看守台灣協會總是會無意間發現各種場合的垃圾處理問題。筆者在清明連假到桃園市政府主辦的農業博覽會參觀，驚訝於現場廢棄一次性餐具的速度及盛況。我們先一起做一個假想，假設你今天兩手空空，沒有帶任何重複使用的餐具或容器進入博覽會，會以多快的速度產生多大量的垃圾？

首先，你進入會場看到一輛咖啡車，香味四溢，想說買杯咖啡邊走邊喝（產生一個紙杯、塑膠杯蓋和護套）。到了農夫市集看到香噴噴的草仔粿，買了一小塊（每塊都以塑膠袋包裝）；逛阿逛又買了一份地瓜球（產生紙袋或紙餐盒、叉子或竹籤）；園區逛到一半又口渴了，主辦單位很貼心地在園區另一端也設置美食區，於是買了一杯烏龍奶綠（產生塑膠杯和吸管），想再搭配甜點，但目前為止已經產很多垃圾了，啊，霜淇淋甜筒總不會有垃圾了吧，殊不知老闆很貼心，為了預防霜淇淋融化沾手，幫你用小塑膠袋包住甜筒…各位應該可以想像為期 40 天的博覽會會產生多少垃圾…。

沒有效果的鼓勵機制，何不導入餐具租借服務

難道主辦單位沒有任何垃圾減量機制嗎？美食區不少攤位都會在外面貼上格式一致的菜單，菜單下方加註「自備環保餐具一律折 5 元」（如圖 2），但有些攤位不會把菜單貼出來，部份攤位則把優惠字樣直接覆蓋，顯然不採納獎勵機制（如圖 3）。

經電洽主辦單位證實，獎勵機制也僅是「鼓勵」攤位採用，不具強制性。那是不是去有獎勵機制的攤位購買就保證沒有垃圾？筆者以自帶杯向其中一個攤位購買飲料，由於攤位沒有重複使用的量杯，仍先以一次性塑膠杯盛裝再倒入自帶杯，所以也破功了。既無強制性也無契合攤商供應習慣的配套，這項獎勵機制根本形同具文。

除了消極的提供優惠獎勵，主辦單位可以做的還有很多…。近幾年無論是政府或民間單位舉辦的大型活動，已經開始盛行提供杯子和餐具租賃的服務，消費者支付一定的押金取得杯子和餐具，在封閉範圍內使用再歸還拿回押金，甚至已經有在固定商圈提供這樣的服務，筆者觀察過現場，農博有明確的出入口可以設置租借歸還點。除了租賃服務，也應在招商時強制攤位配合優惠獎勵，或是提高此項目的評選權重。另外，租賃業者可用相同模式提供部份杯子及餐具供攤商使用，避免消費者沒有租賃杯子而是自帶杯時，攤商為了衡量仍需以一次性容器盛裝。

不可否認的是，折扣 5 元對攤商可能很吃重，怪不得現場看到部份攤位不願採納，折扣額度和品項主辦單位可在招商時一同向攤商調查。當然，最好的方法還是消費者培養自行攜帶餐具容器的習慣。

公部門應以身作則

當然需要改善的不光是這次單一活動。雖然環保署已經在今年初提出未來限、禁用一次性餐具的目標，預計在2030年起全面禁用各類一次性餐具及外帶飲料杯，公部門（含私立學校）倒是可以先打頭陣以身做則，現行《免洗餐具限制使用對象、實施方式及實施日期》針對公部門（含私立學校）的部份只規範餐廳供顧客內用時，不得提供各類免洗餐具，環保署也應規範公部門於室內外舉辦的活動和會議也不得提供任何材質免洗餐具。

邀請大家一起向市長陳情

為了讓民間的聲音讓市長聽見，懇請大家協助向桃園市長陳情，讓市長知道現在已經是循環經濟為王道的時代，政府應該帶頭源頭減廢，建立循環經濟的示範模式。以下向大家說明向市長陳情的步驟，讓大家順利陳情：

1、這是桃園市政府市政信箱的網址：桃園市政信箱。

2、進入網頁後點選「市政建議」→「更多」→「其他類別」→「其他建議、諮詢或陳情」→「下一步」→將「我已閱讀以上說明，並同意」打勾，開始建議。

3、陳情內容幫大家擬好了，大家可以複製貼上。當然大家都可以提自己的意見，這只是協會給的建議：

4、發生時間：從 4月4日 到您陳情的任一天都可以→發生地點：輸入方式選「地址」，行政區選「新屋區」，詳細地點可直接寫農業博覽會→填寫個人資料，都填完了就可以送出囉。

5、送出後會收到簡訊驗證碼，要記得輸入驗證碼否則不會立案喔！陳情步驟不是很簡便，非常感謝大家做到這一步！

參考資料

• 《國小園遊會落實環保行動 出租環保餐具正夯》，2017.12.06，全國廣播。
• 《推環保杯免費租借 美食商圈垃圾減量》，2017.01.19，公視即時新聞。
• 《民間參與限塑政策 2030 全面禁用吸管等四種一次性塑膠》，2018.02.13，環境資訊中心。

正當繁殖季節的弓頭鯨，在北極沒完沒了的冬季黑夜，都怎麼打發時間？

當然是唱歌囉！根據4日發表的一篇研究，每年從深秋到初春，大約200頭因獵捕而瀕臨滅絕的弓頭鯨，在格陵蘭島東海岸聚集，為彼此演唱小夜曲，彷彿編制龐大的多重奏。

「弓頭鯨從11月到4月每天不停大聲唱著不同的歌。」研究第一作者、西雅圖華盛頓大學應用物理實驗室海洋學家史塔福（Kate Stafford），錄下了這場海底音樂會。

史塔福和三位同事統計出，三年間共出現了184種不同旋律，這可能讓弓頭鯨成為動物王國中成為最多產的作曲家之一。「根據本研究的紀錄，弓頭鯨歌曲的多樣性和每年的變化，只有少數幾種鳴禽能與之相媲美。」研究中寫道。

弓頭鯨學唱歌  還很會即興創作

與求偶的鳴叫聲不同，弓頭鯨的歌聲是複雜的短樂句，並非受基因控制，而是學習來的。只有少數哺乳動物，像一些蝙蝠和長臂猿，以類似鳥類的方式發聲，而且重複性相當高。

另一種能唱細膩歌曲的鯨是座頭鯨，科學家在夏威夷和墨西哥海岸附近的座頭鯨繁殖地進行了大規模研究。一群座頭鯨在一年當中會唱著同樣的旋律，並在每年春季換一首。

不過研究人員發現，弓頭鯨的歌聲用途更加廣泛，並且似乎很會即興創作。「如果座頭鯨的歌聲是古典樂，弓頭鯨就是爵士樂，更加隨性。」史塔福說。

在研究人員觀察的四個冬季中，弓頭鯨的歌聲跟前一年都不同，而且每季都出一整套新歌。這項研究發表在英國皇家學會（British Royal Society）的生物學通訊（Biology Letters）。

為什麼弓頭鯨頻繁出新歌  演化謎團待解

科學家仍不清楚弓頭鯨是否和座頭鯨一樣，只有公鯨唱歌。科學家們也不明白為什麼從演化的觀點來看，弓頭鯨要頻繁地改變牠們的歌曲。「在行為生態學上，這是一個很大的謎團。」史塔福說。

座頭鯨和弓頭鯨都是所謂的鬚鯨，以濾食方式吸收大量的海水捕食磷蝦、甲殼類動物和小魚。

弓頭鯨只能生活在北極地區，長達20米，僅次於藍鯨。牠們躍出水面時，可以用頭部打破至少18厘米厚的海冰。

從鯨脂中的石叉復原結果以及眼組織的分析結果來看，科學家相信弓頭鯨可以活200年以上。

根據世界自然保育聯盟（IUCN）紅皮書名錄，這個物種目前狀態良好，數量超過1萬頭。但是其中一個Spitsbergen族群被列為極度瀕危，數量從17世紀末的至少2萬4000頭降至今天約200頭。

參考資料

• 英國衛報（2018年4月4日），Bowhead whales: jazz artists of the deep whose calls rival birdsong

繼能源、工業、建築之後，「運輸」部門也在近年成為國際檢討節能減碳成效的重點之一。

以往，這個領域的關注焦點多集中在「陸運」（公路、自用車、大眾運輸、物流車隊等），吃油量大、影響海洋生態的「海運」，也有少數單位在監督，唯獨持續走高的「航空」缺乏關注度。事實上，在《巴黎協定》驅動全球減碳風潮之後，不僅各國政府輪番推出減碳計畫，也有產業啟動自發性的強制規範，國際航空業便是其中之一。

航空業如何節能減碳？筆者整理了廣播節目「氣候戰役在台灣」，此集邀請到航空業龍頭──「中華航空」企業安全室的蔡志宏協理，深入解析此刻全球航空產業面臨的挑戰，及未來如何因應綠色浪潮的減碳作法，從改用替代燃料、提升基礎建設、加強節能科技、到實施排放規範及碳權抵換制度，帶領大家進入綠色運輸的最高領空。

主持人：台達電子文教基金會計畫主任 高宜凡（以下簡稱高）
受訪者：中華航空企業安全室協理 蔡志宏（以下簡稱蔡）

高：蔡協理在航空業待了很久，跟過去相比，環保議題是不是愈來愈受重視？

蔡：確實，以前運輸業不太重視環保，但在全球排碳放議題的延燒下，華航從七、八年前開始關切，並在2012年建立有制度的環境管理作法。

成長未歇，2030年飛機數量將倍增

高：先讓聽眾們有個大致認識，全球航空業產生的排碳量大約是多少？未來走勢持續上升嗎？

蔡：根據國際民航組織（ICAO）與政府間氣候變化專門委員會（IPCC）統計，全球溫室氣體排放量（490億公噸）中，「運輸部門」約占13％，「航空業」又占其中的13%。換算下來，航空業約貢獻全球2％的排放量（約9億噸）。看起來不多，但航空業屬跨國服務，跟經濟成長也有正相關，如果不嚴加控管，預計2030年排放比重會提高到全球的3％。

以2016年為例，航空業運輸了30億人次跟5490萬公噸的貨物，提供3300萬份工作，創造2.7兆美元產值（占全球GDP 3.5％）。目前全球飛機數量2萬多架，估計2030年會成長到4萬架以上（等於翻倍）。

