國際組織—碳揭露計畫（Carbon Disclosure Project， CDP）於2018年4月，針對水泥業提出《Building pressure》研究報告，主題為：哪些水泥公司將在低碳轉型中落後？（Which cement companies will be left behind in the low-carbon transition?）

特別節錄研究的關鍵發現（Key Findings）：

• 過去四年，全球水泥公司的年排放強度（emission intensity）平均每年減少1%，但這並不足以將全球升溫維持在2℃內。若要達到2℃的目標，它們的年排放強度必須減少現在的兩倍以上。
• 印度地區水泥廠的表現有明顯優於其他國際同業的趨勢，前者與後者製程排放量的熟料比（Clinker Ratio）[1]分別是69%與78%。這是因為印度具有取得替代性材料的優勢，例如來自火力發電廠或煉鋼廠等其他碳密集產業的飛灰或是爐渣。
• 已開發國家市場於替代性材料的使用上面臨供給量的限制。歐洲企業須找到可替代飛灰或是爐渣的永續方案，或者研發低碳技術以改善目前的排放強度。
• 相較於印度同業，對有完善的廢棄物管理法制的國家中的跨國公司來說，以廢棄物作為替代燃料是另一個低成本的減碳措施。
• 碳捕捉與儲存（Carbon Capture and Storage，以下簡稱CCS）在水泥業是一項重要的技術，但它仍在試運階段。德國的HeidelbergCement（海德堡水泥集團）主導CCS發展中的主要計畫，但僅有少部分的研發資源投注於歐洲以外地區。
• 與其他產業相比，水泥業的研發支出佔銷售額的比例較低。德國HeidelbergCement（海德堡水泥集團）、日本Taiheiyo Cement（太平洋水泥株式會社）和法國LafargeHolcim（拉法基公司）以平均0.6%的比例領先其他公司。以歐洲為首引領的低碳產品研發，仍在非常初期的階段。
• 水資源供給和氣候變化可能對水泥業的價值鏈造成風險。我們進行工廠級別的水準分析，以辨識出最大暴露於乾旱、水災、氣候變異和水資源供給風險的公司。
• 減碳的規範對業界而言仍是無害的，歐洲的水泥業仍持續受惠於歐盟排放交易制度下的免費排放配額（surplus free allowances）– 碳價需要增至3到6倍才能提升公司採用CCS等科技的誘因。
• 漸趨嚴格的建築法規以及低碳城市的企圖心所帶來的監管風險，可能驅動水泥業改變。
• 全球最大的13家上市水泥公司中，有11家公司具有減排目標，但其中僅有3家公司有達到2℃目標。[2]

本研究報告針對13家全球最大的上市水泥公司，就「轉型風險」、「物理風險」、「轉型機會」、以及「氣候治理與策略」等氣候相關指標，檢視水泥公司是否為低碳轉型做好準備，結果發現：綜合表現排名最高的公司為印度的Dalmia Bharat與Ambuja Cement，以及哥倫比亞Cementos Argos。而排名最低的公司為日本的Taiheiyo Cement（太平洋水泥）、義大利Cementir Holding 以及台灣的Asia Cement Corporation（亞洲水泥）。

※ 註1：Clinker Ratio 是指一噸的水泥中熟料的比例。熟料是水泥的主要原料，同時也是高度碳密集的原料。如以其他相對低碳的材料取代熟料，則水泥製程中的溫室氣體排放量將可下降。

※ 註2： 以 IEA, 2017, ETP 的資料作估算。

距離今年4月30日法定應公告施行「全國國土計畫」只剩五天，但在3月15日內政部將草案送行政院進行第二階段審議後，就完全和社會斷訊，連一項正式審議的消息也沒有。但近日，卻驚傳由張景森政務委員已主持開過二次會議，而本週四即將召開第三次會議，極可能就會定案。

對於這麼重要的國家大事，行政院卻以如此草率違法的黑箱處理，實在令人匪夷所思。

一、行政院國土計畫審議會組成黑箱

根據國土計畫法第七條明定，「行政院應遴聘（派）學者、專家、民間團體及有關機關代表，召開國土計畫審議會，以合議方式辦理下列事項：一、全國國土計畫核定之審議。二、部門計畫與國土計畫競合之協調、決定。」

然而，至今委員會的名單完全沒有對外公開，學者、專家、民間團體的代表是誰，如何產生 ？完全在行政院的黑箱裡，這和民間團體要求讓社會公開推薦，以建立公信力，完全背道而馳。

二、違反資訊公開、公民參與

國土計畫法聲稱最大的特色是資訊公開與民眾參與。該法第六條、第十點強調，「國土規劃應力求民眾參與多元化及資訊公開化。」這是建立民間信賴，也讓國土計畫能夠務實推動，避免淪為政商口袋利益分贓的重要設計。過去在內政部審議期間，事務官致力於資訊公開，雖仍有改進空間，但孜孜矻矻遵循法令；但是，到了行政院層級卻完全是黑箱作業，完全沒有民間參與空間，這是違法亂紀的權力傲慢。

全國國土計畫的施行，考驗著：「人民該如何重新信任國家？而國家是否願意擔起責任，讓人民信任？」由大小島嶼構成了我們的國家，美麗、多樣，卻也雜亂失序。我們該如何透過一套可受公評的機制，使台灣人民在相關課題找到出路？而又該如何讓握有權力的政治人物以及公部門，不再肆意變更土地分區獲取暴利，在生態敏感的土地進行開發，淪為贏者全拿、敢的挾去配的野蠻遊戲？

在內政部審議過程中，地球公民始終堅持：政府應在國土保安定義明確化、農地總量、違章工廠、都市郊區生態保育、開發區域（無論工業區或新訂擴大都市計畫）等區位，加強力道進行把關、引導，中央政府的重大建設計畫，應該透過各部門計畫的政策環評中確認，才能定義為「核定重大建設計畫及其必要範圍」；而地方政府如果要「擴大鄉村區及工業區」，必需提出具體建設計畫及可行財務計畫」，使台灣失控的發展，得以有制度性矯正、修補的空間。也因此，我們在3月14日召開記者會，呼籲行政院在內政部審議的成果上，以中央的高度，強化制度性矯正方向。然而，行政院的黑箱作業，就完全阻絕這些討論的空間！

長期議題的追蹤發現，地方政府依賴變更地目，犧牲合法地主權益，但卻欠缺合理引導工具，與此同時，政府放任違章業者搶佔優良農地興建違章工廠，來創造獲利，台灣不改變這樣一套發展中國家，合法掩蓋非法的發展現況，將使台灣的產業發展持續畸形，社會也無法有合理對話基礎。

此外。國土計畫能否落實，並非完全由內政部所能扛起，因此，依法行政院不只要審議核定全國國土計畫，更要處理部門計畫與國土計畫的競合協調。然而至今，經濟部工業局、水利署、能源局以及交通部，仍未提出和國土計畫對應的部門計畫，只提出概略的數字承諾，如此將使國土計畫的功能喪失大半。

在全國國土計畫極可能審議通過的此刻，我們譴責行政院黑箱作業，簡直是惡搞國土計畫。呼籲賴清德院長應提出負責任的修補，打開黑箱，讓行政院層級的國土計畫審議會，從委員會的組成到審議事項及職權，都應遵循國土計畫法的立法意旨，發揮應有的功能，後續儘速實質引導各部會提出部門計畫，並放入全國國土計畫，政府得先合法，法律才能實質約束人民！台灣社會才能邁向嶄新的未來！

氣候變遷、生物多樣性流失是全球面對的嚴峻課題，在此條件下，農業生產一方面要對抗氣候變遷的挑戰，還需肩負起維繫生物多樣性的任務，才能達到永續的目標。芭芭拉‧沙爾（Barbara Schaal）是全球著名的植物演化生物學家，也是聖路易斯華盛頓大學（Washington University in St. Louis）教授，在月前來台訪問時提到氣候變遷下的農糧生產及區域性糧食安全，他提出精準農業及都市農園的概念，以下是本報的訪談。

問：為何要保護野外的原生植物？

沙爾：原生植物的保護很重要，國際間對原生植物有兩種不同的想法，其中之一，認為這是對的事情，我們有倫理道德的責任去保護原生植物，因此就該做；如果倫理道德仍不足以說服做這件事，就要提到原生植物的多種用途。

50年以前，藥品都來自於植物，很多潛在的糧食作物也都來自現在這些原生植物，只是我們尚未充分研究，所以不了解其潛在用途；基於這個理由，我們有責任保護原生植物。此外，有些民眾喜歡親近大自然、野外，就因它帶來寧靜、祥和的感覺，具有休憩、療育的功能。

問：當氣候變遷成為不可逆的事實之際，該如何提升糧食安全？

沙爾：氣候變遷的影響，並非全球一致，有些地區的氣候變化可能比其他地方劇烈。氣候變遷同時帶來新的病蟲害。這種情況下，強調在不同的氣候環境下因地制宜，採取不同的因應之道，使用不同的品種。

因此採取精準農業（Precision agriculture）是必要而重要的。以黃豆種植為例，可針對當地的溫度、土壤情況，並透過遠距監測或感測方式，再加上累積大量的數據，精準的分析適合的品系。穀物這類糧食作物更是如此，對於不同穀物品種特性的掌握、氣象資料庫，都是精準農業的基礎、相當重要。

精準農業簡單的說，是指一片農地上的不同區塊，會因土壤、氣候變化等因素，而呈現細微差異；透過感測得知不同區塊的農地適宜種植的作物，並精準預測產量。透過事先的估算、精準投入，以獲致良好成效。因此，它需要眾多項目同時運作，諸如育種、感測土壤的溼度、工程技術、農機具，以及氣候感測等，才能達到效果。

精準農業強調作物多樣性，在一個土壤、氣候或水質等條件下，決定種植不同的作物。

問：在這個過程，生物多樣性或生態系服務功能又扮演怎樣的功能？

沙爾：遺憾的是，農業未必是友善生物多樣性的，畢竟我們是把自然的棲地改變成農地，必然有衝突；農地物種相對於自然棲地的種類也比較少。

過去我在提交相關報告給歐巴馬總統時，就特別強調要改善及提升生物系多樣性，包括在既有的農地當中盡量提升農產量，可以餵飽眾人，又不須擴大耕地面積。

問：台灣因為政治的關係，無法完全依賴中國，提升區域糧食自給率相形重要。美國如何兼顧糧食安全與農業生物多樣性？

沙爾：我們的食物來自農業，我們需要節約食物，減少生態足跡。台灣要提升區域糧食安全，就必須增加糧食作物種類。

至於兼顧生物多樣性的生產，美國正興起有機農業與有機食品風潮是個例子，也因有機產品獲利較高，而吸引人投入。而工業化農業，例如大面積的玉米田，雖對保育生物多樣性作為比較少，但若不靠工業化農業生產，很難餵飽眾多人口；有機農業相對難以滿足大量需求。

另外，玉米、小麥這類大面積種植的作物，都是一年生植物，但是多年生植物可以促進生物多樣性、是另一個推廣的方向，而且多年生植物如草類，未來都可以作為生質燃料使用，或食品使用。

至於區域性糧食安全，越來越多城市倡議都市農園（Urban Garden），透過社區參與，利用空下來的建地耕種，產量比我們想像的高。不過，在成為農地之前，這些土地必須通過檢測，確定沒有汙染，才能確保食品安全。

另一方面，都市農園或多年生植物未必能促進生物多樣性，例如植物多樣性，卻能帶動周邊效益，例如，吸引授粉動物前來，改善當地的空氣品質等等，這些都是周邊效應，而非直接來自作物行為。過程中，這些作物也能增加土壤的有機質、微生物。

過去很多視都市為糧食沙漠，很難獲得新鮮的蔬果、作物和食品；透過這些都市農園則可縮短農田到餐桌上的距離，對很多人還可以增加營養。

Barbara Schaal 是聖路易斯華盛頓大學（Washington University in St. Louis）教授，是全球著名的植物演化生物學家，目前擔任美國植物學會（the Botanical Society of America）、演化研究學會（the Society for the Study of Evolution）及美國科學促進會（the American Association for the Advancement of Science）會長。

中油天然氣第三接收站有意落腳觀塘，大潭藻礁的生態意義也在學者間造成論戰，在27日的專家會議中，環評委員鄭明修肯定大潭藻礁生態，要求三接站移到台北港興建，獲其他學者支持；但也有學者認為，在學界對藻礁瞭解不深的狀況下，劃保護區也只是讓藻礁「自生自滅」，選擇中油開發保護計畫，雖然將犧牲了一部份藻礁，但好處是未來由中油負全責，且中油可以投注更多的監測與研究，有助瞭解怎麼保護藻礁。

環保署27日下午進行大潭藻礁生態專家會議的第三次延續會議，為了聚焦在學者之間的討論，不但民間團體遭環署拒於門外，只能看直播，開發單位中油與工業局也在隔壁會議室備詢，且整場會議下來，學者並沒有要求他們進場說明過。

會前搶救大潭藻礁行動聯盟等民間團體在環保署門外排滿大小舊鞋，對不能進場旁聽表達沈默的抗議，並在場外展開一系列短講。

他們再次強調，應該等農委會委託中研院進行的一年調查完成再來討論藻礁生態，專家會議不該在今天草率劃下句點。不過，專家會議仍做出共識，留在環保署場外的民眾，將鞋子丟向環保署表達不滿，直批在沒有完整調查前，這個專家會議等於是白開了，是無效又黑箱的專家會議。

