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【公民科學家】為動物屍體拍照打卡 解讀路上死亡訊息的「路殺社」

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作者:林德恩(特有生物研究保育中心助理研究員)

金絲雀對瓦斯極其敏感,只要一點點的瓦斯就會讓其焦躁不安、發出警示鳴叫,加上相對於人類的體型小很多、基礎代謝高,只要稍微濃一點的瓦斯,就足以讓其死亡,因此在17世紀時就被英國人拿來養在礦坑中,做為偵測坑道中是否有致命的瓦斯毒氣。當礦工聽到金絲雀發出不尋常的鳴叫,就會提高警覺,一旦發現金絲雀死亡,即視為危險警訊並趕緊撤離。

雖然這項預警技術已經因為科技的進步而被電子偵測器取代,或人們使用更安全的採礦方法而不需再養金絲雀做為預警用,但其實類似的「金絲雀預警」訊息,仍時時出現在你我身邊,也就是路上死亡的各式動物,但或許是這些死亡實在是太常見,麻痺了人們的知覺,又或許是現今人們過於急急忙忙的賺錢養家,因此選擇無視那些「死亡警訊」。

然而無論你我是否關注或選擇忽略,那些警訊都不會自動消失和解除,只要我們不處理和改善,死亡就會步步進逼,直到威脅你我的生命。而馬路上因車禍而留下的動物屍體,就是一種值得關切的「死亡警訊」。

道路上的訊息

根據交通部統計,至105年底止,台灣道路總長度達4萬3365公里,平均每平方公里的道路密度(長度)為1204公尺,以國家的平均值而言世界排名13,亞洲地區僅次於日本的3157公尺和澳洲的1275公尺。然而台灣每平方公里的汽車數量卻是世界第1的218輛,若再併計高的嚇人的機車數量,總數更是達596輛,遠遠高於第2名荷蘭的197輛。如此高的道路密度,對台灣的土地、生物生存的棲地造成了嚴重的切割,也因此道路對環境所造成的非生物效應、生物效應及路網效應,可謂極其嚴重。

道路對環境所造成的效應如下:
非生物效應:如噪音及細懸微粒、改變水文與水質、土壤侵蝕、化學污染等
生物效應:如路殺、隔離效應、加速外來種擴張等
路網效應:如地景改變、棲地零碎化、邊緣效應

棲地的喪失導致生物被迫遷移而面臨各式生存威脅,噪音干擾、有毒廢氣毒害、重金屬污染、疾病傳播、外來入侵種等,再加上頻繁的交通流量,不但直接造成大量動物車禍事件(簡稱路殺,Roadkill),當用路人不慎撞擊到體型較大的動物時,這些路殺事件常常同時也會威脅用路人的交通安全,例如犬貓、食肉目野生動物、山羌及梅花鹿等中大型動物的車禍事件,也會導致車輛損毀,或是用路人因緊急剎車導致後車追撞,或是閃避不慎而翻車、撞車——換句話說,動物被路殺的熱點路段,很多時候也會是交通事故的好發地點。因此建構對生態環境友善的道路,絕對不是沽名釣譽、不食人間煙火、吃飽太閒、一切只為動物的訴求,而是關係你我生命與財產安全的重要議題。這樣的死亡警訊,你是否接收到了呢?

IUCN紅皮書中瀕臨絕種保育類的穿山甲,在台灣除了面臨棲息地破壞的威脅,遊蘯犬隻的攻擊、陷阱及路殺已成為其死傷的重大原因。(完整)

IUCN紅皮書中瀕臨絕種保育類的穿山甲,在台灣除了面臨棲息地破壞的威脅,遊蘯犬隻的攻擊、陷阱及路殺已成為其死傷的重大原因。圖片來源:林德恩。

上路吧!公民科學家

為確切了解動物所面臨的生存困境,同時了解我們生活周遭究竟存在那些「死亡警訊」,如果只是由研究人員或團隊自行調查,調查規模與頻率都是緩不濟急且難以獲知全貌的。因此以近年最夯的公民科學(Citizen science)方式,廣邀群眾協助從較易發現死亡動物的路面且最易判斷死因的路殺開始,再進而擴及記錄所有動物死亡事件,將會是最好且較有效率的方式。

