台28線，一條貫穿高雄連接著山與海的省道，知道的人寥寥無幾。馬頭山，一座位於台28線的獨立山頭，更是沒有人特別注意它。不過這座山有個不為人知的秘密，就藏在一片片廣大竹林裡…

2018年1月3日，高雄馬頭山下，有場「搶救馬頭山-藝文界齊聚開講」的活動。活動領袖陳玉峯，是台灣生態界的學術泰斗。這天一早，他先帶領大夥爬上馬頭山山頂，隨行還包括名導演王小棣和柯一正。

站在山頂上，陳玉峯睜大眼睛環顧四周。他說，「我們所在的位置就是馬頭山，以這裡為中心，在周圍五公里畫個大圓圈，明顯可以看到馬頭山位居最高點，正所謂鶴立雞群。」

為什麼要辦活動搶救馬頭山？源於發生在2015年中，廢棄物處理業者富駿公司，向高雄市政府申請開發乙級事業廢棄物掩埋場，選定地點，就在馬頭山東側正下方28.7公頃的凹地上。

業者之所以會選這裡做掩埋場，是因為這一帶屬於古亭坑層的泥岩地質，透水性差。不過後來，當地居民和應用地質技師陸續發現，有八處砂岩透鏡體、砂泥互層的區域。簡單來說，馬頭山就像是古亭坑層的綠洲，而綠洲上的關鍵植物，是叢生茂密的刺竹林。

針對刺竹林，陳玉峯認為，「在原住民馬卡道族的語言，刺竹叫做Ta-kao，就是我們常聽到台語說的『打狗』，所以高雄這個地名，事實上是延續整個台灣西南半壁最重大的生態體系，也就是台灣原始的刺竹林。」

陳玉峯是植物學者，也是人文專家，在他眼中，馬頭山的刺竹林，不只是台灣原生種，更是西南部丘陵地區的生態瑰寶，蘊含豐富的動植物生態。可是大多數的人，卻忽視了刺竹林的價值，甚至還以為是人為開墾後的景觀，連台灣頂尖陸蟹專家，也曾經這樣誤解。

劉烘昌是世界知名的陸蟹學者，他承認自己小看了刺竹林的生態意義。「過去我們台灣所有的動物學者、植物學者，對這樣的竹林，可能就跟我之前一樣，誤以為這是人工種植的環境，直到這次馬頭山事業廢棄物掩埋場開發案出現，反掩埋場自救會自力救濟架設自動照相機，拍到許多珍貴畫面，我們才發現，這裡真的是台灣低海拔的動物天堂。」

劉烘昌第一次到馬頭山是2017年11月初，他在五天內，利用不同時段踏查現地，每次都有豐碩成果。「我自栩是世界頂尖的陸蟹生態專家，我有信心講這樣的話，這個世界上，沒有人花那麼多時間與心血研究陸蟹。雖然只有在2017年11月來了兩趟，但我很幸運地碰到乾旱季節難得的降雨，在11月12號清晨、天亮前跟天亮後，發現到大量的厚圓澤蟹在地表活動或在洞口。」

其實，厚圓澤蟹是1994年發表的台灣特有種蟹類，被學術界認定「地理分布狹隘且族群數量稀少」，零星分布在西南部惡地的河川支流或小野溪。可是劉烘昌看到跟既有文獻描述很不同的現象，隨處可見的洞穴、滿地都是食蟹獴吃剩的殘骸，還有雨後出現的活體，這樣的族群量與生態現象，讓他如獲至寶。

為了拼湊馬頭山厚圓澤蟹的全貌，劉烘昌試圖在崎嶇不平的陡坡、山溝中，尋找螃蟹生存最需要的生命之泉。他邊走邊說：「你看這個石頭上面的苔蘚植物，苔蘚植物有性生殖的時候，精子要透過薄薄的水膜游泳到雌生殖器去跟卵結合，你看這石頭上到處都是苔蘚，而且現在還很多苔蘚是很翠綠的狀態，這也就是區域含水性很高的特徵。」

水源養活了螃蟹，也養活以螃蟹為主食的哺乳類——食蟹獴。從2015年8月起，自救會在場區預定地內架設自動照相機，拍到許多食蟹獴在山溝活動的畫面。除了食蟹獴，自救會還拍到覓食中的白鼻心、正在吃蛇的大冠鷲、揹著寶寶的穿山甲，和母子共同出遊的梅花鹿，這些調查資料都是過去不為人知的生態資源。

台灣生態學會理事長楊國禎解釋，當都市化、工業化越來越集中，人類逐漸離開深林（深山區域的森林，簡稱深林）、農村，如馬頭山山區這樣一處地方，反而讓生態有機會回到原樣。植物專家楊國禎，也進入掩埋場預定地調查。他在馬頭山發現岩生秋海棠、旗山艾納香、羞禮花、大葉捕魚木等稀有植物，更進一步證明，馬頭山真正從人類手中解放了。

然而，掩埋場是一種鄰避設施，也因此馬頭山地區的斷層帶、地質特性、生態環境衝擊，以及地下水是否會被污染的問題，在在都成為社會關注的焦點，尤其是當地居民，更擔心自己的家鄉一夕變色。

2017年8月29日、12月21日，在高雄市環保局舉行掩埋場開發案的環評大會。場外聚集許多反對的民眾，也有一些是贊成的里民。而富駿公司一再重申，開發過程一定會保護環境，該公司顧問侯志勳表示。「我們採用的是階段式施工，不是一次大型完整的開發，其次也會在整個基地範圍，留10.56公頃占基地面積36％的空間，做為不可開發區跟保育區。未來正式營運也會在適當位置，大概每隔100公尺就會做生態水池，因為水源對生物是很重要的。」

高雄市環保局綜合計畫科科長許錦春表示，針對自救會所提出的動植物生態資料，目前已經送進第48次與第50次的環評委員會。　

部分環評委員要求業者提出補充資料，像是補強泥岩的實驗、掩埋體的穩定分析、生態調查的方法與結果，現在只要等業者將以上資訊納入環說書，就會展開下一次環評大會。

掩埋場可能就蓋在馬頭山，反對方、贊成方劍拔弩張。有沒有人想過，這裡的動植物或許也有牠們的立場？

逆光下，竹林隨風搖曳、竹葉沙沙作響。如果沒有人類、沒有廢棄物、沒有掩埋場，馬頭山在漫長的時光流轉下，無論如何變化都是大自然的傑作。泥岩、砂岩構成了生命舞台，雨和水氣打造出動植物的生長環境，人類曾經在其中與萬物共存。馬頭山，其實是座很平凡的山，但它無價，因為它蘊含的秘密，提醒人類學習限制自己的行為。

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打開水龍頭，你有沒有想過，水從哪裡來？是否受了什麼污染？一群新竹媽媽展開調查行動，發現新竹飲用水的問題，開始四處奔走，希望搶救水源，讓家戶都能喝到好水。

新竹媽媽陳翠琴、陳錦玲等人，關心飲用水質，組成水源調查小組，探訪新竹的飲用水源，發現新竹市與竹北市的水源，來自頭前溪，設有湳雅取水口與龍恩堰取水口，二個取水位置。但是頭前溪上游有很多污染源，於是她們舉辦勘查，帶著市民前往上游，瞭解污染現況。

竹東山上，20多年前就設有一座垃圾掩埋場，曾經一度停用，後來重新啟用。滿山垃圾，已經看不到邊界圍牆，垃圾污水從山坡流到下方。我們要喝乾淨水行動聯盟陳翠琴指出，掩埋場的污水，沒有任何污水處理廠處理，就這樣沿著自然的水流，流到沙坑溪，就到頭前溪。

當地居民指出，垃圾場下方的溪溝，已經飽受污染，發出惡臭，這個問題長期存在，政府卻未能解決。對此，新竹縣環保局長黃士漢表示，竹東掩埋場的問題，已經展開清理整治計畫。

新竹鹿寮坑溪沿岸的五華工業區，許多工業廢水排入溪中，最後流入頭前溪。當地居民蔡淑玲指出，五華工業區在60年代設立，70、80年代開始有廠商進駐，原先預期是所謂的食品加工業者進駐，後來進來的工廠，卻是屬於低階，有點帶污染的，比如說砂石開採、瀝青廠，再來就是電子封裝廠，污染超乎預期。

在探查行程中，發現一處排水口正在排水，流出白色泡沫，帶有惡臭，探查的媽媽表示，可能是沿岸的電子工廠所排放。我們要喝乾淨水行動聯盟陳翠琴表示，看到泡沫水的時候嚇了一跳，它最令人失去戒心的是，泡沫水是透明的，所以根本不知道飲用水裡面，居然有工業廢水。

針對溪流水質，居民覺得不安心，甚至擔心政府把關是否落實，會不會讓工業廢水進到家庭飲用水。新竹縣環保局長黃士漢表示，2017年監測河川水質，評等其實不差。他表示，充分掌握這些企業，會依照水污法相關規定，要求他們必須達到放流水標準。

最後來到竹東環保公園，這裡設有濕地，引入一部分竹東鎮的家庭廢水，希望透過濕地的淨化功能，改善水質，但是功能不彰，污水呈現深黑色，帶有強烈臭味，隨著水流流進頭前溪。新竹縣環保局長黃士漢表示，會加強污水下水道工程，讓污水能完全收納到污水處理廠。

水質合於工業廢水放流標準，但未必符合家庭飲用水標準。陳翠琴根據政府提供的數據，發現頭前溪上游水質較佳，但是到下游水質變差，新竹市與竹北市在下游飲用水取水口的水質，已經是乙級水體，甚至重金屬含量增高。

面對新竹飲用水問題，媽媽們進行街頭宣講活動，發起「我們要喝好水」連署，希望讓更多市民關心飲用水源的安全。我們要喝乾淨水行動聯盟彭桂枝指出，希望讓更多民眾知道飲用水的問題。她以一位媽媽的立場，告訴大家，其實你喝的水，沒有想像中乾淨。

新竹人喝什麼水？當打開水龍頭，透明的水流出，該想想山上的掩埋場，溪旁的工業區、公園的污水濕地，種種污染源，現今都在水源上游，新竹人喝好水的用水權益，政府是否應該更加重視。

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道路、車輛，帶來了行動上的便利，有時候，卻也帶來死亡。有群生命需要過馬路，卻看不懂號誌。特生中心助理研究員林德恩，以2017年進行的兩次試辦系統性調查結果去推估，全台灣平均一年可能有超過500萬隻以上的野生動物被路殺。明白問題在哪，才能著手改善，想要答案，方法不難，只要一台手機和一顆溫暖的心。

虔誠上香祈求平安，帶上簡單行囊，利用畢業前最長的假期，兩位靜宜大學的學生，自願在徒步環島計畫中，為動物而走。如果遇上動物屍體，他們會拍照紀錄，上傳到路殺社（2011年成立的社團，專門收集民眾上傳的路死動物資料，推廣公民科學研究。）。

根據路殺社的資料，2012年到2017年，記錄到9萬8700起、550種野生動物路殺死亡，其中有8200起是保育類動物。當年發起路殺社的特生中心副研究員林德恩，曾在2017年舉辦過兩次系統化調查測試。2018年1月，嚴謹的系統化路殺動物大調查正式啟動。

依路殺社累積的資料，大部分路殺熱點都集中在淺山，因此系統化大調查也以淺山地區為主。以五公里乘五公里的方格，把台灣劃成1140個方格，依照生態氣候分區、道路密度跟道路型態這三種因子，來做篩選，第一階段開放252個方格供認養，希望有興趣的民眾，在1月、4月、7月、10月各選一天，針對省道、縣道、鄉道與其他道路，每年進行四次調查。

不同路段，適合不同的調查方式，走路能發現路死動物的機率最高，但最費力耗時，相對的，開車比較輕鬆，卻可能錯過一些動物屍體。特生中心研究助理林毅倫表示，路殺狀況最多是縣道跟鄉道，因為道路穿越的環境，生物相比較豐富、又有一定程度的車流量。

