高雄市野鳥學會總幹事林昆海去年底在留職停薪期間，以一個月的時間騎單車環島走訪全台62個海岸線濕地，並於2月2日濕地日前夕，與中華鳥會發布此行調查成果，盤點出13項全台「濕地之最」。上週六（3日）林昆海在高雄洲仔濕地進行首場分享會，詳述這趟單車之行所見的全台濕地問題和隱憂。

林昆海說這份全台濕地體檢表是其個人觀點。然而，請分享會上與會民眾為國家濕地管理政策打分數時，七成以上都給了不及格分。

最賺錢的濕地：四草、高美

四面環海的台灣，海岸濕地是一大特色和重要的生態資源。擁有豐富自然生態和優美景觀的海岸濕地，藉由發展生態旅遊，可為地方帶來豐沛收入，改變以開發為導向的經濟思維。

其中被評為最賺錢的濕地有二處，為台南四草濕地以及台中的高美濕地。高美濕地每年遊客超過200萬人次，也名列遊客人數最多的濕地。四草濕地遊客雖不如高美濕地多，卻以經營生態旅遊帶客遊船導覽的方式，提高生態觀光資源的單位價值。相較之下，高美濕地以收取停車費、攤商販售小吃為獲利模式，靠大量人潮來衝高經濟效益。

事實上，高美濕地為農委會公告的野生動物保護區及野生動物重要棲息環境，大量遊客湧入早已嚴重超出當地生態承載量，地方政府更藉機蓋起大型遊客中心然而卻又未開放使用，周邊更是停車場林立，除了人為干擾，高美濕地也面臨陸化嚴重和外來種入侵的環境隱憂。

「永續的濕地經營管理方式應朝生態旅遊方向去做，」林昆海以四草濕地為例，保護好環境和濕地，當地居民可以因此得利。

以四草濕地知名的紅樹林遊船體驗來說，每位遊客最低收費為200元，一趟半小時的遊船可接待40位遊客，以每天漲潮兩次時段進出紅樹林，一艘遊船可賺取數萬元收入，再加上周邊經濟效益，四草濕地的經濟價值高達上億元。

然而，實際走訪四草濕地現場卻也發現生態觀光的亂象。

缺乏總量管制和生態保育的隱憂

林昆海指出，四草濕地在劃設國家重要濕地進行生態保護後，當地業者藉由發展遊船觀光賺錢獲利，然而這樣的經濟利益卻未回饋到大眾和生態環境的保育上，提供整體濕地環境更好的管理維護，以達永續經營。

另一方面，大量遊客帶來的錢潮，讓當地業者將大片魚塭填平變成了停車場，更蓋起大樓，為了接受更多遊客，拉長可出船的時間、增加船次，甚至做起水閘門擋住海水退潮，造成紅樹林長時間浸泡在海水裡，不顧其生態。

「未進行總量管制和缺乏生態保育的觀念，這樣的生態觀光旅遊不知道可以撐多久？」

針對高美和四草濕地的觀光亂象，林昆海點出了國家重要濕地劃設後，經營管理的重要。

關渡濕地擁有全台最令人稱羨的經營管理規模，30位工作人員，分別負責濕地的棲地管理、營運、環境教育、生態調查等工作，也為關渡濕地創造極佳的經營模式，包括門票、停車費、餐廳賣場和商品等營收。良好的經營管理和充足的人力，讓關渡濕地維持國家級重要濕地的服務品質。

林昆海以其20年濕地經營管理的經驗說道，棲地管理是在濕地經營管理中最花費時間和人力的工作，然而目前政府對於多數濕地的管理，仍以臨時僱工的方式來進行環境維護，更多時候是把濕地當荒地，任憑其荒廢退化，甚至成為垃圾堆置場。

濕地面積大減30%  林昆海：政府部門不挺《濕地保育法》

更嚴重的問題在於濕地面臨開發而大幅減少。林昆海指出，近二年營建署針對國家重要濕地的再評定作業，光是國際級和國家級濕地就讓濕地面積消失了一萬多公頃，足足比2011年減少了30%的面積。

「《濕地保護法》到底在保護濕地還是減損濕地？」林昆海痛批，國家訂定了《濕地法》，政府部門卻不支持。不僅劃設面積大量縮減，法律規定政府應籌設濕地保育基金至今仍掛零，更可惡的是花了上千萬、上億元的經費蓋遊客中心、硬體建設，蓋了甚至不用，任其荒廢漏雨，「最愛說依法行政的政府，哪裡依法行政了？」

林昆海最後說，《濕地保護法》訂定後，政府的濕地保育工作還有很多要做，各個濕地的保育利用計畫應訂定明確的經營管理目標，並且把里山里海的精神納入濕地管理辦法，此外，應擴大濕地保育範圍，不該再減損現有濕地面積。他說自己提出的檢討報告或許有如「狗吠火車」，然而全台濕地面臨的危機需要大家持續關注、敦促政府的保育作為。

今年2月6日是台灣公立動物收容所實施「零撲殺」滿一週年日子，在此前夕，台灣動物保護行政監督聯盟（以下簡稱：動督盟）發表聲明，公布一年來對「零撲殺」的觀察及配套建議，希望能充分化解社會上對於零撲殺法令的迷思，更期待喚起國人對於動物保護的重視。

過往慘烈的撲殺 現為愛護浪浪

台灣動物行政監督聯盟召集人王唯治表示，回顧政府在處理流浪動物時，採取以大量撲殺的方式，在1998年通過安樂死後，次年開始實施，至2016年底，公立動物收容所實施撲殺期間,合計有1,244,177隻動物死亡，造成無辜的浪浪受害，收容所成為動物的墳場。直到了近幾年民間大量關注、公民參與的意識提高，更有人發動上街遊行爭取浪浪權益後，才有所改善，而本聯盟也在2012年成立「動物保護行政監督委員會（現已改組為台灣動保行政監督聯盟，簡稱「動督盟」），展開對動物保護行政機關的全面監督工作。

零撲殺首年 少部分縣市呈現爆籠

經歷一連串的改革及修法，在實施一週年後，確有部分縣市發生階段性爆籠的現象，但除了桃園市、新竹縣、嘉義市爆籠狀況顯著外，其他縣市的爆籠狀況都能限縮一段的時間內，整修尚能維持毛小孩生活品質，更有七個縣市完全沒有爆籠問題。而所內死亡數、與安樂死隻數與2016年相比，更有明顯的下降，2017整年度毛小孩總死亡數也降至4千多隻，與過往一年撲殺近十萬隻的毛小孩相比，完全形成強烈反差。

而很多人質疑部分縣市將部分犬隻轉由民間收容，我們認為過渡時期也是權宜之計，如果促成公私合作，慢慢從關注公部門到民間收容，這未嘗也不是好的開始。

朝野立委的積極推動 終聽見民間對浪浪的訴求

而這幾年來，聯盟也感謝朝野立委的努力，開始聽見人民的需求，經過一番的修法，才於2015年2月4號正式廢除《動保法》第12條，並訂定兩年時間緩衝期，並在 2017年2月6日實施「零撲殺」政策。朝野、地方、中央的努力，本聯盟希望能再接再厲，並持續的訂出合乎動物福利的目標，政府帶領做起且漸漸拓展至全國人民，讓大家都能有愛護動物的精神。

建立全新浪浪思維 提出新看法及概念

零撲殺代表新時代的思維，本聯盟也針對零撲殺其後續目標，積極推動「提升動物福利」七大主軸解決相關問題。對於人與動物而言，可以找回重新信任的基礎，透過雙方互助合作的方式，讓浪浪們也有新生機，因此積極的推動校犬、社區犬計畫。另一方面針對收容所提升福利部分，聯盟也提出訴求，希望能讓毛小孩能快活。

以本聯盟目前推行的校犬、社區犬的計畫而言，透過多元領養，我們期望落實人與動物能和平相處，並學習到真正的生命教育。而推動社區內定時定點的餵養，則是能有效減少因流浪動物捕食造成與野生動物的衝突，更定期舉辦動保講座，提升社區民眾的動保知識。另一方面，由社區組織動物保護志工隊，不但能讓小朋友接觸，甚至也可以讓愛狗人士照顧狗狗，不會受到大家的異樣眼光，讓浪浪們可以得到應有的照顧。

另一方面，針對目前仍在外面流浪的浪浪們，政府更要動員、補助地方政府，並以防疫的規格一次性、大量的進行TNVR，才可能一次性的將節育做到好。針對鄉村也要定期派人進行動物的絕育，才能裡外的控制住浪浪們生產數量。而針對不適合生活該地點的浪浪，或是會飛車追人的狗狗，此時就是實施「精準捕捉」，將這些狗狗送入收容所，並進行訓練讓它能與人類和善相處後，再將它送養至學校或社區成為社區犬，這樣不但解決民怨，也能替浪浪找到新家。

在政府部分，更需成立跨部會的動保處理流程，農委會動保科江文全科長接受動督盟零撲殺專訪時也表示，台灣政府在動保議題上不積極，是因為政府思維都已拚經濟為主，使動保成為邊緣議題，設於畜牧處的動保科，更要專業化的分開，動保議題有時是跨學科、跨領域的知識。這也點出動保問題非單一部會能解決，而得跨部會的共同協調，才可能完全解決。

