近幾年「剩食」成為國際關注的環境問題之一，台灣食物浪費也非常嚴重。據聯合報報導，亞太資訊平台糧損資料庫（APIP-PHLOWS）2011年時曾公布台灣的廚餘數據，我們每天平均丟棄的食物竟然超過300萬噸，這個數量能夠堆成60棟101大樓！

來台灣學中文的德國人Stefan Simon發現台灣也有嚴重的剩食問題後，決定引進他在德國參與的拯救剩食運動，於是在2016年4月創立了享食台灣Foodsharing Taiwan。

「Foodsharing」是一個發源自德國的運動，致力於拯救不需要和被過度生產的食物。這個組織完全由社會大眾自發沒有企業或政府的贊助。2012年從柏林開始，至今已經發展成為一個國際運動。德國、奧地利、瑞士和許多國家合計擁有超過20萬的會員在參與這場運動。

Foodsharing  誰分享給誰？

Foodsharing建構一個開放的網路平台，讓有大量食物賣不出去的店家，可以將剩食的資訊分享到平台上；而想要搶救剩食而自願參與這場運動者，就能在平台上看到自己生活圈附近的剩食訊息，進而前往領取，不讓食物被浪費。這些領取剩食的志工是「惜食者」（foodsaver），「享食台灣」則以另一更接地氣名詞稱呼他們──「吃貨夥伴」。

台灣的店家首次聽聞此概念時，多會思索「如果有志工領的我分享的食物卻因為運送過程腐壞而吃壞肚子怎麼辦？會不會反倒來跟我求償？又或是志工把領到的食物拿去賣？...」這些都是重要的考量，而享食台灣則發展出一套突破困境的關鍵機制。

願意參與搶救剩食的志工，除了必須先通過享食台灣的審核，還要簽屬一份免責聲明，表示自己願意承擔食用剩食後的所有風險，並且不會把領到的食物拿去兜售；之後，才能成為正牌的「吃貨夥伴」。克服了這些顧忌後，店家也才能放心地把剩食分享出來，讓食物進入廚餘桶前成功被攔截！

拯救1000多公斤的食物浪費

享食台灣成立至今快兩年，已經成功和台北幾間烘培店建立合作關係。 根據平台的統計，在第一批志工的努力下，每日平均可以從烘培店取得剩食3公斤，每年避免了超過1000公斤的食物浪費。今年初也開始招募第二批吃貨夥伴，報名踴躍。2月3日，該機構在綠色和平台北辦公室舉辦了第二批正式的吃貨夥伴見面會，他們3月初也將投入搶救剩食的行列。

需要更多店家響應

享食台灣成員Emma在吃貨夥伴說明會上提到，「將剩食分享給別人在台灣還是新概念，許多店家持保留態度。現在需要更多的關注剩食議題的店家加入合作。吃貨夥伴可以配合店家方便的時間前往領取，店家除了省去處理廚餘的麻煩，更能跟上國際關注剩食的潮流創造珍惜食物的品牌形象。」

願意一起來拯救剩食的店家，可循以下管道認識或詢問：

• 「享食台灣Foodsharing Taiwan」網站 http://foodsharing.tw/
• Email foodsharing.taiwan@gmail.com
• 享食台灣 Foodsharing Taiwan臉書粉專

參考資料

• 台灣食物損耗嚴重 每天廚餘可堆60座101（聯合報 ，2016-07-30 ）

鱸鰻，一個耳熟能詳的名字，在我們島上，幾乎任一條水質清澈的溪流都能發現的物種，然而，關於牠們的一切，卻仍然像一團謎，充滿魅力卻始終模糊。

聽說，深山中的鱸鰻可以長到2米以上，重達百斤。
聽說，鱸鰻能離水而行，曾有人目擊鱸鰻進入竹林啃食竹筍。
聽說，鱸鰻也獵食陸生動物，有吞食家禽的紀錄，甚至有吃人類嬰兒的傳說。
聽說，巨型老鱸鰻擁有靈性，不能任意宰殺。

BIG MAMA 啟動軀幹的肌肉，擺起尾鰭，原本藏在岩穴裡的碩大長筒狀身軀緩緩向外鑽出，洞口的水流劇烈翻攪著，冒出股股有機碎屑與砂土煙幕，有些位置的水波動極端劇烈，幾隻經過的米蝦，身軀竟被整個扯碎，無辜喪命。然後，BIG MAMA出了洞，準備下山。

鱸鰻是一種淡水鰻魚，以其他溪流動物如魚類、蝦蟹、蛙類為食，身型較一般認知的海鰻更近於筒狀而非扁形，身披不規則暗色點斑，在人們心中的形象之所以神秘奇幻，與牠們的生理構造與生態習性有關。鰻苗自海裡來，在溪流裡一邊上溯尋找合適棲地，一邊獵食與生長，牠們生性隱密，喜歡躲藏於石堆、縫窟、深潭之中，為夜行動物、定點伏擊式的獵手，神出鬼沒的性格帶給人許多想像空間。類似於鰻鱺家族其他的物種，鱸鰻的皮膚亦有輔助呼吸的功能，此特性讓牠們能夠短暫地離開水面活動，因而衍生出許多關於「鱸鰻陸行」的傳說。

BIG MAMA沿著小溪一側往下游移動。縱使體型龐大無比，她仍低調而行，軌跡盡可能保持在深水、暗處、岩石下。不得已來到一處淺灘，周遭的環境都無法讓她藏身，於是，她改變了運動方式，像一尾巨蟒般，竄出水面，在溪岸的植叢間蛇行，前進了好一段路，終於找到適合的地點，重回水中。一旁的獼猴家族面對這前所未見的怪物，驚得喀喀亂叫。

相較於人們口耳相傳的軼事，鱸鰻的生活史，歷經外型的變態、鹹淡水適應轉換、艱難的溯溪歷程、深海絕境繁殖…...，超現實的程度絲毫不遜色。

鱸鰻在深海中出生，剛孵化的幼體呈透明側扁，依其形狀稱「柳葉鰻」，隨海流漂浮一段日子；靠近沿岸時，已慢慢變態為流線型，開始有顯著的運動能力，此階段仍是透明，稱「玻璃鰻」階段；游入溪口後，適應淡水，變態為6-10cm左右的長條狀「鰻線」，此時的幼鰻，經常全身躲藏在溪底泥沙中，只露出頭部呼吸、伏擊獵食；在溪流中，雨季一來，眾多幼鰻就開始大規模上溯的行動，牠們體態修長，上溯能力極強，在上溯過程中同時成長茁壯，進入「黃鰻」階段；上溯到一定的程度，鱸鰻們各自找到深潭、洞窟等環境，作為自己藏身、覓食的領域，就在溪流環境中，度過數年或數十年，漸漸長成巨大的成體。

進入8-20歲不等的年歲，本能繁殖的鐘聲敲響時，巨大的成熟鱸鰻就會離開藏身處、告別熟悉的伏擊獵食生涯，開始往下游溪口移動，目標是進入深海產卵、授精。鱸鰻的一生中，最重要也是最後的一張單程票，是長達5,000公里的「尋根繁殖之旅」──那是一段從牠成長的溪流，回到牠出生地，也是生命終站的深海產卵場的航程。

鱸鰻產卵的深海，有多深呢？其實，現今並無確切證據能論斷，但一般相信，就如同牠的淡水鰻魚近親一般，是在菲律賓南部的馬里亞納海溝範圍內，深度200-500m處，在那裡，水壓可能將鱸鰻的五臟六腑一一破壞，就此葬身海底。

隨著水愈來愈淺、大部分裸露的溪床愈來愈炙熱，在數次冒險上岸利用草叢躲藏掙扎行進之後，BIG MAMA來到小溪的出海口，她一直朝向藍色的海洋游去。經歷漫長的移動，這曾是山中溪谷裡神秘殺手的怪物，最終來到她此生第一次也是最後一次繁殖任務將進行的所在──馬里亞納海溝。這裡已經沒有陽光，她的腑臟因水壓而極度痛苦，但她仍斷絕塵緣般，毫不猶疑地繼續往更深處游去。

鱸鰻在華人世界中是食補聖品，近年因為封溪護魚有成，鱸鰻族群穩定，所以鱸鰻不再名列保育類動物，隨即開啟了民間誘捕鱸鰻買賣宰食的風氣。隨著社群網路發展，亦有鱸鰻獵捕經驗與獵物交流的線上社團。許多魚友還是期盼永續的漁業，大伙訂下了「抓大放小」的不成文規約，不過，對於鱸鰻這種一生只降海產卵一次的生命史來說，碩大的個體在溪流裡被捕捉，也意味著千萬條下一代小鰻就沒有出生的機會了。

神秘的鱸鰻，以牠美麗的神話與壯觀的身影，為我們守護著自然的神祕，我們卻放鬆了保育的力度，同時又規劃更多可能破壞鱸鰻棲地的水域相關建設，阻擋牠上溯成長與降海生殖的生命旅程。鱸鰻的前景其實堪憂，美麗島上僅存不多的自然水域淨土也是，需要更深更細的保育觀念與實踐。

BIGMAMA沒有再從海溝裡回來，但一年多以後，島嶼的溪流裡又出現了許多小鱸鰻。也許，關於她的傳說，仍會在山裡很久很久。

※ 本文撰寫由人禾環境倫理發展基金會及肯夢AVEDA 支持合作

※ 本文原載於2017年12月27日人禾基金會「從河說起」部落格

土地是珍貴資產，在追求經濟成長的同時，工業區土地也面臨不夠的問題。在蚊子園區問題未解的同時，產業界大喊「缺地」是否有理？

「缺地」的背後隱含許多問題。從產業高值化的角度，這問題要從市場、人才、產業鏈的角度來切入，同時也與地價的合理性息息相關。本報專訪台北市立大學城市發展學系副教授、經濟部工業局智庫委員，也是內政部「國土計畫審議會」委員鄭安廷，請他說明高值化時代來臨，享受低污染、高利潤的同時，台灣必須面對的土地問題。

產業高值化下的隱憂：城鄉差距擴大

過去廠商找土地，便宜又完整的非都市土地通常是首選，加上噪音、汙染，在市區興建廠房動輒得咎。這條簡單的規則卻出現改變。

鄭安廷指出，根據台灣經濟研究院的投資意向調查，近年工業發展出現了很大的翻轉。工廠不想設在郊區，市區的需求反而比郊區更高。

內湖科技園區就是一例，一年產值約4兆元，超過台灣一年總預算的二倍。去年底「內科2.0」動工，將可提供更多產業創新的基地。

鄭安廷指，以便宜的土地跟勞力為主的時代過去了。在全球化的現代，講求的是市場、人才、與國際聯繫。

依賴大規模生產所得到的利潤越來越低，而仰賴資金跟技術集中產業賺到的利潤愈來愈高，這就是高值化。汙染少、土地需求少，卻能賺取高利潤，這對地狹人稠，並追求更環保生活的台灣不失為方向，但背後也有隱憂。

鄭安廷說，這樣下去，大都市愈大，而沒有產業發展的區域，小城、鄉村將愈來愈貧窮。這是全球化下空間極化普遍的現象，也是平衡城鄉發展必須面對的課題。

缺地、太貴、還是沒有競爭力？

高值化趨勢下，土地需求變小，而立體性的工業廠房可以容納更多低污染高技術企業。這可能是爭論不休的「缺地」的解方。但另一方面，工業土地昂貴，廠商如何負擔？

「產業缺乏價值才是更大的問題」，鄭安廷直言。

鄭安廷舉例，中南部地方政府曾提供一坪十萬的產業土地，這樣的低價已經不符合政府開發收支，但廠商仍舊抱怨太貴。這隱含一個訊息：「這些廠商生產的附加價值並不高」。

「為什麼我們要以政府力量提供廠商低於市場價格的土地？為什麼政府要去扶植不賺錢的企業？無法獲利的就離開，這是競爭的市場法則！」

鄭安廷說，成天抱怨辛苦經營卻無法獲利並符合社會環境期待的產業，應該把地讓給具有競爭力的產業。國家土地資源有限，產業用地更是國土珍稀資源，當沒有競爭力的產業佔住了水、電、土地，有潛力的產業反而沒有生存空間。