世界第一個以調查路殺為主要目標的公民科學計畫,是美國加州大學戴維斯分校的道路生態中心(The UC Davis Road Ecology Center)於2009年規劃並開始推動執行的「加州路死觀察系統」(California Roadkill Observation System,簡稱CROS),以事先建立好的網站為平台,邀請用路人於駕車行駛加州地區的道路時,以相機拍下行駛途中所發現的路殺事件,再於該網站註冊帳號後依序回報物種名稱或特徵、發現地點、日期與時間、發現者、聯絡方式、道路型態、速限及周圍環境類型等各項有助分析的詳細資料並上傳路殺事件照片。藉由這樣的方式,CROS在過去9年累積了1337位資料貢獻者,記錄了425種、55837筆動物路殺事件,其中路殺第一名,也是最常造成重大車禍事件的黑尾鹿(Mule Deer,Odocoileus hemionus)就佔了所有數量的30%。透過這些資料的蒐集,研究人得以分析找出路殺熱點並加以防範改善。

這樣的方式雖然讓人感到振奮,但一開始在台灣卻難以執行,因為台灣的中大型動物路殺事件相對歐美等大陸型國家來的少,故長期是被國人所忽略、且視為不重要,加上沒有像鳥會、蝶會等有明星類群物種為號召、又有許多實體社團和廣大成員可以做為後盾支持,想要在短期內以傳統方法募集、訓練志工成為調查路殺事件的公民科學家,根本是不可能的任務。即使是在每年因動物路殺事件、或動物車禍導致用路人傷亡頻傳的歐、美、日、澳等已開發國家,都是因為數十、甚至百年前就因路殺會傷及人命,而不得不開始關注、研究和改善路殺。但這些路殺研究調查仍大多是透過相關管理單位編列經費,委由研究人員做小範圍的調查記錄或是學術機構中的純學術研究。

所幸科技的進步為我們帶來一絲曙光,功能強大的智慧型手機成功解決了公民科學調查最難的門檻:拍照及GPS定位,而無線網路和免費社群媒體的普及則大幅降低了証據照片流通的難度。於是,搭著世界上最多人使用的臉書所掀起的照片分享浪潮,2011年8月以廣邀民眾協助蒐集路上死亡動物照片、拍照日期及發現地點的公民科學社團「路殺社」成立。既然我們無法像鳥類公民科學那樣可以用登高一呼的方式讓眾多鳥粉跟隨,那我們只好從茫茫人海中發出召集公告,尋找任何可能的有志之士成為夥伴。就在這樣不安、姑且一試的心情下,尋找馬路上的公民科學家計畫,正式上路!

路殺社正式官方名稱為「台灣動物路死觀察網」

路殺社正式官方名稱為「台灣動物路死觀察網」。圖片來源:林德恩。

參考資料

※ 本文與 行政院農業委員會 林務局  合作刊登


資訊揭露有進步 企業永續報告體檢:74%正向成長

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摘譯自2017年10月27日ENS英國,倫敦報導;姜唯編譯;蔡麗伶審校

世界永續發展委員會(World Business Council for Sustainable Development,WBCSD)的最新「Reporting matters」報告顯示,全球頂尖企業的永續發展報告呈現可觀的進步。

世界永續發展委員會這份涵蓋來自20個產業、35國、157間企業會員的永續報告指出,企業報告在報表和資訊揭露方面有顯著的進步,並且逐漸轉型數位化報告。

今年Reporting matters審查的企業報告中,有74%總體評分比2013年基準年度高,79%的報告以某種方式承認聯合國永續發展目標。

線上數位化  非財務報告成為漸受青睞

2015年9月25日,世界各國政府建立17個永續發展目標來消除貧困、保護地球,並確保均富。這17個目標的達成期限是2030年。

新報告顯示,有44%的企業報告不只發表傳統的PDF報告,也產生線上報告,表現比2014年世界永續發展委員會首次開始追蹤企業報告時的23%更好;34%的企業報告結合財務和非財務資訊,高於2013年的23%,其中22%引用了國際整合性報告書框架(International Integrated Reporting Framework)。

27%的報告指出,高階管理者的薪酬和永續性指標有某種相關性,但只有五家公司提供具體的百分比。

世界永續發展委員會執行長兼總裁巴克(Peter Bakker)表示:「從今年的報告可發現,具體的變革和轉型將是實現永續發展目標的重要條件...我們看到報告線上化的趨勢,非財務報告逐漸成為整合性報告的主流,永續發展逐漸成為公司治理、財務和風險管理的核心。這能擴大影響力,使更多永續發展公司更為成功。」

