全國國土規畫的最上位法定計畫「全國國土計畫」預計5月前就要上路，媒體報導卻傳出行政院有意「暫緩實施」，讓諸多期待國土建立秩序的立委、官員與環團紛紛跳出來喊話，請行政院與總統府守護人民與國土，切勿動搖。

行政院顧問、監察委員被提名人林盛豐也趕緊出面解釋，他個人雖無法代表行政院發言，但各方對全國國土計畫的疑慮確實收到了，行政官員正在努力溝通。他也提醒，任何加嚴的土地管制措施都涉及已居住在土地上人民的權益，必須非常謹慎，否則將導致更大反彈，反而不利國土計畫推動。

內政部也回應：「5月1日前公告的時程仍未改變」。

國土理想涉及權益保障  林盛豐：要「非常謹慎」

2015年底，卡關23年的《國土計畫法》終於在立法院三讀通過。內政部隨即著手擬定「全國國土計畫」，訂定四大功能分區的土地管理規則，目前草案在內政部國土計畫審議會進行審議。

審議過程中，部分人士希望加嚴土地管制以落實保育，也有人擔心土地開發權益受損，農業縣市則跳出來反對大量畫設農地，加上今年的縣市長選舉等，去年底就傳出行政院有意讓步。本周經媒體報導，傳聞浮上檯面，直指政院打算「暫緩實施」國土計畫。消息一出，輿論譁然。

當初參與《國土計畫法》立法的立委林淑芬、環保署副署長詹順貴，以及現任國土計畫審議會委員民間代表的李根政等人均公開表達希望堅持國土改革。

對於「暫緩實施」爭議，林盛豐表示，他個人無法代表行政院發言，但農業縣市、環保團體、與擔心土地加嚴管制的各種意見都收到了，行政官員也正在努力溝通。他個人希望「全國國土計畫」能排除萬難，如期實施。

林盛豐表示，他確實曾提醒大家，對於土地管制加嚴要「非常謹慎」。以水庫集水區廣達130萬公頃為例，面積將近全國的1/3。如果訴求全部集水區都劃入國土保育區第一類，並施以最嚴格的土地管制，這不僅不可行，勢必引發很大的反彈，反而讓國土計畫難以推動。

林盛豐說，國土計畫有很積極的規劃性，理想要努力達成，但現況並非一張空白地圖，已經居住其中的人民權益必須考慮。他強調，如果是高度災害風險的區域，還是須立即處理，其餘地區則應透過配套與補償機制，逐步落實。

內政部營建署城鄉發展分署分署長陳繼鳴說明，竹東的10萬人口都住在水庫集水區內，現實不允許全部遷村，替代方式是先加強污水處理等公共設施，並輔導水源保護區內的坡地農業減少農藥與肥料的使用，以此保護水源。

區域計畫法、國土法銜接惹議   內政部：依行政法「從新從優」

由於《國土法》必須有明確功能分區才能真正落實土地管制，因此須等2018年的全國國土計畫、2020年的縣市國土計畫、以及2022年的國土功能分區，這三階段都完成後，2022年《國土法》才算真正上路，同時《區域計畫法》落日。

「落日」之說讓外界誤解，已送審的區域計畫將遭全面凍結。林盛豐澄清，《國土法》上路時，原本已受理中的案子仍會繼續處理，不是全部踩煞車。

陳繼鳴解釋，法律的銜接將依行政法的「從新從優」原則。原《區域計畫法》已受理申請的案子會依原規定繼續完成，新增程序則要補辦。新法如訂有必須禁止的事項，例如涉及公共安全的規定，則立即生效。

對於外傳「國家重大建設的認定沒有明確定義」，陳繼鳴也澄清，現行的認定方式屬行政規定。為了讓執法更明確化，內政部已研擬「重大公共設施或公用事業認定標準」草案，預計今（2018）年就會發布。

國土整體規劃建立秩序  林盛豐：部會整合是好事

林盛豐表示，過去區域計畫允許個案申請變更分區，例如找塊農地申請蓋工廠，結果卻讓國土一塊一塊零碎化。未來的國土計畫並非阻止開發，而是讓想開發的人到「城鄉發展地區」找土地。這是為了讓土地使用更有秩序。

林盛豐說，不僅民眾，政府部門（如經濟部、交通部等）也都要將土地使用納入考量，並於規劃階段就先徵詢國土計畫主管機關的意見，避開不應開發的區域。但如果各部會意見難以整合，則須送行政院決定。

林盛豐解釋，「部會意見整合」並非壞事，相較過去的規定，等於多了一個土地規劃的把關機制。如因國家整體利益或國安需求而非使用保育區不可，最後就由行政院裁決，相對的，行政院也須擔起政治責任。

加強溝通  林盛豐：盼國土法如期上路

林盛豐表示，民間跟地方政府的疑慮，行政院聽到了，也正努力解決跟溝通。內政部已到各縣市逐一溝通，降低各界的誤解，也會協助規劃縣市國土計畫，化解各種不安與疑慮。

林盛豐指出，他個人認為，應求第一版的國土計畫如期上路，先讓國土有整體規劃。如果必須加嚴土地管制，也應要有足夠的補償或配套。

目前「全國國土計畫」（草案）仍在內政部審議中，陳繼鳴表示，時間緊迫，但內政部會同步加強溝通，5月1日前正式公告的時程仍未改變。

參考資料

• 國土計畫法專區 （內政部營建署）

由美國國務院主持的全球魚客松（Fishackathon）大賽，繼2014和2016年舉辦後，今年再次於全球各大城市同步展開，台北、高雄也是數十個主辦城市之一。

魚客松是以海洋為主題的黑客松，主辦單位透過競賽方式，邀請程式開發人員組隊參賽，針對全球海洋、魚類和漁業當今所面臨的問題，開發出行動和技術工具，希望能藉由科技的力量，協助解決海洋漁業永續發展的嚴峻挑戰。

這場程式開發與海洋議題的腦力激盪，將在2月3、4日舉辦，參加的團隊要利用一個週末的時間，為主辦單位事前所提出的海洋議題，開發出程式技術工具作為解決方案。各主辦城市將選出當地冠軍，再與全球其他冠軍團隊較勁，爭取全球大獎。

2016年台北冠軍隊伍就以即時水質監測辨識外來入侵種的解決方案，奪得當年魚客松全球冠軍。

「我們的海洋面臨魚量減少、海洋污染、海洋酸化種種問題，身在台灣的我們不能置身事外。」美國在台協會指出，參賽團隊將針對國務院所選出的漁業永續發展相關領域問題，選擇一個問題來開發應用程式或提出其他解決方案。

今年的挑戰問題由海洋相關團體所提出，範圍廣泛包括漁工權益問題、水產品採購風險評估、漁船對漁業法規的掌握、透過魚種辨識改善漁業管理和魚類保育、永續漁業經營和認證的技術協助、水產銷售市場的透明機制、魚飼料的潛在影響、港埠識別系統、IUU偵測裝置，以及淡水監測和通報系統等。

不過，面對海洋龐大的問題，能靠程式設計加以解決嗎？

「全球漁業的管理治理有一套嚴謹的規範，透過公法、區域公約、海洋資源的評估和分配，有完整而詳細的制度在執行，而台灣即使不在國際承認的國家之列，但我們仍遵守所有的海洋公約。」

高雄海洋科技大學海洋事務研究中心教授丁國桓指出，這套全球運行的制度依照理想來規範，然而實際在操作上有很多問題存在，尤其在第一線負責執行監督和管理的人員所遭遇的困難。因此，魚客松大賽所設計的程式工具，若能協助漁業現場人員解決任何一個執行上的問題，都是對海洋管理的實際幫助。

丁國桓在上週六（20日）的一場講座上，為高雄魚客松的參加者解析主辦單位所提出的11項海洋難題。例如現今捕撈漁業，IUU（非法、未報告及未受規範）捕撈行為和奴役現象氾濫，需要設計一套工具讓企業能夠方便評估合作對象或採購交易的風險，避免與非法的漁業行為業者交易。

又例如各國和各區域海洋法令有所不同，是否能有方便辨識的手持或行動裝置，讓航行海上進行捕撈作業的漁船，快速辨識該處海域的相關禁令，顯示禁捕資訊，甚至即時發出警訊？

而精確的魚種辨識，能協助漁業資源的評估，改善漁業管理和魚類保育，是否有一種手機應用程式讓漁業人員現場快速辨識魚種和魚體大小，利用影像辨識技術來辨認所捕到的魚的科或種，藉以改善漁業的現況和保育措施。

此外，也有改善漁工勞權、永續漁業認證和水產交易透明制度等等，在現有的管理方式上，希望透過便利的手機程式或工具，提升漁業管理效率的需求。

美國在台協會表示，魚客松的評審團是由科技和漁業專家組成的委員小組，針對每個團隊提出的解決方案和現場示範操作，就其創新、程式介面以及方案對海洋漁業未來的潛在影響進行評選。

不過魚客松最大的挑戰是跨領域的合作找出實際可行的解決方案。目前報名參加挑戰者多為程式、資訊相關領域的年輕學生，丁國桓認為，對海洋漁業專精的人可能不懂程式設計，而會寫程式的人不一定了解海洋，魚客松成功的關鍵在於海洋議題背景和程式設計人員的跨域合作，即使是一個很小的魚種自動辨識工具，也能對海洋漁業有所幫助。

已經報名高雄場魚客松的中山大學資管系陳同學就表示，因為對海洋保育議題有興趣，因此跟同學一起組團參加，不過她坦承海洋問題龐大，要如何設計出實際可操作的應用工具，仍是相當大的難題，然而透過魚客松的挑戰也能讓他們更了解海洋漁業所面臨的問題。

2月3、4日的魚客松台北場在三創生活園區舉行，高雄場則在中山大學電資大樓舉行。目前仍接受挑戰團體的報名，主辦單位也在活動前舉辦系列活動，協助參賽者了解當今海洋議題。
 

參考資料

吃雞「起家」，辦桌、入厝，祭祖、圍爐，通通少不了牠。土雞是和台灣人飲食文化最為密切的經濟動物之一。對生產效率的追求，進口雞種的普及化，台灣各地農家常見的特色土雞品種，漸漸消失。台灣土雞血脈，如何繼續傳承？離鄉近30年的金門土雞，要怎麼重新踏上返鄉之路，回到金門人的餐桌上？

