【好家在房仲快訊】
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「東北角全舊豪宅社區，黑潮支線旁」

本期特別推薦稀有極品的全舊豪宅社區，
可能是您曾曾曾曾祖父的起家厝。
少有人為雕琢，傳世好宅，讓子孫綿延榮耀河海。

屋齡及翻修：

從漸新世（3000萬年前）到更新世（100萬年前）間起建，細工逐年打造至今。最近的一次小翻修是10月颱風外圍環流共伴東北季風時，由「大雨媽媽」負責施工，不過只有搬動房舍位置，及補充一些房間地板的細砂，算是小幅修建，受影響的菜園綠地通常在兩週內可復原。

建築材質：

主結構為硬頁岩或砂岩。

特殊格局：

絕不方正的傳家經典格局，大小任君選。

附屬設施：

1. 天然曝氣SPA：社區每隔一段設有最節能減碳的太陽能曝氣設施，隨時供應新鮮氧氣，並附贈綿密水花SPA。
2. 社區農場：社區備有立體農場，由超過百萬年經驗的資深團隊負責耕作，一年四季適地適種，也提供您府上陽台菜園的照顧。社區周邊還有萬頃綠地，三不五時供應掉落的無脊椎小動物，打打牙祭（推薦給習慣肉食者）。
3. 豪雨避難場所：本地區在颱風期間及秋季常有豪雨發生。社區兩岸為淺灘草澤區，雨大時那裡活動剛剛好，但建議靠著草莖躲避更為安全。若再大時社區左岸有條小小支流，地勢稍高水流也較緩和，食物尚可供撐過一場暴雨。
4. 旱季避暑場所：若無颱風帶來雨水，本地區在梅雨過後的夏天會有一個多月的旱季。真乾到不行時，社區有幾處深潭要麻煩大家不棄前嫌擠一擠。

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幼教、交通、及其他生活機能：

1. 若您擔心寶寶出生時期的安全，有一區石堡下有挖得開的細沙，最適合枝枒鰕虎新婚夫婦，而且淺潭平瀨交錯，空氣好水質佳、吃東西也方便。想避開大型魚的干擾，支流長滿了野草，根部及匯流的小灣凹是不錯的小小套房。如果你是嬌小的裸身鰕虎，這裡有許多清澈不被泥巴覆蓋的細小石礫，保證你在那裡睡成一字形也沒人看見。
2. 這一帶社區幼魚往大海移動的旅程，比較不會通過龍蛇雜處的複雜環境（但有時候會有幾隻海龍大哥、夏天巷口望海處偶而也會遇到鱸鰻，小心一點就是了！）
3. 在此定居，溯上來稍微辛苦了點，有幾處高差較大，未來您孩子爬回來住也會比較累一點。但還好都有無障礙設施，不是人工水泥垂直那種太光滑還會乾掉的高牆。下面也還有大石頭間的潭區可以集結路隊，等白鷺鷥睡覺了再游回來。

先誠實，再成交。所有資訊，好的壞的，我都會一五一十告訴您！

所以囉，下面幾件事還請您考慮：

1. 因為這裡太熱門，有時候黑潮列車一停，會有新移民來。械鬥難免，但若容許他們在邊緣生活也還好。對了，照片中間那個毛蟹部隊可能有時會誤闖你家，但我們也提供大小不等的石頭縫隙，建議您不要過於執著大坪數，依您體型大小挑個最緊身的最安全。
2. 還是要鄭重警告：您的曾曾曾曾祖父來這裡時，這個地區還沒什麼鯉科大魚。近年有些人說感恩seafood、說想豐富生態的，都來放生引進新住民，有許多社區都已經淪陷，這裡未來也隨時生變。也歡迎大家發揮自助助人的精神，有入侵大魚的發現，隨時回報本公司（如果您還活著的話），讓我們更新資料給洄鄉的更年輕夥伴。

先誠實再成交，買賣家屋，我們知道的所有優點和缺點，都會主動告訴你。
但眼下您知道了也不能洄來住啊，因為大部分的其他地區，
『家』，都已經洄不去了！

【洄家小檔案】

台灣可生活於淡水域的魚種至少有262種，當中大約65％需要溯河洄游到淡水域產卵生活，或洄到溪流成長再降海繁殖，或是居住在河口感潮的汽水域。
對牠們而言，從北海岸到恆春半島東側的「獨流入海溪」，是洄家首選；背後原因有交通及生態的便利、也有委屈求生的苦衷：

洄游水族除了白鰻毛蟹等明星，其他小個體魚蝦蟹的生存需求鮮少被瞭解或關切；當中體色鮮豔的鰕虎們，因為沒有法令的保護，常在艱困的枯水期被捕捉販賣。但這些洄游鄰居們，年復一年以台灣居民身份融入國際社會，也豐富了我們陸域環境與海域世界間的流通，我們沒有理由再忽略牠們！

※ 本文原載於2017年10月17日人禾基金會「從河說起」部落格

格陵蘭的冰河、雪原，一望無際，那是千億年的寂靜。海岸邊，琉璃藍的浮冰漂浮在深藍大海上，宛如夢幻仙境。

初夏時，由飛機上向下俯瞰，視線所及的範圍內，除了小部分自冰封中露臉的褐色和綠色凍土，在深藍色的海水環繞下，白色是唯一的顏色。當飛機將降落，白色冰原出現了五顏六色的小房子，替白色大地妝點了活潑的色彩。

世界第一大島格陵蘭，面積是美國本土的1/4，大部分的土地位於北極圈之內，約有80%的土地被冰雪覆蓋，是世界第二大冰原。我問過許多人，幾乎有一半的人都以為格陵蘭是個國家，事實上，格陵蘭屬於距離2000公里之遙的丹麥領地，但已在西元2008年成立了自治政府。

乘坐紅色的氣墊船航行，點綴著浮雲的天空，幾乎和海水一樣的藍，這是過去在精美的月曆中常見的風景，而我正置身其中。水面平滑如鏡，倒映著露頭的岩山和天空，形成萬花筒般迷幻的圖形，讓人一時不知道何者為虛，何者為實。除了偶爾穿行浮冰之中，船身發出了磨擦的「嘎吱」聲，天地一片寧靜。對於都市人，這是一個自自然然就能沉思冥想的地方。

這次能夠拍到許多氣墊船航行的漂亮照片，其實是有備而來的。上船前我告訴駕駛我是攝影家，並塞給他十塊錢美金，囑咐他依照我的手勢，為我控制船速，方便我攝影時的多方位取景，駕駛也十分配合，在四條船同時航行的途中，忽前忽後，因此可以拍到構圖多樣性的作品。此外，拜現代科技所賜，現在相機有防震功能，所以可以在不斷晃動中拍到銳利的影像。
格陵蘭看似一個中間高、四周低的大島，實際上正好相反。島中央有3000多公尺高，部分冰層的厚度更達3公里，島中央因受到冰原的壓擠，土地已凹陷到接近海平面，使得島的四周隆起，成為環島山脈。這也正意味著，倘若格陵蘭的冰原全部融化，將會成為一個像甜甜圈狀的湖島。而它的冰原占全球淡水總量的10%，根據科學家的估計，如果這些冰原全部融解，足以使地球海平面升高六點五公尺。而如果地球暖化持續惡化，到2100年，海平面可能上升26至82公分。

事實上，科學家發現，「北極放大」效應已擴散至北極圈內的格陵蘭島，其暖化現象正在加速，且日漸嚴重。原本只在北極海出現的「北極放大」效應將造成溫暖的洋流或氣流擴散到其他地區。「北極放大」效應是指，北極氣溫的變化幅度比其他地區高出許多，可能是因為冰層反照率降低的原因。原本極地區域擁有很厚的冰層，這些冰層會反射近九成的熱輻射，也讓這些地區維持寒冷的氣溫。

為了提醒世人，融冰事態嚴重，2015年11月底，聯合國巴黎氣候高峰會登場前，12塊總重約120噸的巨大冰塊從格陵蘭海上運往法國巴黎，被排成時鐘模樣，放置在巴黎共和廣場展示，以顯示冰河正一分一秒快速融解。

說句題外話，北緯80度之旅是我和家人一次美麗的回憶，日後太太和親朋好友相聚時，常津津樂道這次的旅行。遊程結束後，貼心的女兒慧珊，出其不意地親手製作了一本精裝的紀念本，提早為我慶生，讓我驚喜不已！

看見真實的北極：不老探險家帶你與北極熊相遇

作者： 陳維滄

出版社：時報出版

出版日期：2017/11/28

冰山晶瑩剔透，極光絢麗幻變……
北極，一個地球盡頭，與世隔絕的場域，
乍看杳無人煙，其實生氣盎然；
白熊皇后在此雪浴，
三隻小熊出洞闖蕩，
幾度魂牽夢縈，一再破冰遠征，
極地的故事，仍在上演……

地球上的三極：北極、南極、中極（西藏），一直是攝影者的嚮往。陳維滄初探南極時，被純淨的大地深深震撼，從此種下了極地相思的種子，他自嘲彷彿得了「極地遠征症候群」，先後曾10多次探訪南極和北極，就是想一解極地相思之苦。

這一回，他將6次前往北極的珍貴鏡頭集結成書，像是北極皇后雪浴、3隻小熊冒出洞，還有母熊帶領小熊走向哈德遜海灣的畫面，連BBC都失之交臂！此外還有國內難得一見的雷鳥、雪雁、雪鴞等極地動物，絕對精采。

昨（5日）晚台大新校長出爐，前國發會主委、台大財金系特聘教授管中閔在遴選委員會票選勝出，預計2月接任校長。管中閔曾在遴選階段表態將重新檢視台大校務基金對於石化產業的投資。對此，台大學生會永續部表示，期望新校長履行承諾，永續部也將持續推動直到政策落實。

據台大學生會永續部統計，台大校務基金2017年投資在中鋼、亞泥、台泥、台塑等企業的金額高達2.6億元，因此發起一連串要求台大校務基金從高污染、高碳排產業撤資的行動，並要求各校長候選人表態。管中閔在遴選階段即承諾：「當石化產業外移之勢已經形成，台大尤應善盡社會責任，將此納入校務基金分配使用之考量因素。」