圖片來源:International Transport Forum(CC BY-NC-ND 2.0)

書中發言者為WBCSD執行長兼總裁彼得·巴克(Peter Bakker)圖片來源:International Transport Forum(CC BY-NC-ND 2.0)

儘管有所進步,企業全面性揭露的壓力也越來越大,同時還要滿足關鍵利益關係者的要求。企業必須設法因應挑戰,確保所有報告中的資訊簡潔明瞭。

加入氣候、人權揭露建議  產業間互通有無

Reporting matters提供企業報告範例,以及過去五年的整體趨勢和比較,協助企業撰寫永續或整合性報告。貝克說,這對企業很有幫助,因為不同產業之間可以分享重要洞察,一起提昇水準。

今年的報告還提供了氣候相關財務揭露專案小組(Task Force on Climate-Related Financial Disclosures,TCFD)的建議、WBCSD與全美反舞弊性財務報告委員會發起組織(Committee of Sponsoring Organizations of the Treadway Commission,COSO)合作提出的風險管理建議,以及有關人權狀態和永續發展目標(SDG)報告的最新情況。

全球永續性報告協會(Global Reporting Initiative,GRI)的指南仍然是最被廣泛參考的報告指南和標準,有85%的企業報告引用。18%的企業報告轉為使用新的GRI標準。

貝克表示,WBCSD將持續發表Reporting matters報告,並和其企業成員繼續改善永續報告,往永續之路邁進。

Companies Upgrade Sustainability Disclosures
LONDON, UK, October 27, 2017 (ENS)

Top global companies are making measurable improvements in sustainability reporting, finds the latest Reporting matters study from the World Business Council for Sustainable Development, WBCSD.

Spanning 157 WBCSD member companies from 20 sectors and 35 countries, this year’s research, released earlier this month, points to positive progress in corporate reporting and disclosure as well as a continued movement towards digital reporting.

Seventy-four percent of the company reports reviewed for this year’s report improved their overall score compared to baseline year 2013.

Seventy-nine percent of reporting companies acknowledge the United Nations Sustainable Development Goals in some way. On September 25, 2015, world governments adopted a set of goals to end poverty, protect the planet and ensure prosperity for all as part of a new sustainable development agenda. Each of the 17 goals has specific targets to be achieved by 2030.

The new Reporting matters data shows that 44 percent of reporting companies go beyond a traditional PDF report and include online content, up from 23 percent in 2014 when the WBCSD started tracking this data.

Thirty-four percent of reporting companies combine financial and non-financial information, up from 23 percent in 2013, and 22 percent specifically cite the International Integrated Reporting Framework.

Twenty-seven percent note that executive compensation is tied to sustainability metrics in some way, but only five companies provide specific percentages.

Peter Bakker, WBCSD chief executive and president, said, “This year’s Reporting matters shows that there is clear progress towards transformative change that will be an essential part of delivering the Sustainable Development Goals.”

“We see the trend toward online and integrated reporting is moving non-financial reporting further into the mainstream – positioning sustainability at the heart of corporate governance, financial and risk management,” said Bakker. “This is a positive lever to scale up impact and make more sustainable companies more successful.”

Despite progress, the report shows that companies face increased pressure to report on an expanding universe of disclosure requirements, while also meeting the needs of a wider variety of key stakeholders.

Companies must find ways to meet the challenge, making sure all reported information is concise and meaningful.

Reporting matters helps companies meet the reporting challenges by providing good-practice examples as well as general trends and benchmarks over the past five years.

Bakker says this is particularly useful to business because insights can be shared across sectors for collective improvement.

This year’s report also provides insight into the new Task Force on Climate-related Financial Disclosures recommendations, WBCSD’s new collaborative work on risk management with COSO, the Committee of Sponsoring Organizations of the Treadway Commission, an initiative to combat corporate fraud.

Also included are updates on the status of human rights and Sustainable Development Goals (SDGs) reporting.

The Global Reporting Initiative, GRI, is still the most widely used set of reporting guidelines and standards, and 85 percent of member company reports cite the GRI Guidelines or the new standards. Eighteen percent have already transitioned to the new GRI Standards.