仔細巡視雞舍，觀察雞隻們的健康狀況，輕輕撿起母雞剛產下的雞蛋。位在中興大學牧場中的這幾座雞舍，跟一般養雞場看起來雖然沒有太大不同，卻是保存著台灣土雞種原的諾亞方舟，有來自花東、新竹、嘉義、金門等地的特色雞種，牠們的外表和血緣，都和市面上常見的商用雞種，很不一樣。

時間回到1981年，剛從美國學成歸國，在中興大學畜牧系任教的李淵百，在當時擔任農發會技正黃暉煌的支持下，開啟了台灣土雞研究。

李淵百回憶，當時台灣根本沒有土雞的研究資料，他於是到各地區調查，發現雞種變化非常大，譬如台東跟花蓮那時候的土雞，是黑色小型鬥雞，苗栗新竹一帶客家庄養的，則是大型鬥雞。

隨著社會型態變遷，養雞產業逐漸朝著專業化、規模化方向發展，追求更高的飼養效率，成為雞農目標。體型小、飼養時間要將近半年才夠成熟的土雞，雖然風味較佳，生產成本卻很高。有民間育種業者，將國外引入的雞種，和本地土雞配種成肉量多、飼養時間短的「仿土雞」，受到農民歡迎。目前市面上能買到的土雞，其實就是這種土洋混血的雞。

自由貿易的腳步，更將吃炸雞的美式速食文化，還有生長效率更高，35天就能上市的白肉雞飼養模式，帶進台灣。

眼看地方特色雞種，消失速度越來越快，李淵百決定在中興大學成立保種中心，帶著學生全台奔走，收集各地特色土雞品種，他認為這些雞種應該有一些特色，雖然還不知道會有什麼用途，至少先保留下來，不一定將來還有用。

大自然自有一套公平而奧妙的運作法則，長肉長得快、生蛋生得多、抗病力強、肉質風味佳，這些優點，並不會同時存在一種雞身上。當追求生產效率成為唯一目標，就必須犧牲其他能力。李淵百想保存的，正是土雞身上這些多樣化的特性。

為公雞人工採精，再幫母雞人工授精，保持品種純淨。收集種蛋之後，依照家族的不同，標上編號，分別孵化，再幫剛孵化的小雞別上翼標，也就是雞的身分證。這樣的工作，30年如一日，讓台灣土雞得以代代相傳。研究人員也以這些種原庫為基礎，持續選育新品種。

中興大學動科系教授陳志峰，接手李淵百的土雞研究工作後，除了為保種雞建立DNA資料庫，也進一步和法國、越南、泰國的保種單位合作交流。從DNA的層次，來分析台灣特色地方雞種的遺傳與生物多樣性，結果發現跟其他國家的雞種相較，確實有獨特性。

保種雖然重要，卻不是短時間內能看到成果，興大保種中心一度連飼料錢都付不出來，差點斷炊。如何爭取更多經費和資源，一直是個難題。更大的考驗在於，要怎麼讓這些土雞，重新回到民眾的日常飲食，而不只是侷限在學術用途，台灣土雞才能生生不息。在眾多雞種中，來自戰地的金門土雞，肩負起打頭陣的任務。

早年金門軍事管制，對外聯繫不易，讓本地的特色土雞，得以保存下來。管制解除後，雞種自由頻繁交流，金門土雞幾乎消失。幸運的是，1991年，當時中興畜牧系的學生翁嘉駿，將金門土雞帶回學校保存。事隔近30年，這些土雞踏上返鄉路。

目前，畜試所對於想要飼養金門土雞的民眾，採取登記制，一次可以領30隻小雞。但是種雞數量有限，2016年雞舍又遭到莫蘭蒂颱風吹毀，使得小雞供應很不順暢，這批新加入的生力軍，對金門土雞的推廣將是一大幫助。

在金門養雞，還有項獨特資源，就是金門酒廠所產生的酒糟，每天高達300噸，如果沒有妥善處理，不但會散發臭味，對環境更是一大負擔。拿來作為飼料，讓養出來的雞帶有特殊風味。不過只靠這些動物來吃，消耗酒糟的速度還是太慢。台大退休教授何國傑進一步引入飼養黑水虻的技術，來加速處理酒糟。

吃掉酒糟之後，長得又大又肥的黑水虻又可以取代玉米、黃豆、魚粉等進口原料，做為雞飼料，開啟循環經濟的新模式。

從對生產效率的追求，到現今漸漸有消費者，開始反省工業化畜牧的問題，希望選擇友善生產的畜產品，這些一度被市場淘汰的特色土雞，總算有機會重現價值。

親手將小小金門雞，溫柔的放進新家，李淵百和興大團隊呵護了近30年的土雞血脈，終於回到故鄉。興大保種中心裡，還有許多曾生活在台灣各地區的土雞，也在等待能走上返鄉之路的一天。

公視 我們的島【金門土雞返鄉路】
1/22(一) 22：00首播
1/27(六) 11：00重播

日月潭孔雀園推動飯店開發案，引發邵族抗議，認為開發案侵害傳統領域，影響部落發展。百年來，日月潭邵族受到迫遷，不斷流離生活，歷史久遠的部落，面臨悲傷的未來…

邵族挑選出新任的先生媽，依照傳統習俗，搭船前往拉魯島，虔誠向祖靈宣告。日月潭的邵族人，自稱伊達邵，長期在日月潭周遭生活，傳承許多歷史深遠的祭典文化和傳統的生活技藝。

但是，失去土地成為邵族的最大危機。日月潭孔雀園，原本是縣府管理的小型禽鳥公園，關閉後計畫以BOT方式，開發觀光飯店，引發邵族人抗議。邵族頭目袁百宏指出，「我今天要訴求的，是希望政府能落實原基法第21條，所以南投縣政府不諮詢、不尊重，邵族人當然要抗議，要吶喊，拒絕孔雀園BOT。」

南投縣政府表示，孔雀園推動飯店開發案，是為了促進日月潭觀光發展，提供住宿空間。觀光處長王源鐘說明，「BOT案的規模，土地可建築面積是1.6公頃，後面的公園也是1.6公頃，廠商承諾總投資額是16億元。縣政府希望能夠讓這塊土地在相關配套完整的情況下，地盡其利的來做開發。」

飯店開發案在2016年完成招標，進入環評階段，部落族人丹長老指責侵害傳統領域，南投縣府則回應，傳統領域未完成劃設，開發單位將會以回饋協助。環評會中，開發廠商說明會針對邵族做一些回饋，例如提供學童獎助學金。與會環保人士也呼籲，必須思考日月潭高度開發下，引發的環境問題，不能以單一個案來審查。

針對飯店環評審查，部落族人表示，開發經費16億元，旅館等級、設備不差，應該是到環保署審查的觀光旅館，怎麼會變成在地方審查的一般旅館。南投縣觀光處長王源鐘提出解釋，「BOT這個促參案，業者是提出一般旅館，依照現行法令，目的事業主管機關是縣市政府，所以環評也是在縣市政府，如果業者是提出觀光旅館，目的事業主管機關是在交通部，環評就要到中央。」

邵族的失地，已非一朝一夕，從清朝居住在埔里平原，被驅趕集中到日月潭，到了日本時代，又因日月潭水庫開發工程，部落舊居地被淹，搬遷到伊達邵碼頭一帶。到了國府時代，1989年的都市計畫，收走居民的土地。921地震後，將族人集中遷往組合屋區，讓百年邵族一路流離，最後只剩100多人，寄身在沒水沒電的臨時處所。

一個依水而生的部落，從此遠離水岸，過著困頓的日子，文化難以延續。向山、孔雀園等飯店開發案推動，許多國有地持續轉交財團，族人擔心土地不斷流失，開始製作傳統領域地圖。

多年來，日月潭開發，旅館環伺潭畔，大量遊客湧入的遊湖行程，高速遊艇造成的船浪，已經侵蝕水岸，讓大樹倒下。來到另一處岸邊，一項未經環評的碼頭工程，就已開挖山坡，高長老表示，看見日月潭不斷被破壞，族人心中很難過。

部落族人一直希望重建部落，來到名為石印的傳統領域，過去政府規劃作為邵族生活文化區域，但是延宕至今。日月潭以邵族文化為代表，成為觀光重點，真實的邵族人，卻飽受失土之苦，困居在組合屋區。當各項開發案，不斷衝出日月潭的觀光熱潮，卻有一群邵族人，成為觀光發展下的悲傷民族。

公視 我們的島【日月潭的邵族悲傷】
1/22(一) 22：00首播
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蘇格蘭為英國淘汰塑膠棉花棒開出第一槍。英國獨立報報導，蘇格蘭環境大臣坎寧安（Roseanna Cunningham）宣布，為了改善海洋垃圾問題，各部打算立法禁止在蘇格蘭製造和銷售塑膠棉花棒。

蘇格蘭政府現在將針對這個提案進行公開徵詢。塑膠棉花棒是在海灘上最常見的廢棄物之一，行動人士稱這個新禁令對環境和野生動物來說都是好消息。蘇格蘭地球之友（Friends of the Earth）表示，禁用塑膠棉花棒有助減少一半的海洋塑膠污染。

坎寧安表示：「禁用塑膠棉花棒將證明我們解決海洋塑膠污染問題的決心和領導能力。儘管多方宣導，人們仍然繼續將塑膠棉花棒沖進馬桶裡。我們必須阻止這個行為。蘇格蘭的污水處理設施每天收集並處理約9.45億升廢水。這些設施不能用來去除塑膠棉花棒這類的小塑膠物品，而這些小型塑膠垃圾可使誤食的海洋動物和鳥類死亡。這些產品是完全不必要的，因為可生物降解的替代品很多。我們必須採取行動，我鼓勵每一位想維護自然環境的人士參與諮詢。」

蘇格蘭地球之友主任迪克森（Richard Dixon）博士說：「這個關鍵行動對於環境和野生動物而言都是個好消息。從棉花棒可以看出我們浪費的習慣，結果就是全球的海灘上充滿棉花棒。製造商和超市已經朝著正確的方向發展，但這個措施將讓蘇格蘭的海洋塑膠污染減半。繼塑膠袋收費和飲料瓶罐存放和退貨計劃之後，新禁令將讓這個社會再往理性消費邁進一步。」

