本月中傳出國內第一筆綠電自由化交易即將由Google拿下的傳聞，隨後又扯出賣方有陸資涉入的疑雲。Google至今雖未正式出面回應，不過以100%綠電為目標的Google公司，為何捨去直接以市場機制直接購買綠電憑證的捷徑，費心找尋綠電電廠簽購電合約，再來取得綠電憑證？

經確認，Google這種在台採購綠電的交易模式就是「再生能源購電協議」（Power Purchase Agreement，簡稱PPA）。PPA是什麼？為何國際大廠如Facebook、Google、Apple都紛紛投入？

在台灣第一張PPA即將出爐之際，本報專訪長期輔導企業簽署PPA的專家，美國洛磯山研究所經理波特（Mark Porter），請他說明PPA的特殊之處，並深入剖析國際與亞洲的發展趨勢。

問：從市場上購買綠電憑證簡單又便宜，為何要以簽署PPA的方式取得綠電憑證？這做法對環境、對業者有何好處？

波特：直接從市場上購買綠電憑證確實很便利，許多公司也都這麼做，一樣可以達成100%綠電的企業承諾。但部分綠電憑證並未註明來源_[註]，買家難以追蹤這是由哪家公司、哪個地點發出的綠電，又對當地社區造成何種環境與經濟影響。

透過簽署PPA，買家直接要求特定綠電業者生產綠電，不僅綠電來源明確，效益可以掌握，而且還會產生「額外性」。也就是說，這些綠電不是現有的，而是因為簽約而新增的，等於鼓勵再生能源發展，並為帶來額外的就業與產值。

有些買家特別強調「在地性」。透過跟在地綠電業者購電，將綠電的好處都留在當地社區。這是購買綠電憑證辦不到的事情。

簽署PPA的過程確實比較複雜，各家業者願投入的理由不同。有些企業本身就強調永續目標，有些是為了符合公眾對企業的期望，有些則是因為產業鏈的要求。例如Apple就要求供應鏈100%使用綠電。

問：企業簽署PPA時，最在意哪些事項？主要的困難跟阻礙是什麼？

波特：這要回歸企業購買綠電的原因，是為了減碳、形象、還是與社區共榮？企業間差異性很大。但假如我是買家，我的第一考量是綠電公司跟當地社區的和諧。

不少地方都曾傳出風機或太陽光電與地方的衝突。買家簽署PPA時，如果他所購買的綠電跟民眾爆發衝突並上了新聞版面，這對買家的形象反而是傷害，這也是買家最不樂見的。

簽署PPA最大的障礙通常發生在內部。對於大部分的公司而言，這都是前所未有的經驗。財務部、業務部、法律部等跟董事會都必須進行評估。意見整合可能花上很長的時間，但有過經驗後，後續的合約簽訂就會加快很多。

問：以太陽能跟風能來看，企業是否有偏好嗎？台灣正在積極發展的離岸風電有可能成為PPA的選項嗎？

波特：太陽光電或陸域風電並沒有差別，二者建置時間都很短。以美國為例，陸域風電比較常見，主要是企業想要購買很多的綠電時，風電比較容易符合企業要的規模。

目前離岸風電的電力大都由政府收購。離岸風電的建置時間長達六、七年，簽署購電合約的風險也較大。但對於打算長期大量採購再生能源電力的企業，簽訂離岸風電的PPA並非不可能。

問：PPA的全球趨勢是什麼？亞洲的現況如何？

波特：目前PPA的市場主要是在美國。這是因為美國對於綠電的補貼是透過稅額減免，而歐洲多採用躉購制度（Feed-in Tariff），由政府收購綠電。

躉購制度行之有年，程序簡便又穩定。即便政府綠電收購費率一降再降，多數綠電業者還是偏好賣電給政府。不過，政府不會永遠支付這筆錢。當政府綠電收購價降到一定程度後，就會有更多綠電業者選擇PPA。PPA讓綠電售出的管道更多元，市場發展也更健全。

美國PPA市場自2012年起有較明選的增長趨勢，2015年因稅務政策調整而急速上升，2017年回歸穩定，但購賣量依舊很高。我們見到許多新買家進場、不再限於IT資訊產業，也有許多小買家打算加入。

由於國際大廠開始要求產業鏈也要使用百分之百綠電，這股簽署PPA的效應將從美國延伸到其他供應鏈國家。在中國部分，因為法規限制多，加深了PPA簽署的困難度。日本、越南都已經表達高度興趣。整體而言，亞洲市場才正起步。

問：在推動PPA上，政府可以扮演什麼角色？

波特：PPA基本上是自由市場，政府要做的就是建立一套穩定而且明確的政策架構，不要出現大幅度轉彎。當企業可以預測未來趨勢，自然會做出最好的決定。

透過補貼或減稅措施固然能激勵市場，但我個人對於干擾市場的作為持保留態度。補貼或稅務時常變動，市場也隨之大起大落。美國就曾發生過好幾次這種狀況，市場變得難以預期，企業等待下一波補貼而遲遲不肯進場，這對建構一個健全的投資環境反而是不利的。

註：部份綠電憑證（REC）的電力與認證是可以分開交易的─這就是所謂電證分離（unbundled REC）。因為憑證與電力分開，在多次交易轉手之後難以追溯原本發出電力的發電業者，這種交易的資金流所造成的環境和經濟效益也難以評估，對於減少溫室氣體排放或是推動再生能源發展的實質助益非常有限，所以波特形容這種憑證是「低品質」綠電憑證。
臺灣綠電憑證T-REC規範再生能源發電業者的綠色憑證為電證合一(bundled)，不可分開交易。

談起蟾蜍，大概很多人會想起《世說新語‧兒時記趣》一文中，沈復觀察昆蟲行為時遇到的：「忽有龐然大物，拔山倒樹而來，蓋一癩蝦蟆也。」由於蟾蜍的皮膚比起青蛙粗糙許多，角質化的皮膚讓得以耐得住乾燥環境，可以離開水域移動到較遠的地方，因而莽撞的闖入沈復的蟲子競技場。當年正值屁孩年紀的沈復，將牠「鞭數十」此舉不可長，「驅之別院」說不定反而讓牠去了個更開心的地方。因為蟾蜍的主要食物就是小型昆蟲，加上食量頗大，說不定隔壁剛好是塊農田，成了農夫的好幫手。

台灣的蟾蜍，只有盤古蟾蜍與黑眶蟾蜍這兩種，最容易分辨的地方，就是那人如其名「黑框」二字。台灣30多種蛙類之中，黑眶蟾蜍算是名字與外觀特徵相當容易連結在一起的種類，牠眼眶上方有黑色脊稜，就像戴著副黑框眼鏡、嘴唇塗著黑色口紅、指尖也擦了黑色指甲油，非常新潮。除此之外牠身上有著粗糙的疣粒，疣粒上的黑點彷彿黑頭粉刺，就像濃妝豔抹的習慣讓肌膚容易冒粉刺。然而，當黑眶蟾蜍剛脫皮後，黑框會暫時消失，變成「白眶蟾蜍」呢！

黑眶蟾蜍的體型中等，體型大約5-8cm，母蟾蜍比公蟾蜍大一些。牠們的適應力很好，活動範圍不受限於水域，廣泛分布在全台低海拔林地、空曠的草地、開墾地，2-9月繁殖季期間則會出現在水澤、池塘、溪流邊求偶。叫聲是長串急促又響亮的「咯咯咯」，猶記得某天早上，家人起床後睡眼惺忪的說：「昨天又被吵得睡不著覺了，我們來養蛇好不好？」但由於蟾蜍有毒，除了特定的蛇種不怕這種毒，大部分的蛇其實是不吃蟾蜍的。

蟾蜍受到威脅或驚嚇時，眼睛後方的耳後腺及身上疣粒也會分泌出白色的毒液，加工後就是有名的中藥材「蟾酥」，據說有消腫止痛、解毒等功效。其實蟾蜍受到威脅的第一個反應並不是放出毒液，而是先將自己的身體鼓起脹大虛張聲勢，之後會尿液攻擊，希望敵人知難而退，都沒用的話才會釋出珍貴的毒液。自然界生物的毒，都是源自自保、覓食等生存需求，並不是要主動去攻擊傷害人類，只是碰觸到蟾蜍分泌的毒液並不需要太擔心，觀察後好好的洗手，避免誤食就不用害怕中毒。

金庸小說《射鵰英雄傳》裡，西毒歐陽鋒大概是某天想抓蟾蜍玩的時候，被激發了靈感吧，而創造出武林中最不帥氣但是又很強的絕招──蛤蟆功。

黑眶蟾蜍檔案

中文名: 黑眶蟾蜍

別名: 癩蝦蟆

科名: 蟾蜍科

學名: Bufo melanostictus

分佈: 廣泛分布於全台海拔500公尺以下平地、農地周圍、山區。

特徵:

1.上眼瞼至鼓膜有黑色條紋，如同戴了黑框眼鏡。
2.體色呈黃褐色、灰黑色，帶有棕色斑紋。全身佈滿黑色的粗糙疣粒。
3.前肢細長、後肢粗短且趾間為半蹼。四肢指尖黑。

生態: 在林地、草地、開墾地活動，繁殖季2-9月聚集在水池周圍

※本文由自然谷團隊提供，原刊載於環境資訊協會官網。

【參考資料】

• 向高世、李鵬翔、楊懿如《台灣兩棲爬行類圖鑑》 。
• 網站 生態感測展示平台-黑眶蟾蜍

一早突如其來的大雨，沒有澆熄一顆顆樂於服務的心，來自南北各地的熱血志工各個帶著燦爛的笑容，準時出現在關渡自然公園。這天（20日）登場的是Timberland 「地球英雄帖，時數造英雄」志工服務計畫的盛事——2017年度志工頒獎典禮！本次頒獎典禮除了邀請志工交流年度服務的成果，也一如往常的共同為關渡自然公園進行濕地及園區整理工作，難得齊聚的場合讓園區歡笑聲不斷。

作家格拉德威爾的「一萬小時定律」說，想成為某個領域的專家，最少需要花上一萬小時持續的努力。而每年由公司發起號召員工及會員投入社會公益服務，訂定服務時數累積目標一萬小時，則是Timberland所堅持的一萬小時定律。秉持著地球守護者的「黃靴精神」，2017年志工行動，員工及會員年度服務時數累積共高達9,104小時。累積時數第一名的志工張心欣個人服務時數為231小時，幾乎場場出席的他分享，有機會、有心力可以投入自然環境和人文關懷，讓社會越來越好，也能認識自然和交到很好的朋友，這些過程中的獲得是讓他覺得最重要的。服務時數排名第三名的志工鄭志軒也宣示了新一年度將邀請更多朋友一起來參加志工服務。

這樣熱情的公益服務精神源自於 Timberland 品牌的核心理念，由上而下所發起的「Path of Service」計畫提供全球員工每年每人40小時的有薪志工假。在台灣，這樣樂於志工服務的精神在2012年更擴散影響到會員，吸引了一群忠實的「大樹粉絲」，不僅年復一年的參與志工服務，更成立了Facebook社團分享相關資訊，一次次的揪團也讓長期擔任志工管家的員工及會員之間培養了深厚感情。

台灣 Timberland 結合了各界的公益團體，如人安基金會、台灣環境資訊協會、台灣優質生命協會、安德烈慈善協會、關渡自然公園等，一年下來舉辦多場志工行動，帶志工或上山下海，或深入社區關懷人群。時屆計畫25周年，也與心路基金會合作發起了二手衣回收義賣活動，讓消費者能透過不同的方式參與社會服務。