另外，調查時間不一定要在白天，兩位就讀文化大學的志工，特地選在入夜後、凌晨清潔人員打掃前進行調查，收集夜行性動物被路殺的狀況。其實只要願意，不管幾歲都可以來調查。台中市和平區和平國小就有一群小朋友，在陳岳峰老師的帶領下，成為小小公民科學家。

這次也搭配進行遊蕩犬貓目擊記錄，希望志工在調查野生動物同時，遇到遊蕩犬貓也做數量統計，這份資料整合後，將會是檢視零安樂政策的監測資料之一，輔助找出人犬衝突的熱點。

之前路殺社曾以隨機調查資料，幫助綠島的奧氏後相手蟹安全過馬路。更具科學性地系統化大調查，能精準估算死亡數量，篩出確切熱點，作為改善依據。

最近因為寒冷，動物的活動性比較低，路殺量也比較少，但隨著氣候越來越溫暖，路殺將進入高峰期，需要更多志工加入，目前第一階段，有190個方格被認養，還有62個方格需要幫忙。

這股由下而上的力量，力量有多大，就代表有多少人在乎。這場調查計畫，不用具備專業背景你我都可以一起參與。

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都市中的公園綠地，視為「都市林」之處，也能提供與原始林相彷的生態系服務功能。那麼，該如何為野生動物營造適合的棲地呢？來自美國奧勒岡的攀樹專家布萊恩‧芬奇（Brian French）22日受邀於林試所演講時指出，都市綠地中的枯立木、倒木常被當作礙眼的廢棄物，事實上卻是吸引野生物入住的絕佳微棲地，透過視覺景觀設計，更是庭園造景的元素！

越來越多公衛研究指出，公園綠地對人類健康有好處。面對氣候變遷、空氣污染，健全的森林、綠地，回以調節微氣候、淨化空氣保護人們。由此說明即便是寸土寸金的都市，保留綠地、樹林也不能馬虎。而這背後代表的是健全生態系得以的運作。

布萊恩‧芬奇從小就喜愛樹，不但喜歡爬樹還成為樹藝師，他是ISA（國際樹藝協會International Society of Arboriculture）認證的樹藝師，而他對生態系、野生動物瞭若指掌，更視為樹藝師必備的知識管理。

枯木落葉是生態一環 留原地為都市野生物增加棲地

布萊恩以「都市林野生動物棲地復育」為題，說明都市林的特徵，和原始林不同的是，都市林中的野生動物，習於生活在人類活動的範圍中，更不乏人類引入的物種，例如鴿子，或者自然的過客－－候鳥。只要保留適合的棲地，就能創造健全的生態系統。

「都市林若要有健康的生態系，最好模仿原始林運作的方式。」布萊恩指出，若於原始林觀察，除了茂密的林相，更可見地被充滿落葉、倒木，這類看似雜亂的景象，實則生機盎然，正是健全生態系的特徵；而這樣的棲地歷經數百年而成，是無法複製的無價之寶。

枯木、倒木無疑是最具生態效益的存在，不過都市中的枯立木常有突然倒下造成公共危險的疑慮，因此持續的監測仍是必要的，但透過適當的保留，就能吸引許多鳥類進駐。

他在台北植物園發現，園區內仍維持保留了不少倒木以及落葉腐質層。現場的一棵倒木，就觀察到白蟻以及種類眾多昆蟲，這些都是鳥類的食物來源。

「這裡有數不清的動物靠倒木維生；如果中空倒木只是堆肥，一些小動物，如鳥類、兩棲類就不能利用它。」布萊恩一邊觀察倒木，一邊指出這些現象，留下倒木等同於為小動物留下食物。

他解釋，樹不能如動物般走動，選擇適合自己的棲地，因此就需捍衛維護自己的棲地；落葉看似一種廢棄物，然而不同的落葉具有不同的成分，在樹的周遭創造獨特的生存環境，例如殼斗科的落葉就具有排它性，避免其他生物競爭；一旦清理這些落葉，即使是製成堆肥之後再重新覆蓋，也不見得適合它。

諸如蝸牛、昆蟲這類的野生物，都需要落葉當作食物、繁殖棲地。而樹死後形成枯木回到大地，是幫助更多的大樹長出來。人類看似無用的枯枝、落葉，都是生態循環的一部份。

「這些倒木留在原地，仍可透過視覺景觀設計，讓它不再給人荒涼、陰暗的感覺，而成為庭園造景的一部分。」布萊恩不脫樹藝師本質，題點市民視覺美學解方。

以樹洞為野鳥安家

布萊恩也於台北植物園示範五色鳥樹洞實例。提到復育野鳥，國內1960年代即有鳥巢箱設置，此次布萊恩則示範樹洞製作，只是樹洞製作環境條件及技術門檻都相當高，必須在條件允許下施做；好處是原來棲息在樹上的微生物、野生物，仍繼續存在、共生，未改變棲息環境。

樹藝師在全美是危險行業的榜首，做樹洞更得面對各種不同的樹木條件工作，挑戰性更高、又更危險。這次選擇的枯立木，樹高介於1～7公尺，事先經過評量、修剪，確認不會影響行人，高度也適合標的鳥種五色鳥。他熟練地運作鏈鋸，在枯木上挖出長寬符合五色鳥的洞穴。

由於工作關係，他平時即利用表格，條列物種名稱，以及其棲息喜好，例如樹的高度、洞穴的大小，離地面多高等資料，而且就存在手機中，隨時都可以查詢。他也事先存入五色鳥相關資料，施作過程不斷與「地面部隊」確認位置、方向、樹洞大小、洞口大小等，逐項滿足五色鳥居家需求。

至於使用鳥巢箱或樹洞好？布萊恩也使用鳥巢箱，但他憂心當野鳥習於使用鳥巢箱，200年後會不會改變鳥的棲息習性？他認為，設置鳥巢箱，可能忽略造成棲地失落的本質，是缺乏適合的樹木（枯木）與洞穴；設置鳥巢箱，並未解決根本問題。

台北植物園也設置鳥巢箱，是由林試所保護組組長葛兆年所進行的五色鳥研究實驗，這是認知到五色鳥在都會環境下、缺少枯立木而產生繁殖困境，也是發展都市林生態研究的一環。鳥巢箱的設置，除了有助五色鳥繁衍族群、協助生態研究外，更有助於都會民眾就近解說教育及鳥類觀察。這項研究也開放民眾參與，並發動植物園志工協助觀調查。

倒木留原地 為野生動物留棲地

樹洞如何形成？樹是前提，有分解物，分解者通常是真菌。變中空需真菌幫忙，中空的倒木（Hollow logs）在生態上非常重要，很多動物需要它，原始林中常看到先中空再倒下。在樹木和真菌都能生存的環境，才能得到一棵野生動物喜歡的中空倒木。

這在都市中卻不容易實現。倒木可能面對肢解、輾碎、搬走的過程，每個過程都得消耗能源和金錢，最好的結果是當覆蓋物或養分，但不再是野生動物的棲地。

「要教育大眾這樣的棲地多麼難求，因此願意保留枯木落葉、任其自然演替。」這是他至今仍在努力與大眾溝通的。枯立倒木留原地的前提是監測，確定不會危及行人，並且適度處理，降低高度。

他在鴛鴦湖看到百年倒木留在原地創造的豐富生態，這些人類視為麻煩、無用之物，卻是野生物重要的資源，因為人類的思維，往往導致野生物失依。而這些知識也跟著流失；就在我們生活周邊的都市林，提供了我們改變思維的機會。

颱風樹倒保留原地，真菌就會繼續分解發揮功能，而且留在原地也不會對行人造成影響。台北植物園扮演民眾植物知識傳遞者角色，然而又因位於人口密集都會區，不得不面對行人及財產安全的考量，無法完全不處理。

農委會林試所台北植物園園長范素瑋解釋，對於妨礙通行或侵襲鄰近住戶的倒木仍需移除；未完全傾倒但有可能倒下致傷產生財損的樹木移除、修剪或支持固定。若為安全無虞的倒木，盡量留存原地，維持自然樣貌，也為一些鳥類、昆蟲留存一些繁殖、生長過冬的棲地。若樹倒與病害有關，則另當別論。

都市林設備設施施工 應顧及野生物棲息環境

人類每天的生活，都對野生物有一定的影響，可以是正向的，也可能是負面的。布萊恩說，即使是樹藝師修剪樹枝，也影響野生動物棲地。知道這些道理之後，最好能減少對野生動物負面的影響。

都會森林中，無可避免工程施工，舉凡颱風前的修枝、颱風後的整理；不少縣市公園還會定期修剪林木、鋪設修補人行（水泥）道路、掃除落葉殘枝；更有公園內移除樹木興建停車場、游泳池不勝枚舉的大小工程。縣市政府或許迫於現實不得為之，但仍應顧及都市林所創造的公共利益衡量。

布萊恩即一再強調任何工程施作務必事先觀察、減少衝擊；他甚至自己設計一份評量表，以評量表評分結果作為工作依據。評分項目包括地面是水泥鋪面或落葉、腐質層，灌木、建築物高度等，越有利野生動物得分越高，得分越高越能減少野生動物的衝擊。

以台北植物園為例，首先要知道利用樹木繁殖、棲息的野生動物，以及使用的期間，在這段時間，避開工程施作。其次是制定相關的規範，這些規範因不同土地特性而有差異，最好能諮詢野生動物專家。

即使如此，仍無法避免都市野生動物持續下降的事實。這些都不在樹藝師考試範圍，他認為未考量野生動物棲地相關問題，是樹藝師認證不足之處，預期在未來2到5年內，樹藝師教材內即會補充相關內容進去。

※　22日「美西的巨木探勘與都市林野生動物棲地復育」演說與示範直播影片（林試所提供）

「1月1日不得製造輸入、7月1日不得販賣」今年台灣個人清潔、美妝用品禁用塑膠柔珠法規上路。位在南亞的孟加拉，民間組織目前也正拋出禁用柔珠的連署。

「全球的海洋是相通的！」在台灣大力倡議禁用柔珠的環團蠻野心足生態協會研究員孫瑋孜，鼓勵台灣人加入連署，為守護孟加拉灣一起盡份心力。

孟加拉民間團體ESOO（Environment and Social Development Organization，環境與社會發展組織）在2016年10月對柔珠問題發表研究報告，提醒柔珠正在傷害孟加拉灣與海洋生態。他們估計，孟加拉的三大主要城市，達卡市6628.48億、吉大港市10871.7億和錫爾赫特市212.3億，每個月合計就有約7928.02億顆的柔珠，最後進入水體和垃圾填埋場。

為了保護孟加拉國最重要的資產，也就是孟加拉灣免於塑膠垃圾的侵害，ESDO正在倡議立法禁用，他們更認為，比起其他展開禁用的國家必須對製造、銷售分兩階段展開禁令，孟加拉國目前並無生產、只有進口，孟加拉國政府應是更容易於禁止在個人護理產品中使用柔珠的。

過去ESDO也曾大力倡議停用聚乙烯購物袋，孟加拉在2002年就已經全國禁止生產和使用聚乙烯購物袋。在1990年代，孟加拉曾是每日棄置930萬公噸的塑膠袋，卻只有10-15%進入廢棄物處理系統的狀況。四散在水溝、農田、河川裡，也導致1998年發生大水災，因為廢塑膠袋阻礙排水，全孟加拉有2/3的國土泡在水中，也引起疾病，這個教訓讓孟加拉成為全球第一個全面禁用塑膠袋的國家，目前以黃麻的天然纖維製品取代塑膠袋。