環署歸納了專家的意見，包括對生態現況、迴避替代方案影響分析及減輕對策，與有必要再補充的評估事項等，中油在下次的初審會議必須回應這些問題。

參與專家會議的學者共有，中油推薦的中山大學海洋系宋克義、北市大地球環境暨生物資源系許民陽，桃園市府推薦台大生態所李培芬、民間團體推薦的大仁科大生物科技系王志騰、彰師大生物系王瑋龍，生態專長的環委鄭明修、觀塘案外聘委員劉靜榆、前環委范光龍。

農委會所推薦的中研院生物多樣性研究中心邵廣昭、中興大學生命科學系林幸助兩人則是缺席，提供書面意見。環署綜計處將之前民眾的發言做逐字整理提供給學者，並簡述學者陳昭倫、林惠真在上次會議提出的簡報。中研院生物多樣性中心研究員陳昭倫親自下海潛水，取得藻礁、柴山多杯孔珊瑚的確存在於計畫範圍內；東海大學生命科學系特聘教授林惠真，則從調查頂級消費者裸胸鯙的數量，打臉過去中油聲稱生態不佳。

中油資料不足再挨批 學者籲至少等中研院一年調查

「都沒有紀錄跟調查，我們怎麼評？」鄭明修直言中油的調查資料不足，而據他與環境紀錄片工作者柯金源的長期觀察與紀錄，當地藻礁生態系的確是「活的」，養活了大量的生物，更是當地人的「百年海田」，還有全台數量最多酋婦蟹；之前初審小組現勘，他走在潮間帶，便發現了褐狀珊瑚存在。

王志騰表示，中油一開始說大潭藻礁「沒有生機、死了」，但幾次審查下來，卻逐漸往環團的意見靠攏，上次陳昭倫、林惠真提出的藻礁、裸胸鯙，今次就在中油的回應意見上看到將再確認藻礁位置後調整落墩位置避開珊瑚、將來會把裸胸鯙列入調查項目等。

王志騰認為，如今當地生態好不好已經不是爭論問題，反而是飄砂會不會淤積、殼狀珊瑚藻怎麼繁殖等大小問題都還不瞭解不確定，又怎麼知道怎樣的條件對藻礁最好？中油說要以抽沙來因應興建海堤後的淤積，但抽沙又真的就是好的嗎，會不會反而是有對藻礁好的東西也被抽走了？應該至少等中研院的調查，11月會有初步資料。

林務局則表示，大約明年3月會公布結果。王瑋龍也建議，應該重啟一年以上的完整調查。

宋克義表示，與其劃為保護區，放藻礁自生自滅，不如選擇中油開發保護計畫，雖然犧牲了一部份，但好處是未來由中油負全責，且中油可以投注更多的監測與研究。否則目前對藻礁認識有限，保護區的保育無方，只能靠意志而非知識，只是碰運氣。

學者就學術辯論 激火花

學者之間各據專業意見辯論，林幸助以書面意見批評林惠真以蝦龍捕捉裸胸鯙，並推估整個大潭藻礁有1200隻成體的計算「不科學」，質疑是誘餌吸引裸胸鯙從遠處前來而捕獲；但林惠真透過通訊軟體，由王志騰代言反擊，說這個調查方法就是林幸助曾在濕地調查上使用過。

而宋克義質疑藻礁固碳能力，表示藻礁長太多就會製造很多碳，也是讓大氣的碳增加，專研藻類的王瑋龍則反擊，珊瑚藻的鈣化是產生氧氣的，珊瑚與動物鈣化才是產生二氧化碳。

宋克義說曾在柴山找到比大潭更大的殼狀珊瑚藻，劉靜榆回應說，「看到殼狀珊瑚藻不等於藻礁」，要礁體內有50％以上是造礁藻類才算。雖然台東、北海岸都有發現殼狀珊瑚藻，但大潭藻礁才是世界少有的獨特現象，因此先前他與陳昭倫投稿國際期刊，才會獲得同儕的重視。

劉靜榆指出，不同於東海岸、北海岸都是本來是礁石，桃園則是藻礁自己堆疊起來的，這需要相當多因素配合，包括要有堅硬的底盤、桃園海水的多沙限制競爭對手珊瑚的生長，溪水緩緩滲流造成鹽度變化低，才有這片藻礁，造成同時有礁岸、沙岸的生態都有的特別生態。

劉靜榆表示，藻礁不但層層疊疊，讓大量生物可以挖洞寄居其中，這一片「暗礁」更有國防的功能，阻止共軍侵台，從距離最近的桃園海岸上岸，控制機場、進而控制大台北。

環委建議轉戰台北港 學者附議

鄭明修表示，中油想要雙贏，就是盡快展開轉向台北港的計畫，對於能源局表示台北港腹地比較小，還要再填海、還要拉管、且恐怕遭遇大台北密集人口的抗議，時間上會來不及的說法，鄭明修反批是中油自己浪費了一年的時間，且之前他審台北港的環評時，分明得到台北港曾表示中油與台電都有討論過興建天然氣港，甚至要為此改變台北港建設的順序，會議紀錄上都有。鄭明修更表示，若要選擇台北港，工程上並不會來不及，中國就有前例，六輕也是如此填海而來。

鄭明修建議異地建站的替代方案，得到李培芬與王瑋龍的附議。

李培芬表示，若是無論如何一定要選址大潭的話，應該要有停工復育機制，也就是柴山多杯孔珊瑚、裸胸鯙等指標物種若數量降到某一個程度的話就要啟動，先前他曾在環評中提出50％的門檻，卻被罵血腥環評，也許要是95％才可以，這要小組再去評估。但李培芬也提醒，選在大潭還是會面臨野保法對保育類動物的保護。「不管你喜不喜歡它，它已經公告了，」王志騰提醒，柴山多杯孔珊瑚就是中油的天險，騷擾就是違法，難道中油是準備要面臨與民間團體長期的訴訟了？

1970年代台灣的出口導向工業政策，以及高雄港的地利之便，使各種重工業區與加工出口區在高雄迅速擴張（徐世榮、黃信勳，2015）。重工業區林立的結果，加諸地形與氣候條件的交互影響，使高雄市長期以來飽受空氣污染之苦，是全國唯一懸浮微粒與臭氧均不符合空氣品質標準的區域。根據環保署空氣品質監測網數據顯示，2016年空氣品質指數（Air Quality Index/ AQI）數值達到100以上（橘色、不良）的天數，「雲嘉南」及 「高屏」地區皆超過百天以上，其中左營區達156天最不良，居全國空氣最差之冠（陳宜加、廖德修，2017）。

惡名昭彰的空污品質，使高雄市成為全國優先擇定實施「空氣污染物總量管制」的地區。座落在大環境空氣品質不佳的高雄市左營區，文府國小鄰近半屏山，周圍環繞東南水泥高雄廠、中油煉油廠、仁武、大社等重工業區等。自2002年創校以來飽受空氣污染之苦，師生們常常聞到臭臭的氣味，也看得到工廠一直排煙，數次向高雄市環保局檢舉，但每每等到稽查人員前來檢測，卻已聞不到臭味，也沒有後續管制調查行動（高雄市議會公報，2014）。

2014年5月仁大工業區的中國人造纖維發生嚴重氣爆，引發惡臭，文府國小多位教職員向環保局檢舉，卻依然得不到確切回應。文府國小師生不願再坐以待斃，決定自己動手蒐集資料積極「戰鬥」。他們發表還我乾淨空氣聲明，隨時觀察空氣變化、向環保單位舉報空污問題，想方設法從眾多污染源中找出臭味源頭；並組成反空污小組，不斷開會、拜會、宣傳、倡議，迫使污染源改善；同時也著重保護自身健康的防護性發明，以「整合性策略」突破一道道艱難的挑戰。

「社會運動為基礎」的公民科學

文府國小發動的「公民環境運動」，正回應了近年來在國際間蓬勃發展的空污監測公民科學（citizen science）行動（O’Rourke and Macey, 2003; Scott and Barnett, 2009）。「公民科學」顧名思義是非專業、未受過專業科學訓練的公民，參與在科學研究與知識生產活動中。學者歐亭格（Ottinger, 2016）進一步將公民科學區分為「科學權威驅動的公民科學」（Scientific Authority-Driven Citizen Science）與「社會運動為基礎的公民科學」（Social Movement-Based Citizen Science）。

她指出，科學權威驅動的公民科學將其正當性建築於理想化的科學標準之上，認為科學教育（讓大眾更瞭解科學）及科學生產的事實可以改變社會。以社會運動為基礎的公民科學，則批評傳統標準化的科學操作，認為科學提問與社會集體行動緊密相關，而科學的發展也應該與社會改造願景結合。而許多公民空污監測行動，具體而微地展現「社會運動為基礎的公民科學」。

「社會運動為基礎」的公民科學，強調科學應用應該回應社區關切的問題，其研究問題意識來自公民科學家；在科學實作現場上，科學專家是結盟的夥伴，提供資源與建議而非研究的驅動者；公民是行動研究的參與者，不只提供對於數據的詮釋，更可提出因果認定的社會倫理主 張，以及標準選擇與合理性的質疑；在方法運用上，公民可以更廣闊地嘗試自己製作組裝工具尋求解方，不侷限於正式標準程序的規範。

這種類型的知識生產，常源於社區共同的問題經驗，以及不滿意無視問題存在的官方回應。為了反駁權威與傳達問題，社區居民自發性地蒐集相關資訊，包含環境監測、流行病學調查、氣候地理資料等，作為證據論述的一環，指認可能的污染源頭，透過組織性的集體行動，嘗試改變社區的困境。

歐亭格（Ottinger, 2010）以路易斯安那州Norco地區為例，當地居民組織起來與環保團體合作，用自行設計的空氣桶子採樣，並將樣本拿到商業實驗室化驗，居民行動迫使環境主管機關展開進一步的監測調查，確認工廠確有違規情事並令其改善。居民從不知道（not knowing）、透過經驗知道（knowing through experience）到轉變知識（shifting knowledge）過程， 使科學扮演了指認問題與社會課責的關鍵角色，進而改變社區參與、技術系統和科學諮詢之間的關係，促使科學知識持續變動（Ottinger, 2013）。

本文所討論的文府國小師生並非專業科學家，但透過對環境變化的詳細觀察、檢閱官方監測資料、並進行多項科學實驗，尋找出空氣污染源頭，點出政府管制上疏漏的知識生產方式，與歐亭格（Ottinger, 2016）所提出的「社會運動為基礎的公民科學」有異曲同工之妙。以下，我們進一步討論文府國小的反空污行動，包含相關的科學知識生產 與社會倡議，他們的整合性策略行動，具體而微地顯示具有社會運動思 考的創意科學實踐，是解決污染問題的一帖良方。

「戰鬥」與「保護」的整合性行動

中國人造纖維氣爆後，文府國小老師們決定扛起蒐證責任，他們首先發起反空污連署，獲得師生家長們6,034人次的支持，產生了政治壓力，迫使市政府召開「改善北高雄石化工業區空污問題公聽會」，討論文府國小污染影響與來源等問題。會後高雄市環保局以及環保署都主動提供FTIR（紅外線光譜偵測儀）、集氣鋼瓶以及監測車等給文府國小，作為監測空氣品質之用（柯慧娟，2017）。

此外，高雄第一科技大學亦提供細懸浮微粒（PM2.5）檢測器、二氧化碳監測儀，與文府國小 展開環境監測合作計畫。 不過，這些官方儀器監測的分析結果，只蒐集到大社工業區的二甲 基甲醯胺（Dimethylformamide/DMF）物質，但其異味卻與文府國小及附近民眾的觀察經驗不符（薛琬臻，2016）。

在一次公聽會中，現任屏東縣環保局局長魯台營以專家角色建議從離國小最近的東南水泥廠去查，因為水泥廠可能以燃燒廢輪胎為輔助燃料而發出難聞氣味（台灣科技與社會研究學會，2017）。這個提醒使文府國小師生開始積極監督東南水泥的日常運作，使用高雄市環保局所建議的CCTV拍攝煙囪冒煙， 記錄異味狀況，以及比對官方監測連線數據。

結果¹卻發現，煙囪有粉塵大量排放，連線紀錄顯示無排放；環保局雖加設平行監測，但只要不透光率4小時內沒有超過40筆，無法向東南水泥開罰；即使環保署南區督察大隊目測判數值超標，仍舊無「法」可罰（李慧宜，2017）。監測數據是否有被改造受到質疑，而東南水泥廠則以沒有違規否認污染事實。這些落差，使高雄市環保局進一步在廠區的煙囪與控制室安裝對比 訊號設備，也才促成監測數據變得合理（李慧宜，2017）。 領導反空污小組的柯慧娟老師表示：

我們幾乎都是摸索的，……到後來比較有明確的方向，會是在於和環保局的連線紀錄，我們學會怎麼看，再加上從我的教室可以看到東南煙囪冒煙、聞到異味，還有連線紀錄，同個時間把三 方面證據都加起來，才能夠證明異味是來自於東南，……他們停工後，就聞不到異味了！可是他的管理階層是向來不承認（施佳良、周晴萱，2017）。

雖然東南水泥否認污染令人沮喪，但鎖定最直接相關的空氣污染源後，文府國小師生展開行動，充分發揮學校教育學習的實踐與科學實驗 的精神，追查與證明空氣污染來源。

1. 戰鬥：「氣」捕社區污染源

八位文府國小學童在自然老師帶領下，分兩組參加第56屆全國中小學科展，其中一組研究東南水泥與學校空污的關連，以依「山」傍 「水」好空氣？──「氣」捕社區汙染源為題參賽。相關科學實驗包括：