高：航空業有什麼經營特性？要控制、降低耗能跟排放量，挑戰在哪裡？

蔡：目前飛機用的是傳統化石能源，最大排碳來源就是飛機燃油的使用。其次，燃油費用約占營運成本3～4成，最好的狀況就是有效減少排碳；也讓成本跟著下降。對此，華航在2017年特別成立「用油管理小組」，用了以下三種辦法，初步已達到減碳16萬噸的成果：

1. 設定飛航計畫：妥善擬定路線和飛行高度，讓航程時間減至最少。
2. 優化飛航操作：大家可能不知道，飛機停留在地面愈久，消耗的能源就愈多。飛入平流層的效率最好，每位駕駛都得思考如何用最短的時間進入平流層。
3. 做好維修保養：發動機是整台飛機動力來源，定期清洗可讓燃油效率更好。機身表面也要注意是否有髒污，因為會對空氣產生阻力。華航大概設有30個保養KPI，檢視每台飛機的性能。

減「碳」也減「重」，生質燃油須增加

高：剛提到航空業最大排碳來源就是吃油，而華航是台灣第一個試用「生質燃油」的業者，使用起來的效果如何？

蔡：國際航空業設定的減碳目標，是希望2050排放量比2005年水準減少50％。想達到就得靠生質燃油。去年華航有架A350的新飛機，從法國土魯斯機場飛回台北，是我們第一次嘗試生質燃油。

生質燃油的效果其實跟化石燃油是一樣，相比下可減少70～80％排碳量。不過目前還無法量產，而且價格是傳統燃油的5倍。上次從法國飛回來那台大約加了18萬磅的油，其中1/10改用生質燃油，原本全用化石燃油的成本約200萬元，1/10改用生質燃油後，成本增加到300萬元。

高：這麼貴啊！這樣如果以後航空業都改用生質燃油，成本（票價）會不會反應到消費者身上？

蔡：雖然有很多國家在推廣，但現階段生質燃油還無法穩定提供給所有航空公司，大概要到2030年才有一定經濟規模。話說回來，為什麼高的成本華航還要用？一方面是響應國際趨勢，另一方面則是要吸取經驗，今年我們還會有4架飛機加入試用。

高：除了改用環保燃料，「減重」（行李管控）好像也是航空業很重視的一塊？

蔡：是的，飛機跟汽車一樣，愈重的話更耗油，這可從幾個方向來看：

1. 減輕客艙的「餐車」，
2. 飛機下方載貨區，改用輕材料的「貨櫃」，
3. 紙本飛航手冊「電子化」，
4. 控制航程所需的「水」跟「油」。

高：過年期間日本爆發雪災，當地機場大亂。諸如此類的氣候異常事件，對航空業有什麼衝擊？

蔡：航空業要服務旅客，首先必須考慮天氣與安全。但「天有不測風雲」，航空公司必須做好緊急應變計畫，不變的原則都是以安全為最優先。

2020零碳目標，四大策略加以應對

高：按照國際民航組織（ICAO）規劃的減碳藍圖，華航準備好了嗎？

蔡：「國內」航線由各國內部管理；「國際」航線則由國際民航組織負責，並且早在2013年就宣示2020年的「零碳成長」願景，並設立三項目標與四大策略：

前兩項可以靠業者自己加強，但後兩項（提升基礎設施、採取經濟措施）就需要政府協助了。目前很多國家的飛行流量都很大，得加強「飛行流量控管」（Air Traffic Control），不然飛機一直滯空、或一直在地面排隊，油耗都會增加。這方面還涉及空域的限制。以飛歐洲為例，因為領空問題，如果不是飛直線就比較遠，相對的油耗也會提高。

國際公布的碳抵換和減量機制（CORSIA）去年已完成草案，估計今年10月定案，2019年開始各國航空業都會受影響。華航從2009年開始做碳盤查，2015年公開碳足跡，最近也在民航局指導下自訂航空運輸旅客的產品類別規劃，供同業計算碳足跡，松山到金門的（華信）航線還獲得「碳標籤」。

高：航空服務近年快速成長，其實也拜「廉價航空」（LCC）興盛所賜。但愈來愈多的環保規範，這些中小型業者有辦法跟上嗎？

蔡：ICAO對這有些規定，一家航空公司必須有飛國際線，且「收益噸公里數」（客運或貨運數╳飛航里程）市占率超過0.5％，才會受到規範，台灣業者目前都超過這個門檻。有些廉航航空可能只飛國內線，或收益噸公里數未到達門檻，就可暫時不受約束。

事實上，ICAO的規範有緩衝期，讓業者有準備時間。2019到2020年要先進行碳盤查，再提出排放報告、且須經驗證，用這兩年的資料為基準。從2021年開始的6年（2021~26）是自願加入階段，目前大概80％的業者都加入了，等6年試行完，未來9年（2027~35）就會強迫加入。

※本文內容來自2018年2月19日播出之「氣候戰役在台灣」──航空業如何節能減碳？且聽華航說分明。

※本文經台達電子文教基金會授權轉載自低碳生活部落格

「再生能源發展條例」2009年於立院通過，這是政府全力投入再生能源的開始，但意料外的紛爭卻接踵而至。

三芝居民強力反對風機，2012年的苑裡反風機事件，居民與警方的強力衝突留下難以抹滅的記憶；休耕農地、廢鹽灘地或埤塘種電放太陽能板，也面臨衝擊生態的批評聲浪。這樣下去，綠能的未來步伐該如何調整？

「那時候我很在意，為什麼綠能發展會遇到這麼多障礙。但是，從這事件中我也體認到，綠能發展不能躁進，不能說風機要放在哪裡比較好，這需要一個溝通與對話的過程。」

台灣公民電廠重要推手之一，行政院能源及減碳辦公室副執行長林子倫說起當時的心情，仍是感慨萬千。當年，他以台大政治系教授的身分在「能源國家型計畫」（NEP-I）中支援綠能推動時的社會面溝通。反風機抗爭事件，更加強他推動公民電廠的決心。

批評反對綠能不是台灣獨有，早於台灣先行多年的德國亦然。德國應用生態學研究所（Öko-Institut）因此展開「社會接受度」的研究，為雲德村莊（Jühnde）打造專屬計畫，使社區充分享受綠能帶來的利益，找到社區民眾也樂於接受的綠能發展模式──「雲德模式」。

「台灣看待風機事件的角度是『衝突解決』──看到或是預期有衝突，不得不面對。德國想的卻是如何讓大家願意去接受綠能」林子倫解釋。

尋找台灣模式 「公民電廠」起步不易  

雲德村的能源合作社自2004年開始運作，70%的居民是社員，擁有一個沼氣廠及一座由樹林木質提供的生質能電廠，財務來源包括國家資源與居民投資。

經過十幾年的發展，公民社區電廠在德國已經成為普遍的現象。至2016年底，德國已經有1747個公民能源公司註冊。

「目前德國46%綠能計畫都是社區自有，由居民或農民營運，關鍵就在於公民參與，居民主動投入。」德國在台協會副代表施碧娜表示，這是德國能源轉型很重要的一環。

社區共識不會自然發生，林子倫認為台灣需要更多「載體」。他舉例，一人一千瓦社會企業、綠點能創社會企業、綠主張綠電合作社、達魯瑪克部落綠電公司等，有這些公民電廠推動者的努力，才能捲動更多民眾加入這個行列。

公民電廠下一步：社區與農漁會加入的大型運動

雖然「公民電廠」逐漸變成一個顯眼的名詞，但林子倫務實地指出，實際量能還不足，了解或參與的人都不夠多。

林子倫解釋，「公民電廠」並不是只有公民能參與。電廠經營需要專業與資金，企業、政府、電力公司的加入對於電廠的長久經營不是壞事。

好消息是，目前文化部、農委會都已表達高度興趣，農委會有農村再生培根計畫、農漁會合作社，文化部也有社區營造，這些都是既有的社區網絡。透過它們可以讓公民電廠更快擴展到各社區，真正達到「全民電廠」。

林子倫期待，希望2018年是台灣的公民電廠「大型運動」的開始！

4月2日由經濟委員會廖國棟召委排案審查的「工廠管理輔導法第33條、第34條及第34條之1條文修正草案」，該修正草案如果通過，全台灣13萬處違章工廠將得以農地違章現狀，繼續經營到2030年，形同技術性的就地合法，因而引發了高度社會關注。當天最後並不審查法案，只進行到立委詢答，並通過由廖國棟等三人臨時提案，要求經濟部會同農委會、內政部和環保署，於三個月內提出相關專案報告及修法方向。

究竟管理違章工廠的目的事業主管機關，經濟部中部辦公室，對工廠管理輔導法修法展延的立場態度為何？台灣環境資訊協會於4月2日經濟委員會會議結束後，採訪經濟部中部辦公室代理主任許正宗，針對上述問題提出看法。

Q1：請問這次審查的工廠管理輔導法第33條、第34條，當初立法背景是什麼？

A：2010年政府為納管違章工廠，增修工廠管理輔導法第33條、第34條，開放2008年3月14日以前既存的違章工廠，補辦臨時工廠登記，劃設公告特定地區，擬定輔導方案，最重要是，協助業者合法經營。2014年再次修法延長補辦登記受理時間，同時，輔導有效期限也順延三年，至2020年6月2日為止。

Q2：這次立委提出的三個修法版本內容，主要爭議是什麼？

A：主要爭議有二點，第一是申請臨時登記門檻從2008年3月14日以前既存工廠，延長到2016年5月20日以前已經存在的工廠，都能來申請臨時登記的輔導，這個做法等於完全接受違章工廠存在，社會比較無法接受。當時把時間點訂在2008年3月14日，大家認為已經很寬鬆了。

另外一個爭議是，輔導期要展延多久、如何展延。這部分也分為二種情形，一種是7200家已經申請到臨時登記的業者，要不要展延輔導期；另外一種是7千多家以外還要不要開放申請，這部分可能阻力更高。未來處理要從嚴，還是從寬，需要再討論。中央部會包括經濟部、農委會、內政部、環保署要有共識，不能只是從產業面思考，其他部會也會從國土保育面提出意見。

Q3：為何這次會議行政院沒有提出自己的修法版本？未來部會協商會以立委版本做為基礎嗎？

A：之前我們還在思考行政院適不適合提出自己的版本。立委提修法主要是選民的壓力，三個版本差異不大。從產業面來看，還不能拆的違章工廠，納管起來是好事。至於展延多久是技術問題，我們會先聽大家的意見，但展延10年應該不是一個很理性的設計。

