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【2017回顧】藍綠混戰下的前瞻基礎建設

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整理:陳文姿

動用特別預算八年8800億,包括軌道建設、水環境建設、綠能建設、數位建設、城鄉建設五大建設的「前瞻基礎建設」無疑是今年上半年政治角力的重點。

歷經數度抗議與杯葛,潑水、撒紙錢手段盡出,最後「前瞻基礎建設」以四年4200億,計畫從五大建設,再增少子化、食安、人才培育,共計八大項通過三讀,卻留下一個「後續預算及期程」可以繼續編列特別預算的伏筆。

從3月行政院提出前瞻基礎建設,到8月底通過第一期特別預算,五個多月的前瞻條例爭議至此暫時告一段落。無論是條例或是預算,都在混亂中進行,未經充分的討論,最後以黨團協商加上表決大戰強勢通過。

前瞻基礎建設條例:預算時程對半砍?藍綠各表

3月底行政院首度完整公開五大建設方案與《前瞻基礎建設特別條例》,各界隨即議論紛紛。條例進入審查前立院辦理六場公聽會,場場成為縣市首長爭取預算的戰場,外界的批評砲火特別指向水環境與軌道建設。

4月進入逐條審查階段,國民黨祭出強力杯葛。26日,在國民黨翻桌、潑水、大聲抗議之際,民進黨在混亂中宣讀條文並宣布通過初審,二黨的表現同樣令人民失望。在各方不滿之下,立院於5月以程序爭議決定重新審查,但舊事重演,依舊是混亂中通過初審,全案送黨團協商

7月立法院加開臨時會,經三天密集討論,於5日完成三讀。從8年8900億總預算(前瞻基礎建設特別條例草案內容),調整為4年4200億,計畫也從原本的軌道、水環境、綠能、數位、城鄉等五大建設,再增少子化、食安、人才培育,共計八大項。

不過,前瞻預算真的砍半了嗎?仔細看條文:「後續預算及期程,經立法院通過後,以不超過前期規模及期程為之,並以特別預算方式編列」。國民黨很高興的認為阻擋成功,時程與預算已降到4年4200億,但民進黨團總召柯建銘卻解釋,這等於前瞻基礎建設計畫還是8年8400億。形同一個前瞻,藍綠各表的奇異景象。

前瞻基礎建設預算:第一期小砍1.7%

7月5日《前瞻基礎建設特別條例》通過後,行政院隨即於11日宣布第一期(2017/9至2018/12)的前瞻基礎建設計畫預算共計1089億元

19日立法院臨時會進行前瞻基礎建設特別預算審查,立法院於水球、雞蛋、麵粉齊飛中完成初審,重演全數提案保留送黨團協商的結論。

8月底,立法院召開第三次臨時會。31日三讀通過前瞻基礎建設計畫第1期特別預算。原編列預算1089億元,減列18億5392萬元,約占1.7%;另凍結10%,約108億9247萬元。

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    作者

    陳文姿

    理工科系畢業的打字人~


    【2017回顧】815大停電 能源轉型的艱鉅之路

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    整理:陳文姿

    缺電最有感  815大停電引發論戰

    2017年全民最有感的能源事件應該就是「815全台大停電」。這是1999年921大地震以來最嚴重的停電事件。起因是中油操作疏失導致天然氣供應中斷2分鐘,後果是全台17縣市668萬用戶輪流停電,外加經濟部長李世光與中油董事長陳金德下台。

    其次,就是7月底尼莎颱風吹倒花蓮和平電廠的電塔,讓夏日吃緊的電力又短少了130萬瓩。行政院不得已之下,祭出公務人員下午關冷氣2小時的救急政策。

    這兩次事件掀起國內的缺電論戰。時任行政院長林全指出,815停電是電廠管理問題,和平電廠是電網穩定性問題,二者都非備轉容量率的問題。不過,今夏備轉容量吃緊卻是事實,而擁核與非核之爭也再度成為話題。

    能源轉型的多重考驗

    新任行政院長賴清德一上台就急於提出解決「缺電」方案。經濟部提出明年將有大林一號機、大林二號機、通霄燃氣機組加入,供電增加超過200萬瓩,缺電不會是問題。不過,真的沒問題嗎?

    秋冬季節來到,空污季節上場,民間不斷要求燃煤機組及早退場。11月底,台中環保局審核燃煤機組操作許可證展延申請時,決定刪減台中火力發電廠全廠生煤許可總量500萬噸,減幅達24%。台電預計以燃氣取代這部分缺口。不過,第三天然氣接收站計畫因危及大潭藻礁而遭到環團強力反對,環評也因調查資料不足最後流會。能源轉型目標--燃氣50%、再生能源20%、燃煤30%的考驗極為艱鉅。

    再生能源可行嗎?2012年開始進行的離岸風機計畫今年終於看到進展了。首先是苗栗外海二部示範風機終於在4月完成併網。其次是22個離岸風機潛力場址開發商都進入環評階段。環保署加緊腳步,截至11月底已通過19案共計10.07GW的離岸風場環評。下一步就是明年初能源局的遴選作業。大批的離岸風機即將進場,國內的軟硬體設施跟得上嗎?這又是另一大挑戰。

    節電政策剛起步 公民發電規模仍小

    在各種電力糾葛中,爭議最少的就是節電。但如何擺脫節電等於吃苦的刻板印象,善用好的設備、建築、交通,甚至透過管理來達到智慧節電,都是一門功課。四年159億,2018年就要上路的「新節電運動」能否真的帶動各縣市節電?仍待明年觀察。

    從2014年就開始醞釀的公民電廠、或公民參與發電計畫,今年仍是緩步成長中。更多組織發起公民集資發電的計畫,但規模仍不大。

    經過紛紛擾擾的一年,許多人應該已經遺忘今年1月的能源大事——《電業法修正案三讀通過。這個52年以來電業市場最大修正,打破台電長期壟斷,將電業切割為發電業、輸配電、售電業三大區塊。不過,電業自由化是個漫長的路程,這個重大修法帶來的改變目前看來並不明顯,至於分割台電,則要還要等上五至八年。

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      作者

      陳文姿

      理工科系畢業的打字人~

      礦山下的未來 原住民與環團發起封路自救

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      作者:公視記者 張岱屏 陳添寶 陳慶鍾 張光宗 賴冠丞

      今年11月23日,花蓮新城山亞泥新礦權正式生效,可以再繼續開採20年。12月,行政院通過礦業法修正草案,修法能否解決礦區長久的爭議?

      2017年6月,導演齊柏林過世,讓亞泥議題引發社會廣泛重視,掀起一波呼求環保與礦業改革的聲浪。環保團體與自救會向政府提出訴願,要求撤銷亞泥展限,但行政院認為,展限沒有違法,將訴願駁回。


      環保團體與自救會向政府提出訴願,要求撤銷亞泥展限。圖片來源:我們的島。


      環保團體與自救會向政府提出訴願,要求撤銷亞泥展限。圖片來源:我們的島。

      另一方面,監察委員孫大川與林雅鋒,也對亞泥展限案著手調查,10月中,監察院對經濟部和花蓮縣政府提出糾正,認為「經濟部忽視土石流潛勢溪流的潛在災害,有違失之處;花蓮縣政府態度前後反覆,未依法行政,如同坐在權利上睡覺」。兩個月過去,被糾正的部門沒有做出回應。11月23日,亞泥新礦權生效,當地原住民與環保團體決定自力救濟,封閉通往亞泥礦區的道路,表達抗議。


      11月23日,亞泥新礦權生效,原住民與環保團體決定自力救濟,封閉通往亞泥礦區的道路。圖片來源:我們的島。


      11月23日,亞泥新礦權生效,原住民與環保團體決定自力救濟,封閉通往亞泥礦區的道路。圖片來源:我們的島。

      亞泥礦區與水泥廠的周圍,包括了上富世、中富世、可樂、秀林等部落,因為位置和處境不同,訴求也有些不同。中富世部落就在礦場下方,感受到的威脅最大,居民主張亞泥應該立即停止開採。距離稍微遠一點的可樂、秀林,除了安全之外,也希望檢討租金補償與回饋機制。

      封路行動持續了8天。12月7日,行政院通過礦業法部分條文修正草案,送交立法院審查。草案刪除了霸王條款,有進步之處。在補辦環評的部分,全台灣66座從未進行過環評的舊礦場,必須補辦環評或環境影響調查分析,如果經過環評審查,認定礦區對人民生命財產安全,或對保育類珍貴稀有動植物棲息、環境品質有重大影響,而且沒有替代方案的情況下,最後會送到經濟部,決定是否撤銷礦業用地。環保團體認為,最後的決定權回到經濟部,大幅限縮了環評的權限,替業者留後路。


      亞泥礦區與水泥廠周圍,包括了上富世、中富世、可樂、秀林等部落,位置和處境各有不同。圖片來源:我們的島。

      草案也規定,未來新礦區開發或舊礦展限,必須落實原基法21條,保障原住民知情同意權,但正在申請或已經通過展限的礦區,並不適用新法,也就是已經通過展限的亞泥,和正在申請中的五十個礦場,都不需要踐行原基法21條規定。原住民團體與當地自救會認為,重大爭議案如亞泥都不適用原基法21條的話,修法又有何意義?修正案預計在年底前會進入審查,法條的每一個字句,都將是各方角力的戰場,亞泥案是否適用,各方也都在關注。


      12月行政院通過礦業法部分條文修正草案,送立法院審查。其中規定未來新礦區開發或舊礦展限,必須落實原基法21條。圖片來源:我們的島。

      從原住民轉型正義的角度來看,四十多年前的威權時代,原住民在毫無選擇的情況下,被迫放棄土地,「還我土地」運動歷經20多年,第一代地主大多已經過世,第二代、第三代抗爭仍然持續。礦場對山林造成有形的傷口,而被壓迫的記憶,卻深埋在原住民意識中,形成另一個無形的傷口。


      礦場對山林造成有形的傷口,被壓迫的記憶則在原住民意識中,形成另一個無形的傷口。圖片來源:我們的島。

      從環境正義的角度來看,水泥業是高耗能、高污染產業,轉型也是當務之急。推動水泥產業轉型一方面要削減出口量,另外也必須走向循環經濟。先進國家包括日本、歐洲等,水泥生產使用替代原料的比例已經高達三到四成,台灣卻不到一成,如果比照日本等國,其實可以大幅減少原礦開挖,減少對山林的破壞。


      長久以來,水泥被當成是基礎產業,是不可或缺的戰略物資,因此在制度上受到保障。圖片來源:我們的島。

      長久以來,水泥被當成是基礎產業,是不可或缺的戰略物資,因此在制度上受到保障。目前全台水泥產量,台泥約占四成、亞泥約占三成,水泥市場由少數財團壟斷。為了保護國內水泥產業,政府不敢輕易撤銷業者礦權,對於水泥進口也設下關卡,課以重稅,然而這究竟是考量大局,維護戰略物資,還是變相保護財團?

      不論是原住民族的轉型正義,還是水泥產業本身的轉型,亞泥案都是重要的指標,挑戰著決策者的高度與決心。

      公視 我們的島【礦山下的未來】
      12/25(一) 22:00首播
      12/30(六) 11:00重播

      走訪濕地 看見人為開發的隱憂

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      作者:公視記者 林燕如 陳慶鍾 葉鎮中

      濕地,是潮間帶生物的家、鳥類的覓食區、也是我們生產食物的基地。這幾年,從沿海的泥灘地,到內陸的埤塘、魚塭和各式都會型濕地,全台濕地都遇到不同的狀況。高雄鳥會總幹事林昆海利用留職停薪期間,單車環島造訪全台六十個濕地,他選擇從台灣第一座人工濕地公園─高雄鳥松濕地出發。


      高雄鳥會總幹事林昆海利用留職停薪期間,單車環島造訪全台60個濕地。圖片來源:我們的島。

      在西南沿海,最常看到的風景就是魚塭,人們利用海水養殖,也利用海水發展鹽田,當鹽業沒落,大片鹽灘地就成為候鳥覓食的最佳場所。來到嘉義布袋濕地的季節,恰巧是冬候鳥報到的時候,一群調查人員正忙著計算今年造訪的候鳥。台灣沿海濕地對許多長途遷徙的鳥來說,是重要的補給站,政府在鹽灘地、魚塭推廣裝設太陽光電板的政策,有可能會讓這群鳥朋友的棲地越來越少。

      人類的作為對濕地的衝擊還不只於此,嘉義縣生態保育協會總幹事蘇銀添,帶著林昆海穿過沙灘,來到好美寮潟湖。眼前所見,公共工程讓原本由沙灘、防風林、瀉湖組成的好美寮生態系,正逐次瓦解,生物相跟著變少,政府用消波塊築起長堤,企圖用工程手段留下沙子。


      公共工程讓好美寮潟湖,原本由沙灘、防風林、瀉湖組成的好美寮生態系,正逐次瓦解。圖片來源:我們的島。

      告別了好美寮濕地,繼續北進。觀察西南沿海有些地區原本就地勢低窪,因為超抽地下水產生地層下陷,土地鹽化無法耕作,荒廢之後成了水鳥的棲地。豐富的鳥況,是許多鳥友心中的聖地,但在美麗背後也有隱憂,污水排放、人為捕撈等干擾,讓棲地環境劣化。

      土地樣貌改變了,人利用的方式也跟著改變。緊鄰鰲鼓濕地的四股社區,居民幾乎都是早期跟著台糖來開墾的墾戶,如今他們也利用鰲鼓濕地的自然美景,發展生態旅遊。2014年在林務局協助下,四股社區發展協會和周邊社區成立生態旅遊策略聯盟,要把力量擴大,同時嘗試推動回饋機制,讓居民都能享受到好處。