世界自然基金會（WWF）海洋政策負責人多德茲（Lyndsey Dodds）博士也說：「棉花棒是最普遍的海洋污染之一，所以我們熱烈歡迎新禁令，這一步方向正確。塑膠讓海洋窒息，傷害野生動物，每年都有數百萬隻鳥、魚和哺乳動物因為海洋中的塑膠而死亡。塑膠也逐漸入侵我們的食物和飲用水，拯救我們的海洋需要政府、工業和消費者的企圖心跟行動。」

繼坎寧安的棉花棒禁令之後，英國首相梅伊（Theresa May）將公布25年內消除所有可避免之塑膠垃圾的計畫，作為英國政府長期環境計劃的一部分。

參考資料

• 英國獨立報（2018年1月12日），Scotland to ban plastic cotton buds from being made

台北大巨蛋周邊行道樹移植工程22日展開，即將使用機具將這33棵行道樹從原處吊離，包括游藝等護樹志工清早便進入圍籬內、以抱樹等方式肉身抵擋工程進行，持續與工程人員對峙中。

雖然負責執行工程的園藝公司強調已是以「最高規格」處理，但松菸護樹志工團直批，問題是這一批行道樹本來就沒有必要移植，不管是大巨蛋弊案未決、有其他路型可以選擇，且部分樹木明顯已超過50年，他們已經提報審查等，都是目前不能移樹的理由。他們更批，市長柯文哲此舉違背了當時競選時護樹的承諾。

這些行道樹位在忠孝東路、光復南路，合計33棵，忠孝東路是楓香、光復南路人行道是印度紫檀、光復南路分隔島上則是木棉，過去膾炙人口的民歌「木棉道」，描寫的即是這一排木棉。這些樹木因為路型變更拓寬、施作防災排水系統等理由而需要移植，但民間認為，大巨蛋是否復工還不確定，當然營運後的車流量需求就也還不存在，不該在此時就為此變動路型並移樹；他們更質疑，過去當地除了納莉風災就沒有其他淹水紀錄，又何來為了排水系統移樹的需要，因此他們仍是訴求這些行道樹應該原地保留。

這也是繼2017年5月斷根作業後，護樹志工與執行工程的園藝公司「樹花園」再次於工區衝突。目前現場僅有零星警力在蒐證，市府或警方尚無出面介入。樹花園在工區展示相關說明文件，總經理陳鴻楷更強調，他們的移植計畫完全遵守北市移樹SOP，去年斷根後，目前養根情況良好，移植也必須在適當的季節執行。

陳鴻楷反批護樹志工的阻擋、甚至爬上樹木，對樹木、對人的公共安全都可能造成傷害。陳鴻楷表示，若順利，最快下午就要開始將樹木調離，他認為北市府應該保障他們順利完成工作，因為比起斷根，這一次的工程更具有危險性。

「也許這會是這場護樹運動的最後一戰了吧。」游藝如此感嘆，即便從為了護樹開始，一路奮力揭開大巨蛋案的弊端，但這些樹木仍面臨要移走的命運。志工團從2014年開始為了這些行道樹抗爭，志工指出，當年新上任的柯市府曾經以「未與護樹團體溝通」、「未完成重新議約」、「園區規劃有公安疑慮」等理由要求大巨蛋停止移植樹木，但如今遠雄公司沒有改善任何一點，北市府卻自己改變立場，迴避遠雄的違法、違約問題，就讓行道樹移植工程展開。

志工目前仍以「黑心弊蛋」來指稱大巨蛋，認為此案的防火避難審查評定過程涉弊，檢調單位已經起訴，北市府本該撤銷建照。此外，大巨蛋案目前在變更都審、環評、建照等關卡也都還沒有確認，在復工程序還沒走完的狀況下，更不該先為了大巨蛋移樹。

北市廉政委員王小玉前往聲援，哽咽表示看到護樹志工將這次抗爭視為「最後一戰」感到非常悲傷，強調大巨蛋案的調查還沒有完成，目前仍是五大弊案之一，不是市長柯文哲稱的已是五大案，廉政委員會還會繼續追究此案。

「廠網分離才有能源轉型、才有零核電。」再生能源裝置已經量產，成本已不再居高不下，但日本電業政策專家高橋洋提醒台灣，應該盡早把輸配電還權於民，才能真的做到能源轉型。

高橋洋是目前日本能源政策的重要意見學者，也在野田內閣中擔任電業自由化政策的顧問，22日受「電力改革日台研究會」的邀請，來台發表演說，強調要談綠能、電業自由化，最癥結的一點就是「廠網分離」，也就是輸配與發電不能再由台電一手壟斷。

面對台灣的電業法改革，不但要到9年以後才廠網分離，更還是容許同一個控股母公司下交叉持股，高橋洋直言，台電屬於國有而非向日本既有電廠已是民營，台灣應該比日本更有本錢一步到位。否則只做半套的電業自由化，必定失敗。

資深媒體人陳弘美創立地震國告別核電日台研究會，陸續要求包括日本前首相菅直人等曾處理核災問題的政治人物、與能源學者來台，如今將組織更名為電力改革日台研究會，也將關注的焦點看向反核後的下一步——能源轉型。

陳弘美指出，電業自由化的好處就是要在自由競爭下帶來進步，在這個良性競爭下，國民將是贏家。不過，要能源轉型就必須面對改變體制，目前輸配線路都還在台電手上，即便修法後，仍是台電「獨佔變成獨霸」的局面，否則要是台電就是不給出餽線，那麼綠能再怎麼發展都無實際意義。因此他同意高橋洋的意見，認為輸配電網應該要另組公司，並且歸公、中立。

高橋洋表示，過去再生能源成本高，只有先進國家能用政府資源投入，不過，在2009年以後，裝置已經量產，再生能源成本已經大幅下降了，現在面臨的新課題，是送電網的問題。

過去核電、化石燃料發電，是大電廠集中的模式，而自由、分散的綠能，的確會面臨小區域內發電量動盪的狀況，需要各式各樣的配套，例如以智慧電表、IOT物連網來調配用電，而因此還是就歸結在輸配電網。

因此高橋洋將輸配設備視作再生能源的生命線，提醒電網若是遭刻意控制，讓綠電壓低、刻意提高價額，最終就會導致核電復活。高橋洋指出，目前日本就是在面臨電力公司刻意不給餽線容量、不新設餽線，雖然有專家估計，日本實際餽線容量大概只用了2％至20％以內，但電力公司不給，要留下來給未來核電重啟時用。

陳弘美也指出，台灣也是一樣的狀況，新的電業法仍賦予台電裁量、調度的權力，台電可以打著「確保電力系統穩定」的說詞，刻意阻擋綠能併網，甚至繼續讓台灣的能源政策被台電給掌握著。

高橋洋指出，送電網是國安問題，而非一般的生意，應該要是100％的中立、獨立立場，台灣應該另組公司，不但要脫離台電，也不應該與台電交叉持股。這個送電公司，就該致力於分散式發電、智慧城市。

高橋洋更認為，歐洲都是配合自由化的同時，廠網分離也一步到位，台電和歐洲電廠一樣屬於國營，比起日本目前電廠是民營的，更有條件先做到。

高橋洋更提出，雖然目前礙於政治情勢難實現，但是他認為東亞地區應該設立國際電網，互相調度讓每一個國家都能走向零核電。他認為，這個願景的第一步，也就是各國要有獨立的輸配公司開始。

巴拿馬籍伊朗油輪「桑吉號」（Sanchi）6日在東海撞船起火，14日沉沒。科學家警告日本、中國和韓國的消費者，在政府監測並公佈桑吉號的油污影響前，購買海鮮時應特別小心。

目前為止，這場數十年來最嚴重的漏油事件在東海表面上形成了兩處可見的流柱，覆蓋面積近100平方公里，但海上災害專家說這只是冰山一角，漏油「對海面下影響更大」，數百萬條魚很可能已經被致癌物污染。

本月6日伊朗油輪桑吉號與一艘中國貨船相撞時，運載了約13萬6000噸（百萬桶）輕油。32名船員都推測全數在爆炸中死亡。爆炸使周遭海面陷入火海，海面上煙霧瀰漫。據報導，炸毀的船隻從中國海域漂流到日本專屬經濟海域後，終於在14日沉沒。

輕質油可溶水不明顯 海面下的污染看不見

污染程度目前還不清楚，因為輕質油不會形成黑色的浮油（黑色浮油通常來自船舶燃油箱中較重的油），相對不明顯易見，更可溶於水，這表示漏油對海面下影響更大。

中國國家海洋局17日稍晚聲稱已經從19個洩漏點採集了水樣本，發現五個地點的水中含有超標石油物質。

美國路易斯安那州立大學環境科學教授奧弗頓（Edward Overton）對此表示無須太過擔憂：「輕餾分油或油品很容易蒸發，留下的殘留物很少，大部分會燃燒殆盡，所以不致造成嚴重的環境破壞。」

其他科學家擔心，沉船可能仍然持續洩漏出足以造成危險的油污 ，在海面下無法蒸發或燃燒，進而導致鯖魚、黃花魚、墨魚、鯡魚、蝦和螃蟹等漁獲遭污染。

疑因海上邊界爭端  中日應變慢半拍

中國和日本因為評估環境影響緩慢而遭到批評，外界猜測是兩國的海上邊界爭端導致反應速度變慢。

中國科學家曾表示他們缺乏監測浮標——過去雙方就曾就此問題互相猜疑。

在碰撞發生後兩天，幫助聯合國制定石油洩漏評估準則的阿拉斯加大學退休教授、海洋科學家施泰納（Richard Steiner）就呼籲北京和東京開始進行影響評估。

目前的偵測器和衛星浮標應顯示有毒油柱的方向。自1月6日以來，油柱可能隨著速度每小時1海里的海流移動了200多英里。施泰納贊同中國打算用遙控潛水器檢查殘骸，但表示現在做這件事已經太晚。

「我認為兩國政府都沒有立即採取行動，所以兩國都要關閉漁業，直到消費者可以相信該地區的海鮮是安全的。」施泰納說。

專家：油柱可能直抵日韓 消費者購買海鮮應謹慎

根據模擬結果，南安普敦國家海洋學中心預測油柱可能在一個月內到達日本。其他報導指出油柱也可能到達韓國濟州島。

油柱雖然會逐漸散開，但海洋學家呼籲消費者保持謹慎直到漏油確認停止。

南安普頓大學學者巴克守（Simon Boxall）表示：「在監測工作有明確成果前，我不會碰任何可能經過這個地區的漁產，因為很可能被污染。...中日兩國必須坐下來，承認有問題必須雙方一起解決，把公共安全放在第一位。」