Timberland 新上任的品牌總經理Melvin表示，幾次的參與也感受到志工服務的樂趣，很謝謝大家把寶貴的時間投資在社會服務上，期待新一年度和大家共同參與。邁入2018年的新年新氣象，「地球英雄帖，時數造英雄」的志工服務行動場次更加豐富，個人所累積的時數將進一步結合APP集點優惠活動，期待能邀請更多新夥伴的響應投入，集合眾人的力量，用愛地球的足跡讓這條英雄路越走越寬、越走越長。

從初期遊客嘗鮮，船票價格不斐仍供不應求，各地港口賞鯨遍地開花，時至今日花東僅剩四個港口從事賞鯨，台灣賞鯨始祖「海鯨號」更從去年開始虧錢，20年前拉開賞鯨序幕的船長林國正說：「海鯨號會撐到台灣賞鯨的最後一家公司。」

但我沒敢當面開口跟他說的是：「我不擔心烏石港、花蓮港賞鯨業者撐不撐得下去，我擔心您撐下去持續虧錢啊！」

目前花東僅宜蘭烏石港、花蓮港、花蓮石梯港、台東成功港有賞鯨船，其中烏石港與花蓮港因交通便利，遊客多，賞鯨船隻也多，甚至烏石港十多艘船業者還能共同聘一艘漁船尋找鯨豚。石梯港和成功港，則因為地點較遠，目前固定出航的僅石梯港「海鯨號」和成功港「晉領號」。

因為採訪工作，近年這四個港口都跑了幾趟，其中最喜歡的是花蓮石梯港，石梯海岸風景極美，站在海鯨號店家附近，即能看著海岸山脈高聳切入太平洋，走訪附近步道登高望遠，眺望一望無際的蔚藍海洋。

且石梯港附近遊客不多，也沒有漁貨拍賣市場，保存了小漁港的寧靜，彷彿遺世獨立存在的角落，十分清幽，從清晨至深夜，山海都有不同的風情，很適合定點旅遊，慢慢步行遊覽。

更有趣的是，石梯港附近有許多阿美族部落，像是港口部落近年遊客日益增多，許多部落青年返鄉開店，咖啡館、藝術工坊、餐廳、民宿等等，非常活絡，今年夏天更有米粑流濕地藝術季，臺11線上經常停滿開車遊客，甚至數年前只是路邊小攤的「伊娜飛魚」，現在都成為有兩個用餐區的風味餐廳了。

台灣賞鯨始祖虧錢苦撐

看著部落發展逐漸成熟，反觀7月初造訪石梯港時，看著「海鯨號」空盪盪的遊客賞鯨預訂本，不時空白，偶有三三兩兩的遊客，心中著實為他們擔心，國正船長的兒子、海鯨號二代船長林俊潔苦笑說，每趟航程至少要載十人才不會虧錢，但他經常載兩人、四人的遊客。

因為只要遊客有事先預訂，林國正不忍遊客失望，都會不計成本出船，前幾年頂多收支平衡，去年開始虧錢。這麼傻又充滿人情味的地方，就是海鯨號讓人放心不下的原因。

20年前，身為漁民的林國正，賣掉傳統漁船，精心打造娛樂漁船「海鯨號」投入賞鯨業，為了冬季還能捕魚賺錢，船首設有改良式的鏢旗魚鏢臺，架高鏢臺欄杆，不僅保護鏢手安全，夏季遊客出海賞鯨想體驗站上鏢臺時也較安全。

但林國正感慨的說：「海鯨20年是台灣從事海洋觀光事業的警惕！我從漁民轉型做觀光，對於商業模式、鯨豚知識完全都不懂，逐步摸索到現在，花2,000萬打造的兩艘賞鯨船，在17年後才回本。」他也坦言，近十年已經很少出海開賞鯨船，都在櫃臺負責業務，「因為海鯨號已經到了沒有辦法多聘請員工的困境。」

目前海鯨號主要開船的林俊潔，十年前回鄉接棒，從不會捕魚、賞鯨解說、還會天天暈船的人，經多年努力，現在已是可以獨當一面的船長，不僅在賞鯨船上解說鯨豚和漁業知識，也開闢夜釣南魷、捕旭蟹等行程拓源，有時夜釣遊客甚至比賞鯨客還多。冬天則是冒著生命危險出海鏢旗魚，一對一與旗魚博鬥，傳承對海洋較友善且永續的傳統漁法，也曾想過冬天發展鏢旗魚遊程，但風浪太大，遊客完全無法承受，可見漁人維生有多辛苦。

海鯨號長期協助鯨豚研究

海鯨號和國內許多商業賞鯨船不同，國正船長曾自豪的說，他家收藏的一本本碩博士論文研究，是他從事賞鯨業這麼多年來，最珍藏的寶貝之一，因為海鯨號每年協助許多研究鯨豚的學生做調查，他們白天跟船長出海、協助鯨豚解說，晚上跟船長喝幾杯、了解海洋知識與經驗，甚至一年又一年回來，像洄游的鯨豚般，雙方成為像家人一樣的緊密關係，包括現任中華鯨豚協會秘書長李宗翰和常務理事余欣怡，都是從十幾年前學生時代就在海鯨號幫忙。

余欣怡說，其他港口生意較忙碌，而海鯨號長期和學術界合作，所以了解鯨豚研究不易，此外也能從研究人員身上得到第一手鯨豚研究知識，例如：飛旋海豚吃深海小魚、花紋海豚吃魷魚；花紋海豚早上睡覺，晚上才在吃飯，這些我們習以為常的解說，其實都是歷年來的研究人員經長期調查才證實的資訊。

她也讚稱海鯨號：「只有在這裡不會看到海豚被船追著跑，因為海鯨號船長冬季鏢旗魚，擅長觀察海洋生物行為，所以當看到鯨豚時，會從很遠的地方就會把船慢下來，慢慢靠近鯨豚。在石梯港賞鯨，船長悠哉，鯨豚也悠哉，這是目前其他港口做不到的。」

鯨豚專家以海鯨為家

余欣怡也是個奇葩，她跟你想像的「博士」很不同，從1998年參加中華鯨豚協會的志工開始，第一次上船就是在海鯨號，後來經常搭海鯨號出海做調查，在賞鯨船上擔任解說員，手腳靈活、不會暈船，跟一般漁船船員一樣，會爬到船上高點尋找鯨豚，甚至還有船長和輪機長執照。

一般人喜歡看大型鯨，她則醉心於花紋海豚：「全世界有許多賞鯨據點會看大翅鯨、抹香鯨，但在全世界要看花紋海豚非常困難，台灣就是其中一個，因為東海岸有非常陡深的海底地形，適合牠們覓食和棲息。」她指出，花紋海豚會隨著年紀愈大，身上的紋路會愈來愈白，而且每隻的背鰭都長得不太一樣，甚至可以用背鰭做PHOTO ID（影像個體辨識），像身份證一樣，幫海豚做戶口名簿，她的博士研究就與此相關。

聽說海鯨號曾經很瘋狂！余欣怡說，在海鯨號上什麼事都可能發生，曾有人在賞鯨船上求婚，或是來海鯨號拍婚紗，也有遊客會坐上鏢旗魚的鏢臺體驗，如果看見夠大的旗魚，阿潔船長也可能瞬間衝上鏢臺，拿起鏢槍射魚，或是曾聘附近阿美族解說員喜富，穿著阿美族服裝、彈著吉他迎客人登船，甚至每當尋鯨豚遇到瓶頸時，只要喜富一彈吉他，海豚就會立刻出現，屢試不爽，但後來喜富因為健康因素離開海鯨號。

近年石梯賞鯨遊客愈來愈少，現在出船大多是二代船長阿潔配一名解說員，石梯港夏季出海捕魚的漁船又不多，所以兩人光是要尋找鯨豚就很辛苦，得要非常專心，但海鯨號的人情味也展現在出海時間上，烏石港、花蓮港、成功港大多受限於固定航班，幾乎兩個小時就得結束航程，而海鯨號船長有時不願讓遊客失望，會加碼多一點點時間在海上尋找鯨豚。

這麼好的地方，時至今日怎會如此沒落？我想原因很多，很難一言以蔽之。但，當許多人說著「在台灣旅遊花好多錢，不如出國」之類的言論時，能否給台灣用心的業者多一點點機會，如果我們對於自身居住的海島、海洋生態全然陌生，那真的很可惜。

※ 本文轉載自農傳媒

寫了一年的「農業觀察」要在這個月告一段落。去年一個難得的機緣，有了一趟為期兩個多禮拜的歐洲農業考察之行，考察的地區以德國巴伐利亞邦為主，後面幾天則去到義大利東北部地區。德義兩國和台灣的國情和民情有重大差異，現場見聞頗受衝擊。

當初選擇巴伐利亞邦，是因為這個地區不同於推行大資本、大規模的農企業經營方式，而是推廣家庭農業經營模式。家庭農業模式類似於台灣的小農，以家庭做為主要農務勞動力的來源。巴伐利亞邦今日之農業面貌， 和1969年至1987年擔任農業部長的漢斯‧ 艾森曼（Hans Eisenmann）先生有莫大關係。當時歐盟的農業委員會力推企業化的大農路線，但是艾森曼先生眼光宏遠獨到，不畏艱難，強力捍衛家庭農業路線，提出家庭農業方式能夠創造各種生態、文化和景觀價值，如今，這些農業的多元價值不僅在巴伐利亞，甚至已成為其他地區，詮釋農業價值的重要內涵。

德國考察最大感想：社會支持

原來想透過考察，略窺當年艾森曼先生的政策作為，但一個多星期的時間實在太短，難以滿足原始期待。不過，異地考察這種交流方式，永遠無法預知可能的遭遇，存在各種可能性。考察過程所接觸的人事物，當下即刺激自己反思台灣情境，這些見聞在回台後仍然持續作用。與其說考察帶回答案，不如說帶回各種思索材料，關於當初考察重點的德國，有兩點強烈感想：

第一個感想是，農業不只是農人的事。巴伐利亞參訪期間，一次在火車上看到窗外如綠色地毯般的牧草地，還有草地旁邊清澈的流水，忍不住脫口而出，「為什麼隨處見到的景觀都如此美麗呢？」一旁同行協助行程安排，在德國念書的台灣友人冷靜地回答：「這些都是政府補貼經費的。」接著我們有以下的對話：「假如政府對農民進行政策補貼，難道其他的社群不會抗議嗎？」「不會，景觀變美麗了，大家休閒時就有去處；生態變好了，大家的食物和休閒就會變得更安全。」簡單的回答，卻反映出農民以外的社群，對於農業的多元價值不僅有所體認，且有一種休戚與共之感。如此態度也反映出農民的身分在社會大眾眼中，是一種值得尊重的職業，使得各種農業政策，在社會的支持下，有更多的發展空間。

態度而理念，制度而做法的完整連貫

第二個感受是，農業的支持系統完善。巴伐利亞邦有各種農民學校，除了有機農業，還有農機、園藝等課程，讓專業農民可以針對各自的需求，從農民基礎培訓到進階學習，都有相關學校可供進修；此外，各地還有農協，不僅提供農業技術，甚至也有法律、建築、政策等各種生活領域的服務，使得農民沒有後顧之憂，可以在農業的專業上持續精進。農民的資格必須透過基本的學習和考試取得，還有各種農業相關的專業證照，同時也有農民退休制度。此外在農村發展上，則有著名的農村競賽（Dorfwettbewerb），以「我們的農村有未來」（UnserDorf hat Zukunft） 為主題， 鼓勵農村的多元創意發展。完善的農業支持系統，使農業處於一種可持續發展的健康狀態。

他山之石， 可以攻錯。台灣有自己的問題情境，任何好的國外經驗都必須經過在地轉化。在德國的考察經驗，讓人看到一種自基本態度而理念，再制度和做法的完整連貫，此種重視農業的基本態度， 具有普同意義， 正是此次考察最重要的收穫。（感謝國立臺灣大學生物產業傳播暨發展學系系主任王俊豪教授協助校正。）