不過，這個論點有個但書，就是土地供需價格合理。鄭安廷再三強調。北部部分都會區工業土地被炒作到一坪150萬，沒有任何專心於產業的廠商可以負擔這樣的高價。

蚊子工業區的二個出路：解編或大規模開發

當廠商越往都市集中時，乏人問津的蚊子工業區如何轉型？鄭安廷說，當閒置成為事實，蚊子工業區只剩兩條路──解編為非工業區或大型開發計畫。

位在屏東縣佳冬鄉及枋寮鄉，占地278公頃，卻極少廠商進駐的屏南工業區就是一例。鄭安廷表示，屏南工業區位置偏遠，沒有產業鏈，除非是群聚型的產業一起搬過去，以台塑六輕的模式，區內產業自給自足，否則閒置的狀況很難改變。但設置大型石化、鋼鐵產業勢必遭到地方很大反彈，最好的選擇是解編。

解編代表工業地將被轉為其他用地，這是否讓「缺地」更嚴重？

鄭安廷解釋，留著也是無法擺脫閒置，解編也有好處。現在全國工業地已經在進行總量控管。解編後，就會讓新增工業區變得可能。

「不是一地換一地的概念，不是解編一塊工業地，就保證可以新增一塊工業地。」鄭安廷解釋，開發新工業區時仍提計畫送國土計畫審議委員會審查，並不保證會通過。但在工業區總量已滿的地區，如果不重新檢視產業用地利用，在國土成長管理及水電資源限制下，將不再有新增新型產業園區的空間。

土地資源有限，如何分配土地利用成為關鍵。全國國土計畫要求，農委會、經濟部分別提出農地總量與產業用地總量。農委會更於去年進一步提出農地盤點，讓每一塊被誤用、占用的農地都清楚呈現於地圖，並上網公開。

面臨囤積、工業宅、閒置等問題的工業地可能比照農地辦理工業區盤點嗎？民間急於了解產業「缺地」的真相！​

​本報請台北市立大學城市發展學系副教授、經濟部工業局智庫委員，也是內政部「國土計畫審議會」委員鄭安廷來解釋，工業土地總量與盤點的問題，以及工業與農業根本的差異。

產業變化迅速  三年後用地總量難預期

農委會將農地總量設定在74 萬至81萬公頃。而根據工業局評估，在產業用地完全利用（無閒置用地）的情況下，為達成2020年國內總體製造業產值目標，國內2020 年產業用地需求為50,985公頃。意即2012至2020年間仍需增加2,211公頃。考量區域條件後，設定各區分派量為：北部1,282公頃、中部420公頃、南部486公頃，東部23公頃。

農業、工業發展都需土地，也需要管制總量，但鄭安廷指出，二者根本上有很大的差異。

首先，農地面臨被侵蝕的窘境，農地總量是農政單位認為應守護的「最低量」；工業卻是逐漸擴展，經濟部設定總量是指開發面積的「上限」，意即在國土的承受範圍內，水、電等資源的限制下，所能進行的開發額度。

他也指出另一個差異：農業土地是相對靜態的，而工業發展速度無法預期。正如十年前的我們無法想像智慧手機，也無法預料APP的出現，想預估十年後的產業用地需求是有現實上困難的。

「估算三年後的情況還可以，要估算五年也可以，但一定有相當落差。」

工業地大盤點？中央跨部會多，地方政府更清楚

總量之外，另一個重點是品質。農地資源盤查結果顯示 4.5萬公頃被占用。有些工業地看似未用，實際已被售出囤地；有的工業地則被工業住宅入侵。盤點並掌握產業土地現況可行嗎？

「許多人認為台灣的工業區都歸經濟部工業局管，這是不正確的」，鄭安廷指出問題。

各工業區的管轄機關與設立所根據的法規息息相關，約略分為（1）編訂工業區－經濟部工業局（2）科學園區－科技部（3）環保園區－環保署（4）農業生技園區－農委會（5）加工出口區－經濟部加工出口區管理處（6）各縣市工業區－縣市政府（7）其他－私人開闢工業區或丁種建築做零星工業使用。

鄭安廷指出，工業局能完全掌握的僅有編定工業區而已。至於其他工業區，經濟部可以在當他們到內政部區域計畫委員會申請新設或變更時表達意見。

都會區工業地近年也面臨嚴重的流失問題，目前經濟部對於都市計畫內工業區變更為商業區跟住宅區的申請，態度已趨保留。

跨部會盤點是另一種可能。解決企業「缺地」，行政院去年七月就曾做過中央與地方的閒置工業土地統計表。不過，鄭安廷認為，跨部會整合不易，地方政府的角色更能清楚掌握土地使用狀況。

歐盟科學顧問委員會（EASAC）1日發表新報告指出，考量緩解氣候變遷所需的減碳規模，從空氣中吸取二氧化碳的方法，不是冒著破壞環境的風險，就是非常昂貴。

因為二氧化碳減少速度太慢，不足以迅速達到零排放，必須靠所謂的「負排放技術（NETs）」幫忙。

聯合國政府間氣候變化專門委員會（IPCC）為實現巴黎協定目標而設想的絕大部分方法，都必須在本世紀下半葉大規模部署負排放技術。根據IPCC計算，2050年後，每年必須捕捉和儲存大約120億噸，相當於今日全球排放量的1/3左右。

英國南安普頓大學薛佛德（John Shepherd）教授說：「負排放技術聽起來很棒，但無法取代從根本快速減排。傳統方法仍然是我們最安全可靠的選擇。」

歐盟科學顧問委員會是歐盟的顧問，由28個成員國的國家科學院組成。委員會警告，想依賴負排放技術而逃避傳統減排方式，可能會導致嚴重的全球暖化，影響後代子孫。

這份報告評估了各種可能的吸碳技術，包括IPCC所倚重的「生物能碳捕捉與封存」（BECCS）技術。BECCS內涵包含種樹，讓樹從大氣中吸收二氧化碳，然後燃燒以發電，同時捕獲排放物並掩埋之。

但報告作者之一、EASAC的計畫總監諾頓（Michael Norton）教授認為這個方法有嚴重的問題，不但需要大面積土地，生產和運輸燃料也會消耗大量能源。此外更可能加劇發生中的第六次大規模滅絕，造成巨大的生態損失。

報告寫道，種植新的森林和改善土壤可以相對較低的成本從空氣中吸收二氧化碳，但目前全世界的樹木和土壤正在消失，要逆轉這些趨勢是個嚴峻挑戰。

最高科技的可能性是直接從空氣中抽掉二氧化碳，但目前世界上只有一個吸碳工廠，每年只能捕獲1000噸。

除了技術上的困難外，也缺乏廣泛的碳稅制度。「現在沒有人會這樣做，因為沒有人要付錢。」薛佛德說。

儘管如此，報告也指出，負排放技術的研究和開發工作必須繼續，因為它們可以在難以避免的排放問題上發揮小而關鍵的作用，例如全球航空業的排放。

薛佛德說：「人們現在開始談電動飛機，但我不認為我這一生中有機會看到。找一種讓飛機繼續飛，但是可除掉其碳排的方式可能更有機會。」

英國東安格利亞大學學者威廉森（Phil Williamson）表示：「這份報告要傳達的訊息十分清楚：不要想把減排工作推遲50年，目前大多數的減排假設就是如此。現在的關鍵問題是規模——縮小氣候模型中不切實際使用負排放量，盡快可能地擴大實現淨零排放的雄心。」

參考資料

• 英國衛報（2018年2月1日），‘Silver bullet’ to suck CO2 from air and halt climate change ruled out

年前正當大家準備過年時，新北市三峽地區居民，卻赫然發現一株百歲錫蘭橄欖忽然憑空消失，讓樹保團體相當憂心，發文協尋。小年夜晚間新北市農業局景觀處人員在樹林備內街山區找到該樹，呈現樹冠已大幅修剪的慘樣。

樹保團體指控，老樹原所在地目前已經是一片黃土，恐怕是整地後要開發。面對已經認列的受保樹木仍遭此橫難，樹保團體要求市府不能輕罰，更要在建照核發的過程中考量此案。

新北市府則表示，該老樹目前還活著，下週將邀請學者專家協助展開搶救計畫。對認列樹木的管理與保護也將有檢討與改進，短期間將從區公所加強定期巡察、再次提供各里里長受保樹木名單，一起注意轄內老樹狀況；中長期則打算研擬法規與政策的加強。

地方工作者吳柏偉12日張貼協尋啟事，表示有三峽區居民通報，在中正路二段395巷口的一株百年錫蘭橄欖樹消失了，他親自前往現場，眼見不只老樹憑空消失，原本的小樹林也全部遭夷為平地。不到48小時，新北市農業局循線追查，14日小年夜便在樹林區找到該老樹。景觀處表示，移樹者就是持分的地主其中之一，老樹目前移植在該地主的私人土地上。

景觀處處長謝宏偉處長表示，雖然老樹已由地主種植完畢，但地主未依規定報准移植計畫，後續將依新北市樹木保護自治條例開罰，並明確表示將以最高上限10萬元來罰。

景觀處施工維護課課長嚴仕函表示，老樹目前還活著，但有修剪過多的狀況，下週將邀請專家現勘提供維護建議，展開搶救。

針對該案地主因為整地而私自移樹，嚴仕函表示，未來若確實要開發，景觀處將要求府內涉及工務、城鄉等機關，在開發許可或建使照等審查上，考量這次不當移樹的紀錄。嚴仕函解釋，雖然這是新北市府的權限，但的確也還沒有實際進行過，不過景觀處一直希望可以展開這個機制，來遏止不法傷害珍貴樹木的行為。

此次受保樹木在沒有任何申請、公告、事前移植預備工程的狀況下，就遭地主自行移走的事件，景觀處坦言「上面很重視！」除了個案的開罰、搶救外，也對於樹木保護的機制展開檢討。

嚴仕函表示，短期間先從區公所加強定期巡察、再次提供各里里長受保樹木名單，一起注意轄內老樹狀況；中長期則將研擬法規與政策的加強。吳柏偉等樹保人士則呼籲新北市府加速修正、加重樹木保護自治條例的罰則，以免等同昭告天下「新北市的樹保問題，就是只值10萬。」

北市木柵有一交通部公路總局的舊宿舍區，佔地千餘坪的基地除了幾座平房外，處處是樹齡超過4、50年的老樹，因為人員搬遷多年，時光與大自然於是送給城市居民一份珍貴禮物——一座綠意盎然的小森林。這個稀有的城市綠洲，不僅是老樹的家，也是小鳥的家，在清晨及傍晚時分，無數鳥兒跳躍枝頭，嘹亮鳴唱。好景不常，2017年年底，區內開來怪手，僅僅數日，小森林被摧毀，鳥聲不再。