      四股社區利用鰲鼓濕地的自然美景,發展生態旅遊。圖片來源:我們的島。


      四股社區利用鰲鼓濕地的自然美景,發展生態旅遊。圖片來源:我們的島。

      在人口稠密的都會區,濕地還肩負著多重任務。五股濕地位在淡水河和基隆河的匯流處,是極端氣候下防洪治水的緩衝地帶。荒野保護協會多年來在這裡努力營造棲地的多樣性。

      高可及人的蘆葦,隨風搖曳,是水鳥喜歡藏身之處。原本河流兩岸就是洪泛區,也是生物棲息地。因為都市開發漸漸消失。五股濕地的復育只是個起點,最終他們想要把淡水河流域的濕地,串連起一條生態廊道。

      五股濕地對岸的關渡濕地,在淡水河生態廊道中,是關鍵角色。為了爭取這片土地不被開發,保育團體歷經20年的歲月,當年的堅持與遠見,劃設了關渡自然公園,讓大台北地區,留下一塊人與生物都可以喘息的空間。


      關渡自然公園的劃設,讓大台北地區,留下一塊人與生物都可以喘息的空間。圖片來源:我們的島。


      關渡自然公園的劃設,讓大台北地區,留下一塊人與生物都可以喘息的空間。圖片來源:我們的島。

      寸土寸金的台北市,占地300多公頃的關渡自然公園,承受的開發壓力,格外明顯。台北市野鳥學會從2001年經營關渡濕地到現在,認為要讓護持的生物族群數量更多,就要把周邊土地利用一併納入考量,但如何讓周遭居民願意成為保育利用計畫裡的一環,在經營上兼顧到人和濕地的福祉,是現在濕地管理的趨勢。

      不同於沿海的泥灘地,內陸型濕地又是另一種樣貌。


      花蓮馬錫山底下的馬太鞍濕地,是河川沖積扇形成的內陸型濕地。圖片來源:我們的島。

      位在花蓮馬錫山底下的馬太鞍濕地,是河川沖積扇形成的內陸型濕地,主要水源來自芙登溪和地下的自然湧泉,自古以來,阿美族人在濕地乾旱處種稻,有水的地方捕魚。

      以往馬太鞍部落族人倚靠濕地,過著自給自足的生活。工商時代來臨,年輕人口外移,人跟土地失去了連結。生態旅遊興起後,馬太鞍濕地轉型為休閒農業區。為了服務遊客需求,興建棧道、開闢道路等公共建設,有的路面甚至一填再填,沒有考慮到濕地特性。


      為了服務遊客需求,馬太鞍濕地興建棧道、開闢道路等,沒有考慮到濕地特性。圖片來源:我們的島。

      填土阻斷了水的流通,政府的河川整治,又讓自然溝渠變成了水泥化。在失去了自然堤岸後,不但傳統捕撈文化消失,也讓原生魚種失去適合的生活環境。

      馬太鞍濕地的現況,暴露出濕地管理的難題,內政部營建署在2011年公告82處國家重要濕地,要把這些濕地納入濕地保育法,明確規範濕地的利用方式。馬太鞍濕地也名列其中,但這份名單公告後,因為欠缺充分溝通,引起各地地主的反彈,政府陸續展開再評定作業。經過再評定,馬太鞍濕地劃設的範圍,從177公頃扣掉私人土地,只剩六公頃,從這當中,又透露出什麼樣的訊息?

      2017年聯合國氣候峰會,公布了2018全球氣候風險指數的排名,台灣從去年的第51名,往前大躍進成為第七名,各國科學家都認為台灣深受極端氣候威脅,而濕地就是護持我們面對極端氣候的守門員,如何讓它們順利發揮救援功能,或許就要從濕地價值真正被看見開始。

      公視 我們的島【走訪溼地】
      12/25(一) 22:00首播
      12/30(六) 11:00重播

      礦業法重啟修法 展限是否重審礦業用地? 不同看法仍僵持

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      本報2017年12月25日台北訊,賴品瑀報導

      25日立院經濟委員會重啟礦業法修法,在目前難再有新礦誕生的情勢下,礦業問題主要集中在既有202座舊礦區,這些老礦的展限審查要如何保障環境與當地居民安全,立委林淑芬批,目前草案近百條法條,居然只有6條與展限相關,其中4條只是程序規定,關於環評、原民知情同意各一條才是較實質的規定,而這2條也只是「做一半」、「假的」。

      礦業法在立院上會期臨時會,在無政院版的狀況下在經濟委員會討論前17條,但其中保留了7條。政院版草案在月初7日出爐後,由於規避了環評與原民知情同意,引發民間的失望,25日經濟委員會重啟討論,卻在會前傳出民進黨打算一天內就出委員會的消息。

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      相隔5個多月,立院經濟委員會重新審開礦業法的審查。賴品瑀攝

      擔憂爭議法條將在無充分討論就直接保留進入政黨協商,環團也趕在委員會前舉行記者會,強調目前的政院版大開後門,需要立院嚴審。更揚言民間尤其是對抗亞泥的太魯閣居民,不排除這幾天再有動作。不過,在逐條協商的過程中,召委邱志偉澄清,有爭議的法條可以先保留,將會在本週三、四再進行第二輪討論,並非外傳的一天就要審完。

      但是否這個星期一定要出委員會進入政黨協商,目前仍不確定。今日討論到44條,其中絕大多都保留了,「深水區」的幾個爭議法案,其實都還沒有實際處理到,且目前立院與經濟部之間仍有許多意見分歧,不少委員對於預定要在臨時會就完成三讀,感到憂心。

      環團重申:政院版不如預告版

      長期倡議礦業改革的環團地球公民基金會、蠻野心足協會等團體,在會前重申政院版遠不如7、8月時礦務局釋出的預告版。蠻野心足律師蔡雅瀅指出,雖然看似順應民意取消了霸王條款,第47條刪除先行使用土地、第31條刪除展限駁回求償,但第47條改成「國家緊急為難或其他影響重大公益」可為例外,在定義不明確的狀況下恐怕遭濫用。

      地球公民研究員黃靖庭也重申,政院版架空環評與原民知情同意。雖然政院版定調未曾環評的既有礦業用地將分級重作環評,但環評過程不用停工、且無完成期限,環評結論也只是參考,最終還是由經濟部准駁,未來恐怕形成破窗效應,使更多的開發案都不再受環評把關。

      而原民知情同意的部分,卻連溯及既往都沒有,等於包括亞泥新城山等50個目前遭凍結展限審查的大小礦區,都在下一次的送審才需要進行原民知情同意。法扶基金會律師謝孟羽更提醒,按照政院版的原民知情同意,是「有開始跑程序就好」、「一次不夠可以問兩次、問到同意為止」,業者大可在沒有取得原民同意的狀況就開始採礦。謝孟羽批,目前政院版仍是將原民知情同意與礦業法的相關許可脫鉤處理,沒有明訂兩者之間的法律效果與罰則,因此不管原民同意與否,只要經濟部核准了礦業權與礦業用地,業者就可以展開採礦。

      林淑芬批評:過度往業者傾斜

      除了政院版,共有11個立委提案版本,其中林淑芬版是與環團合作的民間版。在逐條討論的過程中,礦權展限要定義為重新取得權利或是舊權利延續之爭,仍與7月時一樣,經濟部與立委仍無共識。

      「新申請很嚴、展限很容易。」徐永明大致如此分析現有草案,並認為就算是要視作舊權利的延續,該有的把關還是可以加強力度。林淑芬強調,目前的法規就是展限審查不需要審核礦業用地,而經濟部先後提出外國在展限的時候並沒有管的那麼嚴、與這樣恐怕影響業者的理由,卻遭林淑芬砲轟,指出目前台灣的舊礦場就是過去設立時太草率、不若國外嚴謹——例如亞泥就從來沒取得土地所有人同意——且目前草案已提出業者可以提前3年展開申請與審查,甚至政院版還定調審查過程中即便礦權到期都不需停工,如此情況下還在擔憂業者權益,實在是過度往業者偏斜,卻始終沒有考慮過環境與當地居民。

      知情同意權與關礦計畫如何提? 仍待下次討論

      至於原民知情同意權,要再設定礦業權、取得礦業用地、展限,這三個時間點的何時落實,同樣也暫無共識。是要在設定礦業權時就先取得?或是確認礦藏所在、確認礦業用地範圍後再做?兩個想法都有支持。

      目前兩百多個既有礦權,約有近百個呈現5年內開採量為0,等於已經沒有在開採,遭凍結展限審查的50礦中,也有29個沒有開礦實積。這些老礦該如何退場、相應的關礦計畫、保證金等法規,卻是預告版本有提及環境保證金、政院版則沒有的窘況,關礦計畫目前也只有新設礦權需要提出。是否能藉著展限時也能重新審查礦業用地,並在這個環節要求審查關礦計畫?仍是下次要討論的部分。

      作者

      賴品瑀

      新店溪下游人,曾在成大中文與南藝紀錄所練功打怪撿裝備,留下《我們迷獅子》、《我是阿布》兩部紀錄片作品。現為人類觀察員,並每日鍛鍊肌肉與腦內啡,同時為環境資訊電子報專任記者,為大家搭起友誼的橋樑。

      研究:健康飲食最環保 最多可減少1/4碳排

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      本報2017年12月26日綜合外電報導,姜唯編譯;蔡麗伶審校

      科學家發現,健康的飲食同時也最環保。

      糧食生產對地球環境造成巨大衝擊,高達1/3的溫室氣體排放來自農業。

      政府往往根據營養資訊提供飲食建議,並未考慮對環境的影響。不過一份刊登於美國國家科學院院刊(Proceedings of the National Academy of Sciences)的新研究指出,健康飲食和環保兩者是攜手並進的:只要遵循國家的飲食建議,與這些國家的平均飲食狀況相比,最多可以減少1/4的溫室氣體排放,土地利用和水污染也顯著減少。

      蔬果。圖片來源:Masahiro Ihara(CC BY 2.0)

      蔬果。圖片來源:Masahiro Ihara(CC BY 2.0)

      這份研究收集來自37個國家的資料,涵蓋全球近2/3的人口。研究中大多數國家都顯示正面的結果,但在美國和日本等高收入國家的效果更為明顯。研究主要作者、萊頓大學(Leiden University)環境科學家貝倫斯(Paul Behrens)博士表示:「在高收入國家,對健康有好處的飲食習慣,對環境也是好的。這是雙贏的局面。」

      相反地,較貧窮的國家提出的飲食建議提倡應增加攝取動物產品,如果人們確實照著飲食建議吃,將導致環境衝擊的增加。但如果每個國家飲食建議全部統一,環境衝擊將會全面下降。

      各國的國家飲食建議不同,印度建議增加卡路里攝取,美國建議則相反。富裕國家指南往往強調少糖、油、肉和乳製品。研究中發現,減少動物產品消費是降低高收入國家飲食對環境衝擊的關鍵。另一個主要因素則是攝取較少的卡路里。

      應將環境影響納入飲食建議

      貝倫斯博士和同事收集了37國居民平均飲食的資料,將這些資料與國家飲食建議進行比較。他們運用涵蓋整個世界經濟的Exiobase資料庫追踪世界各地飲食對環境的影響。透過Exiobase,研究人員可以納入各個地區從農場到餐桌之間的完整資訊,如運輸和農業方法。

      少數國家(包括英國和中國)的飲食建議對健康飲食和環境之間的關係有所著墨,然而仍屬輕描淡寫。貝倫斯博士說,政策制定者已經開始在提出飲食建議時考慮飲食對環境的影響,但是提供給大眾的資訊仍略嫌落後。

      貝倫斯表示人們需要更加關注飲食對環境的影響:「就飲食指南而言,營養資訊當然是最重要的,但同時不妨提出其他的論點,這有助於人們思考他們的選擇。」

      參考資料

      【2017回顧】紛紛擾擾中的藻礁大未來

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      整理:鄒敏惠

      一切要從這片連續27公里的藻礁地景說起。4月26日,來自桃園新屋的葉斯桂在台北市中心吹響海螺。低沉的螺聲,彷彿訴說著藻礁的哀傷。原來,中油打算在他的家鄉蓋第三天然氣接收站。

      6月21日,中研院學者陳昭倫投書媒體,書寫他走在大潭藻礁上,感嘆著如果這是在澳洲大堡礁,將會如何被對待,腦中不禁浮現出「油麻菜籽」這一首經典的老歌;26日,環署進行「桃園市觀塘工業區工業專用港」環差初審。中研院生物多樣性研究中心的學者陳章波、陳昭倫二位學者看法大不相同。陳章波在會議中並表示,柴山多杯孔珊瑚已經不是只在柴山才有,建議「降級」。

      接近年中,搶救藻礁行動出現新一波進展。8月28日,國際生物礁研究權威雜誌《珊瑚礁》(Coral Reefs)正式接受並發表〈北台灣史無前例的藻礁最值得優先的保育〉一文,這是中研院生物多樣性研究中心與農委會特有生物研究中心合作的投稿;9月18日,中央研究院生物多樣性研究中心全體研究員發起連署聲明,搶救桃園藻礁;9月28日,中研院院士廖運範、生物多樣性中心主任趙淑妙等多位學者再次呼籲搶救,「至少有1200隻裸胸鯙!」

      10月5日,經濟部長沈榮津於立院進行業務報告。他表示,中油第三天然氣接收站「還是要在觀塘」。他說,會在旁邊復育藻礁,環保與供氣並重,建設與復育也「同時進行」。

      前立委、海洋學者邱文彥投書媒體,直指如果觀塘一案照原規劃通過,海岸法的精神和價值將蕩然無存。11月15日上午環團前往行政院,再遞交訴願書,要求行政院出面處理。更對行政院長賴清德要求經濟部設法加強力道解決問題,卻不思另尋他址的替代方案,感到非常失望。