ESOO建議，由消費者、廠商一起參與柔珠禁令的過程和決定，逐步減少使用，並除了制止濫用外，法規也要處理後續的妥善處置與廢棄物管理。

他們更建議，跨界水域和相同的海岸線共享國家之間，應該以伙伴關係來共同採取行動，創建一個「零廢棄模範」讓鄰近國家、甚至全亞洲一起遵守，減少塑膠微粒對海洋的污染。

孫瑋孜補充說明，不只是生活用品中的柔珠，塑膠海洋廢棄物經由浪打日曬而裂解成的塑膠微粒也是大問題，對全球互相串連的環團而言，終極目標是減少、消除所有的塑膠微粒進入海洋。

孫瑋孜指出，孟加拉的鄰國印度，也同樣有NGO正要開始倡議柔珠禁用，但同樣的，都面臨目前民眾對於柔珠問題認識並不多的狀況。回顧台灣一路走來，雖然早有柔珠其實就是塑膠的提醒，例如2012年左右，看守台灣協會秘書長便已經多次在受訪中明確指出，大多數的柔珠都是塑膠，但是民眾開始有較廣泛的認識，應該是2014年他開始將市售的清潔用品，一份一份的以試紙過濾出其中的塑膠微粒，媒體與民眾眼見為信，才贏得社會的關注與支持，也開始得到政府的回應。

孫瑋孜認為，從開始倡議到今年7月全面禁用，台灣就走了至少五年，實在是耗時耗力，為了讓其他國家的戰友走的更順利，他除了提供這些樣本，也到其他國家演講分享如何讓政府重視塑膠微粒的危害。

「全球的海洋是相通的，我們共享佔地表70%的海洋。」孫瑋孜認為，台灣已經立法禁止，那麼更要以身作則、且幫助其他國家與地區，都禁止這種人為的塑膠微粒進入河海。且若是台灣人也可以一起參加連署，將是其他國家推動柔珠禁用的幫助與鼓勵。

目前除了台灣，對禁用柔珠已經提出期程或已有禁令還有英國、加拿大、美國、南韓等國，孫瑋孜表示，包括孟加拉、印度、白俄羅斯、中國、香港、荷蘭、紐西蘭、西班牙、葡萄牙、秘魯、丹麥、法國、希臘、瑞士國，目前也有NGO正在倡議中。歐盟目前因為會員國意見不一，雖不見法條上的進度，不過正在積極搜尋相關研究要設法推動對柔珠的禁令。

※台灣百萬綠行動，請來登錄實踐你的綠生活：https://goo.gl/ggZch7

參考資料

• 連署網址 

今年1月，一名伊朗加拿大雙國籍學者、環境行動人士死於伊朗當局監禁之下。拘留原因是涉入間諜組織活動。根據檢方說詞，該間諜組織是對「從事科學和環境工作」的人收集「戰略」相關資訊。

63歲的薩伊德埃瑪米（Kavous Seyed-Emami）是波斯野生動物遺產基金會（Persian Wildlife Heritage Foundation，PWHF）的創辦人。該基金會致力於保護波斯豹、亞洲黑熊等伊朗的稀有動物和淡水水源。薩伊德埃瑪米去世時，仍擔任基金會的總監。

伊朗「重要的環境NGO」 多名成員遭警拘留

薩伊德埃瑪米是德黑蘭伊瑪姆薩迪克大學的社會學教授。根據俄勒岡大學網站上的校友資訊，他於1991年獲得該校社會學博士學位。

薩伊德埃瑪米的兒子、伊朗音樂家拉姆埃瑪米（Raam Emami）在Twitter上寫道，他的父親於1月24日被捕，他的母親則在2月9日被告知父親的死訊。拉姆埃瑪米在Instagram上寫道，當局說他的父親是自殺。

根據紐約伊朗人權中心（Center for Human Rights in Iran）執行主任哈迪加米（Hadi Ghaemi）的說法，薩伊德埃瑪米於1月遭拘留。

加米稱，波斯野生動物遺產基金會是「伊朗的重要非政府環境組織」，並表示薩伊德埃瑪米與波斯野生動物遺產基金會的其他成員一起遭到拘留。

根據人權中心，一名被拘留者的家屬匿名表示，薩伊德埃瑪米被捕當天，波斯遺產野生動物基金會至少有9名工作人員和行政人員也在德黑蘭被拘留。

被指涉入間諜組織 保育人士獄中「被自殺」

拉姆埃瑪米和伊朗人權中心說，德黑蘭檢察官辦公室告訴薩伊德埃瑪米的家人，薩伊德埃瑪米在艾文監獄內上吊自殺身亡。德黑蘭檢察官多拉塔巴迪（Abbas Jafari Dolatabadi）11日證實了薩伊德埃瑪米的死亡，稱他被拘留的原因是涉入間諜組織活動。

檢察官10日公布了這個間諜組織，稱它針對那些「從事科學和環境工作」的人收集「戰略」相關資訊。

「他知道有很多人供出他，他也認罪。」半官方的伊朗勞工通訊社11日引述多拉塔巴迪的話稱，「很不幸地，他在監獄裡自殺了。」

伊朗人權中心的網站上寫道，伊朗司法機構應對薩伊德埃瑪米的死亡負全部責任，呼籲聯合國針對伊朗境內過去40日間發生的三起死亡事件進行調查，此外也要求伊朗當局還必須立即停止騷擾薩伊德埃瑪米的家人，並停止在在完成獨立驗屍和醫學調查之前施壓其家人迅速埋葬。

行動人士表示，還有其他被拘留者「被自殺」。

「保護人類和其他形式的生命」 薩伊德埃瑪米的最後心願

亞洲獵豹（Acinonyx jubatus venaticus）、亞洲黑熊（Ursus Thibetanus，又名「月熊」）、波斯豹（Panthera pardus ciscaucasica），以及許多野生動物都是波斯野生動物遺產基金會關注的對象。

薩伊德埃瑪米在2016-17波斯野生動物遺產基金會年度報告的編輯室文章中闡述了他的環境保護理念：

「全世界的研究都顯示，人類活動引起的滅絕速度以及文明對自然的影響，像是氣候變化，正在增加。然而，保育主義者應繼續努力，把重點放在成功的故事上，保持希望，並從自己的努力中學習，扭轉動植物消失的趨勢。」

「他們應該繼續發揮自己的影響力，保護人類和所有其他形式的生命。我們從中汲取的教訓是，我們必須忠於自己已經走上的道路，不迴避我們所面臨的挑戰。」

「我們已經知道，光靠短期工作和有限的觀點，野生動物保護是無法成功的。這個工作需要毅力...計畫必須長期進行；為了實現永續發展並滿足需求，必須對其進行清晰和科學的界定。為實現這個目標，我們確立了兩個先決條件：首先要動員地方社群，獲得他們的支持。」

而根據波斯野生動物遺產基金會的宗旨，該機構的目標是「努力緩解伊朗稀有野生動物的沉重生存壓力。人口增長和人類活動區域擴大帶給野生動物棲息地和自然環境諸多威脅。」

「我們認為，只有人們和責任單位合作，才能實現保育目標。 作為生活依賴於環境健康的人們，我們有責任保護偉大的自然遺產，將之交給後代。」

水獺擁有渾圓大眼、短而俐落的四肢及奇特的叫聲，在日本颳起一股飼養風潮。台灣其實也有野生的水獺棲息，牠們是生活在金門地區的歐亞水獺。然而，歐亞水獺屬於瀕臨絕種保育類動物，在去（2017）年公布的陸域哺乳類紅皮書名錄中被列入國家極危等級，正面臨棲地破壞、路殺、流浪動物襲擊等危機，現在僅存不到200隻。

歐亞水獺是台灣唯一一種水獺，目前僅存於金門

歐亞水獺是唯一一種棲息在台灣的水獺，過去在台灣本島有零星的發現紀錄，但目前僅能在金門見到牠的蹤跡。歐亞水獺屬於夜行性動物，不易觀察與捕捉，要估算其數量並不容易。

台灣大學生態學與演化生物學研究所教授李玲玲，20多年前就開始在金門研究歐亞水獺。李玲玲的團隊透過分析水獺糞便中的DNA，來記錄水獺的個體、估算目前族群數量。「根據過去紀錄，在金門平均每一公里長的溪流，會有1隻歐亞水獺棲息」。李玲玲解釋，以此數據為基準，計算水系及海岸線總長度，算出目前金門約有100-200隻歐亞水獺棲息。

「但歐亞水獺最近在金門西南地區的棲息狀況不太好，古崗湖附近原本還有一些水獺聚落，已經很久沒有發現紀錄。」李玲玲說，由於自然棲地減少，能承載的水獺個體數也會變少，推估目前金門的水獺族群數量有下降的趨勢。

歐亞水獺三大威脅：棲地破壞、路殺及流浪動物

歐亞水獺在金門遭遇的威脅，主要來自人為開發導致棲地破壞、路殺及流浪動物攻擊。

歐亞水獺對生存環境的要求高，需要足夠乾淨的水，及充足的魚蝦貝類作為食物，喜歡棲息在坡度較緩的水岸，兩旁需有茂密植被供其躲藏。且歐亞水獺的活動範圍廣，時常變換覓食區域，分布可達數十公里，因此水域的連結非常重要。

過去金門的溪流、池塘、水庫與海岸等水域有一定的連結，讓水獺能順利地在水系中移動、覓食。然而，隨著建設開發，許多人造工程阻斷水域的串聯，造成水域破碎，且金門水資源缺乏，許多河道的水被抽取作農業灌溉，導致河道乾涸，上述原因迫使水獺必須經由陸地，遷移到新的棲地。「水獺的腳短，所以遇上水壩、或是人工的陡坡就無法順利通過，水獺只能繞道到馬路上冒險移動。」

金門道路密度高，一旦道路過寬、駕駛沒有及時反映，穿越馬路的歐亞水獺便會遭車輛撞擊至死。李玲玲補充說，根據統計，亞成體的水獺死亡比率較高，可能在經驗上仍不足，導致在棲息地間移動時容易遭遇意外。目前已在部分路段設立告示牌提醒駕駛注意，但金門仍有道路持續拓寬、改建，路殺的情形沒有明顯下降。

而流浪動物也對水獺的生存造成不小威脅。「今年元旦有一隻歐亞水獺跑進學校，最後不幸死亡，經過檢查發現可能是被狗攻擊致死。」李玲玲說，通常一隻狗不見得打得過一隻水獺，可能是一群流浪狗才會造成較強的殺傷力。「我們也觀察到，若私人土地或養殖場附近有飼養看門的狗，水獺就不會去該處棲息。」此外，狗和水獺同屬於食肉目動物，有共通的傳染病，例如狂犬病、犬瘟熱等，水獺都有被感染的風險。

歐亞水獺的現在及未來

歐亞水獺的保育刻不容緩，好消息是部分棲地加強友善設施後，又能見到水獺的身影；如在蘭湖、陽明湖壩堤等水域阻隔、水獺不易攀爬處，加設人工階梯後，都再次記錄到水獺的活動。

若發現受傷或死亡的水獺，民眾也可通報金門縣政府與相關救援單位協助處理。同時，金門縣政府也向農民宣導注意農藥使用、抽水要保留水位、降低水源污染與棲地破壞，留給水獺棲息的空間。

近年來金門國家公園結合不少民間團體，透過播放影片、辦講座，宣導歐亞水獺的保育。「我20年前做過調查，大概只有一成的金門民眾知道有水獺棲息，現在應該全部都知道了。大多數居民也都希望水獺能在金門生活下去。」李玲玲說。而過去的宣導對象主要是學校與學童，現在則要設法推廣到遊客、帶團導遊及導覽人員。未來也希望若社區旁經常有水獺出沒，社區可以協助認養與照顧。

「金門的發展跟歐亞水獺生存並不一定是衝突。」李玲玲認為，只要在開發時維持水系暢通無阻、保留岸邊植披讓水獺有躲藏空間，減少噪音和燈光汙染，水獺還是可以在人為活動區生存。金門從有人居住以來，持續地被開發，水獺不見得無法適應。

李玲玲以水資源為例，他認為開發者不要把環境視為阻力，應該盡量維持水域的自然面貌，因為人和動植物都需要仰賴水資源；所以把水利設施做好、保持水域串聯，不破壞生物需求，人和生物都能受惠。