1. 學生們拿著中性水到臺鐵和高鐵屋頂，承接空氣中的落塵量，再帶回學校檢測水的酸鹼值，比較東南水泥廠運轉與停工的差別。 結果發現工廠運轉時所接到的雨水呈現中性或偏鹼性，顯示雨水碰到水 泥製程產生的碳酸鈣而成鹼性；
    
2. 比對資策會的微型氣候站資料， 並製作在地模型，模擬校園旁的半屏山地形進行風場實驗，運用吹風機製造風的流動，了解在地環境中的地形、風向與社區可能受汙染地區的關係。結果發現吹西北、北北西、東北風時，煙霧會往半屏山東側或沿 半屏山往南端飄散，因此得知位於下風處的文府國小，在春秋冬季易受煙囪排放汙染影響，而季風方向會惡化污染結果。

   也就是除了夏季之外，學校都會受到東南水泥的廢氣污染。透過監測紀錄與科學實驗等多項「戰鬥」的舉證成果，文府國小師生的努力更影響政府加強管制取締行動，高雄市環保局於2016年5月查獲東南水泥的空污自動監控數據與 環保局實測不同，予以開罰並勒令停工，令²其整頓修復（王介村、陳 顯坤，2016）。

2. 「保護」：製「罩」保健康

另一組科展作品則是從「保護」學校師生健康角度，以捍「味」戰 士──製「罩」保健康為題（高雄市立文府國民小學，2016b），將市面上販售的口罩進行透氣、過濾粉塵、PM2.5能力等測試，發現沒有口罩同時具有「阻隔異味」與「過濾PM2.5」等雙重功能。因此學生發揮創意，透過簡易自製的設備，進行粉塵和PM2.5的模擬，希望發明具有多重防衛力，但透氣性好避免二氧化碳滯留影響學習的口罩。他們進行各式口罩材質聞香除臭功效的實驗，了解每一種口罩的優缺點，最後更製作出「可替代換式口罩」：採用透氣可重複清洗的環保布口罩，加上 拉鍊以方便中間夾層可隨時依當時空氣品質狀況放入活性碳層（阻絕異味）或熔噴不織布（阻隔PM2.5），成為既環保又能因境制宜的實用口罩，這個口罩設計更獲得了專利的肯定。

3. 科學後盾結合社會倡議：翻轉空污的能動力

2014年，不甘被定義為空污難民的文府國小師生，與地球公民基金會合作，升起了全台第一面空污旗；運用氣爆惡臭機會，進行連署要求召開公聽會，引發政治關注。初期空污源頭不易指認、指認後又往往因罪證不足無法課責，抓出問題已困難重重，讓污染問題實質改善更艱 辛。社會政治結盟與倡議經驗，使文府國小師生們了解，空污知識不能僅限於校園內的傳播，更應擴及附近的社區居民，呼籲廣大的群眾加入反空污行列，形成更大的政治壓力，才有可能造成改變。

因此，文府國小除了積極發展與地方環保團體、學術單位的合作關係，更走入社區，進行街頭開講。師生們到黃昏市場宣導空污知識，撰寫「我要好空氣，拒絕戴奧辛」文稿發放，讓更多人知道東南水泥燃燒廢輪胎所產生的污染危害問題。另外，文府國小童軍團也深入社區，進 行「空氣品質知多少」的街頭訪問調查作業，他們拿著自製的牌子與問卷，向附近店家、居民進行訪調，透過問答方式提醒居民關注地方空污問題即污染來源，喚起學校與社區一體的環境保護意識。

童軍社同學的訓練，我們教育希望能夠和社區結合，他們能夠走進社區，他們不知道我們從事抗空污的活動，永德老師和童軍同 學講空污知識，希望喚起孩子保護家園的決心（薛琬臻，2016）。

爾後，東南水泥申請復工後又故障了13次，僅花了兩千萬進行設備更新，這使文府國小、國中、高鐵、台鐵等單位召開「文府社區空品把 關暨水泥廠試車說明會」，向東南水泥提出三點要求：堅決反對草率復工、東南應以最嚴標準自律、提出明確退場機制。但廠方則稱已經到了 使用年限的袋式集塵器、靜電集塵器，評估過後仍可以繼續使用。文府國小老師告訴我們：

後來看他花了兩千萬，還有他做出來的成果改變不大，才會到後來試車的兩個月還是有13次故障……他現在就是能拖多久就拖，包括袋式集塵器、靜電集塵器已經到了年限30年，他不換，2016年到期……我提到30年靜電集塵器都沒有換，已經到了年限，他還是跟我說，可是他們評估狀況可以用就繼續用（施佳良、周晴萱，2017）。 面對廠商虛應故事，不願大幅改善污染，文府國小師生最後決定上 街抗議，表達不讓東南水泥復工的決心。這個「親子踩街爭氣大遊行」 總共籌劃兩個月，期間並舉辦「空品小學堂」，希望凝聚社區的空品共識。要從校園動員到社區，對老師們是一項不小的挑戰：

這個遊行活動我們籌畫兩個月，每位老師分配一組工作，他所擅長的事情分到一組，十四組分配好之後就開始，瓊儀老師設計學習單，架設起來之後就開了空品小公民學堂，教授學生有關附近污染源、PM2.5，讓小孩有抗空污的基本知識……空污你或許看 不到立即的傷害，……10年、20年之後傷害顯現會覺得對不起小孩子（薛琬臻，2016）。

2016年12月10日，文府國小集結了文府國中、地球公民基金會、主婦聯盟環境保護基金會、高雄市教師會的力量，動員2000多人參與遊行，許多家長以及高鐵、台鐵員工也紛紛響應加入，希望給政府壓力，不要輕易讓東南水泥廠復工。在一場論壇中，文府國小老師分享遊行的盛況：

遊行當天有2000多人參加，在社區繞行了一個半小時，並有表演節目。遊行最終，我們請主婦聯盟董事王南琦及地球公民副執行長王敏玲上台短講，我自己也上台短講，向家長、居民以及有志一同的朋友們報告文府抗空污的經過，我們希望透過遊行可以凝聚社區力量，喚起大家注意東南製造空污以及高雄空品極差的現狀（台灣科技與社會研究學會，2017）。

挑戰法規的合理性與正當性

由於東南水泥依法可以申請復工，中央所訂定的「水泥業空氣污染物排放標準」已經14年沒有更改修定，相關規定無法有效制裁污染工廠， 強調「依法行政」的環保局官員總是愛莫能助。舊有法規顯然無法保護人民健康，法規的合理性與正當性更不復存在。文府國小老師表示：

其實我們感覺到，有時不是環保局不肯做，而是我們的法規太寬鬆，所以空噪科科長常掛在嘴邊的話是他們是依法行事，但問題就在於他們依的法太寬鬆，根本無法嚇阻廠家，廠家依然毫無忌憚的製造汙染。 文府的老師們於是參照宜蘭縣的水泥業加嚴標準向高雄市環保局提出要求，促使環保局召開公聽會，討論「高雄市水泥業空氣污染排放加嚴標準」，如表1。目前草案已通過高雄市政會議審查，環保署核定後就能賦予地方環保單位以更嚴格的環保標準來管制水泥業（陳文嬋，2016）。

台灣版的公民科學在地實踐

文府國小在推廣空污與公民意識上，不遺餘力地「戰鬥」與「保護」，嘗試各種方式監測空氣品質，透過科學實驗、日誌紀錄等方式， 拓展了他們對於空污議題的掌握，成功地使主要污染源無所遁形。這個為自己爭取吸一口好空氣權利的戰鬥，凸顯文府團隊對於公民科學的靈活運用，抽絲剝繭地實驗與證明污染影響關連與最佳自我防護策略，使他們科展成果表現亮眼，榮獲全國冠軍、最佳創意獎、最佳團隊合作獎。而其自製可重複利用的環保口罩，更獲得專利。

深知科學證據不足以改變污染現狀，文府國小師生更透過各種方式深入社區進行空污知識的傳遞宣導，並發展與在地公民社會合作的機 會，動員更多民眾為捍衛自身權益起而行動。這個社會擴散的過程並不 容易，柯慧娟老師提到社會大眾對於抵抗污染企業並沒信心，也認為沒有必要讓小孩參與反空污行動：

都要受害人自己提出來很累，剛開始陳情，將近兩年半之前，過程當中和家長、鄰居聊，他們覺得沒有這個力量對抗東南，就算有問題也生活這麼久了，真的要抗爭他們會覺得很麻煩，……加上我們必須要推環境教育，很多地方沒有得到改善的話，推環境教育會很心虛、站不住腳，我們為了環境永續乾淨，連最近、看的到的地方都不能解決……我們才會出的力更多，起初我們剛推的時候，居民拉不動（施佳良、周晴萱，2017）。

但從2016年5月初的「加嚴標準公聽會」僅有54人參加，到2016年底的「親子踩街爭氣大遊行」高達2000多人參與遊行，關心「東南水泥廠」空污問題人數扶搖直上，顯示文府國小師生的努力，已經捲動社區居民願意主動發「聲」，共同爭取社區的好空氣、好環境。 這個結合科學教育與社會行動的整合性策略，還發展出「守護空品──文府爭氣小公民」的完整教案。

從³ 文府國小自身遭遇的經驗案例，逐步拉出學生對周遭環境的自發覺察、尊重關懷、批判探究和具體行動的教育方案，並且依據低、中高年級設計不同的主題課程，期待學生成為「有感、有情、思辨、行動」的小公民。這種全方位的視野與行動策略，令長期研究社區空污監測科學的歐亭格教授讚譽有加，認為他們不只在學校教育框架思考下做科展競賽，還知道結合各種社會資源進行環境教育與倡議，不止 「戰鬥」，更有務實的「保護」，充分運用各項可行的工具來改變困境，是落實解決社區問題公民科學的最佳範例。

從文府國小案例⁴中，我們看到一個學校如何把遭遇空污受害的問題與經驗，轉換成積極的空污解決與科學教育專案，並進而發展成學校特色。其所展現出來的能動性，轉化了空污受害的刻板印象，並挑戰不合宜的法規制度，促成制度性改革的可能性。如果文府國小發展的課程教 案能夠推廣全國，尤其在空氣污染嚴重區域，受害學校可以因地制宜設計課程，捲動師生與社區居民對環境的關注與行動。當受害的一方可以掌握空污問題的詮釋權，並展現積極指認問題改善問題的決心與行動力，才有可能促使政府課責，迫使污染者擔負起應負的社會責任。

轉給你看：開啟臺灣能源轉型

作者：周桂田、張國暉主編 

出版社：秀威出版

出版日期：2018/4/15

電價補貼政策，幫了經濟，壞了空氣？台灣用電最多的是臺北還是新竹？首都與竹科大車拼！澎湖除了開發賭場，其實還有另一種選擇綠金的可能？台北的下一步可望循鹿特丹模式，轉型為低碳智慧城？水泥廠本應解決的空污問題，竟然是透過高雄小學生的自發行動才得以改善？台中的火力發電廠很重要嗎？讓我們用能源地圖解開台中的用電密碼！

關於能源，我們實在需要知道更多，本書特邀十餘位跨領域的專家學者，以十三篇專文向讀者介紹「什麼是能源轉型」「能源政策如何推展」「綠電該怎麼做」「公民可以怎麼樣參與能源轉型」這四大議題。

參考資料

• 王介村、陳顯坤(2016)。〈東南水泥高雄廠空汙遭停工 提復工計畫〉。http://news.pts.org.tw/article/336559。2017/08/08檢索。
• 台灣科技與社會研究學會(2017)。「公民科學圓桌論壇」論壇紀錄。
• 李慧宜(2017)。〈大口呼吸多幸福〉。http://ourisland.pts.org.tw/node/2648#sthash.SvwaShPq.dpbs。2017/06/15檢索。
• 施佳良、周晴萱,2017/02/16。當面訪談,訪談A,高雄市文府國小。
• 柯慧娟(2017)。〈文府國小抗空污簡報〉。公民科學圓桌論壇。
• 徐世榮、黃信勳(2015)。〈第六章 高雄都:黨國資本下工業城市的徘徊〉,
• 蕭新煌(主編),《台灣地方環境史的教訓:五都四縣的大代誌》,頁207-238。臺北市:巨流。
• 高雄市立文府國民小學(2017a)。〈依「山」傍「水」好空氣?―「氣」捕社區汙染源作品說明書〉。https://drive.google.com/drive/folders/0B9azF4IHsVWVaEdFbG8zZnY3ekE。2017/06/20檢索。
• 高雄市立文府國民小學(2017b)。〈「捍味戰士──製罩保健康」作品說明書〉。https://drive.google.com/drive/folders/0B9azF4IHsVWVaEdFbG8zZnY3ekE。2017/06/20檢索。
• 高雄市立文府國民小學(2017c)。〈文府國小──守護空品 文府爭氣小公民〉。http://www.wfps.kh.edu.tw/wf21/106.pdf。2017/06/20檢索。
• 高雄市政府環境保護局(2016)。〈高雄市水泥業空氣污染物排放標準草案公聽研商會議〉。http://air.ksepb.gov.tw/News/Detail/1024。2017/06/29檢索。
• 高雄市議會公報(2014)。〈「改善北高雄石化工業區空污問題」公聽會會議紀錄〉。http://www.kcc.gov.tw/Upload/BulletinFile/07/8/1-8-9/web/flipviewerxpres...。2017/06/20檢索。
• 陳文嬋(2016)。〈市府回應文府國小師生訴求:傾向不同意東南水泥復工〉。http://news.ltn.com.tw/news/life/breakingnews/1911760。2017/06/17檢索。
• 陳宜加、廖德修(2017)。〈高屏空品惡化 3測站達紅害〉。http://www.chinatimes.com/newspapers/20170202000233-260114。2017/06/20檢索。
• 薛琬臻(2016)。〈為「爭氣」而走 首宗學校結合社區遊行〉。https://www.youtube.com/watch?v=_HFtEFuuz1Y。2017/06/15檢索。
• O’Rourke, D. and Macey, G. (2003). “Community environmental policing: assessing newstrategies of public participation in environment regulation.” Journal of Policy Analysisand Management 22(3): 383-414.
• Ottinger, G. (2010). “Buckets of resistance: standards and the effectiveness of citizen science.”Science, Technology, and Human Values 32(2): 244-270.
• Ottinger, G. (2013). “Changing knowledge, local knowledge, and knowledge gaps: STS insights into procedural justice.” Science, Technology, and Human Values 38(2): 250-270.
• Ottinger, G. (2016). “Social movement-based citizen science.” Darlene Cavalier and Eric B.Kennedy (eds.), In The Rightful Place of Science: Citizen Science, pp. 89-104. Tempe, AZ:Consortium for Science, Policy, and Outcomes.
• Scott, D. and Barnett,C. (2009).“Something in the air: civic science and contentious environmental politicsin post-apartheid SouthAfrica.”Geoforum40(3): 373-382.