 台大校務基金2.6億投資高碳排  管中閔承諾檢討

國立大學為統籌學校的運作經費而成立校務基金，財源來自政府預算、學雜費、受贈等，依法可進行投資。不過，台大學生會永續部卻在學校校務基金的預算資料中發現，台大校務基金2017年在中鋼、亞泥、台泥、台塑等企業的投資高達2.6億元。

台大學生會永續部部長，就讀氣候變遷與永續發展國際碩士學位學程的林孟慧指出，這些都是高污染、高碳排的產業。學校作為社會轉型的起點及實驗場域，有其社會責任，不應成為毒害地球的幫兇，更何況這些企業在社會面也存在不少爭議。

利用這次校長遴選的時機，永續部除了向學生揭露此事，也要求校長候選人承諾上台後積極處理這個問題。在台大學生會「校長，給問嗎？」網站請八位校長候選人針對「是否支持校務基金應對高污染、高碳排放產業撤資」表態。其中，管中閔、王汎森等人均給予正面答案。

管中閔當時回應：「當石化產業外移之勢已經形成，台大尤應善盡社會責任，將此納入校務基金分配使用之考量因素。」

對此，永續部表示，期望管校長履行承諾，逐步實現校園永續發展願景，帶領台大以不同以往的視野走入國際！而永續部也會持續推動相關議題政策直至落實的那天。

加入化石燃料撤資行動   台大學生：校園不應成為高碳排幫凶

校長為校務基金管理委員會召集人，委員也由校長遴選提經校務會議同意後聘任。台大學生會永續部提出三點訴求：一是希望新校長要求校務基金投資小組依據責任投資原則進行；二是明訂校務基金「不得投資化石燃料相關產業」；三是台大應以股東身份要求各企業善盡企業社會責任。

林孟慧表示，學生會預計2月拜會新校長，屆時會再當面跟校長提出這三點訴求。

基於全球暖化考量，近年國際環境組織已經發起一連串全球化石燃料產業撤資行動。根據350.org與全球撤資網絡的最新統計，全世界已有超過813個機構，包括政府、基金會、教育機構、退休基金等紛紛加入撤資的行列，總金額接近6兆美元。

為了儲存來自數十億智慧手機、平板電腦和連網設備的資料，本身就很耗電的伺服器機房，吃電需求越來越高！專家預測到了2025年，通訊業耗電可能佔全球電力的20％，成為全球氣候目標的阻礙，並導致供電吃緊。

業界長期以來認為只要提高效率和減少浪費，就能大幅減少碳排放，但根據美國一個研究團隊即將發表的新論文，到了2020年，資訊和通信技術（ICT）可能貢獻全球碳排放量的3.5％，超過航空和航運，2040年更將達到14％，與今日美國的佔比大致相同。

這些都吃電  經濟數位化帶來的失控風險

研究人員安德烈（Anders Andrae）表示，全球連網設備、高解析度串流、電子郵件、監控攝影機和新一代智慧電視等裝置的運算能力需求每年增長20％，2015年消耗了全球約3-5％的電力。

安德烈在一份2016年同儕審核研究報告中發現，若不顯著提高效率，ICT產業將消耗全球總電力的20％，2025年碳排將高達全球碳排放量的5.5％，僅次於美國、中國和印度的碳排。

他預計，工業用電需求將從現在一年的2-300兆瓦時增加到2025年的1200甚至3000兆瓦時；資料中心本身將生產1.9億噸（佔全球總量的3.2％）的碳排放。

美國研究人員預測，未來五年內，隨著開發中國家將有10億人開始上網，富裕國家各種物聯網裝置快速增加，用電量將乘三倍。根據知名網路分析公司Gartner的資料，2017年全球將有84億件連網裝置，2020年更上看204億件。

通訊業一向主張經濟數位化和大規模改善能源效率將減少全球碳排放20％以上，但轉變的規模和速度令人瞠目結舌。

用戶變多  未來五年全球網路流量成長三倍

根據最新的思科視覺網路指數（Cisco Visual Networking Index），未來五年內全球網路流量將增長近三倍。

「2015年網際網路用戶數量為30億，2020年將成長到41億，增加超過10億。在未來五年內，全球IP網路將支持多達100億個新設備和連線，從2015年的163億增加到2020年的260億。」思科公司表示。

2016年美國政府柏克萊（Berkeley）實驗室報告估計，美國的資料中心2015年的資料量為3.5億TB，到了2020年可能每年需要超過100兆瓦時的電力，相當於近10個大型核電站。倫敦、法蘭克福、巴黎和阿姆斯特丹等歐洲和亞洲的資料中心容量也在迅速增長，2017年預估增加了200MW左右的耗電量，相當於中型發電站。

愛爾蘭和丹麥即將成為蘋果的資料中心基地。其中愛爾蘭資料中心連接了350MW的容量，並將在五年內增加到1000MW，相當於一座核電廠。

根據愛爾蘭主要電力公司Eirgrid的2017-2026全島發電容量報告，如果完全滿足蘋果愛爾蘭資料中心的電力需求，其負載將佔愛爾蘭尖峰用電的20%。

負起責任  部分企業採購再生能

在綠色和平和其他環境組織的施壓之下，Google、Facebook、Apple、Intel和Amazon等大型科技公司承諾用再生能源為資料中心供電。他們大多從電網買電，也有些打算在資料中心蓋太陽能或風電廠。

綠色和平組織IT分析師庫克（Gary Cook）表示，目前全球資料中心所用的電力只有20％來自再生能源：「好消息是，有些公司負起責任，積極採用再生能源快速成長。當然也有些公司只顧著賺錢。」

建築師休斯（David Hughes）則對蘋果公司在愛爾蘭設立的新資料中心表示不以為然，認為政府不應被企業的再生能源承諾沖昏了頭。「資料中心使用再生能源聽起來固然不錯，但對其他人沒有好處，更稀釋了國家減排的努力。資料中心吃掉了愛爾蘭為達成40％減排目標所做的努力，只增加需求，降低了其他用電的比例。」休斯說。

根據Eirgrid的估計，到了2025年，愛爾蘭每生產3kWh的電，就有1kWh要給資料中心用。「我們的電力消耗默默增加了10％。」

「吃電怪獸」本性難移  節能搭配再生能是最理想做法

休斯指出，化石燃料電廠可能需要更長時間運作，以供給國內其他地區的用電，成本將落在消費者身上，「我們將不得不升級電網，興建更多的風電和沒有風時的備用電廠，這一切都是全民買單。」

安德烈表示，最好的情況是，節電技術大幅改善，再生能源成為常態用電，資料中心用電的爆炸性成長趨緩。但如果ICT產業保持每年20％的成長速度，有數十個嵌入式傳感器的無人駕駛汽車和需要大量運算能力的比特幣等資訊流成為主流，那麼資料中心需求可能會繼續快速上升。

「這一切有失控的風險，決策者需要密切關注這一點。」安德烈說。

參考資料

• Climate Home（2017年12月11日），‘Tsunami of data’ could consume one fifth of global electricity by 2025

高聲抗議，遭到抬出大門，衝突場景，六年來，已經是台南反鐵道東移自救會時常面對的狀況。鐵道地下化案，原本各方期待，卻因為東移徵收，讓部分鐵道沿線居民，展開漫長抗爭…

陳蔡信美的家，緊鄰台南鐵路，半世紀以來，火車經過的吵雜聲音，成為日常風景。她回憶過去蒸氣火車時代，火車不只吵，還有濃臭的煙霧。鐵道旁的人生，雖然吵雜，卻也是辛苦購買的家園，她和先生精心打造了溫暖的居住環境。

20多年來，台南市區的鐵路地下化，像是個美麗的夢想，讓吵雜的聲音消失，居民可以過著安寧的日子。陳蔡信美表示，「84年規劃要地下化，我們也聽了20多年，所以地下化我們會贊成，在原來的鐵軌下做地下化。」1998年，台南市政府提出鐵路地下化計畫，以原軌道地下化，並借用居民部分土地，建設臨時軌道，讓火車通行，居民都欣然同意。

2007年，鐵路工程改建局以增加西側距離，保護國定古蹟台南車站，縮短工期，減少交通衝擊，和增加地面路廊等理由，改為東側不設臨時軌，採用永久軌，並以明挖覆蓋方式，施作在東側。工程需拆除的住戶，採取區段徵收。總長8.23公里，原先估計拆除407戶，2014年市府再次統計，拆除323戶，確立永久軌東移的鐵道地下化計畫。

陳致曉發現鐵道地下化東移計畫，嚴重侵害人民權益，組成反南鐵東移自救會，展開抗爭，要求當時的台南市長賴清德，說明為何變更東移，以及徵收的必要性。當時賴清德表示，「這個重大建設，希望大家手牽手，歡歡喜喜，來解決一個個問題。」但是受迫遷戶陳媽媽表示，「我要他出來看一下，民眾的環境和聲音，你要選，什麼就可以自己出來，為什麼現在選到，就不能出來。」

江太太從事畫作裱框工作，是台南招牌老店，鐵道東移開發，將她50多坪的四樓家園，拆到只剩六坪，根本無法再居住。江太太擔憂，未來不只失去家園，甚至也失去謀生能力。「我勞保什麼都沒有，一個月只能領3000多塊的國民年金，如果沒有做生意，我的生計，吃飯都有問題。」

被徵收戶陳先生的家園，同樣面臨拆除，一條工程線一劃，家園就消失。他的家，歷經二代合力購買建設。母親病倒，年幼就外出工作，建設家園的過程，萬分艱辛。陳先生本來想，房屋負債已了，終於可以安適生活，子女未來也不必煩惱房屋問題，家族可以脫離貧窮，但是徵收一來，打破所有美夢。

南鐵地下化東移案的爭議，在於鐵道地下化，永久軌是否必須東移，以及地面是否需要拆除房屋，建設公園道。台南市府以交通安全，都市縫合為由，堅持必須徵收拆除。但自救會認為，原軌地下化或鐵道東移地下化後，讓居民能搬回重建，同樣能達成目的。

東移案自2012年正式推動，2016年內政部通過台南都市計畫，進入徵收審議程序，不過問題並未結束。在北區徵收戶中，東移鐵道經過十三樓長榮新城旁邊，需要徵收部分土地，但是居民擔心工程將危及大樓安全。進入地下室，就是長榮新城的機電房，居民指出，鐵道工程可能切過地下室，對大樓機電、消防設施造成問題。