Bakker says Reporting matters will continue into 2018 and beyond as WBCSD and its member companies work to improve corporate reporting on the road to a sustainable future.

※ 全文及圖片詳見:ENS

作者

蔡麗伶(LiLing Barricman)

In my healing journey and learning to attain the breath awareness, I become aware of the reality that all the creatures of the world are breathing the same breath. Take action, here and now. From my physical being to the every corner of this out of balance's planet.

姜唯

如果有一件事是重要的,如果能為孩子實現一個願望,那就是人類與大自然和諧共存。

助海岸造林 慈心種樹團隊研發「水寶盆」不缺水配方

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本報2017年12月13日台北訊,特約記者廖靜蕙整理報導

面對環境變遷及臨海土地被過度經濟活動佔據等因素,台灣海岸線逐漸零碎化及退縮,嚴重影響環境及國土安全。沿著海岸線造林,有如收復失土,守護國土安全。只是造林過程往往因缺水,加上烈日、強風的困境,致使樹苗生長困難、成林速度緩慢。

為了助海岸林一臂之力,慈心有機農業發展基金會種樹團隊參考國外種樹技術,提出「水源寶植樹盆」技術,並與仁舟社會企業合作,為海岸造林尋求解決方案。

圖片來源:慈心有機農業發展基金會
「水源寶植樹盆」技術。圖片來源:慈心有機農業發展基金會

水寶盆細水長流 守護樹苗默默長大不缺水

經歷一年在萬里、台西等海岸造林的試行,面臨大旱、強風、暴雨等考驗,過程針對海岸地區的各種極端環境不斷改善設計後,水寶盆技術已趨於穩定,終於在今年底可供全台海岸正式使用。

慈心基金會種樹專案總監程禮怡表示,水寶盆技術是以東方元寶形狀為靈感來源,藉此以盆上蓋將雨水或人工補水收集到盆中貯存,並以棉繩毛細原理導水到土中,持續給予樹苗水分,讓幼苗得以持續成長。

盆體可避免陽光直射樹苗所在的土壤、防止儲水散失、同時減少強風直襲及堆沙,讓樹苗不僅有穩定的水源,更提供適合的生存環境,提高樹苗的存活率及成長速度,使成林的速度加快。

圖片來源:慈心有機農業發展基金會
盆體可避免陽光直射樹苗所在的土壤、防止儲水散失。圖片來源:慈心有機農業發展基金會

水寶盆技術可大量節省後續人力澆灌、除雜草等維護成本。而水寶盆採用環保材質,使用後約一年內可自然分解,不造成環境額外的負擔。

由於堅持使用可自然分解的環保紙漿,研發過程一試再試,尋求合適的作法。程禮怡表示,使用塑料雖然便利,但後續花費收拾心力,以及環境成本其實未必符合成本;而紙漿受限於對水的承受度,需加上防水層,使用蜂蠟雖然有效,但由於是天然元素,有些氣味,吸引不少動物前來啃咬、取水、探索,動物太親近也造成無法使用,因此思考要能蓄水,動物不會積極前來。

第一代位於萬里的水寶盆旁,因為有水吸引螃蟹造訪,因此出現密佈的螃蟹咬過的痕跡;盆子打開就有小昆蟲前來借宿,讓工作人員不得不更費心思考如何避免這些咬出來的洞。

海岸造林 守護國土兼顧景觀

程禮怡表示,年初,基金會在萬里大鵬段海岸已進行了海岸前緣的植樹,營造複層林及植被等栽種,漸漸將形成第一線的防風林,初步保護員潭溪景觀橋旁的海濱生態休閒地區。

為防止不同面向的風面侵襲,以及兼具綠美化的考量,當地植樹計畫,將選擇耐風、兼具景觀性的植栽作為前陣,例如日本女真、台灣海棗、千頭木麻黃等,兼具防風及景觀的樹種。後方則會種植草海桐、海檬果及北部濱海特色的朝鮮紫珠等,兼顧景觀。

慈心基金會種樹團隊,包括程禮怡在內,有四位取得歐美等35個國家承認的國際樹藝師執照。10日發表會當天同步啟用水寶盆技術,並於扶輪社公益贊助下,由慈心種樹團隊技術指導、台北大學生協助執行、以及TOYOTA贊助樹苗及後續維護,總計400人共同種下1500株樹苗。