      回想今年初,上百位當地年逾花甲的婦女,頭帶著白鷺鷥或各式魚類頭套,北上請願,要求曾於2013年參加藻礁健行的小英總統,救救藻礁。然而一年過去,藻礁的未來仍在紛紛擾擾中飄搖未定。

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        作者

        鄒敏惠

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        保留羽飾文化又不傷害adis 屏科大提以熊鷹落羽、仿真羽毛替代

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        本報2017年12月26日屏東訊,特約記者廖靜蕙報導

        熊鷹的存在與排灣、魯凱文化息息相關。近年來研究顯示,台灣熊鷹族群的衰減,以盜獵與棲地喪失為主要原因;而盜獵的壓力更與排灣、魯凱族文化上配戴熊鷹羽毛,以及馴鷹市場所衍生的買賣相關。


        熊鷹幼鳥飛羽上的三角形斑紋如同百步蛇圖案。攝影:黃永坤

        為了維繫熊鷹與傳統排灣文化的連結,屏東科技大學野生動物保育所鳥類生態研究室本月再度邀集排灣族各部落領袖(mamazangiljan)與會,除了討論維持傳統文化並兼顧熊鷹保育,座談會中提出以自然落羽、仿真羽毛做為替代方案,並首度展示仿真羽毛。

        仿真、自然落羽 可部份取代

        由孫元勳主持的鳥類生態研究室經過幾年的努力,研擬以自然落羽與仿真羽毛的替代方案,作為族人配戴鷹羽的合法來源。「期望未來可以不要再花錢買羽毛,任何能達到這理想的我們都會盡力去做。」

        熊鷹羽毛庫房的構想是收集全台圈養或救傷收容的熊鷹自然更換的羽毛,供部落傳統上具有配戴熊鷹羽毛資格的部落領袖申請。不過申請人資格認定、申請時機和流程等細節,仍需要各部落領袖以及主管機關、學術界和圈養單位進一步討論。

        長期關心熊鷹生態的藝術家鍾金男,則嘗試染色繪製仿真熊鷹羽毛,並於座談會上展示,作為熊鷹羽毛庫的替代選項之一。

        鍾金男接受採訪時表示,仿真羽毛是以白色羽毛染色、繪畫。羽毛選用以不傷及生態為原則;遇到較長度不夠時,就用其他羽毛接,而且完全看不出接縫痕跡。他因熱愛猛禽觀察,熊鷹族群因非法狩獵減少的處境,尤其讓他有感而發,十幾年來不斷思考解決方案,但找不到替代品,於是起手設計,終於獲得支持。送給幾個部落領袖,都表達非常喜歡。成品是由其夫人製作。


        鍾金男(右)夫婦與仿真羽毛。攝影:廖靜蕙

        對於羽毛庫的建立,與會者未表示反對,不過對於如何申請、取得,例如取得的順位,是登記或抽籤、庫存的羽毛能不能符合實際所需,表達不同意見;另外,對於誰可以申請羽毛,也應討論。「真實的熊鷹羽毛代表的是祖靈的存在,仿真羽毛建議可以在表演時使用。」

        排灣族的頭目是由第一個孩子繼承,不分男女。幾位領袖主張,回到排灣族傳統階層,交由每個家族的當家頭目來決定。如果每個人都可以申請,會違反傳統制度、造成混亂。也有耆老建議,頭目大多累積相當多羽毛卻用不到,最好開放讓想要的平民取得或借用。

        名稱為adis  排灣族的重要圖騰

        幾位與會者提及,熊鷹及百步蛇在全球是認識排灣族重要的圖騰。瑪家鄉瑪家村蔣來義指出,保育的間接意義是保護部落民族文化。他希望社會大眾能尊重排灣族稱呼熊鷹的方式,以「adis」取代熊鷹的稱法。

        長期研究熊鷹的屏科大生物資源所博士候選人黃永坤解釋,亞洲幾個國家、民族,乃至台灣不同族群,對於熊鷹有不同的稱呼,也有不同的看法與神話。排灣、魯凱不同部落,對於熊鷹的稱呼因口音略有不同;熊鷹的不同部位也有專屬的名字與意義,在祭典吟唱時也有其專屬的代號,這是屬於民族動物學的研究領域。

        他整理台灣幾個族群稱呼熊鷹的方式:

        • 屏東北部的排灣族:adis/adris
        • 屏東中部到台東的排灣族:qadis/qadris
        • 魯凱族霧台群:adisi/adrisi
        • 魯凱族下三社的萬山:adhiyi
        • 主流社會:熊鷹,又名赫氏角鷹,學名Spizaetus nipalensis

        在羽毛配戴使用上,則有「節數」的差別。黃永坤表示,排灣族人對於熊鷹羽毛品相非常講究,一般而言,品相好壞是從飛羽的位置、紋路形式、紋路數量,以及深淺色對比所決定。其中,飛羽紋路形式若是呈現類似百步蛇紋那般的三角斑紋為上等(幼鳥),如果是橫紋(成鳥)就比較差。飛羽的紋路(三角斑紋)數量正是所謂的「節數」,7至9個三角斑紋是較常見的。較高階級的部落領袖會要求節數較多、稱為palic或maruatupu的飛羽。

        落羽不一定適用 仿真羽毛須限制用途

        來義鄉獵人尤振成則對熊鷹數量減少,表達憂心,呼籲慎重考慮文化傳承,別讓熊鷹步入雲豹後塵。

        來義鄉文樂村當家領袖羅安吉說,熊鷹羽毛的配戴是有規矩。瑪家部落當家領袖徐春美指出,傳統文化上,熊鷹代表當家頭目看顧土地;勇士獵捕的熊鷹,羽毛一定是獻給領袖。他認為應由傳統領袖來審核誰可申請、配戴。

        瑪家鄉排灣村大頭目蕭惠美表示,熊鷹羽毛牽涉到文化的議題,應於民族議會中討論。他支持羽毛庫、肯定仿真羽毛作法,但認為仿真羽毛只適合表演配戴,傳統祭儀不適合。

        熊鷹羽毛的節數,也大有學問。蕭惠美認為,羽毛庫內的等級可能無法滿足不同的階層。仿真羽毛雖然很像真的,但他認為,表演可以戴,傳統祭儀還是該使用真羽毛,因為具有祖靈的意涵;他也擔心開放仿真羽毛,可能原本只能戴7節的階層,卻戴到12節,造成習俗上的混亂。


        排灣族頭目世襲來的熊鷹羽毛與頭飾。攝影:廖靜蕙

        「我是副頭目的身分,我要跟大家說對不起。」望嘉部落副頭目呂連素菁表示,屏科大是告訴大家熊鷹快消失的事實,不該再爭配到數量。族人建立了文化,然而也破壞文化,因此,每個人有責任擔當解決問題,而不是只討論該戴幾支。

        替代方案無償使用  沒有買賣減少非法狩獵

        此次討論會幾位領袖都提及,涉及文化議題應於部落會議中決定,林務局保育組長夏榮生表示尊重部落詮釋文化的方式,而林務局與屏科大在維持既有的傳統下,盡可能提供可用資源。孫元勳也表示,雖提供無償申請,但因為羽毛數量不多,所以希望以公平的方式讓大家申請,避免造成部落紛爭。


        座談會現場。攝影:廖靜蕙

        與會者也有對熊鷹族群減少的理由持不同意見的人,認為熊鷹瀕絕並非原住民,而是諸如氣候變遷、空氣汙染等因素造成,不認同對於只說為了取得羽毛而造成瀕絕的說法。「原住民站在弱勢的立場,常要承擔這些結果。」

        孫元勳回應,熊鷹數量會這麼少,原始森林變少或極端氣候是一部分原因,而為了配戴熊鷹羽毛,增加獵捕壓力、導致熊鷹族群的減少,最終可能導致文化的消失,到時候恐怕真的不得不戴仿真羽毛。而非法狩獵跟買賣有很大的關係,也是可著力之處,收集圈養族群落羽或製作仿真羽毛,是希望幫大家減少買羽毛的花費,也減少非法狩獵。

        孫元勳接受採訪時表示,仿真羽毛是為了減少使用珍貴的羽毛造成熊鷹族群無以為繼,但替代性如何仍有討論空間。魯凱族有一半的人可以接受在公開場合配戴,有一半覺得不能接受;作為聘禮使用接受度又更低,無法接受以仿真、假的羽毛進行。

        目前族人配戴塑膠百合花、仿真雲豹皮,但仿真的熊鷹羽毛,有待測試。重點是,如何面對熊鷹族群數量減少帶來的文化以及生態的衝擊。「環境的改變,對生態以及文化帶來衝擊,同時也有很多部落領袖努力透過傳統文化的維繫,減少野外熊鷹的傷害。」孫元勳說。

        2014年熊鷹保育論壇報導摘要

        熊鷹,是台灣留棲息猛禽體型最大的一種,在魯凱以及排灣族中是頭目、貴族以及英雄象徵,熊鷹羽飾更非人人皆可配戴。

        排灣族傳說,熊鷹是貴族(頭目)以及英雄象徵,只有大頭目才能配戴熊鷹最長的一根初級飛羽,以及一根小的覆羽,各部落或有差異,但是熊鷹羽毛是一種識別象徵有如獎狀,只給有功勞的人,取用規定十分嚴格,恢復傳統頭目制度,反而有助於熊鷹保育。

        「尊重頭目文化就是保育熊鷹!」魯凱族阿禮部落頭目、Abaliwsu家族代表包基成,

        來義鄉文樂村大頭目羅安吉表示,傳統早已判定如何配戴飾羽,規範不能取腹部羽毛,因為那代表了獵殺;除非傷害人類,熊鷹和雲豹皆禁止獵殺。若取了羽毛或皮,要獻給頭目,他認為現代做法仍應參考傳統規定。

        來自瑪家鄉、排灣村Taugadu家族代表高冠芬說,以前只有頭目可以配戴羽毛,現在則是有錢什麼都可以買,獵人打獵也是因為需求。在物以稀為貴的情況下,羽毛成了配飾、越來越貴,再也不是榮譽和責任的象徵,背後凸顯的是文化問題。不支持使用替代品,如此一來恐使羽毛濫用,羽飾文化也會失去意義。

        「復興文化就是保育熊鷹。」高冠芬說,文化回到本質後,生態也會達到平衡,他提醒與會者,不應將保育熊鷹凌駕到文化復興之上。「如果為了保育熊鷹,而發展替代品,這樣只會讓文化越來越式微;否則即使許多人配戴著替代品、熊鷹也滿天飛,但排灣族文化卻不見了。」

        「文化和保育並不衝突」台邦‧撒沙勒以美國政府保障印地安人使用猛禽羽毛的作法為例,包括成立「鷹羽法」、成立鵰類(猛禽)收容中心,收集落羽等作法,建議台灣也可比照設立「鳥類資源中心」提供熊鷹、帝雉或藍腹鷴等,亞成鳥落羽給部落申請、使用。

        熊鷹對於排灣、魯凱族意義非凡,是排灣族與魯凱族人「真實傳說」,台邦‧撒沙勒說,一旦熊鷹消失,將對頭目文化造成巨大影響;也就是說,物種滅絕,同時也代表了文化崩解。

        部落族人持有熊鷹羽毛須不須登記?

        農委會林務局保育組組長管立豪表示,《野生動物保育法》31條雖有規定,但目前只有犀牛角、虎皮和象牙須登記,擁有熊鷹活體及產製品者尚未規範。

        其次,熊鷹雖為保育類動物,仍可依據21-1條,於30天前提出申請,即可獵捕、宰殺及利用。但熊鷹瀕臨滅絕,因此必須限制獵捕隻數。

        依據「原住民族基於傳統文化及祭儀需要獵捕宰殺利用野生動物管理辦法」,附表中只有魯凱族(不含台東縣)申請熊鷹獵捕,排灣族卻沒有。因此,依現行辦法,排灣族以及台東的魯凱族是不得申請熊鷹獵捕的;只有屏東和高雄市的魯凱族可以。

        至於展示的認定,依據野保法第3條第14項定義,展示「係指以野生動物或其產製品置於公開場合供人參觀者」。原住民配戴熊鷹羽毛參加活動,理論上是穿戴飾品,未牽涉到展示;至於藝品店公開展售,已涉及違法,可由地方政府保育主管機關或民眾檢舉處理。藝品店陳售的熊鷹羽毛,必須取得地方主管機關同意才能展示。

        作者

        廖靜蕙

        環境記者/自由撰稿人。從事社工10餘年,認知到畢竟是人的社會,再弱勢的人都可以為自己發言,決定轉投生態保育,為無法以人類語言發聲的生命與土地寫報導。現居台北市,與貓先生、龜小姐,微曦中閱讀,斗室中寫作。個人粉專「小麻通訊」。


        【2017回顧】國際環境大勢 二氧化碳破410ppm的一年

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        整理:鄒敏惠

        2017年地球的健康如何?從某個角度來看是警鐘不斷。去(2016)年科學家預測會在今年5月達到峰值410ppm的二氧化碳濃度,提前在2017年4月18日達標。相隔一個月,因為北極冬季溫度的大幅升高,埋藏在北極永凍土中的全球種子庫「諾亞方舟」第一次嘗到淹水苦果,研究人員只能徒呼:「當時沒想到有一天永凍土可能會不見!」

        幸而,國際上的減碳腳步也隨後跟上,十年前還無法想像的光景如今實現。英國國家電力公司4月21日發出了一則推特,昭告英國自工業革命開始使用化石燃料以來,首次在平日達成24小時不靠燃煤發電的里程碑

