鍋爐的業者推廣中。

要成為適合的替代燃料，謝和霖認為，就要讓塑膠的成分是除氯、無重金屬的。在日常生活上，食品包裝袋應是每個人最常使用與製造垃圾的塑膠製品。但謝和霖指出，不管是冷凍水餃、糕餅的包裝，為了追求氣密的效果，往往採用複合材質，增加了處理的難度。尤其裡面添加的「氯」，將在焚化時產生戴奧辛；而包裝上色彩繽紛、讓人食指大動的圖樣所使用的油墨，又可能含有重金屬，焚化後也恐排出有毒空污。

謝和霖認為食品包材上，應由政府出面管制材質，例如要求使用除氯、無重金屬的材質。這樣一來，這些塑膠垃圾雖然無法回收，但是可以收集轉做替代燃料，比起進入垃圾焚化爐，兩者的能源產生效率有很大的區別。

據掌管焚化爐的環保署督察總隊統計，以2016年為例，進入焚化爐的垃圾合計有660萬噸，其中塑膠佔16%、紙類36%、廚餘39%、金屬0.5%、玻璃0.9%、其他佔8%。目前焚化爐的熱值大多設定為2200至2500 kcal/kg之間，不過塑膠的熱值卻約是4000至5000 kcal/kg。謝和霖指出，兩者的落差造成塑膠在焚化爐中燃燒不完全，將產生戴奧辛與鹽酸，造成焚化爐的侵蝕損耗，增加意外停爐維修機會、惡化空污排放，也降低了焚化爐可處理廢棄物量。

針對塑膠垃圾「熱值高、能處理量就小」的描述，環署督察總隊總隊長吳盛忠也確認在焚化爐操作的實務上的確如此。他進一步表示，未來垃圾處理的改善，在末端的確是朝向替代燃料。運用機械在破碎、分選後，將金屬、玻璃先分出，後續再把剩下的塑膠、廚餘、紙類則脫水乾燥後造粒，製作為替代燃料，甚至轉為氣化替代燃料。

※註[1]為加強資源有效利用，減少廢棄物產生，環保署依據廢棄物清理法第15條第2項規定，公告應回收廢棄物項目分為容器與物品兩大類，細分13類33項。

※註[2]中文名稱為聚乳酸，又名玉米澱粉樹酯。

位在加拿大西南端的愛德蒙頓市（Edmonton），為亞伯達省（Alberta）首府，位處溫帶草木區，是北方針葉林及南方草原的交界區，四季分明，降水較集中夏季。位置的特殊性，讓愛德蒙頓市同時具有針葉林和草原地區的氣候與植被特色，再加上蜿蜒綿長的北薩斯喀徹溫河（the North Saskatchewan River）貫穿城市，形成豐富且多元的棲地類型，如遍佈森林的河谷、深谷，以及落葉林地、小湖泊、濕地、草原、沙丘和泥炭地等，具有豐富的生物多樣性。

雖然是人口近百萬的城市，愛德蒙頓市的都市景觀與自然地景相互交織，變化萬千的自然就存在於市民的家門前以及後院，一方面提供了良好的生物多樣性服務，另一方面也考驗著市政府要如何在都市發展與生態保育之間取得平衡。

防止生態系統受破壞 將生物多樣性整合進都市規畫中

認知到棲地破碎化是生物多樣性損失的重要原因，為保全自然區域的完整性，愛德蒙頓市保護了3700公頃的自然區域（約佔該市5%總面積），並且創立了全加拿大最大的市立公園系統，經市議會許可設立的公園就有將近400個。除劃設保護區域之外，也以考量生物敏感性的方法，將生態系功能與都市建築和市政運作結合，促進永續發展，以及對自然系統的保護。

舉例來說，為考量永續發展，在鄰里建設計畫的申請階段，要求提交生態設計報告書（ecological design report），並在報告產製過程中，導入社群成員的參與，一同定義特定生物多樣性價值和期望達到的保護成果，藉此對生態較為敏感的鄰里地區，擬定開發計畫，並且減少社群的衝突。此外，愛德蒙頓市也透過生態網絡模型（ecological network model）及野生動物廊道工程設計準則（Wildlife Passages Engineering Design Guidelines），將陸地區域視為相互連結及整合的棲地網絡，增加生態廊道、創造棲地、保持生態系統的完整性。愛德蒙頓市多樣的都市規劃作法，展現了經濟發展並不一定要犧牲自然環境來達成，而可能在開發需求與生物多樣性保護之間取得平衡。

借力也培力 與自然觀察大師共管城市生態

除了將生物多樣性保護納入都市規畫的內涵之外，由於市民與自然區域的距離相當接近，愛德蒙頓市若要維護城市的生物多樣性，勢必得納入市民的參與，建立民眾的覺知，並透過活動和計畫的設計，讓民眾加入保育工作的行列。