2017年6月，鐵工局舉辦南鐵工程北區徵收公聽會，陳致曉與自救會成員前往抗爭，聲援長榮新城的住戶。但是公聽會一開始，鐵工局員工與警方，檢查入場民眾的背包，立即引發抗議。

鐵工局說明工程連續壁的施作方式，表示「連續壁有26米，要做比較深的，很厚的一個RC。」自救會和居民質疑，「如果你設計上的瑕疵，造成任何事故，包括生命財產，或任何公共安全，貴公司是不是要負完全的責任？」但是鐵工局回應「施工的時候，如果萬一有，比如說災變等狀況，會去檢討，災變原因是怎樣。」

接續北區徵收第二次會議，自救會要求舉辦聽證會，釐清所有爭議，但是會議主席鐵工局規劃組副組長施文雄拒絕，強調依法不必舉辦聽證。自救會群起抗議，高呼「程序違法、會議無效」，並撒冥紙抗議，遭到警方強力排除。自救會陳致曉表示「政府一路就是在走程序，對於問題完全沒有正面回應！」

地方徵收公聽會結束後，內政部舉辦徵收審議小組會議，審議徵收合理性，政大教授徐世榮與自救會，朗讀內政部長葉俊榮著作，要求舉辦聽證，釐清徵收必要性與合理性。徐世榮表示，「其實政府要辦聽證，是沒有問題的，根據行政法107條，政府如果碰到重大事項，覺得有必要，是可以辦聽證會的，現在政府就是說，這是得辦，不是應辦，就說沒有法律依據。」

台南市府以地下化解決交通安全，建設公園道促進城市發展，作為徵收必要性理由，強調對受徵收居民的權益，已經有照顧宅安置計畫。前台南市都發局局長吳欣修表示，市府團隊曾經一一拜訪居民，盡力溝通並解決問題。根據台南市府統計，到2017年8月29日，已經有221戶，申請照顧住宅，大概占整個比例的八成。」

台南市府強調高達八成登記申請照顧宅的居民，其實很多是去申請，未必同意拆除，因為還在等待評估徵收的合理補償。被徵收居民林先生表示有去登記，「我們同意給他拆，同意給他們挖地下化，但是要拆我們的房子，也要有相當代價，要對等，不要說差太多。」他計算兩邊價格，「新屋那邊要900多萬，當時估我們這邊老屋，只有一兩百萬、兩三百萬，這樣實在太離譜。」

新的照顧宅建立在仁德區，已經進行土地重劃的台糖農地上，台南市府通過建設公司的新大樓建案，並委由興建照顧宅。目前市府公告照顧宅一坪約十多萬，被徵收住戶的住宅，補償還需等待查估與價購會議，才知道能領多少錢，夠不夠買新屋，會不會再負擔房貸。被徵收戶居民強調，照顧宅坪數小，價格高，根本無法照顧居民。

仁德區內的台糖土地，經過都市計畫進行都更開發，自救會強調，鐵路東移地下化後，地面寬闊的公園道，連通台糖開發土地直達市區，創造土地利益，就是政府執意要徵收開發道路的理由。居民陳先生表示，「公園道在沿線那邊，東移之後，把原來的路變成公園道，但是你看這邊過來都是台糖的土地，那邊沿線，全是台糖的空地，有多大利益，我們可想而知。」

陳蔡信美的人生，原本規劃老年可以自在旅行，但是徵收一來，一切改變。現今陳媽媽不只要陪著兒子陳致曉到處抗爭，還要照顧因徵收而生病的先生。陳蔡信美表示「這是我們兩個，用所有心血蓋的房子，所以先生就一直悶，憂鬱，就這樣一直，就變成這樣。」

開發案目前已到內政部最後的徵收審議程序，一旦通過就是拆除時刻。面對工程問題，徵收合理性，市府、鐵工局表示已經召開過工程論壇，依法進行徵收會議，已經完備所有程序。但是居民要求舉辦聽證，釐清所有問題。抗爭六年，相關官員紛紛調職升官，自救會還在持續反徵收運動，對他們而言，鐵道東移像是變調的插曲，讓人生走上抗爭之途，沒有出口，也沒有退路。

公視 我們的島【鐵路地下化風暴-南鐵反迫遷】
1/8(一) 22：00首播
1/13(六) 11：00重播

當城市重新建設，美麗的成果，常常是建立在老居民的辛酸上。高雄鳳山車站旁的居民，歷經曹公圳整治，鐵道地下化工程，生活周遭環境越變越好，沒想到重劃迫遷來臨，從此人生進入黑暗期。

陳家座落在高雄曹公圳旁，近百年的光陰，伴著圳水共生。十多年前，曹公圳開始整治，恢復過去的歷史樣貌，陳家樂見其成，接受徵地，配合政府施政。迫遷戶詹雅琴回憶，「我們這個房子，以前是三合院，這裡以前就是我們的大埕。民國95年，曹公圳開始整頓，把曹公圳拓寬，所以我們本來有間房子，就這樣犧牲來配合，已經讓他先徵收一次。」

整治完成的曹公圳，引入處理過的水源，乾淨的河道，優美的小徑，讓陳家體驗我家門前有小河的美景，成為親友羨慕的生活空間。隨著鳳山鐵路地下化工程進行，吵雜的火車即將消失，陳家前有美麗水圳，後有新興車站，有如雙喜臨門，家園環境一夕變得幸福雙倍。但是，想像的美好，現實卻是殘酷，因為鐵路地下化後，高雄市政府計畫進行85期市地重劃，重新開發車站周遭八公頃多土地。

陳家位於重劃區西側，規劃重劃區的道路用地上，房屋面臨拆除，屋主陳文華不解原本是鐵路地下化工程，為何新增市地重劃，變成要拆除他的家園。他指出，「99年行政院准鐵路地下化而已，就是說站體本身而已。鐵路改建到地底，現在出來變成很龐大的土地開發案。」

鳳山車站地下化後，空出的地面，目前正在興建車站。鳳山車站反重劃迫遷自救會指出，重劃爭議在於，車站前面還有很大的空間，可以蓋馬路，為何保留空地，卻拆除民屋興建道路。鳳山車站反重劃自救會陳先生表示，「15米道路開通到這邊來，從鐵皮到這邊來，完全已經超過15米，為什麼一定要保留台鐵地，然後去拆民宅。」

在重劃區東側，有片歷史久遠的聚落，大約有100多戶，部分居民向鐵路局購地，已經居住半世紀。迫遷戶蔡明珠說明，「日據時代就開始，我們剛開始來住的時候是承租，房子全部都是木板建造，租完之後，台鐵說他要賣，叫我們跟他買土地，所以我們就買了。」蔡劉嫦娥居住在簡易磚屋內，雖然簡陋，也是安身住所。她的女兒蔡明珠表示，當地房屋多半老舊，坪數不大，面臨重劃，很難重新配地居住，政府應該有妥善安置計畫。

關心鳳山歷史文化的建築師許志誠，更擔心重劃區已經拆除台鐵宿舍，未來再拆除老聚落，無異是將曹公圳與鳳山車站鳳山一帶，從清治到日治的歷史區域，全部拆除破壞。建築師許志誠指出，「我們知道鳳山老城，是一個230多年的老城，當初日本人為了讓日人跟漢人，能有所區隔，等於是在都市外圍，在老城外圍去做居住和行政中心，這個紋理跟護城河，跟曹公圳的水域，連結也是非常密切。」

面對反迫遷居民的抗議，高雄市政府地政局土地開發處處長吳宗明表示，陳家位於車站出口前方，規劃在道路用地，未來會以配地方式處理，「陳先生本身坐落的這個基地，他自己的私有土地，大概有四分之一左右，在原來所謂道路用地的部分，他向台糖所承租的土地，計畫就是道路用地，基本上都不能容許建築使用，經過重劃後，我們把陳先生的土地，換到面臨15米的道路。」

柯劭臻律師協助迫遷戶進行行政訴訟，指出陳家地價相當值錢，市府不以市價徵收處理，反而以重劃來規避負擔。她表示，「這個案子最不合理的地方，目前要被迫遷的東側和西側住戶，其實是要開一條馬路，所以正常來講，既然是要開路，應該是用徵收的方式，但是市政府為了要規避徵收給的地價太高，所以用重劃的方式，來跟市民換土地。」

至於重劃區東側的舊聚落，高雄市政府表示會有拆遷補助，「現在他們所拿到的是地上物的拆遷補償費，以及租金、遷移費的補貼，如果原有持有土地參加重劃之後，沒有辦法配地，還有差額地價的給付，目前大概有14位民眾，因為他們持有的土地面積比較小，我們鼓勵他們合併配地，將來可以合併利用。」

柯劭臻律師擔心聚落內都是弱勢人民，未來將成迫遷風暴，她指出，「我相信市政府不敢面對的，就是東側的居民，一些上百的老住戶，這些住戶很多因為當初曹公圳整修，房子已經被徵收一部分，再加上他們的房子，都是住了一甲子的老房子，所以很多都是出租給一些低收入戶，或一些遊民，將來這一塊，像是高雄果菜市場一樣，很悲慘迫遷的案例。」

鐵路地下化後，地面進行市地重劃，高雄市政府表示，開發利益都是由地主分享，但是自救會指出，重劃區七成土地是國有地，用來興建車站與建設商業區，卻把馬路、公園蓋到人民土地，未來車站商辦大樓，就有驚人利益，這是鳳山車站重劃案，最不合理的地方。

重劃案已走到協議配地，配地位置和房屋查估賠償，都是問題，一旦走完所有重劃程序，就是拆屋的開始。陳家女兒陳美姿原本只是快樂的小市民，高興城市不斷發展，但是面臨拆屋迫遷，才瞭解偉大的城市下，總是有群被犧牲的人們。

城市在發展，一個個區塊，換上新的風貌，但是土地上的老居民，看不到未來幸福，卻得為保護家園，奮戰不已。

公視 我們的島【鐵路地下化風暴-鳳鐵反重劃】
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超過半世紀的隔離、歧視，走了十幾年的保留抗爭運動，樂生院該怎麼踏出重建的第一步？歷史的傷痕，要如何撫平？