施泰納對此表示贊同。他表示，在處理過去的漏油問題時，國際合作至關重要，並且必須盡量減少未來可能發生的影響。施泰納說，該地區所有國家都應該就海上交通、救災和環境評估制定議定書。日本、中國和韓國需要合作，以防止這種情況再次發生。」

參考資料

• 英國衛報（2018年1月18日），China oil spill: warning over seafood contamination

在野生動物保育業務第一線，典型的一天是從電話串起的。

「野生動物的通報案件現在是和1999配合，沒有強制規定，但有時電話會待命到晚上九點。」在苗栗縣政府服務的技工徐國楨說明，有些案件會在夜晚，甚至在假日，透過縣政府民眾服務專線，轉到野保業務承辦人手上。包括查緝違法、野生動物救傷、危害防治等各類屬性，一年兩百多件案子，逐一填滿時間。

「苗栗是農業縣，全縣面積又有88%是山坡地，」在不少山區，果園是農民賴以為生的基業，同時也吸引野生動物來此覓食，徐國楨觀察，一些案件屬性是人獸衝突，發生最多的狀況，一是果樹遭台灣獼猴和鳥類取食，另有放養的雞遭其他小型哺乳類或猛禽捕食。

難處在於  保育的同時顧及個別需求

為了避免一再受損，對於單價較高的作物如草莓，有些農民會用覆網保護，但對單價較低的作物、或礙於現實無力投資，仍有可能使用對野鳥傷害較大的立面網。

「有些農民也知道用鳥網是不好的，但就是成本考量。遇到野生動物危及經濟作物，野保法是可以讓農民做一些處理，只是以架設鳥網來說，應該先申請，」面對較不熟悉法規^[註]的農民，通常需要加以說明、勸導拆除；至於不是為了保護目的，而在空曠地、林地發現的鳥網，「一定不太對勁，」就會直接拆除。

意外的是，徐國楨坦言沒有遇過農民依法申請架設鳥網，只能在巡視看到時和農民溝通，或是仰賴民眾通報拆除。目前拆除鳥網的案件，平均一年是個位數。徐國楨指出，從過往經驗，大家在意的其實很單純，「有支持、補助的，農民可能主動開啟合作」，但至於限制他、會造成他施作困擾的，很少會如想像中積極配合。在協助民眾防治野生動物的業務，難的是既要達成效果，又要考量符合個別需求。

例如，曾有養雞場希望借用誘捕籠，用誘餌吸引野生動物，減少雞隻危害，到了現場卻發現養雞場根本沒有防護設施，因此建議雞農架設圍籬，從源頭降低野生動物造成損失的可能性，然而，溝通後雞農仍堅持放養形式，或是礙於現實，缺少預算、人力施作改善工程。

所幸，觀察到一些年輕的農民，採取有機或是環境友善的農法，因為能追求更好的利潤，有意願也有本錢花費更多成本。也遇過養雞人從紅外線攝影機紀錄，真的發現石虎闖入雞舍捕食，「還好心態是很好，不會想說去報復，就是從破洞的地方做修補。」

從經驗來說，人和野生動物之間的矛盾之所以發生，或之所以得以解決，很多時候取決當事人的態度和想法。像是在保育類動物石虎漸受關注後，徐國楨觀察，許多農民在雞隻受損時，第一個懷疑的就是石虎，但蛇、猛禽甚至白鼻心也會捕食雞，有時候真的是「誤會石虎了」。目前實際協助農民應對石虎造成的損失，一年則大約兩、三件零星個案，大多都是了解野保法，因而尋求政府幫忙的農民。

積極防治成效漸大 預期有更多電圍網補助申請

普遍為人所知的台灣獼猴危害農作的狀況，在苗栗也有不少農民談論、有防治需求。防治之所以困難，很大原因在於獼猴是學習能力很強的動物，需要因地制宜設計方針，要能有效防治，通常會耗費大把心力。

在過去，曾希望輔導農民成立社區巡守隊，接力驅趕闖入田地的獼猴，但農民的意願不高；也遇過農民希望設置誘捕籠，但「當整個果園都是食物，牠很難受籠內誘餌吸引」，因而捕獲率低，很難有效減少受損。長此以往，農民大多希冀行政單位直接以金錢補助農損，視其為「政府」保育野生動物應付的代價。

去年配合中央推行補助計畫、輔導農民架設電圍網後，漸漸有了轉機。「從前年我們請公所幫忙召集有興趣的農民、跑到社區做宣導，到去年年底主動有電話來詢問，確實感覺有成效。」徐國楨說明，在中央補助2萬、地方補助2萬條件下，去年苗栗縣有16件申請，實際訪查裝設電網的農民，也發現危害減少，甚至有改善到僅損失一成比例的作物，因此預估今年還會有更多申請。「很多農民還是會覺得要補助，這種想法普遍存在，」但仍期待更多農民看到成效後，也開始嘗試電圍網等有效且不會傷害到動物的防治方法。

面對各類型的野保業務 就是要搶時間

除了排解人獸衝突的例子，目前在執行野保業務耗去大多時間的，是動物救傷工作，徐國楨解釋，「救傷的成本是一直在累積的，」從接獲通報後，捕捉或領取動物、移送給獸醫院再到傷勢復原後的野放工作，都不是三、五天就可以完成，而是需要了解各種動物習性、狀態，做出合適判斷，並等待所有條件俱備才能「結案」。

「這是跟時間賽跑的工作。」徐國楨說，野生動物保育事務很多有急迫性，像是發現脫序動物需要圍捕，在出勤路上，只能和民眾溝通，先困住動物在一定範圍，抵達後才有機會後續處置，也遇過通報多次，到現場仍一無所獲。囿於人力，只能是一案一案排程處理，像是動物救傷，若需要移送到特生中心進行手術，車程一來一往，耗時半天，但不可能不去。考慮將部分野生動物救援工作外包，還得等到有人、有組織願意幫忙前端工作。

但許多野生動物不一定能等。在路殺議題備受討論的現在，今年保育科還要進行一個新計畫，配合中央推動的國土生態綠網計畫，要在苗栗做動物通道，也包括運用新開發的警示系統，希望打造對動物友善的公路設施，目前已經會勘、研提計畫，考慮到現有狀況，設定是做工程委外招標，要找合適的單位，甚至由學者帶領的研究團隊主導，盡量避免新計畫再累加行政負擔。

每個人都能做的：對周遭的野生動物有更多認識

那麼，有什麼是從過去到現在仍然常發生的事件？徐國楨的答案出乎意料，希望民眾不要再「誤撿」野生動物，除非看到明顯受傷、虛弱。

都市化讓人們越來越常在住家附近發現野生動物的蹤跡，每年有數十個撿獲幼鳥、幼獸的案例，但撿走在路邊的幼鳥，其實就像是綁架野生動物的小孩，「我們一直在跟民眾溝通，送過來，我們可以給牠吃飽，但不能教導牠怎麼在野外生存。」

什麼才是應對野生動物比較好的作法，很常因人、因現實條件而異，要更趨近最佳解，就是把握每次遇到個案的機會，讓更多人了解事件背後的緣由，一起想辦法應對。

身為一個喜愛山林的國民，不論是登山健行、和部落的朋友一起體驗部落文化、又或者於山與平原交界處的里山農村學會老祖先所留下人與自然共存的智慧，過程中我始終會看到一個問題，就是台灣山林管理的切割。三大高山型國家公園，退輔會森林開發處、林試所、林務局林管處、各大學實驗林，這些都是台灣山區既有的管理單位，不同的單位有不同的立場與任務，所以對山林的管理態度也不同。

山是一體的，尤其在極端氣候的威脅下，如何兼顧林業永續經營、山林育樂的發展、原住民生活及文化的保存、自然保育的落實，以及打擊不當開發，我們需要一個完整的山林管理單位，而不是一堆彼此不相往來的山林管理單位。政府部門本位主義所造成的效率低劣早就讓人民無法忍受，如今再將重要的林務局拆切為兩個單位，讓台灣山林的管理單位更加瑣碎，這讓我感到憤怒與擔憂。

組改的目的是為了增加政府效能，政院確提出將林務局分拆如此糟糕悲劇的方案，這絕對會貽禍子孫，懇請各位有識之士挺身而出，反對將林務局拆解，甚至應該將其他山林主管單位一起合併。

反對分割之理由

一、 林務局為最主要之林業經營管理機關，管轄區域含括大部分台灣的山林範圍，業務含括林業生產、森林遊樂、生態保育、林地管理、國有林地防災治理等，彼此環環相扣相輔相成，不宜切割。

二、 國有林之經營以事業區為單元，目前分八個林區37個事業區，各事業區多為一完整集水區，其界限常以山脊稜線或河谷溪川等天然地形為界。若將所謂保育與林產予以割離、或分屬不同機關治理，將徒增跨部會業務協調界面，衍生經營管理紊亂與破碎化。

三、 在法制的完整性上，一旦業務切割，基於部會施政核心相異，台灣山林管理勢必被迫切割，變成雙主管機關，將造成執法立場混亂、矛盾，勢不利台灣山林整體經營。原本還希望三大高山型國家公園與林務局可以合併，如今反而更破碎，實非台灣山林之福。

林務局業務分割，將衍生之重大問題

據媒體報導，組改後林務局之森林育樂及林業生產業務留置農業部，集水區治理組及自然保育業務移撥環資部，將立即衍生諸多重大問題：

一、 林務局依據森林法已設置18處國家森林遊樂區，各森林遊樂區其中僅少部分面積為育樂及環境教育設施區，其餘絕大部分為營林區、景觀保護區及生態保育區，乃因森林遊樂區除提供生態旅遊服務，尚包含其餘森林多元服務價值之維護管理，如林木更新撫育、森林保護（盜伐、林火、疫病防範）、林地巡護、林道維護及崩塌地治理等業務，均由林務局育樂、保育、集水區治理、林政、造林等各部門分工辦理，若將林產、育樂及治理、保育業務改隸不同部會，將造成上述森林遊樂區基礎環境維護與服務事權無法統一，這樣的切割實在非常粗糙及不專業。

二、 林務局掌理之國有林區，具有豐富的山岳活動及古道資源，林務局森林育樂業務早已由傳統的森林遊樂區點狀經營，逐漸延伸擴展，以154條自然步道，連結周邊部落、山村社區及其他風景據點，形成綿密綠色網絡。若國有林地分由農業及環資部掌理，則原有之國家步道綠色網絡亦將隨之分割，且維護修建、解說教育、調查監測、生態旅遊、山難救援等權責將難以清楚劃分。