        生態方面的警訊,則以2016年一隻蘇格蘭外海死亡的虎鯨「露露」最能警醒人們。科學家解剖後發現,露露的鯨脂中含有導致不孕的多氯聯苯,且濃度高得嚇人。經過春天採蜜的旺季,今年夏天科學家找到了目前禁用新菸鹼類農藥最有力的證據——種子上塗新菸鹼類農藥,農藥在種子發芽後會繼續留在植株上,且能延續到開花期,進而影響蜜蜂。

        森林與海洋也紛紛傳出生態警訊。8月,科學家在南太平洋發現第二個垃圾帶,面積比美國德州還要大,且是由數百萬片更微小的塑膠碎片所組成;有「地球之肺」之稱的亞馬遜熱帶雨林,近幾年雖陸續出現「老化」跡象,但仍被認為是抗暖化的重要防線。科學家卻在9月發現,全球熱帶森林劣化已經太過嚴重,甚至不再扮演碳匯的角色,反成為碳排放源。

        人們已經意識到自然資源的過度浩劫,今年不管是民間或國家之間的行動都樹立了典範。5月,中國第二大電商京東集團宣布要引進澳洲的「冰鮮」南方黑鮪,引發環保界譁然。四個中國在地環保團體透過公開信施壓,三天內讓京東自營的南方黑鮪下架,而後也帶動其他電商平台如淘寶、天貓、一號店等下架相關產品。12月,歐盟和世界九大漁業國,包括加拿大、俄羅斯、中國、美國、日本、冰島、丹麥和韓國達成新協議,未來16年北極海禁止捕魚。綠色和平組織稱為「保護極地海洋歷史性的一日」。

        聯合國政府間氣候變遷專門委員會(IPCC)即將在2018年10月公布一份攸關全球暖化未來的報告(IPCC Special Report Global Warming of 1.5 °C),同時,國際氣候談判也將如期舉行,2015年通過的《巴黎協定》究竟能否落實,減緩極地融冰,讓我們一起來關心。

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          作者

          鄒敏惠

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          衝突航道無解 首座浮動式離岸風機環評將退回能源局

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          本報2017年12月26日台北訊,賴品瑀報導

          首件浮動式離岸風機案法商「臺海桃園(W1N)離岸風力發電計畫」,雖然具有不需打樁、不受水深影響的優勢,卻因為與航道的衝突,在26日在第二次環評初審,遭退回目的事業主管機關。

          此案在沒有漁民抗議、環團甚至表態支持的狀況下,也已獲環評小組初步釐清「對海洋環境影響相對輕微」在環境的部分沒有太大問題,卻面臨了船舶慣用航行空間、兩岸直航航道重疊、並遮蔽白沙岬燈塔燈光視角等航安問題。在業者與航港局雙方沒有共識的狀況下,小組認為這些爭議非環評能處理,因此提出環評施行細則第11條之一,指目的事業經濟部能源局沒有在轉送環保署審查前釐清這些爭點,因此建議此案退回目的事業主管機關。

          浮動式

          「臺海桃園(W1N)」由法商歐風能源(EOLFI)投資,也是目前送審的離岸風機中唯一採用浮動式型態的。取自簡報資料。

          「臺海桃園(W1N)」由法商歐風能源(EOLFI)投資,也是目前送審的離岸風機中唯一採用浮動式型態的。取自簡報資料。

          雖然業者的顧問公司一度請求先有條件通過此案,好進入能源局的下一階段徵選,但專案小組認為此案不確定因素太多,無法這樣放行。不過此案還可以在環評大會確認結果當天,補提出相關報告在大會求翻身。此案是不是等於今天沒過初審就得喊停,能源局表示後續將會在與業者討論。

          此案由法商歐風能源(EOLFI)投資,是目前送審的離岸風機案上,唯一採用浮動式型態的,選址在桃園市觀音、新屋區外海。浮動式不受水深限制,且沒有固定式基座打樁工程,只要在港口模組化組裝後,直接拖到定點就好,專案小組與環團初步皆認同,對海洋環境的影響相對而言比較低。

          但是第一次初審遇上的衝突航道問題,業者這次大幅縮減風場面積,面積從原規劃的131平方公里、砍到上次提出的65,再減為這次的33,風機支數從82下修到50再到20。不過,對於是否已是充足的退讓,業者與航港局仍無共識。

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          臺海桃園(W1N)離岸風力環評,26日遭小組建議退回經濟部。賴品瑀

          「航安立場不能打折扣,公權力不容挑戰。」航港局航安科科長蔡育明如此宣言,仍然提出不宜設置的立場。

          小組認為,這些爭議實在並非環評能處理,其實並不應該在環評程序討論。認為是主管機關能源局沒有在轉送環評前釐清這些爭議,因此繼續審無意義,要把退回給能源局,而能源局則喊冤,認為是業者向他們送件時,並沒有把航港局的意見附上。業者則表示,兩岸直航航道修改後的重公告在11月中才公布,要更全面的評估他們還需要更多的時間才能完成。

          作者

          賴品瑀

          新店溪下游人,曾在成大中文與南藝紀錄所練功打怪撿裝備,留下《我們迷獅子》、《我是阿布》兩部紀錄片作品。現為人類觀察員,並每日鍛鍊肌肉與腦內啡,同時為環境資訊電子報專任記者,為大家搭起友誼的橋樑。

          解謎居無定所的東方草鴞 擾動過的草生地有助棲息

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          本報2017年12月27日台北訊,特約記者廖靜蕙報導

          晝伏夜出的神祕草鴞,活動範圍能有多大呢?研究人員透過繫放追蹤,揭露草鴞居無定所的一面,這與過去印象大異其趣;而其活動距離長達36公里,堪稱長距離飛行者、天空的大冒險家!


          繫上衛星發報器的草鴞二號。圖片來源:林務局

          東方草鴞是台灣已知12種貓頭鷹中唯一在草生地棲息繁殖的留鳥。

          台南野生動物保育學會這幾年來除了救傷誤種鳥網的猛禽、野鳥,近年來更透過繫放追蹤、紀錄台灣特有亞種東方草鴞的行蹤。研究人員在野放草鴞前,繫上腳環,2014年至今,共繫放23隻草鴞,其中編號77的個體,記錄到其活動範圍長達36公里;另一隻編號38的個體,繫放17天後,於相距20公里處再度捕捉。

          編號77的個體,今年分別於高雄、台南、屏東、台南,因中網獲救、重覆捕捉了4次,讓研究人員發現草鴞的活動範圍這麼廣闊。這與過去曾於金門、澎湖等離島記錄到草鴞、長途飛行的印象相符;1975年日本西表島唯一的紀錄,也證實草鴞具有長距離遷徙的能力。這些紀錄促成了草鴞衛星發報器追蹤計畫。

          這一年來,在農委會林務局經費支持下,為兩隻草鴞身上裝上約佔體重3%的衛星發報器,並從一隻草鴞傳送的訊息獲得資料。昨(26)日記者會上,台南市野生動物保育學會總幹事曾翌碩分享初步結論:草鴞喜愛的棲息環境是多樣的地景鑲嵌而成,從幾個日棲地記錄點位得知,草鴞喜愛棲息於小面積草生或農耕地,這點和過去研究指出的大面積草生地的印象相反。


          台南野生動物保育學會總幹事曾翌碩這一年來以衛星發報器追蹤草鴞行蹤。攝影:廖靜蕙

          這些日棲點也顯示,在短時間內曾經歷人為耕種、整地或野火焚燒等地貌改變,顯示草鴞對於人為干擾的環境,具有適應和耐受能力。


          草鴞喜愛的地形。圖片來源:台南野生動物保育學會

          更出人意表的是,棲息地點距離人類活動以及人工建物,平均約182公尺。另外,對於棲息過的地方,停留短暫幾天飛離後,未見折返重覆利用;研究人員也發現,停棲點間最大距離可達5.3公里,範圍大卻不固定。

          另一隻草鴞則因訊號消失無從得知。這也讓研究人員關注草鴞活動過程中可能遭遇的險境。例如,常見於草原地景的野火,是幾個國家常見導致幼鳥來不及逃避、草鴞繁殖育雛失敗的主因。而天災,如一場豪雨可能讓原來棲息的草生地變成泥灘地,一夕無處可歸。地景劇烈變動帶來的衝擊,草鴞族群首當其衝。

          曾翌碩表示, 2000年幻象戰鬥機掉落新竹外海,開啟預防鳥擊的措施,而草鴞常因掛網而得以讓人們一睹其面貌,增加研究機會。由於學會關注飛安與野生動物的關聯,而以與機場合作,協助掛網野鳥救傷,成效令人滿意,不過2000~2009年資料仍顯示草鴞族群數量呈現下降的趨勢,至於原因為何仍是個問號,有太多因素須持續釐清,這也促成民間與林務局合作,解謎東方草鴞。


          東方草鴞為台灣特有亞種,又有猴面鷹之稱。圖片來源:林務局

          根據歷年紀緣,草鴞除了僅在苗栗、新竹少數縣市未有發現紀錄外,全台均有分布,但是零星的目擊紀錄所能累積的生態資料相當有限。

          西拉雅人與「阿多拉多拉」 都是茅草利用高手

          目前茅草地是研究人員掌握到草鴞最喜歡的棲息類型,而茅草也是台南西拉雅族利用來蓋茅草屋頂的民族植物,由於都喜愛茅草,西拉雅人對於草鴞相對熟悉。草鴞的西拉雅語音似「阿多拉多拉」。自稱「西拉雅追鷹人」的導演萬俊明,即剪輯4分鐘影片說明西拉雅社群與「阿多拉多拉」的關係。

          萬俊明說,西拉雅的獵人在追逐、捕捉野兔、鬼數的過程,總會在草原偶然與草鴞相遇,既珍貴稀有,又給人捉摸不定的感受。

          他說,西拉雅族傳統茅草屋,是以白茅草蓋屋頂,族人習慣連根「拔」除茅草,隔一段時間後茅草又會長出來,讓草鴞利用作為棲地。現在也不蓋傳統茅草屋,又因人力不足,部分地區以焚燒的方式進行野草管理,燒完之後,茅草逐漸成長。他曾於約80公分高的草叢中見過草鴞族群。

          草鴞與西拉雅傳統利用白茅草的方式曾經是緊密的聯結,他在紀錄片中也記錄這段情緣。

          草鴞研究有助解開農田生態系保育之道

          草鴞、石虎、水雉,都是台灣農田生態系的物種,雖因人為利用方式得到棲息環境,但也因生產、收成過程中,使用不利其生存的化學資材受害。農委會林務局長林華慶即指出,台灣有55%保育類野生動物,未受保護區庇護,而是棲息在淺山和平原間的農田環境中,由於大多位處私有土地,保育策略相較於森林生態物種需更加細緻、個別化。

          人為土地利用方式吸引了野生動物前來覓食棲息,但有些元素又影響野生動物族群。林華慶期待透過明年啟動的「國土生態保育綠色網絡計畫」,透過與生態熱點的社區建立夥伴關係,透過友善農法的推廣,一同改善、擴大保育效應,經營人與生物宜居的生活環境。

          今年林務局與台南市政府、台南市野生動物保育學會共同合作進行衛星發報器追蹤研究計畫,不但是台灣首次使用衛星發報器進行野外的動向追蹤,也是國際保育的首次創舉。林務局保育組長夏榮生指出,解答草鴞謎題,有助於了解台灣農田生態系保育之道。


          林務局與台南野生動物保育學會發表東方草鴞衛星追蹤初步結論。攝影:廖靜蕙

          草鴞主要活動範圍集中於農地及周邊地區,以捕食鼠類為主,與其它農田生態系的野生動物一樣深受農藥和毒鼠藥的潛在威脅。去(2016)年取消農地滅鼠藥劑之補助,今年起禁止販售、使用加保扶等4種劇毒農藥,有望緩解包括草鴞在內許多野生動物所面臨的生存困境。非收穫期禁用鳥網、架構建全的救援救傷通報系統,也都有助於改善草鴞生存環境。

          作者

          廖靜蕙

          環境記者/自由撰稿人。從事社工10餘年,認知到畢竟是人的社會,再弱勢的人都可以為自己發言,決定轉投生態保育,為無法以人類語言發聲的生命與土地寫報導。現居台北市,與貓先生、龜小姐,微曦中閱讀,斗室中寫作。個人粉專「小麻通訊」。

          【小農食宴室】重鹹海水養白蝦 成龍「鹽」選白蝦上桌

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          作者:陳冠宇(台灣濕地網特約作者)

          有沒有想過餐桌上的蛤蜊湯、干燒蝦、乾煎虱目魚肚,「牠們」是從什麼地方來到我們的面前呢?生活在都會區的我們,可能比起看到鮮活在水中跳動、呼吸的牠們,更多的是已經處理過、攤在餐桌上,披上醬料,與其他各式各樣的菜色一同呈現的它們。

          剛烹調處理好的「鹽」選白蝦。來源:成龍濕地三代班,http://wetlandcenter.blogspot.tw/2016/10/blog-post_23.html
          剛烹調處理好的「鹽」選白蝦。來源:成龍濕地三代班

          現在的生活,可以很便利地透過網路媒體、美食部落格看到好吃的料理,各種各樣店家烹調好的美味菜餚。可是我們無法透過這些餐點,瞭解食材究竟從何而來,也不知道牠們原本生活的樣子。許多時候,我們其實吃著我們並不瞭解的食物。

          這也是為什麼這次要跟大家介紹成龍濕地三代班的「鹽」選白蝦。白蝦是臺灣最多的養殖蝦類,依據飼養者的選擇有鹽水、半淡水與淡水等許多養殖的方式。而成龍濕地三代班的白蝦特別的地方便是在於直接引入出海口附近海水和淡水自然混合的水源來進行養殖;這和當地普遍的養殖方式不同,普遍的方式是透過抽取地下水來與自然引入的水源進行混合調節的半淡水方式。但三代班團隊抱持著一股熱情,想要打破當地人說不抽地下水、直接引入自然混合的水源是不能養成功的想法,便找了一塊地展開各種實驗。