「就是因為環境越來越不好，水獺才會消失。」當金門面臨缺水、水質汙染，水資源供應出現問題時，歐亞水獺的消失就是對人類的警訊，若不針對問題解決，下一個危機就將直接影響到人類。

※認識物種生存危機，登錄讓世界看見台灣的綠行動：https://goo.gl/ggZch7

※ 本文與 行政院農業委員會 林務局  合作刊登

行政院去年底宣布電動車化時程——2040年禁售燃油汽車，以解決空污問題，但嚴峻的供電考驗正在前方。電動車充電需求可以能源管理分散充電時間嗎？更甚者，電動車的電池，可以反過來充電到電網，讓用電尖峰增加一個調度的幫手嗎？答案都是肯定的。

本報就此議題專訪台達電子公司充電與電力轉換系統事業總經理張育銘，他指出，二項技術上都已經完備，問題在充電樁並未規定連網，各自獨立的充電設備無法進行充電調度管理。再者，國內快充介面的規格尚未訂出，電動車供電到電網V2G（vehicle to grid，車對電網）沒有標準。面對可能比2040年更早來到的電動車時代，法規制度必須提早先行。

充電管理系統分散電力需求  沒連網難發揮

台達電子從豐田（Toyota）油電混合車Prius時代開始投入電動車研究，之後逐步進入電動車零組件市場。2011年產品擴大到充電樁，光以2017年一年，家庭與工作場所的充電設備（慢充）就售出十萬座，站上世界領先地位。

台達電的快充技術也獲得歐美車廠青睞，除了去年底傳出特斯拉有意合作外，目前也與歐洲車廠合作，打算推出350KW的快充站，充電15分就能跑400公里。

一般人以為發展電動車就是要增加快充站，讓車輛隨時補充電力。不過，就能源管理的角度，台電表示將提供價格誘因讓慢充成為主流。因為利用夜間較長的離峰時間充電，才能以能源管理系統進行電力調配，避免所有車同時間充電。

對此作法，張育銘原則同意，但他指出，問題在國內並未規範充電樁連網，多數充電樁都是獨立設置，也就無法進行管理。

這項問題可能非常嚴重。張育銘指出，假設有50萬台電動車都在夜間充電，則功率需求就會增加350萬KW，佔台灣供電的1/10。即便充電樁連網管理，當過年返鄉的百萬車輛都同時提出充電要求，將會是電力調配系統的一大考驗。

 V2G讓電動車也可以供電  卻缺乏介面標準

好消息是電動車不僅是用電大戶，也是潛在的供電大戶。各界期望電動車電池能在需要時將電力回充給電網，化為電網的備用電源，這就是V2G（vehicle to grid，車對電網）。技術可行，但礙於價格並不普及。

「業界已經等不及了」，張育銘透露，V2G價格比起早期便宜很多，車商也希望盡快推出。因此今年底台達電與車商合作的V2G將開始在歐洲銷售。

有了能源管理跟V2G，電動車主就可以跟台電簽約，在急需要時減少用電，甚至把電力賣給台電。台電也不用為幾小時的尖峰電力增加額外機組，這項看似完美的解答方案，再度遇到障礙：台灣尚未規範快充的連接器介面標準。

就像在國外旅行，電器必須配合不同電壓與插座規格一樣，充電器接頭標準並不統一。張育銘指出，台灣慢充介面規格與美、日相同，但快充介面仍沒有規格。雖然充電樁上配備CHAdeMO與Combo兩種接頭，就可以解決充電問題，但是要V2G回充到電網，就必須要先有統一的連接介面。

未來市場需求：能源整合管理   

「未來的用電大戶將是電動車」。張育銘提醒，業界看好電動車在2022年至2025年間就會比傳統燃油車更便宜，電動車時代提早來臨，政府在用電成長、充電設備連網、充電介面規格都要盡快上路。

處在轉型的關鍵時刻，競爭激烈的電動車市場充滿變數，就看誰能搶下新技術，誰能引領潮流。張育銘指出，除了提升技術與製造垂直整合能力，如何整合電動車充電、儲能、再生能源、智慧家電、與建築能源管理系統將是未來趨勢。

參考資料

• 電動車產業發展與展望（車輛研究測試中心）

營建署都委會27日進行航空城第10次專案小組審查，討論計畫範圍的部分。想要從二期範圍剔除的水尾地區、期待以徵收逃離噪音等問題的海口里崙仔後兩地區民，都大動員前往表達立場，都不滿不受重視，幾乎是遭當作二等公民對待。甚至分別拋出也要舉辦聽證會來釐清問題的要求。

名列全台史上最大徵收案的桃園航空城案，至今計畫範圍仍有不少爭議，部分地區更是在納入、剔除中反覆未決。都委會表示，航空城已定調不再增加範圍為原則，若有同個區域卻一半納入、一半未納入者，將以個案檢討處理，至於剔除者，須符合位在計畫範圍邊緣區域、不影響整體利用、既有房舍密集、沒有使用需求、不影響計畫等條件。

陷第三跑道起降噪音 海口里崙仔後盼徵收 民航局：財務不是問題

「這裡以後不能住人了！」海口里崙仔後聚落位在第三跑道東起降端，不過社區卻是一半將徵收、一半則沒有納入。未受徵收的居民有2.9公頃、80多戶，他們因此組成自救會，指出未來的崙仔後社區與機場將只有約100公尺的距離，等於是一牆之隔。這樣的結果，將導致留下來的面臨社區機能喪失，等於淪為孤島的未來。

自救會擔憂，未獲徵收者，未來將面臨噪音、淹水、飛安等困擾。飛機起降時將有100分貝的噪音、且在社區上方轉彎，甚至機場規劃未來第三跑道將要24小時起降，他們將長期處在高噪音，絕對會影響身心健康。

自救會表示，社區有九成以上的居民要求納入範圍。若是先前宏竹里、三塊厝地區可以因為民眾意見紛歧為由，原本決定剔除又以辦聽證翻案，那麼崙仔後也要辦聽證會。

蛋黃區的需地機關民航局表示，過去第一次公展時，海口里的確有反對的聲音，因此崙仔後、光明社區沒有納入範圍，但是計畫越走越近，民眾開始有想法，現在的狀況是贊成的民意增加、噪音問題明確。民航局表態，將崙仔後納入徵收範圍，財務並不是問題，只待都計相關程序依法完成。

要剔除要聽證 水尾仍數十戶居民不滿陳情

「我們要求直接剔除，不然就要聽證！」屬於航空城二期的水尾地區，也要求在聽證會辯論，來爭取獲得剔除。

居民代表蔡梅芬表示，水尾地區因為屬於計畫二期，反而兩次聽證都無法參與。此次審查，又有5、60位居民提出陳情，絕大多數的意見都是要求剔除。蔡梅芬指出，水尾當時就是因為居民反彈激烈，所以遭列入二期，但啟動二期計畫的門檻只需一期計畫進駐率達六成，其實相當容易，但至今二期卻無法參與聽證等討論，等於居民參與政策的機會遭到剝奪。

航空城計畫在2016年4月時舉辦第一次聽證，範圍是機場園區及附近地區中的「第一期發展區」，今年2月初，又為原本承諾剔除的宏竹里、兩河流域等127公頃舉行聽證，如今結論尚未出爐，但推測有可能重新納入。

小組則承諾，二期計畫的啟動條件，後續可以討論，例如產業進駐率、人口數等發展數等要件再調整。

環團：航空城浮濫徵收尚未修正 至少還有500公頃要減

二期的徵收面積多達514.37公頃，但兩次重大的聽證卻都沒有討論到二期，讓居民因此感到焦慮與不滿。民間團體更再次抨擊，航空城浮濫徵收的問題，至今沒有檢討與修正，環團估計，至少還有500公頃可以剔除，減少浮濫徵收，其中水尾就應該是第一順位。

環境法律人協會專員楊品妏指出，水尾地區原本就屬於「南崁地區都市計畫」的一部份，是在當時桃縣的浮濫規劃下，跟著「南崁地區都市計畫」一起納入航空城範圍。水尾不但距離航空城計畫已遠，不應該因此遭到徵收，繼續依循「南崁地區都市計畫」的原計畫，不徵收也可以逐步發展。

台灣人權促進會居住權專員林彥彤指出，航空城的徵收面積從一開始2010年只有約1136公頃，經過當時的桃園縣政府追加外圍的蛋白區後，暴增為3000多公頃，2017年的版本只減少了127公頃。但對他而言，仍是沒有完全修正，當中仍有相當不合理的部分。例如全桃園市目前的商業區不過合計450公頃，但航空城都市計畫的18萬人口不過是全桃園市的1/10，卻劃設了322公頃，可見仍有灌水、不合理的狀況，尚須都委會負責把關。

航空城反迫遷聯盟代表田奇峰質疑，都委小組開了十次會，計畫範圍仍是談不清，許多範圍到底是否合理、是否可以剔除還沒定論，可見專案小組的機能喪失。

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行政院2017年底宣布電動車化時程——2040年禁售燃油汽車。對比電動車發展緩慢，又缺乏政策鼓勵的現況，不少人質疑達成的可能性；也有人認為，2040年還很久，還有足夠的時間準備。不過，也有業界卻認為，電動車化的時代將提早來臨！

在電動車充電市場位居領先地位的台達電子公司接受本報專訪，能源基礎設施事業群總經理張育銘從業界觀點分析，隨著電池成本、維修成本與燃料成本的三重優勢，2022年到2025年後，電動車就會成為民眾購車首選！

電池電動車時代提前來臨

台達電布局電動車市場多年，產品從車內零組件，到車外的充電樁，包含充電的能源管理系統，提供軟、硬體完整的解決方案。過去五年在電動車充電相關方案更創下佳績，複合年度成長率超過100 %。從數字來看，張育銘認為，電動車將持續以指數型的速度成長。

「電動車化的時程會提早！」張育銘肯定的說，不用等到2040年，因為業界早就預估電池電動車的成本在2022年至2025年間就會比燃油車更便宜，民眾自然會選擇電動車。

跟政府官員認為2030年至2035年之間電動車技術才會有所突破的說法相比，業界顯然大膽許多。早在2016年彭博新能源金融（Bloomberg New Energy Finance）就曾預測2022年時電動車將比傳統汽車便宜。

業界信心滿滿的理由在電池。張育銘說，電動車主要成本在電池，這幾年電池能量密度提高，電池價格已經快速下降。

維修、燃料均佔優勢   電動車行情看漲

目前電動車推展主要靠政府補助，未來將交由市場決定，張育銘很有信心。因為，不僅在車輛價格，電動車在燃料價格與維修上都贏過傳統燃油車。

張育銘分析，以台灣一度電三元估算，電動車可跑六公里。而98汽油加油一公升30 元跑15公里，即便在電價便宜的台灣，差距仍然很明顯。

再以維修來看，張育銘說，傳統燃油車最常做的保養就是更換機油，電動車不用換機油、馬達也不易壞。此外，電動車煞車主要靠馬達，很少用到煞車皮，總結來看，維修需求少，汽車保養廠以後可能會面臨轉型壓力。

勝負未定 燃油車、燃料電池各據戰場 

電動車的對手並非只有傳統燃油車，也有人擔心電動車的充電問題，而選擇油電混合車。此外，日本車廠豐田（Toyota）則將發展重心放在氫燃料電池車。純電池電動車能一統天下嗎？

張育銘分析，燃油車成本已經很難再降，加上各國對車輛排放的限制不斷加嚴，燃油車成本勢必進一步墊高。而油電車成本雖介於兩者間，但因為要兼具燃油與電動二套系統，保養維修成本過高。