慈心基金會於2017年,已陸續於台灣六縣市種下了10萬棵樹,從點到面超過30公頃。面對種種困難與挑戰,基金會仍堅持尋求人與自然和諧相處的解決方案,期望帶動產官學民,為美麗的地球盡一份責任與使命。

作者

廖靜蕙

環境記者/自由撰稿人。從事社工10餘年,認知到畢竟是人的社會,再弱勢的人都可以為自己發言,決定轉投生態保育,為無法以人類語言發聲的生命與土地寫報導。現居台北市,與貓先生、龜小姐,微曦中閱讀,斗室中寫作。個人粉專「小麻通訊」。

自砍爭議風場無用 衝突牽罟、藻礁、三接站 桃新離岸「不應開發」

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本報2017年12月13日台北訊,賴品瑀報導

環署13日上午進行桃新離岸風電案第二次環評初審,由於衝擊當地牽罟與石滬文化、影響藻礁生態的問題,也可能與中油第三接收站衝突。經過三個小時的爭論之後,雖然業者在進入閉門會議前一刻,口頭聲明願意放棄北側衝突較大的區塊,但仍遭小組「快刀斬亂麻」建議「不應開發」。

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由於衝擊石滬、牽罟漁業,桃新離岸風機遭當地居民上百人抗議。賴品瑀攝。

此案由「築能風力」開發,即是德國wpd達德能源集團,選址在潛力場址3號風場,雖屬於新竹的外海,但鄰近桃園新屋永安漁港。

在第一次初審時,由於風場離岸僅0.5至1公里,將衝擊當地牽罟與石滬漁業,而遭當地居民反對,13日第二次初審時,也來了三車遊覽車的上百位居民到場反對,雖然業者提出了大幅縮減,減少風場面積與風機數量,並退至離岸1.9公里;不過,仍遭指出此舉並沒有真正避開牽罟活動,而且指出風機根本直接設在藻礁上,是衝擊生態。

當地是桃園新屋地區目前唯一所剩的自然海岸,立委陳賴素美更趕來,強調永安漁港是台灣目前唯一的客家漁港,牽罟與石滬文化的保存與觀光受到重視。

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風場大幅退縮後仍遭居民反對,在閉門會議前一刻,業者提出刪除北側區塊。取自環評簡報。

新屋笨港里民協會總幹事李鴻炎指出,業者稱避開了牽罟活動,但其實只是避開了市政府每年辦一天的牽罟節活動,而不是避開了當地日常4月到9月持續進行的牽罟。對他們而言,風機退離岸1.9公里仍是不足,李鴻炎表示,牽罟的繩子需要1公里,而當地的潮間帶很寬、潮差又高達4公尺,扣掉這些因素後,只剩下600公尺左右的寬度,根本無法進行牽罟。

李鴻炎指出,目前漁會表達支持的態度,但只是當地356艘漁船船長的意見,當地漁會的會員有2000多人,並不能跟船長一樣得到高額補償金;況且,當地四里的成年人約有4000多人,雖然不是專職的漁民,但是卻是半農半漁的生活型態,他們牽罟、撈鰻苗、採集蚵貝類,生活都可能因此受到衝擊。

「如果風機退到3、4公里以外,是可以牽罟但是可能漁貨會減少很多。」李鴻炎表示,政府在永安漁港外3海里處安排了人工魚礁區,並且禁漁,每日派海巡署禁止漁船進入,但如今達德打算在魚礁區周邊設置風機,等於圍住了人工魚礁,他認為風機的影子可能讓魚不敢經過,因為這是魚類的特性,所以牽罟的時候一條繩子就能阻擋魚類游出去。

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新屋笨港里民協會總幹事李鴻炎指出,此案衝當地擊牽罟與石滬漁業。賴品瑀攝。

桃園海岸生態保育協會理事長葉斯桂更指出,達德就是打算把風機直接設在藻礁上。雖然達德提出的資料顯示,風場內的礁體生物覆蓋率並不高,也沒有見得存活的殼狀珊瑚藻,他們也避開了生物覆蓋率高的區域。但葉斯桂強調,桃園外海的珊瑚礁,造礁主體就是藻礁,而且藻礁從海岸一路延伸到海裡,至少有5公里。且業者在不對的季節去調查,當然會有覆蓋率不佳的表現,但業者只談到避開觀新藻礁區,沒有面對當地也有藻礁生態的事實。此外,也有居民批評,當地海域分明有很多海豚,出船捕魚都會看到,但業者卻在報告中隻字未提。