愛德蒙頓市自2009年開始執行「自然觀察大師計畫」（Master Naturalists Program），這是一種學習與服務計畫。不需具備特定的教育訓練背景，凡是18歲以上，對生態感興趣，且願意投注心力在學習與志工工作的市民，都可以申請成為「自然觀察大師」。通過面試程序的申請者，將能夠以35小時的訓練課程和戶外教學，換到35小時的志工服務，包含監控和盤點自然區域的資源、執行動植物移植、復育和生態教育等。結業後，自然觀察大師將協助市政府和社區組織管理和保護愛德蒙頓市的自然區域，也擔負起帶領更多市民認識城市生物多樣性的任務。計畫施行以來，已誕生超過200位自然觀察大師，年齡從19歲到60歲以上都有。

根據參與者Angela Hobson表示，自然觀察大師不只在保護城市的自然區域上扮演重要角色，也在重建、重塑與復育自然生態的工作上，擔任領導角色。此計畫不僅提供在地自然愛好者交流的機會，也創造了在地行動的中心，激起社區參與城市生物多樣性保護的興趣和動力。

生物多樣性主流化不設限 受眾擴展至新移民

根據2016年加拿大的人口普查結果，愛德蒙頓市的移民人數有30萬8610人，佔該市人口23.8%。在2011到2016年間，就有7萬8500人移民至愛德蒙頓市，其中半數以上來自東南亞。由於移民數量多，愛德蒙頓市也正快速地成為語言多樣性最為豐富的大城市之一，在五年之間，不以英語和法語為母語的愛德蒙頓市民，數量上升31%，成長速度比加拿大其他大城市都還要快。

由於國際移民眾多，愛德蒙頓市特別將新移民納入生物多樣性主流化的對象當中。以加拿大環境部的「生態工具箱」（Biosphere BioKit）為範本，設計出以新移民為主要受眾的「城市生態工具箱」（Biospere Urban BioKit Edmonton）手冊，愛德蒙頓是全加拿大第一個將此生物多樣性出版品的受眾落實到新移民的城市。

因為主要對象為新移民，這本手冊的內容都以初階等級、淺白易懂的英文單字寫成，搭配生動的全彩圖片，不只以活動規畫導引新移民家庭探索自然，也結合自然觀察大師計畫，由志工陪伴並帶領新移民認識愛德蒙頓市的自然生態。

原先來自南蘇丹（South Sudan）的市民Joseph Luri指出，在他的家鄉，大多數的城市地區都沒有公園，他和他的同鄉認為來到愛德蒙頓市，讓他們學習到保存公園與森林的重要性。此外，他認為生態工具箱提供了循序漸進的指引，讓他們知道如何在公園享受愛德蒙頓市的自然、讓他們認識了各種不同的野生動物和植物，也提供選擇公園的指引。

生態工具箱的試辦計畫，觸及了將近100個剛落腳的移民家庭。此工具箱的讀者一方面能透過出版品認識當地的自然區域和生物多樣性，另一方面也能夠獲得第一手的訓練，幫助他們藉由正向經驗來認識自然世界。

愛德蒙頓市的生物多樣性主流化政策，正符合愛知目標所強調的，將生物多樣性納入政策與社會的主流，尤其是生態工具箱的概念，更是跨越了資訊傳遞的籓籬，將主流化的對象擴及至新移民。這些做法再再展現了如何更有想法地落實生物多樣性主流化。

愛知目標：生物多樣性主流化 強化地方政府的角色

自1993年，《生物多樣性公約》生效以來，國際社會不停尋找挽救生物多樣性的可能，卻每每在檢視落實狀況時，發現結果不如預期。2010年，在生物多樣性公約第10屆締約方大會上，通過2011-2020 愛知生物多樣性目標，希望能夠在2020年之前有效保全生態系統。相較於過去擬定的生物多樣性目標，愛知目標特別強調要將生物多樣性納入政策與社會的主流，要各階層政府都能把生物多樣性置於政策規劃和發展計畫之中。

一般而言，生物多樣性的保育和保護，在過去多被視為是國家層級的範疇和責任，然而地方政府在調適生物多樣性損失的工作上，扮演重要角色，因為地方政府其實是和居民最為貼近的政府層級，能夠發展符合在地需求並具整合性的生物多樣性策略，來保護和維持生態系與物種的存續。加拿大的愛德蒙頓市，從市政規劃到培力志工、擴展生物多樣性主流化受眾等許多作法，正展現了地方政府所具備的行動量能及可能性。

參考資料

• City of Edmonton Biodiversity Report 2008
• Cities and Biodiversity Case Study Series: Canadian Best Practices in Local Biodiversity Management (ICLEI, 2010)
• The Master Naturalist Program
• Geographic distribution of immigrants and recent immigrants and their proportion within the population of census metropolitan areas, Canada, 2016
• Edmonton leads Canada in immigrant-language growth
• Innovation in Sustainability: Natural Areas
• 〈從2010生物多樣性目標到愛知目標〉，李玲玲