走過只有漢生病患才能通行的隔離通道，住進頂坡角上的樂生療養院，從此被迫和外界斬斷聯繫，開始以院為家的隔離人生。日治時期設置的樂生院區，每一處設計與規劃，都展現了過去台灣對待漢生病患的強制隔離歷史。

曾經遺世獨立的樂生院，被選定作為捷運新莊機廠預定地後，不願搬遷的樂生院民，從2004年開始走上街頭抗爭。社會各界、青年學子紛紛投入樂生保留運動，2008年12月，樂生院區的貞德舍、中山堂等十棟建築，仍然遭到強制拆除。儘管漢生病的隔離政策已經解除，持續進行的捷運工程，仍深深影響院民的生活。

十年過去，院區進入興建入口意象的階段。現在的捷運新莊機廠上方，這條施作中的懸空陸橋，正是院民們最新的抗爭目標。目前捷運局正在建造的懸空陸橋，距離路面有八公尺落差，院民在中正路這側，必須藉由電梯上下陸橋。

按下按鈕，操作電梯面板，對一般人來說輕而易舉，對這些罹患漢生病，肢體因為病菌侵蝕而扭曲的院民來說，卻是件不容易的事。讓捷運與樂生共存，這個概念要具體落實在日常生活中，每個設計細節都需要照顧到使用者的需求。

樂生保留自救會與台大城鄉基金會所提出的方案，是以緩坡大平台取代陸橋，有足夠的腹地，能夠還原樂生院入口的Y字型道路，院民也能夠駕著代步車，不需經過電梯，直接到達中正路。

不過，如果要施作緩坡大平台，目前的新莊機廠勢必要減少軌道，影響捷運行車調度。2016年12月22日，國發會副主委曾旭正，為此邀集院民代表、台大城鄉基金會與台北市捷運局、捷運公司等相關單位，共同進行協商，會中達成共識，朝向機廠減軌、施作大平台的方向來進行。

大平台方案的設計者，台大城鄉基金會董事長劉可強指出，從歷史的角度，Y字形道路，是最能象徵日治時期對於漢生病的處理方式，這兩條道路，一邊是醫療人員行政人員通行，而被診斷罹患漢生病的患者，當年因為對這種疾病的認識有限，認為有傳染危險，所以採取隔離政策，只能走Y字型路的另一邊，經過消毒再進到醫療場域。

重建樂生看似透出一絲曙光，事實上卻不如此。一年過去，院民看到的卻不是大平台，而是一座陸橋。

當時也受邀參與會議的台北市交通局前局長，資深交通顧問濮大威指出，直到2017年8月間，他才發現當時的協商會議，沒有會議記錄，事後行政院也沒有進一步做出指示，政府的做法，顯然已經失信於民。

2017年12月16日，樂生院民和前來聲援的群眾，聚集在樂生院區入口，高喊「捷運局立即停工，行政院重啟協商」口號，舉起槌子，一起敲碎陸橋模型，希望還有重啟協商的可能，讓僅存的院民，能早日看到院區重建。

台北市捷運局則澄清，現在施作的陸橋方案，在出口端除了電梯，也會施作引道。但是，引道的規劃又是另外交由衛福部負責，最後設計是否能符合院民的使用需求，仍是未知數。在腹地不足的陸橋上，要如何還原Y字型道路，也沒有共識。

2007年5月30日，公共工程委員會做出保留39棟院舍，10棟拆遷重組的「530方案」，當時青年樂生聯盟就質疑，這個方案只有拆遷，沒有重組。如今，貞德舍、中山堂等十棟已經拆除的建物，何時會重建，仍是遙遙無期。

十年過去，捷運已經通車，政黨再度輪替，促進轉型正義條例正式通過，成為國家重要政策的此刻，面對在風雨中飄搖的文化資產，逐漸年邁凋零的院民，能不能抓住彌補錯誤歷史的契機？

公視 我們的島【頂坡角上的傷痕】
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由於水情吃緊，一期稻作是否休耕的話題近日浮出檯面。8日上午，水利署前往集集攔河堰管理中心，舉辦「枯水期調配水說明會」，由於不滿中部農業用水遭工業調用、且集集攔河堰存在後當地揚塵狀況加重，多位環團人士也前去發表拆除集集攔河堰的主張，在會議中，中水局坦言經過部會協調，的確集集攔河堰在枯水期調撥每日34萬噸水給六輕使用，讓環團相當氣憤不滿。

集集攔河堰位在投縣集集鎮，功能為攔截自濁水溪的溪水，再分配給彰化、雲林地區農業用水、生活用水及工業用水。但其每日11萬噸送至自來水公司林內淨水場、34萬噸雲林離島式基礎工業區——也就是六輕工業區的分配，屢遭民間抗議。

除了指控集集攔河堰存在後，河川裸露而造成當地濁水溪揚塵問題加重外，耘林藝術人文生態關懷協會林富源指出，還包括了雲彰地區農民休耕、地層下陷、危及高鐵安全等問題。而且濁水溪營養的泥沙也因此無法流到海口，去孕育底層生物的浮游生物，一路影響魚蝦貝類等整個海洋食物鏈，而供水讓六輕營運，又排出毒性，一來一往，都嚴重傷害當地的海洋生態與漁業。

對於揚塵問題，雖然近年環保署、水利署、林務局及地方政府已經聯手監測、展開研擬，但民眾不滿的情緒並未減弱。中水局副局長顏詒星表示，集集攔河堰原本環評承諾生態基流量每日5.2萬噸，在2005年之後，更增加至25.9萬噸，並未造成河川斷流。

且據中水局分析，生態基流量增加與否，對河川裸露面積的減少效果並不顯著。但在集集攔河堰庫容量小，尚須靠日月潭、霧社水庫補助的狀況下，若要再提高生態基流量，恐將衝擊彰雲投的農業灌溉用水，因此沒有提高放流的空間了。

但環團直指，集集攔河堰庫將水供應給六輕就是問題的根源，事實上，集集攔河堰誕生的目的就是為了把水搶給六輕用，因此要求評估拆除集集攔河堰庫。

台灣蠻野心足生態協會張豐年表示，嚴重的淤積淘空，讓霧社水庫與集集攔河堰已搖身一變為不定時炸彈，不該再放任。應該拆除集集攔河堰，改以既有的日月潭、明湖、明潭擔負調度的功能；拆除武界調整池，預防其上游支流萬大溪潛藏的大量砂石；未來下一步則是拆除霧社水庫。

林富源更指出，他們已在11月向監察院檢舉，集集攔河堰造成揚塵、設計不良、與優先供水工業不符合供水規範等問題，並且已經成案。不過，中水局並沒有回應是否願意研擬拆壩。

在唇槍舌戰中，中水局坦言了集集攔河堰庫在枯水期，仍須供應六輕每日34萬噸的水源，是經過水利署與相關部會協調的結果，並表示目前無法因環團的意見就任意調整。林富源更質疑，此外還有農田水利會、自來水公司都有把水賣給六輕使用，都是在搶走農業用水，而數量到底多少民間卻無從得知，他們將會繼續追究下去。

在台灣目前廣義的原生淡水魚中，鰕虎科佔了大約75種，是數量最多的魚科。鰕虎科魚類體型偏小、具有腹鰭特化成吸盤的特徵，其中，屬於台灣特有種的蘭嶼吻鰕虎，在這次紅皮書中被列入極危（CR）等級。蘭嶼吻鰕虎分布在蘭嶼的主要溪流中。2012年天秤颱風重創蘭嶼，強風豪雨侵襲下，造成島上的機場、港口及房屋損毀。災後後續進行多項的水利整治工程，更加劇破壞包含蘭嶼吻鰕虎在內的許多蘭嶼生物的棲地。

台灣特有種蘭嶼吻鰕虎

蘭嶼吻鰕虎（Rhinogobius lanyuensis Chen, Miller & Fang 1998）俗名狗甘仔、甘仔魚，為台灣特有種，也是台灣分布區域最狹隘的一種吻鰕虎魚類。

蘭嶼吻鰕虎的體色為黃棕色，臉頰上有紅褐色斑紋，體側有數條黑褐色的垂直橫帶，腹鰭則特化成吸盤狀，可以吸附在岩石上。雌魚在生殖季節，腹部會變成青藍色。蘭嶼吻鰕虎的體長約4-10公分，肉食性，屬於底棲型魚類。主要以小魚、水生昆蟲、小型甲殼類為食，鑽沙能力相當活躍，分布在河川中下游、佈滿石礫的區域，在蘭嶼島上各條主要溪流都能發現牠的蹤跡。

蘭嶼吻鰕虎的生活史

中央研究院生物多樣性研究中心博士黃世彬提到，吻鰕虎的生活史主要有兩類，一類是可在淡水河川湖泊中完成生活史的陸封型，另一類是生活史中會歷經溪流淡水域與海水域的兩側洄游型，而蘭嶼吻鰕虎即屬於兩側洄游型。

在繁殖季節時，兩側洄游型的吻鰕虎會在河川中尋找適合的產卵地點，通常在石頭底下隱蔽處，待卵孵化之後，透明狀的仔稚魚會順著溪水，經由河口進入海洋。

兩側洄游型吻鰕虎的仔稚魚經過一段漂游期後，會由河口溯溪而上，之後終生棲息在溪流中。蘭嶼的溪流長度短且水流急促，因此蘭嶼吻鰕虎大多棲息在中下游。

天秤颱風橫掃蘭嶼 治水工程破壞棲地

蘭嶼島上數條溪流，在過去曾歷經大規模河道施工，生態樣貌受到很大的破壞。隨後蘭嶼在2012年遭遇天秤颱風侵襲，機場、港口等公共設施受到嚴重損害。颱風過後進行的多項水利工程，看似能夠稍解水患，卻加劇了蘭嶼河川的生態浩劫。

《台灣淡水及河口魚圖鑑》作者周銘泰分析，進行河川整治工程時，首先會截斷水流。一旦工程時間拉長，溪流水源中斷，鰕虎的魚苗便無法順利漂流到海中、或上溯回溪流，阻斷兩側洄游性魚類的成長路徑。