鄰近居民無意間得知，此處係由北市府體育局配合里長提案，與國有財產署簽訂委管契約，即將興建籃球場。因為此基地緊鄰民宅且鄰近交通樞紐，如蓋成球場，將有嚴重噪音與交通安全之危害，於是居民向體育局陳情，希望不要蓋水泥球場，盼能將原有的綠地復原、建成公園，提供民眾順暢呼吸與散步休憩的安全處所。體育局在回覆居民陳情時，並未說明在附近已有多座籃球場的事實下，為什麼一定要在這個地方設置球場，亦未捍衛此基地作為籃球場之正當性，反倒要居民自己去跟里長溝通。雖經多次陳情，仍絲毫未能撼動體育局蓋水泥球場的強大決心。

其後於陳情會勘時，某位立委的代表亦有出席，居民才得知，此地之現況係由立委、議員與里長共同促成。可理解的是，因為民代與里長係由民眾選出，理論上應扮演民眾與政府間的橋樑，所以體育局被動配合其指示，似無可厚非。但令人疑惑的是，在面對人民的陳情時，體育局卻捨近求遠，仍要民眾遵循所謂「代議政治」的法則，要陳情民眾去跟民代或里長反映。於是，在整個興建球場的決策過程中，體育局似乎放棄了謹慎評估的主要任務及專業考量，退居成單純的旁觀者，被動地執行民代與里長的「交辦任務」，而模糊了行政機關與民意代表間應有的權力、義務與責任分際。

然而，公務人員服務的對象絕非只有民代與里長而已，當人民一再提醒時，行政機關是否應回頭檢驗其政策是否確實合理與合法？行政程序法第九條明定：「行政機關就該管行政程序，應於當事人有利及不利之情形，一律注意。」換言之，公務人員不能盲目地聽從民代、里長或任何民眾、團體的指示，而是應該擁有自主意識，負起當負的行政責任，在做任何決策前，都應審慎地整體評估，仔細衡量每一個決策是否會為人民、或生態環境帶來任何不利的影響、是否已無更好的選擇，之後並能清楚說理、捍衛其決策之正當性。

嚴重的是，從法律的角度來看，國產署係依照「國有非公用土地提供綠美化案件處理原則」與體育局簽訂二年的委管契約，該原則第五條明定：「綠美化案件，受託人及認養人僅得使用執行機關提供之國有土地種植花草樹木或整理維護環境」。很明顯地，興建球場，既非種植花草樹木，亦非整理維護環境，在此地興建球場已違反該法規。更何況，根本無需法規佐證，真真實實的砍樹，與做做樣子的綠化，人民清晰可辨。「依法行政」是人民對行政機關最基本的要求，無論是地方或中央機關，都是一體的政府，如果罔顧法令，那麼，很快地，人民對政府的信賴終將消蝕瓦解。

其次，從經費的支出效能來看，二年後國家若對此處另有他用，體育局勢必拆除球場歸還，即使現在可以不顧民怨，但大興土木蓋一座二年限定的球場，難道不會浪費公帑？把小森林變成籃球場、二年後再打掉，砍樹的經費、興建球場的經費、拆除球場的經費，無論是哪一個單位出錢，花的都是納稅人的辛苦錢，這樣的花錢方式，突顯各級政府單位間欠缺橫向與縱向的整體規劃，亦未謹慎看守納稅人的荷包。相對地，如果當初能夠不要砍樹，僅需少少經費鋪設最小範圍的步道，這兒早已是綠蔭處處、現成的生態公園，難道各公務機關或民代、里長在任何一個環節中，都沒有想過這既省錢、又省事、又友善土地、全民皆可使用的更好選擇？

再者，從球友的風險角度來看，球友需要的是能安心打球的場地，而此基地緊鄰馬路，車流量極大，在籠罩車輛廢氣的球場打球，激烈運動中吸入空污廢氣，對於球友亦會造成健康的傷害。萬一球不慎飛出，造成任何人的財產、身體、或生命有所損害，不僅打球者需面臨受害者的求償，國家也可能因為公有公共設施設置或管理之欠缺，而需負起損害賠償責任，這又是全民買單。

最後，最重要也是最被忽視的，從環境保護的角度來看，台灣曾被世界銀行列為全球最易遭受多重天災的第一名曝險國家，而台北市亦被評為全球最脆弱的城市，無論城市或鄉間，我們的國土異常脆弱，除此之外，冬日霧霾與夏日極端高溫亦已成為常態，而樹木有保護水土、減緩水患、清淨空氣、調節氣候的神奇功效。在追逐經濟成長、都市開發的過程中，樹木與林線已一再退讓犧牲，現在已退無可退，在大自然的反撲之下，恣意的砍伐樹木與森林，終將反噬到我們自己與下一代身上。

我們不禁要問：砍伐一座城市小森林，換一座水泥籃球場，值得嗎？

※本文原載於2018.02.14蘋果日報

「東亞地區海洋漂流物對策交流事務」本月9至11日於日本沖繩縣舉辦。除了共同淨灘，今年的交流重點更著重在「聚會・活動時所用的一次性塑膠容器減量」的討論。

自2014年起，台灣與沖繩公私部門持續針對海洋廢棄物交流至今，去年開始中國民間團體一同參與。除了以往的成員，今年新增了台灣環保署、基隆市政府、澎湖O2海漂實驗室及台灣綠色和平。參與團體包含官方代表沖繩縣廳環境部、新北市及花蓮縣環保局，民間團體則有沖繩縣海洋垃圾產生減量對策工作小組（Working Group）成員、台灣環境資訊協會、黑潮海洋文教基金會、國立海洋科技博物館、荒野保護協會及澎湖海洋公民基金會、海湧工作室、福智淨塑推動小組、中國團體上海仁渡海洋公益發展中心以及福建省環保志願者協會等。

海洋垃圾無國界 沖繩海灘165支寶特瓶來自中國

為延續2016年的交流成果，承辦的JANUS事務所帶領與會者前往沖繩本部町新里地區沙灘，以三方共同制訂的監測表格進行淨灘。

淨灘所選的海岸雖然在三週前已經淨灘過，然而當天現場還是堆滿許多垃圾。調查結果顯示，僅僅50公尺長的海岸，漁業廢棄物有200公升，寶特瓶252支，其中有165支來自中國，韓國14支，台灣和日本各3支。

JANUS事務所的野上大介也彙整去年沖繩、台灣及上海三個地點組織提供的監測數據。初步數據分析顯示，較多人居住的地方，寶特瓶多半是來自當地，如果較少人居住的地方，寶特瓶的數量也還是很多，但多半就來自外國。

這樣的共同調查結果顯示了，海洋廢棄物無疑是不分國界、臨海國家所面臨的共同問題，其中只要有某個區域垃圾處理不確實，就可能讓其他區域的人或生物受害。

辦活動如何減塑 沖繩代表分享那霸市府經驗

今年的交流重點著重在「聚會・活動時所用的一次性塑膠容器的減量」。沖繩方面由地球之會的宮良弘子分享以往執行過的環保餐具外借業務。這項業務是2000年時由那霸市政府出資購買餐具，委託地球之會經營。租借的團體僅需要支付清洗費用（100件約100日圓），並不會造成太多經濟上的負擔，在沒有主動宣傳的情況下，曾在一年內提供高達100-150次以上租借服務，估計至少減少3萬件以上的一次性餐具，包含碗、盤、筷、杯子等，應用的場合有學校祭典、日間照護服務、地區或公民館祭典等。

2004年時，那霸市政府更加碼推出配備有洗碗機的卡車，由市政府出資向租車公司長期租用卡車，不僅可運送餐具和備品，車上還安裝流理台、洗碗機，租借者僅需支付少量的租金、油錢，並自行負責駕駛，就可使用這台卡車，一年平均可外借50次。搭配了卡車租借服務，可以解決清洗餐具的困擾，連帶提升團體租借環保餐具的意願。可惜的是在此項服務推出5年後，因為故障和事故頻繁發生，令管理人員不勝其擾而終止了這項服務。然而卡車租借服務的終止並沒有使那霸市政府卻步，他們預計要在2018年推出出借洗碗機給租借團體的服務。

除了那霸市的案例，如今在日本其他縣市，例如橫濱、琦玉縣、宮城縣仙台市、山梨縣等也有許多由民間團體或政府提供的出借洗碗配備或環保餐具的服務。

出借環保餐具的挑戰 人力、心力的雙重考驗

宮良弘子也提到了餐具租借服務面臨的挑戰，一是2016年諾羅病毒的爆發而引發的衛生考量，有供餐活動大幅減少，二是政府機關對於舉辦相關活動給予的指導是建議使用免洗餐具，使得這項計畫推展也不是非常順利，管理者在餐具的清洗消毒上也必須格外謹慎小心。此外，不可避免地也常發生民眾將餐具帶走、隨意放置或丟入垃圾桶等問題，對於租借團體來說，在活動現場得投入不少心力或人力協助管理和回收。

台灣方面則由綠色和平海洋專案主任顏寧彙整台灣團體的行動，包含福智自帶水杯的馬拉松路跑、荒野及綠色和平嘗試的無一次性餐具的園遊會或市集、會議中使用的鐵盒便當等，以及近年來為了取代塑膠材質或一次性用品的各式新創產品，包含竹吸管、不銹鋼吸管、竹牙刷等，其中在網路募資平台獲得熱烈支持的Pockeat食物袋和自製蜂蠟布，受到日本及中國參與者相當高的關注及讚賞。

焚化爐也不夠燒了？ 一窺日本垃圾處理機制

隨後，三地的代表分組進行了更深入的交流和討論。沖繩縣環境部整備課的山內努簡介日本的垃圾處理機制，這裡的垃圾分為可燃、不可燃及再利用三大類別。其中「再利用」涵蓋的項目是由各地區自訂，有些區域就會回收再利用塑膠材質垃圾。而焚燒垃圾後產生的底渣則會拿去掩埋、鋪路或是用水泥固化後再利用，對他們來說屬於可再利用的資源。

再者，日本焚化爐數量多，現在也正面臨垃圾不夠燒的窘境。目前沖繩縣的焚化爐有時無法消耗的垃圾，也會外運到其他縣市（例如九州）處理。

垃圾減量、回收意識 台日現差異

沖繩市民回收運動會代表真喜志敦分享到，類似的垃圾減量觀念30年前是很盛行的，以往那霸市曾喊出垃圾減量30%的目標，在目標達成後，相關議題就不再受到關注。然而垃圾減量的原因卻不是因為真的減量，僅是因為人口減少所致。由於日本民眾對政府垃圾和回收體制的信任，讓社會大眾對這種議題興趣缺缺。

真喜志先生也坦言，多數地方垃圾處理系統是很好的，但是在偏遠地區或離島，沒有經費可以處理或是再利用垃圾及海廢，甚至還有「越是要再生利用，就會越變得窮」的說法。此外，日本政府認為海洋廢棄物是偏遠地區或離島的問題，不會認為源頭減量和海洋廢棄物議題之間有太大關連。

對比日本社會對於源頭減量的興趣缺缺，由於台灣民眾對於政府垃圾處理系統的不信任，在「與其靠政府，不如靠自己的」的心態下，民間減塑意識的高漲，自發性源頭減量行動正如火如荼地進行。

與會的澎湖O2海漂實驗室唐采伶建議日本團體可以利用海洋生物受害照宣傳減塑的重要性。然而JEAN的小島女士說到，礙於日本體制，血腥或暴力的照片不能在網路上公開，因為兒童可能會觀看到，是以在台灣臉書上常風行的海洋生物受害照片，在日本可能無法公開放在網路上讓民眾觀看。

中國限塑 付費塑膠袋太便宜 民眾也無感

中國組織則分享到，中國境內多年前就已經制訂限塑令，因為沒有具體落實執法，成效不彰。而購物商場等大型賣場的塑膠袋雖需要付費購買，付費塑膠袋的價格相當便宜（人民幣0.3元），也令人民無感，且許多小店家都沒有納入列管。近來外賣食物的風潮，也使得垃圾又開始大量產生。減塑意識在中國國內並不盛行，這是未來他們回國後可以持續努力的方向。