2018 旗美社大月曆：農人之舞，糧食生產的姿態

高雄市旗美社區大學自2006 年起開始發行月曆，邀請大家一起來關注旗美區域內的生活內容，這些可能是技藝如醃漬，物產如野菜，或是提醒一個事件如莫拉克風災，關注一種對象如走賣人。明年我們想邀請大家凝視農人的勞動姿態。以下摘錄月曆前言：

人類一日三餐，但是人類和盤中飧的距離卻很遙遠。

有鑑於此，旗美社大今年的月曆挑選了旗美九鄉鎮，農民生產12種在地作物的姿態，有白天，也有夜間的；有在樹上，也有在平地的；有徒手，也有使用工具的；有挺直腰桿，也有彎下腰做事的；有用手，也有用腳的。這些看似平凡的姿態，卻可能潛藏了不凡的火候，他們以身體承受風雨，耕耘土地，姿態殊異，卻是一種以天地為舞台的糧食生產之舞！箇中滋味，唯有將自己放在同樣的位置上，實際勞動方能嚐出；或說，勞動的過程將會轉化為另外一種心靈滋味，豐富我們進食的感受。

12 種作物的生產僅是代表，真正的糧食生產面貌遠不止於此。我們將這些農人的勞動姿態，以章刻的形式蓋在生產的場景。

我們想邀請大家，以月曆裡的圖樣為起點，欣賞農人真實的勞動姿態！

未來相關訊息請見： 高雄市旗美社區大學 網站 臉書專頁

※ 本文轉載自 台灣主婦聯盟生活消費合作社，原刊登於《綠主張》月刊，2017年12月，170期。

終生生活在七家灣溪及雪山溪下游的台灣鈎吻鮭（舊名櫻花鈎吻鮭），飽受基因窄化、全球暖化威脅，到底還有多少機會存活？1917年發現、1919年正式命名的台灣唯一的鮭魚，命名上又歷經哪些波折？為了紀念台灣鈎吻鮭發現百周年，台博館辦特展，揭露其生態習性及保育困境，寒假、春節期間不妨觀展，一同思考如何突破台灣鈎吻鮭生存困境。

喜歡低溫的國寶魚　受全球暖化衝擊

大甲溪下游的七家灣溪，住著一群超級怕熱的魚類——台灣鈎吻鮭，學者推估大約78萬年冰河時期迷途到了台灣大甲溪，並因河川海拔夠高得以生存至今，是低緯度地區罕見的陸封型鮭魚，也是西太平洋鮭魚分布的最南界，只能生活在水溫17℃以下的溪流，日治時期即被標定為「天然紀念物」加以保護，因此有台灣國寶魚的美譽。

依據林務局資料，原先廣布於大甲溪上游合歡溪、雪山溪（武陵溪）、南湖溪、司界蘭溪、有勝溪與七家灣溪等支流的台灣鈎吻鮭，由於河川整治、氣候變遷等因素，使得環境惡化，僅剩約7公里長的溪段可供棲息。

台博館副研究員謝英宗表示，鮭魚是喜歡低溫的魚類，分布地點都在溫帶、高緯度；台灣屬於熱帶亞熱帶，喜歡低溫的魚類不多，台灣鈎吻鮭的存在凸顯台灣地形獨特之處。

一般認為台灣鈎吻鮭是在冰河期時，順著由台灣北部匯流入海的古河流上溯至大甲溪。為何選擇大甲溪？謝英宗表示，學術界推論，冰河時期分布區域可能不只大甲溪，而是廣布中國、琉球群島，但當冰河消退、其他棲地溫度上升不再適合鈎吻鮭生存，唯獨大甲溪碩果僅存。

即便至今，鈎吻鮭仍無法生存於水溫17℃以上，那麼為何牠能在台灣的河川生存下來？謝英宗解釋，台灣河川多源起於高山，海拔高、溫度低；相對來看，琉球山不夠高，中國在相同的緯度也沒有這麼高的山。然而，若全球暖化持續增溫，只要七家灣溪水超過17℃，台灣鈎吻鮭可能無法生存！

但近期有學者提出台灣鈎吻鮭是由冰河期臨海的東部蘭陽溪上溯，藉由河川源頭襲奪作用的影響，躍過中央山脈來到西部的大甲溪的假說。

台灣鱒、櫻花鉤吻鮭  請問芳名究竟為何？

提到台灣鈎吻鮭的名字，可真是說來話長。1917年台灣日治時代，任職於台灣總督府殖產局擔任雇員的青木赳雄（Takeo Aoki），同時也是技師大島正滿的助手，從友人取得一尾高山原住民常捕食的魚，鹽漬去內臟的標本，經檢視後確認屬於鮭鱒魚類，並隨即將其發現發表在《台灣水產雜誌》，並不是正式發表。

大島正滿在美國史丹福大學跟隨魚類學權威D. S. Jordan讀書，告知在台灣發現鮭魚；Jorden認為台灣那麼熱，怎麼可能，一定是從日本帶到台灣的醃漬鮭魚不小心掉路上被人撿到。

大島正滿聽了很沮喪，後來取得新鮮幼魚，1919年才與Jorden正式發表，學名為Salmo saramao，saramao是梨山的意思，也就是梨山上的鈎吻鮭，是最早的名字。但是梨山畢竟是小地名，於是同一年Jordan又將之改為Salmo formosanus。

不過台灣鈎吻鮭並沒有因此確認芳名。首先Salmo指大西洋鮭屬，但台灣鈎吻鮭屬太平洋鮭屬，因此改為Oncorhynchus formosanus，時至今日，台灣有三個名字指稱牠。

林務局是採用櫻花鈎吻鮭Oncorhynchus masu，代表和日本同一種；雪霸國家公園則認為是特有亞種，因此稱為台灣櫻花鈎吻鮭Oncorhynchus masou formosanus；台博館以及中央研究院等學術界則採用台灣鈎吻鮭Oncorhynchus formosanus。

2012年國際動物命名法委員會（ICZN）通過審查將學名改為Oncorhynchus formosanus，中文名稱為「台灣鈎吻鮭」，與昔日所稱之櫻花鈎吻鮭或台灣櫻花鈎吻鮭為同一個物種丶同一亞種或是同一族群。

觀展用鈎吻鮭的眼光看溪流環境 保育困境有待突破

特展中也分析台灣鈎吻鮭面臨的挑戰。雖然台灣鈎吻鮭的野外族群量看似已達數千尾的規模，但仍然面臨族群基因窄化、棲地環境劣化，以及全球暖化等嚴苛的生存威脅。

由於棲地僅存無幾，使得原本就不是非常多樣的物種基因更為窄化；棲地附近高冷蔬菜和果樹取代了原生植被，化肥、農藥影響河川水質，山坡地超限利用也使土壤大量流失，為保持水土又大量興建攔砂壩，影響溪流生物移動交流，使得台灣鈎吻鮭的棲地破碎化，生存水域嚴重限縮。

另外，估計21世紀末台灣地區平均氣溫將比現在升高約2.3℃，即使在溫室氣體排放嚴格減量的條件下，仍然可能升高1.5℃。溫度的上升將迫使台灣鈎吻鮭遷徙，甚至無可遁逃，將嚴重影響族群生存

雖然全球很多鮭魚洄游路徑非常廣闊、體型龐大，但也有像台灣鈎吻鮭終生在溪流中生活的陸封型鮭魚。魚類往自己原來的生息場所移動遷徙稱為洄游。至今已知2萬種硬骨魚類中，洄游魚類的物種有165種，分屬32科，占硬骨魚類的0.8%。

台博館特於台灣鈎吻鮭發現100周年之際推出特展，從台灣鈎吻鮭的前世今生、形態特徵、生態角色等揭露繽紛的鮭魚世界，並透過豐富多元的展示服務，彰顯台灣在環境生態保育之努力成果。

台博館特於台灣鈎吻鮭發現100周年之際推出特展，從台灣鈎吻鮭的前世今生、形態特徵、生態角色等揭露繽紛的鮭魚世界，並透過豐富多元的展示服務，彰顯台灣在環境生態保育之努力成果。

台博館教育推廣組解說員陳信鈞推薦民眾觀展時，不可不知的三件事：

1.到VR體驗區，試試當魚的感覺！透過鏡頭，民眾得以台灣鈎吻鮭的視角觀察水中生物美麗的身影。
2.本來會洄游的台灣鈎吻鮭，如何因陸封而無法洄游，並了解魚類洄游的原理！
3.台灣鈎吻鮭不但是台灣唯一的鮭魚，而且生存在低緯度，與大甲溪畔的泰雅族民族發展獨特的關係，了解牠和這塊土地上的人們的關係！

「有了牠才讓大家了解台灣地形、地質的獨特性，如果沒有牠，我們無從得知台灣因這特質孕育豐富的生物文化多樣性！」台博館邀請民眾透過觀展，了解台灣鈎吻鮭的處境，想想在台灣鈎吻鮭生存、復育上，應盡的責任！

特展資訊

• 【臺灣博物館】「鮭」鄉何處？臺灣鈎吻鮭發現100周年特展

亞泥案、礦業法修法中，舊礦權展限的原民諮詢同意成爭論重點。「國際上沒有一個國家採礦，要經過原住民同意的」先前經濟部次長王美花的發言猶言在耳，在政府拋出亞泥以個案補作原民諮詢同意來解套之時，原民學者、法學者在26日舉辦學術研討會，探討阿拉斯加、紐西蘭、加拿大、澳洲、美洲等地，原民礦權的案例。

學者們提出，目前在國際上，「採礦計畫開始前就需得到原民知情同意」已獲肯定，且所謂的「參與」不但必須要先有「同意」為前提，且不是開放原民進場看看、聘請原民當員工就是，應該是原民在開發計畫發想時就參與、甚至有原民設立公司共同開發等。環署副署長詹順貴也在參與綜合座談時，重申「先完全知情，才有諮詢同意」，部落有權知道開發案的影響是什麼、程度、範圍，再來決定要不要同意。

「亞泥同意我們有權同意」學者諷補做諮詢同意解套荒謬  

面對亞泥礦權展限未經環評、原民知情同意惹起的爭議，去年底原轉會議，在太魯閣族代表提案、擔任原轉會召集人的總統蔡英文支持下，亞泥可能朝向以個案方式，補做當地部落行使諮商同意權。

「亞泥同意我們有權同意他採不採礦」東華大學民族系教授施正鋒直指這個解套方案的謬誤之處，也顯示的諮詢同意權原是對原民主權的彌補，卻似乎遭降為國家的施捨。

高雄師範大學通識教育中心副教授陳竹上也回顧了亞泥案數十年來的大小行政瑕疵，指出例如當年的偽造文件等行為，大多由鄉公所、政府協助，顯示政府過去幫當地原民部落代言，原住民長期「被代言」的不公義狀況，不只是法律層面的問題，更是政治問題，也就是應該以轉型正義來處理。

長期協助當地部落自救會的法扶律師謝孟羽表示，在向行政院訴願失利後，族人按計畫展開撤銷經濟部核准亞泥公司展限的訴訟案，目前正在等待台北行政法院開庭。謝孟羽表示，不論這個補做諮商同意的結果，亞泥案仍然擁有多項行政瑕疵，例如原民會的諮商同意辦法在2015年初就已經公告，但亞泥在2015年底送件、2016年3月取得展限，卻沒有經過部落諮詢同意。

謝孟羽認為，即便如同不當的環評結論，經過訴訟後遭撤銷也是重作一次，也許最終難停止個案開發、把已遭開發的恢復原狀，不過這些判例也將導致法令與法院判決的逐步進步與改善，政大地政系助理教授戴秀雄也認為，這些改變不可能只靠行政機關自己改善或是個案抗爭，拉進法院、甚至爭取釋憲仍是必須作、且也許相對更可行的作法之一。