走在蠻荒的道路上，突然在芒草旁發現一顆顆晶瑩剔透的紅色莓果，看似嬌滴可口，讓人想摘來嚐嚐，沒想到，果實還沒有吃到一口，就被這植物的刺給「招呼」了一番，仔細觀察才發現這葉子的表面雖均密著柔毛，但其實葉背面下沿著中脈是有皮刺的。

「虎婆刺」，顧名思義是虎姑婆來著，又名「薄瓣懸鉤子」，為薔薇科懸鉤子屬，陽光照射下的漿果看起來就像是好吃的覆盆莓，隨手摘下，味道微酸微甜，讓人忍不住想多吃一點，這可是很多人小時候的記憶，來吧，感受一下一邊小心被刺、一邊貪吃的野果盛宴吧。這野外路邊常見到的虎婆刺，其花朵看起來與草莓相似，但可不像草莓這般好欺負。其實虎婆刺跟草莓之間是全然不同的植物，草莓為草本植物，全株無刺；而虎婆刺則為灌木，全株滿布著倒鉤刺。兩者相似的地方，應是不論鳥獸、昆蟲與人類，都愛吃它們吧。

大部分人都知道覆盆子營養豐富，是公認的好水果，具有抗老、抗氧化之效果，此外還可以抑制黑色素產生。其實覆盆子也是懸鉤子的一種，只是我們多只知道覆盆子，不知身旁也有這類的植物。台灣有將近40種懸鉤子，懸鉤子屬植物的果實不但富有胺基酸、維生素A、維生素C、鈣等營養成分，此外含量更較同樣屬於薔薇科的草莓高出很多。虎婆刺在台灣島低至中海拔山區皆可見，春季正是虎婆刺開花結果的季節，下回大家走在山區之路邊，或者荒地等處，說不定就能發現叢生的虎婆刺。

懸鉤子小知識

※本文由自然谷團隊提供，原刊載於台灣環境資訊協會官網
※感謝CHOICE喬義司與行政院環境保護署支持自然谷之星專頁，在此介紹自然谷可愛的居民們，傳遞珍愛、尊重生命的訊息，給動植物們一個完整的家，許萬物一個生生不息的未來。

參考資料

• 網站 台灣生命大百科 
• 網站 特有生物研究保育中心 
• 書籍 台灣野花365天。張碧員、張慧芬。大樹出版

擔任位於紐約安南岱爾（Annandale）哈德遜的巴德學院（Bard College）執行長的艾里克・基維亞特（Erik Kiviat）將其大半的學術生涯投注在紫色千屈菜及其分佈區域的生態研究。當我前去他位於巴德的野外辦公室拜訪時，他告訴我他是在哈德遜河谷長大的。約莫是在1960年代，他還記得童年時，每到夏末可以在他家的池塘裡看到千屈菜開花，還有紅翅黑鸝在其中築巢的場景。

他講起話來輕聲細語，是那種有信念的人經常採用的語調：「那時我看到紅翅黑鸝實際上比較偏好香蒲，它們比千屈菜更為穩定和堅韌，能夠承受得起更多的損害。此外，千屈菜的莖桿上長有很多蟲子、飛蛾和蝴蝶。」多年以後，在1970年代初期，他成為一名科學家，在道奇斯郡北邊的提摩利海灣（Tivoli Bays）進行田野調查，那時，他觀察更仔細。基維亞特注意到，「對雜草的研究往往只著重在它們的負面效應，」 但他則對這種植物所能觀察到的一切特性，以及超乎預期、世人尚未認識的其作為棲地功能的特性大感興趣。

千屈菜真如我們所設想的那樣是個侵略者，亦或是在這瞬息萬變的生態世界中的競爭者？這樣一種看似掠奪性的入侵，難道不能看做是一種因應外在條件變化，好比說是氣候暖化、棲地喪失而產生的頑強適應力，或是在需要水分才能茁壯的植物的例子中，因應地區水分流失的模式所產生改變？這難道不能解讀成環境遭到破壞的訊號？又或者是它可能成為一種新的生物多樣性的催化劑？最後一點，難道不是因為我們自己不良的土地使用決策才促使其繁盛於原來沒有分布的區域？

基爾維特發現，儘管產生了一些負面影響，「但紫色千屈菜並不如人們想像的那麼糟，它是一流的蜜源植物，在其他來源都乾枯時，可當做蜜源。它們耐旱而且花蜜產量多，吸引許多熊蜂，不過近來蜜蜂變少了。」到了90年代末期，基維亞特鼓勵志工觀察紫色千屈菜，不僅是在哈德遜河谷，也包含美國東北部的其他區域。

這群志工的多樣性很高，有退休人員、教師、各年級的學生以及各種有空閒時間的人士，他們要判斷這些樣點所在位置是城市、郊區還是農村；是位於潮間帶，還是非潮間帶；水深多少；以及該植群是濃密、稀疏或混合其他植物。此外，還要求他們尋找動物的足跡、巢穴和繭，尋找鹿經過的證據，以及蝴蝶和飛蛾。而且，他們也發現，千屈菜經常成為其他生物的棲地。發現毛蟲在千屈菜叢中啃食，浣熊在其中覓食，還有麝鼠於其間築巢，木蜂在當中徘徊，還有紅翅黑鸝在其中築巢。

他開始注意到，在評估一叢紫色千屈菜時，最困難的一點，不在於我們所看到的，而是我們期望看到的。我們本來就帶有成見。「大家一遍又一遍地聽聞，有紫色千屈菜的地方，就沒有其他生命。如果你不認為你會有所發現，為什麼還要去尋找？許多人認為那裡是一處生物沙漠。」基爾維特看重未受訓練之眼的價值，強調當知識和期望被好奇心所取代、當理論被偶然所取代時，人所能看到的。

他的觀點擴展成一種對非選擇性觀察的呼籲。當人去看鳥、 蝴蝶、蜻蜓或野花時，他說：「這會產生排斥效應。牟氏水龜是真的很難找到，我得要全神貫注。但是若你將你的感官劃分得太細密，就會錯過整體環境。」他所指出，是關於要如何成為一個好的見證者的悖論，既要有觀察力和記憶力，還要降低預期心理，並拋棄既有知識，只有達到這樣的境界時，才能獲得一種能夠容忍修改的知識。

這可能是將志工觀察納入科學研究的有力論點之一：當志工加入計畫時，並沒有關於機率的先驗知識，他們可能會看任何的東西；不論是在科學中，還是在生活中，而當人們不知道他們要看的是什麼的時候，他們可能對偶然可能的發現抱持更開放的態度。

也許，在這些偶然發現中，最有名的例子就是2006年10月，由維吉尼亞州阿靈頓附近的潘哈雷（Penhale）家的吉蘭妮和強納生這對姊弟的發現，當時他們分別是11歲和10歲。這兩個孩子參與了主要針對年齡層介於五到十一歲的兒童所推出的「失落的瓢蟲」公民科學計劃，在期間他們發現了一種九斑瓢蟲，這是美國東部14年來首次記錄到這種瓢蟲。

越來越多關於紫色千屈菜的研究轉變成探討其破壞力是否真如預期那麼嚴重。基維亞特在千屈菜當中發現紅翅黑鸝、美洲金翅雀、長嘴沼澤鷦鷯，以及偶爾在千屈菜莖桿中築巢的普通擬八哥。草甸田鼠會來啃食它們的根，烏龜則會趴在曬乾的扁平莖桿上，青蛙可以在其中找到藏身之處。許多昆蟲會來啃食其葉子，而蠅、蜂、蛾和幾乎所有種類的蝴蝶都會來吸取其花蜜。總體來看，基爾維特一共記錄到超過200多種昆蟲、40種鳥類，還有哺乳類、兩棲類以及蜘蛛，牠們全都以千屈菜作為棲地。

在一項從2005年執行到2007年觀察千屈菜的公民科學計畫中，麻州大學阿默斯校區的珍妮弗・福爾曼・奧思（Jennifer Forman Orth）也發現到類似的多樣性。她請參與她計畫的志工將所有發現到使用紫色千屈菜的動植物照片張貼在Flickr這個網路相片共享網站上。最後總共收集到195張照片，當中記錄著95種的蜘蛛、植物、蝸牛和昆蟲，這顯示出千屈菜有哪些部位為其他生物所利用：花、葉、莖，有時甚至是整棵植物；他們也記錄到那裡出現餵食、交配和捕食的情況。

這一切資料讓福爾曼・奧思對這種植物所下的結論是，它們可用作棲地，其花提供蠅、蜂和蝶吸取花蜜，還是其他生物產卵和交配的棲地，也是狩獵場和休息的地方。她指出，雖然這樣的計畫可能為了廣度犧牲深度，但優點是涵蓋廣大面積，動員整個社區，而且不會傷害到生物。

意外的守護者：公民科學的反思

作者：阿奇科・布希　　　　　　　
譯者：王惟芬
出版社：左岸文化
出版日期：2018/04/18

作者離開城市裡的生活圈，回到鄉間，在附近的山野裡有著她和家人珍貴的回憶。因為一次意外，她帶領科學家前去住家後方蝙蝠的住所，開啟了參與「公民科學」（citizen science）的契機。十二篇散文，十二段居民與社區環境調查的故事。故事裡，有九一一事件中失去丈夫的太太，有金融海嘯失去工作的IBM高階人士、有對一草一木充滿好奇的中學生、還有執著「紀錄」這件事的科學家。

「藻礁永存！」「藻礁永存！」數千名民眾為了保存大潭藻礁齊聲吶喊，用身體合力排出「SOS」大字。

大潭藻礁生態專家會議27日才在調查不足的狀況下暫告一段落，28日下午搶救大潭藻礁行動聯盟等環團在凱道舉辦「藻礁永存音樂會」，向總統蔡英文發出邀請函，邀請他一起守護藻礁生態，也更要實現「藻礁永存」他當時競選時許下的政治承諾。

為了興建中油天然氣第三接收站，觀塘工業區、工業港的環境現況差異分析審查案正在進行初審，27日才完成專家會議，不過其生態調查不足的狀況，遭民間持續抨擊，專家會議中也有學者直言這樣很難評斷藻礁生態。

搶救大潭藻礁行動聯盟召集人潘忠政表示，在2013年的4月20日，蔡英文曾經前往桃園，盛讚藻礁珍奇獨特，應該留給下一代，並親手寫下藻礁永存。如今藻礁面臨活埋命運，需要蔡英文實現政治承諾。

潘忠政在給蔡英文的陳情書上，擔憂大潭藻礁有可能步上深澳電廠的後塵，遭不公正的環評制度犧牲，不但犧牲了國寶級地景，民進黨政府的誠信更可能因此雪上加霜，更不受民眾信任。

學者肯定藻礁生態 盼政府保存並支持研究

「還沒開始研究它，就要消失掉了。」柴山多杯孔珊瑚發現者中研院學者陳昭倫不捨藻礁在7500年前開始生長，學界還沒有開始揭開生態的秘密，他指出，28日蔡英文正在高雄參與海洋委員會的掛牌成立，更顯怎能忽視了重要的藻礁？「藻礁一片黑壓壓，像是一個黑盒子，我們還不瞭解它。」中研院生物多樣性中心主任趙淑妙認為，政府不但要保存大潭藻礁，更應該投資研究，現在正要走向生物經濟的時代，電子經濟已經要過去了，生物經濟最重海洋、農業、食物三大課題和永續利用生態資源。

在音樂會現場，有音樂人林生祥、羅思容、王俊傑、巴奈、陳明章、董事長樂團主唱阿吉等獻唱，中研院院士廖運範與生態學者林惠真、劉少倫、劉烘昌、劉靜榆等現身登台短講，小朋友也演出行動劇來強調藻礁生態的可貴。環團更推出學習走廊、巨幅藻礁生態模型、太陽能發電舞台等，讓民眾瞭解藻礁生態，與能源政策的其他可能。

志工講解生態系 孩童行動劇替藻礁媽媽發聲

「桃園藻礁有多長？」「27公里！」、「藻礁幾年能長高1公分？」「20年！」荒野保護協會出動20多位志工，設置一個學習走廊，吸引民眾、親子前往互動、闖關拿小禮物，負責這個攤位的「永平親子團」成員含羞草表示，由志工講解藻礁生態、當地地景地貌，及面臨的開發危機等6個主題，再以問題搶答來互動。