而目前沖繩方也正著手建置網站作為共同資訊平台，不僅可分享活動訊息、與會組織介紹等，共同調查結果屆時也會一同上傳至平台，讓有需要的人或組織可以更加便利地利用這些數據進行倡議或環境教育等。

會議的最後，沖繩環境部棚原憲實表示，這個交流活動已經邁入第四年，一開始只有台灣、沖繩，去年則是加入了中國。大家的作法雖然有所不同，目標卻是一致的。與會的人員都是一個種子，希望大家未來可以持續向身邊的親朋好友持續散播這個觀念。

在會議中協助擔任翻譯的王志英也表示，她目前在沖繩大學任教，她會把這三天所學習到的，帶回去學校教給他的學生，希望在學校內帶動起一些改變，明年有機會再參與的話，可以分享他的成果。

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保育水雉的菱角、護紫斑蝶的青芒果、讓老鷹飛的護鷹紅豆，季節性的綠保標章蔬果等，產品少又不穩定，消費者想買卻不知哪裡買得到？現在透過主流通路，消費者也能買得到綠保產品。

全台里仁門市開設綠保專櫃，提供數十項綠保產品供消費者選購。里仁公司副總經理韓敬白表示，讓友善生態的產品流通是社會責任，唯有如此才有助生態保育、創造與經濟的雙贏。

綠保標章未必叫好不叫座  突破難關  小農、消費者都得利

農委會林務局與慈心基金會共同推動的「綠色保育標章」至今已經7年時間，共241戶農友加入，通過綠保認證的農地已達395公頃，保育約40種野生物；去（2017）年11月更獲「國家永續發展獎」肯定。

越來越多農民認知到生產環境兼顧生態保育的重要，而願意投入更多心思維繫生物多樣性。中寮有一群農民即以保育石虎為職志，農產品也獲得綠保標章認證，但這些產品仍需靠自己賣出去。

「以我們的行銷經驗，消費者大部份來自喜歡毛小孩和石虎的民眾；網路銷售時需串連農場故事行銷，同時也需要其他相關單位幫忙分享資訊，才會有好的銷售成績。」南投縣友善石虎農作促進會總幹事彭淑美說。

雖然大家都願意藉由主流通路銷售產品，但石虎家族的農產品品項多、產量少，難受主流通路青睞；再加上綠保標章識別度不高，推廣時遠比不上「有機」產品。「希望政府可以大力宣導綠色保育標章的精神！」彭淑美點出綠保農友的心聲。

「讓更多消費者接觸綠保產品，重點在於讓消費者支持這項產品，也是社會教育行動。」慈心有機農業發展基金會執行長蘇慕容說，台灣農業的本質，就是耕地面積幾乎都在2公頃以下的小農經濟。而生活在農村，與生產、生態緊密結合的綠保農民，更是生產、生活、生態三生共構的實踐者。

但小農經濟受限於規模，常常需直接販賣給消費者，減少過程中的販售成本。只是如此一來，不易於主流通路看得到，都會中的小家庭也就不容易識別或買到綠保產品。

蘇慕容指出，多年來為了增加綠保產品的能見度，不斷思索如何突破供貨量及讓小農進入這體系獲得公平的待遇。與里仁合作則突破這些關卡，讓綠保產品進到主流通路，也能確保農民收益。

生態優先 才有健康的生命

「做有機是一種態度，不能與生態切割。」提到為綠保產品設立專櫃，韓敬白說，早已認同綠保標章保育生態的理念和價值，但要找綠保產品，卻發現重重問題有待克服。例如，數量和種類就是一大關卡，即使找農友，也常得到這個季節沒有產品，或只有100包的現況，不足以供應全台超過130家里仁通路。

當他瞭解綠保標章所強調的價值是維繫生物多樣性、保護生態，更貼近有機價值，他想到的解決方案是鼓勵有機農友申請綠保標章，以此擴大綠保產品的數量。去年透過產品開發人員，鼓勵有機農民加入綠保標章，使里仁的綠色保育專櫃得以成立。

消費者也許認為不是該先有綠保才有機驗證嗎？韓敬白則認為，這是概念問題。台灣推動有機農業好長一段時間了，但消費者只將有機視為養生、身體健康產品，忽略了還有生態、公平、謹慎等原則；台灣推動有機只剩「零檢出」驗證，讓推動有機的價值陷入困境。

「如果生態環境不好，還談什麼健康呢？」韓敬白說，生態環境健康，在這個環境中的生命都會健康。因此，里仁更重視生態優先的概念，在這個理念下決定讓綠保標章產品，無論產量多寡，都能進入里仁通路。

只是，以行動支持生態保育說來容易，做起來卻步步難行。他解釋，轉作初期，未施農藥化肥的蔬果產量不定、品質不一，被一般加工廠視為規格不符，對加工生產的標準程序而言更是一大挑戰。

以紫斑蝶芒果青為例，因芒果成熟期不定，增加採摘人力及運輸安排的難度，果粒大小不一，也加重人工削皮、去籽、切片的作業時間。這過程全賴廠商對農產品背後理念的認同，才成就得來不易的產品。累計至今，里仁收購代表性綠保產品數量，菱角達到330公噸、土芒果超過125公噸。

從有機到綠保 讓有機更有機

有機產品雖獲得國家有機驗證，但農民申請綠保標章，仍須遵守相關規定。慈心基金會課長陳榮宗表示，有機驗證已經符合相關田間工作紀錄或法規，不使用化肥農藥，只需提供這些驗證文件都可採信；因此田間審查時，著重於生態環境的了解以及影響。

蘇慕容表示，雖然有機的意涵存在生態保育，但並不是每個有機農民都能兼顧。因此，希望能提出保育計畫。他建議有機農民若想申請綠保標章，先參加聽說明會建立概念，也可以先涉獵一些保育的知識與資訊，例如環境資訊中心的報導；此外，對於保育的標的先觀察，了解哪些保育行為對保育標的好，才能提出保育計畫。

蘇慕容表示，過程中，容許農民先有想法、慢慢落實；後續則會有講座和專家幫忙，讓農民獲得更多生態知識。「加入綠保好處也許不會立即見效，最重要的學習到保育的知識和方法。」

至於有機資材如何轉為友善生態的資材？陳榮宗不諱言：「我們遇到最大的困境仍然是苦茶粕，有機農法可以使用，但對水生生物確實有影響；我們建議水生物棲息環境盡量少用。」目前已知綠保農友防治福壽螺仍已撿拾為主，不過目前各地農友進行一些防治實驗，也都值得參考。

陳榮宗表示，里仁公司釋出善意願意透過通路推廣綠保產品，不過剛開始還需一段時間謀合，例如如何發展區域性綠保產品特色等。除了里仁公司開發部門主動找綠保農友合作產品研發，綠保農友若行銷上需要協助，或有意願上架里仁通路，也可以主動與慈心基金會接洽媒合，只是上架仍需滿足一些條件。

綠保標章演化論 林務局應成農友生態顧問

並不是所有重視生態的農友都申請綠保標章，在宜蘭深溝務農、以小鶹米為品牌保育彩鷸的謝佳玲即為一例。提到綠保標章，他認為林務局應成為友善生態農友最強大的生態顧問後盾。

「我看林務局手上的好牌是在自然生態調查資源與民眾社群上的累積，但是，說明會上只用免費認證當訴求。」謝佳玲說，農友提問想反應自己對生態不夠瞭解，想進一步多瞭解自己田區生態時，林務局保育組卻回以「不用，申請時填寫陸域生態系即可」也未有行銷上的支持。

他期待林務局釋出生態研習，甚至解說導覽研習進修的機會，以及軟硬體資源，讓農友有機會透過林務局接觸到共同關注自然生態的民眾，這將使他渴望成為綠保農友的一員。

一份發表於《自然》期刊的新研究指出，終止化石燃料補貼將在2030年前使全球二氧化碳排放量每年減少5至22億噸（0.5~2.2 Gt）。與2030年前一切照舊（BAU）情境相比，研究將這樣的二氧化碳減幅定義為「小幅下降」。

研究還發現，俄羅斯、拉丁美洲和中東等石油和天然氣出口地區的減碳幅度比巴黎協定自主減碳承諾所估計的高。但是在所有其他地區，取消化石燃料補貼的效果則不像巴黎承諾那麼大。

不過，也有未參與該研究的研究人員表示，比較終止補貼與巴黎承諾的效果「不必要且不恰當」，因為以經濟體為單位的減碳承諾由許多其他政策和行動組成，而不僅僅是終止補貼。

全球終止補貼

長期以來，終止化石燃料補貼一直被認為是減少世界溫室氣體排放的重要途徑。 G7和G20都承諾停止「效率低落」的化石燃料補貼，G7目標2025年，G20則沒有設定終止時間。

這份新研究分析了全球不同地區全面終止化石燃料補貼對減排的影響。

研究人員以高油價和低油價為基礎，構建了全球補貼資料集，並與五個不同的預測模型團隊合作，研究消除這些補貼對碳排的影響。

研究發現，與2030年前的一切照舊（BAU）情境相比，取消補貼將使全球二氧化碳排放量每年減少0.5至2.2Gt，相當於減少1％至5％（但請注意，一切照舊的情況下，即使終止補貼有其效果，整體排放量仍大幅增加）。

不論是高油價或低油價情境下，到2030年，這份研究都將減排1~5％定義為二氧化碳排放「小幅下降」（small decrease）。但是，斯德哥爾摩環境研究所（SEI）氣候變化政策研究員艾瑞克森（Peter Erickson）表示，這樣的減少幅度相當可觀。

艾瑞克森說，去年全球補貼倡議組織（GSI）和海外發展研究所（ODI）發布的另一份報告估算終止化石燃料補貼的氣候影響，發現可在2017年至2050年期間減少全球碳排37Gt，也就是平均每年減少1.1Gt，落在新研究0.5-2.2Gt的範圍中。但值得注意的是，GSI報告只關注生產補貼，而新研究包括消費者補貼和生產補貼。

非政府組織石油變革國際（OCI）則認為新研究的方法存在若干問題。OCI稱，其中最大的問題是，新研究只考慮對化石燃料生產者補貼的美元價值，而不考慮其對化石燃料生產和投資決策的實際影響。例如，最近由艾瑞克森所主持並發表於《自然能源》（Nature Energy）期刊的一項研究發現，美國未來近一半的石油產量在沒有聯邦政府和州政府補貼的情況下將無法在50美元/桶的油價下盈利。

巴黎承諾

該研究比較了不同國家取消化石燃料補貼的模擬減排量與這些國家自主減碳承諾的減排量。

根據這項研究，目前的減碳承諾總計要減少化石燃料和工業4~8Gt的二氧化碳。因此，研究所發現的0.5~2.2Gt減排量僅是減排承諾的6~55％。

研究主要作者、國際應用系統分析研究所（IIASA）研究員潔薇（Jessica Jewell）說，研究結果顯示各地區的減排量將大不相同：「在石油和天然氣出口地區（如俄羅斯，拉丁美洲和中東和北非），取消化石燃料補貼將創造等於或超過巴黎協定自主承諾的減排量。但是在所有其他地區，取消化石燃料補貼的效果將不如巴黎協定承諾的減排量。」

然而，艾瑞克森認為，將取消補貼與巴黎協定自主承諾的影響進行比較似乎並不公平：「國家自主貢獻一般是整個經濟體的排放承諾。去除化石燃料補貼只是幫助各國實現此目標的政策之一，並產生其他利益。」