至於燃料電池車的未來，張育銘指出，燃料電池車太貴，加上鋰電池容量已經加大，迫使豐田不得不重新投入電動車。

充電設備不普及  電動車主卻步

電動車發展不是沒有障礙，充電站不足讓許多有心購買電動車的車主卻步。

對此，張育銘認為，台灣地小，電動車充電以家用與公司充電（慢充）為主，輔以幾個高速公路快充站就足以因應。建商看到未來趨勢與綠建築獎勵，約20%新建案都已經提前佈線，有充電需求的車主只要裝上充電樁即可。

主要問題在既有建築，張育銘指出，要經住戶大會同意才可以裝設，難度很高。如果沒有政府政策規定，恐怕無法突破。

參考資料

• 電動車產業發展與展望（車輛研究測試中心）

媒體報導，民進黨黨團因為林淑芬委員、劉建國委員、蔡培慧委員在勞基法爭議修法表決時，未配合黨意投票，因此要求林淑芬委員、劉建國委員離開社福衛環委員會。

環保團體認為，林淑芬委員、劉建國委員長期在社福衛環委員會專業問政，為台灣食安、勞工、社福、環保議題把關，推動食安法、溫管法、廢清法二法合一、水污染防治法、空氣污染防制法、長期關注台灣最大污染源台塑六輕與其衍生的水資源議題，其貢獻社會各界有目共睹。在其他勞工、社福等弱勢議題上面，兩位委員也是表現卓越。

民進黨因勞基法爭議修法表決，要求兩位專業委員離開社福衛環委員會，黨紀所處份的不是委員，而是人民。因此，環保團體呼籲民進黨應讓優秀專業立委繼續留在委員會為人民把關，不要處罰人民。

2018高雄國際馬拉松賽預先降載有見藍天，但空品仍是達到紅害等級。台灣健康空氣行動聯盟與立委劉建國、徐永明、陳宜民27日再度針對空污問題召開記者會，除了肯定高雄市政府在賽前事先降載減排，但當天仍再度於紅害中開跑，顯示減排力道與幅度不足，共同要求中央應檢討修正「空氣品質嚴重惡化緊急防制辦法」的有效減排門檻。

他們在記者會上表示，應讓地方政府得據以要求事業在平日橘害時就減排二成，紅害則減四成，同時污染區上風處大型污染源也要同步減排，才能有效減緩污染，維護國人健康。

高雄馬「連跳二級」 加碼減排20%仍紅害

這次高雄為馬拉松事先降載減排，且環保局還表示「若紅害加劇嚴重，將強制要求減排降載2成」。台灣健康空氣行動聯盟理事長葉光芃表示，依「空氣品質嚴重惡化緊急防制辦法」，當天僅達到「預警一級」（AQI>150, PM2.5>54.5 µg/m³），僅能要求自主減產降載，但高雄卻能連跳二級，跨過中央「嚴重惡化三級」（AQI>200, PM2.5>150.5 µg/m³）減排10%的高門檻，直接採取「嚴重惡化二級」（AQI>300, PM2.5>250.5 µg/m³）要求減排20%。

然而，高雄馬當天楠梓站當天上午8點PM_2.5仍高達90 µg/m³，依然紅害嚴重。

上風處不減排  下風處照受害

葉光芃強調，從這次高雄馬拉松的經驗來看，減二成是不夠的，只有高雄市空污減量也是不夠的。葉光芃說，高雄這次預先降載減排是人治，非法制化是不妥的，「空氣品質嚴重惡化緊急防制辦法」應儘速檢討修正，調整目前過高的門檻，讓防制辦法真正能發揮預防作用。

中興大學環境工程學系教授莊秉潔在賽前預報高雄馬不樂觀，建議跑友棄賽，並表示中央沒重視賽事。葉光芃則表示，這種跨縣市的污染影響，需要中央擔起責任協調，因高雄無法對上風處污染源施力。環保署應負起緊急防制之責，協調上風處縣市的大型污染源同時減排，才是正本清源，光靠下風處在地降載減排，不足以抑制污染累積。

環團籲：平日橘警減二成  紅害減四成

台灣健康空氣行動聯盟表示，希望各縣市政府不只在特定節日和活動時要求降載減排，而是平常就比照辦理，橘警時啟動減排二成，紅害更應減四成，才能避免空品惡化，才能對廣大的居民交代，而非僅在大型賽事努力提供較佳空品給上萬名國內外選手。

劉建國認為，高雄馬拉松提前三日啟動因應措施，要求當地主要工廠事業降載的經驗非常寶貴，不必等到空氣品質惡劣才要求降載減排，而是預防性減污，值得肯定。他也表示，希望這樣的概念能在本次空污法修法時一併納入討論，透過氣象及相關科學數據預報監控，不要等到空氣惡化時才降載，要在可能惡化時就要求固定污染源減排。

另外劉建國也要求環保署、國健署、健保署、體育署，對類似的大型戶外活動或競賽，要求主辦單位須明訂停止辦理活動的空氣品質標準。

減排資訊應透明  依人口比例開設中央指揮中心

台灣健康空氣行動聯盟表示，中央開設指揮中心有門檻過高問題，需有二分之一縣市達到紅害，就算台中以南九縣市全紅害，影響人數超過全國人口51.7%，中央環保署卻可依法不開設指揮中心，這是不合理的，應同時檢討修正。

台灣健康空氣行動聯盟和立委共同請高雄前20大污染源公佈高雄馬當日和前三日的具體減排作為，並請中央和地方檢討這次的成效，並提出下次如何改進的想法。葉光芃說，環保署、經濟部也該提檢討報告及改進建議，並到立院進行專案報告，建請立法院列為本會期衛環委員會的專案報告事項之一。

環署：減排資訊會上網公開　緊急防制辦法將檢討

環保署空保處簡任技正徐淑芷回應，空品預報橘色會預處理，紅害會加強應變。高雄上風處有請雲嘉南一起減排。目前建置網頁，未來減排資訊會公布在網站上。預定3月檢討緊急防制辦法，實施以來確實發現不足，會再聽大家意見，也會儘量處理。

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台灣從2000年至今，全台汽柴油造成土壤地下水污染共有162件，環保署土污基管會27日宣布，柴油指紋圖譜鑑識技術目前已研發完成，未來在追查與究責上將更有力。土基會執秘陳世偉表示，目前正在繼續研發汽油、重油的指紋鑑識技術，預計五年內完成。

陳世偉解釋，石油因為不同植物、環境，而有各自不同的特徵，因此可以利用這個特性來做油品指紋對比技術。環保署從2013年開始，與中油公司合作展開本土柴油指紋圖譜鑑識技術，也建立本土柴油指紋資料庫，目前技術已經驗證完成，且也建立了污染鑑識判斷的流程。

土基會對全台兩大柴油油源——中油與台塑的油品樣本進行統計分析，確認技術可明確區分來自不同煉油廠的油品。陳世偉表示，這套技術是以透過氣相層析質譜儀分析油品樣品的生物指標與多環芳香烴，這兩項物質的分布狀況，就如同人類每個人都有專屬自己的指紋與DNA，藉此比對標準品及污染物的指紋圖譜。

一旦發生土壤污染，若是遭列為控制場址、污染場址，恐怕要花2、3年甚至10年來整治，要負擔的時間、金錢都相當龐大。

陳世偉表示，過去環保署土基會的確有遭遇一個訴願案，因為沒有釐清污染來源，遭民間提起訴願，最後只好撤銷處分，但有此技術後，就更能明確研判出可能污染來源。例如可能發生柴油溢漏的大多屬加油站及工廠，若是有一個土壤受污場址周邊同時有不只一個可能發生洩漏的來源，這個油指紋鑑識技術就可以協助責任的釐清。

陳世偉表示，環保署正在繼續研發汽油、重油的指紋鑑識技術與資料庫，預計三到五年之內可以完成。

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英國衛報報導，一篇刊登於《自然氣候變遷》的新研究指出，由於南極周圍原始海域的溫度升高，加上過度捕撈，國王企鵝可能在本世紀末瀕臨滅絕。

根據這份研究，全球暖化改變了世界上最後一片荒野淨土的環境，70％的國王企鵝可能會消失或被迫尋找新的繁殖地。

南極水域的暖化威脅 鯨魚、企鵝都面臨生存災難

作者之一、法國國家科學研究中心、斯特拉斯堡大學學者勒伯赫（Céline Le Bohec）警告，除非緊急採取補救措施，否則該物種「可能會消失」。

「如果沒有遏止或控制全球暖化的行動，加上當前人為變化的速度——氣候變遷、過度捕撈——保持不變，該物種可能在不久的將來消失。」勒伯赫說。

本月稍早，另一篇研究也發現，氣候變遷和工業捕撈兩個因素正共同威脅著南極水域的磷蝦族群，對鯨魚、海豹和企鵝造成潛在生存災難。

勒伯赫表示：「除非溫室氣體排放量下降，否則70％的國王企鵝，也就是約110萬對繁殖對，將被迫遷離其繁殖地，或在本世紀末之前瀕臨滅絕。」

只在孤島上繁殖 國王企鵝覓食恐有困難

國王企鵝是體型第二大的企鵝物種，只在南大洋一座特定孤島上繁殖，當地沒有冰層覆蓋並且容易進入大海。

隨著海洋暖化，一種稱為南極鋒（Antarctic polar front）的水體正在被往南推，然而這個水體是含有豐富營養物質的湧升流，以這種水體中的魚和磷蝦為食的國王企鵝必須跟著這個水體往南覓食，拉長覓食時間，飢餓的年幼企鵝必須等待更久。

隨著繁殖地與覓食地之間的距離增大，科學家預測整個群落將被消滅。

企鵝是關鍵物種 南極海洋現生態警訊

研究者們認為，國王企鵝的困境是整個南極海洋環境發出的警訊。

「像其他海鳥和海洋哺乳動物一樣，企鵝在生態系統中的營養等級較高，是生態系統中的生物指標，對海洋生態系統變化相當敏感，是瞭解和預測全球變化對海洋生物群落影響，以及生活在亞南極和南極地區物種的關鍵物種。」勒伯赫說。

尋找新棲地 國王企鵝的選擇不多

研究發現，雖然部分國王企鵝可能可以搬遷到更接近其食物來源的新繁殖地，但合適的新棲息地並不多。

「主要問題是南大洋只有少數島嶼，並不是所有島嶼都適合大型繁殖聚落棲息。」另一位共同作者克里斯托弗里（Robin Cristofari）說。

勒伯赫補充說：「南部還有一些企鵝王國可能可以移居的島嶼，但是對於繁殖地點和食物的競爭將非常嚴峻，尤其是對於像頰帶企鵝、巴布亞企鵝或阿德利企鵝等其他物種，就算沒有漁業干擾，生存也會相當艱難。」

「預測結果不容易，但是這一路上肯定會開始產生減損。如果要拯救任何物種，應該即刻開始協調全球暖化因應行動，採取主動和高效的保護措施。」

科學家和環境團體正在推動建立世界上最大的南極海洋保護區。如果成功，這個180萬平方公里的無漁區將保護企鵝、豹海豹和鯨魚。專家表示，這也有助於緩解氣候變化的影響，從大氣中吸收大量二氧化碳，並將其鎖定在深海沉積物中。

※台灣百萬綠行動，請來登錄實踐你的綠生活：https://goo.gl/ggZch7

參考資料

• 英國衛報（2018年2月26日），Antarctica's king penguins 'could disappear' by the end of the century

近日因紙漿進口成本上漲因素，引發台灣民眾搶購衛生紙的現象，不但引起外媒關注，這種集體恐慌恐怕得更認真看待。有學者指出，台灣由於未能掌握造紙工業生產端，衛生紙這類民生、戰略物資極端仰賴進口，除了價格任憑輸出國喊價，恐怕有朝一日有錢也買不到。

台灣每年進口38萬噸木片，製作成紙漿；但紙漿需求100多萬噸，不足的紙漿則直接進口。台灣一張衛生紙都生產不出來，人均用紙量則高居全球12；學者呼籲，與其搶購更應節約用紙。