長年進行魚類研究的黃世彬，在2009年時曾到蘭嶼進行淡水魚類調查。他發現，在水泥化施工較嚴重的河段，已經看不到蘭嶼吻鰕虎的蹤跡，只能在部分環境較佳的溪流見到較大的族群量。「蘭嶼的部分溪流中，水泥化施工不僅加速珍貴的淡水源從溪流排往大海，也造成河床上沒有石頭縫隙，供鰕虎與其他溪流魚類躲藏。這樣單調的人工化棲息地，並無法孕育健全的水域生態系。」

蘭嶼吻鰕虎的另一個生存危機，是溪流河口水域的阻隔。沿著蘭嶼環島公路，可見數條溪流下游河段與河口之間，有過大的高度落差。在部分溪流甚至達到1～2公尺。這些落差可能導致蘭嶼吻鰕虎的仔稚魚，無法順利上溯至溪流，直接威脅到此魚種的生存。

「蘭嶼吻鰕虎不僅是蘭嶼最具代表性的淡水魚，兩側洄游型魚類也是蘭嶼溪流生態系中，不可或缺的組成。」黃世彬認為，台灣淡水魚類的保育在過去不受重視，導致數種台灣原生淡水魚被宣告滅絕。所幸近年相關保育單位透過公告為保育類、劃設保護區等方式，執行淡水魚的保育工作，獲得亮眼的成果。蘭嶼吻鰕虎目前雖面臨不小威脅，但族群仍有恢復的機會，需要靠民間、學界與政府給予應有的重視，同時採取有效的保育行動。

※ 本文與 行政院農業委員會 林務局  合作刊登

據英國衛報報導，一篇發表於《科學》期刊的研究警告，今日無氧的海洋死亡區面積已經是1950年代的四倍大，海岸附近極低氧區數量已經有十倍之多。大多數海洋生物無法在這些地區生存，目前的趨勢將導致長期的大規模滅絕，為數億依海維生的人帶來可怕後果。

化石燃料燃燒造成的氣候變遷是大規模脫氧的原因，因為溫暖的海水氧氣較少。沿海死亡區則是由化肥和污水逕流出陸地進入海洋造成的。

這份研究是針對海洋死亡區與所在國家的首次綜合分析。「地球歷史上多次重大滅絕事件與溫暖的氣候和缺氧的海洋有關。」研究主持人、美國史密森尼環境研究中心布雷特堡（Denise Breitburg）說，「照目前的趨勢，我們正在走向大滅絕。」

不過，布雷特堡認為人類可以解決死亡區問題，「停止氣候變遷需要全球的努力，但是地方的行動可以改善優養化造成的缺氧。」布雷特堡說，「在美國的切薩皮克灣和英國的泰晤士河，農場和污水處理系統改善後，死亡區域正逐漸消失。」

不過，維吉尼亞海洋科學研究所的迪亞斯（Robert Diaz）教授在評審這篇新研究時說：「現在，海岸死亡區面積的擴大和海洋氧氣的減少並不是世界各國政府優先處理的問題。不幸的是，要認清海洋缺氧的嚴重性，必須等到嚴重而持續的漁業衰竭發生。」

5億多人依賴海洋維生，尤其是在較貧窮的國家，海洋更為3.5億人提供就業機會。但現在在海岸附近至少有500個死亡區，1950年才不到50個！許多地區沒有監測資料，表示真實數字可能更高。

由於地球自轉影響洋流，開放海域有自然形成的低氧區域，通常在大陸的西海岸外。但這些死亡區域正急劇擴大，自1950年以來增加了數百萬平方公里，大致相當於歐盟地區的面積。

此外，整體海洋的氧氣含量正在下降，自1950年以來已經下降了2％，也就是770億噸。科學家們警告，這可能會減少海洋生物生長、損害繁殖和增加疾病。更糟的是，溫暖的水域不僅氧氣含量較少，其中的海洋生物還必須更快速地呼吸、更快地消耗氧氣。

此外其中還有危險的反饋機制。在極低的氧氣濃度下增殖的微生物會產生大量的一氧化二氮，這種溫室氣體威力是二氧化碳的300倍。

在沿海地區，化肥、糞便和污水污染造成藻類的大量繁殖，而藻類分解時會消耗水中的氧。在某些地方，藻類可以增加魚類食物，進而增加死亡區的漁獲量，但布雷特堡認為這可能是非永續的漁業現象，「我們非常擔心人類正在徹底改變這些系統的運作方式，而且這些系統的整體彈性可能會降低。」

這份研究是由聯合國教科文組織政府間海洋學委員會（Intergovernmental Oceanographic Commission）於2016年成立的一國際工作組所編寫。

環境團體Mighty Earth最近也披露墨西哥灣死亡區與大規模肉品生產之間的關係。Mighty Earth活動總監瑞斯納（Lucia von Reusner）說：「除非主導全球農業系統的大型肉類公司主動清理供應鏈，否則這些死亡區將繼續擴大。」

迪亞茲說，海洋窒息的速度驚人：「在如此短暫的時間內，沒有其他變項對沿海生態系統產生如此重大的生態影響。」

參考資料

• 英國衛報（2018年1月4日），Oceans suffocating as huge dead zones quadruple since 1950, scientists warn

環保署在去年底公告一波水污染防治加嚴新制，大幅加嚴了「放流水標準」中重金屬與氨氮等項目的標準，更要求燃煤電廠燃煤總汞量，從元旦開始，每半年得申報一次。

由於燃煤造成空污問題，近年主要排放大戶燃煤電廠，逐漸遭到緊盯並要求改善。不過，除了空保處要管，水保處也要規範燃煤品質。

環保署水保處處長葉俊宏指出，目前為了改善空污排放，燃煤電廠會設置濾袋、濕式處理防治設備，但這些設備在水洗後，將會排放廢水，若燃煤的品質不佳，這些廢水的含汞量也會因此提高。因此水保處也要求管制燃煤品質。

葉俊宏表示，環保署在「水污染防治措施及檢測申報管理辦法」的第49條之8，新增了燃煤發電廠需記錄申報燃煤總汞量相關資料，規定單次採購的燃煤總汞量不得高於乾基每公斤濃度0.45毫克、或前一年採購燃煤總汞量加權平均值高於乾基每公斤濃度0.3毫克，每年1、7月底要做申報。不符者需提出汞總量管理計畫，後續也可依準則裁罰處新臺幣1萬元以上600萬元以下罰鍰。

在「放流水標準」，環保署也參考美國環保署針對燃煤蒸汽發電廠加嚴管制規定及水俣病公約管理計畫，對於燃煤發電廠發電機組且產生排煙脫硫廢水進入廢水處理設施者，加嚴汞、砷和硒管制限值。

至於未來是否再下修燃煤含汞量，葉俊宏表示，目前尚無期程，先收集資料、建立資料庫後再做研議。

此外，「水污染防治措施及檢測申報管理辦法」也為了提升畜牧糞尿資源循環經濟，對畜牧業廢水排放管理、疏漏與溢流、回收使用等管理規定提出修正。例如增訂畜牧業應採行資源化處理措施；整合疏漏與溢流管理；強化廢污水回收使用補充水源管理等。

放流水標準整合 加嚴、新增多項管制

這次公告的「放流水標準」也大幅加嚴重金屬含量、優氧化的元兇「氨氮」更新增為納管項目，不過，這些新增與加嚴的管制有三年緩衝，將在2020年7月1日上路。

內容包括將光電材料及元件製造業等特定業別管制標準整併於放流水標準中，並基於提升水體品質、降低農地污染風險，修正氨氮、重金屬、致癌性物質及真色色度等管制項目、限值。

例如運作中的金屬事業，包括排水量大於500CMD（立方米／每天）的半導體、光電、化工、印刷電路板業，與大於150CMD的電鍍、金錶、金屬基本工業，將加嚴鎘、鉛、總鉻、六價鉻、銅、鋅、鎳、硒和砷等，共九項重金屬的管制限值，並新增「錫」為管制項目，且依排放水量規模區分管制限值。

葉俊宏表示，這一次大幅加嚴，是因為重金屬具累積性，雖然目前的放流水經處理後雖已符合管制標準，但排入承受水體，若屬基流量較小的灌排使用渠道或其他水路，還是可能導致灌溉作物和農地受到重金屬污染。

因此針對製程運作重金屬且排放水量達一定規模之晶圓製造及半導體製造業、光電材料及元件製造業、化工業、金屬基本工業、金屬表面處理業、電鍍業、印刷電路板製造業等七種事業、科學工業園區、石油化學專業區和其他工業區專用污水下水道系統，加嚴鎘、鉛、總鉻、六價鉻、銅、鋅、鎳、硒和砷等九項重金屬之管制限值，並新增錫管制項目，依排放水量規模區分管制限值；另基於部分石油化學專業區以外之工業區仍有光電材料及元件製造業廠商進駐，新增銦、鎵和鉬管制，並對於有使用鉬作為原料之晶圓製造及半導體製造業、化工業、金屬基本工業、金屬表面處理業、電鍍業和印刷電路板製造業、農藥製造業、其他工業、科學工業園區、石油化學專業區和其他工業區專用污水下水道系統，增訂鉬之管制限值。

真色色度方面原本是染整、製革、砂石將加嚴，不過在公聽會討論後，加碼為23種事業及工業區下水道系統都納管了色度。葉俊宏表示，這是民眾觀感上的第一印象，像是牛奶河、芋頭河等發生，往往獲得高度關注。

環署8、9日公布一波廢清法相關子法。包括「大型焚化廠統一調度辦法」、「共通性事業廢棄物再利用管理辦法」與「應進行流向追蹤之事業廢棄物再利用產品」。

延了半年，環保署提出調度辦法，訂出協助縣市之間調度大型焚化廠時，相關的條件、方式、費用等其他應遵循事項。廚餘、廢食用油等八項「共通性事業廢棄物再利用管理辦法」，主要是規範如何進行「源頭管制」及「產品管理」。煤灰、廢鑄砂及電弧爐煉鋼爐碴石等三項事業廢棄物，則納入「應進行流向追蹤之事業廢棄物再利用產品」，藉由流向追蹤或環境監測等管理機制，去掌握再利用做「工程填地材料」或「道路基層或底層級配粒料原料」對環境的影響。