Q4：從2010年推出違章工廠輔導制度至今，輔導成功取得合法土地有多少家？

截至2017年11月30日，成功輔導31家未登記工廠遷廠，5家特定地區整體變更，另有2家透過現行都市計畫法辦理變更。總共是38家。

Q5：申請到臨時登記有7000多家，輔導成功取得合法土地的業者卻不到40家，輔導成效不到1%，可能原因是什麼？

A：臨時登記只是過渡性機制。透過這個設計能夠合法化的只有第33條，劃設特定地區才能變更土地。也就是公告186個特定地區的709家廠商，最小劃設面積是2公頃，以區的概念來說已經很小了。

其他6、7000家透過工廠管理輔導法第34條申請臨時登記的工廠，本來就無法合法化。這些散落的違章工廠面積更小，要挖一個單獨的工業用地本來就不合理，合法化阻力很大。這些臨時工廠只能先透過輔導機制，確保環保、消防、公安沒有問題，對周遭農地危害降到最低之後，允許業者經營到落日時間，時間一到，業者就要思考是否繼續經營，或是到工業區找合適土地。

部分業者會考慮產業競爭力選擇關廠；部分因為員工是在地人，擔心遷廠找不到員工，或是因為工業區地價太貴，所以在農地上過一天算一天，期待輔導期能夠展延。但是否要展延，各方有不同看法。中央部會至少要有共識，剩下就是政策決定。

Q6：申請到臨時登記，卻沒有取得合法土地的機會，這樣機制對違章工廠有誘因嗎？

A：因為臨時登記工廠的權益和合法工廠是一樣的，差別只是土地使用不正確。業者辦臨時登記都是為了外銷，部分國外廠商查得較嚴，臨時登記在營運上視同合法，這就是誘因。有些工廠規模大的隱形冠軍，願意改善環保和消防設備，取得土地合法化，也是為了能和國外做生意。只是這個權益有期限，期限一到，就會打回原形，可能很多產品因此無法外銷。

Q7：目前還沒有申請臨時登記的違章工廠，估計多少家？這些廠商之前不來申請的原因是什麼？

A：經濟部是採用主計處的製造業普查來計算，2011年國內營運 中製造業家數（企業單位）為15萬526家。扣除掉領有合法登記、臨時登記共有9萬1729家，還要扣除未達工廠規模不需登記的推估數2萬3043家，全國應登記而未登記的工廠家數約有3萬5754家。

申請臨時登記要符合三個條件，必須是2008年3月14日前已經從事物品製造、加工，屬於低污染事業，而且要符合環境保護、消防、水利、水土保持相關規定。

沒來申請的，很多都是新蓋的工廠，也就是2008年3月14日以後才蓋的，想要辦也不能辦。處理方式有八字訣：「實質認定、分級管理」，意思是掌握基本資料，分成有無污染，仿照違建優先拆除順序進行管制。如果只有土地使用不符，環保消防做得好的，這些業者還是可以協助。

Q8：臨時登記制度只納管低污染性的違章工廠，中高污染性違章工廠要如何處理？

A：除了來申請臨時登記的廠商，經濟部另外列管了1萬846家違章工廠，這些多是因為水污染或噪音污染被民眾舉報。有污染事實，環保法規可以處以罰鍰，如果達到工廠規模，產業部門也會介入，並行罰鍰或斷水斷電。但無法進行拆除。拆除要用建築法令，過去執行不力，不是沒法可管，是執行力的問題。

經濟部有的列管資料也可以公開，之後會再研議。下次跨部會議，大家要面對很多以前不敢面對的事情。但是民眾不用過於擔心，政府有既定環保管理手段。現在社會環保意識很高，只要排放污水受罰，環保單位都有名冊，不管是否有工廠登記。

農企業及相關團體對於植物醫師制度推動抱有高度期望，但去年植物醫師法草案送到行政院初步討論時卻被退回農委會。農委會防檢局在今（9）日召開植物醫師推動座談會，希望能廣納社會各界意見，加速立法推動。

植醫投入，正視農業需求

農委會防檢局在2016年9月1日推動「培訓實習植物醫師作業計畫」，了解農民對於植物醫師的需求狀況，至今在農會、地方政府已投入21位實習植物醫生，也媒合國立屏東科技大學及東益農產品運銷合作社，培訓學生擔任實習植物醫師，輔導檸檬農民。

東益農產品運銷合作社理事主席薛承睿表示，植物醫師有其必要性，能夠確保每項作物的生產安全，讓農民更能安心將農產銷售到每個地區，他舉例，合作社雖以檸檬栽種為主，有20幾公頃通過產銷履歷，但因農民耕種地點有所差異，不見得每區土壤皆適合栽種檸檬，農民也會兼做其他作物來維持生計，農藥混用的情況偶爾會發生。

由於最近天氣日漸炎熱，介殼蟲出現頻率提升，薛承睿說，社內有農民誤將芭樂用藥使用在檸檬上，雖然可透過產銷履歷系統得知藥品使用狀況，但不會有人特別注意該藥品能否使用在檸檬上。

後來是因為場內的實習植醫發現該藥品被廣泛用在其他作物，卻沒有登記為檸檬用藥，透過這次即時發現用藥漏洞，薛承睿深刻體會，善用植醫將能降低未來可能會發生的損失，衡量成本及損失。

除了現場危機處理外，植物醫師也能為農民降低損失，創造經濟效益。臺灣植物及樹木醫學學會理事長孫岩章12年前曾與防檢局試辦「農會植物醫師制度」，他說明，當時透過植物醫師的輔導可將損害從三成降低到一成，植物醫師是具有經濟效益。

人才培訓從大學端做起

推動植物醫師有這麼多優勢，但為何去年農委會將《植物醫師法》草案送到行政院卻被退回呢？參與草案討論的行政院食品安全辦公室主任許輔表示，當時會議有歸納出四大疑慮，分別為植物醫師人數不足時的配套措施、現有農藥販賣業者利益與輔導的區隔與分工、醫師名稱的使用、現有公部門森林、園藝技師的業務該如何釐清等。

今座談會上，各界對於未來《植物醫師法》上路後，植醫人才該如何培訓、考選制度該如何擬定等方面討論較多。對此，防檢局植物防疫組組長陳宏伯說明，植物醫師需受過植物保護的基本訓練及相關學分，之前與大學端有共識，植物醫師不單要有植物保護背景，應該要納入園藝、農藝、土壤等範圍，但細節及考試規則須等修法後再與考選部討論。

不過國立中興大學昆蟲學系主任杜武俊認為，其實農政單位不需等法通過再討論，現階段就可先規劃相關領域的整合藍圖，並盤點植物醫師的執業範圍領域，讓社會大眾了解植物醫師能做什麼事情，學校端也需盤點現行教育體制能培育出的人才類型，思考這些人才是否有可能開創新領域，讓植物醫師更全面更完整。

此外，國立嘉義大學植物醫學系主任郭章信提到，目前推動植物醫師制度，會發現沒有資深醫師帶領及傳承經驗，建議可先由改良場的專業人員帶領輔導，提升植物醫師水準，未來再由植物醫師帶領後輩前進。

防檢局簡任技正顏辰鳳回應，未來將聘請5、60歲的退休專家成立植醫顧問團隊，支持示範診療機構，也研議針對農藝、園藝技師開設補強教育，讓有意願的學生能持續進修。

農委會副主委陳吉仲表示，各界提出疑慮將會做完整的說明及釐清，植物醫師的推動與農業翻轉有極大關係，植物醫師制度建立可以讓消費者對於生產的農產品可以安心放心，不會受到立法過程不順利而影響，農委會現階段會持續輔導臺灣大學、中興大學、嘉義大學及屏東科技大學的植物醫院，提供農民協助。

※本文經授權轉載自《農傳媒》，不適用CC共創授權條款。 

13日環署進行大潭藻礁生態專家會議延續會，在討論觀塘工業區及工業港開發對大潭藻礁生態系可能造成的影響與因應之前，過去中油併購東鼎觀塘是否涉及不當黨產交易，卻成為民間團體從根本質疑此案是否合法的關鍵。民間主張，應該暫停環差審查程序，先釐清不當黨產問題。

經過兩個多小時的爭論，主席李堅明宣告散會，並要求主管機關工業局協助釐清觀塘工業港開發許可、開發權利移轉是否合法、海審會審議意見與中油生態調查資料正確度等。而民間團體則揚言，後續一定會向黨產會檢舉此案。

前次專家會議在3月23日舉行，不過不僅生態調查資料不足、民間團體更不斷質疑特定學者與中油關係密切，其參與專家會議的資格爭議，因此當時沒有任何共識，而在今日舉辦延續會議。雖然環署一再釐清，此專家會議並無准駁權力，不過民間認為，專家會議將是後續委員據以做出決定的關鍵參考，若是沒有釐清東鼎弊案、參加會議的專家已是有意護航的開發派，專家會議就只是跑程序罷了。

雖然環保署認為，不當黨產的問題與藻礁生態無關，也不是環評能處理的，建議先繼續討論藻礁生態，但民間團體在會議前再度持續提出程序問題，杯葛會議進行了二個多小時。

「開不下去了。」面對民間團體的杯葛，參與會議的學者與環評委員經李堅明一一詢問後，在場的九位有四位認為在這樣的狀況下無法討論藻礁生態問題，三位沒意見，只有二位認為人都已經到了現場，還是想聽到一些討論。因此李堅明宣布散會，並要求在下次會議前，經濟部工業局應協助釐清觀塘工業港開發許可、開發權利移轉等爭議點。

桃園在地聯盟理事長潘忠政指出，中油前董事長陳金德收購國民黨黨產中華開發公司，中華開發公司有股份的東鼎公司也在其中。

蠻野心足生態協會律師蔡雅瀅指出，當時東鼎陳由豪以10億將股份賣給中華開發，但中油卻趕在政黨輪替前以30億向中華開發購買，比原本談的22億更高，因此他們合理懷疑這是國民黨在洗錢、脫產等不當行為，當時就曾遭質疑價格並不合理。再者，「國民黨大掌櫃」劉泰英曾任中華開發的董事長，也曾任東鼎董事長，可見兩者關係密切。而過去中油曾稱觀塘並不適合作天然氣接收站，如今卻改口非觀塘不可，就是要為了解套。

民間團體認為中油向中華開發公司併購東鼎觀塘一案，應屬不當黨產交易，因此要求相關單位應先將違法部分處理妥當，再進行環評程序，也揚言後續就將向不當黨產處理委員會檢舉此案。而中油董事長戴謙對民間這番指控，會後向媒體表示其並不知情，是上任董事長陳金德在位期間的事情。戴謙表示，中油為了第三接收站的案子非常努力，這次專家會議需要的資料，同仁趕工到最後一刻，面對國家的能源需求，中油是非常盡力與努力的。