紐西蘭Waitangi法庭 吐苦水療傷中尋求社會對話

學者回顧阿拉斯加、紐西蘭、加拿大、澳洲、美洲等地原民自然主權與礦權之間的衝突與一路彌補的過程。政治大學民族學系副教授官大偉提出紐西蘭毛利人的經驗，指出毛利人的主權已獲承認，藉著國家與毛利人簽訂的《Waitangi 條約》，從1970年代開始，依《Waitangi 條約法》透過 Waitangi 法庭檢視例如以國家低價收購、強行武力沒收毛利人土地等國家曾經違反 Waitangi 條約精神的行為，並陸續論證與確立毛利人和礦業相關的權利。

官大偉表示，雖然紐西蘭當地也有部分不滿的聲音，認為這個Waitangi法庭某程度有點類似「集體治療」，只是大家吐吐苦水，但他認為，這仍是給社會一個對話的空間，將影響土地使用的政策，因為許多土地政策，最終仍是政治決定而來。例如紐西蘭過去將石油定義為屬於國有，也正在遭到挑戰，當時國家以徵收的手段取得，目前也正在討論進一步的賠償。

用補償金解決 阿拉斯加顯示問題沒有解決

東華大學財經法律研究所副教授蔡志偉則指出，擁有豐富自然資源，與石油、天然氣、堪稱世界上最巨量礦脈的阿拉斯加，在1920年代，在爭取建州的非原民、原民、保育人士三方角力下，確立了阿拉斯加印地安原住民族、Aleuts 族、愛斯基摩族等原住民族擁有財產權和自我治理的權利。

但1971年美國國會通過「阿拉斯加原住民族土地權利法案」，以創設了12個營利的區域法人、225個營利性質的部落法人，並給出9億6250萬美元的補償金，來處理原民土地所有權、狩獵、漁獵、資源利用等權利，但這個以經濟來解決問題的作法，目前卻顯示並沒有完整解決了原民的部落主權、狩獵、漁獵等權利。

行政院政務顧問伊凡諾幹指出，這樣的作法可謂是一種社會實驗，現在的反省，也有聲音抨擊是創造出了一批新特權階級，但其以「公司」而不是保存原民社會原來的社會運作，目前也獲得檢討。

推翻「土地是英皇的」重要訴訟 澳洲仍面臨強大礦業

澳洲則面臨遍地有礦，礦業遊說力量強大、且曾遭英國皇室殖民的歷史兩難題，1980年澳洲的原民展開爭取土地權的行動。

澳洲 Monash 大學歷史與政治學博士許建榮指出，其中由Eddie Mabo為首的5位原住民，向澳洲最高法院提出取得他們與家族生活所在地的土地法律所有權，他們在這個訴訟中，反過來要求國家要提出證明，當時用什麼合理正當的手段取得土地，挑戰了「所有土地都屬於英國主權」的主張，判決也因此推翻了「過去澳洲土地屬於無主之地」的假定，是影響深遠的一場訴訟。

由於澳洲是一個礦產豐富的國家，但也同時遍地有原住民文化遺產的存在。早期礦業者當然比較喜歡與政府協商土地的使用事宜，不願意和原住民協商礦業開發事宜，澳洲原住民也長期遭邊緣化。

目前澳洲以Native Title Act（NTA）承認原住民基於原住民傳統律法與習俗，任何會影響原住民的在其傳統土地或水域的權益或利益所有的開發行為都必須遵守相關程序。不過，當地學者與原住民權利運動支持者仍擔憂，這只是保障了原住民取得土地使用權利，依照澳洲商業主導土地使用的現狀，政府與礦業經濟發展優先會繼續危害原住民保護他們自己家鄉文化遺產的法定權利。

英國衛報報導，為了減塑，今夏倫敦不但要加裝20個新噴嘴式飲水機，更計畫在2、3月率先於市內五個地區設立飲水機，讓大眾隨時有飲用水可裝來喝。如果成功，將在夏天推展到倫敦其他地區。

而根據這個廣設飲水機計畫（bottle-refill initiative），倫敦市政廳也將不再提供塑膠杯、瓶子和餐具。

這些計畫是倫敦市長沙迪克汗（Sadiq Khan）提出的三年75萬英鎊倡議的一部分，旨在解決倫敦的塑膠垃圾問題。計畫目前已提給倫敦議會預算委員會。

衛報上個月公佈的一項調查顯示，倫敦各區的噴嘴式飲水機數量有驚人的差距——薩頓（Sutton）和巴內特（Barnet）完全沒有飲水機，蘭伯斯（Lambeth）和塔哈姆雷特（Tower Hamlets）分別有25個和13個。

在英格蘭的36個大都會區，包括全國其他主要城市，總共只有八個噴嘴式飲水機，曼徹斯特（Manchester）、利物浦（Liverpool）或伯明翰（Birmingham）則是都沒有。

這項計畫遵循市長克汗稍早提出的，為了減少包裝廢棄物、讓自來水更容易取得的提案，要在2026年之前讓垃圾掩埋場內不再有可生物降解或可回收廢棄物。

倫敦環境局長羅德里格斯（Rodrigues）說，20個新噴嘴式飲水機裝設位置尚未確認，可能會在地鐵站和牛津街等繁忙的購物大道。更多的飲水機仍在規劃中。裝瓶式飲水機的架設地點尚未公佈，但向公眾提供免費自來水的公司行號會將窗戶上貼上告示牌，同時也會透過APP顯示地點。

羅德里格斯說：「我們正向商業改良區和行政單位等機構尋求合作，以瞭解可以在哪裡安裝更多的噴嘴式飲水機。」

其中一個合作夥伴是倫敦動物學會主導的「#OneLess」計畫。倫敦動物學會提供噴嘴式飲水機，並分析這些作法是否真能減少環境中的塑膠含量。

衛報更透露，英國國營鐵路公司對廣設飲水機計畫的態度出現髮夾彎。12月份國營鐵路公司曾發表聲明表示：「我們目前沒有噴嘴式飲水機這個設備，也沒有裝設的計畫。」但該公司一位發言人告訴衛報：「我們支持在車站安裝噴嘴式飲水機，也在研究如何在這方面更進步。」

去年8月，倫敦波羅市場（Borough Market）宣布正在市場內安裝飲水機，以減少塑膠垃圾。本月，倫敦金融城（Square Mile）也公布了增加城內飲水機數量的計畫，並鼓勵企業提供自來水給大眾使用。

參考資料

• 英國衛報（2018年1月23日），New fountains and bottle-refill points to tackle London's plastic waste

開啟城市文明的第一個腳印，往往是從濕地開始踏出去的。我們從河川的上游  汲取乾淨水源；在濕地儲存飲用水，墾植糧食；再從河川下游，還給它髒污的廢水；由濕地過濾淨化排放入海；又開始，下一個生命輪迴。

隨著城市擴張，自然濕地被填平消失，或被高聳的堤防，筆直劃為都市之外的毒瘤。濕地，不再適合作為水鳥的家，人們，也開始遠離濕地。

車水馬龍的北二高；中和交流道下，意外的，還存留著一片菜園。新北市中和區中坑山周邊，早期密布水圳和埤塘，由中坑灌渠串連成廣大農田。隨著都會區開發和交通建設，農田逐漸荒廢，埤塘跟著一一消失。

中和發展成為台北市的衛星城市，人口大量增加，昔日的農田，現在只剩中坑山南側，還保有菜園風貌。菜園邊的河灘濕地裡，有一群白冠水雞飄洋過海來度冬，蘆葦叢中還有琵嘴鴨家族來棲息，這幅人與萬物共同依賴濕地生活的景象，在都會化的大台北地區，幾乎已經看不到。

這處搬遷後閒置的軍營，位於繁華的台北市東區，南港松山路的路底。很難想像，這裡曾是一處人工築堤形成的埤塘，叫做永春陂，後來因為慢慢淤淺，陸績被開墾成稻田，加上上游開採煤礦，礦渣泥沙被沖刷流進埤塘裡，永春陂的水域，在日治期間完全消失。

2001年9月納莉颱風滯留台灣49小時，豐沛降雨造成台北市大淹水，台北市是台灣首善之都，如何因應極端氣候的挑戰？將占地3.98公頃的永春陂營區，改造成台北市第一個都會濕地公園，是市政府的新嘗試。2017年底，台北市完成第一期初步工程，未來希望以生態為導向，將永春陂營區恢復成埤塘樣貌，縫合基隆河到四獸山間破碎的生態綠地。

五股濕地位於台北盆地西側，淡水河和基隆河的匯流處，占地177公頃。位於二重疏洪道北側，不少釣客喜歡來這享受片刻寧靜。但是1964年以前，五股濕地的景觀和現在完全不同，當時這裡是一望無際的水稻田，大台北地區重要的糧食產地。

1960年代，多次颱風引發淡水河氾濫成災，當時政府評估，是因為淡水河在關渡附近形成的隘口，影響排洪，於是在1964年爆破獅子頭隘口，打開河道。想不到工程沒有解決淹水問題，反而引發海水倒灌，失去了數百公頃的良田，意外造就了五股沼澤濕地，成為許多生物，特別是水鳥，休養生息的場所。

隨著人口成長、城市擴張，也有人開始改造淹水鹽化的土地，之後行政院推動台北地區防洪計畫，修建堤防開闢二重疏洪道。新北市政府接手進行疏洪道綠美化工程，怪手毀掉塭仔圳河岸植被，新建公園、球場等公共設施，濕地生態環境遭受嚴重破壞，於是環保團體組成二重疏洪道生態保護聯盟，保育五股濕地。2004年，當時的台北縣政府成立「五股濕地生態園區」，交由荒野保護協會認養。

當初由志工一鏟鏟營造出，適合不同水鳥生活，深淺不一的濕地，經過十多年的演替，如今已經逐漸陸化，必須投入更多人力重新擾動，與自然循環相抗衡。五股濕地的主要水源，來自於塭仔圳的工業和民生廢污水，2010年學界調查，河川污染指數RPI高達6.5，屬於嚴重污染等級，可能危及水域動植物生態。

濕地像是一座過濾器，能夠減輕水中的有毒物質，被稱為地球的腎臟。如何將濕地納入都會空間來規劃，是目前各國追求健康城市的新課題。

新北市的浮洲人工濕地，是全台灣最大的除污型人工濕地，藉由大漢溪高灘地上礫石、植栽、草澤的生態和空間規畫，沉澱過濾板橋地區的部分民生污水。目前新北市政府在大漢溪，配置了八處人工濕地，每天有8萬噸的污水處理量，大約每日可以幫助淨化大台北地區30萬人口的民生污水。淨化後的水質，雖然仍無法飲用，但已經可以拿來清洗澆灌，在極端氣候、雨水豐枯不定的天候下，淨化後的水源，有助於減輕城市缺水的燃眉之急。

埋沒在荒煙蔓草間的濕地生態，看似無用，卻默默為城市防洪、供水、調節氣候。也為野生動植物創造獨特的生態環境，還是城市居民親近臨水綠地的休閒場所。提供不可估量的效益。

公視 我們的島【水水綠綠的無用之用】
01/29（一） 22：00首播
02/03（六）
 11：00重播

高雄中都濕地的灘地上，白鷺鷥輕巧漫步，一灣流水映襯著兩旁紅樹林，這優美景致，曾經被網友票選為全台十大最美濕地之一。許多人或許不知道，早在十幾年前，中都濕地公園的前身，是合板工廠利用愛河運送木材的貯木池和廠房。當合板產業沒落，中都地區變得雜亂無章。高雄市政府砸下30億重新規劃，開闢公園用地時，刻意保留舊河道，復育昔日老愛河畔的紅樹林生態。