縣市垃圾大戰 減量不達標 環署有權不幫忙調度

2016年底廢清法修法後，授權環保署調度全台焚化爐，環署因此必須訂出調度辦法。調度辦法曾在去年7月第一次公告，不過焚化爐底渣的去化問題、代燒垃圾的兩縣市之間的回運公定比率，在第一場由縣市環保局參與的公聽會中，就遭到縣市大力反彈，因此環署便收回重擬，11月初重新預告時取消由中央出面訂定，而改回由申請調度機關及被調度機關雙方自行協商。這次正式發佈，並無太大變動。

環保署督察總隊總隊長吳盛忠表示，這個調度非屬常態，只在不可抗力、暫時性、非人為因素等必要狀況時可以啟動。有焚化爐的縣市應維持垃圾處理自主能力、沒有焚化爐需申請調度的縣市，則需要自行檢視所提垃圾減量、資源回收的達標情形，否則環保署有權不幫忙調度。

環保署將盤點既有大型焚化廠收受一般事業廢棄物進廠量、操作營運狀況、剩餘處理容量、一般廢棄物清運距離的因素來算出可調度的量，而申請調度的縣市，需求量必須逐年遞減2％。調度的雙方可以自行約定費用，若無，則按照既有的大型焚化廠收受其他縣市一般廢棄物的處理費用來計算。

至於先前引發爭議的灰渣、再生粒料回運比率，也由縣市雙方自行協商，但如果再利用管道受阻，環保署將依相關規定協助。

而過去焚化爐底渣無處可去的困境，近年來環保署找公共工程會合作，定調要以公共工程採用來去化。工程會則也因此修訂了施工綱要規範及使用手冊，對再生粒料的使用提出規範。環保署則是將由地方環保機關驗證，並統一調度供料，以避免過去委託處理廠，面臨「誰知道他在裡面摻了什麼」，而乏人問津、工程單位不敢用的疑慮。

電弧爐碴、廚餘都有份 事業廢棄物源頭、流向要管理

而煤灰、廢鑄砂及電弧爐煉鋼爐碴石，這三項可以再利用作為「工程填地材料」或「道路基層或底層級配粒料原料」的事業廢棄物，列為第一波的「應進行流向追蹤之事業廢棄物再利用產品」，環保署廢管處處長賴瑩瑩表示，這些物質由於因為用於填海或填築土地者；有不當利用、污染環境或危害人體健康之虞者；中央主管機關認定需加強管制三個原因納管。未來將對它們流向追蹤或環境監測等管理機制，預防再利用產品不當使用污染環境或危害人體健康。2018年的8月1日開始實施。 

包含廚餘、廢食用油、廢鐵、廢紙、廢玻璃、廢塑膠、廢單一金屬（銅、鋅、鋁、錫）及廢水泥電桿共八項事業廢棄物，由於涉及二個以上目的事業主管機關，成為第一波「共通性事業廢棄物再利用管理辦法」的管制目標。

針對這些事業廢棄物，未來「源頭管制」及「產品管理」為加強管制重點，例如再利用機構需通過再利用登記檢核及事業廢棄物清理計畫書審查、再利用機構需連線申報再利用產品生產、銷售與庫存紀錄。

如再利用不符管理方式，或是再利用產品不符合相關規定，除停止收受及停止再利用行為，並依相關規定處罰及要求限期改善，也得廢止再利用機構的再利用檢核資格。這個辦法則是發布後就開始上路施行。

經過三個期作的試驗推廣，農委會「對地綠色環境給付計畫」今年起全面實施，過去申報「公糧保價收購」的農地，除了多一項「稻作直接給付」選擇，並且設有任意門，隨時都可以改變心意外，選擇直接給付的農地，還可以繼續申領諸如替代進口雜糧補貼、友善或有機種植補貼；換句話說，越有助糧食安全、友善土地的農業行為，領的補助越多。

這項政策估計一年200億經費，不過根據農會人士估算，創造的公共效益遠高於此；另外也與今年上路的國土保育綠網相互輝映。

對此，美濃農會推表示認同，認為這項政策在保價收購預算不增加的條件下，增加了更多效益，例如，米質改善、大幅降低雜糧生產成本、鼓勵農民友善土地的農法，若再加上農會契作，務農會更加輕省。

昨（9日）記者會上，農委會副主委陳吉仲簡報時指出，農委會為了鼓勵農民在種植行為兼顧糧食安全、友善土地，在對地綠色環境給付政策上，以堆疊加值式補貼概念加碼。

今年起全面實施「稻作直接給付」與「公糧保價收購」雙軌並行制，稻農可選擇不交公糧改領直接給付金。第1、2期作給付金分別為每公頃13,500元、10,000元；農委會鼓勵農友加入稻米產銷契作集團產區契作，可額外獲得契作獎勵金每期作每公頃1,500元。

對於未加入稻米產銷契作集團產區、申辦「稻作直接給付」農友，如果收穫時銷售有困難或市場價格不理想，仍可選擇回復繳售公糧，權益不受影響。

原鼓勵農友種植進口替代的雜糧作物，如大豆（黃、黑豆）、硬質玉米及小麥等，或具外銷實力作物，如毛豆，及重點發展作物等，農委會分別提高獎勵金，每期作每公頃3～6萬元、4萬元及2.5萬元。重點推動作物如大豆及硬質玉米為每期作每公頃6萬元。

目前全國各縣市依據地方特色所推動的重點發展作物品項，全國適用的有40項，農委會為了鼓勵農友適地適種，每個縣市還可依區域特色發展，增提5項作物。

另外，在生產環境維護措施上，包括種植綠肥、景觀作物、翻耕及蓄水等項目，獎勵金每期作每公頃分別為：綠肥及景觀作物4.5萬元、翻耕及蓄水3.4萬元。這個項目一年申辦一次，目的是建立一期耕種、一期維護生產環境的種植模式。

對於通過有機驗證或友善耕作登錄有案之農友，除可依「對地綠色環境給付計畫」申領相關給付或獎勵外，並可依「有機及友善環境耕作補貼要點」申領補貼，有機轉型期驗證農地每年每公頃生態獎勵3萬元及收益減損補貼3～5萬元；有機驗證農地及登錄友善耕作農地生態獎勵每年每公頃3萬元。

行政院農業委員會表示，為鼓勵農友生產高品質稻米，前（2016）年第2期作起試辦稻作直接給付與公糧保價收購雙軌並行，經過3個期作試辦結果，超過一半農友願意參與稻作直接給付。

農委會估算，約27.5萬公頃、26萬名生產水稻的農民、34,751公頃、3.4萬名種植進口替代作物的農民、3,190公頃、3,127名種植外銷主力農民、以及8,652公頃、8,482名以有機及友善農法耕種的農民，因實施對地綠色環境給付而獲益，每公頃每期增加5,000～15,000元收入。

這項政策不但對35萬公頃的基期年土地釋出好處，未來配合《國土計畫》「農業發展區」劃設的農地，約30多萬公頃農地，也將因土地作為農用，給予適當補償。

農委會農糧署副署長莊老達表示，農地農用不單指生產的目的，還包括提供生態系服務功能，例如維持濕地帶來的蓄水、水質涵養、調節維繫後等多項功能。農糧署將依據每塊農地提供的生態功能，給予適度補償。

農委會表示，農友可選擇自己最有利的條件申報相關政策，期限自即日起至2月2日止，至公所或農會辦理申報。

英國獨立報報導，英國會環境監察委員會5日發表報告，提議徵收「拿鐵税」（latte levy）來改善大量免洗咖啡杯問題。

繼呼籲推行寶特瓶押金回收計劃後，環境監察委員會議員開始著手處理一次性咖啡杯問題。經過調查，議員呼籲政府針對一次性咖啡杯徵收25便士（約新台幣10元）的「拿鐵稅」，並以2023年百分之百回收一次性咖啡杯為目標。如果2023年沒達成目標，委員會則認為政府應該徹頭徹尾地全面禁用一次性咖啡杯。

英國人嗜喝咖啡  外帶紙杯每年用掉25億個

英國每天使用700萬個一次性咖啡紙杯，相當於每年用掉25億個。但是這些咖啡杯不只是數量多而已，最大的問題在於可回收性和實際回收利用率之間的脫節。

近年來，大眾逐漸意識到塑膠垃圾問題的嚴重性，包括內襯含有聚乙烯的拋棄式咖啡杯。總理哈蒙德也在去年11月份的財政預算案中表態支持免洗塑膠容器的收費。

免洗咖啡杯技術上可回收，許多咖啡公司也拿這一點來宣傳自家產品。然而，由於生產方式複雜，絕大多數的咖啡杯最後並沒有被回收。

英國一次性咖啡杯統計資料：

• 英國每年扔掉25億個一次性咖啡杯
• 不到1%的咖啡杯被回收
• 每天有50萬個杯子丟棄
• 包裝生產商只需支付包裝處理和回收成本的10％

回收不易  全英國只有三個特殊處理廠

儘管咖啡杯主要原料是紙張，但是內襯卻有塑膠聚乙烯，與紙張緊密黏合，杯子才能防水而能盛裝液體。然而，被盛裝過的飲料「弄髒」也讓回收變得更加困難。

因此，這些杯子不能在標準的回收工廠回收，必須轉到特殊設施工廠處理，而這樣的處理廠在全英國只有三個。種種原因，讓實際回收率只有不到1%。

未回收的塑膠需要數百年的時間才能分解，這表示這些廢棄物最終會影響自然環境。塑膠隨著時間逐漸崩解成動物可以攝食的塑膠微粒，以及對包括人類在內各種生物都有潛在毒性的化學物質。

咖啡杯中的紙材也不是沒有對環境造成傷害。許多紙杯都是由原生紙漿製成的，必須砍樹才能生產，而砍了樹製成的產品只能用於喝一杯拿鐵。

再加上製造和分銷的碳足跡，一次性咖啡杯對環境確實產生重大影響。

誰來買單？  報告建議：業者應負責任不可少

因此，環境監察委員會建議咖啡連鎖店透過獎勵顧客來鼓勵使用可重複使用咖啡杯，像Pret A Manger就為自帶杯子的顧客提供50便士的折扣。

促進大眾對一次性咖啡杯的認識很重要，但委員會報告的主要建議之一是咖啡公司必須對其杯子的影響負責。

透過咖啡杯減量機制，英國政府將可望為所有不可回收容器的減用、禁用政策鋪路。

參考資料

• 英國獨立報（2018年1月5日），Disposable coffee cups: How big a problem are they for the environment?