他補充說，取消化石燃料補貼具有超越國界的減碳效果，因此可能無法在NDC中呈現。

燃煤改革

該研究還發現，在印度等部分國家，如果取消化石燃料補貼，排放量可能會增加。例如，取消補貼石油和天然氣，反而導致煤炭的使用增加，而非提高能源效率或再生能源使用量，則可能發生這種情況。

此外，取消化石燃料補貼不會準確預測2030年前的再生能源成長，大約僅貢獻2%。但值得注意的是，促進再生能源成長並非取消化石燃料補貼政策的目標。

研究也發現，假設低油價持續，取消化石燃料補貼可在2020~2050年減少達成氣候目標（2100年2~2.3C）的全球平均碳價2~12%。

減少衝擊

研究警告，根據調查結果，取消化石燃料補貼必須考慮到對窮人造成的影響。

例如，潔薇指出，取消某些地區的補貼可能使得窮人買不起木柴和木炭：「低收入地區是油價低時補貼實際成本較低的地區。而這些地區從社會角度來看更難以取消補貼，因為可能會影響更多生活在貧窮線以下的人。因此需要配套支持性政策來輔助補貼的取消。」

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參考資料

• Carbon Brief（2018年2月7日），New study questions impact of ending fossil fuel subsidies

面對民間要求礦業改革，民進黨黨團已定調礦業法、空污法將是新會期的優先法案，21日內政部營建署也表示，先前已經完成修法，未來林業用地採礦面積達2公頃以上，必須申請辦理使用分區及使用地變更，不再如過去林業用地直接容許作為礦業用地。這也是國土計畫法在2022年5月上路前的過渡與補強措施。

過去礦業遭環團批評獨大，在政府的長期縱容下，相關法規常主動退讓，例如所有礦區幾乎都是向林務局租用國有林班地，但編定為林業用地的林班地，卻不需變更分區和用地，也因此不需進行土地開發計畫審查。

這次營建署修正「非都市土地使用管制規則」及「非都市土地開發審議作業規範」兩子法，未來林業用地採礦面積達2公頃以上即應申請辦理使用分區及使用地變更。營建署綜計組組長林秉勳表示，此舉是為了兼顧採礦產業需要及國土環境資源永續性。

營建署2月初修正發佈非都市土地審議作業規範業，其中在第18點之1，除要求各類礦石開採應加強景觀、生態及公共與國土安全之措施外，並規定礦石開採完成後，應負有國土復育之義務，礦石開採基地與周邊土地不相容之範圍邊界，應留設寬度15公尺以上之緩衝綠帶；礦石開採完成後，除滯洪池為防災需要予以維持外，應按開發前之原始地形，計算不可開發區及保育區，供作國土復育使用；另為利森林法監督管理，規定申請礦石開採之土地屬國有林、公有林或保安林者，應編定為林業用地

非都市土地開發許可的審查，與環境影響評估審查兩者在現行法規上是平行審查，兩者沒有先後之別，審查的內容也有部分類似與重疊。但在非都開發許可上，對礦業開採則提出加強景觀、生態及公共與國土安全的要求，及緩衝綠帶、除滯洪池等，在將開發為前提的狀況下，要求從開發計畫上設法降低環境衝擊、與確保安全問題。

營建署這次的修法，就是指當業者要申請新的礦業用地時，若大於2公頃，便需要申請變更用地。長期關注礦業改革的地球公民基金會研究員黃靖庭認為，如此看來，除了新礦當然需要申請外，舊礦權若要擴大範圍，需要申請新的礦業用地，也需要受審。不過，依現況來看，例如亞泥，現有的都還沒有挖完，當然短期間也應該不會面對這個申請。

未來國土計畫上路後，全台土地將分為國土保育地區、海洋資源地區、農業發展地區、城鄉發展地區四大分區，也不再會有任何個案變更，只有每五年的通盤檢討，因此這次的修法，在環團眼裡，可說是屬於過渡、補強的作為。黃靖庭認為，此舉至少可以確保在國土計畫上路前，礦業用地面積不太會再增加、礦區範圍要符合功能分區、土地使用管制規範及環評才能申請使用許可。

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「循環經濟地圖標示週」（ The Circular Economy Mapping Week ）本月初於全球67個城市同步登場，世界各地關注循環經濟的組織在2月5日至11日期間籌畫工作坊，邀請民眾將所在城市裡具有循環經濟倡議的活動、服務、產品等標註出來。每個工作坊需要集結約20到30位參與者，並在3個小時內完任務。

這次活動由「Circular Economy Club」（CEC）和 「Circle Economy」兩個推動循環經濟的國際組織所發起。全球總計有67個城市加入，其中包括曼谷、布宜諾斯艾利斯、開普敦、馬德里、紐約、倫敦、聖保羅、新加坡和台北等。

全球在推動循環經濟時都碰到不少的挑戰，而缺乏實際例子就是其中一個。因此活動的主要目的便是希望將全球各地循環經濟案例在地圖上標示出來，彙整為目錄，成為網路上公開且免費的資源。一般民眾除了可以方便地找到住家附近的循環經濟實例，更能明顯感受到在自己所在城市的循環經濟，已不只是概念而已。

這場全球同步進行的活動台灣也沒缺席。台北場由「綠色暢飲-台北（Green Drinks Taipei）」主辦，「全球傑出青年組織-台北（Global Shapers Taipei）」和「循環經濟實驗室（REnato lab）」協辦，10日下午在環保咖啡店「三時san shi」地下室聚集了關注循環經濟的各方人士，參與活動的人不乏企業代表、企管顧問、研究員、NGO工作者、設計師等。

工作坊上大家分組討論，先從台北開始，找出目前已知的循環經濟實例，逐步整理出台灣的循環經濟地圖。

來自不同領域的人互相交流各自循環經濟的經驗、知識。經過3小時熱烈討論後，蒐集到超過50個例子。主辦單位先是蒐集大家工作坊的產出後，會與循環台灣基金會合作將結果整理到CEC提供的另一個表格。未來交由CEC彙整。參與者最終也會收到整個循環經濟地圖標示週的成果，讓台灣在循環經濟努力的人們彼此建立連結，更讓世界看到台灣執行循環經濟的能量。

※關於台北循環經濟地圖的後續消息，歡迎關注綠色暢飲-台北 Green Drinks Taipei

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參考資料

• Circular Economy Club（2018年2月14日），The Circular Economy Mapping Week reached 67 cities! 

挑高灰暗的鐵皮廠房、厚重的機油味道、喀拉喀拉的機器聲，每個工業區都是這樣的嗎？

工廠入侵農業土地問題由來已久，在一片「趕出工廠、保護農地」的吶喊中，一群年輕人反其道而行，組成「走讀工廠」訪調團，試圖重新看見工業區，找尋農地與工廠都能適地發展的可能。

「走讀工廠」走入新莊、三重，遇見位在農地上的工廠聚落，以及隱身巷弄間，像是住家的工業區。也在熱鬧的碧華商業街中找到一棟棟「工業宅」。

「走讀工廠」也以另一種方式，遇見自動鉛筆裡的小彈簧、亮金金的首飾墜子、瓦斯鋼桶的開關閥、種花的塑膠盒、夾娃娃機，以及工廠的故事。

【看見‧塭仔圳】 －像工業區的農業區

從新莊輔大站走15分鐘，就可以抵達塭仔圳。這裡早期為淡水河洪水平原管制區，道道地地的工廠聚落，卻是位在農業區上。

經過30、40年，近6,000多家違章工廠在此密集，逐漸成了完整的產業鏈。

黃老闆的工廠生產的是工具母機的零件，CNC電腦銑床正在將一片平凡的鋁材切磨成機器的零件。

選擇落腳在此，黃老闆說，無論是原料或是加工，這裡產業鏈完整，零件完成後的染黑、電鍍、陽極處理，在附近工廠就可以完成。

塭仔圳已被新北市規劃為住商區。工廠老闆們都很清楚遲早要搬走，就等著最後通牒的到來。

黃老闆說，工廠們曾表達，希望政府能規劃出一塊工業用地，讓整個產業一起搬過去。但政府給的不是森林地、就是農地、根本還毫無規劃。

另一個期望是希望政府將塭仔圳整理成工業區。以塭仔圳工廠聚落約400甲地來看，黃老闆估計200甲地已足夠，因為不少工廠主人年事已高，即將退休。再輔以適當規劃，用地可望再減少。

【看見‧三重中正北】  住宅氛圍的正港工業區

「中正北路工業區」位在車來人往、繁華的三重中正北路巷弄中。一樓懸掛著各式機具與模具、噴砂、精密零件加工的招牌，二、三樓是住家。

乍看之下，這是被工廠入侵的住宅區，但在輝煌的60年代，這裡可是世界代工廠，日日夜夜打造各種「made in Taiwan」的產品。

實踐大學工業產品設計系講師徐景亭公公早期在此開設閥類開關工廠。說起當時，工廠24小時不停運轉，周末也不停歇。但榮景隨著中國崛起與金融海嘯的衝擊，逐漸沒落。

喜歡研發的蔣老闆開始轉型，他研發新產品，生產高品質的模組化家庭菜園組合。在屋頂菜園、校園菜圃蔚為風氣的現在，成功打開內銷市場。

李老闆的工廠很讓人心動。一排排的小盒子裡，每打開一個都是驚喜，燦爛而奪目的飾品可以是手環、戒指、或是衣服上的裝飾。藉由重力機械急速往下壓製成型，美麗背後是危險性頗高的沖床。

【看見‧三和與頂崁】 住宅與商業入侵的工業區

除了迪化街外，買布的另一個選擇就是新北的碧華布街。這裡是早期庫存布品的批發市場，以低廉的價格打出一片天。至今這裡仍是尋找便宜好布料的地方。這裡其實是「三和工業區」。

少了商店街的人潮，週末的「頂崁工業區」顯得略為冷清，幾家家庭式小工廠仍在工作著。雖然無法以大規模量產壓低價格，卻在客製化生產上找到商機。

近年，許多建商看上工業地的便宜，交通便利，蓋起一棟棟的工業宅。「頂崁工業區」部分是走合法變更途徑來蓋大樓，「三和工業區」內則有違規蓋大樓的案例。

經濟發展與污染之外   工業是什麼？

有人說工業是經濟發展與產值，有人說工業是噪音與污染。從3C產品到一支牙刷，從夾娃娃機到一顆糖果，工業，不僅在遙遠的工業區，也在你我生活裡。

這陣子因為不斷延燒的空污話題，如何減少各種交通工具等「移動排放源」造成的污染，成為一時熱門話題。2017年底，筆者跟著基金會同仁一起到德國波昂參加COP23（聯合國氣候公約組織第23屆締約方大會），每天從科隆住宿地點到聯合國會場的往返過程中，體驗到許多當地大眾運輸系統箇中的奧妙，也對德國如何降低交通「碳足跡」的作法有些了解。

一張貼紙，大眾運輸免費搭

首先來看COP23本身，既然名為抵禦氣候變遷的環保會議，主辦單位花了不少心思降低來自世界各國、近兩萬名與會者的碳足跡。這次會議主辦地波昂，位於鄰近荷蘭、比利時的德國西部，當地邦政府（北萊茵－西伐利亞邦）為鼓勵參與者使用大眾交通工具，提供每位與會者免費的交通票證「VRS ticket」。