「她的孩子都不見了，藻礁媽媽會很難過...」親子共學團的兒童演出行動劇，展現生物在藻礁覓食、棲息的狀況，當開發危機來臨，小朋友替不會說話的藻礁媽媽發言。「親愛的小英總統，台灣未來會是怎麼樣子呢？」他們問著，想知道大人要留下的會是什麼環境。

大澳洲灣（Great Australian Bight）是澳洲最珍貴、最遺世獨立的海域之一，科學家最近卻在這片海域海面下2公里的海底沉積物中，發現了塑膠微粒。

根據英國衛報報導，大澳洲灣是一片原始未開發的生物多樣性熱點跟海洋寶藏，但聯邦科學與工業研究組織（CSIRO）科學家分析採集自此地離岸數百公里的海床樣本時，竟檢出塑膠微粒。

環保人士和科學家呼籲，政府和企業應視此發現為嚴重的警訊，戮力減少不必要的塑膠使用，並透過立法和激勵的方式來應對日益嚴重的海洋塑膠問題。

CSIRO首席研究科學家、沉積物分析團隊成員之一哈德斯蒂（Denise Hardesty）博士說，「這顯示塑膠在我們的環境中是多麼的普遍。連在澳洲這個已開發國家，從從海面到海底，都有這種人造廢棄物。」

「無論在哪裡，經過這些區域的生物都會接觸到它，無論是釣魚線還是塑膠袋，都被分解成數千個小碎片。離岸幾百公里、深度幾公里，這麼不可能有塑膠的地方都能找得到。塑膠真的無處不在。」

利用一種可以讓任何塑膠在特殊光線下發出螢光的紅色染劑，科學家得以分析出沉積物樣本中的塑膠成分。這次研究檢測到的塑膠碎片至少10微米寬，與非常細的羊毛寬度相同（10微米=0.001公分）。CSIRO科學家正在進一步分析和撰寫論文，準備發表至科學期刊上。

目前，在澳洲和世界其他幾個沒那麼偏遠的海底，已經發現微塑膠。

2017年，CSIRO研究人員在塔斯馬尼亞德文特河的沉積物中發現了塑膠。這個團隊也在同一條河流的貽貝消化道中發現了塑膠纖維。

由於現在塑膠微粒和微塑膠纖維在我們的空氣和水中無處不在，CSIRO的研究人員必須竭盡全力減少污染沉積物樣本的外來污染源。

研究設備必須用去離子水預先沖洗，實驗室溶液必須過濾，分析要在通風櫥中進行，人員必須穿著由天然纖維製成的衣服。還進行了空氣監測，以找出空氣中懸浮塑膠最少的實驗室區域。

2017年，一個耗資2000萬美元、由政府和石油業資助的四年期研究計劃結束，揭露深海海床上有個過去未知的豐富棲地。

協助主持此研究的副教授坦納（Jason Tanner）是南澳研發中心（South Australia research and development institute）海洋生物學家及海床專家。他指出，「該處動物相的多樣性相當高，濾食動物、軟珊瑚、海綿和許多移動型生物，像是海星、海參、海膽，當然還有魚。我們從樣區中發現了近300種新物種。」

坦納說明，在深達3公里的海底採樣過程中，他們使用了4公尺長的拖網，幾乎每一次都會撈到一些人造廢棄物。海床上的濾食動物可能會吃到塑膠，但「不確定這會造成什麼影響」。

參考資料

• 英國衛報（2018年4月23日），microplastics found in Great Australian Bight sediment 

四月，台灣西部已經艷陽高照，柏油路瀰漫熱氣，民眾換上輕便服裝，但台電人員心情並不輕鬆，因為夏季還沒來臨，用電量已經突破三千萬瓩。為了因應即將到來的用電高峰，台電提出讓停擺六百多天的核二二號機再轉請求，獲得行政院支持，卻引發爭議。即將屆齡除役的核二二號機，是不是真的有重啟必要？當核二重啟，遇上深澳電廠通過後的政治敏感尖銳衝突，台灣社會究竟該如何面對？

2014年起，核一二號機、核二二號機，陸續在大修後發生事故。立法院杯葛這兩部機組重啟運轉；加上部分老舊電廠除役，2016年的備用容量率，不但低於10%，用電量還同時創下歷史新高，比前一年增加2.16%。

屋漏偏逢連夜雨，2017年8月15日，大潭電廠因為中油承包商誤關氣閥，導致天然氣輸氣中斷，台灣17個縣市，突然遭遇措手不及的大停電。這起事件，讓中油董事長因此下台。

供電穩定，涉及高度政治敏感。行政院在815大停電後，結合非核家園方向，提出政策方針。行政院長賴清德要求，必須在2025年達到非核家園目標，同時提供穩定供電基礎。2019年起，要求台電把備用容量率維持在15%、備轉容量率維持在10%，同時還要減煤以達到空污改善目標。

為了達成政策目標，台電規劃讓核一、二如期除役。台電發言人徐造華計算，扣除核一、二廠的發電，台灣將少掉9%的備用容量，「但台電會加入新的機組，包括林口三部機，還有大潭、協和、深澳等新機組，都會陸續加入供電行列，彌補供電的不足。」

新機組中的深澳電廠，是台電規劃中唯一一座燃煤電廠，由於民眾對空污的接受度越來越低，爭議很大。但經濟部長沈榮津強調，2025年全國的備用容量率，預定為16.3%，如果少了深澳電廠就會影響備用容量率，不足法定標準。

3月14日，深澳電廠環境差異分析在環評大會闖關成功，但爭議沒有停止。

環保團體在深澳電廠闖關後，來到行政院抗議，他們引用台大風險中心，針對用電需求高低情境的分析指出，沒有深澳電廠的缺電風險，只有在2025年，用電需求情境維持最高的情況下，備用容量率才會不足。

經濟部針對環保團體的說法，提出回應，深澳電廠的作用，不僅是維持法定備用容量率，同時還肩負區域供電穩定的任務。「北部電力使用量跟它的供應量有缺口，大概差5%，占全台用電39%點多，現在只能供應34%。」經濟部次長龔明鑫指出，隨著核一、核二如期除役，北部其他電廠，如果核四不運轉，這個缺口會更擴大，「所以北部一定要思考有新的電源過來。」

「北部會新增加的電廠，不是只有深澳而已。」台大風險政策中心博士後研究員趙家緯指出，根據台電資料，未來北部還會新增國光燃氣電廠和在地的再生能源設置等，就算扣除深澳電廠，北部接下來增加的發電容量，都可以充分抵消掉核一二除役後，減少的發電量。

缺電問題，似乎不是癥結所在。台電為何要在爭議風頭，力推深澳電廠？台電發言人徐造華強調，供電穩定，是台電的天職。根據行政院規劃，2025年時，燃氣的占比要提高到50%，這讓經濟部規劃以大潭電廠做為提升燃氣比例的主力。但目前大潭電廠第三天然氣接收站環評，還卡在藻礁保育爭議，無法過關，加上815大停電的前車之鑑，讓台電希望能盡可能確保更多備用容量率。

然而供電壓力，是不是只能交由台電單方面來解決？在能源轉型的過渡期，地方政府其實也有可以著力之處。

汐止一家做設備檢測的業者，長年受到雨滴打在鐵皮屋頂的噪音干擾，對廠房出租的業主，提出設置太陽能板的建議。由於新北市過去推動太陽能板設置，常常遇到公寓所有權人難以整合的問題，陽光工廠的概念，讓新北市的創能，有了新方向。目前這座陽光工廠，一共設置1412坪的太陽能板，一年可發206.7萬度電，是目前北北基宜最大的陽光工廠。新北市府認為，推動小型分散的再生能源，並鼓勵自發自用，才是未來能源轉型該走的路。

根據台電預估，未來十年，台灣平均每年用電量仍會成長1.5%，其中住宅與工業用電，是近兩年成長最多的部門。趙家緯認為，在轉型的過渡期間，比起電源開發，政府應該著重的是節能與產業轉型。

除了創能，新北市也為能源轉型，大力投入節電運動、強化抑制尖峰用電。市府大樓利用台電晚上供電量充足時儲冰，在白天融冰釋放冷能給空調使用，有效轉移尖峰時刻的空調用電量，節省了不少電費。

今年度新北市更希望透過汰換耗電產品等手段，在夏天達到節電2%到3%的目標。新北市府表示，目前中央政府在2015到2017年，大概投入了10億元的經費做節電，再加上2018到2020年，預估台灣會投入到60億到70億經費在節電上。相對深澳電廠的投資經費，只不到10%，希望中央政府能評估，拿出一千億來做節能減碳的效益後，再考慮說是不是真的有必要興建電廠。

節電、創能，可以是深澳電廠的替代方案。這讓環保團體與在地居民，在深澳電廠通過後，依舊不斷反對電廠興建。反深澳燃煤自救會還發動里長連署，一個月收集了四百多份反對名單，打算扣連年底選戰，要求政治人物表態。

同時，核二二號機的重啓爭議也開始蔓延。

環保團體呼籲政府停止重啟不斷出包的核二，不過3月15日，台電還是把核二重啟報告，送入立法院審查。在不斷攻防下，最後當天晚上，通過再轉決議。但24小時後，核二二號機因為安全問題，再度跳機，觸發政治風暴。環保團體感嘆，主事者如果不改變思維，將會陷入爭議輪迴，讓能源轉型空轉。

目前核二二號機仍在維修，何時再啟？經濟部不敢把話說死。無法加入供電的核二二號機，將一下子短少約3%的電力。台電預估未來兩個月，將在電力吃緊與供電警戒的狀態中徘徊。提心吊膽看燈號的日子，能不能不要再來？端看政府願不願意在能源轉型十字路口，讓心態、思維與行動，一起堅定轉向。

本文轉載自：【公視《我們的島》節目—能源轉型的允諾與失落】
04/30（一） 22：00首播
05/05（六） 11：00重播

高度爭議的深澳燃煤電廠更新擴建計畫環境差異分析，歷經三次專案小組審查，在3月14日的環評大會中通過。但新北市強調，絕對不會核發生煤許可，給台電使用。一座通過開發的電廠，卻將面臨無煤可燒的窘境，這是為何拉鋸？它的通過，又將掀起什麼波瀾？

深澳電廠通過審查前一天，潛水教練王銘祥帶著我們出海。這片番子澳灣西側海域，是基隆市目前碩果僅存的天然海灣，和臨側位於新北市瑞芳區的深澳灣，共同孕育海底的珊瑚礁資源。早年這片海灣，曾因為一旁的山坡被當成垃圾掩埋場而奄奄一息。

這座垃圾掩埋場後來改設為潮境公園，目前由基隆市政府與國立海洋科技博物館協同復育，希望結合現有眾多遊客參訪的海科館，轉型成為集觀光、保育為主的基地。

以海洋意象為建築概念設計的海科館，將「海洋永續發展」當作使命。不過很少人知道，海科館場區前身，其實是北部火力發電廠。這座電廠源自於台灣總督府為了執行大日本帝國南進政策而興建，當時是亞洲最新式的火力發電廠，也是唯一填海造陸的火力發電廠。

北部火力發電廠從1939年開始發電，一共有四萬瓩的裝置容量，是台灣以農養工的重要推手。隨著經濟發展需求越來越高，台電在1960年，又在深澳興建了深澳電廠。不僅如此，為了減緩深澳、協和、林口電廠接收油料的壅塞情況，中油於1974年，在深澳灣興建油港。這兩座灣澳，形同北部能源的重要支撐基地。但海洋生態因此巨變，當地居民也深受煤灰污染。

1983年，北火除役；1987年，提供深澳電廠燃料的建基煤礦收坑。居民正等待深澳電廠除役，迎來藍天。台電卻在2006年，以北部供電能力不足為由，提出深澳電廠擴建更新案。不僅如此，還要在北火所在的番子澳灣西側海域，新建卸煤碼頭。王銘祥潛水發現，這片海灣水下有豐富珊瑚礁生態，他近年和潛水志工在這邊置放細竹，打造軟絲產房。目前已經復育超過百萬尾軟絲。海科館站在保育立場，也反對深澳電廠興建。

居民與基隆市府對地方轉型的想像，讓台電停止深澳電廠的工程。也使這座人口外流的小鎮，開始吸引新移民入住。

台大歷史系教授衣若蘭，從小在台北市信義區和南港邊界長大。但她兒時，住家不是繁華商業中心，而是後有四獸山、前有水田的景致。童年經驗形塑她的價值觀，更培養她日後跟丈夫移居到深澳的動力。

為了給孩子有大自然的童年，衣若蘭舉家搬遷。儘管必須通勤一小時多上班，她也甘之如飴。豈料2017年，台電以核一、二廠即將除役、北部供電不足的理由，再度提出深澳電廠更新擴建案。這次，台電把原本要蓋在番子澳灣西側的卸煤碼頭，移到深澳灣內，也把電廠裝置容量，從160萬瓩，降低至120萬瓩，希望以此通過環差。

環保署審查深澳電廠更新擴建環差案時，環保團體和當地居民，到環保署前呼籲行政部門停止開發。審查場內，另一派居民，輪番上陣表達支持。

土生土長的深澳里長曾素貞說，居民當然知道燃煤電廠會帶來污染，但他們不是盲目支持，而是看見台電的努力。「本來我們也是都反對，後來台電一直溝通，說在林口已經用最新機組，完全看不到污染，里民就到林口去參觀，結果確實跟早期電廠完全不一樣。」自從深澳電廠除役、建基煤礦關閉，深澳的空氣變好，但人口也逐漸流失。曾素貞認為，既然電廠承諾新建後會改善污染，說不定能帶動地方繁榮。