零撲殺法令訂定後，零撲殺即代表著文明生活的進步，因此並不是一個燙手山芋，也不是無法可做到，而是地方政府應該要落實執行，並確實落實配套措施，不能時常將做不到而規避，這不是一個執行者該做的事情，反而要向好的都市取經，這樣零撲殺才會具體的落實，且能漸漸的減少浪浪在都市的身影。

參考資料：零撲殺週年系列專文

前言：2018年2月6日就是我國動保法修法「零撲殺」實施滿一週年了，這一年到底執行成效如何呢？零撲殺之後，公民參與、動福利與行政監督將成為潮流，關心動物的你應該如何關心呢？台灣動物保護行政監督特別規劃一系列專題十篇，歡迎媒體記者參考使用。

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針對外界傳聞政院拍板重啟核二廠2號機，台電今（5日）早證實，核二廠2號機已完成大修，並於今日向原能會提出大修完成再轉的申請。原能會也表示收到申請，將以一個月的時間檢視機組整體性維護成效。預計最快3月可滿載發電。

外傳台電申請重啟是因中南部禁燒生煤，導致冬季電力也吃緊。台電予以否認，表示是因為避雷器修復後又遇到大修，所以才延至今日。環保團體則認為，是不是用電吃緊，有沒有重啟必要，都還要經過立法院這關，並呼籲立法院嚴格把關。

原能會：一個月審查 環團呼籲立院嚴格把關

原能會今早證實已收到台電公司依「核子反應器設施停止運轉後再起動管制辦法」提出之核二廠2號機再起動申請。預計以一個月（2/5~3/5）的時間檢視機組，確認是否符合運轉要求。

台電發言人徐造華表示，原能會審查通過後九天就可以滿載發電。他也重申，這次申請再轉與冬天缺電傳聞無關。

原能會核能管制處長張欣表示，之前立法院曾對核二2號機做成決議，要求原能會須向委員會報告後才能同意重啟，對此原能會會尊重立院要求。以目前的時程來看，3月中過後，核二2號機就可以供電。

綠色公民行動聯盟秘書長崔愫欣認為，核二2號機重啟不是台電、原能會說了算，還須經立法院同意。所有電力資訊與機組檢查資訊都必須公開透明，讓全民檢視是否有重啟必要，同時也呼籲立法院嚴格監督。

核二廠2號機裝置容量是985MW。台電核能發電處處長簡福添表示，目前的備轉容量率約維持在6%，這部機組可提供3%的備轉容量率，一年可以提供75億度電。由於冬天過後電力負載逐漸增加，將對調度產生很大的幫助。

事故一年半後再轉  台電：修復後又大修

2016年5月16日上午，剛歲修完畢的核二廠2號機組運轉併聯35分鐘後，隨即發生發電機跳脫事故。台電當時表示是電弧現象產生的煙霧與高溫導致避雷器箱被擠壞。但立委黃國昌6月取得內部照片後召開記者會，要大家看看什麼叫做「不嚴重」。

避雷器受損事件至今超過一年半，選在這個時機申請再轉，簡福添否認是外傳的空污或冬季缺電。

簡福添表示，避雷器當（2016）年11月就已經修好，但當時地方反對的意見很多，所以花了一些時間溝通。2017年7月取得當地同意後，又遇到大修時程。12月完成大修，12月底原能會完成大修檢查後，台電再次進行內部稽核一個月，因此今日提出重轉申請。

台電強調，2025年非核家園目標不變，核二廠2號機預計於2023年3月如期除役。

前（2016）年3月10日，德翔台北貨輪油污石門與金山沿岸及海域，迄今近2年，仍未提出漁業損失合理的賠償方案。擔心失去求償權益，今（5日）近300名來自金山區漁民，前往德翔公司位於台北市敦化北路的辦公室前聚集抗議，要求這個全球知名的海運公司，善盡企業社會責任，盡早完成漁民因事件造成的漁損補償。

金山區漁會對外表示，兩年前德翔台北貨輪重油汙染事件，造成石門、金山沿海地區漁場嚴重汙染，傳統岸際採捕漁業，包括螺貝類、小章魚及石花菜等，金山區漁民首當其衝，這2年因汙染嚴重歉收，而沿岸漁業也嚴重受創，漁獲量也不如預期，嚴重影響本區漁民生計。

現場漁民表示，這一年來，漁獲量減少8成以上。

為全民求償生態損失及復育4.5億

農委會漁業署長黃鴻燕解釋，德翔台北貨輪油污染損害，分生態損失與復育的公共利益求償，由農委會提出行政訴訟求償；農委會已針對生態損失以及之後的生態復育，各求償3.4億、1.1億，由於求償金額龐大，已於去年11月送至台北高等行政法院訴訟中。

私領域則包括直接損害以及間接損害。直接損害是指事件造成漁具、漁船的損害，已於第一年補償600多萬，另外比較難認定的則是作業海域因油汙無法作業、或潮間帶採集的間接損害，金山區漁會在新北市政府、農委會漁業署協助下，委託台灣海洋大學教授歐慶賢研究團隊進行損害調查報告，依據這份報告求償一年間接損害，1億7千萬，只是這樣的要求卻未獲得共識。

兩年三次協商 德翔只願理賠1700萬

金山區漁會整理兩年來的協商過程，首先，為瞭解漁民損失、向德翔公司進行求償，在行政院農業委員會漁業署及新北市政府的協助下，金山區會委託海洋大學針對德翔台北貨輪油污染漁民損害進行研究調查，並於2016年底完成損害調查評估報告，送至德翔公司；然而德翔海運公司一直未予正視及回應，直至去（2017）年11月7日漁業署發函邀集德翔海運，才與金山區漁會代表進行協商。

在這次會議，德翔表示漁業損失會以協商方式辦理。會後德翔提供自己的漁損委託調查報告，金山區漁會指出，這份內容只出現事件背景、調查方法模式，並沒有關於漁損相關的實際數據。後續三次協商會議，最後一次於去年12月20日協商中，德翔的委任律師提出1400萬元作為理賠金額（之後又以口頭告知追加300萬）共1700萬元。

漁業損失優先於漁業權抽象概念

其中一個爭議點是德翔公司委任律師認為金山區漁會沒有專用漁業權，不得以歐慶賢教授所作之漁損調查數據1億7千萬為求償依據。

漁業署漁政組長施俊毅解釋，漁業權是規範入漁費用，有漁業權的區域，只有交入漁費的人可以捕魚，一旦受損，也可以求償；但若沒有漁業權規範，每位漁民都可以求償。而歐賢德是以漁業權賠償為計算依據，無論漁會有沒有漁業權，當地的損失都是具體、可問責的。

漁會雖決定對此賠償金額進行訴訟，但一千萬訴訟費用的籌措，對漁民何等龐大。

德翔海運公司副總經理凃鴻麟現場表示，事故發生五個月內即完成海岸清理、殘骸移除，公務部門事故處理的費用、漁船漁具油汙損害賠償，支付超過6億元，在漁民間接損害賠償上，雙方計算基準不同，沒有共識，多次協商，會持續、全力與漁會溝通。

德翔另委託高雄海洋科技大學團隊所進行的損害賠償金額計算為1千7百萬，比海大團隊的金額整整少了9成。德翔公司提出的QA文件指出，請求漁會依法提出損害之證明文件，以利積極進行後續事宜，但漁會至今仍未提出漁民受油汙損害之證明，僅以公式計算需補償之總金額，立論即有歧異，無法往下繼續談賠償問題。

現場聲援的時代力量立委黃國昌表示，德翔目前所支出的項目是海洋油汙善後處理，這是應盡的責任；在漁民損害上牛步協商、不夠積極。他同時要求農委會為漁民權益站出來。

澳洲衛報報導，澳洲首都特區（Australian Capital Territory）上個月要求針對可重複使用塑膠袋的使用習慣進行調查，因為有報導稱，禁用厚度小於35微米的一次性塑膠袋後，零售商和消費者的習慣仍沒有改變，只是花錢買較厚的可重複使用塑膠袋，用過即扔，以規避禁令。

澳洲塔斯馬尼亞省府也注意到，在2013年禁止使用厚度35微米以下的一次性塑膠袋後，可重複使用塑膠袋的銷售量有所增加，遂於去年7月份要求其環境保護局進行類似的調查。

限塑令六年後重檢討 首都特區調查環境影響

首都特區於2011年實施禁令，2014年進行檢討調查時發現，垃圾掩埋場中各類塑膠袋的數量減少了36％。但調查也指出，零售商增加「較厚重的塑膠袋的進貨量，以替代較輕薄的塑膠袋」並非禁令所追求的結果。

根據這份調查報告，可重複使用塑膠袋的增加並不致完全抵消禁用一次性塑膠袋的效益。

首都特區氣候變遷和永續發展部長瑞坦伯利（Shane Rattenbury）要求重新審查，因為他擔心零售商過度使用目前允許的可重複使用塑膠袋。

他在致環境專員奧蒂（Kate Auty）的公文中指出，塑膠袋製造商已經迅速地開始供應厚度超過35微米的袋子，並表示考慮擴大禁用更厚的塑膠袋。

澳洲各省分陸續完成限塑  成效究竟如何

塔斯馬尼亞環境部長格魯姆（Matthew Groom）去年7月委託環境保護局進行了類似的調查。調查已於2017年底完成，但尚未公佈。

南澳是澳洲第一個禁用塑膠袋的省份，禁令早在2009年就上路，緊接著是北領地、首都特區於2011年、塔斯馬尼亞於2013年實施。昆士蘭和西澳的塑膠袋禁令將於2018年7月1日起生效。維多利亞省去年10月份宣布將禁用塑膠袋，但仍在進行公眾諮詢中。新南威爾斯是唯一沒禁用的省份。