不過一方認為風機退得不夠遠,也有漁會要求在近岸就好,因為他們指出當地的漁業其實「沒在抓底棲魚」了。「民眾希望越遠越好,漁民希望越近越好。」達德抱屈,指出面對兩種不同的意見,也是不斷尋找雙方滿意的平衡點,更指出過去打算在新屋沿海規劃陸上風機,但當時當地民眾表示,「不接受在陸上設置,去海上就沒意見」,他們照做了,如今仍是遇上反彈。

業者當場表示,願意再從1.9公里再退到2公里,更強調要退到3公里,就整個風場就幾乎「沒了」。並在進入閉門會議的前一刻,再加碼願意全數刪掉爭議較大的北側部分。此外,環評委員也不滿此案報告中對各種風險的評估不足。王价巨指出,此案選址與中油第三接收站選址有衝突,業者有必要提出,若兩案都通過後,累加後對環境的衝擊與運汽船的安全問題,最差可能有什麼狀況,並有何因應對策。業者說施工前才要跟中油協商,環委表示不能接受。

再者,業者只談了怎麼避免風機倒塌,卻沒有說到如果發生意外,後續可能造成電網、供電上的問題要怎麼因應。「我不要你的承諾,關心的是可能的殘餘風險。」王价巨認為,環評應該是風險溝通的平台,不是不停承諾不會出事就好,而是要提出可能發生什麼狀況的調查資料。

雖然業者在最後一刻打算撤掉北側區塊,但小組仍以書面報告為主,認為北側風場衝擊生態、文化、漁業等環境,北側上岸點衝擊牽罟漁業、與第三接收站預定地衝突等原因,所以不應該開發。

此案還有機會在進入大會時爭取翻案。但小組成員普遍認為,不樂見業者在會議最後一刻口頭改提備案求過關,若業者打算放棄北側風場,應該另案申請。

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認定不應開發的結論。賴品瑀攝。

作者

賴品瑀

新店溪下游人,曾在成大中文與南藝紀錄所練功打怪撿裝備,留下《我們迷獅子》、《我是阿布》兩部紀錄片作品。現為人類觀察員,並每日鍛鍊肌肉與腦內啡,同時為環境資訊電子報專任記者,為大家搭起友誼的橋樑。

彰化近岸風機 兩業者通過環評大會 環團憂白海豚滅絕倒數

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本報2017年12月13日台北訊,賴品瑀報導

環保署13日下午進行第321次環評大會,審查的六案全是風機案。其中彰化西島、彰芳、福芳與海峽離岸27、28號風場,皆是位在彰化外海航道內。環團擔憂,在沒有經過謹慎評估下,白海豚將因此走向滅絕,要求暫緩這五個案子,不過這五案仍照小組建議的全數通過了。

在彰化外海27、28號風場同場較勁的兩家業者,分別是丹麥哥本哈根基礎建設基金(CIP)與彰化在地產業力麗集團與台汽電公司合作。丹麥哥本哈根基礎建設基金除了芳苑、大城外海的27、28號風機的彰芳、福芳兩案外,外加一個芳苑外海的西島案;本土業者則是以海峽27、海峽28來命名。

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環保署13日通過彰化外海近岸風機案環評,環團憂衝擊白海豚。賴品瑀攝

環團主張,近岸是白海豚仰賴的棲地,應該先做好海域敏感區塊的生態調查,再談離岸風機的開發,環保署不該現在就幫忙背書。

雖然能源局表示27、28風場避開了漁港、濕地、保護礁區、漁業資源保育區、重要鳥類棲地、中華白海豚野生動物重要棲息環境、禁限建區域等限制區,不過環團對可能影響鳥類、魚類與鯨豚,強調兩風場位在航道內,並不符合先開發航道外風場的原則。

他們認為,政策環評提出「先遠後近」的原則,就是為了要讓敏感區域的場址能有足夠的時間調查,若是環評大會現在就通過這些航道內的風機,就是違反了政策環評。

台灣蠻野心足生態協會研究員孫瑋孜指出,雖然政府打算花三年、6億,要建構海域公開資料庫,但是按照期程,2020年完成調查後,風機早就已經開始建置了,「那時才發現不適合怎麼辦?」孫瑋孜反問,批評能源局對離岸風電的開發實在是急就章。