2011年中都濕地公園完工後，周邊土地從乏人問津變為精華地段，民眾不時在這悠閒漫步享受綠意。中都濕地滿足了人的需求，但從生物的角度來看，目前的多樣性足夠嗎？生態團體認為，公部門管理的濕地公園，往往不缺硬體設施，欠缺的是軟體經營和說故事的人，要怎樣把生態說得精彩，洲仔濕地一路走來的故事，絕對賺人熱淚。

洲仔濕地原本是蓮池潭旁的一處農田，現在遊客眾多的蓮池潭，早年是灌溉埤塘，周邊幾乎全是菱角田和陂塘。城市開發、陂塘一一消失，水雉失去家，生存陷入危機。生態團體積極爭取把左營一號公園用地，作為高雄水雉復育基地，由台灣濕地保護聯盟經營管理，這也是全台首座以水雉為主的濕地公園。

十多年下來，洲仔濕地從開闊的農田景緻，如今綠樹蔚成綠籬，阻隔外界紛擾噪音，捍衛洲仔濕地內的這群嬌客們。現在來到洲仔濕地，隨時都能發現水雉芳蹤。但要做到生態平衡並不容易，外來種、水質變化、氣候變遷等因素，就像是不定時炸彈，威脅濕地生態。濕盟十多年前就向高雄市府，提出串連濕地生態廊道的想法，希望替生物營造更多棲身之處。

2015年，洲仔濕地遭逢乾旱，更彰顯出濕地生態廊道的重要性。要如何達到遊憩與生態平衡的目標？位在澄清湖畔的鳥松濕地，面積只有3.9公頃，卻是全台第一座濕地公園，在這裡，專家學者、公部門、生態團體三方合作，從施工規劃開始，嘗試找出解決之道。

鳥松濕地原本是自來水公司的沉沙池，失去功能後，造就了豐富的生態相，負責認養的高雄市野鳥學會，在這裡搭建起都市人和自然接觸的平台。每年有十多萬人造訪鳥松濕地。不過高雄鳥會想要營造更多的生態棲地時，產權問題成為卡在中間的一道牆，為了徹底解決問題，自來水公司向市府提出以地易地的構想，市府表示還在溝通協調中。面對濕地產權，北台灣的關渡自然公園也曾經費盡心力，才有今天的成果。

位在河口的關渡平原，很早就被賞鳥人士視為絕佳賞鳥景點。不過他們發現，當地環境越來越惡劣，緊急展開搶救，呼籲政府重視關渡濕地。1996年台北市議會通過特別預算150多億，徵收取得民間土地57公頃，興建關渡自然公園，連同之前依文資法劃設的關渡自然保留區，形成現今大家熟知的關渡濕地。這是台北市政府留下最大，也是最後一片自然濕地，這項舉動在當年被視為人類對自然反省，看見濕地價值的重要時刻，經歷多次風災後，更驗證了當年的遠見。

從空中看，關渡濕地緊鄰密集的住商聚落，對濕地產生不少衝擊，最明顯就是污水排放。這條舊貴子坑溪是關渡自然公園主要水源，也是園區內污染最大來源。

遠方看到怪手正在動作，濕地旁農地又將變貌。更大的開發案也等待伺機而動，關渡平原的地主們，要求開發的聲浪總是不歇，這些開發牽動著濕地的發展，端看地方政府的整體都市規劃。

處在城市中，矛盾的是，我們一方面享受濕地帶來的美好，一方面在遇到開發時，最容易被犧牲的也是濕地。濕地承擔了所有經濟發展下的壞東西，反饋出潔淨的水和空氣，但我們能給予的又是什麼？   

水鳥悠哉，芳草萋萋。在天氣晴朗的日子，不妨找一天選擇離你最近的濕地，靜靜坐著，看著潮水起落，聽濕地要跟你說的話，也留給它一點空間。

公視 我們的島【水水綠綠的無用之用】
01/29（一） 22：00首播
02/03（六） 11：00重播

海岸濕地是大河的出口，也是都市居民找尋片刻悠閒的一方天地。它承載萬物新生的喜悅，也默默包容各種人為活動的衝擊。海岸地形的變遷，潮間帶生物的演替，這些來自濕地的訊息，人們聽見了多少？

漫步木棧道上，北風強勁，仍然不減遊客興致。位在大甲溪口的高美濕地，是中部的熱門景點，近年來，連外國遊客也為它的魅力著迷。彈塗魚、招潮蟹、水鳥，每種生物動態，都吸引遊客目光。這裡還是稀有植物雲林莞草的重要分布地區。

雲林莞草造就了高美濕地豐富的生態。2004年，農委會就將高美濕地公告為野生動物保護區。然而在沒有木棧道的年代，遊客們往往越過堤防，直接進到泥灘地戲水，大量踩踏，嚴重傷害這裡的生態。

2011年，台中市政府開始嚴格執法，派駐巡守隊，對不遵守規範的遊客進行勸導，擅闖保護區的遊客可罰款五到二十五萬，2014年進一步設置木棧道，遊客不得進到核心區的泥灘地，穿過長六百米的棧道後，進到永續利用區，則不受限制，可以到灘地親水。

不過，木棧道只不過解決了一小部分的問題。木棧道以外的區域，仍有遊客擅自闖入，管制鞭長莫及。2015年，台中市政府拋出了打算研擬總量管制的政策方向，但遊客上限該如何評估？又該如何引導遊客更深度認識生態？都是未知數。

高美濕地的生態系，不只侷限於堤防外的保護區，而是和堤內的農地、水系整體相連，海堤、水泥溝渠，都阻斷了陸蟹遷徙之路。根據東海大學生命科學系團隊的調查，2016年、2017年，在番仔寮海堤，陸蟹死亡率高達一半，路殺是一大主因。去年10月，一塊陸蟹重要棲地的農地，疑似為了開發，違規填土，至今仍沒有恢復原狀。

另一個隱憂，是台中港北堤完工後，大甲溪口的出沙，堆積在高美濕地南側，地形持續陸化，有一天也許會讓雲林莞草消失。

海岸工程造成環境大幅變動，這種現象不只發生在高美濕地。岸邊釣客一字排開，河面上幾艘傳統舢舨船緩緩駛過，淡水河在出海口南岸，形成一個大彎，挖子尾因而得名。這裡曾是河岸居民仰賴的天然漁港，也是每年候鳥南飛度冬，抵達台灣的第一個休息站。

大河不斷帶來淤沙，改變了這裡的地形，台北港的北堤完工後，加速讓沙灘往外擴大。每年4到7月，荒野保護協會的志工們都會來到挖子尾，在沙灘上展開地毯式搜索，仔細尋找東方環頸鴴的巢位，進行紀錄。他們發現，巢位數量，一年比一年還要多，2014年調查到58巢，2017年已經成長到209巢。

當台灣西海岸的鳥類棲地持續消失，面積逐漸增加的挖子尾沙灘，成為東方環頸鴴、小環頸鴴、小雲雀等鳥類繁衍後代的庇護所。隨著八里左岸自行車道，十三行博物館等景點陸續完工，遊客開始進到這個原本偏遠的小漁村，對潮間帶環境的干擾也變多了。

為了更積極保護這片棲地，荒野保護協會開始遊說新北市政府，希望推動季節性保護措施，在每年東方環頸鴴的繁殖期間，禁止開車進入沙灘，也暫停淨灘活動。

海岸濕地的變遷，有些生物看似因而得利，卻有更多生物失去了牠們的家。午後，新竹海山漁港旁，聚集大批消費者，等著搶購剛從定置漁場載回來的新鮮漁獲。

濕地中的螃蟹，繁殖過程釋放出大量幼蟲，成為海洋生物重要的食物來源，孕育了豐富漁產，人們興建漁港希望進一步發展漁業，卻阻擋了沿岸漂沙的移動，長年下來，改變了香山濕地的面貌。南側堆積出高達數公尺的沙丘，海山漁港北側的灘地，土質則變得越來越黏。

劉烘昌觀察，棲地的改變，也讓分布在這裡的螃蟹種類出現消長。雖然螃蟹種類的數量沒有減少，但只有萬歲大眼蟹棲地增加，其他螃蟹的棲地卻大幅減少，整體的生物多樣性仍是下降的。要維持棲地多樣性，關鍵在於，不要有太多不必要的海岸工程。

近年來，新竹市政府投入大量經費，積極營造海岸景觀，仿效高美濕地，打造賞蟹步道，今年將完工啟用。繼新竹後，彰化縣政府也有意在芳苑濕地興建步道，地方政府為了打造景點，跟風施作性質類似的設施，擾動了濕地生態，遊客透過步道能認識到的物種，卻可能很有限。

人和濕地互動的方式，一再牽動著土地的命運，還有依附它們而生的廣大生物。當人們來到河海交會處，希望找到遠離塵囂的出口，海岸濕地的出口，又在哪裡？

公視 我們的島【濕地．出口】
01/29(一) 22：00首播
02/03(六) 11：00重播

環保署29日下午舉行深澳燃煤電廠案第三次環差初審，「我們真的需要增加一個燃煤電廠嗎？」在環團提出造成空污、衝擊生態等疑慮，更質疑此案2025年才能上路的必要性、是否符合減煤政策，要求此案重作環評；而台電也動員大批當地居民表態支持，更因為安全疑慮，反對改採天然氣。

經三個多小時的討論，小組給出「修正後通過」、「重作環評」的兩案並陳的建議，把難題留給環評大會。

小組兩案併陳了「修正後通過」與「重作環評」。修正後通過中，要求下修粒狀物排放；而重作環評的理由，則就是防波堤等海域設施從原計畫設在蕃仔澳的部分移到深澳灣後，將改變灣內水流速度和方向，可能影響原始生物棲息環境，對生物生存條件及組成有加重影響的疑慮。兩案皆要求台電再補充低碳調度、空污降載調度、減碳規劃等管理計畫。

環差審查  所為何來？

深澳燃煤電廠1960年啟用，當時不但是台灣首座大型發電廠，也曾經是台灣發電量最大的發電廠，在2007年除役。原址原本計畫整建成超臨界壓力燃煤機組，也已通過環評，不過由於遭到基隆蕃仔澳當地漁民強力反對，深澳岬角卸煤專用碼頭的興建停擺中，至今電廠也尚未更新。

台電在2017年提出環差案打算重啟此計畫，提出機組規模調降，2部裝置容量80萬瓩的燃煤超臨界發電機組改為2部60萬瓩燃煤超超臨界，空污排放因此下降，SOx從4,420公噸/年降為1,438、NOx從3,176公噸/年降為1,034、PM從637公噸/年降為268。將原規劃設在蕃仔澳灣的海域設施改設在深澳灣，防波堤也將縮小規模，將長度減少1/4，並改為不與深澳岬陸地銜接，避免天然海岸損失。

不過，對於環團與當地居民來說，此案的時空已與10多年前大不相同。會前包括綠色公民行動聯盟、綠色和平、主婦聯盟等環團指出，目前政府已經定調「2025非核減煤」，並提出天然氣50％、燃煤30％、綠能20％的配比，但深澳電廠的上線預計也將是2025年之後，且上線後，裝置容量將是160萬瓩，等於1/3個台中火力發電廠，不但無助於短期內非核、綠能尚在起步可能面臨的缺電危機，此時新建燃煤電廠明顯與政策矛盾。

綠盟副秘書長洪申翰提醒，台電說此環差案好過10年前未過關的計畫，對環境的影響較小；但對當地居民來說，現況是他們已經過了10年不受燃煤電廠污染的時間。為何這次的審查不是跟現況比，而是那一個從頭到尾不存在的幽靈電廠來比？洪申翰認為這也凸顯了之前環署啟動環評改革時，想要處理的老案退場機制，而他們主張此案應該重作環評，或是經濟部重新評估深澳燃煤電廠的必要性與各種替代方案的可能性。