紙漿原料漲價因素複雜，這一波則有幾個因素值得關注：

其一是，中國是全球主要廢紙進口國，2015年全世界超過37%的廢紙都出口到中國，2017年底中國政府實施廢紙進口禁令，其國內纸漿需求轉而搶原生紙漿，帶動全球原生紙漿大漲、廢紙大跌，恐怕中短期內難以平抑。

其次，加拿大森林大火，巴西生產線受阻等因素，更影響國際紙漿原料價格；而台灣紙漿極端仰賴進口，加拿大、巴西都是輸入大國。

台灣衛生紙不貴  不須因漲價搶購

其實就在幾年前，台灣社會還因亞洲漿紙（Asia Pulp & Paper，APP）來台，削價搏市占率，即使國際原料價格上揚，卻俗俗買到衛生紙。

2010年1月23日媒體即報導印尼金光集團旗下的東南亞最大漿紙廠亞洲漿紙進軍台灣，預估三年內搶佔國內衛生紙市場15～20%；這個目標在低價競爭下，2016年11月7日的報導中，除了成功搶佔之外，還讓不生產紙漿原木的台灣社會，用紙不手軟_^[1]。

屏東科技大學森林系副教授羅凱安表示，因國際紙漿價格成本上漲，廠商以預告漲價的方式，去化庫存，是常見的促銷手法，再加上政治名嘴及社群媒體的推波助瀾，使得台灣民眾搶購衛生紙的現象一發不可收拾。

國內製漿造紙專家、中興大學森林學系退休教授蘇裕昌指出，台灣衛生紙100抽一包約10元台幣，在歐州換算約30～40元台幣。台灣衛生紙定價便宜是不爭事實，即使漲幅20～40%，為了反映原料成本也算合理。

台灣衛生紙製造量、進口衛生紙加總數量超過民生需求，原可不擔心衛生紙不夠用。民眾為了節省而強力收搶購，媒體稱「一串衛生紙省下一個便當的錢」的報導，卻使得製造與供應失衡，工廠為此增量生產，進而影響勞工正常作息、擔負加班費、生產規劃亂調等導致製造成本的增加，他認為徒增社會成本得不償失。

蘇裕昌表示，紙業是民生工業，而進口物資價格漲跌受制世界性的價格變化難以掌握。而國內紙漿因原料及設備使生產量受限，因此應有共識維持進口及生產達一定的比例。目前中華紙漿廠進口木片製造紙漿，或幾家業者進口紙漿生產衛生紙的規模應達到供需平衡。

此外，中華紙漿製漿用原料木片100%進口，而台灣森林覆蓋率高且以國有林居多，他認為，林務局在林業應起帶頭作用，穩定提供料源支持國內紙漿造紙工業。

羅凱安也認為，台灣森林覆蓋率近6成，以國有林為大宗，約占80%；林務局若未發揮帶頭作用，無法拉動這個產業鏈。「林務局不帶頭，林產業就動起不來。」他也充分理解環保團體的想法，了解環團並非不認同林業，而是要求可持續、完整的林業作業規範下，適地適種有計畫性的方式經營經濟林。

一張紙也生產不出來 人均用紙量全球12

台灣不但每年從國外進口600萬立方尺的林木，還進口400萬立方尺的紙漿。台大森林系副教授邱祈榮指出，國際社會推動零毀林、禁伐原始林等趨勢下，人工林的面積不會增加，但人口量還是攀升，在此條件下，用紙量只會更迫切，雖然台灣木材自給率要達到100%是不可能，仍應量力而為。

邱祈榮研究團隊於《台灣2001～2016年紙張及紙板自給率之估算與探討》一文統計，台灣紙漿、紙板每人每年平均用量介於168公斤～208公斤之間，2015年平均181.6公斤，高居全球第12名。

該文也回顧台灣用紙量，台灣紙張及紙板生產量，自1950年代僅為1.3萬噸，之後逐漸擴大，於近16年來，達到385～480萬噸之間的水準。紙張及紙板消費量方面，1970年代僅為42.5萬噸，近16年來，成長至389～518萬噸。

「台灣社會不是生產國，用紙的態度又不懂得節省。」邱祈榮進一步解釋，台灣社會以盡責廢紙回收為傲，以為回收做得好，就是不砍樹、省碳愛地球、減少用紙的罪惡感；事實卻是回收使用5～6次之後，再也無法使用，每年仍需補充為數眾多的紙漿、紙板，不斷依賴進口，光是碳足跡就十分驚人。

未掌握生產端，台灣只能被打趴？

「不要以為有錢就買得到，對方不見得願意賣給你，而且價格完全受牽制。」中興大學特聘教授王升陽表示，若無法掌握生產端，台灣就只能處於挨打的地位。這一波衛生紙漲價，並非國際紙漿價格巔峰，事實上2010年價格更高，但台灣社會卻無感，除了業者漲價預告效應，更顯示不只是生產成本，運費、包裝、管銷、關稅等，也影響價格。

王升陽直指，除了紙漿，木材的價格恐怕只會更嚴重。中國是全球最大的木材輸入國，也逐漸和台灣1990年代一樣，重視森林保育、禁伐國內木材，但國內使用木材的需求不減反增，這只會使得國際木材價格持續上揚。

過去台灣社會認為進口木材比較便宜，卻未計算長途運輸產生的碳足跡。他舉例，日本柳杉價格約台灣生產柳杉的2/3，但是，還得加上從日本運輸到台灣的船運費用、包裝、管銷成本，更不提隱含的碳足跡之類的環境成本。

森林是國家重要資產，林業發展居國家戰略地位，發展林業具有國家安全的思維。台灣社會對於林業的想像仍停留在1990年前大伐木的印象，提到砍樹就認為罪大惡極，然而，就算台灣不砍樹，仍然使用林木，只是砍的對象是其他國家的森林，這存在嚴重的道德議題，尤其約2成可疑非法砍伐自原始林，可能一夕間使得原始林周邊的聚落瓦解。_^[2]

王升陽表示，人工經濟林是經過規劃來生產林木之處，原始森林以法令來保護無可厚非，但任由37萬公頃的人工經濟林荒廢，存在道德良知瑕疵；即使從生產、土地利用的觀點來看，這些地方反而變得危險，增添天災帶來的衝擊風險，

台灣目前人工經濟林約37萬公頃，他保守估算若以20萬公頃進行利用，自給率將提高到目前進口量600萬立方尺的10%，供應國內約60萬立方尺林木所需_^[3]。

台灣林業產值低恐怕是誤解 林務局：紙產業列中長期目標

對於政府官員對媒體說，台灣林業產值低，幾位學者都認為嚴重誤解台灣林業的價值。由於台灣衛生紙落在製造端，沒有生產端，因此主計處統計分類將之歸為工業；羅凱安表示，很多人認為台灣已不需要林業，只要從外國進口便宜的木材和紙等產品即可，經由此次衞生紙搶購風潮，可警覺完全依賴進口林產品的風險。

「森林經營的思維，要從過去著重產品價格的『木業』，以及重視生產所得的『林業』，蛻變為強調森林生態系服務功能、將產品和服務連結的『森業』。」羅凱安舉森林法修法後，林業範圍擴大，諸如樹木美學與醫學（樹藝師）、林下經濟、森林療癒等；值得建構成完整的產業鏈，是可永續的產業；然而，把具經濟產能、可永續的森林產業置於環境保護部下，恰好喪失了森林可以增進國民福祉的機會。

針對這一波衛生紙搶購，農委會如何應對？林務局造林生產組長李允中表示，台灣地區營林條件因氣候及地質之限制恐無法大量穩定提供紙漿用材，且製漿廠環境污染處理成本高，出階段林產業規劃，並未將提供紙漿用材設為營林目標；但不排處列為長期目標。

林務局推估，國內人工林可推動經濟營林的面積計私有林13萬公頃及國有林事業區依林地使用分級分區劃為林木經營區11.9萬公頃，將依各林地狀況逐步規劃生產林木，逐年提高木材自給率。

註釋：

[1]該篇報導中引述業者意見：「台灣衛生紙價格，這兩年快速滑落，根據市場調查資料，台灣的家庭用紙價格，目前在全球是最低的……，另一方面，台灣人近兩年的衛生紙用量、家紙用量持續成長，與價格持續降低，刺激民眾使用量增加有關。」

[2]一些依賴森林維生的家庭，因為附近森林砍光了，女性為了煮食所需的材薪，必須走好幾里路才能取得木材；因此無法照顧家庭，孩子也無法送到學校受教育，女性無力經濟獨立，最後只能從事性交易，然後母親也因長期背重物傷身，造成種種社會問題。（參「哪啊哪啊～的里山智慧 神去村真實版：永續林業是對抗血汗木材之道」）

[3]依據2015年2月3日出刊的《1%的衝刺 臺灣木材的自給不足》一文的計算基礎，每公頃伐採材積約為130～150立方尺、30～50年輪伐期估算林木自給率，應可達16~26%的林木自給率。

參考資料

• 如何理解中國拒收「洋垃圾」的全球影響？
• 「衛生紙」為何成台灣民眾見面時的問候語

   

   

228紀念日又到來，全台各地持續面對白色恐怖歷史真相、追討轉型正義，原住民族青年陣線也再次升起狼煙，提醒各界，台灣的轉型正義不能漏掉原住民的歷史正義。原青陣指出，雖然總統蔡英文前年已代表政府向原住民道歉，但亞泥案、傳統領域劃設辦法等爭議，仍是凸顯著原住民的土地正義仍待轉型。

他們呼籲政府重視原民主權、具體落實原基法，認為正視歷史正義的前提下，原民才有可能看到更好的可能性。

以號召青年關注228歷史事件與展開行動的共生音樂節，主張在追討歷史真相後，展開和解共生，今次已舉行第六屆。除了有樂團音樂演出，也安排靜態展覽區和真人圖書館等，讓二二八研究者、白色恐怖受難者家屬分享，要民眾真實感受二二八事件真實存在。

原青陣總召Kai Limadjakan表示，原住民在228紀念日升起狼煙，就是要提醒台灣，原住民族的轉型正義尚未到來。雖然蔡英文前年8月已經道歉，並且向台灣全體國民宣誓台灣主人的身份地位，但目前大多數的台灣人卻仍不知道為什麼要道歉。Kai Limadjakan指出，原民轉型正義的第一步正是要調查土地流失的歷史真相，但目前原住民族歷史正義轉型正義委員會卻無調查權。土地之外，原民流失的文化 、歷史、語言，更何況尊嚴就無從追討。 

他們訴求，政府應接受部落自主公告的傳統領域，劃設不分公私有，回歸部落自治主體；儘速落實《原基法》；各族群共同制定原生新憲，台灣土地上的原住民族與所有非原住民族群，以平等、互信、互惠的信念，追求開創公義、共榮、一體的國度。

原民轉型正義 傳統領域劃設、亞泥案再受檢討

「土地是原住民文化的載體。」原青陣指出，目前原民土地問題爭議最大者，即是傳統領域劃設辦法排除私有地，與亞泥案。Kai Limadjakan認為，傳統領域劃設排除私有地，等同從原住民族手中奪取100萬公頃的土地。而亞泥案更是亞泥公司不經原住民同意，強搶他們的私有地長達43年，尚無追討，卻又繼續展延20年。因此這一次狼煙行動，是與太魯閣當地的玻士岸一起燒起。

雖然亞泥案爭議，目前已有原轉會定調要補做知情同意，並打算在今年3月再次召開會議時，能看到初步展開三方對談。總統府副秘書長姚人多、行政院政委林萬億及原民會主委夷將．拔路兒Icyang‧Parod近期也多次赴太魯閣與部落討論。亞泥也在27日表態，願意由當地玻士岸部落進行諮商程序。

不過，原青陣卻質疑，原民會在當中的立場，卻並非站在部落本位出發。Kai Limadjakan指，先前原民會年末記者會上，夷將提出當地部落意見尚未一致，不見得會「不同意」亞泥展限，拋出也可以討論部落如何「參與」的意見，讓他們大問「到底是誰的原民會？」為何讓他們感覺原民會只想維持現狀。