禁令的成效有好有壞。環保組織「Keep Australia Beautiful」認為北領地的限塑令是失敗的，因為根據他們的調查，塑膠袋污染已連續五年增加。2012年的南澳調查發現，儘管一次性塑膠袋的垃圾量減少了45％，但購買家庭用垃圾袋的比例卻從15％上升到80％。

「禁令的整體目標之一是讓消費者的行為更環保，未來應該研究如何改變使用家庭用垃圾袋的行為。」調查報告寫道。

缺乏公眾教育 禁塑令也枉然

迪肯大學垃圾處理專家桑頓（Trevor Thornton）表示，除非有強而有力的公眾教育活動輔助，否則塑膠袋禁令無法成功地減少塑膠垃圾。

桑頓表示，禁令的目的是為了鼓勵人們改變行為，減少使用塑膠袋，而不是改用更厚的垃圾袋、百貨公司購物袋、超市販售的可重複使用塑膠袋來取代免費的一次性塑膠袋。

「進入垃圾掩埋場的塑膠垃圾中，塑膠購物袋佔比非常小。禁用塑膠袋不一定會產生最好的環境結果。」桑頓說。

參考資料

• 英國衛報（2018年1月30日），Single-use plastic bags ban under scrutiny as shoppers switch and ditch reusables

在民間不斷使出壓力，甚至出手協助轉型下，企業開始負起社會責任後，NGO組織普遍觀察到，「不改善就拿不到訂單」當企業面臨做不到這些社會責任，就無法在產業鏈中接到訂單、無法生存時，這個競爭力的危機，就會促使企業的環保表現開始改變。

5日在綠色公民行動聯盟舉辦的論壇上，WWF世界自然基金會中國區總幹事盧思騁指出，WWF在中國的經驗是，找每個產業中前三名的龍頭優先合作，不但讓他們做「減排先鋒」，後續更要分享協助給同業一起轉型。自1999年起，加入的30家企業，已聯手減少了1億的碳排放。

「企業是產生環境問題的載體」，盧思騁認為，企業生產商品、也因此製造廢棄物需要處理，但要提供消費者最環保的產品，最終還是得靠企業。在現有的經濟模式上，盧思騁指出，目前是由約300到500家的大公司、品牌掌握了全球70億人口中70％的商品交易，並控制了1.5億家製造商，這些頂級企業作為與否，將會帶動整條產業鏈。

盧思騁舉中國建商「萬科集團」為例，WWF從鼓勵萬科使用的木材必須有產銷履歷，確認進口的木材都要是合法的開始，後續萬科又自行進一步逐漸將建材模組化，以減少灌模需要的木材需求，開發利用竹子為建材的決定，更帶動中國竹產業的成長。

又例如與「可口可樂」十多年的合作，在長江流域營造人工濕地，淨化民宿的生活污水，「每取一噸中國的水，就反饋一噸水。」企業不但設法將低自身的排污，如果已無法再降，就得以另循其他途徑，協助降污來補償。

循環台灣基金會董事張振亞則提出「工業可回復，生物可再生」資源循環的模型，認為企業應該從商品一開始的設計、以服務代替消費的創意，迎向循環經濟的未來，將地球的物質資源、能量的損失減到最小。

「維修、共享、再使用、翻修再製、拆解再利用。」以在工業物質的循環來看，張振亞提出各種企業的創新對策，例如戶外服飾巴塔哥尼亞推廣維修、二手衣買賣服務；荷蘭辦公家具公司desko推出整新服務，以回收、整新後半價賣出的模式，把一張辦公桌賣三次；化學品公司safechem將其溶劑從買斷改為租用，使用者以使用時間計費，而safechem負責回收處理這些溶劑，因此減少了溶劑消耗80％、95％有害廢棄物。

「我們要你好好保護環境，不要再把環境成本外部化。」中山大學社會系助理教授邱花妹，舉日月光當時遭環團地球公民基金會揪出將廢水排入高雄後勁溪的經驗。一開始面臨拉布條抗議沒有、政府的開罰對企業不痛不癢，根本罰不怕，持續罰、也持續違規的狀況，但他們轉而訴求國際、通知供應鏈的相關廠商，這個手段就開始造成壓力，也促使日月光開始主動聯絡環團，希望能有對話與指教。

邱花妹指出，業者其實過去也一直有不少慈善行動，但環團訴求的是別再把環境成本外部化。從對立到逐漸有交集，業者也將過去不足的環保投資、資訊公開陸續補上。

「除了盯政府，也要催政府去鼓勵企業。」張振亞以自身經驗為例，他們促使了環保署在去年底修正的「國家層級物質流指標」，中增訂資源生產力、循環利用率等，用來檢視台灣走向循環經濟程度，也將影響後續的政策與管理。

但，邱花妹認為法規、供應鏈市場要求，確是企業會想要有所改變的主要誘因，但若非有關訂單、降低成本、合法規以外的，企業還是可能只做選擇性的改善。

例如在中科選址爭議最激烈的期間，在2008年至2010年間，友達陸續提出綠色承諾，進軍綠色能源產業、節能電視通過碳足跡認證、入選道瓊世界永續性指數成分股等，但邱花妹認為，兩邊的落差，更顯諷刺，顯得企業還是沒有真正回應了這個社會的期待。

盧思騁指出，企業與民間團體的合作，大約為慈善式的支持、合作推廣介紹議題及要求、協助企業轉型三個層次。目前WWF主力都放在企業轉型的部分，但也的確需要不斷檢視合作的部分是不是就是最該處理的核心，若只是無關痛癢的部分，否則將淪為協助漂綠、洗綠。

昨（5）日台電申請重啟核二廠2號機，被質疑蔡政府反核神主牌已倒，加上昨「高階核廢料候選場址建議調查區域報告」出爐，建議以花崗岩地質做為用過燃料棒的最終處置場址。「全國廢核行動平台」認為雖然核四封存，但廢核並未完成。今年繼續發起廢核遊行，呼籲政府與民眾共同「面對核電代價、翻轉能源未來」。

今年遊行選在3月11日，正好是福島核災七週年，地點改到民進黨黨部旁。預計11:00開始翻轉能源的攤位展覽與表演，13:00集結遊行。預計繞行青島東路、館前路、忠孝東路，約1.5小時，以核廢處置、能源轉型、核電廢止與除役做為主要訴求。

核電、燃煤只能二選一？ 反核團體：節電、能源轉型才是答案

台灣廢核運動在2013年達到顛峰，超過22萬人上街要求終結核四。雖馬政府2014年宣布核四封存，蔡政府宣布2025年非核家園，核能仍是政府供電的選項，加上核廢料問題未解，「全國廢核行動平台」今年繼續呼籲全民上街頭。

今年遊行主軸是「面對核電代價、翻轉能源未來」。綠色公民行動聯盟秘書長崔愫欣解釋，希望政府與全民面對除役跟核廢，正視台灣使用核電 40年的代價，這個留給下個世代的難題。

對於空污減煤造成電力吃緊，成為核二廠2號機重啟因素。崔愫欣表示，節能、能源轉型才是解決空污並達成非核的唯一手段，希望政府不要再逼迫人民在核電跟燃煤中做出選擇，「這不是民眾想要的」。

核廢未解  核二再起   蔡政府「偷襲」不利能源轉型

北海岸反核行動聯盟執行長郭慶霖今未出席記者會，由平台代為轉述意見，他表示，目前高階低階核廢料都放在核電廠區，希望政府盡速建立社會對話與公民參與，討論核廢料何去何從，提出除核廢三法的具體時程。

對於政府昨日開始重啟核二2號機的申請程序，媽媽監督核電廠聯盟秘書長楊順美表示，目前六部核能機組中就有三部停機，停機原因不是因為反核團體反對，而是因為意外。她質問，意外原因是設備老舊或管理不當，那有何條件重啟？

綠色公民行動聯盟副秘書長洪申翰也遺憾表示，能源轉型需要跟民眾一起前進。蔡政府卻以「偷襲」的手段，沒有溝通就片面宣布重啟核二2號機，大大地傷害民間的信任。

行政院核定的農地工廠拆除方案首波點名17家農地工廠，目前已拆除五家。12月初高雄與台南就開始拆除，而總件數八件，農地工廠數量最多的彰化終於在今（6）日開拆，首件目標直指占地最大的鹿港電器。

彰化縣政府建設處處長戴瑞文表示，今天下午2點現場準備拆除，但遭遇民眾抗議，經溝通後，已於3點左右開拆，預計二天半拆完。

戴瑞文說，其餘四家查報時「施工中」的工廠均已簽訂切結書，廠商承諾3月初自行拆除完畢。另三家「已完工」的農地工廠則於3月底前拆除完畢。

慢了二個月 彰化終於開拆

行政院的「保護農地-拆除農地上新增違規工廠」方案拆除對象指向2016年5月20日以後新增的農地工廠。不過，彰化縣長魏明谷卻另提「912原則」與「五不一絕對」，對象縮減到2017年9月12日後繼續施工興建的農地工廠，讓外界質疑彰化縣拆除違章工廠的決心。