10日新北市樹保委員會舉行第5次會議，先前激起民間不滿的「無聲旁聽」，在此次會議也重新討論「旁聽注意事項」後，改為「全程公開」，且提報人在發言後，也可以留在會議室內供委員「備詢」，當擔任主席的副市長葉惠青如此宣布，旁聽室爆以一陣掌聲。

繼台北市之後，新北市在2016年底成立樹保委員會，不過前期進度緩慢、開會次數過少、旁聽規則遲遲沒有完成都讓樹保團體相當心急。前四次會議因為「還在討論旁聽要點所以沒有開放旁聽」、「委員會進入討論時旁聽室無放收聽」等，不斷爆發大小衝突。

10日會議開始，樹委會便決定調動議程，先討論旁聽規範，後續的審議案，便以決議後的規則開始進行。

同時，討論後也定調，未來新北市樹委會應是定期每三個月舉行一次，但必要時可以加開臨時會，葉惠青強調「不能積案」。

上次會議承諾在新北市府網站設樹保專區已經完成，不過除了遭要求再做改善外，也有委員提議開臉書粉絲頁在社群網站提供即時互動等，葉惠青表示，的確一定要有專人負責維護管理，後續將會研議要怎麼做。

去年9月前一次樹保會議時，雖然提報人可以進場發言一次，但隨即被請出會議室，且到了委員會討論、個別委員的發言時，不但提報人不能留在場內列席，甚至新北市府關閉音響，讓旁聽室內的民眾無法聽聞。土城護樹者聯盟等樹保團體，為此嚴厲批判旁聽流程嚴重違反了資訊公開與公民參與。土城護樹者聯盟洪郁凱認為，樹保委員有許多珍貴的樹保知識，民眾無法藉著旁聽來聽到他們的意見、不能學到如何照顧樹木的新知，實在非常可惜。

因此樹保團體爭取，樹保委員的討論應該公開，而提報人陳述意見後也應該可以繼續在場，並參與討論。

「委員也要對自己的發言負責。」樹保委員李碧峰如此表示，在場的委員普遍同意新北市的樹保會議應該開放透明，願意全程開發旁聽。不過，對於讓民眾參與討論，也大多認為要有相關的配套，例如若是民眾「不理性」干擾、癱瘓了議程怎麼辦。

也有委員擔憂，若是討論結果不順提報人的意，是否反而會議就無法結束，又或是個別委員因此會後被針對，這樣反而讓委員無法暢所欲言，具專業提出意見。

李碧峰認為，讓提案人全程參加討論的好處是，他們是最清楚的狀況的，他們可以解答、協助委員更瞭解狀況，提議比照台北市的規則，讓提案人發言後，仍留在會議室裡「備詢」。廖鎮洲也贊同比照北市的規範，「把場外抗爭濃縮為在場內說話」。廖鎮洲認為，過去讓那麼熱心關注的民眾會前不能說話、會後在場外「演演布袋戲」，才是造成抗爭的原因，不少抗爭起於誤會，但也是因為沒有機會溝通，市政府所做的努力，民眾其實都沒有獲得告知。

後續五項審議案共七株珍貴樹木，則依照小組的建議，全數獲得通過，不過這些樹木大多也有生長狀況、環境不佳的問題，有待後續處理。包括新北市農會提報新店區4株錫蘭橄欖、北港國小提報汐止1株苦楝、土城區員信里提報1株樟樹、土城護樹者聯盟提報土城與樹林各1株榕樹。

其中北港國小的苦楝至少80年，但目前狀況看起來並不好，也獲得委員關注討論，委員更讚嘆市區很難看到80歲以上的苦楝樹。目前校方與校友已有共識要搶救這一株充滿記憶的老樹，景觀處則表態，未來將會協助提供專業知識，訂出計畫後定期以報告案的方式讓樹委會掌握狀況。

全國多少農地才夠？全國國土計畫（草案）將全國農地總量控管定在79萬公頃，並指定各縣市分配量。恐地方發展受限，台南、雲林、屏東等農業大縣均跳出來反對大量畫設農地。

今（10）日內政部國土計畫審議會審查時，營建署城鄉分署提出修正版，擬刪除中央對各縣市要求控管的農地面積，改由縣市自行決定，並徵詢農委會同意。

審議委員普遍認為此舉不妥，憂心地方將縮減農地範圍，屆時「一定」無法滿足全國總量。城鄉分署回應，縣市還是必須依據現行的土地編定，不會完全任由縣市決定。

國土委員：各地分配量不維護  全國總量如何守

為維護國家糧食安全，農委會訂出全國應維持74至81萬公頃的農地。全國國土計畫（草案）據此將全國應維護農地總量定在79萬公頃，並於表5-2-1中明訂各縣市應控管的農地分配量。對此，農業縣市不滿負擔過多農地維護責任，限制地方發展。

負責國土計畫規劃的城鄉分署10日提議修正，建議刪除表5-2-1，改在縣市國土計畫擬定時，由地方政府盤點農地資源現況及未來需求，再提應維護資源面積總量，且須徵詢農委會同意。

城鄉分署的解釋是：中央對縣市農地的掌握不若地方精確。由縣市國土計畫研訂，再提報內政部審議會審定，這可兼顧地方規劃彈性。

不過，多位國土計畫審議會委員不以為然。賴宗裕、賴美蓉、鄭安廷等均質疑，中央不設下地方縣市農地分配量，到時候全國各縣市加總的總量達不到全國應維護農地總量，這是誰的責任？

鄭安廷直指，如果交由地方決定，「一定」達不到農地總量的底線。賴美蓉也批此舉並不妥，畢竟這是「全國」國土的指導原則，該堅持的原則還是應當堅持。

城鄉分署、農委會：仍需遵守土地編定  並非放任縣市 

農委會表示，全國國土計畫的功能分區已經設定各分區的劃設條件，符合農業發展地區的土地縣市政府也不能隨意劃設成城鄉發展地區，總量不至於出現太大的落差。

營建署城鄉發展分署分署長陳繼鳴解釋，從土地編定上來看，目前法定農牧用地加上養殖用地已經達到93萬公頃。其中約3萬遭違規使用，其中一部分可能被解編，大致還是能維持全國農地總量。

對於委員的擔心，陳繼鳴表示，將提前請各縣市提出農地規劃量，事先協商調整。縣市的規畫還是要依據目前的土地編定，不是完全放任縣市自己畫設。

民間團體：全國、縣市農地總量管制不能退讓

主婦聯盟環境保護基金會研究員湯琳翔要求，各縣市農地分配量必須讓全國民眾看到，大家才知道農地該保護多少，也才能持續追蹤。

台灣農村陣線許文烽表示，全國與各縣市農地總量管制一定堅持、不能退守。除了總量，也要比對各地生產的作物類別跟產量，才能有具體規畫跟分配，不然各縣市只會拿出較差的農地交差。

地球公民基金會研究員吳其融批，縣市還有很多閒置工業區，不先解決閒置問題，卻只想開發更多農地，其實就是炒地皮。

「野火燒不盡，春風吹又生」可能不再是自然現象。一篇發表於《生態通訊》（Ecology Letters）期刊的新研究揭露，全球暖化造成的炎熱氣候可能會阻礙野火後森林的復原。

加州近期發生數次有記錄以來最具破壞性的森林野火。州長布朗（Jerry Brown）警告，氣候變化可能使這樣的極端事件成為「新常態」。

在美國西部炎熱乾燥的氣候條件下容易自然發生野火，有助營養物質的循環和新植物的生長。然而新研究顯示，全球氣溫升高可能會阻礙這種自然循環，進而導致野火肆虐的森林地區遭到長期性的破壞。

科羅拉多州立大學生態學家史蒂文斯魯曼（Camille Stevens-Rumann）博士帶領研究團隊調查了森林大火地區的復原狀況。

研究團隊檢查了洛磯山脈中的1485個地點，這些地點在1985年到2015年間都曾受火災影響。他們將受檢地點生長的幼苗和附近未受火災影響地點的生長情況做比較，判斷每個地點的森林復原狀況。

比較早年和近年火災地點的生長情況後，團隊發現火災後沒有幼苗再生的比例從19％增加到32％。科學家在論文中寫道：「20世紀末的野火相比，21世紀的野火後樹木再生情況大幅減少。」

將這些結果與該地區變化中的氣候資訊比對顯示，全球氣溫上升正在影響森林的更新復原，尤以乾旱地區最為嚴重。

「生長於氣候耐受性邊緣的乾燥森林最有可能在野火之後變成非森林。」科學家寫道。

自然災害與氣候變遷相關性越來越高，環境智庫世界資源研究所（World Resources Institute）資深分析師加特納（Todd Gartner）認為，氣候變遷是加州近期野火事件的導火線之一。

科學家已經找到溫度和降雨、土壤濕度變化——這些因素都受到全球暖化影響－和野火發生機率之間的關聯。

新研究顯示，氣候變遷對野火的影響可能會產生長期的後果。

「科學家、管理人員和大眾希望瞭解日益頻繁的火災，並做好準備。我們的研究結果顯示，在氣候暖化之下，野火很可能使森林變成低密度森林或非森林。」科學家總結道。

參考資料

• 英國獨立報（2017年12月21日），Forests destroyed in wildfires not recovering due to climate change, scientists reveal

全台約1.3萬公頃農地被工廠占用，這些違規的未登記工廠該何去何從？營建署城鄉分署10日提出「未登記工廠土地使用指導原則」，要求縣市政府擬定輔導及清理計畫。

不過，什麼「時間點」以後興建的農地工廠應拆除？什麼「時間點」以前的可優先輔導？城鄉分署將時間點認定交給地方政府，引發國土計畫審議會委員跟民間團體不滿。擔心縣市政府大放水，恐讓農地工廠搶建風再起。經討論後，城鄉分署初步修正，將設統一訂定時間點，各縣市只能提早，不能延後。