說穿了，不過是一張貼在會議名牌背面的小貼紙而已。但有了這個不起眼的標籤，為期兩週的會議期間，你可以免費搭乘任何從波昂到科隆區域的大眾運輸系統，不管是公車、區域火車（類似電聯車）、地鐵（捷運）、到路面電車（輕軌）都行，甚至只要下載專門的APP，境內公共單車也可免費使用。來過歐洲的人都知道，德國交通所費不貲，假如每天使用的話，整整兩週可以省下不少花費。

除了上述幾種區域通勤的大眾運輸系統，德國政府還從附近城市調來許多電動巴士及油電混合動力公車，做為COP23專用的潔淨能源接駁車（clean shuttle），行駛火車站→市中心→會場等固定路線。

跟筆者搭過的新北市710路線電動巴士比起來，COP23的clean shuttle車上沒有兩根大大的「電池柱」，內裝看起來就跟一般巴士沒兩樣，不知是否因為德國技術較先進，諾大的電池（或者體積做得很小）藏在巴士底盤即可？

減少開車，便宜早鳥票三折不到

會議結束後，從科隆到法蘭克福機場的最後一趟遠程交通，有長途巴士跟火車兩種選擇，筆者選擇了較快的火車，這裡也有些巧妙之處值得分享。

一般說來，德國國家鐵路（簡稱德鐵，DB）的長程火車（ICE）票價都很昂貴，假使臨時到車站才購買當日票，可能要價超過70歐元（逾台幣2500元）。但只要盡可能提早買，就有機會搶到最便宜的19.9歐元（約台幣720元）車票！幾乎是原始車價的三折不到，這種作法是鼓勵乘客盡早規劃旅程，減少長途開車的比率，既省時、省荷包、也幫地球減碳。

不過要注意的是，德國火車票是把交通票證（上車的權利）跟座位（有位子坐）分開賣，而且車廂還分等級（如一等艙、二等艙）。所以一開始買到的都是「無座票價」，要有位子坐（有座票）還要另外加3歐元（約台幣108元），怕買錯的人最好不要用自動售票機，還是乖乖到有人服務的售票中心去的好。

幫地球多付一點，抵銷交通碳足跡

有趣的是，購買長途火車票時，自動售票機跳出了一個Umwelt-Plus （Environment-Plus）選項，表示只要再多付一歐元，就可幫助德鐵使用百分百的再生能源電力。類似的「碳中和」（Carbon Neutral）措施，筆者在某些廉價航空公司也看過，大約是該段旅程會製造700公斤的二氧化碳，乘客可以多付台幣200元幫航空公司多種樹抵銷。

對此，筆者相當好奇，到底有多少人願意多付點錢抵銷自己的交通碳足跡？於是便在低碳部落格臉書粉絲團開了票選活動，詢問臉友們是否會多花錢購買碳中和計畫？結果出乎意料之外，竟有過半（55％）表示願意。

當然，持反對理由的人也不少，有人覺得就是不想多付錢（能省則省），有人批評德鐵常誤點、所以不想給（覺得服務品質不到位），還有人說要看到該企業完整的碳揭露資料之後，才肯買單（怕被黑心企業欺騙吧）。

在一個多小時的長程列車旅程上，筆者發現該期的德鐵雜誌，還特地為COP23做了一個應景的氣候專輯，除了各式各樣的環保廣告，德鐵自己也設計了一個「This is green.」折頁，回顧其一百多年來推動過的112項綠色行動方案，舉凡碳中和計畫、節能駕駛觀念、手機驗票（票券無紙化）、煞車電能回生、鼓勵共乘行為、建設生態車站、協助生態保育活動、使用綠色電力等，應有盡有。國內交通業者要推廣綠色運輸的話，應該都可以從德鐵身上學到不少好點子。

※ 本文轉載自低碳生活部落格

參考資料

• 德鐵DB This is green.網頁

巴西是全球最豐富的野生動物天堂，這裡自古以來一直是美洲豹、凱門鱷、南美澤鹿，以及金剛鸚鵡的生活圈，但現正在被蓬勃發展的黃豆生產及畜牧業威脅著。

潘塔納爾（Pantanal）是世界上最大的熱帶濕地，在過去15年來，這橫跨巴西、巴拉圭，及玻利維亞約1812萬公頃的豐富生物群系（biome），幾乎是一個敘利亞的大小，如今卻已走樣，其中225萬多公頃的面積變成了一塊塊黃色的不毛之地。

潘塔納爾的環境惡化問題，被批評為巴西保護環境的決心日益薄弱。

儘管巴西在2017年初才在「阻止亞馬遜雨林開發」上小有成就，其他方面的表現卻不太光彩；在2016年時的溫室氣體排放量相較於2015年增加了9%，是自2008以來首見。主要因為林地遭變更為農地或其他商業用途。而去年溫室氣體排放量上升，讓國際質疑巴西是否有能力遵守巴黎氣候協定等相關國際公約，對抗氣候變遷。再者，巴西國家地理與統計局 （Brazilian Institute of Geography and Statistics）於2017年12月初發布的地圖資料顯示，該國在2000到2014間，有9.5%的林地消失了。

農耕活動擴張進入環保法規鬆散或執行不力的區域，適逢巴西政壇動盪期間，代表農民利益的聯邦國會議員，通過多條具有爭議的土地利用法案。環團指出，耳根子最軟的是總統泰梅爾 （Michel Temer）；去年他好不容易透過條件交換，成功說服國會放他一馬，讓他免於貪污指控出庭。

巴西前環境部長的瑪麗娜·席爾瓦（Marina Silva）表示：「事實上，泰梅爾好比美國總統川普，讓巴西退出了巴黎氣候協定，只是他不敢那麼明目張膽而已。」席爾瓦於2003到2008年間擔任環境部長的期間，巴西遏止亞馬遜雨林濫伐的努力，舉世共賭。她表示：「顯然他們執意把過去幾十年間為降低溫室氣體排放所設立的政府機制廢掉。」

泰梅爾不諱談自己對農業及畜牧業的支持，稱之為國家經濟發展的重要引擎。他最近在一場產業演講中表示：「別人常說是我或政府保護農民及牧場經營者，但其實剛好相反：事實上是農民和牧場經營者維繫了國家經濟的命脈，我們必須勇敢承認這一點。」

巴西從軍事獨裁政權轉型後於1988年立憲，旨在讓政府能夠「為當代及後代護衛並保存這個環境。」憲法明定該國包含潘塔納爾在內的五個主要的生物群系屬「國家祖產」，未來應立法保護。

原本要保護所有生物系土地永續發展的法案，經通過只保護大西洋沿岸森林 （Atlantic Forest）。這表示隨著巴西商品貿易邁入21世紀後蓬勃發展，潘塔納爾等地區的地主幾乎不受法規限制，土地價格也水漲船高。

巴西的農牧產值在過去10年來大幅成長；根據官方估計，2016到2017年的收獲達2億3800萬公噸，比2005到2006年間多一倍。同時間，農地面積增積了26%。

泰梅爾政府認為農業出口（主要是對中國）是帶領巴西走出多年經濟衰退的主要引擎之一。

出口導向的經濟成長對潘塔納爾的地主來說有利可圖；該區由於地處沼澤且氣候酷熱，原本不宜農耕，然隨著科技進步，濕地可轉化成黃豆田。去年，潘塔納爾所屬馬托格羅索州（Mato Grosso）及南馬托格羅索州（Mato Grosso do Sul）的黃豆種植面積就高達194萬2491公頃，比10年前增加了1倍。

羅伯托‧科霍（Roberto Folley Coelho）的收入來自養牛、種植稻米和黃豆及招待觀光客。他說：「感謝上帝，有中國買我們的產品。」對於種黃豆會對生態環境造成不良影響，科霍嗤之以鼻。他認為用環境法規限制該區的開發是弊多於利。他表示：「阻攔私人開發土地恐怕會惡化當地的貧窮問題。」

對潘塔納爾來說，談嚴格的環境法規所可能帶來的衝擊還言之過早。2011年的時候，國會曾通過一條法案，為該區的永續發展訂出藍圖，但相關立法遲遲難產。

「救救潘塔納爾協會」（SOS Pantanal Institute）常務理事戴司（Felipe Dias）說：「我們需要取得平衡。」該組織致力於濕地保育。然而根據他的說法，農民常忽略作物長久下來對環境造成的傷害，如土壤的侵蝕，水源的污染及使河川改道等。這些會改變潘塔納爾乾濕季節的規律，造成大片土地被永遠淹沒。他說：「他們很短視近利；現在沒事就好，以後會怎樣不管。」

環團表示，國家的政策也是著眼短期經濟效益，永續與否，以後再說。

七月的時候，泰梅爾推動一項法案，為非法佔據亞馬遜的地主解套，就地合法；此法後來被稱為是「搶地法案」。環團為此激烈抗爭，擔心這會讓當地原住民流離失所，並造成砍伐森林的趨勢。到了8月，總統又發佈了一項行政命令，為在亞馬遜某保護區內採礦大開方便之門，結果遭到國內外撻伐，不得不撤銷這項命令。

這些立法推動期間，泰梅爾這位聲望低落的領導人也用盡一切政治籌碼，試圖說服國會議員撤銷對他的貪污及妨礙司法指控。巴西氣候觀察組織 （Climate Observatory） 的執行長秘書卡洛斯‧瑞托（Carlos Rittl）表示：「失去民心的泰梅爾政府，轉而尋求對國會有影響力的團體，例如農牧業者，希望借助民意的支持，躲避司法調查；環境政策成了利益交換下的犧牲品。」

泰梅爾政府為自己的環境政績辯護，聲稱這些指控不實。他們今年主要的成績是讓亞馬遜的森林砍伐繼連續幾年緩步上升後，下降了16%。環境部部長費柳（Sarney Filho）最近也向記者表示：「亞馬遜的森林砍伐一度失控，但我們已經處理完畢。」

然而，泰梅爾政府宣稱的另一項環境政績卻引發爭議。2017年10月時，泰梅爾政府宣佈將大幅刪減企業違反環境法規的罰款，好跟他們結清欠款，並承諾罰款將用於推行環境政策，還強調過去幾年來企業違反環境法規的罰單裡，實際繳納的罰金僅約5%。

亞馬遜觀察組織 （Amazon Watch）的計畫負責人波麗爾 （Christian Poirier）說：「這些作法不夠細膩，更沒有解決問題的根本：執行不力。這樣做只是像打麻醉劑，助長巴西的姑息文化。」

但費柳堅持這樣做才符合實際，要不然大公司會跟政府官司纏訟好幾年；根據他的說法，根本解決之道是改獎勵地主保留土地、不挪作他用。他說：「要人保護森林，就得付他錢。」

阿道托‧奧利維（Adauto Rodrigues Oliveira）是此區城市米朗達（Miranda）的黃豆農，他同意費柳的看法，並表示環團罔顧農民的生計。他說：「他們只會說『不要在這裡種東西』，才不管你的死活；想要保護環境，又不肯賠償別人的損失。」被問到黃豆田對附近野生動植物造成的長期影響，他只聳聳肩。比起農業起飛前，這裡的人是沒有那麼窮了。

「黃豆是門好生意，對潘塔納爾一直都很好。」他說。

※台灣百萬綠行動，請來登錄實踐你的綠生活：https://goo.gl/ggZch7

參考資料

• 紐約時報（2017年12月23日），'Brazil Wavers on Environment, and Earth’s Largest Wetland Starts to Wither'

落實減塑生活，宜蘭綠色博覽會今年在縣府的支持下，喊出園區內「全程無塑」的承諾。今年綠博估計有40萬人次造訪，在3月31日至5月13日的開放期間，入園民眾請自備餐具，因為園區內將不再提供塑膠袋、塑膠吸管等一次性用品。