雙北市府、環團、環委皆疑慮

「即便是目前最好的超超臨界機組，排碳還是天然氣機組的2倍以上！」綠色和平蔡佩芸指出，深澳電廠可能對北部的空品與排探帶來沈重的負擔，也抵損了政府對空污、減碳的努力成果。根據台電自己提出的資料，評估運轉後可能最高讓雙北的PM_2.5濃度增加20微克。

主婦聯盟專員周于萱更指出，新北市府才喊出空污防制「七枝箭」，其中包括燃煤鍋爐退場、停發新的生煤許可等政策，若是放行深澳電廠，豈不是政府自打臉。反之，興建深澳電廠的千億經費，若能投入綠能發展，才是更好的選擇。

新北市府也發出聲明，反對台電把燃煤做為深澳電廠唯一的選項，要求台電應該另提乾淨能源方案，以免影響大台北地區的空氣品質。

面對深澳為全台唯一還沒興建，卻打算採用燃煤機組的電廠，新北市環保局副局長王美文反問台電，既然口口聲聲將超超臨界視為佳選擇，那麼為何不優先讓台中、興達電廠更新時採用？這兩座遭緊盯要優先改善空污排放的電廠，未來將陸續更新為燃氣機組。北市府環保局同樣擔憂此案影響台北市的空品，也要求台電提出燃煤以外的替代方案。

王美文強調，兩年前就已經公告將不核發任何新的燃煤許可，就連既有的小型鍋爐也不會再發，計畫2年內陸續完成退場，再次要求台電三思。洪申翰提醒，以新北市的表態為例，可見未來各縣市對於燃煤的限制會越來越多，在綠能佔比提高後，未來需要的是能靈活調度的發電設備，而非這種大型燃煤電廠，況且深澳電廠的上路訂在2025年，顯然沒有急迫性，為什麼不先好好討論、釐清，而非現在搶著闖關。

環保委員李堅明認為，此案不只空污，更有鉅量排碳的問題，他認為這一筆排碳很難另外找到取代，可能影響台灣的減碳目標。

李堅明表示，台電不該拿此案跟還沒有開發、沒有污染的案子相比較，這樣無法顯示是否對環境有利，而是應該提出，到了2025年時，整體能源規劃，說明深澳到底將取代哪些電廠，這樣才可以評估到底是不是有利環境。劉希平認為，不管是核能、燃煤、天然氣，各種發電方式，當然都有各自的風險跟不好的地方，天然氣同樣會產生SOx、NOx，並在交互作用下產生二次氣膠。劉希平認為，應該將發電模式、地點分散，不要再有單一電廠獨大的狀況。

海岸生態、石花菜採集傳統皆受衝擊

除了空污與能源的爭議，當地自然海岸也將因卸煤碼頭而毀壞，海岸生態專家博士梁珆碩指出，當地不但有完整的灣澳地景、單面山，坐擁象鼻岩、蕈狀石等特殊地質景觀，當地的自然海岸更擁有珊瑚生態、至今仍有當地居民採集石花菜，但都將面臨卸煤碼頭建造兩道防波堤、既有漁船航道因此調整而改變海域，恐怕藻類與底棲生物都會受到衝擊。

梁珆碩質疑，水下生態將面臨嚴重改變，但台電卻沒有提出明確的監測與調查。此外，電廠放流的溫排水也可能影響水域內的生態，但至今也不見台電提出相關對策。

台電：已採用最新超超臨界技術

面對環委、新北市府不斷質疑何需在這個時候討論新增一座燃煤電廠，台電副總經理鍾炳利一再重申，此案已採最新的超超臨界技術，更是為了全台灣的能源供應問題。當地3里里長則率了3台遊覽車的百來位居民到場，在環保署大門拉出紅布條，表態「支持深澳環保燃煤電廠、促進地方繁榮發展」，里長們表示，雖然2年前的調查，當地居民的確不支持者居多，但是經過台電的說明，他們已轉向高度支持，只盼地方能更加繁榮，且對於天然氣的安全性充滿疑慮。

環保署日前公告2017年的PM2.5法定數據，環團分析發現，與2016年平均值相比，多數縣市都有改善，然而高雄、屏東PM2.5卻不減反增。高雄空品更是自今（2018）年1月1日起AQI無一日綠色，紅害一波波，民團怒批「是可忍，孰不可忍」，發起連番抗議行動。

高雄測站連日紅害  民團批市府應變太慢

1月17、18日開始，整個高雄市區陷在嚴重的霧霾裡，多數空品測站超標，前金測站細懸浮微粒小時值一度飆升到142微克/立方公尺。

地球公民基金會發布聲明要求政府修正〈空品嚴重惡化緊急防制辦法〉各項預警降載減排措施，緊急應變應提早預警，且強制執行工廠降載；他們抨擊政府長期放任南部電廠發電送外縣市，使興達電廠發電佔比過高，漠視區域用電分配和環境不正義的問題。

21日南部反空污大聯盟也發動民眾到市府抗議，批評市府整治空污無心，要把代表空污紅害的紅鞋丟向市長陳菊的肖像，但遭到警察阻擋，現場引發衝突。

在環團連番砲轟下，環保署長李應元22日南下時緊急召開記者會，強調空污是全國性問題，中央啟動「北電南送」協助興達電廠降載，並且呼籲全民節電，讓興達燃煤機組停下來，幫助高雄度過冬季空品不良的季節。不過他並未承諾未來將常態實施北電南送，來減輕興達電廠發電負擔。

高雄空污嚴重，不管民團如何抗議政府始終沒有解決。26日，地球公民基金會號召多位市民到環保局前表達憤怒，他們臉部抹上黑色顏料、發出怒吼：「已經受夠了紅害紫爆，不該再讓民眾用人體當空氣清淨機！」

地球公民基金會董事邱花妹向環保局遞交聲明書，要求「冬季減少一座燃煤電廠，還給高雄乾淨天空」。她具體點名不論是地方或中央政治高層，包括陳菊、潘孟安、賴清德等首長，應拿出魄力和決心解決空污問題，不要再漠視民眾呼吸乾淨空氣的權利。

邱花妹說，空污紅害緊急應變不該只仰賴污染源自主友善降載，應強制執行！並呼籲市府盡快訂定高雄市生煤自治條例。

環保局長：高雄空品長期呈改善趨勢 

然而，環保局的空品監測數據顯然與民眾控訴內容不同。環保局長蔡孟裕在26日與環團召開空品改善座談會時說：「高雄空品監測污染物濃度長期呈現改善趨勢。」

他進一步指出，懸浮微粒（PM10）、臭氧（O3）、細懸浮微粒（PM2.5）等年平均值都連年下降，PM2.5紅色警戒日數，更從2015年的288站日，減少到2017年的214站日，年改善幅度達23%，改善進度超前。

不過，2017年PM2.5年平均值卻較2016年上升了0.3微克/立方米，蔡孟裕說，2017年主要固定污染源排放量已經明顯減少，PM2.5微幅上升的原因是去年降雨少，不利空氣中的污染物去除。

針對17日開始的紅害事件，蔡孟裕用動畫說明污染物在氣流帶動下，從中部往南移動並蓄積在本地。他強調環保局在接獲預報時，即啟動緊急應變，要求前20大廠商及汽電共生廠降載減排；未來有關空污預報、相關緊急應變措施和成果，也會透過環保局的臉書專頁公開告知民眾。

緊急應變未見改善？ 環保局：高雄污染背景質高、特殊事件日西部應一起應變

環保局的空品改善數據，令家住左營區的民眾不滿，提出質疑，市民吳先生說：「官方數據連年下降很漂亮，但民眾每天站在陽台上看出去，都是霧濛濛一片，不需看AQI也能知道當天空品狀況。」

民眾的實際感受是如此，他呼籲中央政府和環保署官員冬天移到南部辦公，來和高雄人吸一吸同樣的空氣。

地球公民基金會副執行長王敏玲表示，去年空污不減反增，除了氣象降雨條件外，難道沒有其他因素造成高雄空污惡化嗎？廠商減量數據是真是假，環保局是否有實際對廠商所宣稱的減排數據進行查核？

王敏玲還說，環保局宣稱高雄本地污染背景質高，又有惡劣的氣候條件，為何在興達電廠的操作許可中只要求一、二號機減煤兩成？她質疑，燃煤只減兩成狀況下，面對如此惡劣空品我們撐得過去嗎？

地球公民基金會在給市府的聲明中，要求在污染事件日要將興達電廠最老的燃煤一號機組完全停下來。王敏玲指出，高雄六個測站PM2.5在冬季平均值都超過40微克/立方米，顯示空污問題已病入膏肓，冬季減煤和污染源大幅減排是最起碼的要求。

林園反公害護家園協會理事蘇義昌批評市府紅害應變啟動機制太慢，他指出，17日境內污染造成的連續紅害，大社、林園工業區卻直到三天後的周末才啟動應變，而且市府只要求大廠先降載，應該全部工廠都降載，才有可能改善。

對於民眾和環團意見，蔡孟裕承諾對污染物加嚴標準、加強廠商查核。他最後說，高雄污染有40%從外縣市而來，儘管市府已就本地污染源加嚴標準、進行各項防制措施，但是從外地來的空污，高雄怎麼減量也沒用。他表示，整個西海岸污染情況都應該要改善，中央應介入，擴大西半部整體空污的應變範圍。

在東方中國人的世界裡，蝙蝠的「蝠」與幸福的「福」，音同字似，自古即被視為吉祥的象徵，許多古式文物、雕飾、年畫等，多以蝙蝠為「迎春納福」的圖騰；而普世人生最大的幸福——「五福臨門」，即以五隻蝙蝠環繞之圖案為象徵，代表「長壽」、「富貴」、「康寧」、「好德」和「善終」（平靜而自然死亡）_[註]。然而，蝙蝠晝伏夜出的習性，不僅增添其濃厚的神秘色彩，也引發了許多怪異的傳說。牠們是會飛的老鼠？還是不會下蛋的鳥類？

事實上，蝙蝠是一類唯一會飛行的哺乳類。台灣地區有30多種的蝙蝠，其中以台灣狐蝠（Pteropus dasymallus formosus）體型的最大，但牠們既不吸血、亦不追蟲，而是一群平和的素食者，以植物果實為食。然而，這種屬於台灣特有亞種的大蝙蝠，卻正面臨著絕種的危機！

台灣哺乳類的種類數，蝙蝠位居第一

台灣是一座位居太平洋一隅的翠綠海島，面積雖僅約36,000平方公里，但由於位處熱帶與亞熱帶之間，境內高山林立，變化多端的氣候和豐沛的雨量孕育出多樣化的自然環境，提供了各類野生動物棲息與繁衍。目前所知，有80多種的陸域野生哺乳類動物生活在這座美麗的島嶼上，蝙蝠是種類數最多的一類，生存在台灣地區（含離島）的蝙蝠至少有36種，分屬於六個科，包括大蝙蝠科3種、蹄鼻蝠科2種、葉鼻蝠科2種、摺翅蝠科1種、游離尾蝠科1種，以及蝙蝠科27種，有一半以上是台灣的特有種類。牠們在台灣的分布相當廣泛，從平地一直到海拔3,000多公尺的高山都可見其蹤影。然而，牠們卻是最常被人類所忽略、甚至誤解的野生動物。其實，台灣的蝙蝠都是以昆蟲、蜘蛛、果實與花粉為食物，對於抑制昆蟲（尤其是農業害蟲），以及幫助植物傳播種子、傳授花粉都有相當大的貢獻。

台灣狐蝠的分布與數量，卻持續面臨存續危機

台灣狐蝠是台灣最大型的蝙蝠，英名為Formosan flying fox或Formosan fruit bat，在動物分類上，屬於哺乳綱（Mammalia）、翼手目（Chiroptera）、大蝙蝠科（Pteropodidae）的成員。Pteropus dasymallus這一種狐蝠分布範圍北至日本的九州南端、大東島、琉球、台灣，以及菲律賓部分群島。台灣狐蝠為該種的一個亞種，因為只分布在台灣，因此學界視為台灣的特有亞種（學名多了亞種名 formosus）。