未登記工廠輔導政策納入「全國國土計畫」

昨（10）國土計畫審議會審查「全國國土計畫」（草案）時，負責規劃的營建署城鄉分署提出處理農地工廠的新方案——「未登記工廠土地使用指導原則」。

該原則首先要求地方政府辦理未登記工廠資訊調查作業，建立未登記工廠數量、區位、面積、產業種類等資料，並擬定輔導及清理計畫。其次，群聚達一定規模以上的工廠聚落應優先輔導，但中、高污染工廠則應輔導遷廠或轉型。第三，是交由地方政府訂出既存未登記工廠認定時間點。該時間點以後新增的違規工廠都須依法停止使用或拆除，不能納入輔導。

在土地功能分區上，未登記工廠聚落屬農業相關產製儲銷者，劃為農業發展地區第四類；屬工業性質者，地方政府應劃設為城鄉發展地區第2-3類，才可輔導合法化。

「新增」農地工廠即報即拆如何認定？時間點認定惹議

國土計畫審議會委員委員大致同意全國國土計畫處理農地工廠，但對內容仍有質疑。

委員賴宗裕指出，如果各地方政府認定輔導未登記工廠時間都不一樣怎麼辦？他也明確指出，縣市國土計畫二年後才會定出來，過程起碼有二、三年的空窗期，大家一定繼續搶建農地工廠。

賴宗裕也要求未登記工廠應留在農業發展地區，並配合清理計畫將工廠遷走。如果放任未登記工廠繼續長大，長大後還可以劃入城鄉發展地區，這就麻煩了。

台灣環境資訊協會研究員張淑貞指出，工廠管理輔導法已明訂輔導政策是針對2008年3月14日以前既存的工廠。行政院拆除農地工廠政策定2016年5月20日以後新增的農地工廠都要拆除。如果又讓地方自行決定輔導合法的時間點，恐違背工廠管理輔導法。

城鄉發展分署分署長陳繼鳴解釋，原本想比照行政院將時間點定在2016年5月20日，但考量台中市已經定2015年1月1日後新建違章工廠即報即拆，才會初步建議讓縣市自訂。經各方提醒後，初步決定先設定底線，各縣市只能更早，不能延後。

環團怒批地方長期放任  建議管考地方成效

地球公民基金會研究員吳其融批，行政院2013年核定的方案早就要求各縣市清查未登記工廠的資料，至今縣市沒有作為，根本就是放任違規行為。

張淑貞建議，既然要求縣市調查，就應明訂執行時間、辦法及管考機制。此外，中高污染的農地工廠也應「強制」轉型或遷廠。

委員周宜強也認為農地工廠的本質是行政疏失，不是土地規畫問題，但不處理也不行。委員鄭安廷則提議一併處理各種土地違規使用，不限農地工廠。

「高雄17座公園裡的老樹，被市府以老舊公園改建為名遭大規模移除，數量總計達2000棵！」高雄愛樹人、台灣親子共學教育促進會南區共學中心、地球公民基金會、高雄市護樹護地協會等民間團體昨（10）日舉辦記者會，揭發過去四年間，高雄市政府花費近6億元進行「老舊公園改建工程」，把公園裡原有大樹砍除，改種草皮。樹木稀疏的結果，使得公園土地在烈日下炎熱不堪，民眾也不願進入使用。
 
今年高市府即將啟動包括忠孝公園、原住民博物館、雙湖公園、同慶里凱旋里公園、少康營區、新光園道等公園綠地改建工程，民團呼籲市府停止砍樹，全面檢討相關計畫，與市民和保育團體討論後再進行。

民團在記者會中，用空拍和現場照片，呈現出公園改造工程前後的樹木景觀，高雄愛樹人團長莊傑任指出，在工務局的黑箱計畫中，17座公園超過六成大樹遭胡亂修剪或移植，不僅在地居民不清楚住家附近公園的砍樹規劃，樹木也因胡亂修剪而受傷、慢性死亡，最後市府再種上草皮、小樹，變成沒有大樹的炎熱公園。

莊傑任批評高雄市長陳菊的「十年百萬植樹計畫」，他說，美、澳、新加坡等先進國家都是以「樹冠覆蓋面積」作為城市綠化指標，高市府卻還在以「種樹的數量」來計算，根本是「毀大樹種小樹，還能列入種樹業績」的荒謬。

台灣親子共學教育促進會南區共學中心家長也帶著孩子出席記者會，領隊江敏榕說，仿造歐美溫帶國家的草地、水泥廣場的公園意象，並不適合台灣熱帶島嶼，且成大研究指出，台灣不管是廣場、公園，樹蔭越茂密的地方越多市民群聚逗留。

他們要求市府提供親子家庭可安心親近的城市公共空間，應將樹木花草視為景觀工具，讓孩子學習愛惜自然與之共存。

資深生態保育人士林昆海指出，都市要有小喬木、灌木叢等原生樹種的多層次公園，才能提供多樣性生物的棲息環境，尤其目前高雄市有一級保育類鳥類黃鸝、鳳頭蒼鷹等，都需要高大濃密的樹冠層，才能生存繁衍。

地球公民基金會專員黃瑋隆強調，高雄市府亂砍樹造成空氣污染更加惡化，應立即停止這些工程，重新討論公園改建的規劃，他也呼籲市議會負起監督責任，刪除相關預算。

民團要求市府暫停接下來要進行的公園改建計畫，重新檢視「高雄市公園管理自治條例」，要求訂定公園樹冠覆蓋面積應達70%以上，公園改建應資訊公開，並召開公聽會。他們也要求追究目前公園改造案的相關責任，呼籲檢調調查其中是否有不當利益輸送關係。

去（2017）年新興區忠孝公園改建工程遭在地居民抗議後，養工處決定暫緩施工，而今年凱旋里、同慶里37號公園又將大量移植樹木，民團發起搶救公園樹木，且民團警告，後續還有數個公園改建案，恐造成樹木浩劫。

不過，針對民團抗議，高雄市政府工務局表示，目前公園移植的樹木多為黑板樹、掌葉蘋婆、波羅蜜等易斷枝和落果的喬木，為了當地居民安全，改善公園樹木過於繁密、陽光無法照射的缺點，因此將樹木疏植，創造優質綠帶，提供更多友善空間給市民使用。這些樹木也將移植到樹木銀行，後續再補植原數量優質喬木。

養工處還說，民團要求的森林式公園綠地規劃須因地制宜，無法全面採用，強調都會區人口集中使用密度高的公園綠地，仍須以市民休憩及遊客安全為前提，來規劃公園綠地空間。
 

蔡政府上任後，環評改革中打算新增子法「社會影響評估」，10日環保署副署長詹順貴在「原轉小教室」演講時表示，目前草案尚未完全完成，大約還要花上一年的時間，他更打算先在迫遷、原住民知情同意各挑選一例來試辦。而對於環評與原民諮詢同意權要如何合作，詹順貴認為，應該先環評，待調查完成，有更多相關資訊可參考後，「完全知情，才能知道如何行使諮詢同意權。」

詹順貴受邀前往原轉小教室演講「如何透過社會影響評估落實原基法第21條的完全知情」。原轉小教室為音樂人巴奈等人為了抗爭「原住民統領域劃設辦法」排除私有地，而在去年2月展開夜宿凱道行動，目前陣營已移到捷運台大醫院站出口，持續了320多天。

現有法令定義環境包含社會 但缺技術規範未實質評估

詹順貴指出，雖然現行有《環境影響評估法》及《兩公約施行法》，對環境、健康、議題均有考量及規範，但涉及原住民文化、土地徵收等社會及人權議案例及社會抗爭仍時有所聞，因此他拋出「社會影響評估技術規範」，以子法的形式來補強環評制度。主要打算承襲聯合國兩公約的精神，讓當地生活方式、原民傳統領域與慣習都能在環評中得到更多的關注，甚至涉及眾多居民遷移的案子也可能得到更細緻的討論。

詹順貴表示，環評法母法第四條對環境的定義不只是自然環境，也包括了社會等生活環境，或是環評子法的施行細則的第19條、作業準則第28條也都有提及當地居民生活型態、社會結構、居民的遷移、權益或少數民族的傳統生活方式也是應該納入環評考量的一部份。但因為沒有相關評估的技術規範，以致常忽略或未實質評估，這也是他想要訂出社會影響評估的原因。

目前國際上已經有澳、美、日、香港、歐盟有訂出社會影響評估的規範，且與環評各自獨立平行進行。特別的是，還有世界銀行。詹順貴解釋，歐洲部分的大型銀行也有類似的評估，對他們而言，這是一種風險管理，作為評估一個計畫影響大不大、可不可能獲得支持、順利開發，否則借出去的錢遇上了美麗灣這樣成為爛尾樓的案子，本金都收不回，淪為呆帳。

詹順貴打算在社會影響評估裡，包含土地使用、公共建設與服務、生計與經濟、社會關係、文化等項目。當草案成形後，將會從迫遷、原民諮詢同意的爭議案件中各挑一件來試辦，目標一年後拋出草案。

先環評、社評才有「完全知情」 再談原民同意權行使

「完全知情，才能知道如何行使知情同意權。」面對一個開發案必須要做環評與原民諮詢同意時，兩者的先後次序，詹順貴表示，雖然過去在環評審議中常有開發案遭指出還沒有取得部落同意，不應該展開環評的意見，不過，他其實認為應該先環評再進行原民同意。

詹順貴主張，因為諮商同意應該要基於事先、充分的資訊揭露，這些調查不太可能在開發初期就能有，而環評是目前「相對」完備、具公信力的調查，因此他認為當環評、社評的調查完成後，便是啟動原民諮詢、同意權的時機。

傳統領域劃設僵局 拉開諮詢、同意間更多層次可能是解

詹順貴表示，目前環署對於社評要在一階環評、二階環評或是依開發類型分類、分級去進行不同細緻程度的社評，還正在評估討論中。

但回到傳統領域劃設與同意權之間的衝突中，詹順貴透露，目前行政院也有在設法尋求解套。依他來看，目前原民會雖然有訂出10多個項目需要進行原民「諮商並同意」，但「同意」的力度很強，反而造成畏懼與難行，如能拉開諮詢、同意之間更多的層次與型態，按照影響程度進行同意、諮商及其他動作，如此也許能降低傳統領域劃設的阻力，也讓傳統領域的劃設不分公私有地，回歸調查與事實。