這富麗漁村的夢想，是不是真的能夠實現？

縱然不是假日，深澳漁港依然有著絡繹不絕的遊客，他們的目的，都是為了一窺罕見的象鼻岩地景。此外，這裡的蕈狀岩也非常完整，連結著單面山結構與海景，有豐富的觀光潛力。長期在此進行生態調查的梁珆碩認為，未來卸煤碼頭的建設，不僅會破壞整體景觀，也將衝擊漁業資源。

「蓋了防波堤後，因應大型船隻進入，漁船也會改道。改道位置會從這個緩坡的岩石海岸環境走過去。問題是船隻要通行，水深就要夠，這邊水下很多礁石，水深不足五公尺，要維持航道通行，勢必要抽砂挖深。一旦抽砂或挖深，直接衝擊珊瑚礁和季節性出現的海藻分布棲地，將對地方漁業資源影響很大。」梁珆碩說。

未來台電將在此興建兩道堤防，分別長490公尺與390公尺，其中電廠的溫排水，將從490公尺堤防下排出，也讓漁民相當擔心。

跟著王銘祥從深澳灣向西行駛，海面矗立著被腰斬成片段的堤防遺跡。環評委員認為，十年過去，自然環境已有巨大變化，擔心河海工程抵擋不了氣候變遷衝擊。

隨時空變遷的不只自然環境因素。近年民眾對空污的忍受度越來越低，新北市府主張台電應選擇更乾淨的能源。環保團體也主張，除了生態與空污衝擊，深澳電廠的設立，也將影響減碳成效與能源轉型，希望環保署退回此案

空污疑慮、生態爭議，加上能源轉型目標衝突，讓環評委員在三次專案小組審查後，做出重做環評與修正後通過兩案並陳決議，要求台電釐清爭議提送大會討論。台電強調，為了預防北部缺電風險，興建深澳電廠來提升備用容量，有其必要。但關於必要性與環境衝擊的爭議，環評委員認為台電的答覆，都不夠清楚。

多數環委都對台電回覆不滿，但閉門會議卻沒有共識。最後以主席詹順貴投下贊成票，獲得修正後通過結論。詹順貴強調：「這不是一個新的開發案，它只是一個環境影響差異分析，那就是比較前後差異，後面變更有沒有更好，有才能接受。投票前我已經說明，比較前案跟後案，環差變更確實有比較好一點。所以我們也做了上位政策建議，要求要把能源配比路徑盤點出來。」

然而，環差案通過將近一個月，能源配比路徑依然相當模糊。爭議沒有因此冷卻，反而延燒成政治風暴。當這場爭議，又遇上核二二號機重啟，能源轉型，是否可以安然過關？

本文轉載自：【公視《我們的島》節目—能源轉型的深澳路口】
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「我們為什麼非要在核電、燃煤最差的兩個發電方式中二選一，為什麼？」深澳燃煤電廠興建爭議延燒至今，從空污與生態爭議擴大到燃煤、核電的能源政策，環團提出「取代深澳電廠的N種可能」公民創意徵件比賽，相信高手就在民間，可以從民間找出善用建廠經費一千億的計畫，從創能、儲能、節能來取代燃煤電廠。

台灣再生能源推動聯盟理事長高茹萍表示，徵件活動即日開跑，6月30日截止，入選計畫將會送給總統府、行政院、經濟部，做為政策參考用。投件構想不只要提出這個計畫的時程和預算，也應該評估對自然環境、經濟的效益的衝擊，更要有社區參與的設計。

高茹萍認為，除了燃煤跟核電，風力發電、太陽光電等再生能源，甚至木質顆粒、地熱、海洋能等都有可能取代深澳電廠。

綠色公民行動聯盟副秘書長洪申翰更表示，北部直轄市除了表態反對燃煤電廠，同時也要在創能、儲能、節能更用心更努力，尤其是台北市，自身沒有電源、用電量最高，卻擁有最多的資源，當然應該負起更大的責任，但日前柯文哲卻輕言「要減1%都很難啦」，讓環團相當失望，直批不該是這樣的格局，相較之下，新北跟桃園對於節能都比台北市更認真。

檢視官方北部缺電說詞  環團：尖峰缺口由太陽能補齊

據經濟部能源局推估，2025年北部供電區的尖峰負載將達15.41 GW，但供電能力只有14.5 GW，因此若要避免中電北送，北部需設法補上0.91 GW的缺口。

但媽媽監督核電廠聯盟秘書長楊順美批評，這個15.41GW的需求並不合理，因為2017年北部的尖峰負載是14.16GW，能源局預估8年後還要成長1.25GW，等於宣告這8年內沒有積極節電，或是再生能源發展條例規範用電大戶必須節能或使用綠電10％的任務沒有達成，政府也沒有做電價合理化等節能措施。

洪申翰表示，目前社會對深澳電廠的討論中，對於台北缺電的隱憂，一直缺少精準的估算，上週經濟部記者會中，以北部用電量減北部發電量，得出每年北送電力134億度，就是北部需要補足的電力缺口。

但洪申翰認為，應該以尖峰用電來計算才對，而根據台電的資料，北部用電的供給與需求在尖峰用電上，兩者只是差了57萬瓩。洪申翰表示，台電直接用過去的發電量來算並不公平，因為其中有台電在調度上的選擇，例如中火的成本低，所以台電自然多選用中火，這其實無關北部的供電能力如何。再者，台電把新竹算進北部地區，多了竹科的用電量，也造成估算失準。

楊順美表示，回歸到尖峰用電的缺口來看，尖峰往往就出現在夏季中午的那三、四個小時，若要為此啟用核電、煤電並不合理，因為核電、煤電並不能只開中午三、四個小時，為了攤平成本，就必須全天持續運轉，24小時影響環境。反觀，夏天最熱的時段太陽最大，應該善用太陽光電補上這個尖峰用電缺口。

離岸風電遴選結果30日出爐，共發出容量3836MW。共有7家業者入選，外商達德、沃旭成大贏家，而本土廠商有台電、中鋼上榜扳回顏面。其中2400MW位在彰化外海，佔了62.6％。

經濟部30日中午舉行「離岸風力發電規劃廠址遴選結果說明記者會」，經濟部長龔明鑫、能源局長林全能宣布，遴選結果有7家開發商、10個離岸風場入選。未來將分2020年、2025年兩階段完工併聯，由於所有參加遴選的業者都獲評為60分以上，即便這次落選，還有機會參加後續競標。

目前能源局核配出3836MW中，有2400MW位在彰化外海，達62.6％，其次則是雲林708MW佔18.4％，苗栗378MW佔9.9％、桃園350MW佔9.1％

參與遴選的業者，參與第一批2020年前完工者有3家、最後入選2家，爭取第二批2025年完工者有17家，最後有7家10個分場入選。按照總分得分高低排序序位，以此分配總量比例，第一序位得40％、第二30％、第三20％，其餘則10％。

2020年前完工者，能源局原本訂0.5GW為目標，遴選後核配出738MW。

申請的有上緯、達德（WPD）與亞泥，入選的有上緯、達德兩家；上緯的「海能」風場取得378MW核配容量，達德「允能」取得360MW。龔明鑫表示，第一階段面臨如期完成併聯的時間壓力，且後續需要取得的文件也必須顯示程序上進度順利，曾是示範風場的上緯已經架設了2隻，這樣的經驗是他的優勢。不過，上緯的海鼎1、2、3並沒有在2025年完工併聯的遴選中入選。

而第二波2025年完成者，獲選的有達德的「麗威」、「允能」、沃旭的「大彰化東南」、「大彰化西南」、「大彰化東北」、丹麥哥本哈根基礎建設基金（CIP）的「彰芳」、「西島」、中鋼的「中能」、台電、北陸電力與玉山能源（NPI）的「海龍二號」。合計核配了3098MW，其中達德合計得到692MW、沃旭900MW。

強調2025年完工併聯的申請案，遴選重點是跟國內相關產業鏈的關連，龔明鑫指出，雖然這次遴選並沒有強制要求與國內業者合作，不過每個開發商都表示非常有興趣，更在口頭上表示將有50%以上的合作，我國產業的零組件、開發能力都獲重視。未來可能包括工程設計、施工、零組件、運維、海事工程都有機會與離岸風電外商合作，外商也允諾願意培訓人才。

林全能表示，建造能力、工程與團隊的系統整合，也就是「介面銜接」是否完整，是第二階段遴選所重視的，國內的台電跟中鋼雖然沒有離岸風場的開發經驗，但是他們遴選委員感受到他準備內容的紮實與用心。除了與產業鏈的結合完整，台電有海事工程經驗，過去火力電廠有很多海管要拉，他們在遴選中具體了呈現過去的經驗，而獲得青睞。

這些入選的業者還需與能源局簽約，完來還有取得籌設許可、施工許可等關要過，如果沒有如期完工，則將面臨相關罰則，林全能表示，簽約時業者就必須繳交保證金。

而沒有入選者，由於遴選總分都超過60分，都有資格參加6月的競價，經濟部預定6月底公布競價結果。經濟部也提出台電併網的逐年規劃，預計2025年時可達10,650MW。

春天結實飽滿的小米穗迎著海風微微搖動，收成後的紅藜等著陽光吸乾水分，部落媽媽不時得出來翻動紅藜。這些畫面構築了位於台東太麻里鄉查拉密部落的春天。近日部落族人不但種下香花，當地的向陽薪傳木工坊與部落居民合作舉辦導覽活動，讓遊客親身體會這個古老部落的生態智慧。

依傍著太平洋世居的查拉密部落，是少數未因政權更迭而遷徙的古老部落，他們在祖先選擇的土地上安身立命，累積與土地長久互動而生的智慧，這些傳統知識成為部落每天的實踐。這幾年，木工坊經理陳秀如努力紀錄查拉密的傳統知識。他是池上鄉人，因工作關係進入部落，在他眼裡，查拉密有挖不完的寶藏。

「瀧」部落的由來 原來是海裡的「黑色百步蛇」

查拉密部落又有「瀧」部落之稱。仔細一看，部落門牌都有一個「瀧」字。為何稱為瀧呢？老人家說，因為有龍。但原住民文化並沒有龍的傳說。陳秀如為此尋找解答。一位90多歲的vuvu[註]告訴他，以前的老人家傳說云，海裡住著黑色的百步蛇，有一對黑色的翅膀，一拍打翅膀就會發出巨大的「喳啦喳啦」聲音，這也是查拉密（calavig）的由來。

傳說中的百步蛇十分調皮，牠會跑到部落上方水塘造成氾濫，老人家都會告誡子孫，海裡的黑色百步蛇很壞，不要到海裡玩。日治時代，日本人知道這個故事，自黑色百步蛇聯想到龍，於是稱這裡為「瀧」部落。

陳秀如說，這裡天氣好的時候，遠眺海洋盡頭隱約可見黑潮線，故事中的百步蛇指的可能正是黑潮，以此傳說告誡子孫不要輕忽海的力量。

小米田砌石牆 保水又防災的生態智慧

4月正是小米結穗，逐漸成熟之際，只見部落坡地上，到處都是結實飽滿的小米。只是小米田裡，散落一層碎石頭，這可不是阿瑪（對男性長輩的尊稱）工作偷懶喔！

四年前陳秀如剛到部落時，他的媽媽從池上來探望他，看了一下部落環境後說：「這裡的原住民好像很懶惰，田裡怎麼這麼多石頭？」這時陳秀如才注意到田裡特別的景況。一般認為，田裡就該是裸露的泥土，而且越肥沃越好。後經延平鄉桃源國小校長鄭漢文解說，他才知道這是部落的智慧。

部落認為這裡的太陽有兩個，一個在天空，另一個在海平面，當太陽從海平面升起時，熱輻射相當驚人，地表的水分隨即蒸發；但鋪上石頭卻能阻隔了熱度，保留住地底下的一點濕潤，而這一點濕度，就讓生物得以存活。

這裡的坡度雖都在45度以上，卻未發生土石流，正是因為部落堆疊的砌石牆營造了孔隙，讓每次大雨所降下的雨水往下滲透、保留在地底。陳秀如稱之為「部落的生態工法」。

此外，種植小米完全倚靠人力，十分辛苦。陳秀如問過vuvu，為何要種到陡坡上？vuvu告訴他，這樣站著就能整理小米，比較不費力氣。一開始他相信了這個說法，直到自己親自整地之後，才發現其實並不好站。

後來，陳秀如才知道陡坡的好處，其實和當地的生態有關。這裡後山的森林，是老鷹的棲息地，加上面海，氣流非常適合老鷹飛翔。由於老鷹多，坡地上的小米田有如暴露在鷹眼中，因此沒有鳥害也不需要趕鳥；而晚上吹山風、白天吹海風的小米不容易生病，好吃又健康。

族人也會沿著砌石牆種山芋，雖引來山豬覓食，這些吃山芋長大的山豬，之後就成了族人獵捕的對象！

vuvu的後花園 滿是學問

部落vuvu會利用家屋周邊空間營造花園，小小的土地上，種滿各式植物，一般人看似沒有用的植物，到了vuvu手中威力瞬間強大！月桃、刺蔥和假酸漿，是構成vuvu後花園的基本要角。