          實驗過程中雖然有許多大大小小的事件發生,但也都讓團隊不斷在解決問題的過程中得到當地居民的認同。同時,團隊也持續邀請其他地區進行類似海水養殖的專家業者來到當地與村民進行交流分享。一步步讓成見被打破、讓鹽水養殖的成果受到當地村民的認同,現在已經不會再有人認為全鹽水養殖是絕對不可能的事情了。隨著2015年,郭子阿公的加入,團隊的在產銷上的重擔也增大了許多,除了持續原有的實驗計畫外,也同時努力建立一個直接讓生產者與消費者接觸的銷售平台。

          下水摸文蛤,瞭解養殖池中生長狀況的郭子阿公。來源:成龍濕地三代班,http://wetlandcenter.blogspot.tw/2017/03/100.html
          下水摸文蛤,瞭解養殖池中生長狀況的郭子阿公。來源:成龍濕地三代班

          所幸這些努力都是有回報的,不論是團隊自己,還是郭子阿公,甚至是消費者們都有提到鹽水養殖出來的白蝦,的的確確比起以前來得更Q彈、肉質吃起來也更加鮮甜。這些回饋也讓郭子阿公對於自己養出來的白蝦感到十分的自豪。

          包裝中的郭子阿公的「鹽」選白蝦。來源:成龍濕地三代班,http://wetlandcenter.blogspot.tw/2015/12/blog-post.html
          包裝中的郭子阿公的「鹽」選白蝦。來源:成龍濕地三代班

          以養殖漁業為生的口湖鄉成龍村

          成龍村位於雲林縣口湖鄉出海口旁。當地主要的經濟產業為養殖漁業,我們餐桌上常見的虱目魚、蛤蜊和白蝦,都可能來自這個地區。當地原本主要經營的是農業生產,但由於民國75年韋恩颱風的重創,使得不少農地被海水浸泡,造成土壤鹽化,使得無法再進行耕作之用;此後為了生計,當地不少的農地便轉而為養殖漁業,但由於當地習慣的養殖方式會透過抽取地下水來調節池子中的鹽水比例,隨著產業的擴大,地下水抽水的速度不及自然界補給的速度,也使得後續造成地層下陷的問題加劇。當地在風災後另外也有不少地方既無法農耕,也沒有被改作魚塭,這些地方變逐漸變成候鳥棲息和過境的濕地環境,成為當地人口中沒有用的土地。這樣的狀態一直到2005年,林務局才注意到並以生態休耕的名義編列10年的預算,將濕地保存並作為水鳥和諸多水生生物的復育場所。但儘管帶來大量的候鳥,卻無法解決人口外流與老化等問題,而超抽地下水的問題也只是被延後面對而已。

          成龍濕地上出現俗稱「凌波仙子」的水雉。來源:成龍濕地三代班,http://wetlandcenter.blogspot.tw/2016/07/blog-post_28.html
          成龍濕地上出現俗稱「凌波仙子」的水雉。來源:成龍濕地三代班

          後來到了2009年,林務局邀請觀樹基金會一起進到成龍村,試圖為濕地做出一些更積極的濕地保育活動。因而基金會成立「成龍濕地三代班」進駐當地,藉由對當地社區推動一系列的改造計畫,期許將濕地由被動的保存,變成社區生活的一部份,並逐步培養社區解決當地問題、理解生活周遭自然環境的能力。

          從愛上社區到走進產業

          並不是一開始就決定要處理產業上的問題。三代班團隊們其實認為自己是和村民們生活在一起,所以從一開始進駐成龍村,就不是以一個特定目標或計畫在進行各種實踐與活動。而是一步步透過和村民們生活在一起,來瞭解他們的問題,也藉由組織當地學子們的小小偵探社,和大家一起觀察、記錄當地的生態環境,也蒐集瞭解當地各種各樣的歷史。並逐步和社區的人們一起解決遭遇到的問題。

          所以才有了藝術季的誕生,三代班團隊們之所以推動藝術季,其實是希望能夠讓村民們愛上自己的故鄉。因為這是一個擁有美麗濕地的村落,藉由許多的藝術家,一方面讓村民能夠跟著藝術家看到自己生活中那些沒有發覺的美麗事物外,另一方面也能讓家鄉在外打拼的遊子,透過電視與媒體的報導,看到更多家鄉的美好。隨著藝術季多年的舉辦,不僅僅是在觀光上讓成龍村打響了名聲,也讓社區對於自己生活的地方有了更多的認同,並進一步地也讓當地社區逐漸有意願主動參與創作屬於自己的藝術品。

          從外地來到的藝術家,和志工們一起逛當地的夜市。來源:成龍濕地三代班,http://wetlandcenter.blogspot.tw/2016/05/2016.html
          從外地來到的藝術家,和志工們一起逛當地的夜市。來源:成龍濕地三代班

          其實,最開始的時候村子的人們都認為三代班團隊只是來處理「濕地生態」和做些候鳥的相關記錄而已,所以稱團隊們為「交阿窟(鳥仔窟)」,只有跟鳥有關的事情才會來找他們。但隨著藝術季、實驗養殖計畫等等的經驗,村子裡開始有各種各樣的事情會想找他們,可能是孩子們課業的問題、也可能是藝術季活動和作品的保存問題,進一步的甚至還有因為實驗養殖計畫裡頭對水質檢測而有的經驗上的問題,也都使得團隊成為人們諮詢的對象之一。而真正的和村子裡的人們有各種各樣豐富的聯繫。

          藝術季的創作也是當地村民、外來藝術家和志工們同心協力的成果。來源:成龍濕地三代班,http://wetlandcenter.blogspot.tw/2016/05/2016.html
          藝術季的創作也是當地村民、外來藝術家和志工們同心協力的成果。來源:成龍濕地三代班

          這樣的聯繫尤其表現在對於團隊帶孩子出去做生態調查上的放心,最開始家長們還會擔心團隊帶孩子們去不安全的地方,但隨著在村子裡建立起的信賴關係,現在家長們也都十分放心且願意讓孩子跟著團隊一起進行許多的調查活動,因為許多的經驗使家長得以放心相信團隊成員會在各種活動上做好安全的規劃。

          三代班帶孩子們前往屏東的水上草原,前往不同地區參加自然生態活動。來源:成龍濕地三代班,http://wetlandcenter.blogspot.tw/2015/12/blog-post_23.html
          三代班帶孩子們前往屏東的水上草原,前往不同地區參加自然生態活動。來源:成龍濕地三代班

          成龍濕地三代班「鹽」選白蝦

          如前面提到過的,會試著走進產業面,實驗打破人們對於海水養殖的印象,也是因為生活在一起,常常會聽到的說法。團隊想要證明給村子看,用友善的方法養殖暨可以讓環境的傷害減輕,也能夠有更好的品質。所以團隊在養殖的方法與計畫上花了不少心力,除了透過同時設置純養白蝦的池子,和混養白蝦虱目魚與文蛤的池子來互相比較飼養的成果外。也設置了一個淨水池,因為不同階段引入的水的水質不同,在進入魚塭前會先把引入的水放在這個池子曝曬和調節(不是抽地下水),並且定時檢測水質狀況,等到調整合適了才引入飼養池中。對這些細節的堅持和要求,村民們也都看在眼裡,變得到後來他們自己的池子如果有些問題,也會找三代班詢問和邀請協助簡單的檢測。

          飼養過程中定時檢查池水情況和蝦隻生長的狀況。來源:成龍濕地三代班,http://wetlandcenter.blogspot.tw/2016/10/blog-post.html
          飼養過程中定時檢查池水情況和蝦隻生長的狀況。來源:成龍濕地三代班

          除此之外,三代班團隊也藉由經營獨立的平台販賣,取代以往交給盤商的方式,使得能有更多的利潤回到生產者手上,並且進一步讓生產者有機會與消費者有直接的聯繫,令社區友善環境的成果可以直接分享給消費者知道,讓消費者有更多機會看到他們餐桌上的食物是如何生長。

          不僅僅在生產方面做出改變,其實一開始觀樹基金會會進到這個地方是由於林務局推動的濕地保育的計畫,但進入成龍村後,QQ湄不希望團隊僅僅只是進行一個特定的濕地保護的專案而已,而是藉由和村子生活在一起,將社區整體的活化以及和社區一起看見問題、解決問題,同時也讓社區的生活能夠和自然環境扣連在一起,讓當地人可以發現並愛上自己的家鄉。

          藝術季期間妝點濕地的藝術作品。來源:成龍濕地三代班,http://wetlandcenter.blogspot.tw/2015/05/2015.html
          藝術季期間妝點濕地的藝術作品。來源:成龍濕地三代班

          成龍濕地三代班的這些努力,都是希望能夠讓大家更清楚地看到餐桌上的蝦子、蛤蜊和虱目魚,都不只是餐盤上美味的樣子而已,吃下口前,能夠讓消費者想起這些食材如何成長,那一群和他們一起生活著的人們與社區文化、自然生態的豐富樣貌,這些努力也就有了回報。對於遠在他鄉的我們來說,吃也許只是生活裡的一件小事,但如何能吃到這些食材,卻是對環境和對當地的人們來說,相當重要的一件事情。所以消費者能更有意識的看待食材的生產地發生的故事,對於生產者來說是最大的鼓勵。所以訂購白蝦,品嚐「鹽」選的美味時,不只是吃白蝦本身的美味,也是吃下並延續了一個社區和環境的夢想。往後如果有時間,不妨也一起到成龍濕地和當地的小小調查員們一起看看那些鮮活的食材,以及與他們生活在一起豐富的濕地生態吧!

          造訪成龍濕地的黑頭白䴉。來源:成龍濕地三代班,http://wetlandcenter.blogspot.tw/2015/12/blog-post_23.html
          造訪成龍濕地的反嘴鴴。來源:成龍濕地三代班

          【2017回顧】農地工廠關鍵年 政院邁出第一步

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          整理:陳文姿

          回顧台灣四、五十年農地違章工廠亂象,今年可說是個關鍵年。行政院終於面對現實,10月核定通過「保護農地─拆除農地上新增違規工廠」專案。雖然首波對象只有17家,但12月高雄、台南均開始執行拆除,可說是關鍵第一步。

          中央首波跨部會 農地工廠拆除專案成形

          農地工廠問題由來已久、中央與地方始終不願面對。中央直指拆除權責在地方,地方則受制於地方民意,以拆除預算被刪除等為由,長期放任不管。少數縣市長,如桃園市長鄭文燦、台中市長林佳龍都曾祭出拆除動作,但多數縣市仍無作為。中央更是兩手一攤,拿出來「未登記工廠補辦臨時工廠登記辦法」來「輔導」違章工廠取得臨時登記,美其名「輔導」,工廠仍是留在農地上。

          回顧這一年,1月開始,經濟部工業局為處理農地工廠,推出「串珍珠」計畫,引發民間大反彈。不顧工廠違法使用農地的事實,放任工廠留在原地,僅將污染以管線傳送到污染處理設施。

          3月行政院政委張景森找民間團體討論農地工廠,表示願意先處理蔡政府時期(2016年5月20日以後)新增的農地工廠,並提出「田園化生產聚落─違章農地工廠」處理方案。當場民間立即舉發三家正在搶建的農地工廠,指出農地首要工作是即報即拆,否則再多輔導政策都無濟於事。

          6月,三個月過去,這三家違章工廠依舊屹立。但中央跨部會合作也逐漸成形。去年520後新增的農地違章工廠多少家?經濟部曾盤點出623家,但農委會依據內政部衛星航照圖比對變異點後,僅找到疑似新增建物286處。經現地調查後,首波定調34家。最終,調查農用建築建照後,9月鎖定17家。這與民間團體預估農地工廠年增5500家的數據相距甚遠,但為了見證中央與地方首度合作的違章工廠拆除作為,民間團體在這波行動中以支持代替批評。

          農地工廠根深蒂固  中央與縣市角力戰年底見真章

          農地工廠根深蒂固,中央跨部會下出指導棋並不容易。9月12日彰化縣長魏明谷逕行提出「五不一絕對」,被視為是挑戰中央政策。「五不」指的是不污染農地、不污染河川、不污染空氣、不影響公安、不逃漏稅,且工廠在2017年9月12日前已經存在,縣府將給予業者「就地輔導」;「一絕對」指當日起絕對不能在農地上蓋工廠。

          9月底,農委會將農地資源盤查結果全面上網(https://map.coa.gov.tw)公開,希望借助民眾監督的力量,督促地方實踐「農地農用」。

          9月初閣揆換人,一度讓農地工廠政策陷入未明的狀態。10月中,「保護農地─拆除農地上新增違規工廠行動方案」終於核定。

          11月,農委會在官網上開設專區,列出17家首波拆除的工廠清單,及處理進度,供外界檢視。

          「拆除農地上新增違規工廠」三步驟,首先是對違規工廠裁罰6至30萬,並限一個月自行拆除;一個月後未拆者再次開罰並斷水斷電;再一個月沒拆則由政府強制拆除,預計三個月可以看到結果。12月4日,高雄、台南開始執行強拆,中央與地方終於聯合跨步向前。

          長期縱容的農地工廠問題無法一夕根治,但增長趨勢能否就此劃下休止符,行動與時間將是最好的證明。

          【相關文章】

          作者

          陳文姿

          理工科系畢業的打字人~

          【2017回顧】環評改革強碰賴閣揆 環評法修正可能胎死腹中

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          整理:賴品瑀

          2016年5月新政府上台後找了環境律師詹順貴擔任環保署副署長,主要任務便是環評制度改革。同年6月底,改革啟動,詹順貴提出的腹案,包括二個月內調整環評審查行政程序;六個月內提出政策環評細項、環評作業準則與認定標準修正草案;九個月內提出環評法修正草案;以及在一年半內提出社會影響評估技術規範草案。