三、 近幾年國人熱衷登山運動，其活動空間遍布國公有林地，切割分屬不同部會主管，甚而以森林區域為主要發展地點的自然步道及山徑、森林遊樂區、國家公園、風景特定區等四種戶外遊憩系統，若再分隸為環資、農業、內政、交通等四個部會，將更不利公眾綠色福祉發展。

四、 目前林務局已於森林育樂場域建置八處自然教育中心，均已通過環境教育設施場所認證，課程教學係以森林遊樂區或林業文化園區內之生物多樣性、人文歷史及自然保育為媒材，並以森林永續經營為課程內涵。若組改將自然保育業務自林業經營抽離，將致生位於森林遊樂區內的自然教育中心屬環部，而森林遊樂場域管理屬農部之怪象。

五、 保障原住民族權利為政府重要政見之一，而林務局主管國有林地與原住民傳統域土地多有重疊，林務局近來積極朝向回復原住民森林產物採集及狩獵等傳統自然資源利用權利，並逐步建立共管機制，與原住民共同推動森林資源永續利用管理的目標，落實政府政策，已初見成果。若國有林地再分由不同部會掌理，其政策方向恐將因部會核心價值不同而呈現多頭馬車，已形成之自然資源共管基礎及合作關係亦將遭受衝擊。

六、 林務局集水區治理業務主要係辦理國有林地（含造林租地）崩塌治理及林道維護，若將林產與治理分置農部及環部，涉及民眾財產生命安全之林地崩塌治理，恐因需跨部會協調而延宕先機。另林務局所管82條林道，除森林經營管理與生產用途外，其中九條更為森林遊樂區唯一聯外道路，若治理與林產業務切割，徒增災損搶修協調界面，恐影響遊客及山村居民交通安全，亦不利森林產物生產及運輸。而森林鐵路軌道設施穿越國有林地，其邊坡治理、林木監測及枯倒木清理工作，同樣均屬集水區治理業務，未來行車與邊坡維護分由不同部會辦理，亦不利行車安全。

七、 人工林永續經營屬森林整體經營之一環，在空間上，將生產性人工林從整體森林經營切割，將造成林地經營破碎化；技術面上，人工林永續經營，是從造林、撫育、伐採、生產利用到再造林的循環過程，期間涉及之採種母樹林、疫病防治、野生動物危害、林火防救等重要任務，均與人工林以外之國有林區域密不可分，實無法獨將林業生產自整體森林經營分離。

建議

林務局不論未來隸屬於何部會，其業務皆根植於整體森林資源之經營管理，須維持其完整與一體性，甚至應該與三大高山型國家公園合併，而非割裂、分屬不同部會，始能妥善維護台灣珍貴的山林資源。

※本文轉載自作者臉書

環保署23日下午進行觀塘港環現差及對策報告第二次初審。面對中油提出天然氣第三接收站的迴避替代方案，環團、學者與環評委員相當不買帳，相繼質疑在相關生態調查沒有完成前，何來迴避藻礁生態。一路砲聲隆隆，會議鏖戰6個小時，最後小組決議讓此案補件再審，且另舉辦專家會議討論藻礁問題。

當地環團、中研院生態學者與作家張曉風都到場，痛批中油在生態調查未完成的狀況下就提出替代方案，將嚴重影響藻礁生態。

會前的記者會中，桃園在地聯盟理事長潘忠政更揭露，民間提了去台北港、林口港、台中港、永安港等異地建造的建議，中油都說不可行，但是中油自己提出的這個替代方案，也只是政務委員張景森在會見環團時，隨筆在google地圖所畫出的，更沒有任何的科學依據。

中研院生物多樣性研究中心研究員陳昭倫也指出，在農委會要和中研院合作的一年生態調查完成前，目前中油提出的柴山多杯孔珊瑚GPS點位，根本是剽竊到環團志工與學者在酷夏辛苦定位的成果；而在中油提出的簡報中，相關資料也的確標明來自2017年9月的「科學月刊」，而該其期月刊就是環團合作，先前記者會環團也曾贈閱。

環評委員大多不滿意中油所提出的資料，要求補充資料、舉辦專家會議釐清外，在閉門會議中，更有部分委員主張退回此案，不過，由於此案為環現差分析報告，環評早已通過，若是退回，反而等於按照原案開發，對環境傷害的恐怕更大。有委員希望此案能重啟環評，也有環委向能源局喊話，坦言此案要過的確不太可能，若還要等一年生態調查完成，也許換去台北港開發也許還比較可行。

小組要求中油再補充對藻礁生態的調查與因應對策、應變保育對策；此外，也需要提出台電大潭電廠排溫水對生態的影響，其他地點替代方案為何不可行的確實內容等資料。小組更提出為了大潭藻礁生態系統舉辦專家會議。環署綜計處解釋，將由四方共推專家參與，而專家會議的結果，將會是下次初審的重要參考。

中油這次提出的替代方案，規劃將儲槽蓋在保安林並將10座碼頭減為2座，2860公尺海堤縮減為1688公尺，31公頃造地面積減為21公頃。會前早已拋出2月通過環評、6月動工的時刻表，不過，審查卻沒有照著中油的如意算盤在走。

即便開發規模雖縮小，仍遭民間與學者質疑仍是嚴重擾動了大潭藻礁海域，築堤、填海等施工，勢必造成對一級保育類動物柴山多杯孔珊瑚的「騷擾」，是觸犯《野保法》，未來為了維持海岸地形而要進行的抽沙，也可能讓藻礁遭到掩埋。因此仍呼籲應等農委會完成相關調查，釐清當地生態，再繼續審查。

環評委員王价巨抨擊，中油與經濟部能源局不該老是拿「2025非核家園」等開發期程的大帽子出來，因為這不是環評應該考量的。王价巨更批，中油為了只想落腳觀塘港，刻意將台北港、林口港的其他場址給出難以接受的差評，例如台北港需環評、位在飛彈基地要塞、桃園機場飛航管制、地方反對；林口港需環評、影響飛安；台中港需環評、影響海洋生態、有漁業補償爭議等。「講成這樣，這些港口以後都不能做任何開發了吧？」王价巨反問。

波蘭總統杜達本月初才獲保護記者委員會（CPJ）頒發「新聞自由最退步獎」第二名，本月10日波蘭議會下院接著通過一份草案，進一步擴大警察權力、打擊集會自由，而直接受到草案衝擊的，就是12月將在「波蘭煤都」卡托維茲（Katowice）登場的下一屆聯合國氣候大會（COP24）。

若經總統簽署入法，屆時參與者除了不得自發性地進行示威遊行，並且波蘭警方可以在未經同意的情況下蒐集、儲存，並使用參與者的個資。

禁止自發性集會 波蘭為氣候大會「暖身」

法案內容包括一系列「確保安全和公共秩序」的條文，限制11月26日至12月16日，即整個氣候大會期間在卡托維茲舉行的所有自發性集會。

根據該條款，只有事先註冊的示威活動才能舉行，也就是說環境行動人士完全無法針對大會期間的討論舉行臨時性的反應活動。該禁令擬不適用於會議中心舉辦的示威活動，因會議中心的活動必須經大會組織委員會批准。

草案還允許警方「在沒有告知相關人員並取得同意的情況下，收集、獲取、處理和使用COP24註冊參與者或與其組織合作者的個資」。這將包括協助會議舉辦的志工和受僱人員。

媒體氣候之家報導，19日波蘭參議院幾乎一致通過該法案，只有三名議員棄權。

波蘭警方將取得萬人個資？ 聯合國尚未回應

要報名參加大會，政府官員、非政府組織、企業代表、記者和公民社會成員等所有與會人員必須向聯合國提供其全名、出生日期、國籍、護照影本或其他身份證明文件及預計與會日期和電子郵件地址。

但是聯合國註冊網站指出，「除聯合國氣候變化框架公約（UNFCCC）成員外，任何人都無法取得與會者的身份證號碼、出生日期和姓名」。所以目前還不清楚波蘭警方將如何取得這些資料。

根據聯合國的統計，去年波昂氣候峰會參與者超過1.9萬人，2015年巴黎峰會則來了近5萬人。

UNFCCC截至本文刊出時仍沒有對此作出回應。

該法案仍然必須由總統杜達（Andrzej Duda）簽署才能成為法律。但是一位不願意透露姓名的波蘭行動人士告訴英國環境媒體DeSmog，議會中反對這個法案的聲音不大，因此該法案「不太可能」被拒絕。

煤炭陰影尾隨 COP24將是巴黎協定落實關鍵

今年在波蘭舉行的氣候大會將是成功實施「巴黎協定」的關鍵。各國將完成協定的規則手冊，並展開全球盤點，檢視減排的企圖。

選擇歐盟最大煤炭公司Polska GrupaGórnicza（PGG）所在地卡托維茲進行COP24會議，令部分環境行動人士大感不滿。他們譴責波蘭不願意充分參與聯合國進程，仍深受國內大煤炭工業的影響。

新法律包括擴大警察和特務監督權力，使他們更容易取得電子和數位資料，打擊集會自由。

波蘭綠色和平行動人士時常舉行抗議活動，之前還曾將自己鎖在伐木設備上以阻止採伐。成員之一Katarzyna Guzek向媒體表示，草案更進一步「限制了公民社會發聲機會」。

參考資料

• Climate Home（2018年1月22日），Polish police set to restrict protest and gather personal data at UN climate talks

亞泥新城山礦場去年取得展限，可再採礦20年，引發社會不滿並啟動修《礦業法》，不過年底仍在沒有經過環評、原民知情同意的狀況下，如期展開新礦權。24日上午原民會主委夷將·拔路兒在原民會的年終記者會上表示，在去年底原轉會議中，在太魯閣族代表提案、擔任原轉會召集人的總統蔡英文支持下，亞泥案有可能將以個案方式，讓當地部落行使諮商同意權。

「我們還在持續對話，部落內部也已經為此開了三四次會了。」夷將透露，目前正在積極討論中，不管《礦業法》的修法進度如何，蔡英文當時在原轉會中裁示，建議經濟部、原民會、亞泥、該部落族人坐下來談，目前亞泥已經同意，當地的玻士岸部落也已進行三至四次會議討論，原民會將與經濟部、亞泥繼續協商。