陳秀如解釋，月桃可用於包材，包裹阿拜、粽子或食物，像是排灣族用月桃葉盛飯包阿拜，就是要把月桃防蟲抗菌的成分融入飲食中；月桃也是做成帽子、籃子的編織材料；過去亦曾用於藥材研發，仁丹公司的「口味兒」就來自台灣的月桃種子！在部落媽媽口中，月桃茶更是去體內油脂的部落智慧。

刺蔥用作料理食材烹煮外，社區媽媽還會做成香料，用來調味增加風味；這裡的刺蔥是莖部長刺的紅刺蔥。而由於刺蔥得透過小鳥傳播，家附近若有刺蔥樹，便是一件幸運的事。

部落稱假酸漿葉為「阿拜」的衣服，是部落普遍利用的民族植物，部落阿嬤說可防止脹氣。古早獵人上山時，就是帶著阿拜當糧食；阿拜的主要成分為糯米，其容易增加胃酸，而假酸漿可防止脹氣和胃酸。阿嬤會摘幾片葉子加小魚乾煮湯，就能減緩胃痛。是非常好的植物。

「夠用就好」 與大自然和諧共處的智慧

剛落腳時，陳秀如成天在部落賴賴蛇（走來晃去）。vuvu問他，在這裡做什麼？他說他在木工坊工作，要幫部落發展觀光。vuvu回了一句：「發展觀光不就帶來垃圾？」為了這句話，陳秀如決定，將來舉辦的所有活動，都不使用免洗餐具。

早晨，在部落偶爾見到老人家從山底下慢慢往上走，原來是家裡沒水，沿著部落巡水。陳秀如解釋，部落沒有自來水，全仰仗山泉水，只是若遇到水流量不夠時，就會沉澱泥沙造成水管堵塞，一旦堵塞，家裡就沒水。

一開始，陳秀如不懂老人家為何這麼麻煩地做這些事，因此建議由木工坊寫計畫申請經費，在水源地建水塔，搭配沉砂池和水管，老人家就不用這麼辛苦。vuvu卻說：「我們人要用水，山豬、獼猴也要用水，這些花花草草也要用水，我們人夠用就好。」

這也解釋了，何以家家戶戶都只儲存一桶水，蓄滿就任讓水自流，原來是留給山豬和大自然。這種與大自然分享的精神，讓陳秀如相當敬佩。

陳秀如將這些小故事整理成小手冊，遊客到多良車站一遊時，可到向陽工坊參觀，也許還能聽聽部落的故事！

[註] 原意指祖父母，此處延伸為對祖父母輩之泛稱。參考：原住民族語言線上查詢字典。

※ 本文與 行政院農業委員會 林務局  合作刊登

水，之於生命是必需的，之於文化也是重要的元素。一個聚落曾經因豐沛的溪水，發展出獨特的水源利用、分配模式，一時聚落人聲鼎沸，倚靠河溪資源的產業興盛，但也因為沒了水，原有的模式不在、產業不在，到後來居住於此的居民，也慢慢移居離開。數十年的時間，聚落經歷大起，也走到低潮，這是一段「河與人」的故事。

節氣走過「春分」，目光來到宜蘭，供作秧盤二次催芽的綠化場，送走了碧綠的秧苗，也已重新引水翻耘，回歸水稻田樣貌，整個宜蘭插秧季算是正式結束。雨量豐沛的宜蘭，給大家的印象一直是水資源充足，無須設置水庫儲水、湧泉質淨量足，也因為水耕的水稻一直是蘭陽平原重要的農作物。

位處宜蘭山腳的中華社區粗坑聚落，也曾經水田密佈，在大家很熟悉由農田水利會設立灌區，修築水圳灌溉的時代背景下，粗坑聚落為中華社區四處聚落中，面積最大、人口最多，卻是唯一未有農田水利會灌溉系統的區域。

那怎麼解決灌溉水源需求呢？

在解答這疑問前，我們先把注意力拉到水利會能量罕至的山區環境，早年先民移墾山區，直接取山澗坑溝的作灌溉，在水源取得容易的區域，可能開墾成水梯田；反之則種植地瓜等旱作。而耕作水梯田的區域，或透過宗族共識、水田位置高低、離取水點遠近的因素，決定各戶、田區水源分配的多寡。位於水尾或連續耕作面積廣大的農戶，則開鑿埤塘，平時蓄水以因應枯水時區耕作之需。

平原地區開墾，經歷清領時期的「諭告裁定水份（類似今日水權）」、日治時期的「公共埤圳管理」、「官設埤圳管理」，乃至後期的「水利組合」確立，開始有農田水利會的雛型，平原地區的灌溉給排系統多以設置完善。何以曾經水田密布的粗坑，始終不是農田水利會灌區呢？

先民開墾的「輪水鬮」機制

在開墾之初，粗坑先民自發性籌工建置引水設施，取粗坑溪豐沛的溪水飲用、灌溉及畜養家禽，初期仍有水源分配糾紛，但為公平分配灌溉水源，先民推行「輪水鬮」機制。居民共同推舉村中深受信賴的藍家為共主，由藍家主人依各戶耕地大小範圍分配供水時數，並以藍家宅院裡的時鐘為輪流供水切換基準，而供水順序則由各家抽籤（鬮）決定，排定無異議後，製表貼在藍家廳牆上，輪水期間藍家泡好茶水，夜不閉戶，方便前來看鐘、看表的人。

村民彼此信賴，長久以來皆無紛爭，而水圳設施的維護管理，則仰賴農戶間出工、水錢收取支應。粗坑溪除了是聚落水源重要來源外，溪流中的魚蝦蟹，一直是居民補充食物的來源；而粗坑河攤上，前來汲取礦物質的蝴蝶為數眾多，也帶起一波居民採集、製作標本販售的歷史，曾有「蝴蝶谷」的別稱。可以說粗坑溪的種種資源供養著社區所需。

國民政府時期，農田水利會徵詢納編灌區時，也因為「輪水鬮」機制的存在，當地居民僅申請「水權」取水，而未申請加入灌區，水圳的維護管理工作，仍由在地居民共同籌工維護。這樣的「輪水鬮」管理機制，在平原地區算是獨有，居民互助互信，維持好長一片光景。

然而穩定的動態平衡，在民國84年自來水公司深溝淨水場擴建工程，越域取粗坑溪地表水供宜蘭民生用水使用後被打破，豐水粗坑溪不在，原本宜蘭山邊伏流型的粗坑溪，也因地表水被截流後，汛期常流水量減少、沽期伏流日數驟增。雖後續自來水公司出資，籌設簡易自來水系統，另拉管線取粗坑溪支流冷埤出流溝、潘仔灶溝供社區使用，但水量僅能供日常民生飲用，原有的水田漫淹、灌溉，若想倚靠簡易自來水民生剩餘水或溝渠中僅存的絲絲水流，皆不足以維持既有耕作面積及年間灌溉需求，棄耕變成大家心底必然的選擇。

期間僅短短二十年的時間，聚落型態已大幅改變，一級產業規模不在，尤以水稻耕作已全然消失在粗坑，僅存少量栽植葉菜；採蝶產業也因河道枯竭，農業生產環境劣化等因素數量驟減；人口遷出增加，二十年間中華人口以減少近百分之四十，至107年2月統計整個中華社區設籍人口僅剩702人，更不用說多數是「籍在人不在」或「早出晚歸」到外地討生活，日常社區活動人口多以年長者為主。粗坑農耕發展的沒落，離農也加速引水系統失修、「輪水鬮」制度崩解。現有「輪水鬮」制度僅能由藍家宅院外憑弔，由「輪水鬮」所串起的居民互助互信也不復見，對於河川的情感，也只剩下堤防與橋梁。

這樣因「河川串起的大起大落」的社區故事，在現在社會實有耳聞，「輪水鬮」互助互信的歷史對於25歲以下的粗坑人來說，是不曾擁有的記憶；「河灘採蝶」風光一時的歷史對於25歲以下的粗坑人來說，是不曾擁有的記憶；「親河捕蟹」嘻笑玩樂對於25歲以下的粗坑人來說，也是不曾擁有的記憶。當世代變遷過後，對於粗坑人腦海裡，還留下什麼？「河川」之於人，不只是維持生命所需，孕育生態，也是流動著聚落文史的血脈。

※ 本文原載於2018年04月15日人禾基金會「從河說起」部落格

瑞典斯德哥爾摩大學的科學家發現一種苔蘚，能淨化被有毒物質砷所污染的水，使其安全到可飲用的程度。

根據英國獨立報報導，科學家發現瑞典北部常見的一種水生苔蘚（Warnstofia fluitans）能迅速吸收砷，在部分的測試中，甚至可在一小時內排除多達82％的毒素。

由於瑞典該地區的採礦活動，供給飲水和種植作物的濕地和水源經常被砷所污染。研究團隊表示，這項發現提供了一種環境友善的淨水方式。

一種可行的做法是，在溪流和其他含砷量高的水道中種植苔蘚。此方案仍在發展中，「希望我們這個以植物為基礎的濕地系統，能解決瑞典北部礦區的砷污染問題，」斯德哥爾摩大學生態環境與植物科學系副教授、研究主持人Maria Greger說。

砷是存在許多礦物中的類金屬元素，是採礦業常見的廢棄物。尾礦是一個重大環境問題，因為它們通常具有強烈毒性。此外，大量的廢棄物很難完全被隔離，因此毒素往往最終會進入水源。

在瑞典，底岩含有大量的砷，透過開採被帶到地表。砷會進入水道，導致作物砷含量提高。研究人員說，在瑞典，小麥、根莖類蔬菜和綠葉蔬菜可觀察到這個現象。

某些食物含有少量的砷是正常的。像是在其他國家，稻米中的砷含量可能很高。「我們吃下多少砷取決於吃下多少食物，以及作物種植的方式和地點，」Greger教授說，「我們的目標是，用植物濕地系統將水在變成飲用水和灌溉水之前過濾出砷，防止砷進入食物中。」

該研究發表在《環境污染》（Environmental Pollution）期刊上，探討苔蘚「植生過濾」（phytofiltration）的能力。在植生過濾的過程中，砷等重金屬被大量吸收掉。

「我們的實驗顯示，苔蘚吸收砷的能力很優異，不到一個小時就能從一個容器的水中去除80％的砷，使水中的砷含量達到安全的程度，」進行實驗的研究助理Arifin Sandhi說。

參考資料

• 英國獨立報（2018年4月18日），Scientists discover moss that filters arsenic out of water, making it safe to drink 

2015年12月18日晚上10點多，擱置立院20餘年的《國土計畫法》終於通過。2018年5月，「 全國國土計畫」終於如期公告。這部計畫承載《國土計畫法》對國土規畫的理想，以全國的高度統籌國土的使用分配與管理原則。這些框架將直接落到地方，指導縣市所主導的「縣市國土計畫 」。

從《國土計畫法》開始、到全國國土計畫、到下一階段的縣市國土計畫，有民間團體、學界、行政與立法體系多年來不斷討論與折衝的足跡，從過去到未來，環境資訊中心持續追蹤報導，紀錄這段台灣土地重新規畫的百年大業。本文為系列報導總彙整。

【解讀國土計畫草案】 

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【全國國土計畫×農地】

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【全國國土計畫×時事報導】

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【國土法，給問嗎？系列報導】

• 國土法，給問嗎？ 環境律師詹順貴來解答
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• 國土法，給問嗎？ 21子法爭點與門道大解密

參考資料

• 全國國土計畫專區 （內政部營建署）
• 全國國土計畫專區 （內政部營建署城鄉發展分署）

內政部今日公告「全國國土計畫」。全國國土計畫是土地規劃的最上位法定計畫，以全國的整體高度規劃未來20年在國土保育、海洋、農業、工業、交通、居住等面向的土地需求、使用與管理。

2015年底《國土計畫法》通過後，內政部隨即準備「全國國土計畫」草案、辦理公展與公聽會、召開國土計畫審議會。2018年3月通過大會並送行政院審議，行政院4月26日通過審議後，趕在30日公告實施。不過，由於行政院審議過程未對外公開，遭公民團體質疑黑箱作業。

「全國國土計畫」完成後緊接著「縣市國土計畫」即將登場，預計二年後，也就是2020年5月1日前，各縣市都必須依據全國國土計畫規範完成各縣市內的土地規劃。

以全國為尺度  土地需求與管理最高指導原則

「全國國土計畫」承接《國土法》要求，考量未來20年的整體需求，例如人口成長的居住需求、用水需求等，以及各部會的開發與保育需求，例如農地總量、產業用地總量等，進行全國尺度的整體規劃，以避免過去零星土地個案申請開發造成的諸多弊端。

「全國國土計畫」同時也規定各縣市政府規劃「國土保育地區」、「海洋資源地區」、「農業發展地區」、「城鄉發展地區」四大分區15分類時必須依循的劃設原則。但是，中央與地方的國土計畫都須等到2022年，也就是國土功能分區圖劃設完成後，才會全面進入實質管制階段。

從「全國區域計畫」到「全國國土計畫」：三大變革

由於全國國土計畫直接規範各部會、地方政府、與人民的土地使用，在內政部審議過程中縣市政府、各部會、與公民團體均積極表態。由於爭議項目極多，內政部討論過程中曾進行多次修正。

除了承接《國土法》的規劃精神，「全國國土計畫」與其前身「全國區域計畫」相比，還多了三個主要變革。

變革一：內政部加強土地分區主導性

「全國區域計畫」對於土地的管制主要引用各部會所劃設的環境敏感地區（特定水土保持區、野生動物保護區、水庫集水區、土石流潛勢溪流、文化景觀保存區等）或是農委會的農地分級，但不少部會認為這些劃定並非為土地管制而劃，爭議亦多，不宜直接使用。

最後，「全國國土計畫」改由國土主管機關（內政部）參考各環境敏感區的劃設條件，綜合考量後，由內政部劃設土地分區並進行控管。

變革二：政府投入鄉村區基礎建設

過去的「鄉村區」（使用分區）發展欠缺規劃，「全國國土計畫」要求縣市政府針對鄉村區進行分類（城鄉發展地區2-1類，或農業發展地區第四類）並訂定分期分區改善計畫，逐步投入政府資源以補足長期欠缺的公共設施，例如道路、汙水下水道、水電設施等。

變革三：地方提農地工廠清理與輔導計畫

2015年經濟部公告農地工廠群聚的186個特定地區，可申請將農地變更為可興建工廠的丁種建築用地，其中不少是小規模的土地變更。

「全國國土計畫」要求縣市政府擬定輔導及清理計畫，針對新增農地工廠提出拆除計畫，並對達「一定規模以上」的既存違章工廠聚落提出規劃，並須符合農委會提出的補償與回饋原則。

爭點一：土地分區怎麼劃？怎麼管?