※ 本文與 行政院農業委員會 林務局  合作刊登

高屏地區是全國第一個實施空污總量管制的區域，自2015年6月30日開始實施的空污總量管制計畫，至今年7月即將結束第一期三年的管制，並且進入第二期程。由於計畫第二期程將實質管制固定污染源的污染指定削減，及污染量的抵換交易，環保署昨（21）日在高雄蓮潭會館舉辦計畫修正草案公聽會，說明第二期程的實質減量目標，和未來高屏地區工廠新設或變更，需取得的污染額度和抵換交易辦法。

不過修正草案公布後，高屏環團即大表不滿，怒批第二期程的減量速度太慢，且固定污染源的污染減量太少。此外，環團多次反對「移動污染源減量可抵換固定污染源增量」，痛批環保署不積極削減工廠排污，反而幫新建工廠找污染量，直問「高雄空污什麼時候才有改善的一天？」

批減污龜速！環團要求加速減量

21日上午，地球公民基金會等10個在地團體召開記者會，批評環保署對高屏空污減量龜速，讓人忍無可忍。他們手持鍋碗瓢盆大聲敲擊抗議，並且諷刺環保署長李應元與經濟部長沈榮津聽不見高屏人的心聲。

長期監督政府的空污政策，敦促政府改善始終處於三級空品區的高雄空品狀況，地球公民基金會副執行長王敏玲表示對第二期的時程和管制目標大失所望。她說，空污總量管制計畫歷經16年才公告實施，前三年第一期未實質減量，第二期程應針對固定污染源的指定削減，但是卻要花六年半的時間（到2024年底），這樣的速度根本是龜速！「總共要花25年半的時間，一個孩子出生都已經成人了才能看到實施效果，我們怎能忍受這樣的污染一年又一年？」

此外，環保署規劃第二期程各種污染排放的指定削減幅度只有7%-13%，王敏玲說，環保署對於業者改善減排的要求太低，未來高雄如要達到WHO的空品標準PM_2.5為10微克，現在就應該削減更多的排放量。

共同發表聲明要求政府加速減污的還有美濃愛鄉協進會、台灣親子共學教育促進會、荒野保護協會等10個團體。高雄市公民監督公僕聯盟副理事長陳銘彬沉痛指責：「夠了！高雄發展重工業，長達50年的空污傷害人民的身體健康已經夠了！」他批評高雄市政府目前的產業政策忽視市民健康，而執政黨的市議員更是與市府沆瀣一氣，未能好好監督，為市民把關。

新廠拿不到污染量  批環署用移污幫工廠找增量 

下午公聽會前，南部反空污大聯盟也共同出席，抗議高屏空污總量管制計畫是「假管制真污染」。聯盟表示，高雄市有臨海工業區800多根煙囪、林園工業區，當中的燃煤發電廠、中鋼煉焦爐等重大污染源至今未見有效改善，現在環保署又要把移動污染源的減量、關廠工廠的減量，來換抵給新設或擴廠工廠使用，對高雄空污是雪上加霜。

他們表示堅決反對移動污染源減量抵換新設工廠增量。高雄健康空氣行動聯盟理事長黃義英說，高雄PM_2.5是全國之冠，林園、臨海工業區的致癌健康風險已經超標，但是不管環團如何抗議，當地最大污染源之一的中鋼卻始終不願改善，如果讓移動污染源可抵換，再新設工廠增加當地污染，政府對小港沿海六里的居民如何交代？

高雄市教師職業工會監事蘇義昌指出，新設工廠必須拿到污染量，但是既有業者改善或拆除舊廠拿到的量並不會拿出來交易，多保留做為未來自己擴廠使用，造成新廠要進入高雄困難。

「但是，高雄要發展什麼產業？如要照舊發展石化鋼鐵業，就應該加強減量力道，讓業者思考轉型，否則自然淘汰。如不加強既有業者的減量，新廠進入無法取得污染量時，政府又想找移動污染源來抵換，對這些工業區的居民來說太不公平。」

移污未總量管制 抵換制度恐造成實質污染增加

移動污染源抵換固定污染源的爭議在於，移動污染源並未總量管制，抵換後移動污染源仍有可能增加。台灣要健康婆婆媽媽團古珮嫆說，「政府並沒有限制車輛自由進出高屏管制區，也沒有禁止人民添購燃油車，除非燃油車不再移轉買賣，否則未來的移動污染源仍可能增加，到時被抵換的排放量再也收不回來，也阻止不了得到排放量的工廠光明正大製造污染。」

儘管環團對環保署的預定公告辦法砲聲隆隆，公聽會現場出席的近百位鋼鐵業者和員工也對管制辦法不滿。

有業者發言表示，高雄重工業是歷史共業，設備改善業者都有在努力，但是政府是否要因空品標準殺雞取卵，希望能多加考慮。這名業者說，「每一個企業後面都是一個個家庭，如今外在經營環境不佳，如果要把空氣弄好，卻讓企業沒路走，以後台灣人也只能淪為到國外去做台勞。」他的發言引起在場民眾大聲鼓掌叫好。

根據環保署的修法時程，預計6月進行公告修正辦法，7月開始執行第二期程。不過對於污染抵換的爭議仍大，無法取得共識，環團甚至質疑實施空污總量管制的實質效果，高屏恐成為污染交易的白老鼠。