亞泥已經展限，此時部落的諮商同意又有何效力可言？夷將表示，亞泥案的諮詢同意將依照前年初已頒布「諮商取得原住民族部落同意參與辦法」辦理，當然辦理後的結論會有效力。

雖然最極端的可能會是部落決定反對亞泥案，不過，原民會也掌握當地部落目前分成兩派，有如自救會堅定反對者、但也有支持亞泥者的狀況，因此預估除了是否同意，如何「參與」更可能會是當地部落最後討論的結果。

傳統領域分公私爭議 夷將：展望土海法解套

除了亞泥案，原民會要如何解套傳統領域劃設爭議也獲媒體關注。原民會表示，去年劃設辦法、調查計畫陸續發佈，目前全台已有1/3的部落提出申請，自認足以顯示原住民的支持與認同。夷將表示，以人口數最少的邵族為例，雖然一開始他們也質疑劃設辦法，不過他們目前已經交出劃設範圍，後續經過原民會審查定案後，有望成為第一個完成傳統領域劃設的部落，未來向山旅館、孔雀園等爭議案件，就要行使原民諮詢同意。

不過，不滿排除私有地的聲音也並未完全平息，音樂人巴奈等人至今仍為此露宿街頭。

夷將則表示，去年3月蔡英文在原轉會定調傳統領域不分公私有，原民會至今也是抱持著這樣的立場，但是目前僵持在「行使知情同意權」的部分，要如何讓所有已經私有化的土地，不管是原民或是漢人持有的私人土地能安心劃設，需要等待《原住民族土地及海域法》立法完成才能處理。

過去原民會將《土海法》定調為「在不影響現行土地管理與利用相關法令的原則下，保障原住民對於原住民族土地規劃、利用、保育及促進原住民族文化、生存發展權益。」也視為將是原住民族土地政策重要的里程碑，不過近年已經三近三出立法院，始終沒有完成立法。

夷將表示，原民會計畫在3月向原轉會報告新的《土海法》草案，將比照去年《原民自治法》的程序，經過原轉會後、向各民族徵詢意見、再將草案送行政院，完成政院版後再送立院審議。不過，回顧過去紀錄，《土海法》已經送了三次、《自治法》也送了四次，至今仍未完成。

原民會回顧2017年，包括文化上完成了《原民語言發展法》立法；成立原民廣播電台；轉型正義上歸還平埔族身份；完成蘭嶼核廢料真相調查報告，確認決策過程當地達悟族人並不知情；對《野動法》、《漁業法》、《森林法》以發解釋令處理原民自然資源權利。另有推動就業、長照、部落免費網路等扶助。

夷將表示，在2018年，原民會的目標是繼續推動轉型正義，原轉會今年將提出第一階段調查成果、並在5月前提出《原民歷史正義與權利回復》草案。另外兩項重點工作則是改善基層族語師資待遇、普設族語推廣人員，與推出原民貸款，以原民會作保、負擔部分利息來協助族人創業。

限塑政策上路，賣場如今只提供自費購物袋，但賣場裡販售的商品外包裝，也是一層塑膠污染。媒體揭露，英國主要超市每年製造超過80萬噸的塑膠包裝廢棄物，超過家庭塑膠廢棄物的一半。

這項數據經英國衛報17日揭露；隨後，總共七個政黨、200多位跨黨派英國國會議員寫信給特易購（Tesco）等各大超市業者，呼籲他們淘汰產品的塑膠包裝。

超市塑膠包裝數量是「商業機密」 僅兩家提供數據

其中六家大型超市拒絕透露他們通路上的塑膠包裝數量，稱此為商業機密，只有奧樂齊（Aldi）和生鮮合作社（ Co-op Food）兩家超市提供資料。

優諾米亞（Eunomia）環境顧問公司僅能用這兩家提供的資料以及各家超市的市佔，估計連鎖超市每年共產生多少塑膠包裝。

英國冰島（Iceland）超市則在同一週宣布，將在2023年讓自有品牌產品停用塑膠包裝。信件主筆工黨議員韋斯特（Catherine West）說：「大量的塑膠只被用了幾秒鐘就丟掉。我們有道義責任消除這種免洗文化。我對冰島超市的宣示感到欣慰...也很高興各方議員支持我對其他零售商的呼籲。」

維特羅斯（Waitrose）超市19日宣布，肉、魚、水果和蔬菜將在今年年底起不再使用黑色塑膠包裝，2019年年底起所有產品不再使用黑色包裝。這些黑色塑膠包裝無法被目前英國的廢棄物處理系統回收。

據估計，全球每年生產3億多噸塑膠。近日英國衛報亦披露，接下來十年塑膠產量將大幅成長。

可口可樂承諾百分百回收包裝 然不包含減量

可口可樂公司19日宣布，將在2030年達到百分之百回收其銷售至全球的產品包裝。

可口可樂歐洲合作夥伴執行長加米爾（Damian Gammell）說：「我們的承諾是百分之百回收包裝，並確保在2025年前讓PET塑膠包裝中有50%為循環塑膠。我們也在研究如何透過我們品牌、廣告和包裝資訊的力量，讓更多消費者落實回收。」

不過，正在英國推動寶特瓶押金系統的環境組織綠色和平指出，可口可樂公司的計畫完全不包含寶特瓶的減量，而目前可口可樂公司每年生產超過1100億個寶特瓶。綠色和平發言人表示：「這與近來零售商免洗塑膠減量的承諾形成強烈對比。」

綠色和平估計，自2008年以來，可口可樂公司生產的寶特瓶數量增加了近1/3（31％），目前佔全球可樂包裝近70％。

梅伊：超市應有「無塑貨架」

上週，英國首相梅伊（Theresa May）表示，超市應該設立無塑貨架，並承諾在2042年淘汰非必要的塑膠垃圾，但是環保組織對此反應冷淡。

影子內閣環境大臣海曼（Sue Hayman）說：「工黨呼籲所有超市追隨Iceland超市的腳步。我們相信政府處理塑膠危機的時間表可以比2042年更早。」

參考資料

• 英國衛報（2018年1月19日），Hundreds of MPs call on supermarkets to scrap plastic packaging

自1895年英國國民信託成立的一百多年來，世界許多國家陸續成立了類似的團體或機構，為全民守護珍貴的自然與文化襲產。從1970年代開始，各個國民信託組織開始輪流舉辦國際會議，創造跨國交流的平台。2005年，在華盛頓舉辦的第11屆國際國民信託大會上，與會團體及代表們決定正式成立一個國際組織，串連及推動全球的國民信託運動。

2年後的2007年12月，在印度新德里舉行的第12屆大會上，國際國民信託組織（International National Trusts Organisation, 以下簡稱INTO）正式成立，之後也立案註冊，並於2008年初正式開始運作，此10週年紀念之際，一起回顧INTO及其成員們在這10年間的成長。

向全世界種下國民信託的種子

INTO的工作人員，以及來自歷史較悠久的國民信託的成員們，一起幫助有意願的國家成立國民信託組織，捷克、葡萄牙、喬治亞都成功在近幾年創立了國民信託，成為該國新的保育行動者。捷克國民信託主席Irena Edwards博士表示：「過去的共產統治下文化資產並沒有得到善待，古蹟文物日漸頹敗或遭到破壞、改作他用，人們也覺得事不關己。」一群旅英捷克人組成了「捷克襲產之友會」（The Friends of Czech Heritage），募款幫助捷克的歷史文物保存。

之後，在和捷克國內的文史保存人士的串連及INTO提供法律與相關經驗的諮詢之下，仿效英國國民信託模式的捷克國民信託（Czech National Trust，以下簡稱CNT）在2014年正式成立，他們立刻展開第一項募資與保存計畫，取得並修復捷克作家Marie von Ebner-Eschenbach的陵墓及週邊土地。Marie是19世紀的重要德文作家，但在奧匈帝國崩解之後，她在母國卻逐漸被遺忘與忽視；CNT希望能喚起大眾對她的文學的關注。2016年，Marie逝世100週年紀念，CNT正式開放她的陵墓，還舉辦了現代歐洲女性日記展、研討會、古蹟修復工作假期等一系列活動，呈現與紀念Marie的一生及文學貢獻。

INTO也在今年9月出版了〈從草創到永續 — 給襲產保存信託組織們的指南〉，清楚整理出一份入門指南，提供給守護自然環境及歷史文化資產的信託組織。誠然，各國的法規、襲產保存現況、NGO運作等情況皆無法一概而論；但指南中透過實際案例與評估事項清單，分享成立非政府／非營利的襲產保存組織流程、組織架構與運作、信託物業管理、財務、人力、策略規劃等面向的建議，及在公共議題參與、教育、宣傳、倡議等工作的實務經驗。

襲產保存的挑戰：缺乏完善規劃、氣候變遷、戰爭、資金

2016年，INTO出版〈全球襲產報告〉（The State of Global Heritage 2016），整理出全球襲產保存現況及最重大的挑戰。根據INTO的各國會員團體，襲產保存目前最嚴重的挑戰是：缺乏完善規劃、氣候變遷、戰爭、資金不足。

在短視近利的開發思維下，急速的都市開發壓力且缺乏完善法規的情況下，讓大量的歷史建築被損毀或拆除、自然環境被破壞，快速上漲的房地價更加速了這股力道。時任英國國民信託總幹事Dame Helen Ghosh曾表示：「氣候變遷是我們守護的信託物業面臨的最大威脅。」氣候變遷造成的傷害，對於小島國家而言更是急迫而嚴峻。

百慕達國民信託仔細研究暖化、海平面上升、極端降雨等現象對百慕達的環境造成的影響，並投入各種調適與防災工作，幫助百慕達面對氣候變遷，例如「集資買回百慕達」運動（Buy Back Bermuda），買下並信託了自然保留區的土地，還給自然更多空間。INTO更每年持續參與氣候變遷綱要公約締約國會議（COP），與更廣大的社群交流氣候變遷對自然與文化襲產的衝擊，以及會員團體們的行動方案。

戰爭則是另一項人類與我們的襲產所面臨的艱困挑戰；轟炸機與飛彈讓古蹟、學校、醫院化為灰燼，心懷仇恨與極端意識形態的武裝力量更可能刻意破壞特定歷史地標，例如遭塔利班炸毀的阿富汗巴米揚大佛。INTO在2012年，和「無國界文化襲產」（Cultural Heritage without Borders）協助科索沃規劃成立國家的襲產保護組織。