戴瑞文表示，已經多次與鹿港電器溝通，希望廠商自行拆除，減少損失。不過，因為拆除費用很高，所以廠商並未自行拆除。今天縣府的拆除行動，也遇到地方抗議。最後在3點左右開拆。

傳聞地方議員介入並質疑這項拆除違反912原則，戴瑞文解釋，被查報時工廠並未完工，這間農地工廠違章在先，不能因為已經蓋了就讓它蓋完。

鹿港電器早在去年3月就遭環保團體踢爆是新建農地工廠，並向行政院檢舉。戴瑞文說明，法院已經判刑並易科罰金，拆除的程序也一直在進行中。

地球公民基金會專員吳其融表示，地方政府必須面對很多民意代表的壓力，對於彰化縣府今天的拆除決心表示支持。他也呼籲政府積極處理農地工廠，讓工廠都遷到工業區裡，而不是繼續放任工廠留在農地，污染農地。

首波被點名工廠八家  3月底前全數拆除完畢

彰化縣被行政院點名首波違章工廠拆除共八家。五家為查報時「施工中」，由縣市政府先勒令停工，一個月後不拆除則強拆；三家為查報時「已完工」，勒令停工一個月未拆者先執行斷水斷電，再一個月還是未拆才會強制拆除，拆除時程較長。

戴瑞文解釋，「施工中」（未完工）除了鹿港電器外，其餘四家都已簽訂切結書，同意過完年後，3月初自行拆除完畢。

至於「已完工」的三家，戴瑞文說明，彰化的「五不一絕對」原則包括不污染農地、不污染河川、不污染空氣、不影響公安、不逃漏稅。這三家沒有消防、環保措施，並不符合「五不一絕對」，將依法執行斷水斷電。預計3月底前拆除完畢。

近年有些都市河溪被整治成溝渠式的造景水岸空間，許多市民看到清澈的流水便覺得這是成功的整治，然而，我們真的知道美麗島的溪流，原本該是什麼樣子嗎？

其實，小小一個台灣，不同地區擁有風貌各異的溪流。如果像動畫「神隱少女」裡，大河小溪各有河神溪神，那麼，台灣各地的溪神，想必各有自己的性格、長相、不同的服飾品味！年節期間，讓我們也來與溪神同行：

 嬌巧的時尚少年—獨立小溪

台灣的北部與東半部，有許多小山小谷，造就了獨立的小型溪流。這些溪流平時不連通到大河，水流量也有明顯季節變化，原本沒有溪哥、鯉魚那類的大型魚或掠食性魚類，就成了一些小型迴游魚類的天堂。

獨立溪流的溪床，全段石礫尺寸變化不大，有時一直到海口都還有許多大岩塊，上下游都可能存在跌水的落差，只是大小有別，如同一個未經歷練琢磨的少年，性格仍然有稜有角！

這位少年溪神身上的衣物，從上到下，顏色都是澄澈的溪水，溪水中的生物，猶如服裝上的花色與飾品，及捨不得丟棄的玩具，反映著少年亟欲展現自己的衝動情感：上游以螢光藍、紅的黃瓜鰕虎、韌鰕虎為主要配色，輔以水面之上的閃亮豆娘為綴飾；中游有活力充沛的禿頭鯊、琉璃光澤的枝牙鰕虎；下游則是花枝招展的短塘鱧、湯鯉為基調；出海口以透明如玻璃藝品般的雙邊魚、斑紋搶眼的花身雞魚作結。全身上下，可謂無一處不是奇、彩、炫。

在獨立溪流清亮的潺潺聲中，是島嶼的年輕，擁抱繽紛幻彩的奇趣。

剽悍英勇的戰士—花東大流

台灣東部地勢險峻，在大山巒之間形成的大型溪流，就呈現了一股原始暴烈的氣勢。

源自中央山脈，從數個山坳迅速竄集奔流的溪水，把大山切出了壯闊的深谷，沖出群峰到縱谷裡，盡情展開成寬廣的河道。在長長一道並行著山脈的橫向旅程後，從山神軟肋迅速敏捷地左彎右拐，繞過海岸山脈的谷地，注入藍色的太平洋。東部大川的舞姿，猶如充滿原始力量的戰士，展現在坎坷之中仍能靈活面對考驗的英勇與本事。

勇士的戰袍，是由一塊塊充滿象徵的圖騰構成，基調由深綠色滿滿的激流、飛瀑深潭構成，上游刻著象徵豐美與生命力的鯝魚、神秘的鱸鰻；中游有著身披銀色戰甲的鯉科巨無霸--何氏棘魞、數量與體型都遠大於其他河域的掠食者--大吻鰕虎、力爭上游的洄游藻食者--日本禿頭鯊；下游悠游著單群就數以百計的烏魚、碩大的湯鯉，還有阿美族漁人的剪影；溪口帶點重量感的灰綠，象徵營養的匯集，這裡的底質已多細砂碎礫，不乏偏好藏匿砂中的龍口蛇鰻、竿鯊等造型奇特的裝飾，而太平洋中兇猛無比的金梭魚也聞香至此撒野，搭配著海浪與溪水敲打卵石的節奏，替這下襬收了一個怪誕而驚心動魄的邊。整件戰袍，上面到處都是對生命力量的詠頌，同時也是高潮迭起的生死冒險故事。

那麼，可以流經數個縣市的「西部大川」呢？下一篇，我們接著拜訪！

「溪旺好年」迎春圖（歡迎下載）

※ 本文撰寫由人禾環境倫理發展基金會及肯夢AVEDA 支持合作

※ 本文原載於2018年1月31日人禾基金會「從河說起」部落格

近年來，農藥對環境造成的危害日益加劇。英國生態水文中心（Centre for Ecology and Hydrology，CEH）就展開一項新嘗試——在農田中央帶狀種植顏色鮮豔的野花。

這些「野花帶」可望成為昆蟲一年四季的棲地，看是否能藉此增加害蟲的天敵、減少農藥劑量。

在田邊種植野花，支持食蚜蠅（hoverfly）、寄生蜂（parasitic wasp）和步行蟲科（ground beetles）等昆蟲生長，已被證實可以減少作物害蟲數量，​​甚至增加產量。

CEH去年秋天在英格蘭中部和東部的15個大型農場中以帶狀的形式種植野花，將持續監測五年。但到目前為止，野花僅被種植在農田邊緣，大片農田的中央仍缺少害蟲天敵。 CEH的皮威爾（Richard Pywell）教授說：「就步行蟲科昆蟲的大小，從田邊到田中心的距離對牠們來說太過遙遠。」

配備全球定位系統的收割機，現在可以精確地收割作物，因此就算農田中間種有帶狀的野花也不致影響收割。這些野花帶可以成為昆蟲一年四季的棲地。皮威爾初步的實驗顯示，兩條相距100公尺的野花帶可以讓害蟲天敵在其中充分活動。試種的野花包括法蘭西菊、紅菽草、矢車菊和鶴虱草。

在新的試驗場中，野花帶寬6公尺，佔地面積約2％。科學家將完整觀察整個輪作週期，作物包括冬季小麥、油籽和春季大麥。

瑞士也正在用矢車菊、香菜、蕎麥、罌粟和蒔蘿等花卉進行類似的田野實驗。皮威爾說，理想狀況是每年都靠自然天敵控制害蟲，避免害蟲大爆發的狀況：「最好能永遠不用噴農藥。」

英國政府首席科學顧問去年9月曾警告，世界各地監管單位認為，在農田上使用工業化規模的農藥是安全的，這是錯誤的認知。在此之前還有許多關於農藥的重要研究，包括大多數農民可以在不產生農損的情況下大幅減少農藥用量，聯合國的一份報告則主張，農藥是餵飽全世界人口所必須，這個觀念其實是迷思。

農業與園藝發展委員會（Agriculture and Horticulture Development Board）研究主任帕克（Bill Parker）說：「農藥的減量有一定限度，這是毫無疑問的。可能有許多年份蟲害不嚴重，農藥用量可以大大減少。但在某些蟲害很嚴重的年份，還是必須使用農藥。」

但他也表示，農業文化需要大幅改變，目前來說無論是否確定有蟲害都會使用農藥。「英國大部分作物保護建議來自農藝學家，這些農藝學家往往和農藥公司有所關聯。有商業動力，他們便會傾向採取預防措施。」帕克說。

參考資料

• 英國衛報（2018年1月31日），Stripes of wildflowers across farm fields could cut pesticide spraying

爭議超過10年的中科四期案，7日上午於環保署通過二階環評初審。除了之前承諾轉型低用水、低排放產業，今次中科拋出每天2萬立方米的廢水放流量全數再生利用、不抽用地下水、2019年底後不再調用農水等承諾，獲環評小組認可。