至於涉及不當黨產的部分，李堅明認為這並非環評程序能處理，需由黨產會來處理。多位學者則表態，實在不瞭解不當黨產的問題，這實在與藻礁生態無關。

連續兩次的專家會議遭遇民間以程序問題癱瘓，也讓環署綜計處擔憂，下次的延續會議恐怕學者出席的意願將會更低。原先各方機關合計推薦了八位學者專家，不過，今次只有三位到場。上次會議遭環團不斷以「中油門神」批判的中興大學生命科學系教授林幸助，今次僅以書面意見參與。

林幸助表示，他認為大潭藻礁並非民間團體所稱的「世界僅有的藻礁生態系」，至少台灣北海岸就有更豐富的藻礁生態系。大潭藻礁所發現的物種也多為西海岸、北海岸常見物種，包括柴山多杯孔珊瑚等魚蟹螺等動植物，都不是大潭藻礁獨有、特有生物。且藻礁生態系的生物多樣性只有西海岸泥砂灘、北海岸岩礁海岸差不多，都不如珊瑚礁生態系豐富，因此國際間並不重視藻礁生態，今年3月聯合國「跨政府生物多樣性和生態系統服務科學政策平台」（IPBES）的報告中，也並沒有提及藻礁，而是多次提及珊瑚礁、紅樹林、海草床。

林幸助在書面資料上，再次重申「大潭藻礁生態狀況不佳」的主張，表示因為飄砂的影響，殼狀珊瑚藻只要經過3公分的飄砂埋了三天，就會白化、失去光合作用的能力。林幸助並指出，觀新藻礁才是桃園海岸生態熱點，柴山多杯孔珊瑚也曾在觀新藻礁保護區發現。他建議把經費與心力投注在已經劃為保護區、生態多樣性最豐富、殼狀珊瑚藻發育最好的觀新藻礁保護區，應該要對觀新藻礁採取污水截流、減輕飄砂沉積等污染防制，讓當地藻礁生態恢復。

台灣農業生產兼顧生物多樣性的保育經驗，透過國際里山倡議夥伴關係的連結，得以與全球夥伴分享；更難得的是，每有提案參與「里山發展機制」計畫補助競選，都獲得計畫補助，是目前全球里山夥伴獲獎數最高的國家。長期關注台灣里山倡議的東華大學環境學院副教授李光中認為，這項結果證明台灣里山倡議經驗實至名歸，並受到國際矚目。

李光中解釋，IPSI的46項合作計畫中，有一項為「里山發展機制」（The Satoyama Development Mechanism, SDM）是由全球環境策略機構（Institute for Global Environmental Strategies, IGES）、聯合國大學高等研究所（UNU-IAS）以及日本環境省（MOEJ）於2013年5月聯合啟動，專屬IPSI會員的合作計畫。

里山發展機制計畫的目的在於提供「種子基金」（seed funding），鼓勵IPSI會員提送具成功潛力的計畫，申請美金一萬元內的小額補助。提案計畫類型分下列四種：社區本位的實作計畫、研究計畫、能力培育，以及IPSI宣傳計畫等。

台灣於2013年第一次送案、獲得補助。當年共有19項提案計畫，通過補助6項，其中之一是中華民國自然生態保育協會的提案「將茶園害蟲轉為盟友：台灣花蓮一處里山地景案例（Converting pests to allies in tea farming- a potential case of Satoyama landscape in Hualien, Taiwan）」。

2014年20項提案計畫中，通過6項計畫補助，其中一項是東華大學「里山倡議融入國家和地方脈絡：以台灣一處原住民社區水稻田文化景觀的協同規劃過程為案例（Tailoring Satoyama initiative concepts to national and local context: A Case Study of the collaborative planning process of a Rice Paddy Cultural Landscape in an Indigenous Community, Taiwan）」。

2016年東華大學提案的「協助建立台灣里山倡議夥伴關係網絡（Facilitating the Development of a Taiwan Partnership for the Satoyama Initiative, TPSI）」，從22項提案計畫脫穎而出，獲得通過的6項補助計畫之一。

去（2017）年共有23項提案計畫，通過補助6項，其中之一是花蓮區農業改良場的提案「台灣無蟄蜂田野調查及溫室授粉先期工作（Taiwan stingless bee field investigation and greenhouse pollination preliminary work）」。

過去保育主流思維以原野地保育為主，然而，卻不足以將人涵蓋到保育的面向。在半開發的自然環境中，人必須透過生產獲得生計，但是如何與保育獲得平衡一直都是難題。里山倡議正好填補了這個保育上的空缺。

李光中說，里山倡議關注農業與生物多樣性、農業（農林漁牧）生產環境的保全活化，它強調地景尺度與多元權益關係人，對大多數國家都是新的概念；對台灣社會也是，而且是必要的，因為需求一直存在。

「里山倡議概念引進台灣之後，透過個人、團體、社區的實踐，並於公部門、學術界的論述、研究，慢慢累積台灣經驗，並藉由參與里山倡議國際網絡，透過IPSI這個國際網絡共通的語言展現，讓國際易於理解我們致力的事情，這也讓我們的案例一個一個入選。」李光中說。

「里山」這個用詞，的確是日本稱呼社會生態生產地景（socio-ecological-production landscapes， SEPLs）的方式，但各國有各自稱呼這種人在自然環境中開發所形成聚落的方式；台灣目前仍沿用這個名詞，也有學者使用「SEPLs」。

林務局與東華大學合作執行台灣里山倡議夥伴關係網絡（TPSI）交流計畫，也於近期登上IPSI網站，是林務局的會員案例。目前台灣有九個單位加入IPSI會員，除了林務局會員案例之外，東華大學、人禾環境倫理發展基金會、農委會花蓮區農業改場、慈心有機農業發展基金會所提交的會員案例，全球都可透過IPSI網站看得到。

參考資料

• Facilitating the Development of a “Taiwan Partnership for the Satoyama Initiative” (TPSI), 2014-2017

   

位於竹北溝貝農地的粘巴達假日學校，佔地一千三百坪，沒有圍牆，中央保留類似傳統三合院「埕」的設計，環繞著苦楝樹、茅草屋、高腳樹屋、沙地、磚造火炕、環保廁所、茅草迷宮、小池塘等自然素材搭建的空間，孩子們往來穿梭，或盪鞦韆、或攀梯爬高、或草堆開戰、或發呆閒晃，自由自在地做想做的事。

遊戲文化的世代傳遞

創辦人粘峻熊，孩子口中最會玩的「粘巴達」校長，輔仁大學會計系畢業，一九九二年轉換跑道擔任幼稚園老師，長期參與體制外幼兒園經營，二○○四年開辦假日學校，帶著許多家庭上山下海玩透透。

「這三十年來台灣發展成都市化社會，兒童的課後時間都被安親班及各種才藝班給佔據，我們小時候的三合院大埕或是在街頭巷尾吆喝鄰居出來玩耍的空間消失殆盡，以前玩跳格子、跳橡皮筋、戰國王、爬樹、玩泥巴、抓魚、灌蟋蟀，現在的孩子都不會玩了，大人也不知道該怎麼跟孩子玩，我們這一代沒有將這些遊戲保存下來。」有感於此，在彰化農村長大的粘峻熊，看見台灣傳統遊戲的價值與意涵，遂著手整理出台灣童年遊戲文化，例如跟土玩、跟火玩、跟水玩、跟動物玩、節慶、烹飪、冒險遊戲等等主題。二○○一年落腳竹北後，逐步在這塊土地上實踐理想的童年遊戲廣場。

返回田野與土地的「有機教育」

長期關注兒童發展的粘峻熊認為，教養孩子跟種植蔬菜有異曲同工之意。「現在孩子花很多時間補習英文數學，長大考上大學、成績都不錯，但就像施了很多化學肥料的蔬菜，都是虛胖，因為孩子只有高學歷，生活經驗卻很貧乏。我們帶孩子返回田野，在土地上摸索學習，就是一種『有機教育』。」

採訪當天正在進行小農夫課程，孩子分成幾組， 跟著導師種瓜、小黃瓜、苦瓜、瓠瓜、南瓜、葡萄等，粘峻熊邊走邊指著作物說，「我們特意把瓜苗種在樹屋、鞦韆及茅草屋旁，等到瓜藤爬滿屋頂支架後，長出一區區的食物森林，孩子坐在樹屋上就能觀察到瓜果的生態，伸手就可以摘葡萄來吃，觀察到蜜蜂授粉，聞到花香。食農教育不只是從產地到餐桌，不是只有動手做來吃，應該是運用到所有感官的生活學習。」

導師帶著孩子們從拔草、鬆土，到為種苗覆土，也讓孩子使用鋸刀切割竹枝，製作保護支架，從中可以學習測量、工具使用、固定、結繩等技能。劉錦達老師說，「當孩子親手種下，也思考如何保護菜苗不受風害，這就是一種生命教育。」

這是一堂不用寫黑板、不用解釋理論的課程，運用動手示範與鼓勵嘗試，引導孩子自我發現、調整與改變。粘巴達假日學校為孩子打造的不僅是寬廣的遊戲場所，更珍貴的是為孩子守護著自由奔放的心靈國度。

※本文轉載自 台灣主婦聯盟生活消費合作社，《綠主張》月刊，2018年4月，173期

有一段時間，我非常討厭（應該說是不忍心）看台灣片商翻譯成「歡喜碰碰狸」的「平成狸合戰」。它甚至被我列為吉卜力電影中和「螢火蟲之墓」一樣不想看第二次的動畫。

因為，裡面的狸子生活的好悲傷，即使面對了家園的破壞，牠們窮極心力站出來挑戰對抗，最後卻整盤皆輸，得在人類社會的夾縫中求生存。高畑勳導演在1989年就提出了這個概念，然後在1994年推出這部「即使是狸子、也是在努力生存的」的動畫。讓我後來醉心這部影片的原因不單單是導演對於淺山環境被破壞時，動物們如何自處的情境描述讓我敬佩。導演對於日本文化、環境議題、古資料的考證及呈現，都是超乎想像的嚴謹。

一群住在東京多摩丘陵森林的狸子們，原本舒適的生活環境突然遭到人類的都市建設計劃破壞了。備感生存危機的狸子們為了自保；決定重新練起古時狸子們所留下的變身術，並派遣兩名使者前去佐渡及四國尋找狸子長老們協助，希望能夠和人類一決勝負…...。