在龐大的破壞壓力下，民間的保護力量也日漸崛起；INTO的會員團體數量在成立的十年內從草創時的22成長至76。不論是位於已開發或發展中國家，自然保育或文史保存組織都可能面臨資金不足的挑戰。加拿大國民信託（National Trust for Canada）運用得自美國歷史保存國民信託（National Trust for Historic Preservation）的「我們在乎這個地方」計畫（This Place Matters）靈感，發起了「我們在乎這座燈塔」，這個計畫不只成功喚起大眾對老燈塔的關注，更成功結合群眾募資的方式，匯集大眾的資源注入文史保存工作。

為了支持會員團體的工作，INTO近年也推出了小額資助計劃（Small Grants Programme，簡稱SGP）及工作人員交換計畫，讓全球的國民信託運動和聲浪更加茁壯。SGP資助獲選提案計畫的半數經費，幫助會員團體一臂之力。台灣環境資訊協會藉此出版了〈環境信託手冊〉，並展開全台巡迴講座，將運用信託機制守護環境的方式與案例傳達給更多民眾。

獅子山共和國的遺跡與文物委員會（Monuments and Relics Commission）運用這筆補助金，在獅子山第一座法定歷史遺跡Bunce島，推動讓更多大眾認識這座小島在全球奴隸貿易中的角色與這段歷史。聖露西亞國民信託則要仔細研究與評估其信託管理的Maria Major的經營管理計畫。Maria Major是一座生物多樣性十分豐富的離岸小島，據信棲息著全球最稀有的蛇；聖露西亞國民信託將和澤西國民信託、Durrell Wildlife Conservation Trust合作，評估如何在不破壞生態環境的前提下，推廣訪客參訪計畫，並永續地經營管理。

青年參與 引領未來世代的襲產保存

大眾缺乏關懷與興趣，也是讓全球的自然與文化襲產團體擔憂的。文史保存或許曾經被視為是老人家無聊的玩意兒，若此話有幾分真實，這正是許多國民信託們近來日益關心且致力於扭轉的情況，試圖讓更多青年產生興趣，願意關心並投入襲產保存的工作，賦予這場運動一個未來。

除了英國國民信託著名的「50件11又3／4歲之前要做的事」計畫，吸引孩童們走出戶外，關注自然與文化之外，去（2017）年的國際國民信託大會上，義大利國民信託（Fondo Ambiente Italiano，以下簡稱FAI）和INTO的法國會員團體的REMPART Union、烏干達會員團體跨文化基金會（Cross-Cultural Foundation of Uganda，以下簡稱CCFU）分別分享他們的青年參與經驗。FAI有專門的青年參與計畫FAI Giovani，透過組成青年小組、和大專院校合作的實習計畫、導覽人員師徒訓練、暑期營隊等管道，提供青年培訓（演說、簡說導覽、環境保護、募款、傳播等）、人際網絡串連、職涯發展等機會、計畫啟動資金以及自我認同的價值及成就感，成功連結了27萬名青年學子參與FAI的保育工作。

REMPART是一個由170個在地團體串聯而成的法國襲產保存聯盟，他們想要打破文史保存僅能由專家學者從事的印象，因此致力於提供長天數的工作假期（大多數為期約兩週），吸引民眾在專家的指導與監督下，參與古蹟與歷史建築修復及再利用、地景保存、鄉村環境維護等工作。已經成立50週年的REMPART近年的參與志工組成都由青年佔大多數，有近半數是18至25歲的青年，9成的參與者都在35歲以下。

這些青年志工最主要的參與動機是想投入有意義的保存／保育工作、認識新朋友、有貢獻，而在參與工作假期之後，更有超過半數志工決定繼續參與REMPART的工作假期或培訓課程。REMPART也投身國際交流工作，招收外國志工參與法國的工作假期，也和國外團體合作（例如INTO的英國、中國、馬爾他會員），吸引法國志工參與在法國以外的工作假期。不只是古蹟修復或地景保存的實作技巧，在工作假期中，REMPART更希望能培養青年人際溝通與合作的技巧、及社群連結與公民參與的意識；英國籍的INTO秘書長Catherine Leonard曾經對此感嘆「英國國民信託的創辦人Octavia Hill若有機會認識REMPART，想必也會喜歡他們的！」

在烏干達的CCFU或許面臨更多發展中國家的挑戰，文史及襲產保存更被視為菁英階級的專屬事務，但是這不減他們的決心與投入的程度，CCFU在中小學幫忙成立襲產保存學生社團，鼓勵學生了解自己的國家、文化、社區、家族到自身；以及非洲大陸上的其他文化。CCFU期望藉由培養「學生大使們」，散播關心襲產的種子。INTO也和CCFU密切合作，共同推出了「國民信託孩子們」（Trust Kids!）工具包，這份教案引導學童更加了解與重視文化。

參考資料

• 國際國民信託組織十週年
• 國際國民信託組織十週年時間軸

2017年環保署PM_2.5法定的手動監測數據出爐，花東仍是全台空品最好的地區，而空品最糟的三個測站，則落在屏東、雲林斗六、高雄前金。跟2016年相比大多有改善，僅高雄美濃與屏東二測站PM_2.5變糟。

民間團體台灣健康空氣行動聯盟今（25）與國民黨立委陳宜民、時代力量立委徐永明也召開記者會，從縣市的角度進行分析，直指高屏空污惡化，南部遭環保署遺棄。此外，還引用國外最新研究指出空污影響胎兒，雲高屏的小孩將輸在起跑點。

官方數據：整體較去年佳  花東最宜人居

環保署PM_2.5監測方法分為「手動監測」及「自動監測」。手動需經人工放樣、取樣，並在實驗室量測，因此2017年完整資料直至近日才出爐。

手動數據雖不像自動監測可即時反應空品，卻是環保署用做空氣品質防制績效評估的依據。

2017年手動測站的PM_2.5年平均值顯示，扣除國家公園內的陽明與恆春二測站，全台空品最好的地區落在台東（8.3µg/m³）與花蓮（9.8µg/m³）。而最糟的屏東（27.8 µg/m³）、其次為雲林斗六（26.7 µg/m³）與高雄前金（26.2 µg/m³），跟2016年相比，美濃與屏東二測站顯示空品惡化，其餘均有改善。

民間團體縣市分析：高屏污染不減反增

台灣健康空氣行動聯盟特別針對縣市表現加以分析。台灣健康空氣行動聯盟理事長葉光芃指出，2017年跟2016年平均值相比，多數縣市都有改善，高雄、屏東_[註]卻PM_2.5不減反增，分別增加0.6µg/m³與2.0µg/m³。

若以2014年跟2017年相比，本島縣市中以嘉義市減量8.7µg/m³居冠。從減少幅度來看，則台東（26.7%）減最多，苗栗（26.2%）居次，高雄與屏東減幅最少。

葉光芃也暗指彰化減量與彰化台化廠2016年9月關廠相關。他表示，2017年彰化的空品都比2016年好。「只做了一個台化的動作就『可能』這樣」。

民間分析並未把陽明跟恆春二測站資料納入。葉光芃說明，這二個測站位在國家公園內，居住人口少，納入平均只是讓數值美化。

環保署監資處科長呂澄洋也提醒，空品數據比較時還須考慮環境因素。例如，2016年降雨量較2017年多，部分地區甚至達兩倍，降雨對空污的清洗作用也是影響因素之一。

最新研究：空污影響胎兒 立委：空污法優先審查

目前全台有31站手動監測站，陳宜民認為環保署應編列預算增加測站，讓人民有感。他也承諾國民黨下會期會把空污法列為優先法案。徐永明則表示，今日就會在立院提議環保署移到空污的最前線——南部去。

身為婦產科醫師的葉光芃引用美國醫學會兒科期刊2017年底發表的研究指出，產前暴露於高含量PM_2.5的孕婦可能生下臍帶血和胎盤端粒長度短的新生兒，換言之，空污可能直接影響嬰兒。這個警訊說明雲高屏的小孩可能在媽媽的肚子就輸了。

台灣的離岸風機開發，今（2018）年將進入經濟部的遴選程序中，不過風力發電可能帶來的環境衝擊，例如水下噪音要怎麼測量、怎麼評估，卻至今沒有完整的規範。如何減輕與補償，中研院學者建議，以資訊公開，納入公民參與來因應。

25日知洋科技公司、海洋工業技術聯誼會、國外技術商、國內關注離岸風機的環團等，合辦了「離岸風場環境風險問題及產業解決方案論壇」。其中水下噪音的測量與評估，最是討論焦點。

知洋科技總經理湛翔智指出，對於離岸風機的水下噪音，問題不只是施工打樁時而已，長期的船舶低頻噪音也應關注，尤其這些離岸風場陸續建置起來後，也可能造成航道、漁業範圍的改變，因此也應該一併納入評估。

目前美國、歐盟也是初步投入，包括台灣，亞洲各國都還沒有提出相關的監測評估規範。產業面臨水下噪音尚無完整規範，國內工程顧問公司也普遍缺乏水下聲學的技術，但風機、打樁的規格與技術仍處於不斷改變中，的確遭遇不少挑戰。

湛翔智表示，目前台灣對海洋動物的調查研究仍不足，對牠們受水下噪音影響的研究也是剛起步，若是參考國際經驗，目前是聲學與目測動物行為兩者並行來處理。

「以良心來說，我不認為可以隨便喊出來一個數字。」湛翔智透露，環保署曾經向他諮詢能否快速的得到一套水下噪音管制標準，但他以美國修訂海洋哺乳動物保護法中的相關技術指引為例，表示至少要花三到五年的時間才行，因為該有的公開收集意見、溝通，並不能省略。

湛翔智更提醒，現階段國內的風場大多都在進行背景調查，目前收集的資料，應該注意取得正確的環境噪音。

中央研究院資訊科技創新研究中心獨立博士後研究學者林子皓認為，目前這些離岸風機環評雖然過了，但生態風險的評估的確並沒有做齊，不管是風能開發商或是關心生態的環團同樣都想要知道，取得可信的鯨豚行為研究。

林子皓認為，噪音對鯨豚聽力的影響，也許需要數十年評估、也難以驗證評估成效，建議也要對行為干擾做研究，包括目擊率、族群密度、空間分布變化、群體大小、行為狀態、活動範圍、核心區域這些生態指標。