對此環保署空品處處長蔡鴻德說，讓高雄空氣盡快變好是大家共同的目標。總量管制是透過行政管制和經濟誘因的方式，來加速改善空氣品質，目前計畫繼續往前走對高雄的空品改善速度是最快的。

英國一座歷史悠久的核反應爐因爐芯石墨磚出現裂痕，宣布停機六個月，這也是石墨問題引發停機案例中最久的一次，預計將使法國電力公司（Électricité de France S.A.，EDF）收入銳減1億2000萬英鎊（約新台幣48億元），引發對老化核電機組可靠度的質疑。

EDF本週表示，因檢查時發現反應爐爐芯石墨磚的裂痕比預期要多，決定將位於蘇格蘭的核電廠「Hunterston B」的三號反應爐停機半年。該廠是1970~80年代啟用的七個先進氣冷式反應爐（Advanced Gas-Cooling Reactors，AGRS）之一。這七組中有幾組壽命已經延長到2020年。

EDF認為，其他舊式反應爐持續停機的可能性極小，但專家表示，如果發生這種情況，將對電力供應造成重大挑戰。

康沃爾洞察顧問公司（Cornwall Insight）分析師阿瑟頓（Peter Atherton）說：「最糟的情況是，（EDF）發現石墨核心出現大問題，Hunterston B永遠停機。這將是電力供應計畫的一大漏洞。雖然我們燃氣發電廠的數量應該夠，但供電還是會很吃緊，也會影響到減碳目標。我們也可以建造更多風電場，但需要時間。」

此次停機是石墨問題引發停機案例中最久的一次，EDF稱這是一個「獨特的挑戰」，該公司的簡報稱這種裂痕「可能會限制當代AGR的使用壽命」。

石墨芯用於使核反應中的中子減速，但隨著時間推移，輻射會使石墨降解，最終造成裂縫，引發一系列可能不利控制核反應的連鎖效應。

英國核監管機構指出，裂縫總數遠低於規定的安全限值，並歡迎更頻繁進行檢查，就算會產生類似Hunterston B三號反應爐停機的決策。

專家估計，電廠產量將減少40％——大約足夠180萬戶家庭使用的電力——將使EDF損失1億至1.2億英鎊的收入。

儘管與EDF法國廠的臨時安全停機比起來，這個數字很小，但仍然是難以承受的打擊，去年該公司獲利下降16％，因為它正加速建造耗資200億英鎊，位於薩默塞特的「辛克利角C」（Hinkley Point C）核電廠。

EDF不會是唯一受停機影響的能源公司。伯恩斯坦銀行（Bernstein bank）分析師凡卡特（Deepa Venkateswaran）認為這也會損害英國天然氣公司的母公司Centrica的股權。 Centrica最近表示希望在2020年之前出售其20％的股份。

EDF發電管理總監考威爾（Brian Cowell）表示，他非常有信心Hunterston B能在11月中旬上線。到目前為止，在Hunterston B只有發現三至四道嚴重裂縫。與Hunterston同年啟用的辛克利角B核電廠，也正在停機進行裂縫檢查，預計三到四周內完成。

「他們比較擔心辛克利角B核電廠，」英國政府核能顧問拉吉（John Large）說。辛克利角不但是英國核電的示範廠，還正供電給建造新廠的3500多名員工。

核電提供英國1/5的電力，但專家本週表示，隨著舊電廠退役，到2027年，這個比例將下降至10％。BMI研究公司預測，由於反應爐設計相同的EDF法國弗拉芒維爾廠進度再次延後，辛克利角C不會按計畫在2025年上線。

參考資料

• 英國衛報（2018年5月6日），Cracks in nuclear reactor will hit EDF Energy with £120m bill

台北港填海造地計畫第二次環差，將展開第三、第四期圍堤造地工程與第一期新生地坵塊的調整，此舉是為了臨時油品區的搬遷，這些化學及油品儲槽因為緊鄰社區，而遭要求盡快搬離。專案小組22日在第二次初審即建議通過此案。

第三、四期預定要從2019年1月開工、2023年12月完成，主要是做為油槽與道路用地。而填海的材料，仍是收受北部的公共工程營建剩餘土、水庫河道清淤的土方。每年最多收受300萬立方公尺。而第三期可收2751萬立方公尺、第四期可收1229萬立方公尺。

台北港表示，第三、第四期的圍堤工程將改合併興建，不再分期進行，兩期圍堤合計總長為4014公尺。

台北港表示，為了配合地方民意及上位計畫的發展需求，三、四期的圍堤工作將要趕辦，在2026年前提供油槽遷建到第四期的用地上。原本臨時油品區位在東碼頭區，設置了包括47座化學、石油製品儲槽，由於距離新北市八里區學校、社區僅200公尺，因此遭要求加速遷移。台北港已在第四期劃設了液散貨（化油）區，第四期位在西北側。2026年第四期完成填築後，台北港將接續辦理港區化學及油品儲槽相關遷移事宜。