故事的內容讓我看的備感悲傷，是我不願意再看第二次的理由。因為在1999年前後，彰化的東外環快速道路在激烈的抗議中通過，一條快速道路切過了灰面鵟鷹在八卦山最重要的夜棲地，從那一年起，八卦山的灰面鵟鷹落鷹盛況開始往下掉。

然後，台灣的淺山環境在2005年前後，開始有了劇烈的變化，工業區、科學園區的崛起，許多丘陵及郊山平原被改建為住宅區或是休閒別墅。然後，兩分半農舍開始出現、非法露營區接踵而來，然後人們開始意識到路殺問題。

高畑勳不是先知，他只是先行者。他早一步看到了日本環境的問題，他不做批判的把這些現實畫入了平成狸合戰中。他以狸子的觀點去說故事，影片中狸子的無奈、詼諧以及隨遇而安的態度，剛好就是當時日本里山環境中生物們碰到的困境，也正好也是台灣淺山環境的野生動物們現在正在碰撞的問題。

淺山環境野生動物的危機

你可以看到平成狸合戰中的都市計畫，人像蠶吃桑葉般的把淺山一片片的吃掉；看到狸子在過馬路的時候被路殺；看到狸子忍無可忍的站出來對抗，最後卻因沒有計畫的作戰而收場；我們也甚至看到了人類對於狸子的幻術沒有恐懼感，反而以為這只是一場遊行。

狸子努力求生的意念，對於沒有知覺的人類來說，只是一場戲。

台灣淺山的危機其實就真實的出現在這部動畫中，許多狸子們最後選擇遁入人類生活中，有時經過了城市邊緣的郊區，才會回想起那段美好的野地生活及時光。

這是我後來對於高畑勳先生相當崇敬的原因。因為他為里山生物畫了一部無人可以取代的動畫電影，即使它看起來有悲傷、有詼諧、有無奈。宮崎駿先生的龍貓是一部溫馨的淺山童話，它產生的效應及龍貓森林計畫也影響了無數想要淺山保存的人們。而高畑勳先生的平成狸合戰是龍貓的另一面，它呈現了淺山保存中的現實及無奈。

我們一直想在台灣也推動像龍貓森林一樣的募款保存土地計畫，但是人們對於土地及野生動物的覺醒還沒有像日本這麼清澈，而我們也沒有一部可以激發人心的本土電影或是動畫可以點燃這把火。(中影以前的大海計畫還有王小隸導演的魔法阿嬤可能有一點點！)

失去棲地，進入都市生活的動物們

其實，台灣有許多生物也開始遁入人類社會中學習和人類生活了，這些動物沒有狸子的法術，所以只能適應人類的生活。黑冠麻鷺、領角鴞、夜鷹、鳳頭蒼鷹、白鶺鴒、白鼻心、鼬獾……等，漸漸地在都會區中生存下來。但是有許多物種並沒有獲得人們的體諒及接納。當夜鷹求偶時，人類覺得被吵到無法入睡，卻忘記了其實是因為夜鷹原本居住的溪流河床，被人類以各種名目蓋上水泥護岸及休憩設施而流離失所。當夜鷺或是小白鷺飛入公園或是大學築巢，幼鳥的糞便惡臭及索食的噪音讓居民倍感嫌棄時，其實也不知這是人們在溪流整治時砍去了牠們棲息的家園所造成的惡果。

所以，當每次在都會區中以及淺山環境看到這些被路殺的白鼻心、鼬獾、夜鷺以及黑冠麻鷺時，我也常常想著「平成狸合戰」中靠著變身術生活在城市中的狸子們。如果牠們可以有選擇，是願意冒著危險生活在這個不友善的都市中？還是回到淺山的世界裡？我們又應該用甚麼樣的角度友善牠們?還是要繼續用LED燈、水泥還有無止境的挖掘來美化我們的溪流並且隔離人與自然的距離?

在高畑勳導演逝去的數日後，僅以這些文字展現我對他的敬意。他不譁眾取寵的說出他想說的故事，而且努力的為這些環境及世界發出聲音。

住在低海拔森林的領角鴞，通常是一夫一妻共同育雛，今年，台中市的吉峰國小出現了一夫二妻。三人行會不會太擠？牠們能順利傳宗接代嗎？

台灣有12種貓頭鷹，其中與人們住的最近的，就是領角鴞，牠們喜歡棲息在淺山地區，羽色與樹皮很接近，有非常好的保護色，但是牠們的棲地，因為都市擴張，大量消失。

長期研究貓頭鷹的林文隆，看見問題，動手使用廢棄木材做人工巢箱，為領角鴞爭取生存機會。「原本應該有天然樹洞的地方，現在沒有，我們就給牠一些。」他說，因為貓頭鷹不會築巢，大部分使用樹洞，人工巢箱是種補償。

2003年展開的巢箱計畫，從最初在果園、檳榔園懸掛，漸漸的推進都會區校園。

在台中市霧峰國小，林文隆挑選校園裡最適合的樹，邀請同學來幫忙。小朋友撈起地上落葉，為寶寶鋪床，巢箱上的彩繪，畫滿對領角鴞的祝福。志工爬上梯子，把巢箱高高掛到樹上。

把巢箱推進校園，一方面是因為校園有樹，領角鴞有機會存活，另一方面，讓小朋友就近體會生命教育。同樣位在霧峰區的吉峰國小，圍牆邊的巢箱，連續五年都有領角鴞來育雛。

家長會長協助校方架設了24小時的監看系統，透過wifi分享畫面，使用電腦或手機，就能即時觀察領角鴞。「一個巢箱來了兩隻母鳥，下了五顆蛋。」校長陳武鎗覺得，今年是最特別的一年。

兩隻母鳥經由專家羽色辨別，發現都曾來這裡繁殖，大白在2010與2017年用過這個巢箱，另一隻花點則是在2016年用過，2018年，牠們決定共用。

通常一對領角鴞最多可以養大四隻寶寶，這次，一隻公鳥，兩隻母鳥，五顆蛋，

牠們會打破紀錄嗎？

學校特地布置了一面電視牆，方便小朋友來觀察。2月28日，出人意料的事情發生，其中三隻寶寶失去長大的機會，母鳥親自結束了牠們的生命。陳武鎗表示， 學校附近的原始森林，因為闢做停車場，剷除了植物，造成牠們的食物來源減少，這是自然淘汰的現象。

收拾悲傷，最後一隻寶寶還有機會長大。小朋友為牠進行命名投票，最後取名利利安，希望牠吉利、順利、平安。

領角鴞是保育類，台中市野生動物保育學會為了生態研究，向農委會提出申請，3月19日，準備把利利安從巢箱中拿出來，進行測量。在之前，小朋友只能透過網路觀察，這是他們第一次與利利安面對面。短暫相會帶給小朋友難忘的體會。

另外，學校也鼓勵高年級的同學，為低年級小朋友解說貓頭鷹。漸漸長大的不只利利安，小朋友也跟著成長了，一個個都成了貓頭鷹達人。

3月24日，利利安順利離巢。離開不代表結束，師生們常常抬頭尋找利利安，想牠會不會就躲在某處看著小朋友呢？

從林文隆開始推動巢箱計畫，到利利安平安長大，這場因緣鋪陳了十多年。利利安的誕生，是學術研究的特殊案例，一堂曲折而充滿養分的生命教育，也是吉峰國小師生與研究人員的共同回憶。未來，希望有更多人願意伸出援手，為野生動物出一份力。

本文轉載自：【公視《我們的島》節目—利利安誕生記】
04/16（一） 22：00首播
04/20（六） 11：00重播

4月13日，台塑公司與高雄市政府在獅甲舊台塑高雄廠舉辦「王永慶王永在昆仲公園」捐贈儀式，市長陳菊致詞時表示，獅甲地區是台灣第一個工業區，戰後工業發展奠定高雄成為台灣最重要工業城市的基礎。1950年代，政府透過租地給台塑，並扶植其起步，使台塑成為世界知名的塑膠大廠，讓台灣這個不產油的島嶼，變成世界最重要的「石化王國」。陳菊表示，台塑舊廠轉型工業遺址公園，見證高雄的城市轉型。

就在台塑紀念公園預定地旁，生活超過65年的高雄市內唯一都市原住民拉瓦克Lajvek部落，卻在4月初再次面臨市府拆除行動。原本近40戶在此生活的拉瓦克族人，在政府認定占用及違建進行拆遷作業後，如今僅剩13戶不願接受安置的部落族人，堅守在這塊他們從屏東山區來到城市，共同參與高雄工業發展歷史的土地和家園。

歷經4月初市府突然強拆，始終不願接受安置的13戶族人更顯得不安、忐忑。自救會說市長陳菊承諾會持續溝通、不會迫遷，如今卻不顧族人希望保留部落文化和集體安置的訴求，他們面臨市府一再逼迫簽署配合安置意願書、否則沒有救濟金的威脅，以及可能隨時遭到強制拆除的恐懼。

14日，拉瓦克部落自救會啟動「勇士守護拉瓦克計畫」，希望藉此排灣族社會的傳統分工，由部落的勇士家族後代巴拉撒邵家族，負責守護部落，捍衛部落的存續。

巴拉撒邵是生活在拉瓦克的四代家族，家長古樂樂是工藝雕刻家，他36歲的兒子陳毅傑說，「在此生活36年，這裡就是我的家鄉。」如今拉瓦克面臨政府都市更新的壓迫，對這些族人來說，猶如小蝦米對大鯨魚，「希望政府給都市原住民一點空間！」

身為勇士家族，巴拉撒邵將為部落剩下的13戶房屋製作排灣族意象的文化圖騰木雕，不僅藉此展現排灣族文化，更象徵肩負責任，守護拉瓦克部落每一個家戶的決心。

撒丰安：不當安置計畫粉碎部落文化

台灣原住民族政策協會理事撒丰安（Savungaz Valincinan）說，「四代同堂的巴拉撒邵家族，就是拉瓦克排灣族生活的真實樣貌，政府不該用不適當的安置計畫把部落粉碎，摧毀部落生活文化，再來談文化保存。」

當天，在記者會上，許多已接受安置的部落耆老、族人都前來出席，生活在南高屏地區的原住民青年也來到自救會前，包括成功大學原住民文化交流社、高雄醫學大學山中杏林社以及泰武鄉比悠瑪部落青年會，他們發表聲明支持拉瓦克，對於號稱人權城市的高雄卻迫遷底層都市原住民，表達強烈不滿。