他更認為，不管是水下聲學、或是動物行為，重點是這些監測的資料要公開，接受民眾與其他單位重複驗證，不能只聽專家說。尤其在現在資料還不足的狀況下，更應該開放資料，讓公眾參與，才可以提早預警生態環境，積極研擬、執行減輕或補償措施。

目前討論離岸風機的生態衝擊，往往集中在白海豚的生存危機，也有學者提醒，除了白海豚，還有露脊鼠海豚、瓶鼻海豚、糙齒海豚等也應該重視。不過環團認為，白海豚目前只剩50到70隻左右，的確瀕危，且在食物鏈屬頂級消費者，可以作為生態指標性生物。

媽祖魚保育聯盟理事長陳秉亨表示，經過訪談，其實漁民擔憂的問題，包括六輕填海、污染、淤積、過漁、缺人才、公部門管理不力等，其實完全等於白海豚正在面臨的威脅。

蠻野心足生態協會則指出，目前調查到的白海豚，大約有六成明顯可見曾遭漁網、漁船的造成外傷，可見漁業行為對白海豚傷害是最大的。但他們擔憂風場創建後，將改變漁業的行為與範圍，再者，既然白海豚已是極度瀕危，噪音雖然是排名第二的威脅，但也仍是嚴重衝擊。

霧霾來襲，民眾無力感越來越深，科學研究可能帶來改變嗎？美國聖路易斯華盛頓大學（Washington University in St. Louis）教授、氣膠科學期刊總編輯畢瓦斯（Pratim Biswas）近日來台，他強調各地空污源不同，而且空污無國界，所以研究應在地性與跨域合作並重，才能有效進行源頭管制。

台灣近日宣布2040年禁售燃油車，有民眾擔憂車輛空污減少反而增加發電廠的空污排放。畢瓦斯指出，電廠集中管控較管制個別車輛效果更好，電廠應投入空污防制設備並將排放資訊公開，才容易取得民眾信任。

對近年熱門的微型空污裝置，畢瓦斯也持肯定態度，認為有助於民眾了解問題並支持空污防制政策，政府不應抗拒。

電廠集中管制較容易   污染防制設備

政院去年底拋出2040年禁售燃油車時程表，燃油車空污減少是否反而增加發電廠的空污？現任國際氣膠研究集會（the International Aerosol Research Assembly）副會長的畢瓦斯認為，這是選擇問題，目前已有高效能車輛，空污排放大幅減少，不一定要使用電動車。但他也指出，管理每台車輛的排放並不容易，只要疏於維護，污染就會增加。相對來看，電廠集中管控效果較好。

他以聖路易1930年代的燃煤污染為例，當時因家戶使用燃煤作為暖氣來源，空污嚴重，到了連白天開車時也要開頭燈的地步。最後在聖路易斯華盛頓大學研究的支持下，決定改為燃煤電廠集中供電，民眾則使用電暖設備。新設的燃煤電廠採用規範較其他州更嚴格的污染防制設備，並持續更新，現已改用天然氣發電。

畢瓦斯強調，增加電力不一定會讓污染增加，燃煤電廠也有高效能機組，重點是管控技術的運用，以及額外防制成本的投入。

畢瓦斯說，學界有責開發新的抑制污染技術。政府則應將排放資訊上網公開，透過資訊透明增加民眾的信任。

跨域研究在地解決   空污防制要先找源頭   

雖然政府每天持續發送空氣品質資訊，但不少人還是自備穿戴式的微型監測裝置，隨時了解最貼身的空品。也有人是透過空污監測網去看微型監測裝置的最新結果。

畢瓦斯肯定這些裝置讓民眾意識提升，有助於了解問題，並促成政府的防制政策。

畢瓦斯強調，各地污染成份都不同，有些地區污染來自摩托車，有些來自煉鋼、化工產業，在地研究才能掌握污染源，並支持因地制宜的管制方式。區域間也需要進行協同研究，因為空污是跨區域的，最終都會彼此影響。

對於官方環保單位過去批微型監測不精確且容易受到干擾，應以官方資料為主的態度，畢瓦斯認為，微型監測器的品質良莠不一，學者應告訴大眾，如何選擇好產品以及數據解讀的注意事項。

但另一方面，畢瓦斯強調，政府不應抱持質疑與否定態度，藉由這些小型裝置提供的資訊，透過演算分析，有助於了解當地的空污問題。

一般提到生質燃料，最大爭議就是其原料常來自糧食作物的「搶糧」疑慮，但日本廠商努力開拓新的應用方法，今天這篇就要跟大家介紹一個你沒聽過的生質燃料來源──「竹子」！經「日立製作所」一番努力，不但克服過去作為生質燃料的使用障礙，還幫忙解決了當地苦惱多年的「竹害」問題。

竹害氾濫，民間出現「抗竹」組織

戰後，日本為獲得竹筍與竹材，在全國各地種了許多竹子，不過因近年需求減弱，反而產生大量缺乏整理的竹林。由於竹子的生長力非常強，地下莖會不斷往森林內部蔓延，進而妨礙其他樹木的生長，久而久之，對樹林健康與生物多樣性皆是負面影響。據統計，目前日本境內竹林面積廣達1萬公頃，不少皆已入侵森林。

不僅如此，竹害甚至會威脅民眾的居住安全。某些民宅因生長茂密的竹子翻越圍牆，在庭園內與建築底部發現了地下莖，長期下去恐動搖地基。而且，原本可眺望藍天的窗戶，不久即被新生竹林瓜分視野，迫使屋主須協調外圍地主設法斬除，餘根還得灌藥才能斷根，非常麻煩。層出不窮的竹害，在日本衍生出專門對抗的民間組織（偕老基山事務局），主事者松原幸孝還成為有名的「抗竹達人」。

然而，對抗竹害不能一味防堵，如何加以活用？成為更重要的議題。許多專家想到，何不把竹子當成生質燃料？

轉做能源，幫地方大賺綠金

不過，用竹做當生質能源有幾個先天困難。首先，因竹子的「鉀」含量豐富，導致燃燒溫度偏低，容易形成石炭灰等廢料。其次是「氯」的濃度過高，容易腐蝕耐火物或導熱管，不僅會對鍋爐造成傷害，還可能衍生戴奧辛等毒素。

對此，日立製作所經過一番研究想出了解決之道。他們發現生長速度快的植物，其斷面常有多孔質纖維，磨成微粒後再浸水，便可溶出、分離鉀與氯等水溶性物質。再者，日立還分析了竹子容易磨損磨刀具的原因，開發出專門的切碎機，大為提高開採和砍伐效率，讓竹子成為堪用的生質燃料。

有了技術的突破，讓日立找到願意合作的地方政府（山口縣），一起投資、設置裝置容量2MW（百萬瓦）的生質發電廠，一邊去除當地森林中肆虐的竹子，也把前面提過的鉀與氯兩大麻煩元素，做為化學肥料的製作材料。最特別的是，還可運用竹子為4400戶家庭供應綠色電力，而且在政府的再生能源獎勵制度下，該電廠一年可以進帳6.3億日圓（約合台幣1.7億元）。

把惱人的竹子變成生質燃料，除害、發電、還賺到錢，實在是一舉三得啊！

※ 本文轉載自低碳生活部落格

參考資料

• 偕老基山事務局
• 日立官方新聞稿
• 「竹はバイオマス発電に不向き」を覆す、日立が燃料化技術を開発
• 竹でもバイオマス発電、繁茂を防いで4400世帯分の電力を作る
• 竹害ひどい、我が家の竹害問題と対策

今日，全球麥當勞餐廳的顧客包裝回收率僅約是10％！速食業龍頭麥當勞16日宣布，他們設定了2025年所有麥當勞餐廳顧客食品包裝的回收率目標，且將在2025年達成顧客食品包裝100%來自再生、回收或認證來源，並優先選用森林管理委員會（Forest Stewardship Council，FSC）認證材料。

麥當勞在全球超過100個國家共擁有超過3萬7000個據點，是僅次於賽百味（Subway）的全球第二大速食連鎖。目前，麥當勞50％的顧客食品包裝屬再生、回收或認證來源，64％的纖維材質包裝來自認證或回收來源。

在一份聲明中，麥當勞表示理解全球各個城市和國家有不同的回收基礎設施、法規和消費者行為，但它計劃幫助解決問題及推動變革。麥當勞的既有目標是2020年達成所有纖維包裝來自回收或零森林砍伐認證的來源。新目標則更具野心。

麥當勞供應鏈和永續發展長德百斯（Francesca DeBiase）表示：「我們有責任利用我們的規模做出改變，對全球產生有意義的影響。」

「我們的顧客希望我們減少包裝廢棄物。我們的目標是達成顧客希望我們做到的事，減少使用包裝、責任採購，設計好麥當勞餐廳內和外的廢棄物處理流程，以增加回收再利用，幫助建立更乾淨的社區。」德百斯說。

麥當勞更表示計劃在2018年底之前全球性地淘汰泡棉包裝。目前其總共使用的包裝材中，若以重量計，約有2%是泡棉材料，但麥當勞表示「這一小步是變革旅程中關鍵性的一步。」

為了實現這些目標，麥當勞將與領先的行業專家，地方政府和環保協會合作，改善包裝和回收實踐，推動更智能的包裝設計，實施新的回收計劃，建立新的測量計劃，並教育餐廳和客戶。

環境組織對麥當勞決定延續其永續包裝目標表示肯定。

環境保護基金會（Environmental Defense Fund）商業計畫EDF+Business副總裁莫瑞（Tom Murray）表示：「近30年前，麥當勞和EDF開始合作減少固體廢棄物，加速包裝創新。一路走來，我們為企業和非營利組織開創了新的合作模式。今天，麥當勞繼續透過設定具有企圖心的目標，與整個價值鏈上的夥伴合作，以達到最大的影響力，提高永續發展性。」

25年前麥當勞率先開始關注永續包裝，與環境保護基金合作減少了超過3億磅的包裝，回收了100萬噸瓦楞紙箱，合作10年後減少了30％的廢棄物。

2014年，麥當勞加入世界自然基金會（WWF）的全球森林貿易網計畫，並確立其纖維採購目標，包括優先使用FSC認證木質纖維包裝。

森林管理委員會總幹事卡斯坦森（Kim Carstensen）說：「麥當勞與全球最值得信賴的森林產品認證合作，讓麥當勞在提升顧客參與上有了獨特且強而有力的機會。」