          「開發行為環境影響評估作業準則」提出了縮短一階環評程序,並落實全國區域計畫及國土計畫的分區管制概念,環署修正了環境敏感區位調查表,並要求開發單位優先引用政府已公布的最新資料,或其他單位的長期調查等。

          「開發行為應實施環境影響評估細目及範圍認定標準」則提出明訂礦權展限應實施環評,而一定規模以下的再生能源、配合循環經濟的廢棄物再利用行為,則可免做環評。

          「環境影響評估法施行細則」 則處理環差辦理時效爭議,將「逾三年始實施開發行為時,應提出環境現況差異分析及對策檢討報告」這個規定中,「三年」的認定從目的事業主管機關收回環保署,以「通過環評」時來認定。

          而重頭戲環評法母法,是否回歸美國環評法原型,讓環評回歸各自目的事業主管機關的話題再獲各界討論。不過詹順貴表示,將不會貿然改變此設計。除了因為民間恐無法接受大幅改動,尚需長時間盤點相關配套法律,而各機關的相關人才也仍需要培養。

          今年9月《環評法》母法修正草案正式出爐,處處可見過去重大爭議個案的身影,包括中科三期停工不停產、美麗灣等花東反覆審查老案、發現新種珊瑚的觀塘案,這些案子留下的教訓都獲得檢討。

          過去許多東海岸開發老案在環差中反覆打轉,當時的開發思維與現在的概念已有衝突,卻無從退場。環署已提出了環評結論效期、新增得變更或廢止環評審查結論的補救。其中在環評結論效期的部分,檢討過去「金昌石礦」案因「取得開發許可」的時間點認定有爭議,而改為明訂環評結論公告後五年內未開發需環差。

          再者,像中油第三接收站與藻礁生態之爭,預定地觀塘港、觀塘工業區雖然多年前通過環評,現在才發現有一級保育類動物柴山多杯孔珊瑚的存在。將來環評法也可望授權環保機關,在審查環差、對策報告、環調書或因應對策時,若認為開發行為將對環境有重大不利,可以變更原審查結論,甚至必要時可以廢止原結論。

          這次草案,並沒有讓環評回歸目的事業主管機關,只是逐漸加重角色,而原本拋出的統一由政府聘用顧問公司,來斬斷與開發單位的利益糾葛,在地方環保機關、目的事業主管機關皆表示無力負擔下,目前沒有成行。

          環評法母法目前已完成公聽,但何時出現政院版、何時進入立法院展開審查,都還沒有傳出時刻表。反觀行政院長賴清德就任之後,明顯以企業發展為優先的態度,除了勞基法修法爆發爭議,備受期待的礦業法、空污法,紛紛傳出政院版比部會的預告版更退後,更不利於環境的「慘況」,環評法最後會修成什麼樣子,抑或是在這樣的狀況下,環保署會暫緩環評制度改革,也不無可能。

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            作者

            賴品瑀

            新店溪下游人,曾在成大中文與南藝紀錄所練功打怪撿裝備,留下《我們迷獅子》、《我是阿布》兩部紀錄片作品。現為人類觀察員,並每日鍛鍊肌肉與腦內啡,同時為環境資訊電子報專任記者,為大家搭起友誼的橋樑。

            再不進行減碳 地球本世紀末前恐有九成機率暖化4℃

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            本報2017年12月27日綜合外電報導,姜唯編譯;蔡麗伶審校

            根據英國獨立報報導,一篇刊登於《自然》期刊的新研究指出,目前的氣候變遷預測可能顯著低估全球暖化的速度和嚴重程度。

            研究重新評估氣候科學家的暖化預測模型後發現,悲觀的預測更貼近現實,而以控制全球升溫2℃內為目標的巴黎協定,甚至有點過度自信。

            冰島冰河。圖片來源:Juan Davila(CC BY-NC-ND 2.0)。

            冰島冰河。圖片來源:Juan Davila(CC BY-NC-ND 2.0)。

            研究作者之一、卡內基氣候研究所大氣科學家卡爾代拉(Ken Caldeira)博士說:「我們的研究顯示,在完全不減碳的情況下,到了本世紀末,全球有93%的機會暖化超過4℃。」這個數字遠高於過去所估計的62%。

            氣候模型以物理原理和世界氣候資訊為基礎,是科學家試圖瞭解溫室氣體排放影響的重要工具。但氣候系統非常複雜,學界對於如何最佳地模擬氣候存在分歧的意見。因此,科學家已經設計出數十種氣候模型來預測溫室氣體排放導致的全球暖化結果。

            在完全不減碳的情況下,各種氣候模型的預測結果從全球升溫3.2℃到5.9℃都有。刊登於《自然》的這篇研究試圖解決這個問題,並確定較高估計值和較低估計值哪個比較準。

            卡爾代拉博士和共同作者布朗(Patrick Brown)博士推論,最能準確模擬近來氣候的模型,是最好的模型。

            布朗和卡爾代拉的研究聚焦於衛星測量出的地球到太空能量流模型。能量流模型預測,隨著地球暖化,地球雲層反射出去的陽光將會減少,從而增加氣候變化的幅度。以此論點為基礎,卡爾代拉和布朗發現,估計值較高的模型比較準,最有可能發生的暖化程度比過去的最佳估計值高0.5℃。

            其他氣候科學家對此研究結果持正面看法。未參與研究的里汀大學氣象學家柯林斯(William Collins)表示,過去許多研究試圖比較氣候模型和過去地表溫度的測量結果,但是這些研究未能確實減少未來溫度預測範圍的不確定性。

            柯林斯說:「我們現在對未來的氣候更加確定,但壞消息是暖化會比我們所想的更嚴重。」


            【愛知目標】保育資訊應屬公共財! 開放性資料庫之必要

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            作者:邵廣昭(國立台灣海洋大學海洋生物研究所講座教授)

            「生物多樣性公約」中第17條即為資訊交流,公約要求各國應採取共同行動,建立及維持國家的、地區的和全球的資訊交換機制(clearing house mechanisms,CHM),並與其他各國分享。

            生物多樣性危機不僅僅是地球上的物種消失而已,也包括了科學家尤其是分類學家、生態學家研究過程中所辛苦累積的寶貴資料、經驗與知識的快速流失。如何才能將這些知識予以保存及利用,似乎得靠數位化及建置資料庫才能達成。隨著資訊科技在近二十年來的飛躍進展,未來可望在網路上取得所有生物分類和鑑定等相關研究工作所需的各類資訊,包括目前已可上網發表新種或論文,且其內容會自動分別被收錄到ZooBank(名稱、文獻),EOL(物種描述),Morphobank(影像) 及GBIF(分布) 等全球資料庫,並可透過網路立即分享。

            GBIF畫面截圖。擷取自網頁。

            GBIF畫面截圖。擷取自網頁

            為能達到資料整合及開放的目標,國際經濟合作及發展組織(OECD)在2001年推動成立「全球生物多樣性資訊機構」(Global Biodiversity Information Facility,GBIF);國際科學聯合會(ICSU)近年成立的全球資料庫系統(WDS)中亦包括了生物多樣性項目;地球觀測團體(GEO)所建構的地球觀測系統之系統(GEOSS)下,生物多樣性網絡(GEO-BON)是重要的一環;國際自然保育聯盟(IUCN)主張保育之資訊應屬公共財(conservation commons),應予公開與分享,以增進人類生活之福祉。

            台灣生物多樣性資料庫建置、整合及與國際接軌之架構。圖片來源:邵廣召。

            GBIF所蒐集及整合的基礎資料對達成2015年聯合國永續發展目標極為重要。圖片來源:邵廣昭。

            生物多樣性資料庫之全球整合

            生物多樣性資料庫種類繁多,其中的生物分布有地域性,因此如何在世界各國蒐集到地區性完整正確的分類及分布資料,並建立資料庫,顯得十分重要,再透過學術網路與全球性的資料庫中心,相互合作、提供分享。此項工作不僅對各國生物多樣性之研究、教育、保育與資源永續利用十分重要,同時也是加速全球物種調查、研究、發現與描述之重要工具與媒介。此項工作是屬於愛知目標E(能力建設與執行)項下的目標19。在最近針對20項愛知目標中各項績效指標的評估,因「GBIF可以擷取物種分布資料的筆數」的指標表現優異,已被評定為極少數已達預期目標的指標項目之一。

            全球生物多樣性資訊機構(GBIF)是在2001年3月正式成立,截至2017年11月,共有90個會員,其中包括42個投票會員,12個副會員及36個組織會員。會員應盡義務包括需整合各國或各領域內部的相關資訊,並透過其入口網站與其他會員分享。台灣係由科技部代表,以「 Chinese Taipei」的名稱入會為副會員,每年均派代表出席該理事會及國家節點管理者會議。 GBIF成立迄今雖僅十餘年,但已非常成功地整合了全球生物多樣性資料,完成資訊網之架構,目前資料提供者共有1,136個國家或機構,3.7萬個資料集的物種數已達百萬種,標本及生態分布資料筆數已近8.7億筆,完全公開分享,每年引用GBIF資料發表的學術報告已近千篇。

            台灣生物多樣性資訊整合的現況與策略

            台灣生物多樣性資料的整合起始於2001年。同年,科技部亦啟動了十年的國家數位典藏科技計畫,行政院也開始執行《生物多樣性推動方案》。之後,台灣陸續完成了物種名錄(TaiCOL)、 GBIF台灣節點(TaiBIF)、 野生物冷凍遺傳物質保存及生命條碼(TaiBOL)、生命大百科(TaiEOL)等資料庫的建置,並分別與國際上對應的Species2000、GBIF、BOLD及EOL等全球性資料庫接軌。目前TaiBIF提供GBIF共153萬筆資料。2015年起林務局開始執行「台灣生物多樣性指標監測與報告系統」(TaiBON)計畫,並與AP-BON及GEO-BON接軌。目前只剩下生命地圖(MOL)及生物多樣性遺產圖書館(BHL)台灣尚未加入國際合作的行列。

            TAIBIF網頁截圖。擷取自網頁。

            TAIBIF網頁截圖。擷取自網頁

            雖然目前大多數的人都同意生物多樣性的資料必須公開分享,才有助於保育工作的推展;但仍有人基於以下各種原因或理由而不願公開分享,例如:研究成果尚未發表;若干敏感保育物種不能公開;智慧財產權不清楚;只授權給計畫的委辦單位,不能開放給其他網站使用;擔心使用者或外界或環評公司誤用;擔心因資料品質不佳而被質疑;CC授權的等級不同;各機關的本位主義或希望自己是整合單位;須付費、須註冊(為確認使用者)、須成為會員、須經授權等;調查研究成果會被國外直接使用;個資考量;要額外多化時間、人力、物力,也未被計入研究成果(DCI)等。

            在台灣,過去在不同時空分佈的眾多生物多樣性原始資料,即使存在,也分別分散在不同部會且不願公開及分享。此外,生命科學學術研究績效常以研究報告的影響因子作為評估標準,因此少有研究者願意花時間去作這項學術服務性質的工作。為突破此困境,中研院在2008年成立了跨部會的「GBIF中華民國委員會」,配合政府永續會由上而下來推動這項工作。其中極具效益方法之一,便是要求任何由公務預算支助的研究計畫所收集到的原始資料,在計畫結束後,均需建檔繳交並限期公開。目前這項工作正持續推動中。

            GBIF所蒐集及整合的基礎資料對達成2015年聯合國永續發展目標極為重要。圖片來源:邵廣召。

            台灣生物多樣性資料庫建置、整合及與國際接軌之架構。圖片來源:邵廣昭。

            資料開放之必要與所面臨的挑戰

            資料整合及公開的好處,不但可確保資源保育及永續利用,作為經營管理政策之重要規劃及考核的工具,如生物多樣性量化指標等,還可協助研究者進行資料備份(異地備份)、資料檢核(品質管制與改進)、回饋社會及學術服務,而這也是納稅人的權利;愈開放的資料庫被點閱或使用到的機會就愈多;資料可被更先進的統計軟體來作更深入的分析及模擬;並可協助將政府所投資的龐大科學研究及調查經費的成果予以彰顯及落實,以免在計畫結束後,只能取得文件式報告,而無法取得原始數位檔案資料。又,依Mark J. Costello (2015)Benefits of data publication and associated issues的文章論述,資料公開還可促進科學進步,因為:

            1.可以促進

            1. 分析的獨立驗證、利他種方式呈現和解讀;
            2. 可加入新資料彌補欠缺之處或擴充用途(如時間的延續或擴大地理範圍);
            3. 也可再利用於嶄新用途上。

            2. 節省成本

            1. 不需再重新收集資料;
            2. 有些資料是無法再重新收集的;
            3. 避免需要一再花時間回覆他人對資料的請求。

            3. 防範不當行為及減少跟其相關的社會、機構和個人成本。

            生物多樣性資料的整合與公開是達成生物多樣性公約要求完成之重要工作,唯有足夠及分享的資訊,才能達成生物多樣性保育、研究、教育及資源永續利用的目標。而整合工作的推動涉及流程的建立與其中各環節困難問題的克服,問題觸及的面向包含資料政策、智財權、資料品質觀念、資料生產標準作業程式、資料標準及軟硬體開發技術等。

            未來展望

            台灣雖然土地面積不大,卻擁有異常豐富的生物多樣性資源,特有生物種類亦多,地位重要。如何妥善管理及運用這些資源,首先要建立完善的生物多樣性基本資料庫,加速推動資料的數位化典藏,資料庫的整合及上網,建構國家生物多樣性的資訊網站。

            生物多樣性行動方案中的各項任務均少不了需要先有完善的資料庫作為基礎,才能夠有效推動生物多樣性之研究、教育、宣導及政府的永續經營管理。譬如發展「生態旅遊」取代消耗性之資源使用,或是「劃設保護區」來保護已日益枯竭的生物或漁業資源,抑或是「氣候變遷」、「防止外來種入侵」所可能造成難以估計的經濟或生態災難等,再再需要有充分的國內外最新、最正確完整的資訊作為基礎,因此企盼各部會均能捐棄本位主義,相互攜手合作,把同是利用國家經費資源所建構的資料庫能夠整合公開,以提供全球人類分享,促進生物多樣性研究、保育、教育及永續利用。

            ※ 本文與 行政院農業委員會 林務局  合作刊登

            參考資料

            • Mark J. Costello (2015)Benefits of data publication and associated issues

            【生態旅遊】小島、海洋、螢火蟲 馬祖海上桃花源之燕鷗行

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            馬祖生態旅遊系列上篇
            作者:陳建志(台灣永續聯盟理事長)

            台灣離島三縣中,馬祖是土地面積最小(29.6平方公里)、人口最少(設籍人口不滿1萬3千人)但最富閩東風情,不論語言、風俗、信仰或飲食,都跟以閩南風情為主的金門及澎湖縣截然不同,加上過往建築民居以類似印章造型的花崗岩石頭厝依傍海岸丘陵地勢形成的沿山屋群,搭配密布36座小島與四面環海的景觀,讓馬祖贏得了台灣愛琴海、台灣地中海、海上桃花源等美稱,「不出國確能享有出國的情調」!