面對政府急著解套亞泥案，Kai Limadjakan認為，在沒有檢討過去亞泥違法取得土地等土地歷史正義前，在現有已是扭曲的狀況下，急著要做決定反而讓族人沒有機會看到「更好的可能」。

「部落還需要更多時間對話。」太魯閣學生青年陣線成員Ciwang Teyra認為，3月原轉會議，其實並不需要急著對亞泥案有結論，只要有逐步展開討論就好。

Ciwang Teyra表示，部落的確兩派意見還沒定調，在原民會積極協調前，部落內部也早就自己不斷開會討論。對於長期生存在礦下的自救會成員而言，除了每天承受著安全顧慮，他們的土地多年前的確是被騙走的，自救會當然會對政府與亞泥長期的不信任，仍有待亞泥拿出更多的誠意來證明，例如不光只是表態接受補做部落諮詢同意，更要明確提出關礦計畫等，也許才是走向和解的機會。

一篇刊登在《科學》期刊上的新研究發現，空氣中的微小粒子會導致強大的風暴形成，對天氣的影響力超乎過去所知。只要小於人類頭髮寬度千分之一的粒子，就可能導致風暴加劇、雲量和降雨增加。

這篇研究聚焦於「氣膠」（大氣氣膠，或稱懸浮微粒，Aerosols）的能力。氣膠是空氣中的微小粒子，可能來自城市、工業空氣污染或自然產生如野火。

過去雖然已經掌握到，氣膠可能影響天氣和氣候，但這次科學家選在未受工業污染的巴西亞馬遜熱帶雨林進行實驗，精確辨識出懸浮微粒造成的效應，發現這些細小顆粒的威力不容小覷。

「我們證實這些粒子是造成部分風暴如此強烈並產生大量雨水的原因之一。在溫暖潮濕，且一般來說天氣多爲晴朗的地區，空氣中的細小顆粒可能會產生相當大的影響。」硏究主要作者、美國能源部西北太平洋國家實驗室學者范季文（Jiwen Fan，暫譯）說。

該研究以Green Ocean Amazon計畫蒐集來的獨特資料爲基礎。在這個計畫中，科學家於2014-2015年期間進行了氣候相關的地面和空中測量。

研究所利用的資料來自亞馬遜地區，因為這裡除了馬瑙斯周邊地區外，幾乎未受污染。馬瑙斯是亞馬遜最大的城市，人口超過200萬。

亞馬遜熱帶雨林為氣溶膠影響研究提供了獨特的天然實驗室。在這裡科學家難得可以在工業化前的環境中觀察污染對大氣過程的影響，並精確辨識出除了溫度和濕度等其他因素外，懸浮微粒造成的效應。

科學家研究了風暴發展過程中，50奈米以下超細顆粒的作用。

類似但較大的顆粒會促使强大上升氣流形成雲，進而形成水滴，最終降雨。

但科學家們過去一直不曾觀察到小於50奈米的顆粒（如車輛和工業過程產生的顆粒）可能具有相同的效果。

研究結果顯示，這些超細微粒刺激雲層的威力比稍大的顆粒更强。科學家並利用複雜的電腦模擬，展示超細微粒如何影響暴風雨雲的產生。

當溫暖潮濕的環境中沒有較大顆粒存在時，超細微粒就有機會形成雲滴。而在相對濕度超過100％的溫暖潮濕環境，高空中低濃度大顆粒會導致大量多餘水蒸氣，使超細顆粒轉變成雲滴。

顆粒尺寸雖小但數量龐大，並且可以形成許多小水滴，讓過量的水蒸氣在其上凝結。

凝結釋放更多的熱量，使得上升氣流更加強大。更多的暖空氣被拉入雲中，將更多的水滴拉到高空，產生更多的冰雪粒、閃電和雨水。

這樣的結果，范季文稱之為「強化對流」，產生更強的風暴。

「我們證實在晴朗潮濕的條件下，像是海面上和部分熱帶地區，微小的氣溶膠對天氣和氣候有很大的影響，並且會加劇風暴威力。」范季文說，「更廣泛而言，這樣的結果顯示，從前工業時代至今，人類活動可能劇烈地改變了這些地區的暴風雨特性。」

「我們的水很乾淨，都可以賣到高雄、屏東、台南，街上看到的加水車都是從泰山載出去的，為什麼要蓋工廠污染這裡的水？」在屏東高樹鄉務農30年的潘文政，和一群泰山村居民及環境法律人協會，昨（1）日上午在高雄高等行政法院召開記者會，控訴屏東縣政府在福鑫刀具工廠環評案中審查粗糙，且他們發現業者涉嫌隱瞞刀具製程中的污染製程，在環評書中登載不實，決定告上行政法院，要求撤銷環評。

自家農地就位在福鑫工廠預定地旁邊的潘文政說，他農地的井就在工廠旁邊幾公尺，本來是做民生用水使用，現在金屬刀具工廠要設在此地，不僅農作物有污染疑慮，連許多高屏人購買的民生用水都可能遭到污染。

福鑫農具公司為製造手工鋸之工廠，原廠位於屏東縣長治鄉，該公司預計在屏東縣高樹鄉泰山村的丁種建築用地上建造新廠，相關環評審查作業已於2017年7月19日取得有條件通過。泰山村居民組成自救會，透過各種管道多次向政府陳情，表達高樹鄉是水源保護區，不應讓金屬工廠設在農業生產的環境中。

高樹鄉泰山村守護家園環保自救會會長林收表示，泰山村自1987年劃為自來水水質水量保護區，擁有優質的水源，是支持泰山村農業生產不可或缺的基礎，高屏地區許多加水站的水源亦來自於此。自救會的農民和居民，都很害怕福鑫工廠生產的廢水會影響泰山的地下水，只要一影響，泰山的農業就完了。

他站出來向縣府提告，是因為自救會透過各種管道都投訴無門，對於業者在環評書中的內容不實，縣府也不重新審視，林收和幾位泰山農民一狀告上法院，他說「沒有人想告政府，農夫只想好好耕作務農，不希望家鄉的水源受到污染。」

當地農民傅立清說，環評審查不該只是看單一案件的開發，政府應該要考量對周遭整體環境的影響，以國土計畫法的土地利用精神來審查，「泰山多是農業區，工廠預定地旁邊甚至有水公司的抽水站和許多民眾用水加水站，一旦污染，我們的農產品要賣到那裡去？為了一個工廠的開發而犧牲這麼大，值得嗎？」

「更何況，我們還找到新事證，證明福鑫並非沒有污染疑慮。」自救會指出，福鑫公司恐隱瞞刀鋸生產的高週波熱處理及金屬表面染色製程，在環說書中故意不提及這些製程，經媒體追問，福鑫公司事後才表示熱處理及金屬染色僅占整個刀鋸生產程序的1%左右，若於法不准將不會堅持這兩道製程。

自救會認為福鑫公司實際上有相關製程，卻沒有在環說書及環評程序中說明，涉嫌隱瞞和製作不實環說書。「業者在環評時刻意隱瞞污染製程，怎能相信他所說的以後生產保證無污染？」

本案委任律師、環境法律人協會秘書長林子琳指出，福鑫案件中有許多不清楚的地方。例如，開發基地在2009年莫拉克風災時淹水深度高達1.5公尺左右，但廠商對廠房僅墊高0.5公尺，加上設置1公尺高的不透水牆，這不足以因應氣候變遷下極端氣候產生的強降雨。

然而屏東縣政府在環評審查時，對於開發基地的淹水次數、頻率、強度完全沒有調查，沒有相關緊急應變措施，一旦發生污染，對農民生計可能造成的影響也沒有進行評估。

此外，廠商在環評程序中有刻意忽略污染性產業的瑕疵，包括裁切不鏽鋼半成品、刀鋸研磨及上油烘乾程序會有切削油、防鏽油等化學物質等，這些在環說書中都沒有呈現，卻通過環評，顯見屏東縣政府的環評審查程序有瑕疵。

為捍衛水資源，自救會昨日針對本案環評提起行政訴訟外，預計在3月18日世界水資源日發起圍廠行動，為保護泰山優良農地和珍貴水源再一次發聲。

台灣社會每遇重大開發與生態保育衝突時，常將生態保育解讀為了「幾隻鳥、幾隻石虎和幾朵花」。然而，越來越多科學研究關注於生態系保全，能防止或減緩極端氣候帶給人類社會的衝擊，也就是，保育終極關懷的對象是人類福祉及生物多樣性創造的恩惠與利益。

由農委會水保局、里山倡議國際夥伴網絡（IPSI）等機構主辦的「社會－生態生產地景韌性國際研討會」，為深化「里山倡議」在台灣實踐內涵，以生態防減災為主題，邀請歐美日專家，分享新知及國際經驗。

來自英國格拉斯哥大學跨領域研究學院的法布里斯‧赫諾（Fabrice.G. Renaud）教授，過去多年曾於聯合國大學環境和人類安全研究所任職，他在會中分享「自然為基礎的解決方案和生態系為基礎的防減災／氣候變遷調適（Nature-based Solutions and Ecosystem-based  DRR/CCA）」的概念。

防減災更天然的選擇：以生態系統為解決基礎

「自然為基礎的解決方案」（Nature-based Solutions，NbS），意指以保護、永續管理、復育自然或改善生態系的方式，有效而彈性地處理社會面臨的挑戰，兼顧人類福祉和生物多樣性惠益共享的行動。

「生態系為基礎的防減災／氣候變遷調適（Ecosystem-based DRR/CCA」則指為了達成環境、社會以經濟的永續、韌性，持續性的管理、保育及復育生態系，以降低災害風險、因應氣候變遷。

但是以生態系為基礎的作法並非萬靈丹，因為缺乏知識、能力，以及對於生態系在特定情境下能扮演的角色缺乏科學證據，或缺乏長期經營生態系的承諾，多數人仍持觀望甚至拒絕的態度。

其實相關的科學研究不斷累積增加中，IUCN（世界保育聯盟）即有一個以自然生態為基礎的防減災研究小組，以增加環境韌性的概念防減災。他以海岸紅樹林為例，沿海維持良好的原始紅樹林，區隔聚落與海岸的距離，讓聚落更靠近內陸，降低天然災害的衝擊，就是基本概念。

在此概念下，保護紅樹林、預防、減輕天然災害帶來的衝擊之餘，連帶保全魚類生態，增加可利用的漁獲資源，此外，越南一些海邊紅樹林，更作為民眾柴薪，這也大大降低國家維護海岸線的成本。另外還有文化的傳承，這些地區維繫自然生態的方式，以及保留原始樣貌，吸引遊客駐足。

以生態系為基礎的做法，最大的優勢是同時解決多個目標，如防減災、氣候變遷調適，同時對永續發展有所貢獻。

這在他參訪關渡保留區時，也留下這樣的印象，從當地樣貌，紅樹林、濕地，以及等待北返的水鳥等，甚至離捷運站的距離這麼近，認為在消波防洪、生態保育、文化觀光等，都有作用。

但要如何證明生態防減災有效？無論是2004年南亞海嘯（印度洋大地震）或2011年311震災（東日本大震災），都引發研究者關注海岸植被面積大、品質好的地區，在這些天然災害中，是否發揮了保全的效果？一部分研究指出，南亞海嘯中，植被面積和死亡人數呈反比，但這項結論也有不同的研究論文反駁；311震災也有以植被面積與住宅區關係為研究主題，從紅樹林以及其他海岸植被群為研究基礎。相關研究雖未有定論，卻顯示自然生態與防減災的關係越來越受到重視。

赫諾從69篇相關的研究報告中分析，珊瑚礁議題占70%、鹽沼72%、紅樹林30%、海草／海藻林36%；這些報告中提出，珊瑚礁平均減少97%的波浪能量，消波防洪的功能不輸給人工防波構造；從成本效益觀點，防波堤每公尺造價19,791美元，珊瑚礁結構的恢復每公尺1,290元。