這是綠博自2000年開辦以來，首度以「實踐 · 綠行動」為題，承諾在園區內推動全程無塑。

2018年的宜蘭綠博活動主要場地為冬山河的生態綠舟園區，並擴及到週邊的農地展示友善環境農業與景觀農業，以及冬山火車站週邊的店家，預計約有40萬人次到訪。

對於綠博今年決定打造無塑園區，台灣環境資訊協會今天發出新聞稿表示，此舉呼應了2018世界地球日主題——「終結塑膠污染」（Bags, Bottles and Straws: Building a Single-Use-Plastics Free World），也是率先回應行政院環保署在2月13日所公佈的「海洋廢棄物治理行動方案」分階段於2030年前全面禁用包括購物提袋、免洗餐具、一次用外帶飲料杯、塑膠吸管的政策。

主要負責籌畫的成農業處長游憲廷與蘭陽農業發展基金會顧問林聖凱則說，宜蘭縣代理縣長陳金德是背後最關鍵的支持者，有了縣政府的支持，才得以針對整個綠博規畫訪客使用的飲水設施，禮紀念品販售不提供購物塑膠袋的配合。

此外，還有上千人次的工作人員與志工餐飲需要洽購鐵便當盒並協調供餐業者的支持，以及遊說生態綠舟園區外的店家支持，這都耗費以往數倍的心力。

林聖凱表示，對於園區內和工作人員的落實，他有高度的信心；但是對於週邊的店家，林聖凱則是懇請訪客以鼓勵的態度來對待，週邊店家如有小地方做得不夠好，面對國民日益高漲的環保訴求及網路議論，可能反而造成店家不願再配合的結果。畢竟，目前法律上的要求，並未全面禁止店家禁用一次性塑膠餐具。

宜蘭縣代理縣長陳金德表示，宜蘭綠色博覽會向來是全台最重要的大型環保盛會，往年都偏重在展示各項有助於改善環境的新知、技術，或是提醒訪客要留意的環境議題，在生活中落實環保。近年來塑膠垃圾的泛濫確實已成為國際性的問題，即便在宜蘭縣海邊都可看到其他國家漂來的垃圾，而且也造成漁業損失及海洋生態上的破壞。

推動「台灣百萬綠行動」的台灣環境資訊協會祕書長陳瑞賓也表示期待、支持宜蘭綠博的這項行動。他認為，宜蘭綠博此次大規模且高規格的實踐行動，不僅是全國首見，甚至很可能是全球首次。如果長達45天，40萬訪客的綠博能夠落實，相信國內任何中大型活動，都有充分理由起而效法，而且也將成為國際的標杆。

「台灣百萬綠行動」是呼應世界地球日50週年，要在2020年前達成全球30億個綠行動（3 Billion Acts of Green）的目標，台灣環境資訊協會預計以三年時間，在台灣募集100萬個綠行動，因此陳瑞賓也特別邀請前往綠博的訪客，給予宜蘭縣府及週邊店家正向的支持和鼓勵，共同完成這項國際性、響應地球日百萬綠行動的創舉！

※台灣百萬綠行動，請來登錄實踐你的綠生活：https://goo.gl/ggZch7

參考資料

• 宜蘭縣綠色博覽會臉書粉絲頁
• 台灣百萬綠行動入口網
• 台灣地球日平台

卡崔娜颶風走了一年。大部分紐奧良市的學校不是全毀就是破損，一直到兩年後才重新開學。

隨著重建工程展開，孩子們的教育問題也引起討論。因為，早在颶風來襲前，這些學校早就老舊不堪了。紐奧良居民積極思考，如何化悲劇為轉機。眾多討論「該做什麼」的聲音中，明顯獨缺一個，就是來自學生的聲音。只是當時沒有人預料到，這個缺憾後來促成了一個充滿想像力的組織誕生。

這個誕生於紐奧良的組織，是一群中小學生，大約二十人，他們為自己取了一個名字，叫「反思者」（Rethinkers），想要弄清楚究竟紐奧良的學校出了什麼問題，並找出改進之道。這群學生最早是由珍．胡麗（Jane Wholey）組織起來的。胡麗當過記者、媒體顧問和社會運動者，擁有訓練年輕人透過記者會及媒體策略的經驗。2006年夏天，反思者召開一場會議，討論他們能為自己的學校做什麼。

校園毀了，其實他們並不難過，因為對他們而言，學校「就那副德性」──教室裡沒教具、廁所不衛生、午餐沒味道。他們認為，應該喚醒外界正視他們所遭遇的更實際問題，胡麗回憶：「學生們越來越興奮，心態也改變了。『自己能夠做點什麼』的感覺，在學生們身上發揮了激勵作用。那年夏天他們發現，原來可以有自己的聲音。」

在胡麗引導下，學生決定在廢棄的雪伍德森林小學，在破碎的窗子、垃圾和永遠存在的黴菌中舉行記者會。他們的訴求很直接: 在學校廁所加裝門，供應充裕的衛生紙和肥皂，給學生足夠時間飯前洗手，更換飲水器──別再讓流出來的是混濁的水。「為什麼我們不能擁有一個像樣點的學校？」學生問。

請讓我們好好洗手、咀嚼與消化食物！

出乎意料，這一群國小五年級到國中二年級學生，引起了主流媒體以及重建學區單位的注意。他們花了一個暑假的準備功夫，以及第一場記者會的效果，令他們備受鼓舞。他們持續開會，討論學校有什麼問題、他們可以如何改變。他們決定，以後每年夏天舉行一次記者會，並希望校方針對他們的建議，承諾有所改變。

到了2008年夏天，反思者的訴求焦點，轉移到學校裡的食物和用餐環境。對他們來說，問題再明顯不過：食物難吃透頂，用餐環境不忍卒睹。漫長的隊伍和短促的午餐時間，讓學生們幾乎不可能好好洗手、咀嚼和消化食物。問題越列越多，統統是校園飲食運作失靈的證據。

他們請來瓊安娜．吉利根（Johanna Gilligan）協助。吉利根來自紐奧良食物與農場網（New Orleans Food and Farm Network）──一個推動在地另類食物（alternative food）政策的組織。在吉利根指導下，反思者開始學習各種替代方案，包括引進在地、新鮮食材到學校食堂，改變菜單提供健康和新鮮的食物，及調整整個學校食物環境等等。與此同時，他們發現，原來食物的選擇與環保議題有著密切關係──例如不採用本地農作物、大老遠從別處採購所衍生出來的環境問題。

那年暑假，反思者到格蘭島拜訪當地捕蝦人，聆聽他們的故事。儘管長期以來，蝦子一直是紐奧良食物與文化的特色，但反思者發現紐奧良捕蝦業者不僅是遭到卡崔娜重創，更值得關注的問題是整體養蝦業──吃化學物和抗生素長大的蝦子，被運到紐奧良及世界各地販賣。這些年來，養蝦業與食物供應鏈的全球化，侵蝕了在地食物文化並摧毀區域食物經濟。正如糧食優先（Food First）組織描述的:「半密集和密集養蝦場對環境的衝擊，和牛豬雞鴨的養殖一樣嚴重，都是21世紀食物必須轉型的一部分。」

緊接著，反思者把重心完全放在食物議題上，不只為了改善他們的學校飲食，也因為他們可以參與某種更遠大的理想，幫助自己的社區。他們意識到，藉著改變進入學校的食物，他們也能為當地經濟──例如當地的捕蝦業──盡一己之力。

於是，反思者在當年度舉行的記者會上，專注於學校食物議題。那是迄今出席最踴躍的一場，學區督導面對攝影機公開承諾，會努力將在地食物來源納入學校餐食計畫。另外，政府也計畫在全部十五所興建中的新學校的校園中，規劃栽種作物的空間，以及將當地捕撈的蝦納入學校菜單上。同時，反思者還試圖將劣質餐具──例如湯匙和叉子合一的廉價塑膠叉匙──趕出校園，讓真正能用的餐具取而代之。

學校營養師都支持反思者提出的建議，但他們不確定：孩子們真的愛吃健康的在地食物嗎? 為了回答這個問題，反思者決定舉行一項盲測實驗，結果讓學校主管非常意外：孩子們的確能接受在地、新鮮和健康的食物。

紐奧良這場學校食物的革新，迅速傳遍全國，被視為另類飲食運動的重大勝利。外界也很快發現，這項創舉竟然是一場由中小學生所發動的。接下來，反思者受邀去各種活動演講，並參加在奧勒岡州波特蘭市舉行的「第四屆全國農場到食堂研討會」（National Farm to Cafeteria Conference）。這項會議於2002年首度召開，已成為美國各地推動學校食物改善運動的主要集會。六百餘人聆聽反思者講述他們激勵人心的故事，震驚於這些孩子們何其年輕，卻如此自信和感覺身負重任，所完成的改變又這般重要。演講完畢，全體起立鼓掌，向反思者的成就致敬。

對這群來自紐奧良的中小學生來說，這意味著他們的夢想獲得了肯定：他們有能力改變未來。儘管他們完成的改變不大，儘管仍有困難，他們已證明改變是可能的。

為什麼你需要一本談食物正義的書？

食物正義，是一個強有力的概念，可以和更多環保組織一起，推動社區改變，也能夠「同時」為我們帶來一套更好的食物系統。近年來，已經有很多書籍、文章與紀錄片，對於現有的食物系統提出強烈批判，例如麥可．波倫（Michael Pollan）的暢銷書《雜食者的兩難》（The Omnivore’s Dilemma）和《食物無罪》（In Defense of Food），以及《食品帝國》（Food Inc.）和《玉米王》（King Corn）等影片。但可惜，這些作品很少進一步探討食物正義。在這本書中，我們透過兩個方向來探討食物正義: 首先，我們要探討的是如何確保食物的種植、生產、運輸、配銷、取得和食用的利益與風險，能獲得公平分攤。其次，我們希望透過講故事和分析，讓讀者理解什麼是食物「不」正義，以及可以如何改變它。

最早採用「正義」一詞的團體之一是紐約的「正義食物」（Just Food）組織，成立於1994年。2002年，社區食物保障專案（筆者成立的組織，都市與環境政策學會［Urban & Environmental Policy Institute，縮寫UEPI］的計畫之一）改名為「食物與正義中心」（Center for Food & Justice，縮寫CFJ）。五年之後，我們開始蒐集專案故事，有關核心議題如食物取得的新研究，重要政策提案，及其他食物正義現象的表現方式。這些故事和研究，也成了這本書的敘事基礎。

這本書，就像一部從種子到餐桌的食物系統紀錄片。全書分兩部分，第一部分探討我們今天的「不正義的食物系統」，提出現有食物系統從種籽到餐桌的歷史背景和分析，以及它所產生的政治、經濟、文化和環境衝擊。第二部分引介「食物正義行動與策略」，講述多個組織和政治行動的故事，這些行動企圖挑戰、重組和從根本上改革我們的食物系統。

食物正義：小農，菜市，餐廳與餐桌的未來樣貌

作者： 羅伯．高特里布Robert Gottlieb & 阿努帕瑪．喬旭Anupama Joshi

出版社：早安財經

出版日期：2018/02/07

進口的食物比較好？才怪! 美國也有黑心大型農場！

超市與大賣場暗藏什麼陷阱？ 小心，別被垃圾食物洗腦了！

在家下廚最好？ 未必，那些號稱快速方便的包裝食品，你確定是安全的？

讀這本書，就像在看一部「從種子到餐桌」的食物紀錄片。作者帶領我們，一關又一關闖入食物種植與生產的現場，目睹各種與我們切身相關、卻長期不被重視的「不正義」現象──大型農場環境髒亂猛撒農藥、跨國食品業誘騙我們吃廉價垃圾食物、飲料業勾結校方聯手推銷汽水給孩子…...。