            馬祖全縣有人、無人島嶼共計有36座,同時在這佔地不滿30平方公里,管控超過兩百倍的海域面積(6520平方公里),除了漁業,島嶼及海上觀光為其主要產業,為保有乾淨的海洋環境,馬祖也是台灣下水道建設普及率最高的縣(將近87%),而四鄉五島當中的東引鄉,其北固礁是台灣地理位置上的最北端。

            馬祖四鄉五島豐富的生態,一方面是因其先天位處歐亞大陸邊緣、全縣36座大小島嶼位在南北、春夏候鳥遷徙的航道上、南北洋流與閩江口的交會營養鹽豐富、多樣的地形(海岸地形、河谷地形、丘陵地形、平台地形等),加上早年軍事上的管制間接避免了過度開發,都是形塑生態多樣性發展的主客觀條件,也因此,不論是早年的軍事設施、各鄉各村獨特的人文、信仰及產業、還有持續的社區營造與聚落保存運動,都讓旅人有機會深深感受馬祖生態環境無以倫比的魅力與驚喜。

            馬祖夏季賞燕鷗

            夏季賞鷗,是馬祖最具特色的生態旅遊,從6月持續到8月底、9月中,之後燕鷗群即陸續南飛到東南亞。

            馬祖因無人島礁眾多、加上鄰近中國大陸,使其成為東亞候鳥遷移的中繼站,而連江列島又位於大陸閩江口,4月梅雨季節所帶來豐富的營養源,加上穩定的海象(東北季風漸弱)及合適的溫度,讓每年4月藍眼淚(成因為海中的渦鞭毛藻)就開始增生起,以浮游生物(藻類等)覓食的丁香魚群便隨即群聚到連江縣的海域來吃大餐,而以丁香魚等小魚覓食的燕鷗也看上馬祖列島中這些遠離人群干擾的無人島,極適宜作為棲地及繁衍下一代的產房,因此從五月起燕鷗群便開始陸續飛抵馬祖的眾多無人島(地勢陡峭不易上岸)及有人島上難以靠近的懸崖峭壁上,開始準備進行求偶、配對、產卵,繁衍下一代的重要生命歷程。

            20170817北竿鐵尖島(無人島)生態賞鷗。圖片來源:陳建志。

            北竿鐵尖島(無人島)棲息的大鳳頭燕鷗。圖片來源:陳建志。

            除了上述先天條件吸引燕鷗家族來到馬祖列島,另一方面又受惠於行政院農委會受理連江縣政府提出依野動法第10條、施行細則第12條,於1999年12月24日辦理公告馬祖為國家的12處野生動物保護區,包含東引鄉之雙子礁、北竿鄉三連嶼、中島、鐵尖島、白廟、進嶼、南竿鄉瀏泉礁、莒光鄉蛇山(西莒島旁)等共八處無人島嶼,減少以往有軍方砲擊及漁民濫拾鳥蛋的干擾,加上兩岸軍事威脅衝突和緩,軍方撤離許多軍事碉堡、坑洞,因此近幾年的調查每年都有將近上萬隻的燕鷗穩定來到馬祖列島進行繁殖。

            為此,馬祖風管處及北竿鄉公所、東引鄉公所於6到9月配合舉辦「海上看馬祖暨生態賞鷗」、「海上看東引」,也在北竿橋仔漁港運用娛樂漁船舉辦「周休二日大坵之旅」暨賞鷗的行程,前往海上無人島周邊海域及東引安東坑道旁懸崖峭壁附近觀看燕鷗群,包含目前已知全世界繁殖最南端的黑尾鷗,一度以為已經滅絕的神話之鳥——黑嘴端鳳頭燕鷗(於鐵尖島周邊的島嶼繁殖)、還有被台灣列為珍貴稀有保育類動物的白眉燕鷗、蒼燕鷗及紅燕鷗(被世界列為易受威脅鳥種)等。賞鷗船依規定須停泊在不干擾燕鷗繁殖之處,近距離讓國內外觀光客觀賞燕鷗,也期盼大家務必安靜欣賞、拍照,切勿喧嘩。相關觀賞燕鷗的旅遊資訊,可留意馬祖風管處及北竿鄉公所東引鄉公所馬祖資訊網的網站資訊公告,或洽相關旅遊業者、合法娛樂漁船等相關生態遊程及收費。

            20170817北竿鐵尖島(無人島)生態賞鷗(鳳頭燕鷗)。圖片來源:陳建志。

            北竿鐵尖島生態賞鷗行程。圖片來源:陳建志。

             

            馬祖特有的雌光螢

            棲息草地、落葉,象徵土地健康無毒、無光害的馬祖東莒黃緣雌光螢與北竿雌光螢,為馬祖每年春季的生態旅遊揭開序幕。

            北竿橋仔漁村展示館內北竿生態資源展板。圖片來源:陳建志。

            北竿橋仔漁村展示館內北竿生態資源展板。圖片來源:陳建志。

            根據交通部觀光局馬祖國家風景區網站介紹,全台灣約有63種螢火蟲,台灣特有種約占5%,馬祖的螢火蟲有紀錄到四種,包含在台灣可見的日行性紅胸窗螢(3月開始、全台2300公尺以下的山區道路兩旁叢林內)、台灣窗螢(陸生型、成蟲發生期每年3-10月,壽命約7-14天,一年一世代,幼蟲以蝸牛為主食)以及只有在馬祖地區才能見到的兩種雌光螢,在2012年時,經型態與分子鑑定,確認北竿雌光螢與東莒黃緣雌光螢為兩新種。

            首先登場的是「黃緣雌光螢」,體長約1.2公分,分佈在東莒島猛澳港到大坪村路上兩旁草地,成蟲於2到4月出現,壽命1個月,幼蟲期則為11個月、肉食性,以馬祖特多的馬陸為食。「北竿雌光螢」則接續在莒光的黃緣雌光螢之後,目前可在北竿壁山附近道路草地及南竿西北四維村觀海路的草叢可發現,體長約1公分,成蟲於4、5月間出現,比較特別的是雌蟲沒翅膀、雄蟲有翅膀;雌蟲會發光、雄蟲則不發光;雌蟲發光時間為晴天夜晚的7點到8點,雌蟲會高舉腹部發光吸引雄蟲與之交配。

            所以馬祖不但有螢火蟲,時程上還比台灣更早出現,且繁殖方式也有很大的不同,但因族群數量有限,值得外界更多的關注與細心保護。

            建議如要安排前往參訪、觀看螢火蟲,請洽詢當地公所、民宿或是馬管處,尋找當地合適的導覽人員帶領前往較為合宜。另外在地相關社團或是單位也有舉辦類似的導賞團,可留意春季「馬祖資訊網」的網站資訊公告。

            交通資訊:

            建議安排從台北松山機場搭機約50分鐘的飛行到南竿機場,立榮航空一天有六個來、回航班;另外台北松山機場北竿機場則有三個來、回航班;大台北地區外,台中市清泉岡機場立榮航空每天則有一個來回南竿的航班。

            除空中交通前往馬祖外,僅能從基隆市西岸碼頭搭乘゙台馬之星゙輪船(建議事先預訂船票、晚上八點開始現場付費取票,也可親往現場排隊候補,但旅遊旺季期間,例假日甚至平日有時幾乎一票難求),一周六天有晚上十點左右的航班夜航(航行約七、八小時到東引及南竿(但因航班有單日先馬後東及雙日先東後馬(東引與南竿間則有約兩小時的航程)到東引中柱港及南竿福澳港(周二晚因安排輪船固定檢修則會停航,請勿白跑一趟!)到南、北竿機場,再來安排造訪四鄉五島(南、北竿、東引、西莒、東莒)+北竿兩島(大坵島(登島賞鹿,島上有唯一住民可預約餐飲料理、島上有上百隻梅花鹿)及鐵尖島(繞島欣賞無人島上數千隻燕鷗、夏季(6-8月)有四種燕鷗在此棲息、繁衍下一代(包含被世界賞鳥界譽為極罕見的神話之鳥~黑嘴端鳳頭燕鷗),其中大家對馬祖(連江縣)的生態環境、建築人文與餐飲美食的旅遊,一致認為是台灣當中非常有特色的旅遊縣!

            ※ 本文與 行政院農業委員會 林務局  合作刊登

            礦業法審議進入深水區 經濟部諾半年盤點長期停擺老礦

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            本報2017年12月27日台北訊,賴品瑀報導

            27日立院經濟委員會續審礦業法,進入了立委口中的「深水區」關鍵條文,也就是規範「礦業用地」的第三章,涉及了環評准駁效力、原民知情同意落實等問題。在爭論之下,會議展開一小時內,民進黨黨團總召柯建銘一度現身,之後傳出礦業法本週不會強出委員會的風聲,但這是表示還有時間可以充分討論,或是遭質疑的是經濟部在「以拖待變」,還有待觀察。

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            經週一大量的「保留」後,27日礦業法進入深水區第三章,面對礦業用地審查的法條。賴品瑀攝。

            立委林淑芬提醒,在先前的討論中經濟部定調,在「礦權申請」時從寬,到「礦業用地」審核時再來實質把關,但在目前經濟部仍堅守老礦申請「展限」時不需重新進行「礦業用地」審查的主張下,讓既有的200多個老礦即便過半早無開採實績仍無法退場。到時只有新設的礦業需要面臨高門檻,反是更不公平的競爭,老礦依然躲在免於競爭的保護傘下。

            經濟部次長王美花坦言,目前全部227個礦中,確有107個沒有開採實績,當中的確不乏遭立委質疑該退場者,但這些礦場沒在動的原因,樣態實在很多,都還需要盤點。王美花說,且目前的認定原則的確並不周延,經濟部認為不應該在母法制訂,而是打算花半年時間與業者一一盤點,與修正認定原則,相信一部份礦區例如沒有取得土地、沒有取得原民同意的,之後就可能得陸續退場了。

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            經濟部提出統計,坦言目前的確半數的礦場處於無開採實績的狀態,諾半年內盤點並展開退場。賴品瑀攝。

            在堅守展限不需核定礦業用地的主張下,王美花強調,包括水土、環境等等,業者做得很好,每年也都有檢查,若是重新核定礦業用地還是檢查一樣的項目,目前在爭議下,經濟部提以58-1條要求分級補做一次性環評,已是求平衡。不過,高潞以用等立委卻認為,就拿亞泥案來看,實際上就是主管機關數十年來都完全放任業者,何來自律可言。

            環評雖要補做,但政院版中環評卻無准駁效力,最終仍是由主管機關經濟部來決定,立委仍在砲轟,但原民知情同意的部分,卻遭經濟部指原基法在業者礦業取得之後推出,不應該溯及既往,連補做一次的機會都沒有。

            為何環評可以補做,原民知情同意就不能,立委孔文吉痛批「大小眼」,林淑芬認為,最低限度,至少應該比照環評法補做一次。高潞以用提醒,原民同意權已是國際上的最低道德標準,「不要把原基法當作垃圾」。原民會土管處副處長謝亞杰也再次重申,他們還是主張不管是新案舊案,都需要進行原住民諮商。尤美女更批評,目前政院版對原民知情同意是有展開程序即可,卻不需取得同意、一次不同意,可以問第二次,問到同意為此,實在需要修改。

            雖然展限到底是不是新權利的取得,要不要重新審核礦業用地仍無共識,不過在中午休息前,立委們初步成功爭取,在政院版31條關於礦業權展限的規範中再增加要件,若無符合,就應駁回申請。

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            經過一個上午的討論,初步共識將增加礦業權展限的要件。賴品瑀攝。

            除了原有的申請人資格、探礦實績等等外,也初步新增了取得土地所有權人同意、土地開發許可審查、取得災害敏感區的主管機關確認,與提出負起當地環境及勞工及社區整復轉型責任的關礦計畫。而環團地球公民基金會更期待,將「徵詢環境保護、水土保持、土地使用及其他相關主管機關之意見」也納入,才是更加完善。

            礦業法修法多「保留」 臨時會續審否?待政黨協商再說

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            本報2017年12月27日台北訊,賴品瑀報導