中科表示，這些排放水將處理至符合再生利用水質標準，做為園區內製程、冷卻水、澆灌、清洗等不接觸人體的利用。並會設置專管，提供區外其他需水廠商使用。

小組則要求此案進入大會討論前，必須補充進駐廠商低用水篩選機制、專管的規劃管控機制，與空污減排、廢棄物處理等措施。

「中科四期」，選址在彰化縣二林鎮台糖蔗田農場。鄰台76線、國道1號與西濱快速道路。在2009年送件並有條件通過環評，但因為空污、搶水等引發當地居民不滿，並提起行政爭訟，在2010年時經法院勸說下和解，並協議在二階環評結論完成前，中科允諾不發包施工也不核准新廠。

當時極力反對徵收的農村相思寮，則是聚落與耕地都獲得保留，形成科學園區內有農村的特殊狀況。

在抗爭與訴訟多年後，中科四期的進駐產業從光電業轉向精密產業。中科局局長陳銘煌強調中科四期「有中科的所有優點」，包括立委洪宗熠等地方民代，表態既然已改為低耗水耗電的精密機械產業了，他們期待中科四期將帶來的2.5萬個就業，希望此案能盡快通過。

承諾2萬CMD廢水全回收 不直接排放

從原先2009年環說書表態要引進光電業面板產業，因此放流量高達12萬CMD，2013年環說書提出轉型，改收低用水、低排放產業，放流量減為2萬CMD。中科四期2017年進入二階環評後，進一步提出這2萬CMD的廢水將全回收，不會直接排放河川。

除了廢水不直接排放，中科也提出既有的11座台糖深水井將繼續封閉，減緩地層下陷、也設計100年暴雨頻率的滯洪池，以減輕下游排水負荷。

不過，中科仍列出替代方案，將廢水排放入濁水溪與舊濁水溪，雖然中科強調已經承諾不會排放入河，且依法若要改採方案，也還需要進行環評審查來變更，幾乎是不可能改排入兩溪。但彰化環盟總幹事施月英要求，直接刪除這兩個替代方案以免後患，施月英重申，民間唯一能接受的就只有全回收這個方案。

李公哲等環委質疑，中科四期採用這個水再生利用方案，營運成本平均一度61元，如此一來是否還有業者會想進駐，要求說明可行性、可操作性。
中科表示，這2萬噸水將如何回收，工研院已有規劃，小組則要求補充相關資料。

2020年起 全用自來水不再調用農水

施月英進一步要求，處理過後的水質應符合「灌溉用水」等級。雖然中科認為，這些水沒有要直接排出，而是要再利用，因此符合「再生利用水質」即可，但施月英認為，中科四期周邊都是優良特定農地，且產業已經轉型為低污染，廢水都是生活污水，更顯沒理由作不到。

施月英更提出相較之下，中國對重點事業的放流水管制項目，是台灣的數十倍嚴格，且有自動連續監測，都顯得台灣目前的管制標準仍較寬鬆。

中科表示，直到2019年底，園區供水的1.7萬CMD中，將是4800CMD是自來水供應，若不足將調度集集攔河堰，到了2020年以後，2萬CMD的用水，將全部由自來水公司供應。雖然中科強調，依照開發進度來分析，調用的可能應是相當低。不過，也有環評委員質疑，彰化地區的自來水大多最終還是來自地下水，因此要求中科局與水利署、自來水公司確認，2020年後的供水調度計畫。從報告來看，可能調度的應是以湖山水庫、鳥嘴潭為主。

此外，在廢棄物的管理上，中科提出廠商進駐時需先提出污染總量物估表，若有國內無法處理的有害廢棄物即遭排除入園，也將鼓勵廠商進行減量級再利用。園區廢棄物的產生與處理量，中科局預估，一般事業廢棄物每日產生1,554噸，回收再利用393噸；有害事業廢棄物每日產生327噸，回收再利用176噸。而最終廢棄物的處理，則除了在彰化縣處理，也可能送往鄰近的台中、南投、雲林，也遭環委關注。

施月英指出，目前園區、工業區的開發，陸續走向耗水、耗能較少的精密機械，不只中科四期，鄰近還有二林精機，就連再遠一點嘉義大埔美也是要轉做精密機械，恐怕工業區到時又供過於求。因此他建議兩案應該聯席審查，或是通盤考量，例如中科四期進駐到某比例再啟動二林精機等，不要同時審查，以免重導彰濱工業區開發多年卻至今進駐率未過半的錯誤。

越來越多災害訊息，不知道大家只當成一般新聞，還是會連帶想想自己做了甚麼準備？

前一陣子應邀到幾個公部門及公司演講並協助認識地震及避難的正確方式，這幾天也接到了幾個民間公司機構的邀請，顯見大家對於正確防災知識的關注已逐步提升。這是很好的現象，但是從幾次的實際訓練發現大家的避難認知都來自於網路、電視名嘴和口耳相傳，更多人回答我黃金三角或是標準姿勢這些錯誤的觀念，尤其是黃金三角，幾乎每次地震都不斷放送，不斷誤導。更麻煩的是，大部分的人都有美好的想像卻從沒有真正演練過。當場要求操作示範才發現：七到八成的人扭扭捏捏或是只能傻笑，卻完全不知道如何因應。當我們一直在推動很多計畫和社區防災的同時，真的該想想如何推廣最基本的避難觀念與動作給民眾，因為錯誤的避難觀念和方式反而可能導致更嚴重傷害。從我之前在FEMA-EMI受訓及實際參與的經驗，有些原則提供參考。

觀念先要釐清。逃生避難需要因地制宜，但一定是：「先想避難，再想疏散；先救自己，再幫他人」！ 為什麼避難優先？地震搖晃加上恐慌的亂竄，站都可能站不穩了，第一時間往外衝，忽略了人在搖晃中奔跑很容易慌亂跌倒踩踏，也會增加被掉落物砸傷的機會，增加受傷的風險。

平時環境的認識和整備很重要。到任何一個地方，一定要養成習慣，檢視可以安全離開的通道和路徑。這不是杞人憂天，而是防患於未然。很多空間都用輕鋼架，有整片掉落的危險；吊燈、吊扇是隱形殺手；書架、酒櫃平時優雅有氣質，災時可能是凶器；有些通道都被堵塞；有些人沒走過樓梯，有些人根本沒看過大樓的樓梯在哪；有些樓梯間都放滿雜物和櫃子，全部會是障礙，都要避免。如果平時走走看都覺得不太好通行了，災時一定問題更大！現在很多家庭都怕被室內設計師賺太多，所以經常要求設計要做很多很滿，越多諸如水晶吊燈等設施，都增加危險性。

現在的室內設計也經常把柱梁包覆起來或結合櫃子，很難知道牆面的裂縫或是柱子的位置，或是柱上掛滿了各式各樣的裝飾品，都讓柱子下方不是那麼的安全。更嚴重的是：很多朋友為了加大空間，把整棟連通的牆壁或柱子打掉了，這在災害時會造成如同上下兩支刀子或螺絲起子往家裡鑽的狀況，問題大了！不管如何，簡單裝潢最好。梁柱千萬不能打掉，隔間牆也儘量保留，陽台外推？別了吧！尤其睡覺的時候很難準備，臥室盡量減少不必要的擺設，會更安全，也能睡得更安穩。

思考災害需要有情境想像的能力。先發揮一下想像力：大規模地震時會有搖晃外加物品掉落、撞擊、破裂、驚聲尖叫、哭泣混雜的聲音，一定要先設法穩定自己的情緒，慌亂是第一個殺手。如果晚間發生，周遭應該是一片漆黑，沒有準備只會加深恐懼。但是，千萬記住，你有8-12秒的時間緊急避難。平時若有規劃及準備，這時間一定足夠。

「避難」有兩個層次的目的：首先是避免被墜落物砸傷；再者是萬一上方有東西坍塌，最好能有緩衝空間伸展，舒適些等待救援。

地震發生的第一時間最好就地找掩蔽。平時就先確認整體環境是否安全。如果辦公室或房間有一堆報告書、活動書架、吊燈、吊扇，平時就要評估掉落、倒塌範圍會不會影響座位或是可以暫時掩蔽的位置；如果旁邊是一大片玻璃，要小心玻璃爆裂的可能；如果電腦在桌上，要確認會不會倒下，如果在桌下，要確認會不會跟你搶避難空間。除非你居住地周圍都沒有其他住戶可以呼救，不然不需要特別跑去開門；但是，如果火爐、暖爐、烤箱等可能生火的設施正在使用，距離夠近的人才應隨手關閉，搖晃時急著關火反而危險。當然最好是平時就養成「人離火熄」的習慣；如果你的桌子是高級玻璃桌，千萬不要躲桌下；開架式的書房、酒櫃都不是好的避難空間。

正確的避難順序建議是（當然還是要依環境判斷，因地制宜）：先確認能夠全身掩蔽的地方，讓自己頭部壓低進入之後，身體慢慢移入該空間內，設法讓全身放鬆，取得比較舒服的姿勢，頭部盡可能壓低。身體一定要比周圍固定物低，能夠掩蔽全身的避難空間最好（桌下空間如果足夠，一定比桌旁好），儘量以蜷曲的方式讓自己全身縮到最小，人的頭頸非常脆弱，一定要優先保護。如果桌子絕對穩固，可以雙手護頭頸，如果還算穩固，就一手捉住桌腳，一手護住肩頸；如果桌子不夠穩固，儘可能兩手抓住兩個桌腳；如果無法全身掩蔽，先把頭部壓低，保護住頭部，再設法保護肩頸，再其次是脊椎。