小組普遍認為此案爭議不大，要求台北港在大會前補充資料，包括鄰近河川紅水仙溪水質監測資料、淡水河口侵淤狀況與檢視河川疏浚的必要性，以及交通改善規劃、運輸車輛排放等。

此外，環委鄭明修、劉希平等提醒，對淡水河的侵淤狀況應該多加關注，尤其是淡水河的出砂量。鄭明修指出，淡水河20年沒有疏浚，河道目前已經遭紅樹林陸化嚴重，這樣一來招潮蟹、彈塗魚生態都會消失，藍色公路也會因為一再擱淺，發展恐怕淪為「玩假的」，因為大退潮就不能開了。應該評估對紅樹林疏伐、或提早展開疏浚計畫了。

最近原能會預告《低放射性廢棄物最終處置設施場址設置條例修正草案》，放在國發會的公共政策網路連署平台徵求各界意見，修正內容將直轄市納入選址範圍，而引發社會反彈，認為核廢料不應該放在人口稠密的直轄市。然而，核廢料處置的爭議不斷，無論如何放置皆不免引起民眾疑慮，究竟我們應該如何看到核廢料的政策難題？

在台灣核廢料政策制定的場域下，過去長期以科學家、技術官僚的專業意見為重；這樣的決策模式同時也忽略了當代環境和永續問題所具備的特點，而這些特點在核廢料的問題上可能又更加嚴重；包括許多時候具有科學不確定、與社會具有高利害關係、具有決策迫切性、各種科學論述互相矛盾衝突。許多學者提出，在遇到上述環境政策制定的難題時，更應該著重於公民參與及民眾溝通，避免科學至上的本位主義觀點。這也是為何許多面臨核廢料爭議的國家，經歷過社會對核廢料的抗爭所付出的巨大社會成本，儘管這些金額難以用數字估算，仍都已經提出正視和解決社會爭端的重要性。比如OECD核能署認為，公眾接受度和政治決定大大關乎處置成本；德國和瑞士的經驗就在在顯示社會政治因素會大幅增加處置規劃和設施建造的成本。

制定政策時常用的傳統成本效益分析（cost-benefit analysis），在核廢料上是否適用，也引起許多學界的討論。不難想像，核廢料處理的經濟成本很可能是天文數字，專家學者難免會希望能算出數字來解釋究竟需要花費多少錢。瑞典學者Hansson等人便指出，在瑞典計算核廢料最終處置成本時，可能需考慮的時間超過3000年，但是我們不可能在計算時納入這3000年中發生核輻射外洩的機率是多少。另外，即便今天計算時考量最小的折現率，也就是將未來3000年所需的成本折算成當今的貨幣價值，仍然會延伸不小的問題；他們認為，這樣的計算方式因為需折現的期間太長，將出現今天一個人因為核輻射嚴重外洩造成死亡的成本，遠大於4620年100億人因為核輻射嚴重外洩造成死亡的成本。

又以核廢料處理過程將包括的核電廠除役後的廢料來看，曾經來台訪問國際獨立能源與核電政策專家，同時為《世界核能產業現況報告》主筆的施耐德（Mycle Schneider）表示，除役的費用具有非常高的不確定性；除役可能需要150年以上，用10億美金和3%的利率計算，現階段除役的責任就會只縮小為1200萬美金。這也是為什麼瑞典學者Hansson主張，計算核廢料處理成本時，應該把折現率直接歸零。

討論核廢料政策時，除了應避免僅以傳統的成本效益和折現率分析計算核廢料成本外，還應考量社會正義的觀點。比如上述所提及的民眾溝通和參與，其程度所彰顯的社會正義程度也會有所不同。這包括專家提供給民眾的資訊完整度和透明度的情形、民眾的意見可以影響政策決定的程度情形、是否有具獨立性的專家等等。且社會正義也會包括其他面向，比方是否偏鄉的地區、經濟發展程度較差的地區就必然是放置場址（如同先前擬定最終處置場址在烏坵、達仁，或是過去低放射性核廢料放在蘭嶼），都會引發環境不正義的爭議。

有關強化民眾參與方式，知名政策分析機構RAND在2012年為美國能源部所準備的報告便建議，必須成立一個新的具獨立性的單位來處理民眾參與的課題，這個單位需要來來回回地和在地民眾溝通他們對於核廢料處置的想法，且溝通機制必須具備高度彈性，和社區及政府中的利害關係人討論包括處置地點的規模、放置時間、擴大的可能性、政府的責任義務等等。

因此，討論核廢料處置的政策時，多重效益分析（multi-criteria analysis）或許可以提供一個新的方向，考量包括經濟、社會、環境等面向，建構相關指標以綜合評斷哪種核廢政策才是長久解決之道？經濟和環境成本的龐大不可避免，但如何同時達到降低環境不正義，並減少社會抗爭所付出的代價，衡量其中的利弊得失，都是當今執政者面對核廢時必須思考的課題。