台灣人對泰國並不陌生，雖然所處緯度差異不大，兩地的英文名稱還經常為外國人搞混，但是產業和生活方式的差異卻很可觀。在台灣，當我們提到森林時，想到的通常是高山森林，但是在泰國，有很多時候指的是平地森林。

2017年9月前往泰國參訪Wanakaset網絡，對其存在和運作留下深刻印象。Wanakaset的泰文原文為วนเกษตร ^[註1]，Wanakaset網絡成員主要集中於泰國東部的北柳府（Chachoengsao）的沙南猜曲縣（Sanam Chai Khet），因為Wanakaset 網絡的發起人韋本．肯恰蘭（Viboon Khemchalerm）家的森林就在這裡，在地圖上可以搜尋到肯恰蘭家的森林位置所在，即為วนเกษตร ผู้ใหญ่วิบูลย์ เข็มเฉลิม ^[註2]。

Wanakaset網絡目前由韋本先生的兒子勘契（Khanchit）接手擔任召集人。這裡提供了農業和林業等一級產業，以及學習體驗等三級產業，因此除了各種林木，森林中也設置了幾棟木屋和磚房，提供住宿、沐浴和學習空間等服務。

自給自足的混農林業

勘契的父親韋本年輕時是一位衝勁十足的農民，甚至擔任過村落的領導人，非常積極嘗試種植各種新的經濟作物如木薯。韋本購買土地，並且做了大量的生產投資。開始種植之後，每一年為了獲得相同的產量，他必須在同樣的土地上投入更多的肥料，但卻只能以相同的價格賣出，亦即，收入不變，但是成本增加了。幾年後他卻發現，他的努力不僅沒有給他帶來收益，甚至還產生了負債。

在即將破產之時，他決定賣掉40公頃土地中的大部分以償還債務，只留下1.5公頃土地。這個過程讓他深刻反省，為什麼上一輩只用很少的土地就可以養活那麼大的家庭？他發現到父親生產的作物大部分供作生活所需， 剩餘的部分才拿到市場出售，耕種的初衷並非為了金錢，而是為了養活自己的家庭。

韋本總結經驗發現，在家庭的開支項目中，若能做到1/4的自給自足，就可以避免負債，從而創造盈餘空間，真正的收入是賺取的錢扣除支出。這層領悟後來成為Wanakaset的核心理念之一。Wanakaset成員除了種植自己所需的各種食物，也根據自己的興趣和技能，發展其他的生計，並在成員之間進行各種勞動力和資源的交換。在勘契介紹的過程中，我們不斷問他，森林如何能夠提供你們的生計來源？

勘契不斷強調，一座森林就是一座寶藏，只要我們了解各種樹木的價值，他們就能夠為我們的生活提供源源不絕的資源。但勘契同時也不斷感嘆，這些重要且曾經普及於上一代農民的傳統知識，如今正在嚴重流失。傳統知識流失的困境，益發襯托出Wanakaset的價值。

生計的、生態的、可食的森林

第二天早飯過後，勘契先生帶領我們進行森林導覽，走進森林，勘契先生在一棵高大的無憂樹（Ashoka tree）邊停下，說這棵樹可以提供遮蔭和蔬菜，說完摘下一片葉子咀嚼起來；再走幾步，到另一棵棕櫚樹（Salacca ramosiana）下說，「這棵樹可以做為建材」，再折下一根樹幹上的刺，比了一個剔牙的姿勢說，「它的刺可以做為牙籤。」森林漫步的過程，幾乎就是不斷品嚐各種樹葉和果實的過程。

在森林漫步時，我們看到一處工寮，工寮內外堆滿了不同尺寸和樣式的磚頭，原以為是建材，追問之後得知， 這些磚塊原來產自森林中。森林中的土， 加入水泥混合後，不用火燒，直接壓製成磚塊，成為森林的另外一種生計。從森林的另外一端離開時，地上整齊排滿了各式各樣的樹苗，培育樹苗也創造了另外一種森林生計。

自給自足的觀念在泰國社會有著深厚的根基。甫於2016年逝世的泰皇蒲美蓬， 生前曾經主張「自給自足的經濟」（self-supporting economy），他大力倡議每個鄉鎮等區域，應該減少對於外界的依賴，發展相對自給自足的經濟系統，對於泰國社會的發展產生深刻影響。Wanakaset網絡， 正是「自給自足的經濟」的具體實踐。

（本文感謝Orakarn Suttiwerawat 和 Sujintra Anan協助泰文翻譯。）

※ 本文轉載自 台灣主婦聯盟生活消費合作社，原刊登於《綠主張》月刊，2018年1月，171期。

花蓮區農業改良場開發有機芋菜間作栽培模式，農友在有機田裡既種芋頭，又收萵苣，不但農地利用效率高，獲利倍增又穩定。

宜蘭縣三星鄉行健有機村已成為全台知名的有機聚落，行健有機米等產品亦成為明星商品。然該村近年嘗試多元化有機栽培，檳榔心芋亦為試種的主力作物之一，自數年前試種至今，已成功銷售至棉花田等有機通路。

然而有機芋頭栽培過程不能使用農藥，病蟲害管理不易，且有機肥的效果又不如化學肥料般快速，種出來的芋頭明顯較使用農藥、化肥的慣行栽培芋頭小一號。雖然生態、環境有照顧到了，但產量較低讓農友覺得荷包沒照顧到。

為了幫有機農友解決這個問題，花蓮農改場除了積極改善檳榔心芋有機病蟲害防治方法等，更嘗試引入葉菜──福山萵苣來跟芋頭「間作」，期望以兩種作物種植在同一塊有機田的方式，提高農友的收益。花蓮農改場表示，有機檳榔心芋間作福山萵苣，搭配宜蘭地區學童有機營養午餐葉菜類收購價75元／公斤以上來估算，淨獲利比單獨種植有機芋頭增加150%以上，有效提升農友獲利。

花蓮農改場指出，宜蘭地區檳榔心芋多在11月間種植，隔年8月採收。芋苗剛種時還很小，畦面上剩餘空間還很寬敞，這時利用空間種上俗稱「大陸A菜」的福山萵苣，每畦種植3行芋頭的田區，可在冬季間作4行福山萵苣，萵苣採收後芋頭植株後續生長跟沒有間作萵苣的田區芋頭沒有差別，產量也沒差異，不但不影響芋苗生長，更可大幅提高有機田區利用效率。

花蓮場農改場表示，此一間作模式土地利用效率高，特別適合耕地不大的有機小農；該場亦將持續開發合適的有機間作模式，並針對生產及生態等效益進行評估。期望發展出讓有機農友獲利更高、對環境更加友善的新型態有機農法。

從群馬縣避難到神戶的媽媽佐藤美香，在地震發生後的3年間，帶着孩子到海外避難；之後和孩子一道回國，今年春天，又帶着念中學的女兒再次避難到兵庫縣。儘管這對佐藤家的經濟造成很大的負擔，她又為何非得避難不可呢？請聽她的故事（中文字幕影片）。

談起311後家裡遭遇的巨變，佐藤媽媽說：「是在地震發生後的黃金週（5月初的公眾假期）開始的。當時我的女兒上小學不久，黃金週時突然發燒，身體很不舒服，只能躺在床上。」醫生跟她說：「或許嘗試離開這裡，看看妳女兒會不會好起來。」佐藤又剛好聽到廣播，巿長在公佈巿內小學校舍的輻射水準，「女兒學校的輻射水準，達到進位級的差距。」

關於群馬縣的污染情形，佐藤媽媽說，她參與縣內的土壤輻射測量，結果自家的放射性銫水平是1500Bq/kg；這樣的數值，已超過（日本法律規定的）放射線管制區數值（615Bq/Kq）。民間調查顯示，群馬多有高輻射污染的土壤。
 
要補充的是，影響核污染範圍、程度的因素很多，雖然大體上以距離、風向與地形來區分，但還有其他變因，像是核食所導致的內部被曝，有民間測定所表示，即便是住在沖繩的人，也會因為對核食不加注意，而累積體內被曝；或者即便在東京，都曾檢出高達24萬貝克/公斤（超標2400倍）的放射性物質。位在相對遠處的人，也有可能遭遇到嚴重輻射被曝。

佐藤媽媽到夏威夷州毛伊島生活後，女兒奇跡式地回復健康，連她自己也覺得難以置信。離開核污染地有益回復健康，在車諾比跟日本，都有提供災區孩童短期移居，幫助體內代謝放射性核種的保養所，例如由宮崎駿等人協助，2012年底在沖繩設立的〈球美之里〉保養所。

佐藤媽媽跟孩子回國後，只不過一星期，女兒便開始發燒，接連患上黴漿菌性肺炎等疾病，健康惡化到幾乎無法上學。在這裡或許會有人感到疑惑，比起正在核污染區生活的許多人，怎會有人如此嚴重？其實不同專家都解釋過，不同個體對輻射敏感度的差異很大；例如大阪醫大的本行忠志教授說明，放射性核種在人體內的生物半衰期，即便是同年齡的人，差異也可高達百倍，遑論其他變因。

佐藤女兒的遭遇，和許多避難居民類似，離開災區後便奇跡式地復原。一位原本住在東京的媽媽下澤陽子，遭遇和佐藤很像，災後女兒生病，一離開就好轉；又有東京醫生從東京或關東3000位小朋友的白血球檢查裡，發現數值異常，但只要到了（無污染的）關西，幾乎都能恢復。

和其他避難災民的經驗類似，佐藤媽媽也提到，周圍親友接連生病、罹癌或暴斃；據加拿大日裔學者落合榮一郎的研究，關東在災後的罹癌數值倍增，如群馬縣2013年急性白血病例是2011年的3倍有餘，他寫道：「血癌是輻射影響指標性疾病之一」。

落合榮一郎又提及另一項輻射影響疾病、心肌梗塞。琉球大學名譽教授矢崎克馬表示，福島縣因為心肌梗塞而暴斃的病例，在2011年增加比例更甚，在2015年達到全國的2.5倍；無獨有偶地，車諾比核災後，因為上體育課時突然暴斃的孩子變多，在烏克蘭可羅斯坦第12學校，依孩童體能給予分組，645人只剩基本組157人可以完全照常上課（見上圖）。

令人側目的是，佐藤媽媽還提到，災後小孩有智力受損的狀況，「做補習班老師的朋友，對於孩子們智力明顯低下的情形，非常擔憂。」「女兒的朋友說，最近上課突然不知道自己在做什麼。好像變成了老太婆一樣，傻乎乎的。」為此民間團體注意各種相關研究，像是宇宙輻射線對太空人的腦部造成傷害，還有跟認知能力有關的，災後阿茲海默症死亡率急增等等。

這些災後的健康變化，原因究竟為何，可能見仁見智。但就公害訴訟的場合而言，舉證責任在被告（污染方）而非原告（受害方）；這點從法國EDF核電工賠償案例可以發現，「法院認為核電公司並沒有提供其癌症死亡的員工與輻射劑量無關的證據，判核電公司敗訴，儘管他們提出了許多科學文獻和核電廠有關衛生安全方面無可爭辯的措施。」

有災民說，就算不是輻射，也應該要釐清病因，然而，福島縣醫師會代表曾反應，日本政府為災民所做的健康調查，還有許多問題與可以補強的地方，像是不包括縣外的避難居民，受診率不到3成等等，不利於了解狀況與釐清病因；反之，車諾比核災後，烏克蘭政府所做的健康調查，整理出豐富的健康受害報告，為民間時常推薦的他山之石。

※本文與媽媽監督核電廠聯盟合作刊登

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