在歷史上，台灣狐蝠主要族群分布於臺東縣的離島——綠島，並曾經在台灣本島東部海岸被零星發現。根據林良恭和裴家騏（1999）的研究訪查結果，60年代在綠島棲息的數量可達上千隻，族群集中棲息在原始闊葉林裡。然而，歷經人類登島之後數十年的捕捉利用，以及對當地森林地的開發破壞，導致綠島的狐蝠族群數量已大幅銳減。

2005年，筆者曾登綠島調查，只發現3隻零星個體，據以推論當時的台灣狐蝠可能僅剩個位數的殘存量。2009年前後，陳湘繁博士在宜蘭縣外海的龜山島調查發現，約有20隻的小族群棲息在島上的森林中。由於數量稀少、分佈侷限，再加上森林棲息地持續被干擾破壞，因此不論是1989年「野生動物保育法」公告時，或是2008年重新審視修訂保育類野生動物名錄，參與審訂名錄的學者專家無異議地將這一種罕見的大蝙蝠列為瀕臨絕種保育類野生動物，並強調亟需人類的保育維護。

素食、樹棲、不靠聲納定位的生理特徵

台灣狐蝠的體重在600到800公克之間，頭體長約20公分，前臂長12到14公分，飛翔時雙翼展開可長達一公尺；如果有人曾仔細看過牠們在空中飛行或翱翔，將會印象深刻、難以忘懷。牠們的身體背部和腹部毛色為暗褐色，頸肩部有一環繞的金黃或乳白色短毛，相當醒目。頭顱大型，一對明亮的眼睛又圓又大（不像其他食蟲性蝙蝠通常小而不明顯），搭配吻端突出、似犬類狐的鼻子，整體看起來很像狗或狐狸的頭型，因而得名「狐蝠」。

但是因為不使用超音波回聲定位的聆聽功能，牠們卵圓形的耳殼相對小型。前肢雙臂與身體間，伸長的掌骨與指骨間，其中的皮膚延展變成薄化的皮膜，形成因飛行需求而演化出的雙翼。另外，狐蝠前肢的五個指頭，僅剩下第一和第二指有爪子，其中第二指有爪是大蝙蝠科物種（狐蝠或果蝠）的特徵（相對於其他蝙蝠科的種類）；後肢退化無法站立，各具五趾及爪子可攀附倒掛於樹枝上；沒有尾巴，雙腿之間缺乏股間膜。

巧妙扮演森林的拓植者

台灣狐蝠喜好棲息在闊葉樹林地，為典型的樹棲型蝙蝠。白天時會以單隻型式群棲倒掛於樹枝上棲息，日落黃昏後始飛離外出覓食，為夜行性動物，但是清晨與傍晚是最為活躍的時刻。

牠們在夜間活動時，並不像一般的食蟲性蝙蝠以超音波回聲定位搜尋，而是靠視覺與嗅覺探查週遭環境與尋找食物。成熟的果實尤其吸引牠們，有時為了尋找食物或棲息地，一個晚上的飛行距離可遠達十多公里，展現出很強的飛行能力與續航力。森林中桑科榕屬植物的果實（如菱果榕）是牠們主要的食物，果實食用後，狐蝠只會將比較軟的果肉部分吞嚥消化，剩下纖維性的食渣則會吐出。由於許多果實中的種子不容易消化，就會隨著狐蝠的排泄物到處散佈。根據最近的研究發現，狐蝠或果蝠這類食果性的蝙蝠，是熱帶與亞熱帶地區森林中植物種子重要的傳播者，許多森林的拓植需要仰賴牠們的覓食行為。

嚴峻的挑戰，台灣狐蝠保育現在進行式

在台灣，蝙蝠的調查研究工作方興未艾，然而，有部分種類的族群數量正日益衰減中，其中以台灣狐蝠最為危急。孩提時候常聽到許多地方有大量蝙蝠棲息，號稱「蝙蝠洞」，這些一度蔚為奇觀的蝙蝠族群，現在多已名存實亡、蝠逝洞空。60年代成百上千的狐蝠族群，如今也正面臨著絕種的命運。

今（2018）年是極為關鍵的一年，在林務局推動「國土生態保育綠色網絡建置計畫（107-110年）」的項下，規劃了「瀕危野生物保育優先性評估、行動計畫與推動」，將由特有生物研究保育中心和台灣蝙蝠學會合作，並在台北大學和陽明大學等蝙蝠研究專家的協力下，組成台灣狐蝠保育策略擬定與推動小組，將針對台灣狐蝠的現況，包括分布範圍、主要棲地、族群量或密度等，進行系統性調查、建置主要族群監測模式、再次確認其分類地位與親緣關係，以擬定台灣狐蝠保育行動計畫，並期望逐一解決其生存威脅，讓牠們能永續生存在台灣地區。

健全生物多樣性的意義日漸為人們所重視，因為我們知道每一種生物在生態系都很重要，各種生物必須相互依賴才能延續生命，而為數眾多的蝙蝠是台灣生態系中的一份子，在生態系中扮演著相當關鍵的角色。只要大家不刻意傷害蝙蝠，蝙蝠將會是人類最好的朋友。

※ 本文與 行政院農業委員會 林務局  合作刊登

世界最大資產管理公司貝萊德（Blackrock）副董菲力浦•希爾德布蘭德（Philipp Hildebrand）說：「要避免氣候變遷災難，資本主義必須改變。」（Capitalism must change to avert climate change.）

貝萊德目前管理著全球大約6兆美元的資產。兩週前，貝萊德執行長芬克（Larry Fink）在一封致企業客戶的信中要求善盡社會責任，否則將失去貝萊德的支援，震驚了企業界。

24日在達沃斯舉行的年度世界經濟論壇上，副董希爾德布蘭德進一步闡述了這個想法。

「fiduciary duty」（受託人誠信忠實的責任），即資產管理者使客戶獲得最大報酬的法律責任，通常被當作不考慮投資如何影響氣候的理由。但希爾德布蘭德說，這個概念「不斷在改變中」。

他呼籲學者們更深入地研究這個問題。歐盟執委會最近發起一個公眾諮詢，尋求金融業的協助。希爾德布蘭德說：「我們希望證明，（資產管理）最起碼不須負面的權衡，甚至可能會有更好的表現。」

這意味著像貝萊德這樣的基金未來在投資時，有責任考慮氣候變遷等環境風險。他說，這將造成劇烈的變革，也提醒仍需要時間。

「我們必須務實，我們也在經營一個企業，我們有股東，這是一個複雜的故事。沒有人會把這件事簡單化約成立即的行動。我們必須改變資本主義。這就是危險所在。坦白地說，公司、投資者和政府之間需要重簽新合約。」希爾德布蘭德說。

曾任貝萊德執行委員會的前美國副總統高爾，同意這領域的研究仍在發展中。但他表示：「在26個產業中，絕大多數將ESG（環境、社會和治理）納入其商業計畫的公司表現更好。」

「多年來，投資者和資產管理者都說：『我想投資這些東西，但是我對客戶的信託責任讓我無法做到』。現在則是，如果你沒有把這些因素融入到你的投資中，那就違反了你的信託責任。革命性的變化就發生在此。」

貝萊德並非首次發表氣候變遷和永續相關談話。芬克2016年就曾呼籲企業考慮氣候風險。

去年，貝萊德聘請了歐巴馬前高級顧問德斯（Brian Deese）來領導其價值達到1950億美元的永續投資事業群。德斯是歐巴馬主要氣候顧問之一，也是美國巴黎氣候協定談判團隊的成員。

不過批評者指出，貝萊德的大部分資金都是被動資金，限制了其從非永續業務中抽離的能力。

不過，貝萊德還有其他的施壓方式。去年，它支持股東決議，要求石油巨頭埃克森美孚（Exxon Mobil）報告其氣候風險。作為股東，也可以投票決定董事會成員。

參考資料

• Climate Home（2018年1月24日），‘We have to change capitalism’ to beat climate change, says Blackrock vice-chair

國際環保組織綠色和平點名三星使用大量煤電，30日直搗西門町三星直營門市，從五樓高的建築外牆垂下抗議布條「三星，停止助長氣候變遷！」要求三星承諾能源轉型。

綠色和平指出，IT行業用電需求很高，三星作為市佔率最高的電子品牌，僅1%的電力使用再生能源。跟Apple、微軟、Dell等已承諾100%使用再生能源的公司相較，三星仍大量使用化石燃料。因此發起全球串聯，在韓、德、英、美等國進行直接抗議。

全球賣4億支手機  製造用電卻僅1%是綠電

綠色和平今早11時於西門町的三星直營門市展開行動。綠色和平行動志工先抵達頂樓，由大樓外牆垂下二幅近9公尺長的「三星，停止助長氣候變遷！」布條，掩蓋住原本的廣告看板。

綠色和平能源專案經理李之安表示，IT業用電需求很高，2012年佔全球用電量12%。三星市佔率超過20%，2016年銷售近4億支手機，還是其他廠牌手機的零件供應商，位居重要龍頭地位，卻僅1%的電力來自再生能源，因此強烈要求三星承諾能源轉型。

李之安指出，智慧型手機70%以上的碳足跡都是來自製造過程。三星供應鏈位在燃煤發電佔比超過30%的韓國、中國、越南等地，消耗大量化石燃料，助長氣候變遷。

李之安直批，三星從2014到2016年，碳排放量增加了24%，2017年預估再上升15%。綠色和平持續與之溝通，但三星仍不肯承諾轉型，才會訴諸直接行動。

96%比1%  三星銷售勝蘋果 綠電使用比卻大輸 

李之安以蘋果跟三星直接對比。市佔第二的蘋果從2014年開始承諾100%再生能源，2017年全球用電量已經有 96%來自再生能源，三星卻只有1.1%。

綠色電子評比 三星與中國新興手機表現最糟

綠色和平去（2017）年底發表綠色電子品牌評比。Amazon與中國三家新興手機公司——OPPO、VIVO、小米列入最糟的等級F，三星整體排名倒數第五，在能源分項倒數第四。

李之安表示，微軟、Dell、HP等公司都已積極承諾使用再生能源，三星遠遠落後，應立刻改變。

參考資料

• 綠色和平 The Guide to Greener Electronics 2017

對抗空污，行政院去年底宣布電動車化時程——2035年禁售燃油機車，2040年禁售燃油汽車，至今卻無政策配套。加上過去政策急轉彎的前例，業界仍抱持觀望態度。

政府玩真的嗎？學者與業者引用國外經驗提出明確入法、財務誘因等四項政策建議，並要求行政院層級盡快跨部會整合，因應電動車化後對汽機車相關產業、勞工的衝擊。

時程明確入法、財務誘因、優先路權、充電站配套

政院宣布2040年電動車化時程，對電動車銷售市場反應如何？「還是很慘」，「只是喊口號，沒有解決辦法」，電動汽車經銷商「綠動未來」創辦人劉小麟直言。

即使是往前看到2040年，劉小麟也不樂觀。他預估，如果沒有輔導政策，只是禁售，2040年以前恐怕還會爆發「燃油車大促銷」潮！

台大風險社會與政策研究中心博士後研究員趙家緯、以及業者劉小麟分別提出政策建議，包括——時程明確入法、財務誘因、優先路權與充電站配套。

時程入法

為給明確的目標，趙家緯提出時程入法。他表示，法國跟台灣一樣將電動車化的時程定在 2040年，但已經開始研擬法規，將車輛的碳排放量標準逐步加嚴，預計2040年只剩電動車能符合標準。另一種管制方式是要求車商逐步提高潔淨燃料車佔比。