※ 本文經作者授權同意轉載，原刊於《想想論壇》

5月23日是世界烏龜日，不論海龜陸龜，牠們都屬於龜族，而且，牠們都走很慢。不過，海龜在海裡可是前腳輕輕一撥就噴走了。

台灣，可以看見五種海龜！

全世界的海龜有七種，在台灣可以看到其中五種。分別是綠蠵龜（Chelonia mydas），赤蠵龜（Caretta caretta），玳瑁（Eretmochelys imbricate），欖蠵龜（Lepidochelys olivacea）及革龜（Dermochelys coriacea）。不過，最常見的還是綠蠵龜，尤其是在小琉球，不管在岸上、浮潛或深潛，都一定看得到綠蠵龜悠游的萌樣。

四本海龜繪本

跟海龜相關的繪本有以下四本，台灣本土創作的只有兩本，分別是慈心有機農業基金會「淨塑愛自然」繪本系列中的《海龜福氣要回家》，以及彰化大竹國小小朋友集體創作的《媽祖護海洋──守護綠蠵龜》（但市面上或圖書館找不到）。日文繪本《一顆海龜蛋的神奇旅程》是以日本較常見的赤蠵龜為主角，娓娓道來赤蠵龜從孵化到成長的一路挑戰，再到母龜上岸產卵畫下句點。《果帝的海洋》是比較有想像力的故事，印度插畫家拉瑪強用印度曼陀羅的造型，繪製在水族館待了30年的大海龜果帝，逃亡回海裡卻發現環境全非的哀傷故事。但老實說這個風格不是很對我胃口，我偏執地覺得既然是生物繪本，生物就該長得像是牠們真實的樣子。

以龜為名，生活慢慢就好

以龜為名的故事，大家最耳熟能詳的莫過於龜兔賽跑。韓國插畫家的《超級烏龜》，從後設角度重新思考龜兔賽跑後一夕成名的烏龜，受到許多壓力想讓自己變得快捷，卻越來越疲累焦慮，還是慢慢來、慢慢享受龜生吧，我覺得是很可愛的故事。《到烏龜國去》也是用烏龜和兔子當主角，兔子到烏龜國拜訪烏龜，訝異的發現「什麼？下一班火車要一個月後才會來？」、點了餐六個小時菜才來、電影演11個小時等等超級龜速的步調。這本書以黑灰色和亮黃色的水墨技法為基調，沉靜的黑灰色帶出沉靜穩重，加上活潑的明亮黃色，用童趣角度帶出速度的思考，是充滿哲學的一本書呢！

另一本韓國繪本《我需要幫忙，可是我不敢說》，則用龜的種種困境，讓害羞的小朋友知道遇到困難時可以怎麼說。《龜，來作客》其實是以龜山島和宜蘭為背景，介紹宜蘭的種種自然地景與文化。《噴射龜》則是講述小主角怎麼透過台灣傳統民俗──製作紅龜粿的龜模，傳達對已逝親人的思念。

最後一本《發現一頂帽子》，這位超級幽默的加拿大繪本畫家雍．卡拉森（Jon Klassen），過去研習動畫課程並在動畫公司工作，讓他擅長以充滿節奏和張力的畫面佈局，營造宛如電影鏡頭轉換的活潑效果。2011年他的第一本作品《找回我的帽子》立馬摘下 Theodor Geisel Award 銀牌獎，2013年自創作品《這不是我的帽子》一舉拿下凱迪克金牌獎等19個獎項。帽子三部曲的最終篇──《發現一頂帽子》，承襲他一貫用字精簡，卻能在短短篇幅裡，逗得觀眾樂不可支。而且，不過是一頂帽子，竟然能一畫再畫畫三本，還得獎連連，實在有夠狂！

• 找回我的帽子/I Want My Hat Back
• 這不是我的帽子/This is Not My Hat
• 發現一頂帽子/We Found A Hat

※本文轉載自顏寧Medium

英國衛報報導，要求劍橋大學撤資化石燃料業的一系列學生抗議活動正如火如荼進行著，18日三名大學部學生甚至開始激進絕食。

學生們的抗議活動獲得數百位學者和科學家的支持，包括英國氣候變遷特別代表大衛金恩（David King）爵士，前英國科學委員會主席布倫德爾（Thomas Blundell）和作家麥克法倫（Robert Macfarlane）。

劍橋大學預計在月底的理事會會議上決定未來的投資策略。活動組織者估計，劍橋直接或間接投資化石燃料公司金額高達3.77億英鎊（約新台幣151億元）。

校方發言人表示：「理事會對撤資工作小組的最終報告將全盤考量撤資所有面向，包括道德議題...目標如報告所述，就是促進碳中和，落實緊急和具體的碳中和行動。校方已經在投資、研究、教育、資產和政策決策方面有所行動。」

但絕食學生之一沃倫米爾（Sam Warren-Miell）說，校方必須完全從化石燃料業撤資。「我們已經用盡所有民主管道推動全面撤資，現在我們沒有其他選擇，只能採取激烈行動。理事會下週一有機會展現真正的領導力。我們希望透過這個行動，鼓勵校方做出正確的決定，站在歷史的正確的一邊。」