            27日下午立院經濟委員會繼續戰礦業法,在召委從蘇治芬換回邱志偉後,繼續討論有關展限程序與准駁要件的政院版第30、31條,與第45條環境保障金的部分。

            不過,本週一連兩天的審查,法條還沒討論完一半,且有大量法條是處於「保留」的狀態,幾乎只有條次調整的部分獲得通過,邱志偉強調,他在週一時已經承諾會有第二輪的討論,不會在沒有妥善討論完的狀況下交礦業法送出委員會,讓爭議法案都政黨協商,否則只是累死院長,也無法對社會交代。

            這個會期已經進入尾聲,至於是否在臨時會繼續處理,仍有待後續黨團協商,目前並無法確定。

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            27日礦業法但未審完,留下大量「保留」,是否在臨時會續審,目前卻未定。賴品瑀攝。

            展限的部分,初步有共識要將新增取得土地所有權人同意、土地開發許可審查、取得災害敏感區的主管機關確認,與提出負起當地環境及勞工及社區整復轉型責任的關礦計畫,若無符合,就應駁回申請。

            此外,原民立委孔文吉、鄭天財、高潞以用等,輪番要求將原民知情同意的部分也加入第31條。雖然經濟部表示,將在第43條之2處理原民知情同意的部分,但孔文吉強調,該條並無駁回的效力,但若直接增列在第31條就可以成為駁回的要件之一。

            與環團合作的林淑芬版在第45條提出「環境保證金」概念,要求業者使用礦業用地前,除申請費、勘查費,還要繳交環境保證金,用來確保環境維護、水土保持、關礦計畫、礦區復育等。

            現行法令中,國產署與林務局已有收取租金、保證金,因此經濟部表示將回頭盤點,確認各部會的收費並嘗試整併與訂出規範,因此目前也是保留。

            《翻越之後》生命璀璨,奔流不息大南澳——專訪製片李政政、導演張皓荃

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            本報2017年12月27日台北訊,特約記者林倩如報導

            榮獲2017新北市紀錄片獎優選作品的《翻越之後》(AFTER Crossing),本周六(30日)即將回到宜蘭主場放映。長期關注南澳山林和河流的激流勇士,渡過一道道難關,依舊心懷熱烈,等你一起來圍著營火迎接新年倒數,繼續守護這塊念想的土地。


            大南澳流域,戶外運動者溪流探勘的天堂,也是泰雅族Klesan南澳群的生活領域。圖片提供:激流勇士。

            地圖空白處的前往

            團長李政政同時為《翻》製片,今年甫自研究所畢業,論文方向亦與礦場議題相關。一個專業溯溪團隊轉進環境倡議且積極行動,不免引人好奇,他娓娓道來自己從一個戶外運動者到投入田野研究的過程。從小跟爸爸一起在屏東三地門、高雄茂林一帶溪流活動,坦言小時候的感動或只來自不同於生活經驗的美景,對原住民的認知也有限。

            大學就讀輔大英文系,他回憶,彼時民間商業團多溯溪風氣蓬勃,高三到大一的兩年,還去戶外公司打工當實習教練,大二擔任登山社社長,發覺社團少重視技術,個人便下定決心往溯溪項目發展。「南北最大的差別是,南部地質灰黑色頁岩,溪水深綠如翡翠,北部則多變質石灰岩地層扭曲,顏色呈淡藍綠。」而一次在金岳村舉辦的幹部訓練,更從此串起政政和部落的連結,常常回去向部落獵人、耆老學習,培養彼此的信任感。


            長期與部落交往,紀錄團隊拜訪原住民耆老。圖片提供:激流勇士。

            一接觸到大南澳流域,圖面攤開溪流密佈衍伸至山林深處,區域探勘躍躍欲試。政政提醒,溯溪是一個高風險的運動,故2013年舉行第一屆激流勇士訓練營、9月正式成立跨校際的激流勇士,召集、整合有志之士同行。他表示,能很快跳脫地理探索好奇心的滿足,把部落的山林文化放進來,其實跟失敗有關。曾自信於個人技術,卻碰上了南澳北溪怎麼樣都過不去的卡關,經人介紹到碧侯、南澳村請益,「涉及傳統領域不希望外人進入的觀念,但後來竟有願意帶我們去的獵人,由Yukan Wilang帶路,走一個高繞到上游,途中尤幹不時停下分享故事,第一次感受到原來走過的地方這麼富有生命力!花三年才完成這趟。」

            陸續完成澳花溪、拉卡溪、流興溪等路線,團隊態度愈加謙遜。政政說,溯源成功的命名不再重要,愈認識在地文化,則希望扮演部落與外界互動的橋樑。激流勇士宗旨改變了,目標不再是攻克險峻地形,而在發掘溪流故事、人與自然的關係。


            《翻越之後》製片、激流勇士團長李政政。攝影:林倩如。

            跟著獵人的腳步,翻越之前

            18世紀中葉,泰雅Klesan南澳群進入南澳山地,南澳溪流共有兩個流域,主要為大濁水溪與南澳溪,南澳群以流域作一個單位發展,這片廣大、深遠的流域,正是他們的傳統領域,溪流上海拔1,000公尺的河階地曾是13個舊部落的所在地(今演變為七個村)。激流探勘需多趟踏查,幾次跟獵人進山,李政政表示,除了有嚮導比較順利完成路線,體悟也特別不同。「像南澳北溪如今呈深灰色,並非理所當然歸因於自然因素。尤幹說以前生態豐富,流速也不那麼快,環境失去原貌,實乃礦場開發造成大滅絕。」40年前1970年代,上游兩家石礦場開始營運,沖刷下的泥沙混濁了溪水本色,也摧毀了鯝魚、鰻魚、毛蟹的家。

            五六年走動大南澳,累積探勘系統性的影像文字發表之餘,眼見環境遭破壞,使命感油然而生,得為家園做些什麼事!去年幾位成員再組成拍片小組,採訪到後製,邊做邊學,拍攝即一段尋根、追尋土地認同的旅程。除了擔任製片,因喜歡訪談及爬梳歷史,他也參與文史調查,期許紀錄片建立在一定的史實基礎上,且定調親民,「族人自己發聲,透過六位田野對象述說南澳的生活經驗,帶出環境變遷的省思。文化跟生態是一起的,部落才能傳承下去,如果沒有了土地,怎麼教育下一代?」


            在山裡,採訪獵人Balai大哥,親身述說山林環境的轉變。圖片提供:激流勇士。

            用哲學思辨的眼睛回望大地

            《翻》導演、激流成員之一、同樣出身輔大登山社的張皓荃,哲學系畢業後,現為獨立影像工作者。因大二下參加龍男•以撒克•凡亞思導演的紀錄片課程,深受啟發而轉向影片製作之路。他說,雖然溪流美麗給人莫大衝擊,但其實很怕瀑布,覺得很嚇人,後來自己整理想法,不侷限於拍攝風景,摸索藉由哪一部分來說好故事,並思考環境、生態紀錄片寫實背後更深層的人文涵義,也跟團隊裡對影像較有興趣的夥伴互相交流。

            提及探勘,皓荃亦呼應得獵人相助的經歷,印象最深刻的是拉卡溪溯源,瀑布密集且陡峭,到第三四層就卡住兩年,幸虧Dokun大哥協助,花了五天溯進去驚險刺激,正午陽光灑下,溪谷如此靜謐美好;還有熱情又含蓄Yukan大哥,帶隊走獵路翻過峽谷,聽他說南澳北溪過去很乾淨,簡直不敢相信,驚覺問題不光是含沙量高這麼單純!上溯至稜線恰為武荖坑溪、碧侯溪分水嶺,一邊是蘭崁石礦,另一邊是傳統領域,殘酷地直視現實落差。


            灰濁的南澳北溪旁,採訪獵人Yukan大哥,他說,以前這兒生態豐富,是魚蟹的家。圖片提供:激流勇士。

            去年入伍當兵,他趁機寫腳本、練習敘事,休假就跟拍片小組開前製會、研究提案。《翻》題材少見獲評審好評具潛力,2月一退伍,在投件踴躍的新北市紀錄片獎競賽中拿到一萬元美金補助,資金順利到位,付諸行動在即。當代拍片技術、器材相對容易入門,成員雖有分工仍身兼多職力求資源最大化,副導樂晞還擔任配樂、攝影,製片政政主抓探勘也研究史料,所有意見均衡討論,共識在把文字影像化。至於敘事主軸,皓荃則認為,「尊重多元文化做到比說的難,不過區辨平地人觀點也沒有意義,突破刻板成見,理解跨文化溝通,就讓原住民帶我們走他們的路,回到他們的生活領域、昔日的家園。」年紀輕輕卻風格成熟,《翻》少見新手上路的青澀,團隊調度默契十足。


            《翻越之後》導演、激流勇士成員張皓荃。攝影:林倩如。

            痛失夥伴,勇士低調重生

            「泰雅的精神就是不斷的翻越」

            ─Laha Llyung Watan;Laha曾在名字裡鑲入Llyung一詞,意指河流。

            4月底開拍未久,攝影胡慧軒在拍片時不幸發生意外,重創小組幾乎要選擇放棄拍攝,時隔半年《翻》終於完成,近期幾次播映,場場爆滿。原本即為影像工作者的她,提供了身為原住民、同時作為女性的犀利觀察,回老武塔尋根、找到爺爺墳墓的情節支線,更貼切點出新生代面對自我認同的處境。皓荃表示,無論片裡片外,對話空間之所以能形成,Laha扮演著重要角色。

            她的身影、出事、喪禮,一一浮現,直轉而下的愕然。政政說,在陪伴胡爸爸胡媽媽的過程,是他們給予極大勉勵,還有部落長輩、許多人的支持,幫助團隊走過傷痛,「陪Laha走最後一段路,就必須堅強下去,以強烈的決心完成初衷。」

            其實始終沒有克服,皓荃坦承,只是他知道若放棄將可能不敢再接觸拍片,雖拿起攝影機便感到壓力,太多回憶。此外,現實條件尚有阻礙,遵守gaga祖訓,小組一年內不能上山,如何續拍?處理完後事、不到三個月得交片,在如此緊縮的時間內趕進度,他說,「真的是感謝耆老們大力幫忙,配合密集約訪,需要補拍的探勘畫面則設計角度重現臨場感。而融入真實發生的事情,關於生命、自由,《翻》昇華到我想不到的層次,領悟到翻越不只是一個動作,城市裡迷失瞎忙的年輕人也是翻越,我們都在各種翻越中尋找答案。」在古老的年代,泰雅族人透過翻越,拓展其生存領域;銘記為紀錄南澳生態文化犧牲的夥伴,擴大深化翻越的定義,眾人歷練生命消逝的震盪、不斷翻越。


            在泰雅獵人尤幹的帶路之下,溯源南澳北溪。圖片提供:激流勇士。

            開發VS環境,永遠的二元對立?

            《翻》從溯溪外來者之姿,漸與部落交往,到切入南澳北溪上游礦場的開發衝突,旁白搭配訪談結構沉穩具說服性,影像鋪排流暢,音樂設計細膩,情感內蘊真誠顯得動人,不說教不做價值判斷,雖僅是個不到30分鐘的短片,政政表示未來預計將嘗試長片,「素人不經意的話語、隨機展現的生態智慧尤其珍貴,更扎實的敘事格局是一大挑戰,讓影像直接說話,期待觀眾欣賞不同文化跟土地互動的方式。」皓荃亦補充,改用影像說故事,要先使族人習慣攝影機,才能捕捉到自然流露,現階段他還認為,天時地利運氣大於技術掌握,要不是山給的、溪給的、祖靈庇佑的,不一定能有好畫面。

            戶外用品店到台大醫院站原轉小教室,激流勇士安排的放映會,走入不同分眾,企圖製造對話。近日立法院正審查《礦業法》修正草案,假改革真護航爭議不斷,片中碧侯村林金助代表十幾年前抗議石礦場,或寶貴老錄像資料中南澳溪流的活力,均歷歷在目,據2016年中華民國礦業統計年報的資料顯示,以礦業權分佈地區論,宜蘭縣46個礦區僅次於花蓮縣83個礦區,占所有礦區近20%。李政政表示,雖有石礦透明化政策,這區大約還有七八家礦場,「一邊是以回饋金、就業、選舉為核心的立場,一邊是希望關掉礦場的呼聲,兩者被劃分對立,往往分化部落,這正是殖民勢力的延伸,況且礦場位址常與傳統領域高度重疊,解套方式唯有發展部落自治及要求土地主權歸還,法律框架不能決定部落的未來。」


            十幾年前碧侯村林金助代表抗議上游石礦場開發問題,迄今無解、族人無奈。圖片提供:激流勇士。

            張皓荃則提醒,應避免陷入環境、開發二選一的陷阱,要問的是,能不能找到適應自然的開發方式?他以南澳南溪為例,為了人類方便運補物資、日人闢建的戰備古道,逢颱風便崩塌,原住民不好走的舊獵路,卻能百年相傳、經得起天災考驗,何者順應自然?

            從登山、溯溪變成一個亦關注環境、原住民議題的實踐者,政政呼籲,這時代需要更多跨領域的行動派,戶外運動、環境、原住民之間不應該存在界線。如同一次次的溪流探勘,原住民的生態智慧在勇士心中埋下種子,藉由《翻越之後》拋出環境議題開展的連鎖思考,激流勇士發出邀請,期待更多人跨界行動跳脫本位主義,用不同的觀點檢視過去,重新認識我們的土地,並永抱希望。


            山給的、溪給的、祖靈庇佑的,行動守護大南澳。圖片提供:激流勇士。

            作者

            林倩如

            唸的是跨領域藝術和社會發展,而仰望著山野、也想奔向大海,書寫、行動、環境、多元差異文化,追求自由的移動,深邃回應這個世界。

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