財務誘因

趙家緯說明，電動車與燃油車價差太多，想以補助GOGORO電動機車的方式推動電動車並不可行。他建議參考挪威採用的方式過路費減免，或將購車費用列舉為免稅額等綠色財務作為誘因。

不過，劉小麟認為，就因車輛價差過高，沒有實質補助電動車很難賣。他說，電動車就算賠本賣，民眾還是很難下手。而美國加州購買電動車先給2500美金現金，另外7500美金可抵稅，這就是最實質的補助。

優先路權

另一種不讓政府荷包大失血的方式，就是給予優先路權。趙家緯說，挪威就允許電動車在輕軌上行駛，台灣可以考慮電動車使用公車專用道，或是要求停車場保留電動車專用停車位。

劉小麟也呼籲讓電動車使用高乘載管制道路或公車專用道，短期就可以看到電動車成長。

充電站基礎設施

部分公有停車場已經設電動車充電站，但劉小麟抱怨，不僅充電站時常被占用，而且高速公路全程休息站只有一處充電站（關西休息站），原本的80安培高速充電被調降到32安培慢速充電，不方便又不公平。

想回家充電也有諸多不便。劉小麟指出，經大樓管委會同意就可以在社區停車場加裝充電座，但很多管委會擔心充電座危險，遲遲不敢同意。

趙家緯建議，現在就應修改建築法令，要求新建集合住宅或商業大樓的停車場規範都應納入充電柱。

產業與勞工衝擊可期   跨部會整合應及早開始

趙家緯肯定賴內閣的積極目標，卻對各部會的消極回應感到失望。他建議電動車化推動應拉高到行政院能源及減碳辦公室的層級。

趙指出，從GOGORO就可以看到電動車化可能的衝擊。例如，GOGORO的維修體系是封閉的，如果未來電動汽機車都以此模式推動，全台隨處可見的修車行該如何生存？無論是勞工轉型或推動政策修正都應盡快展開，否則勢必面對更大的反撲。

趙家緯呼籲，交通部、能源與減碳相關的環保署與能源局，掌管建築法規的內政部，輔導產業的工業局，以及負責勞工權益的勞動部都要提早因應，展開跨部會整合。

環保署30日下午進行「國道1號甲線計畫」二階環評的範疇界定第2次延續會議，由於這次國工局提出，將全長18.1公里的路線，切割為東西兩路段，將主方案修改為先做西側的11公里，東側的部分留待後續再延伸。讓當地自救會相當不滿，質疑這「明明還是一個分期分區開發」，卻發生為了規避東側必須面臨二階環評嚴審的手段，因為東側就是將經過日前才發生大火的中油桃園煉油廠。

經過近2小時的爭論，最後環署要求此案繼續以「全線」的計畫接受審查，相關替代方案也因此需要重提，並無如原先打算的展開範疇界定指引表的細項討論即宣告散會。

自救會的成員們約有70人，前往環署表達反對，他們訴求國工局應該自行撤回，因為對於此案回到全線一次審查仍是感到不滿意，揚言下次將來更多人。

「桃園國道一號甲線」計畫，以紓解航空城客貨運量、解決國一南崁到五股交流道間路段壅塞為由，提出從桃園市大園區竹圍漁港附近台61線，行經蘆竹區、在龜山區銜接國道1號，再經過中油桃園煉油廠區東側、再進入桃園區，全長18.1公里。預算需要549億元。但因為行經山區、人口密集區與中油煉油廠而惹議，因此也恐將衝擊保護區生態、迫遷住戶、造成公共安全問題，因此讓當地居民相當關注。

此案在2016年進入二階後，在前2次範疇界定會議面臨砲聲隆隆。此次開發單位國工局提出，以國道1號為界，分東西兩路段，並將主方案修訂為只有西側台61至國道1號的部分。

但對於國工局是否真的要放棄東側，或分明是分期分段的開發，遭民眾提程序問題要求釐清，爭論了一個多小時。具交通專業的環評委員李克聰指出，在國工局提出的書件資料上，明確寫著「優先推動台61線至國道1號路段，後續視社經發展及交通成長狀況，再另案考量推動延伸至國道1號以東地區。」顯然的確未來還有興建東側的打算。

國工局表示，由於目前物流業正在蓬勃發展，所以西側現在就明確有開路的需求；而航空城開發後，預料將提高就業量，東側未來相當可能有開路的需求，但目前他們想要優先解決貨運成長問題。

「不應該做權宜之計。」李克聰認為，道路的規劃應該以長期來看，此案分明就是為了處理航空城帶來的運輸，國工局應該忠於自己原本的規劃，分割成兩段反是不符計畫。

國工局的說詞，從不能現在就明確表態未來會不會有興建東側、其他道路開拓之時也不見得知道後續還要開其他路，最後甚至爭取以「未來若要做東側就自動進二階」的承諾，來交換此案以西側作主方案受審。

擔任會議主席的副署長詹順貴則認為，若國一甲是要分期分段開發，還是應該以原來的全線的計畫做一次的評估，至於審查過後，要分幾期、分幾年，則是國工局可以自己決定。

此外，居民建議，已經通過環評的108新線，同樣是航空城客貨聯外道路建設，就足以取代國一甲，費用卻只需國一甲的1/10不到，更不需破壞綠地、穿過煉油廠。不過國工局表示，108線的等級、功能都不足以取代國一甲，又因為衝突埤塘、機廠周邊遭劃設為保育區，108線已經宣告停止辦理了。

繼去（2017）年祭出空污費秋冬季節費率後，今（2018）年7月，環保署將開徵粒狀物空污費，若測得總懸浮微粒當中含有鉛、鎘、汞、砷、六價鉻等有害污染物與戴奧辛，更要進一步加徵。此外，環保署對於鍋爐的補助也進入最後半年的延長，同時拋出加嚴鍋爐排放標準，2020年7月後，鍋爐不管大小、燃料總類都在納管之列。

環保署30日預告修正「固定污染源空氣污染防制費收費費率」、「鍋爐空氣污染物排放標準」、「改造或汰換旅宿業醫療社會福利機構學校燃油鍋爐補助辦法」等3空污子法，將於今年7月上路。

將對全國營建工程以外的「固定污染源」徵收粒狀物空污費，空保處處長蔡鴻德表示，目前全台申報排放粒狀物的固定污染源，共有8031家，合計年排放40502公噸。開徵後，主要遭徵收的行業別電廠佔18％最高，依序是鋼鐵、水泥、非金屬礦業、土石採取業。空保處預料將收得13.7億，作為空污基金，可望減量8755公噸。

除了將按排放量分級加收費率介於每公斤32至55元之間，若總懸浮微粒中測得有鉛、鎘、汞、砷、六價鉻等有害污染物與戴奧辛，更要進一步加徵。

過去為了鼓勵改用天然氣，而免收NOx排放的政策，未來也將有限縮。季排放小於24公噸者仍維持零費率，但電力設施管制、國營事業超低排放等大於24公噸的排放，則將加收空污費。蔡鴻德表示，將有20家遭徵收，合計年排放NOx為2萬2893公噸，九成以上是電力供應業、其餘是化學製造業，將收1.77億元，減量2313公噸，這個數量約等於台電南部電廠一年的排放量。

至於全台合計約1萬4900座的大小鍋爐，環署至2017年拋出鼓勵改善汰換工商業鍋爐的補助，如今除了再擴大補助對象、延長補助申請時間至2019年6月30日的「蘿蔔」外，「棍棒」也拿了出來，宣布2020年的7月開始加嚴排放標準，將來鍋爐不分大小、不分燃料別，將一起適用加嚴的標準。

蔡鴻德表示，過去大型鍋爐，例如電力、廢棄物焚化爐、鋼鐵、水泥業，已從特定行業、設備排放標準來管制，這些將面臨加嚴標準，小型鍋爐未來也將一起適用。蔡鴻德強調，不但不分規模，也不分燃料，所有的鍋爐都是用這個排放標準，若是業者還是想維持燃煤、燃油，那麼就需要使用更多的減污設施來符合排放標準，因此還是建議業者把握補助期限。工業、電力、國營事業由經濟部輔導，其餘非工業鍋爐，則是不限燃料類型都可以申請補助改善汰換。

1921年（大正11年）日本信託法公佈（62號），隔年1922年施行，同時為了保護投資者的特別法「信託業法」也制定，以私益信託為前提的信託法出現了，公益信託專章聊備一格，就是到了2006年新修正的信託法（108號）公佈，公益信託專章仍然未經修正，繼承了原來信託法的番號62號以及舊的內容，而成為「公益信託相關法律」，後稱之為現行公益信託法。

因此公益信託在受託人只能是信託業者（主要為銀行）的規定之下，範圍限縮在基金存放保管、計畫贊助、發放獎學金等，日文稱為「助成型」公益信託。日本目前的公益信託基金有472個，總金額604億日元，絕大多數為「助成型」公益信託，名稱則以個人與企業為主，環境與文化相關的「營運型公益信託」幾乎沒有。台灣的信託法與信託業法的制定多所參考日本者，因此出現的問題與議題也類似，包括公益信託「財團法人基金會化」等。因此日本公益信託修法的腳步以及國民信託法的擬議，特別值得台灣參考。

日本的公益信託何去何從，其國內也有不少討論與修法的版本，但最有權威的應該是日本法務省（等同於台灣的法務部）諮詢機關的法制審議會，其中之信託法部會_[註1]（2006年信託法的修法也是擔任統合之角色）在彙整了各方意見之後，於2017年12月12日提出了19條的「公益信託改正制度案」，並以「新公益信託法」稱之，其主要內容包括：

• 信託對象加入美術品、歷史建築、學生宿舍等：看到了「助成型」公益信託的限制，企圖強化「營運型」公益信託，一方面鼓勵信託業者文化化，另一方面埋下擴大受託人範圍的伏筆。當然以此類推，信託對象也會納入環境／生態的部份，例如濕地、森林等。不過學生宿舍成為公益信託的標的，還值得繼續探討，在英美大學的書院系統有公益信託（含國民信託）的個案，也有些學生宿舍以合作社（Co-op）處理。

• 受託人（法人、自然人）範圍的擴大：前述的信託美術品、歷史建築要對不特定多數人開放，因此應讓具專業的NPO、NGO等團體成為共同受託人（與信託業者一起）或受託人。日本律師協會也提議讓律師成為受託人，因為許多美術品、歷史建築、學生宿舍等可能會在遺囑處理中，成為公益信託的標的。大學成為受託人也是過去不少團體的提議，一方面大學已成法人，另一方面，這也是大學的社會責任。另外，社會顯達的個人成為受託人，也將列入未來討論議題。
• 建議獨立民間委員會審議公益信託，配合指定機關的許可與監督的體制：不再有個別的主管機關，並增設信託管理人，強化自律與治理，讓公益信託的體制系統化。
• 鼓勵信託的變更機制：公私益信託的轉換變更有了彈性。一為公益先行信託：信託設定的一定時間，部份財產為公益信託，之後轉成私益信託（先公後私）；其二為殘餘公益信託：私益信託之後有餘者改成公益信託（先私後公）。

本案提出後，將在2018年的1、2兩個月，接受各方的意見，之後彙整為國會審查案，預計於2019年正式提出。如果通過，將會安排兩年的周知期，並利用這兩年要求財務省（如台灣的財政部）處理公益信託的稅賦優惠制度_[註2]。不過經過近80年的運作（含本修正案），環境與文化兩項都列在第一條定義的「其他」中，而日本環境與文化營運型的個案（集資購地與歷史建築使成公共財，並營運、維護之）皆集中在日本國民信託協會，35個團體之中，沒有一個單位採用公益信託，反而運用了2006年通過的公益法人制度改革三法，也就是說「只用公益，不用信託」的情形，因此該協會已擬議「日本國民信託法」，希望產生壓力，一方面讓公益信託修法時多多考量環境與文化以營運型為主的特殊性，另一方面也朝單獨立法的方向邁進。