撤資運動得到了前坎特伯雷大主教羅恩威廉斯（Rowan Williams）和劍橋國會議員丹尼爾澤希納（Daniel Zeichner）的支持。上週隨著抗議活動升級，學生們在大學行政大樓上用粉筆塗鴉。

劍橋表示，2016年曾進行過投資審查，當時校方認為「沒有直接持有煤、焦油砂等最高污染產業，也沒有預期未來會出現這種風險。」

另一位絕食學生本馬戈利斯（Ben Margolis）說：「除非有積極的行動，否則我們將迎來超過2°C的全球暖化，這在我們有生之年將會帶給全人類災難，我們也必須承認，今天氣候變遷已經對全球開發中國家數百萬人造成了毀滅性的影響。劍橋繼續直接或間接地投資化石燃料的每一天，都是造成他們痛苦的共犯，因此我們不會停止要求學校承諾全面撤資。」

參考資料

• 英國衛報（2018年5月18日），Students go on hunger strike to pressure Cambridge University to divest

馬公鎖港籍漁民陳坤培剛過62歲生日，黝黑清瘦的臉龐上始終有著一抹笑，他在傍晚六點載著漁工從港口出發，航行到兩公里多的外海，他希望今天的小管釣況大好。

錨方標定後，他打開集漁燈，正準備好一切要開始抓小管時，竟感受到一陣搖晃，船體開始震動，久久未止。

陳船長感到詫異，趕緊派船上漁工到船頭查看個究竟，一開始以為是錨錠鬆脫，被海浪衝擊以致於此，但因彼時的風力浪況都很溫和，以他幾十年的出海經驗來判斷，不應發生這種狀況啊。

漁工後來確認了：錨錠沒有問題，但隨即有了新發現，竟有一隻大型魟魚被錨繩綑綁住，而且，魟魚愈奮力掙扎，錨繩愈纏愈緊，船體也晃動得更厲害。最後，錨似乎也跟著一起綑綁住了，魟魚更有動彈不得的態勢。

儘管幽暗，但從這隻魟魚在海裡拍打翅膀的樣子來看，陳船長知道這是多年未遇的成年鬼蝠魟。他在第一時間就拿起電話打給鎖港安檢所，再由安檢所通報給縣府農漁局。據悉，農漁局的回應態度絲毫無任何異樣，因為它並未列入保育類，局裡並說明天再來處理即可。

決定要先把魟魚帶回港口，陳船長展開了他漫長的返港之旅。因為這隻鬼蝠魟的體型太龐大，力氣驚人，嚴重拖累了船速。他也怕船開太快會讓魟魚的生存機率更低，所以他持續以最低速，慢慢地把鬼蝠魟拖回來。

回到港口已超過九點，有民眾得知消息後上傳臉書社群，三位圍觀者開始臉書直播，希望讓外界多了解狀況，也讓這件事從單純的誤捕魟魚意外，變成全民關心的社會事件。消息散布得很快，港邊慢慢聚焦眾多人潮，爭相目睹這隻鬼蝠魟的丰采。陳船長顯得有些不知所措，第一次變成公眾有興趣的對象，向來憨厚的他還有些不習慣。

臉書社群的騷動，除了讓熱心民眾詢問是否可以用一萬元買下（後來因陳船長及家人堅持等農漁局來處理而作罷），也引來民意代表的關注。

副議長陳雙全打了通電話給農漁局陳高粱局長，晚上十點多，兩人前後來到漁港邊，陳局長以主管單位的立場跟船家說，如果想要放生，現在就可以進行了。一旦獲知農漁局的態度後，船長鬆了一口氣，當場有三位潛水志工答應隨行，於是，在離港十分鐘的海域中，錨繩終於被割斷，也讓這隻鬼蝠魟重獲自由。

副議長在協調本事件前後，都有透露要補貼油料費的意願，但船家的態度始終堅拒。

對船家來說，這真是奇特的一天，和這隻鬼蝠魟的奇妙因緣，讓他們連一尾小管沒釣到，還要受到社會上這麼多的關注，好像，整個社會對於海洋生態保育的期待，都落到這隻命運未卜的鬼蝠魟上。

或許，如果因本事件意外促成全民對於海洋保育的熱切之心，這也是好事一件啦，船家只是企盼網友要理性看待，尊重事實，千萬別胡亂漫罵就好。

如果這事件讓鬼蝠魟成為禁捕的保育類動物，船家也會樂觀其成！

「救命阿！有人噎到了！」「這不是水母阿！這是什麼？」來自小琉球白沙國小的小學生演出海洋生物遭遇塑膠袋、保特瓶、塑膠吸管等塑膠廢棄物的所受傷害。屏東小琉球坐擁綠蠵龜、珊瑚等豐富生態與優美環境，但在大量遊客前往一親芳澤後，帶來的垃圾問題卻傷害了當地生態。

國立海洋生物博物館展示著從傷救海龜的糞便中找出的人造物品，包括塑膠袋、魚線漁網、水果套袋、保麗龍等各種塑膠廢棄物。這還是順利獲救與排出的，有更多的海龜因此在大海中枉死。