不但海岸如此，高山上的森林生態系也不惶多讓。自然的保護作用也適用於山岳環境。保安林對於森林內的土石流、雪崩具有阻擋效用，不過卻會受害於山頂的土石流、雪崩，因此需加強維繫保安林的健全。

除了科學數據調查，社區認知到以生態系為基礎的防減災原理，並訴諸實踐更是重要。

由於科學證據越來越顯示自然生態系的防減災功能，因此也反映到國際上的重要公約。《生物多樣性公約》第XII/20號，在氣候變遷、和減少災害風險損及生物多樣性的決議中承認，生物多樣性的保育和永續利用、生態系的復育，可以在氣候變遷的減緩和調適、抗沙漠化和減少災害風險發揮重要作用。《巴黎協議》承諾保護生態系和生物多樣性的完整性，不但能減緩更可調適氣候變遷。

聯合國永續目標提及到2030年確保可持續的糧食生產體系，並執行具有韌性的農法，以維繫生態系，強化氣候變遷調適能力，並逐步改善土地與土壤品質。其他如《2015-2030 仙台減災綱領》，都充分肯定保育生態系同時是增加環境韌性、減緩、調適氣候變遷的不二法門。

赫諾指出，這些做法的最終目標在於專家、決策者，面對防減災處境下，充分考慮所有的解決方法，包括純工程（所謂的「灰色」解方）、生態防減災、或綜合兩者的解決方案。隨著科學和實務累積的知識、架構及準則越來越豐富，以生態系為基礎的作法，有望越來越擴大運用尺度。

里山倡議：台灣國際參與大門 2018支持台灣三項實地活動

這場研討會也獲得里山倡議國際夥伴網絡（IPSI）「實地活動」項目支持。「實地活動」是里山倡議國際夥伴關係網絡運作架構的五大工作面向之一，目標是「透過各會員組織的個別計畫或會員組織間的合作計畫，從事里山倡議的研究和實務的相關行動」。截至2018年2月統計，IPSI執行委員會核備46項合作計畫。

其中來自台灣提報的合作計畫有三項：

1. 東華大學：「協助建立台灣里山倡議夥伴關係網絡（Facilitating the Development of a Taiwan Partnership for the Satoyama Initiative, TPSI）」（2015年提報）
2. 農委會花蓮區農業改良場：「透過國際合作推動台灣生態農業與農村永續發展整合計畫（Integrated project of enhancing ecoagriculture and sustainable development of rural Taiwan through international cooperation）」（2016年提報）
3. 農委會水保局：「2018年社會－生態－生產地景（SEPL）回復力國際研討會（2018 International Symposium on Resilience of SEPL）」（2017年提報）

參與此次活動籌辦的前林業試驗所研究員趙榮台對於台灣能踏出這一步深感欣喜，他說，推動里山倡議，不能僅停留在物種保育，更應擴大到生態系和地景層面的永續使用；此外，要永續使用生物多樣性，還必須考慮里山倡議的重要原則之一：韌性。未來也將協助水保局分析一些社區成功塑造SEPL（社會－生態的生產地景）的原因與經驗，以便其他社區參考。

水保局過去給人工程水泥化的印象，此次研討會以生態為基礎談防減災，令人耳目一新，但也有與會者質疑能否落實。東華大學環境學院副教授李光中接受採訪時表示，水保局多年來在農村特色調查、人才培育、聚落景觀營造、農產及綠色旅遊行銷、農村社區防災等，累積豐富的經驗與成效，都與里山倡議習習相關。

未來若能相當程度調整傳統坡地水保工程、坡地農藝工法以及溪溝整治工程，多多借鏡國際新案例，學習融入農業生物多樣性保育元素，並於農業生產地景發展兼顧水土保持和生物多樣性保育的工程技術，再加上多年來努力耕耘有成的促進青年回流農村，將使水保局在國際里山倡議提供重要經驗。

台灣有句諺語說「把錢丟到河裡」，比喻說花錢沒有換回相等的代價，比喻得不償失。現在「前瞻水環境」大概會比這一句成語的形容更加不幸，把錢扔到水裡不僅沒有換得應有的效益，反而帶來無窮的後患。

2018年的2月初，賴清德院長率行政院官員及立委到南投視察水環境改善計畫，賴清德說，前瞻基礎建設計畫的「水環境建設」目標是治水、淨水、親水及水資源再利用。

這一系列前瞻計畫帶來的全國性河岸景觀的改造工程，其所可能引發的災難，不禁讓我想起10年前的韓國四大江工程。

在賴清德院長視察前瞻計畫水環境建設同時，也是韓國李明博總統下台十年後，文在寅上台後開始主導檢調調查前朝保守黨執政時期的弊案，李明博主政時代的親信一個接著一個落馬，疑似運用親信收授企業政治獻金，其中就包括了四大江工程。

學者：為景觀地產改造河流、忽略生態平衡將是一場災難

這一類「前瞻計畫水環境建設」大抵包含自行車路廊、水岸改善及公園綠地營造工程，甚至是會展中心及棒球場、營造市區河岸景觀及強化休憩機能。

這些景觀或設施，一時間或許能夠帶動地產開發熱潮，然而這些大量的人造設施，不僅僅顛覆「還地於河」的治理思維，大量人造工程的投入，將壓迫河道縮減，造成水患隱憂，未來勢必另外消耗大筆預算去維持失去自我生態修復機能的人工河流景觀。

台北大學都市計畫研究所副教授廖桂賢對於前瞻水環境建設表達了她的擔憂，她認為「改造河川」帶來的景觀與地產附加價值只是一時，河流不是用來被「人工美容」，河流自然的奔流有其不可計算的生態機能與自然平衡：

這一波為了親水與美化而做的河川整治，令人憂心忡忡！坦白說，讓我焦慮。長期以來，台灣社會欠缺對河溪生態與其生態價值的理解，因而造就了操短線、只為創造「打卡熱點」來取悅民眾的政客與政府。我絕不反對人們親近河川，但絕對反對為了取悅遊客或是造就某種視覺美學而施加不必要的河川工程，破壞河川廊道的生物棲息功能與生物多樣性！

                            —廖桂賢於「都市河溪論壇」發言授權引用

都市為了追求綠化率等生態指標，或者為了開闢河岸景觀休憩空間，藉以抬生地產價格，紛紛將腦筋動到河岸。

錯誤政策造成的生態災難——韓國四大江建設計畫

2007年CEO總統李明博主政時期，韓國開啟規模高達22兆韓元（合約6000億）的四大江工程計畫，當時在僅僅六個月的時間內規劃，三個月的環評之後，計畫開始啟動執行。

工程計畫將南韓境內的四大流域，進行興建水壩，整修河堤。 以穩定供水，調節氣候，防洪抗旱為名，透入工程建設對河川進行各項的改造，將南韓境內四大江河透過管線聯通，進行水調度，並將河岸土地改造為休憩空間、同時加高堤坊增加水泥覆蓋河道，美其名為「為市民創造綠地」，實際上是超限利用河川。

當時韓國主要以KFEM為主的環保團體批評，這是走回極端發展主義的老路。

不惜以生態環境破壞作為代價來發展經濟，李明博政權專注於經濟發展的刺激手段，一方面是擴大內需平衡產能過剩的問題，另一方面也是李明博討好大型財團的一種消化預算方式——也埋下未來金權掛勾的問題。

這種刺激經濟的大型環境改造工程，以環境、生態為名，卻進行任意改造自然生態的破壞性工程。為了粉飾太平，韓國政府聘用顧問公司，由欠缺法律的監督約束下的公關，在各種美麗的包裝底下，運用檯面下的行銷手段進行宣傳。且在工程中不斷地追加預算，一共從14兆韓圜不斷增加到22兆。

任意改造河川就是滅絕生態的「殺生行為」

「四大江建設」引發民間的抗爭激烈，一名僧侶為了抵制政府強硬執行河川改造工程，甚至不惜自焚以「燒身供養」。他的遺願是向世人傳達，大量任意改造河川，將會毀去自然界的生態平衡，改造河川無異於滅絕生命之存續，等於殺害生命塗炭生靈。

這一類為了擴大內需，增加水供給、增加水力發電，最後目標是誇耀水利工程技術，甚至在2015年的第七屆世界水論壇向外界誇耀四大江工程成果，實際上是為了工程集團鋪路，繼續向東南亞國家輸出產能。

然而這個意圖振興韓國經濟的四大江建設，最後並未如想像美好，反而製造更多問題。大量截斷河流、遲滯水流的人造設施造成多處河川優養化現象，原本可以直接進入淨化廠的河水被迫放棄，甚至被過度阻塞的河川——洛東江形成了所謂「綠藻拿鐵」的現象。

錢是丟到水裡了，沒想到消耗預算過後，問題更多，水質惡化、生態崩潰、水利設施造成的淤積與海岸退化的問題一個接著一個。很遺憾的，韓國四大江工程的神話仍然持續被吹噓，而沒有任何官員必須為了失敗的政策遭受制裁。

韓國的環境運動在反對四大江運動後，確立了河川必須保留其自然流動的狀態，任何的人工試圖改造，都將違背自然生態法則而付出代價：

水是人類與生命萬物的基本需求，國家與企業資本對水資源的掠奪、私有化，都是不當的工程控制與使用手段，將危害到生命與自然的延續。

大型水利工程的副作用：金權掛勾與分配不均

韓國跟台灣的民主化發展歷程高度相似，在威權時代，大型公共工程被塑造出一種國家力量強盛的形象，在民主時代則被視為是重大建設、推動經濟發展的一種迷思。然而實際上，威權獨裁時代強調的「物理性開發」造成且不可回復的環境惡化。

在民主時代，重大公共工程被冠上刺激經濟發展、擴大就業人口的一種美麗口號，實際上透過國家機器發動的重大公共工程，只是把大筆納稅人的稅金投到企業財團的口袋，然後去消化掉囤積閒置的工程機械與砂石土方原料，就實際所得的分配效果而言，能夠回到基層大眾手中可能少之又少。

前瞻計畫超限開發，雙溪水庫一葉知秋

即便台灣的財政日益困窘，偏鄉農漁村地區因為預算刪減，基礎公共服務難以滿足，另一方面國土過度開發，自然資源幾乎掠奪殆盡，正是需要休養生息的此時，國家又以刺激經濟為由，持續編列大筆預算，令人匪夷所思？

對於專門承攬政府大型公共工程的集團而言，如果沒有編列重大公共工程，那麼這大財閥恐怕也無利可圖，編列大筆預算「以擴大公共支出、帶動經濟發展」，但如同韓國四大江案例，恐怕刺激經濟餵養財團反而製造環境的災難。

令人擔憂的是，前瞻計畫水環境建設將重新掀起一波「人定勝天」意志一般的的河川改造計畫，就連大台北地區最後一條乾淨美麗的河川——雙溪河都要在支流興建雙溪水庫，為的是執行「北水南調」政策——在不缺水的大台北近郊興建水庫，以便透過管線聯通，逐步把水送到重工業集中、缺水嚴重的中南部。

在錯誤的地方做錯誤的政策，在不缺水的北台灣蓋水庫，然後在缺水的中南部繼續發展高耗能、高耗水的重工業，前瞻計畫背後的國家經濟戰略，不禁讓許多環保人士擔憂。

值得參考韓國的經驗是，過去大型水利設施是威權時期經濟發展思維的產物，而今天的大型水利計畫，卻是新一波將自然環境「資源化」、「產業化」的市場意識形態。

賴清德內閣的五缺論述鋪墊底下，推動前瞻計畫、開發自然資源似乎成為經濟成長的內部參數，政府即將重新一輪水利設施的「大開發、大建設」，在美麗的發展經濟論述底下，也將蔡英文政權首屆的環境表現寫下註腳，台灣環境運動也將開展歷史新頁。

參考資料