在拉瓦克生活60多年的廖vuvu回憶過往在此部落的生活歲月，她說曾經族人們過著沒水、沒電的日子，但是大家努力工作，在一起互助互愛，生活很簡單卻很快樂，但是現在政府卻要他們搬遷，她說「希望陳菊市長能夠來幫助我們。」

自救會會長康義仁指出，拉瓦克部落族人多數是來自屏東瑪家、泰武和台東太麻里的排灣族，在1950年代下山來到高雄工作，當時因應都市木業、出口、加工等需要的勞動力，族人在此工作，建屋生活而形成聚落。

拉瓦克部落前面寬大的中華五路，過去是條運河，族人就在今天Costco所在的木業工廠工作，原本部落家戶都是門戶相對，且有種植蔬果的農地，豐年祭也在部落中舉辦，族人間過著關係密切、彼此互助的生活。

高雄工業化的真實歷史見證

1997年都市更新，部落前的運河被填平，中華五路開拓，原本工業區的地景地貌改變，部落的生活空間面臨擠壓，政府判定他們的家是占用戶，拉瓦克開始了長達20年的反迫遷談判與抗爭，然而他們始終希望能夠就地安置，並且保留屬於拉瓦克的都市原住民部落文化。

就地安置的訴求始終未被接受。康義仁說，很多族人因市府的恐嚇，害怕不接受安置就無法領取救濟金，而被迫搬遷到小港、鳳山的台電舊宿舍，這些族人的房舍也陸續遭到拆除。但是安置住宅狹小，一家人根本無法生活，接受安置的耆老也無法像過去在部落中有共同情感交流互動的空間。

記者會結束後，自救會在巴拉撒邵家前準備部落耆老親手製作原住民傳統美食，與前來聲援的支持者分享，這些已安置的族人仍表達希望能集體安置的訴求。

撒丰安說，拉瓦克的歷史比現今獅甲區每一棟大樓都悠久，高雄市政府要用台塑舊廠來保存高雄工業發展的歷史，拉瓦克部落就是高雄工業化發展的最真實見證。她最後帶領自救會和聲援支持者高呼「停止強拆、誠懇協商」，要求市府開啟協商平台，並邀請更多高雄市民一起關心拉瓦克部落要有更完備的解決方案。

處方藥和非處方藥正在污染世界各地的河流系統。許多藥物在環境中的濃度甚至已經達到對野生動物有害的程度，包括止痛藥、抗生素、抗凝血藥物、激素、精神病和抗組織胺藥。像內分泌干擾物，就引起了魚類和兩棲動物的性別變化。

研究人員發現，如果趨勢持續下去，2050年前進入河道的藥物量可能會增加2/3。

英國衛報報導，科學家10日在維也納的歐洲地球科學聯盟（EGU）年會上發表最新研究，他們成功開發了一種追蹤藥物污染熱點的方法。

「高濃度的藥物可能威脅很大一部分的淡水生態系統，」荷蘭代爾夫特水教育研究所研究員布萊葛利（Francesco Bregoli）說。

常見止痛藥 全球1萬多公里河川都超量

布萊葛利和他的研究團隊用一種常見的非類固醇抗發炎藥物（NSAIDs）「雙氯芬酸」^[註]，作為評估淡水生態系統中其他藥物的存在和傳播的替代指標。

歐盟和美國環境保護局都將雙氯芬酸判定為環境威脅。過去曾有過案例，雙氯芬酸大量用於獸醫臨床，導致印度次大陸上的一支兀鷲亞種瀕臨滅絕。而新研究發現，全球有超過1萬公里的河流，測量到超出歐盟「觀察清單」上限——每公升100奈克（1奈克等於10億分之一克）的雙氯芬酸濃度。

全球雙氯芬酸消耗量每年達2400噸。其中有數百噸殘留在人類糞便中，只有一小部分（約7％）被處理廠過濾掉，另有20％被生態系統吸收，其餘的則進入海洋。

布萊葛利和他的團隊開發了一個電腦模型，根據人口密度、污水系統和藥品銷售量等標準預測當前和未來的藥物污染。他們將結果與從全世界1400的地點採集的雙氯芬酸毒性測量資料進行比較。大部分採集點在歐洲和北美。

拉丁美洲、非洲和亞洲河流的藥物污染程度很可能遠高於布萊葛利的資料，因為這些地區經污水處理的廢水比例不到1/4，而且過濾技術無法過濾掉大部分藥物。

布萊葛利說，「我們需要大幅減少消費，」單靠技術無法解決問題。

污水處理系統沒發揮作用  全球所有河川幾淪陷

在會議上簡報的其他研究中，科學家還發現，大城市地區污水系統迅速擴張竟大大增加了河流污染，因為大部分系統並未充分處理污水。

「2000年時，污水污染了世界上約50％河流，但到了2010年，污水幾乎入侵全球所有河流。」荷蘭瓦赫寧恩大學暨研究所科學家史卓克（Maryna Strokal）說。

聯合國環境署12月份的一項研究警告，抗生素和化學廢棄物也在驅使抗藥性細菌的演化，人類和農場動物使用的抗生素中有70％到80％進入自然環境，總量高達數千噸。

參考資料

• 英國衛報（2018年4月11日），Drug waste clogs rivers around the world, scientists say

環保署環評大會3月中通過深澳電廠環差案，一個月來爭議不斷，除了對北北基地區造成空污的疑慮，上週新北市府展開猛烈批評，指控環評過程沒有處理「瑞芳水產動植物繁殖保育區」的問題，16日立院衛環委員會召委陳宜民，為此再度安排議程討論深澳案，要環保署、農委會與內政部等進行專案報告，還原當時環評過程。

近日猛打瑞芳保育區生態問題的新北市府表示，在環差審查的過程中，除了新北市沒有輕易接受台電的回答，其他環評委員與部會也不斷重提生態衝擊問題，是環評大會在沒有詳細調查的狀況下草率通過此案，環保署副署長詹順貴反批其強詞奪理、馬後砲。

在場外，立委黃國昌陪同深澳地區居民，拿出當地已有過半17位里長的連署，表態反對深澳電廠的興建，要求行政院主動撤案、環保署重作環評。

詹順貴批新北強詞奪理、馬後砲 陳宜民：你才強詞奪理！

深澳電廠原本規劃在蕃仔澳灣設置卸煤碼頭、進出水渠道、迴船池、聯絡棧橋、助導航設施、輸煤設施、防波堤，因為當地反對，而改計畫為深澳灣，同時取消了填海，取消了6.25公頃的灰塘，原計畫7.62公頃的煤倉也移回廠內。不過，仍有部分面積與「瑞芳水產動植物繁殖保育區」重疊，也可能與《海岸管理法》、《國土計畫法》的土地分區有衝突，而成為近日的爭議焦點。

新北市在2014年公告瑞芳保育區，規定區域內禁止採捕石花菜、九孔、龍蝦等水產動植物，並以《漁業法》管理。

面對環保署副署長詹順貴指出，在環差3次專案小組與1次環評大會的審查過程，新北市未曾提出此保育區、要求台電未經其同意不得蓋堤防。新北市環保局簡任技正孫忠偉反擊，新北市在第一次初審就曾提出對生態的疑慮，第二次初審台電雖有做回應，其他部會接受台電的答案，但新北市沒有，因此會議紀錄書件顯示新北市「無新增意見」，而不是新北市已經沒有意見，加上環評委員如鄭明修等人對生態仍有不少意見，因此會議結論也有要求再補充相關資料，也是當時兩案併陳中重作環評一案的理由。

至於詹順貴日前指出，在環評大會中最後曾詢問新北市漁業處漁管所長陳志豪，新北市政府對瑞芳保育區是否可蓋防波堤的意見時，陳志豪回說「不用了」。孫忠偉解釋，那是當時會議時間已晚，會議中其他人又已經說過，他不用再次重複，並非新北市沒意見。

孫忠偉批，電廠要蓋在保育區，本來就該詳細評估，但台電卻對生態只提出一張紙約2、300字寥寥數字，歷次會議中各方合計提了37項意見，為何詹順貴卻認為這些意見都不算數，難道只有新北市大聲疾呼才能稱上有提意見？那麼當時新北市一再重申對空污的疑慮、表明「不會核發生煤許可」，詹順貴又為何充耳不聞。

詹順貴以「強詞奪理」、「馬後砲」等詞砲轟新北市政府，表示新北市不但從來沒有直接明確的表示不同意，反而針對堤防興建，要求台電編列相關預算，定期協助疏浚，已表達了同意的態度。

「如果防波堤確定不能蓋，就可以把此案退回目的事業主管機關。」詹順貴指，新北市當時在審查過程避談防波堤與生態保育區的衝突，反批新北市府現在的說詞只是在設法卸責，甚至將其解讀是為了選舉的政治操作。此番言論，惹立委陳宜民反擊「你才是強詞奪理」。立委趙天麟則認為，新北市過程中立場反覆，此舉只是為了選舉的政治鬥爭。下午新北市府召開記者會，孫忠偉與環保局局長劉和然等人，對遭詹順貴重批強詞奪理，表示感到相當心寒。

孫忠偉開口前，國民兩黨立委再度為了地方政府是否可以在立院進行報告爭論約半小時，民進黨認為新北市可以列席、備詢，但進行報告不符體制，國民黨則舉2012年雲林縣長李進勇曾因焚化爐問題進立院報告、學運領袖陳為廷、林飛帆等人也曾在教育委員會備詢等，認為分明有前例可循。

釐清保育區 漁業法、海岸法、國土計畫法管理權責

詹順貴一再出示新北市對瑞芳保育區的管理規則，其中限制、禁止之規範多為採捕野生生物，諸如特定生物、體型大小、季節，也禁止使用潛水器材進行採捕、非釣具類漁船進入保護區。

「保護區連漁船都禁止進入，卻可開發蓋堤防？」多位立委質疑詹順貴解釋興建防波堤不在此限的說法。立委黃國昌問起，將來是否新北市不同意，防波堤就會無法興建？詹順貴表示，這需要新北市明確表態，經濟部次長龔明鑫則說，會再持續溝通，這是既定的政策，只能使命必達。

內政部表示，《海岸管理法》2015年公佈施行後，整合、補充現有法規與管理機制，《海岸法》上路前已有其他法律保護的地區，優先繼續使用該法，瑞芳保育區因此將繼續使用《漁業法》來管理。至於深澳電廠部分設施位在《海岸法》的「近岸海域」特定區以上，必須申請特定區位許可，不過內政部證實，目前台電還沒有送件申請。