很多桌下有斜撐支架，有可能變成銳利的凶器，要小心；很多桌下線路複雜，最好平時就收拾整齊；如果你沒有準備防災背包，在底層抽屜備有乾糧和飲用水是一種選擇。台灣目前的建築物多為鋼骨及鋼筋混凝土，不是早期的磚牆或土确厝，整棟直接崩壞的機率較低（如果偷工減料或是整棟直接崩壞，來不及跑也不用跑了），即便住在磚瓦房或土确厝，桌下或掩蔽物下都是相對安全的位置。

「黃金三角」也是一個有問題的說法，指的是堅固物體（例如：桌子、冰箱、櫃子）的旁邊，但是地震造成的物體移動和翻覆反而可能致災，所以千萬別躲冰箱這類大型可能移動的物品旁邊，它並不如你想像的穩重，還可能奪命。

等待搖晃停了，確認周圍環境不會再有掉落物，樓梯結構沒有明顯裂痕，才從樓梯疏散，千萬不要搭乘電梯，更不要跳樓。爭取時間、活命為首要，不是要選美或走秀，所以不要擔心還沒化妝或換裝，記得以物品保護頭部（需有緩衝功能），攜帶的東西越少越好，這個時候金條金飾鑽石都沒有用，更不要在緊急時刻回去找存摺印章。

通過樓梯和通道盡量避免一大群人一次湧入，盡量靠邊走，但是，也留意牆面是否有崩落的可能，並注意可能剝落的磁磚或掉落物。若是室內有輕鋼架天花板，除非是耐震型輕鋼架天花板（國內大多不是），這些天花板靠牆部份最容易墜落，這時靠近牆壁可能有危險，要提高警覺。人與人之間的推擠加上恐慌的腎上腺素大量分泌，經常會使得推擠力道更強，危險性更高，再次強調，很多地震的大規模傷亡是因為慌亂被踩死的。

萬一不幸你所處的大樓坍塌，一定要讓自己保持清醒，先學習讓自己可以存活，但是保持體力。等待外面有任何聲響，再花力氣敲擊或呼救，讓搜救隊員知道你所在的位置。這個時候，盡量跟自己對話，求生意志會增加你撐下去的動力！大自然的聲音通常是不規律的，敲擊時要用規律性的聲音讓搜救人員可以辨識有生還者。

你不是專業救援人員，請先自救。如果你在大樓外面，不要試著衝進大樓內拯救任何人。我可以理解寵物是你的寶貝，在不妨礙你和其他人第一時間逃生的情況下，可以隨手抱出寵物逃生；如果還要花時間去找寶貝或會妨礙緊急疏散，請先自己逃命，畢竟如果有任何生命上的損失，你的寶貝會更傷心，也拜託在緊急時刻不要欺騙救災人員衝進去救你的「寶貝」，請讓他們有更多時間救更多的「人」。

離開大樓之後，不要站在大樓旁邊欣賞風景，盡量往空曠處移動（在都市中最好是開放空間，避開招牌及路樹，鄰近的防災公園或學校操場尤佳），避開餘震造成鄰近建物會有路樹倒塌及墜落物的危險位置。盡量以步行的方式前進，汽車和機車只會佔住更多的疏散空間，也會造成塞車。如果你確定路徑中已不會有墜落物，保護頭部的物品才可放下。

到達緊急疏散場所時，試著安撫自己的心情，能夠保持沉默的，盡量保持沉默，不需要大聲宣揚過多的資訊或經驗，這個時候大家會有資訊恐慌，過多的不確定性資訊反而會增加人心浮動；一定要講出來才能釋放壓力的人，要找一個可以傾聽的人；想要哭泣的就放聲哭泣，跟家人擁抱也能紓解壓力。自己覺得平靜了，可以伸出援手了，再協助安慰他人。地震結束了，找幾個朋友一起好好聊聊，這個過程是藉由討論宣洩壓力的更好時機。

有些家庭平時就有家庭防災卡或是談好災害發生的集合點，這是最好的。如果各自避難，不要急著撥打手機，災害發生後的電話通訊可能中斷，即便能夠打通，也不要一直打電話到警政、消防單位要求幫忙找人，因為他們的工作是救人，不是找人。

「居安思危，熟悉環境，因地制宜」，我們需要增加「判斷」的教育，而非「標準答案」的訓練。標準答案的確讓老師很好教，也教出一批批訓練有素的學生，但是在緊急情況下不知道如何因地制宜隨機應變，不只未必救命，甚至可能致災。因地制宜很重要，只能討論原則，無法給完整的標準答案，我只能說，先避難，再疏散，但是每個狀況不同，需要個別判斷。大部分的人碰到地震經常都是相視而笑，不好意思避難，正常化偏見（normalcy bias）更會讓人疏於準備。一般而言，8-12秒已足夠有準備的人及時反應，但是面子經常讓人失去先機。再者，養成習慣，有準備才能活命。恐懼與慌張是比災害更大的殺手，要變成反射性動作才能克服恐懼，平時就要演練養成反射性的動作，如果地震發生，還要花時間思考下一步動作，求生的機會正在流逝。

災害不一定在甚麼時間、甚麼地點發生，我們應該要「以判斷原則的教育取代標準答案的訓練」，透過討論建立情境想像的能力。求生來自於思考的能力，而不只是動作的訓練。自助、共助、公助，你準備好了嗎？

※本文轉載自作者臉書。

花蓮災情發生的第一時間，許多人已經透過臉書跟親友們報平安。不過，如果網路或手機訊號中斷，那該怎麼辦呢？

手機跟網路成了報平安的重要工具，但是急忙聯絡親友的小動作，可能讓災區有限的電信資源更壅塞。而重大災難也可能導致通訊系統損壞。因此，內政部還是建置1991專線供互報平安使用。

報平安有技巧，報災情也是。交通大學土木工程學系副教授、長期擔任政府災害防救深耕計畫與校園防災專家的單信瑜建議，報災情時盡量循119管道，如果119忙線，則建議留個里長電話或line等。利用社群軟體報災情反而會增加查證的負擔。

報平安：網路優先 電信資源留給緊急需求

1991的功能與語音信箱類似，是一個留言的平台。親友事先設定一個「約定電話」，例如家裡的電話號碼。災區的人電話撥「1991」，輸入「約定電話」後可以進入留言系統。親友也可透過「1991」，輸入「約定電話」後，聽取錄音留言。1991也有網路版（1991報平安留言平台）。

單信瑜解釋，現在的通訊系統跟921地震時期相比，無論是機房、基地台、備用電力等都已大為改進。從日本311大地震的經驗來看，在電話、網路爆大量的情況下仍能維持通訊功能。不過，原則仍是盡量多利用網路跟簡訊，將災區有限的電信資源留給消防救災人員。

單信瑜說，1991的好處是一次留言，大家就可以聽到訊息，避免一直打電話。目前國小的家庭防災卡都有宣導1991，請家長跟學生先定好「約定電話」。另外，也會請學校設定一個「約定電話」，避免意外發生後，學校電話大癱瘓。

報災情：循政府119救災體系

921地震時音電信系統嚴重受損，許多訊息都無法傳出，熱心民眾紛紛利用各種方式將災情傳給大眾。這個作法在今日也須重新思考。

單信瑜說，台灣警察、消防、民政救災系統完整且運作成熟，建議民眾仍以119報案為主，以減少過濾與查證的負擔。

單信瑜說，119打不通的情況，也可以打里長電話，或是加里長line，或是當地消防隊的電話。這些資訊會直接通報到應變體系，比放網路更直接有效。

參考資料

• 1991報平安留言平台 
• 1991報平安常見問題

   

下一場災害永遠無法預期，準備永遠不嫌少。防災軟體百百款，哪個比較好用？本報特別請到交通大學土木工程學系副教授、校園防災專家、台灣防災產業協會監事、《愛的生存遊戲》共同作者單信瑜，優先推薦三款首選APP——「KNY台灣天氣.地震速報」、「安全臺灣Safe Taiwan」、「土石流防災資訊整合版」。

「預警」、「速報」功能首選：KNY台灣天氣.地震速報

地震預警即便只有提早幾秒，都能發揮關鍵作用。這幾天餘震不斷，不少民眾都收到國家通訊傳播委員會（NCC）以「災防告警細胞廣播訊息系統」（Public Warning System，PWS）將訊息推播到手機，但也有不少人哀號「被國家遺棄了！」。

不過，「KNY台灣天氣.地震速報」APP（以下簡稱KNY）可以彌補這個遺憾，速度也不比PWS慢。

使用KNY首先要設定所在地點（以右上角定位記號設定或打開自動定位），KNY才能計算地震大小與抵達時間。跟PWS不同的地方，則是民眾可以自行設定想要接收速報的級數。

另一個使用者很愛的功能，就是設定自動開啟手電筒，或是播報警報語音（左上角方塊→「地震速報」）。這對半夜收到警報，又一時找不到手機的情況也是非常有用的（當然也可以選擇關閉）。