環保署署長李應元與屏東縣政府、相關部門及公民團體，23日聯手宣布「小琉球無塑、低碳島示範計畫」開跑。計畫預定二年，將從源頭減塑強制分類、資源回收垃圾減量、污水妥善處理、清新空氣、美化環境優質飲水、無塑旅行減碳減廢五項主軸開始做起，同時推動當地居民與遊客落實塑膠減量。

小琉球每年吸引100萬的遊客前往觀光，但也帶來每年1900噸的垃圾，對周遭環境造成影響，李應元表示，先從勸導開始，未來將協助屏東縣府設立自治條例來管理。現階段，呼籲前往小琉球的旅客，要自備環保杯與盥洗用具，並選擇投宿環保旅店。當地的餐廳將全面禁用免洗餐具，當地110家合法旅店中，環保旅店也將在今年從31家倍增為60家，這些旅店將不提供一次性包裝的盥洗用具、連續住宿期間不每天更換床單及毛巾。

「一點點的不方便，還給當地生物永續的生活環境。」李應元與立委陳曼麗展示可以隨身攜帶的自備水壺與餐具。李應元表示，以小琉球每年100萬名旅客來計算，若是每個人都購買了瓶裝水，將會產生100萬個廢寶特瓶，但若島上提供飲水機，讓遊客方面取得優質的飲水，就可以大幅減少廢保特瓶的產生。每減少一瓶600ml的瓶裝水，就可減少150克的碳足跡，那麼若是小琉球的廢寶特瓶能減半，就可以減少7.5萬公斤的碳排放。

小琉球去年4月第一座廢水處理廠成立，處理量可達630CMD，李應元承諾，未來將協助在設立第二甚至第三座廢水處理廠，以確保排入海洋的廢水不再污染海洋環境。

23日環保署331次大會確認了核二廠除役計畫將進行二階環評。此案依環評法規定，本就屬表定進二階。因此直接進入大會確認，並無舉行小組初審。核二在2021、2023年運轉執照屆滿後，1號機、2號機將陸續展開除役工程，預定在25年內完成除役。

雖然此案無異議確認應進行二階環評，不過，過去核二廠的第一期用過核子燃料乾式貯存設備環評結論曾遭法院撤銷，因此大會要求，未來此案進入二階審查時，需將一期乾貯設施合併納入評估。

台電提出，核二廠的除役，必須新建的設施包括了二期用過核燃料室內乾式貯存設施、低放射性廢棄物貯存庫、低放射性廢樹脂濕式氧化設施，與土石方堆置場。其中又以二期用過核燃料室內乾式貯存設施最為必要與關鍵，必須先將用過核燃料從燃料池與反應器爐心中移置到乾式貯存設施。

過去核二廠乾式貯存計畫的第一期，遭遇民間反對並提出訴訟，並在前年底遭法院撤銷環評結論。

當時代表居民訴訟的蠻野心足生態協會律師蔡雅瀅表示，一期乾貯計畫在1996年通過環保署環評，並2011年提出「變更內容對照表」，2014年通過環評審查。但台電購入的美國NAC公司的Magnastor型混凝土護箱，卻並非原本環評所列的護箱型式，與原本規格不同。新護箱有燃料棒太密、重量太重，讓更多核燃料擠在同一個設施內的問題，讓當地居民相當質疑到時怎麼可能外運，而核二廠當時選擇露天貯存的方式，更讓居民擔憂，因此提出訴訟。主張此案必須就變更部分重辦環評，或至少應提環境影響差異分析報告，不能只做變更內容對照表。

台電表示，目前台灣還沒有找好最終處置設施的地點，預定是2038年選定場址、2055年要蓋好最終場址。在此之前，核廢料將暫時放在核電廠區域內。

台電預估，核二廠除役將共產出55加侖桶約13萬桶。用過核燃料約1.1萬束。因此不只環委，台北、新北市政府也對核廢料的貯存計畫提出意見與詢問，台電表示，二期乾貯將存約1.1萬束用過核燃料，面積約9600平方公尺，而低放射性廢棄物貯存庫，將貯存容量約12.5萬桶低放射性廢料，面積約1萬6000平方公尺。

環委王价巨提醒，核電廠是拆比蓋更危險，台電必須以更嚴謹的態度來面對，且核二廠跟核一廠的條件並非完全相同，因此不能直接比照。

蔡雅瀅指出，台電曾拋出核一二廠將來打算轉做其他電力設施，相關規劃未來應該具體與公眾說明。且台電曾提出核二廠可能轉型地熱發電，而過去鄉親也曾指出核二廠建廠時曾發現有硫磺湧泉，將來除役的設施應該將地熱與硫磺可能造成的腐蝕也納入考量。

環委劉希平建議，未來二階審查時，要求國際專家參與審查，擔任主席的環署副署長詹順貴表示，將會內部討論是否有需求，以及真的要聘任時，相關費用如何籌措等細節。