農委會表示，新北市依照《漁業法》劃設保護區，禁止事項主要是採補特定生物，當時在審查過程中，漁業署主要提出兩個意見，一是為了維護自然景觀，要求台電設法縮小防波堤，減少衝擊，二為降低對漁業的衝擊，而台電則已取得當地漁民的支持，因此農委會當時已無其他意見。

深澳居民成立自救會 籲政院撤案、重作環評

「反深澳燃煤電廠自救會」會長陳志強表示，副總統陳建仁在2015年反空污大遊行時，明確承諾逐步淘汰燃煤電廠，行政院應該撤回深澳電廠計畫以實踐政策。再者，在深澳電廠環差案，將新增卸煤碼頭、增加防波堤等項目，對深澳灣生物可能的衝擊影響尚未釐清，因此要求重作環評。

黃國昌批，此環差案以12年前通過環評，至今沒有興建的「幽靈電廠」兩相比較，在沒有仔細評估生態調查狀況下，就新案能對生態不產生負面影響，是環保署「權力的傲慢」。黃國昌問，堅持通過此案，到底是為了2025年以後才上線、只能貢獻0.1％備載容量的爭議電廠，或只是看到1000億建廠經費中間的利益？

陳志強表示，深澳地區34個里，2天內就已有17位里長出面表態反對，現在第一階段，是要求民意代表、候選人參加連署，第二階段，目標則是當地居民5000人連署反對。

不過，對於重作環評的訴求，詹順貴在立院接受立委許淑華質詢時表示，目前由環保署啟動重作環評依法無據，只能由台電主動要求。

英國獨立報報導，兩支科學團隊聲稱解開了鳥類辨識地球磁場的「第六感」之謎，並分別在歐亞鴝和斑胸草雀的研究中描述出這種「視覺化」磁場的作用。

學界已知鳥類能利用磁場來導航，幫助牠們日常求生，並在漫長的遷徙中穿越整個大陸。科學家稱這種能力為「磁覺」（magnetoreception），但仍不清楚其中機制。現在，科學家發現鳥類是靠眼睛中的一種蛋白質「Cry4」感知磁場。

可以感知磁場的蛋白質  隱藏在鳥類眼中

過去的研究指出，Cry4所屬的一組蛋白稱為隱花色素（cryptochromes），這組蛋白存在於眼睛中並參與調節晝夜規律，也在磁覺中有所作用。

為了確定哪種隱花色素形成這種感覺，瑞典隆德大學（Lund University）的科學家檢視了斑胸草雀體內的其中三種——Cry1、Cry2和Cry4。他們發現，Cry1和Cry2確實與晝夜規律有關。這些蛋白質在斑胸草雀體內的量隨著日夜週期而有所波動。

Cry4則保持不變，顯示這種蛋白質另有作用，不論晝夜它都必須活躍著。

研究第一作者、隆德大學博士生Atticus Pinzón-Rodríguez說：「Cry4是一種理想的磁感知器，因為眼睛中蛋白質的含量是不變的，符合我們對這種隨時會用到的受器的想像。」這份研究刊登於「皇家學會界面期刊」（Journal of the Royal Society Interface）。

Pinzón-Rodríguez補充說，他們的研究結果顯示其他動物，也許是所有的動物，也有磁覺受器，可以感知磁場。

磁覺依賴光線  是一種視覺能力

另一組研究團隊，德國歐登堡大學（Carl von Ossietzky University Oldenburg）研究歐亞鴝體內的Cry4，結果和瑞典團隊的發現相當類似。

他們還發現，這種有趣的物質似乎集中在歐亞鴝眼睛中接受大量光線的部位。這支持了磁覺依賴光線、是一種視覺能力的想法。

科學家們將歐亞鴝和雞眼睛中的Cry4含量進行比較，進一步證實Cry4的導航作用。歐洲北部地區的歐亞鴝每年向南遷移以躲避嚴冬，而雞完全不會遷徙。當遷徙季節來臨時，科學家發現歐亞鴝體內的的Cry4含量有所提高，可能是為了長途旅行做準備，而雞身上沒有發現這個現象。

奧爾登堡研究人員將研究結果發表在「當代生物學」（Current Biology）期刊。

參考資料

• 英國獨立報（2018年4月7日），Substance that gives birds mysterious power to see Earth’s magnetic field discovered by scientists

在德國，能源的主人不再限於大電廠。2012年資料顯示，46%的再生能源裝置是由市民擁有－這包括民眾在自家裝設太陽能屋頂，或是跟著眾人一起投資能源合作社。

市民力量的興起非常迅速，德國在台協會副代表施碧娜（Sabrina Schmidt-Koschella）說明，光是2011年，一年之內就成立了150家公民電力公司，八萬市民加入投資。2016年底，已有1747家公民能源公司註冊。

為何民眾要投資公民電廠，甚至直接投資電力公司？讓綠能的利益留在地方，德國政府又做了哪些事情？

綠能理念與經濟利益的結合=全民綠電

德國公民電廠的興起與再生能源法（EEG）息息相關。再生能源法規定，民間只要投資綠電，之後生產的綠電都會由政府保證以優惠價格收購，因此投資綠電變得有利可圖。不過，單就這項政策仍無法說明德國的全民綠電行動。

施碧娜分析，市民加入公民電廠的理由很多，確實有人是希望投資電廠獲利，但也有人是希望藉一己之力，共同對抗氣候變遷。

德國「綠色和平能源合作社」（Greenpeace Energy）政策溝通長凱芬海曼（Marcel Keiffenheim）解釋，比起能獲得快速利益的投資工具，投資公民電廠的獲利其實不高。公民投資對象通常是住家附近的電廠，這是一個基本、穩定又可見的投資。

不僅只有「公民」的公民電廠

德國公民電場的組成有很多樣態。以哈斯弗特（Haßfurt）的市民風力公司為例，持股人包括能源合作社、地方與區域電力公司、以及地方政府，是公私部門與民間的合作，各方持股也很均衡。

施碧娜表示，太陽能電廠需要的資金較少，2012年以前德國公民電廠以太陽能為主，之後則轉向風力發電。這種由市民、地方企業、地方銀行共同組成的專業市民電廠有助於實踐大型投資計畫。

除此之外，哈斯弗特的地區電力公司在生質能、太陽光電、風力發電也會主動邀請居民投資。這現象台灣比較少見。凱芬海曼解釋，德國與其他國家一樣，許多風場與太陽光電的設立都常遇到地方抗爭。有些電力公司是本著在地參與的核心價值主動邀請民眾加入，但有的則是希望以合作取代抗爭，因為不這麼做的後果，可能就是法院見。

不僅要綠電，還要「在地」

德國公民電廠的另一個重點是「在地化」。施碧娜解釋，公民電廠大多落在風能或太陽能發電條件最好的地區，這股力量開啟小規模區域發電的機會。

德國電力自由化的步伐很早，民眾可以指定要買綠電，甚至是要「在地的」綠電。施碧娜說，有些客戶認為電力應由在地公司在地生產，而不是來自一個遠方的公司或是投資基金，這類訴求也鼓勵地區公民電廠的設立。

「在地化」也落實在法令裡。施碧娜說，稅制上，德國規定70%的風場營業稅都要留給風機設立地點的地方政府，以帶動地方基礎建設。此外，德國再生能源法（EEG）2017年修正版也規定，符合一定比例在地參與的「公民電力公司」(台灣通稱「公民電廠」）才符合優惠方案，這項規定主要是針對陸域風場的競標。

施碧娜補充，公民電力公司的精神是民眾參與、創造在地經濟與在地決策民主。EEG2017新規定上路後，卻有部分不符這項精神的公司贏得標案，法規將繼續修正。

好吃的放山雞不但人們愛吃，也是石虎等野生動物覬覦的對象！靠山區的放養雞舍，發現石虎出沒該怎麼辦？下毒、放獸夾這類的行為並不能解決根本的問題，反而傷害生態系。林務局新竹林管處管轄範圍內擁有全台一半以上石虎棲地，該機構的國土綠網推動任務與石虎保育密切相關，目前正與野聲生態顧問公司合作，在幾個石虎生態熱點上發展防治對策，提供雞農友善生態系的選項，讓雞隻平安長大、石虎不再來，生存也獲得保障！

不讓你靠近第一步  籠舍補丁、晚上開燈

位於苗栗市與後龍鎮交界的彭家雞舍，正因石虎捕食雞隻深感苦惱，為了尋求不傷及野生動物的解決之道，幾年前通報給一群關心生態的朋友，野聲環境生態顧問公司負責人姜博仁在微薄的經費支持下，展開這項監測防治計畫。

石虎入侵雞舍是個籠統的說法，需要進一步釐清石虎如何捕食雞隻。石虎主要捕食的機會來自外出、遠離人群的雞隻，比較少入侵籠舍，但若籠舍有洞隙，那就另當別論。彭家雞舍搭建在聚落後的空地，周邊是逐漸荒廢的次生林，以及乾涸的溪溝。

新竹林管處結合國土綠網計畫，擴大石虎禽舍防治計畫，彭家是其中一個試驗點位，只見周遭設置了包括燈光、聲音等實驗器材；透過這些設備所紀錄的影像，可以清楚看見石虎於雞舍兩旁溪溝叼雞的完整畫面。

了解石虎的捕食行為之後，研究團隊一步一步解決問題，並以驅趕的方式為主，才不至於傷害野生動物。姜博仁說，山區搭建的籠舍特徵，通常就地取材、廢物利用，不一定會考慮將破洞補滿，因此，一開始先協助這戶雞舍把破洞都補滿。示範籠舍很多補丁，都是研究人員的傑作。

自從洞補齊了之後，雞隻損失明顯降低。此外，石虎深具警戒心，對人尤其提防，姜博仁建議，籠舍晚上點燈，讓石虎以為有人不敢靠近。接下來的挑戰是，民眾愛吃的放山雞，總得出籠舍跑跑吧？但是出了籠舍安全地帶，能保證不被石虎咬嗎？

姜博仁解釋石虎活動習性，幾乎是全天候的，只是較集中於晨昏和夜晚，因此針對這些時間點重點防治之外，平時也不能鬆懈。過去彭家雞舍不設門限，天未亮前，雞就跑出門，只要雞隻跑到遠離雞舍的山坡上，就可能成為石虎的大餐。