KNY也有很多氣象資料，就請讀者自行嘗試囉！

掌握路況看這個：安全臺灣Safe Taiwan

「安全台灣Safe Taiwan」由交通部公路總局提供，包含地震、土石流、淹水等資訊，地震即時警報僅限規模4.5以上的地震。最強的功能是公路、橋梁資訊。

安全台灣的使用方式是以圖層管理。點選「地圖」後，會出現山、水、路、橋、人、災六個圖層。設定後，點選右方地圖底層，就會在地圖上顯示資料。

舉例：「地圖」→「災」→「一週內地震」，就可以看到本週各地地震資料。另外也可選「公路預警性封閉」、「公路未通車路段」（省道以上為主，地方資料則視各縣市政府提供的公開資料而定）等資料。

山區旅行必備：土石流防災資訊整合版

「土石流防災資訊整合版」是由農委會水保局提供。主要顯示颱風豪雨期間，各土石流潛勢溪流的警戒狀況。趁著這個機會一起先安裝吧！畢竟災害何時何地發生總是難以預料。

點選「地圖」可以找到所在地附近的土石流潛勢溪流。「警戒」則列出土石流警戒預報（紅色或黃色警戒）資訊。進一步資訊可參考土石流防災資訊網。

英國衛報報導，越南一行動人士因直播漁民抗議、威脅提告台塑鋼廠排放有毒廢水進入海洋，遭到中部法庭判處14年徒刑。

律師Ha Huy Son表示，經周二（6日）義安省人民法院審理，34歲的Hoang Duc Binh因侵犯民主自由，侵犯國家、組織和人民的利益以及妨礙公務等罪名入獄14年，另一位行動人士Nguyen Nam Phong被判入獄2年。

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Binh在去年2月在Facebook上直播時表示，漁民被當局攔下並毆打。Binh的兒子則表示，Binh告訴法庭他的確這麼說，但是他否認犯罪，因為他說的是事實。但法院認為，Binh的評論不真實，且是誹謗當局。

根據路透社報導，14年監禁是越南行動人士面臨過最嚴厲的刑罰之一。

台塑集團這座106億美元的鋼廠包含一座鋼廠、一座發電廠和一個深海港口。2016年4月試營運時，排放氰化物和苯酚等有毒物質到入海，導致200多公里的海岸線上大量的魚類和其他海洋生物死亡，破壞了中部四省的漁業社群和旅遊業。業主已經支付了5億美元的賠償金。

此次的化學品洩漏是越南史上最嚴重的環境災難之一，引發了罕見的抗議活動。

儘管30年前經濟改革，開放外商投資和貿易，讓越南這個共產國家成為該地區發展最快的經濟體之一，但一黨制政體仍然嚴格控制包括媒體在內各個生活層面，對異議零容忍。

過去一個月，就有八個人因宣傳不利國家的訊息而被定罪，並判處有期徒刑。

國際人權組織和部分西方國家政府批評越南懲罰那些和平表達意見的人。河內當局則強調，只有違法者受到懲罰。

※台灣百萬綠行動，請來登錄實踐你的綠生活：https://goo.gl/ggZch7

參考資料

• 英國衛報（2018年2月6日）Vietnam jails activist for 14 years for livestreaming pollution march

過去將林務局視為「阿問」（魔鬼）的賽夏族，如今消弭恩怨，共同攜手成為山林共管的夥伴。賽夏族與新竹林區管理處於昨（7日）上午於立法院簽訂夥伴關係，為原住民族群與政府行政機關互信合作、共謀永續發展樹立里程碑，也是原住民16族中，第一個與林務局簽訂合作關係宣言的民族。林務局長林華慶致詞說，希望未來林務局成為賽夏族的天使。

儘管台北風雨交加、冷冽刺骨，仍擋不住來自竹苗賽夏族民族議會代表滿腔熱情。今天是他們與林務局新竹處簽訂夥伴關係的日子，也是終結過去長期來與林務局扞格的日子。在簽訂宣言之前，他們以肉串及竹杯裝小米酒、傳統祭告祖靈的方式，在立法院與林務局代表，一起祭祀祖先。

賽夏族長老風健福、豆鼎發代表族群，以賽夏族語宣告：

「賽夏的神啊，今天我們來到台北和林務局簽訂夥伴關係，過去林務局賽夏族驅離或占用我們傳統領域，很多不友善的行為，但是今天我們來到這裡，是為了後代子孫著想，與林務局化解恩怨；未來在我們的山林裡，更輕鬆自在的生活。

希望祖先們能夠了解這件事的意義，夥伴關係簽訂之後，讓賽夏族人的生活環境更好，也平息過去與林務局之間的恩怨。」

夥伴關係始於學習賽夏文化

這項宣言由賽夏族民族議會召集人趙山琳、民族議會下議院總議長朱仁貴，與林務局新竹林區管理處處長林澔貞處長共同簽訂，這是繼2006年雪霸國家公園管理處後，再次與政府行政機關簽訂夥伴關係。

趙山琳與朱仁貴表示，賽夏族嚴謹的「氏族分工」與「共識決」奠定出賽夏族獨樹一格的性格與智慧，至今仍保有珍貴主體價值；歲時祭儀中之「巴斯達隘（矮靈祭）」已登錄成為無形文化資產，為國家級民俗傳統祭典之一。這些重要文化元素的保存，也獲得與政府行政機關成為夥伴、共同推動部落永續發展的共識。

去（2017）年6月，林澔貞從羅東林管處調任新竹林管處，被託付的任務之一就是與當地賽夏、泰雅等族群，搭建傳統領域國有林內的資源共管共享平台，並於短短2個月內，邀請賽夏族籍的新竹縣議員趙一先、民族議會執行秘書林杏，以及新竹處竹東工作站主任朱劍鳴到林管處分享賽夏文化，種下簽訂夥伴關係宣言的種子。

新竹處人員也安排到五峰鄉賽夏族北群傳統領域踏查、和南北群的族人討論如何建立夥伴關係，再藉由民族議會整合南北群意見，過程雖有不同意見，但在尊重互信的基礎上盡量化解、達成共識，終於促成今天的簽約儀式。

共管：更平等互信

「從現在開始，我們是朋友不會是敵人！」這句話引起在場賽夏族人共鳴。新竹處長林澔貞說，今天開啟的夥伴關係，是建立在互信的基礎，是長久的合作關係。

南群代表朱仁貴致詞時說，有一次在向天湖畔看到水火不容的山豬與狗，一起出現飲水、和諧共處，令他驚訝；就像過去賽夏族稱林務局為「阿問」（意即魔鬼），一聽到林務局的人來了，就會害怕不曉得發生什麼事情；如今得以捐棄前嫌、成為朋友，令他十分高興。

「今天是美好的日子，我們踏出困難的第一步，將我們的關係拉近，但更最重要是如何執行、落實。」他提及，賽夏族十分重視森林保育，因此少遇水災之類的天災，認為國家可以開放森林交由族人管理、族人值得託付。

北群代表趙山琳說，過去長輩叮嚀幾句話，從太陽升起到日落，日照之下一律平等，不要譏笑沒有衣服穿或衣衫襤褸的人，不要譏笑殘疾的人。這些話用在簽訂夥伴關係上，意味著一律平等，希望未來公務機關與族人的關係建立在平等尊重上。

立委孔文吉致詞時表示，賽夏族是16個族群中最完整獨立的一族，與林務局簽訂夥伴關係，是破天荒的事，顯示族人非常尊重林務局。期待林務局其他林管處效法新竹處，並從林務局擴展到凡原住民傳統領域內有業務和管轄權的中央各部會，都與各族群簽訂夥伴關係；另一方面，期待各族群向賽夏族學習，以民族議會為單位，和政府行政機關簽訂夥伴關係。

林產物採集、傳統狩獵實踐共管內涵

林務局長林華慶致詞指出，尊重多元族群文化是普世價值，也是林務局應該不斷努力的方向。他提及，簽署的重要意義是落實，而今年3月前，原住民在傳統領域森林產物採集相關辦法，有望正式公告上路。屆時即可針對傳領的國有林產物採集、狩獵等，進入實質的資源共管，以此協助部落生計發展。

此外，新竹處將以計畫方式，提供賽夏族傳統植物調查，並成立共管平台。林澔貞說，共管委員會將針對林產物採集、狩獵、生態旅遊等，基於平等基礎，提出山林利用的想法，重新整理傳統生態知識，來促成自然資源的永續利用與惠益共享。現階段會在法律規範內進行討論，盡力討論溝通；共管累積的經驗，也會適度反映在相關的修法，讓法令貼近原住民使用自然資源的權利。

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你知道災害發生時，距離最近的避難場所在哪裡嗎？面對複合式災難，比如地震、急降雨造成通訊與道路中斷時，又該往哪裡「逃」？雖然各縣市都有防災APP，但以防通訊中斷，事先做好準備才能更快前往最近的避難處所！

平時先準備  以防通訊出狀況

由於各區防災地圖與地方息息相關，屬於地方事務，因此，要找最完整的防災地圖，要到所處鄉、鎮、市、區的公所網站「防災專區」尋找。平常先存好檔案，災時才不會慌張。

另一個方式是透過內政部消防署網站，找到各區的疏散避難圖。疏散避難圖包括收容處所電話、緊急連絡人電話、取水站、醫療消防單位等資訊，不過各縣市的地圖資訊差異頗大。

縣市防災APP 功能大不同

除了專家推薦的三款防災APP，各縣市也大多有防災APP，不過功能差異頗大，甚至建置單位也不盡相同。僅列舉三縣市的疏散避難地圖以供參考——台北市行動防災、新北消防行動APP、台中水情。