「全國國土計畫」規定國土功能分區的劃設原則，這些原則將直接影響每筆土地的分區分類，進而決定該筆土地的使用方式與限制，因此劃設原則成為主要爭議。

以城鄉發展地區2之3類為例，這類土地可做為都市發展的儲備用地，極可能使用農地，因此公民團體相當關切。此外，農業發展地區第一類只能農地農用，雖然保障糧食安全，但也對農民形成部分限制。

爭點二：農地總量要多少？縣市怎麼分？

為維護國家糧食安全，農委會提出全國農地應維持74至81萬公頃。為維持全國總量，「全國國土計畫」草案中原本預定框住各縣市的分配量。但農業縣市對此強力反彈，恐過多農地將限制縣市的發展。最後，縣市分配量取消，但內政部表示，縣市國土計畫送到內政部審查時，仍會確保全國農地總量。

※ 系列報導請見【追蹤全國國土計畫  專題報導總整理】

參考資料

• 國土計畫法專區 （內政部營建署）
• 全國國土計畫專區（內政部營建署）

英國衛報報導，由於新菸鹼類殺蟲劑對蜜蜂造成嚴重威脅，歐盟27日決議全面禁用，預計2018年底生效。

新菸鹼類殺蟲劑是全世界最為廣泛使用的殺蟲劑，禁令生效後，只能在封閉的溫室中使用。

蜂和其他昆蟲對全球糧食生產至關重要，因為牠們幫全世界3/4的作物授粉。近年來授粉昆蟲數量減少，部分歸咎於農藥的廣泛使用。歐盟遂於2013年禁止在誘蜂的花卉作物上使用新菸鹼類殺蟲劑，如油菜籽。

但今年2月份，歐盟科學風險評估員（European Union scientific risk assessors，Efsa）發表一份報告指出，由於農藥會污染土壤和水，進而出現在野花或後繼作物中，任何戶外使用都會對蜜蜂和野蜂造成高風險。另一份近期的蜂蜜樣本研究也揭露新菸鹼類污染已達全球規模。

歐洲衛生和食品安全專員安德柳凱提斯（Vytenis Andriukaitis）對歐盟投票結果表示欣慰：「委員會幾個月前就根據Efsa的科學建議提出這些措施。蜂的健康對我來說非常重要，因為牠攸關生物多樣性、糧食生產和環境。」

許多民眾聲援禁用三種主要新菸鹼類，近500萬人簽署了Avaaz行動組織的請願書。

歐洲農藥行動網（Pesticide Action Network Europe）成員德米（Martin Dermine）說：「25年前開放使用新菸鹼類就是個錯誤，引發一場環境災難。今天的投票結果是歷史性的。」

然而，農藥製造商和一些農業團體指責歐盟過於謹慎，可能導致作物產量下降，儘管此主張先前已經遭到反駁。歐洲作物保護協會（European Crop Protection Association）成員泰勒（Graeme Taylor）說：「歐洲農業會因為這個決定而遭殃。不一定是今天，不一定是明天，但是決策者將會看到剝奪農民重要工具造成的衝擊。」

英國國家農民聯盟（NFU）對此禁令表示遺憾，認為沒有證據支持該禁令。NFU副主席史密斯（Guy Smith）說：「新菸鹼類農藥幫助農民解決的害蟲問題並沒有消失。真正的風險是禁令無助改善蜂群健康，同時影響保護作物的效果。」

英國環境糧食和農村事務部（Department of Environment, Food and Rural Affairs）發言人對禁令表示歡迎，但補充道：「我們承認禁令對農民的影響，並將繼續與他們合作探索替代方案。」去年11月，英國環境大臣戈夫（Michael Gove）推翻了英國過去立場，轉為支持全面戶外禁用。

新菸鹼類是神經毒劑，已被證明會對蜂個體造成廣泛的傷害，如損害記憶和減少蜂后數量。最近的證據顯示蜂群也受害。更有其他研究發現，德國75%的飛蟲已經消失，影響所及可能更遠，引發「生態環境惡化」的警訊。

英國薩塞克斯大學教授高森（Dave Goulson）表示，基於證據的重要性，歐盟的禁令是合乎邏輯的，但疾病和棲息地缺少野花也是傷害蜂群的因素。「再者，如果用其他類似化合物取代新菸鹼類化合物，那只是在原地打轉。我們要的是走向真正的永續農業，」高森說。

部分專家擔心，在溫室中使用的新菸鹼類會被排進水道，嚴重危害水生生物。

挪威卑爾根大學教授範德斯勞特（Jeroen van der Sluijs）表示，新菸鹼類化合物還將繼續用於處理寵物、馬厩及動物運輸車輛的跳蚤，佔所有用途的1/3：「環境將持續被污染。」

參考資料

• 英國衛報（2018年4月27日），EU agrees total ban on bee-harming pesticides

在24小時中開放五官來數鳥！第八屆「2018大雪山飛羽‧風情萬種賞鳥大賽」，於上週五（27日）上午10點登場，連續24小時不中斷看鳥、聽鳥、紀錄鳥，讓國內外賞鳥好手大呼過癮。今年共發現紀錄157種鳥類，讓大雪山賞鳥大賽紀錄推進到191種鳥類。

一路上看盡台灣特有鳥種

林務局東勢林區管理處為了讓各地鳥友有正確的賞鳥知識及態度，舉辦一系列以鳥為主題的活動，其中每年4月最後一周五、六登場的賞鳥大賽，吸引無數觀鳥好手參加，是最受鳥友關注的重頭戲。

今年大會計有30隊118位鳥友參加，除了國內鳥友組隊參加外，還有來自廈門、北京、日本、新加坡、美國等國際鳥友跨海組隊參與；鳥友們幾乎24小時馬不停蹄地記錄鳥種，不但夜觀，隔天四點又出發找鳥，盡量掌握這關鍵24小時。即有隊伍看到台灣第二大的貓頭鷹褐林鴞，是鳥友間口中比帝雉更難得一見的鳥種。

承辦單位台灣野鳥協會總幹事吳自強說，賞鳥大賽採誠信原則，但仍有幾項規定須遵守，例如嚴禁以播放鳥音和餵食等方式誘騙鳥類出現，一經發現紀錄將不納入評比。雖可錄音、錄影，但必須盡量以遠端紀錄，減少影響鳥類棲息。

擔任評審的特有生物研究保育中心棲地生態組長林瑞興說，鞍馬山（大雪山）是國際賞鳥客心目中，台灣最重要的賞鳥地點，在很短的距離就能看到烏頭翁、台灣藍鵲以外台灣所有的特有鳥種，加上良好的住宿條件，對於國際賞鳥客，這趟路非常值得。

其他地區雖也可看到特有鳥種，但沒有大雪山來得多，尤其大雪山以山鳥為主，有很多是其他國家或區域較難得一見的鳥類。

林瑞興指出，賞鳥賽還具備生物多樣性快速調查的效果，在一些資料缺乏的地區，可以動員為數眾多、具有調查能力的人，短時間內把當地鳥種調查清楚，相當有用。這幾年有幾個單位也群起效尤，速查效果都很好。

另外，透過賞鳥賽的宣傳，對於非賞鳥族或新手，都是認識賞鳥為主的休閒旅遊的機會。

出雲山苗圃河烏缺席

大雪山沿途鳥況有多好？不妨走訪幾處賞鳥熱點。27日下午，賞鳥熱點出雲山苗圃已有幾隊參賽者現身。嘉義市野鳥學會此次由三位成員組隊，短短幾小時，已記錄了30多種鳥，包括林鵰、小剪尾、灰喉山椒。

由台大梅峰農場的解說員所組成的梅峰鳥隊表示，平常擔任解說員，是帶著客人看鳥；賞鳥大賽則是難得與一群對鳥有興趣的人出來賞鳥、互相討論，並須於一定時間內盡可能達到收集最多鳥種的目標，並有尋寶、收集的感覺，因此年年參加。他們在出雲山苗圃記錄到山紅頭、藪鳥。

來自中國福建廈門的白鷺隊，都是廈門市資深賞鳥愛好者，有多年觀鳥經驗，此次4位隊員則是初次參加。隊員潘婷說，這裡環境特別好，在很短的時間內看到不同種類的鳥，深感興趣。

原本吊橋下的河床有很大機會一睹河烏的風采，疑似溪流整治工程未現身，在這次賞鳥賽缺席。

林道23K深山竹雞成群聚集

另一處賞鳥熱點在林道23K，率續聚集各隊人馬。停車場上已有遊客現場煮起泡麵，分給路過的人享用。旁邊的草地更有成群的深山竹雞，地面則有些玉米粒，疑似有人餵食。

來自茄萣的「海漂鳥隊」連續八年參加。隊員鄭和泰說，平日習慣到海邊賞鳥看的都是水鳥，山鳥較少有幸觀賞，大雪山賞鳥比賽有如增加山鳥的鳥功，剛開始參加大雪山賞鳥賽，覺得山鳥很會躲、很難認，後來逐年學習、逐漸進步，去年終於擠進專業組前三強。

這次成員包括國小學生何靖滕，平常在教室坐不住，一到野外就非常開心，在父母親支持下，跟著一群愛鳥的父執輩南征北討。

不少隊伍陸續靠攏，屏東鳥會組成的閱讀自然隊、東勢林區管理處鞍馬山工作站及大雪山森林遊樂區組成的鞍馬山隊，中華鳥會CWBF隊、高雄鳥會綠繡眼隊等，彼此互相問候，交換沿途的情報，高雄鳥會不忘拿出會旗合照留戀。

不久，空中出現熊鷹，一群人快速安靜地拿出望遠鏡、高倍數相機捕捉熊鷹身影，默默地紀錄這一刻，眾人紛紛推敲熊鷹為何而來，也有人說是受竹雞吸引。

來台17次 猛追白喉笑鶇

此次30個隊伍分為專業、聯誼、親子及大專等四組。專業組與聯誼組各有11隊報名參加，親子組及大專組則各有4隊參加。其中，專業組是來自各地鳥會的專業高手。

聯誼組11隊中，有4隊是國外鳥人所組成。來自日本的「風の鳥日和隊」此次獲得聯誼組第一名。隊長五百澤日丸是日本鳥類圖鑑的作者，來過台灣17次，最喜歡的鳥白喉噪眉（白喉笑鶇），這次可說是為了追白喉笑鶇而來，牠們在樹上覓食的行為真是可愛；其他成員則喜愛深山竹雞以及灰喉山椒。

北極海鸚隊隊長呂麗莎則說，南方的鳥比北方鮮豔得多，非常漂亮，來台灣看鳥非常開心。他在閉幕式前看到一隻紋翼畫眉非常可愛。第一眼看到台灣噪眉（金翼白眉）超開心，後才知道這種鳥（這裡）到處都是！令他感動的是，遊樂區四周都張貼了不要干擾鳥類的告示，在中國很多地方沒有做得這麼細緻。這次活動他們最喜歡的鳥類是帝雉跟藍腹鷴。

來自新加坡的Crimson隊，對於台灣豐富的鳥況以及良好的自然環境十分肯定。

大專組顧名思義是來自各大專院校的賞鳥社團學生。今年隊伍比去年少8隊，大專隊隊數明顯減少，這幾天是各校期中考，推測與今年春節晚、開學晚有關。往年幾所大專院校屏科大、成大、興大，這次都沒有參加。

親子組是由愛好賞鳥的家庭組成，重點是必須有小朋友參加。來自台中市的親子組，一家四口總動員，一共看到20多種鳥，雖未獲名次，卻引起極大的興趣。他們在網站上知道這個消息報名參加，雖然新手家庭，沿途跟著幾隊資深鳥友觀察，得以見識台灣鳥類的「風情萬種」，比得名更有意思。

保育做得好才有賞鳥賽

此次的新紀錄鳥種是田鷸，有三個隊伍都記錄到。在大雪山林道遇見田鷸，令鳥人耳目一新。就在賞鳥賽第一天傍晚，天色逐漸昏暗之際，東勢林管處副處長陳燿榮和幾位朋友目睹台灣野山羊漫步在空無一人的遊客中心前廣場。他在閉幕式致詞時，以此證明大雪山的保育成效，表達東勢林管處將盡力照顧好這塊土地的決心，期待第十屆賞鳥賽，廣邀各國賞鳥好手前來群英會。

維繫大雪山豐富的自然資源，東勢林管處提醒民眾遵守「賞鳥五不曲」：不驚嚇、不引誘、不追逐、不破壞及不捕捉，一起守護自然環境，才能提供源源不絕生態系服務功能。