研究團隊建議農家早上八點才讓雞出門，傍晚約五點前關進籠舍。關進籠舍後要確定關好門、密閉，並且點燈。另外，使用圍網圈出雞隻外出活動的空間，圍網夠高、不能靠近樹林，讓石虎跳不過去、或無法借助爬樹進入。另外，在籠舍周邊放廣播、人聲，利用閃動的燈光，結合太陽能提供電源等方式，都是實驗項目。

「嫌惡制約」派上用場

姜博仁建議，針對石虎損害養雞戶，若要採取補貼措施，也必須搭配防治對策。

目前研究團隊正測試「嫌惡制約法」，讓石虎討厭靠近禽舍。這道理就像國外處裡入侵人類聚落的熊，捕抓後野放前會以BB彈射擊熊的身體，讓牠感覺難以承受的疼痛，並與不當行為產生連結，因此不再靠近聚落周圍。

為了發展嫌惡制約，野聲公司專員蔡作明先在自己養的貓身上試用犬貓專用的苦味劑，效果令人滿意；但在田野現場，卻得煞費苦心做測試，研究人員必須抓準時機，放對地方，讓石虎接觸得到苦味劑。接觸之後石虎的表現，又有很多解釋，是要增加劑量？或者根本無效？於是一次接著一次嘗試以及解讀，過程可說撲朔迷離，考驗研究人員的智慧和耐心。

「苦味劑非常苦，目的是要石虎遠離禽舍。」姜博仁說，目前還不知道多少劑量才能發揮效果。他們也嘗試使用哇沙米、胡椒噴劑等，不影響貓科動物理毛、安全的方式。

姜博仁說，驅趕還有一個好處，石虎不但進不去雞舍，也持續守護勢力範圍，讓其他野生動物無法入侵。

反之，若讓石虎養成依靠禽舍習性，但又不是每個農戶都願意友善對待石虎，便可能讓石虎處於高風險中。他建議，石虎侵襲家禽的事件，最好能馬上處理，不讓人對石虎產生壞印象。

姜博仁歸納放養雞舍友善防治的選項，最重要的是夜棲籠舍要密閉，如果需雞隻到籠舍外活動，那就是在活動範圍加上圍網，並避免石虎爬樹進入。再搭配播放聲音、晚上點燈等，如果這樣還是有石虎來，會建議先不要放毒、放獸夾，直接通報縣市政府或林區管理處，結合民間組織一起解決問題。

西部淺山平原  縫補石虎棲地

石虎好，意味著淺山生態系健全運作，這是國土綠網計畫的任務目標之一。這個目標下，新竹林管處於去（2017）年推動石虎捕食利用模式研究委辦計畫，透過與放養家禽（放山雞）農戶合作，其周邊石虎捕食模式，以及生態行為，根據這些調查，建置合適、友善的防治設施，一方面減少家禽死亡帶來的經濟損失，也避免、減少石虎因農業危害導致人為死亡。

新竹林管處大湖工作站轄區就是石虎重要棲息環境。工作站主任林如森表示，計畫透過柔性訴求、有效的問題解決，減緩人與動物的衝突，讓居民不因生活或生計的損失而仇視、敵對石虎。「這些計畫過去沒有人做過，現在至少踏出一步，學習摸索下一步怎麼走。」

這些防治措施成效令人滿意，彭家二哥彭忠正就說，過去養的20多隻雞，被石虎吃到剩下7隻，現在已無石虎叼雞的情形了，言談中，十分肯定這項計畫的努力。

林如森也說，研究團隊把貓喜歡和不喜歡的事情充分運用在石虎身上。例如貓不喜歡爬軟軟的東西不好施力，因此圍網設計兩層，內圍是硬的，外圍則是軟材質。這也是保育的手段。只是動物會習慣、也會學習，因此戰略必須不斷變化。現在安裝在彭家雞舍的攝影機只拍到石虎在附近徘徊。

那麼石虎會因此沒有食物嗎？姜博仁說，從監測到石虎媽媽帶小石虎的情況，顯示食物充裕。許多繁衍很快又讓農民頭痛的鼠類、竹雞、野兔和地上活動的鳥類，都是石虎重要的食物來源。

因此，新竹林管處也推動友善農耕，鼓勵農民不要對土地和野生物下毒，否則，「老鼠都餵毒鼠藥，結果石虎吃了，就是換牠死。」禽舍防治計畫的相關資訊可連結「石虎家禽衝突友善防治」臉書粉絲專頁。

※ 人與野生動物主題報導與 行政院農業委員會 林務局   合作刊登

環保署水保處17日舉行「應先檢具水污染防治措施計畫之事業種類、範圍及規模」及「水污染防治措施計畫及許可申請審查管理辦法」第2次公聽研商會議。

水保處這次修法，將許可分級，100CMD（立方公尺／日）以上規模者，需提交水措計畫與申請許可；以下者可免做水措計畫等簡化許可申請程序，而曾有違規紀錄的業者與環工技師，將面臨加嚴審查。

水保處處長葉俊宏表示，這次的調整，讓比較單純的業者只需進行一次許可審查，但有違規紀錄者，就要加強審查，是為了有效運用有限的管理人力。草案在2017年2月預告，不過在說明會、公聽會的過程中意見眾多，因此水保處再次修改內容，並重新展開公告程序。新制預計要在今年的6、7月左右上路。

事業體分三級 合法簡化、違法強化

水保處提出許可分級管理、簡化許可申請程序兩修正方向。按照排放規模、排放物質分為特定對象、一般對象、簡要對象三級，三者的許可申請程序也因此不同。

在現行法規上，排放廢污水者必須經過水污染防制措施計畫（簡稱水措計畫）與許可證兩道把關，水措計畫是設置前的規劃設計，而無論是否必須做水措計畫，事業都需取得水污染防治許可證才能營運。屢次重大違規者，將不核發許可。另外，只要涉及34項有害物質者，不分水量規模，都需要提交水措計畫。

特定對象屬於排放1萬CMD以上的事業體，依照水保法母法第14-1條，應揭露其排放之廢（污）水可能含有之污染物及其濃度與排放量、提出風險評估與管理報告等；一般對象則是工業區、應設專責單位的公共下水道、1萬CMD以下的化工、石化、晶圓半導體、光電元件、與100CMD以上的染整製革、金錶電鍍等業者；簡要對象則是免設專責單位的公共下水道、社區下水道、砂石、畜牧、服務業等。

這次修法後，在是否檢具水措計畫的事業上，屬特定對象者，將面臨強化審查，包括了試車、功測、技師簽證、專家協審、現勘等；一般對象與簡要對象，則將是「合法簡化、違法強化」，合法業者可簡易許可，也就是免試車、功測、技師簽證，不過，若曾有重大違規，就需要技師簽證、專家協審、現勘等加嚴管制。

原制一般對象訂為50CMD以上，在第一次公告時，一般對象設定為1萬CMD以上，不過在公聽過後，下修為100CMD以上就納入。肉品市場、紡織業等11業別，也因為廢水特性較為複雜而改列一般對象，約有2000家業者受到影響。

葉俊宏指出，比起原本的50CMD為門檻，現在「放寬」為100CMD後，納管的業者是從50％降為40％，不過掌握的水量仍是達90％。

遭移送懲戒技師 要簽證水措計畫需專家協審

除了曾有裁處停工、情節重大、申報不等重大違規的事業體，需要重新申請水措外，若是簽證的技師曾遭移送懲戒，也需要再審查、專家協審來把關，也就是必須進行第二輪審查。另，這次修法後，技師將只負責確認「廢水設施的功能」，其餘無關者，則回到環保機關。

技師團體爭取，應在確認懲戒後再依比例處罰，因為現況上，有不少案例是遭牽連所致。過去遭移送的技師，最後確實遭到懲戒者，約只有50％，公會之間也一直有查核管考機制來設法維護品質，對於被當成箭靶來對待，感到心酸。

不過環團看守台灣謝和霖、台灣水資源聯盟粘麗玉等人認為，遭懲戒的技師，後續應該要改為雙審查、專家協審等來確保品質。粘麗玉認為雙審查並非全是對技師的不信任，若技師僅是曾一時失誤，有另一位學者專家一起參與，也是在幫忙背書技師的專業。

「品質堪慮就要加嚴。」兩方爭論下，葉俊宏表示，在確認懲戒前也將要求雙重把關，以免有空窗期。

環署17日下午舉行大潭電廠增建燃氣複循環機組發電計畫，第二次環差的第一次初審，這一次的變更，是輸電路線從走向龍潭超高壓變電所改為轉向林口電廠。

「台電一直在挑戰環評的極限」、「橘子比香蕉」，對於完全不同的路線，怎能以環差處理，小組對此案是否需重作環評爭議不休，最後仍決定補件再審。

大潭電廠在2014年通過增建燃氣複循環機組計畫的環評，將設置三到八部機組，裝置容量約為288萬瓩左右。這次提出環差，變更的不是機組，而是輸電線路，從原訂往南送電到龍潭變電所，如今改成沿著西濱公路，送往東北的林口電廠。

台電表示，此舉是為了輸電系統考量與分散風險、縮短工期、減少工程經費。

雖然台電表示，避免龍潭超高壓變電所路線超載，可分散風險分流供電，但環評委員質疑，這個輸電線路恐怕不只是大潭電廠要用，大潭電廠既有的線路目前持續在送電，台電是否還有其他規劃，應該現在就提出來說清楚。

「台電一直在挑戰環評的極限！」環評委員王价巨認為這個變更路線不同，又牽涉到土地使用改變，兩者實在無法比較，直言此案應該重作環評，環委劉益昌也以「橘子比香蕉」來形容兩條路線完全不同的狀況。鄭明修雖未到場，但在書面資料上也提出應該重作環評。

王价巨、劉益昌舉出上月爆發爭議的深澳電廠案相比，深澳案將防波堤、碼頭從蕃仔澳灣改到深澳灣，分明是不同的地點，卻說影響較小，以環差闖關成功。

王价巨不滿，台電並沒有回答他所提出，新案應該對週邊環境、電磁場、生態環境、交通運輸與文化資產等議題進行相關環境背景資料蒐集、調查及影響評估等，卻一直「繞著38-1轉」，從中抓語病說沒有超過10％不需重作環評。

環評施行細則第38條規定哪些變更應重作環評，台電以產能沒有變更、廠區配置沒有變更、環保設施處理等級沒有降低，且輸電線路從原本規劃的33公里縮短為30公里，土方減少、對環境無不利影響，主張此案不需重作環評。

但王价巨認為，兩者的差異無從比較，且線路完全沿著桃園海岸，怎麼可能生態上的調查卻都呈現「無發現」，質疑台電到底是怎麼調查的？