特別提醒住在有淹水之虞的地區（低窪、沿海、河堤邊等）的民眾，應下載「行動水情APP」；山區有坡地災害威脅或土石流威脅的民眾也要下載「土石流防災資訊整合版APP」。

台北市行動防災

台北市行動防災APP由台北市政府提供，也包括地震速報、紅黃線停車及水閘門啟閉、中央氣象局天氣警特報等推播訊息。

要找避難資訊時，需先設定「搜尋選項」，設定要顯示的避難場所類型，搜尋範圍後才會顯示。這款APP的優點是顯示到避難場所的路徑，但少了避難的適災類型。舉例來說，地震的第一時間可能會先到空曠戶外，空曠戶外包括公園、空地、社區裡的學校操場，等地震過後才到室內的避難處所。

新北消防行動APP

新北市這款防災APP由消防局建置，所以還包含消防報案、消防宣導等功能。左上角的目錄功能→「引導功能」→「本市避難地點」，即可顯示避難地點資訊。優點是顯示收容處所的類型，例如針對海嘯、或是地震等。

台中水情

「台中水情」由台中市政府水利局建置。對於土石流、淹水警戒、水位站等水情資訊很完備，也有最近醫院與避難場所等資訊，以及週邊道路狀態的資訊，對逃離路線的規劃非常有用。

不過，這款APP在避難場所資訊少了習慣的Google地圖定位功能，而是將簡易疏散地圖全圖顯示。

（以上資訊由交通大學土木工程學系副教授、校園防災專家單信瑜協助提供並指導）

8日上午，七股氣象雷達站的遷移計畫環評初審過關，中央氣象局表示，預定要在明年底前完成搬遷，讓當地居民多年來的電磁波抗爭史，終要劃下句點。

2002年七股氣象雷達站展開運作，雷達藉由發射電波，探測可能下雨、降雪的雲，取得降雨、降雪的時間地點等預報資訊。

但當地鹽埕社區居民控訴，由於距離雷達站100公尺內就有民宅、魚塭，這個都卜勒雷達發出的電磁波，讓他們陸續出現聽障、視障、智障等症狀，已嚴重侵犯生存權。經過長期的抗爭，2011年立院定調，氣象局得在2017年前完成搬遷。

新址位在原址的西北1.5公里處的既有海堤上，屬國家級七股鹽田濕地範圍內。氣象局表示，由於終於選定地點後，濕地法上路，因此此案必須進行環評，因此期程延了2年，預定將在2019年底前完成搬遷。

氣象局指出，新址雖然位在七股鹽田濕地，不過並非處於黑面琵鷺活動敏感區位，黑面琵鷺的主要分布區在曾文溪口北岸、其次是頂山地區。氣象局並承諾，候鳥度冬期將停止大型工程，以避免噪音影響鳥類棲息。

這個雷達站將是四層樓的無人雷達站，雷達將架設於樓頂。氣象局強調，將以黑面琵鷺的造型來發想，也會選用與當地既有的七股鹽山、鹽博物館、台江國家公園管理處類似的造型與白色系配色來盡量融入。

在電磁波的部分，氣象局指出，新架設的雷達距地高度30公尺，與水平夾角介於0.5至19.5度，且無向下的電波束，所以到達地面的電磁波十分輕微，參考現有的七股氣象雷達站，電磁輻射量均低於參考為準。未來也將在社區入口設置資訊看板提供即時測值，並在執行定期監測時，會同民間團體參與。

世界衛生組織在2002年將電磁波列入「2B級可能致癌物」，七股雷達站因為電磁波問題而遷址，台灣電磁輻射公害防治協會成員粘麗玉正面看待，認為這是符合世衛相關規範的一次改進。

粘麗玉指出，雖然七股雷達站的電磁波數值是低於參考值，但是距離民宅100公尺內的距離也的確違反了世衛的規範，居民要求搬遷，並非無理的要求。

0206花蓮強震造成多起飯店與民宅倒塌，經濟部中央地質調查所與學者質疑與米崙斷層有關，尚在確認中。近日很多民眾關心住家是否在斷層帶上，對此，民眾只要上地調所網站，就可以查詢家是否在已公開的33條斷層上。

不過，防災學者們也提醒，不要誤以為「斷層只有33條」、「家不在斷層帶上就是安全」。例如，921地震時倒塌的台北東星大樓就是案例。

「對於地震，整個台灣都沒有忽略的權利」銘傳大學建築學系教授、教育部防災校園推動計畫主持人王价巨提醒。

我家在斷層帶嗎？怎麼查？

花蓮的米崙斷層地質敏感區於2016年公告，全國33條活動斷層的地質敏感區，目前為止已公告14條。想知道自己家是否在斷層帶上或是地質敏感區（包括活動斷層地質敏感區、山崩與地滑地質敏感區等四類），可利用活動斷層查詢系統或地質敏感區查詢系統。

不過，曾發生嚴重地震的梅山、屯子腳、獅潭斷層並不在公告範圍。地調所表示，有些斷層在地表露出的位置不明確，尚需補充調查。

王价巨提醒，板塊的錯動也可能導致斷層間更多的破碎帶，除了已知的斷層外，還有許多盲斷層的不確定性。他表示，資訊公開是必要的，但不要以為「斷層只有33條」、「家不在斷層帶上就是安全」。

我家不在斷層帶上：不能輕忽地震影響

銘傳大學都市規劃與防災學系副教授馬士元表示，即便家不在斷層帶上，房屋結構脆弱，也可能倒塌。921地震時的東星大樓就是一例。

王价巨說，地震是廣域型的災害，不只在斷層帶上發生災害，民眾必須有災害風險的概念，同時也要認知，台灣就是地震一定會發生的地方，「對於地震，整個台灣都沒有忽略的權利。」

我家在斷層帶上：風險更高 加強建物結構安全

地調所公告斷層的地質敏感區後，未來在區域內申請土地開發，都要先進行基地地質調查與地質安全評估。不過，已經居住在斷層帶上、或是附近的民眾該怎麼辦？

馬士元表示，地震帶上或是鄰近的房屋結構一定要做耐震補強。921地震之後內政部已經修正建築技術規則，房屋耐震程度比較高。但如果民眾做了結構變更，或是隔間變更，也會影響耐震。有所疑慮的話，可以跟結構技師公會聯絡，由結構技師進行專業評估。

王价巨解釋，不同斷層也有不同的錯動頻率，有的百年一次，有的千年一次。以台北山腳斷層為例，錯動頻率約是700年，現在距離上次錯動已經300多年。但天然災害很難預估，沒有人敢說明天就一定不會發生。

英國衛報報導，一份新研究發現，鯨、部分鯊魚物種和魟等其他海洋動物，現在每天都攝食著世界各地海洋中難以消化的微塑膠。吸入微塑膠會阻礙他們吸收營養物質的能力，並可能具有有毒副作用，產生「亞致死效應」。

研究顯示，這些海洋濾食性動物受海洋微塑膠影響的風險將是越來越高。

濾食性的物種如鬚鯨（baleen whales）和姥鯊（學名：Cetorhinus maximus；英文俗名basking sharks），現在每天都攝食著世界各地海洋中難以消化的微塑膠，其中某些物種甚至每日可吞下數百、上千立方公尺的海水，但是吸入微塑膠會阻礙其吸收營養物質的能力，並可能具有有毒副作用。

這篇發表在《Trend in Ecology and Evolution》期刊上的新研究，建議針對海洋巨型動物深入研究，因為微塑膠對牠們的影響目前還不清楚。科學家已知擱淺鯨魚屍體內臟中可能有大塊的塑膠，微塑膠的影響雖然不太明顯，但也可能同樣有害。

這篇研究的共同作者之一、海洋巨型動物基金會（Marine Megafauna Foundation）研究人員傑曼諾夫（Elitza Germanov）表示：「儘管海洋環境中微塑膠相關研究越來越多，但是少有研究檢驗其對大型濾食性動物的影響。我們仍在試圖瞭解這個問題的嚴重性。但是，微塑膠污染有可能進一步減少這些動物的數量，這件事情是越來越確定了。這些物種許多相當長壽，一生中很少繁衍後代。」

許多鯨魚、濾食性鯊魚和魟魚已經面臨其他生存問題，如過度捕撈和污染。這項研究的作者警告說，來自微塑膠的額外壓力可能使其中部分物種進一步瀕臨滅絕。

有一種可能性是微塑膠會傳遞毒素到巨型動物的體內，但學界目前對這個過程瞭解甚少。

義大利錫耶納大學教授福西（Maria Cristina Fossi）是這項研究的共同作者之一。他表示，儘管目前還沒有證據顯示微塑膠本身可以殺死濾食性動物，但它們可能會產生「亞致死效應」，危害生命與健康。

福西認為，鯨鯊和長鬚鯨相關研究已經顯示，濾食性物種確實暴露於有毒化學物質，可能是微塑膠在消化系統中分解所致。「接觸這些與微塑膠有關聯的毒素，對這些動物的健康構成了重大威脅，因為這些物種中可以改變荷爾蒙。」福西說。

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參考資料

• 英國衛報（2018年2月5日），Whale and shark species at increasing risk from microplastic pollution – study