雖然環保署為了施工水下噪音不影響鯨豚而提出規範,要比照德國採「StUK4」的噪音值160dB。不過,這個160dB能做到不影響聽力喪失,但能不能不改變鯨豚行為,環團質疑還沒有得到證實。

再者,孫瑋孜指出,德國除了訂出噪音的限值,也規範事前要有持續兩年的調查,更著重物種在施工期間離開棲地的調查,但目前這些規範,台灣就沒有採用。彰化環盟總幹事施月英也指出,這些還只是按照國外的經驗來假設,都還沒有針對台灣自己的地形、風場變化、累加效應等等評估,恐怕嚴重低估了影響。施月英更指出,目前水下施工噪音的因應都只聚焦在白海豚,卻沒有為了魚類提出規範。但如果底棲魚類受到衝擊,也是影響了白海豚的覓食。

民間認為這五案離岸實在太近,尤其根本不在潛力場址內的「西島」,至少應該要否決掉。不過最後五案仍都獲得通過。其中海峽案提出將在施工時監測石首魚的求偶叫聲,承諾發現時就停止打樁。實際上是否能落實,環評委員也相當好奇。

此次接受審查的兩個業者,與其他近岸的業者,都陸續承諾要留設鳥類通行廊道,至於實際的規劃,則是等待2017年秋季至2018年春季的鳥類環境影響調查報告完成後,再定案,後續將由能源局出面統籌與協調。

環評大會也對經濟部能源局提出共通性質的幾項要求,包括了,協助建立後續開發行為第三方監測及觀測機制;協調、確認離岸風機工作碼頭相容性及施工負荷量;協助與台灣中油股份有限公司確認海域天然氣管線與風場範圍關聯;協助與行政院農業委員會漁業署協商確認風場內的漁業類型限制及後續控管查處、觀測機制,也要對不只僅限於漁會的資源永續利用公共利害關係者後續溝通及補償機制;統籌彰化外海離岸風力發電案件的鳥類調查,共同提出環境影響調查報告送審;同時也要協助水下文化資產考古、科技部蝙蝠遷徙調查研究。

此外,也要求能源局要與漁業署共同建立營運前風場範圍漁業資源背景資料調查,作為營運後影響比較依據及漁業活動管制參考,並研析因應生態衝擊觀測及共同降載機制。

環保署長詹順貴表示,這些潛力場址的離岸風機開發案,近期就會陸續完成環評大會的最後確認,接下來環保署就要把「棒子交出去」,但老實說他對能源局實在沒有信心,還需要能源局拿出作為證明,讓各界放心。

另,雲林四湖、口湖低區的陸域風機開發案,遭民眾質疑今年西海岸文蛤大規模死亡可能與風機有關,擔憂衝擊當地養殖漁業,但在兩者的因果關係沒有辦法證實的狀況下,小組以通過、進二階兩案併陳送進大會,經匿名投票後,以6比5的些微差距,確認以通過作結。此案共有23座風機,合計總裝置容量為46至82.8MW。

作者

賴品瑀

新店溪下游人,曾在成大中文與南藝紀錄所練功打怪撿裝備,留下《我們迷獅子》、《我是阿布》兩部紀錄片作品。現為人類觀察員,並每日鍛鍊肌肉與腦內啡,同時為環境資訊電子報專任記者,為大家搭起友誼的橋樑。

環境律師張兢兢:中國亟需監管海外投資的環境和社會影響

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作者:張春(中外對話高級研究員)

相比指引和鼓勵,環境律師張兢兢認為中國政府和立法機關更應該做好監管和追責,為海外投資設置堅固的法律底線。

伴隨著「一帶一路」倡議的提出,中國連年增長的海外經濟活動更加引人關注。僅在拉丁美洲,中國直接投資就已超過1100億美元,在巴西等國的外商直接投資額,中國已經和美國、西班牙不相上下。

隨著哥倫比亞結束長達半個世紀的內戰迎來和平,這座南美第三大產油國亦有可能躋身巴西、秘魯、墨西哥、阿根廷之列,成為中國油氣企業追逐的新目標。

越來越多的評論家認為,礦產等大宗產品為主導的貿易合作無法幫助拉丁美洲實現永續發展。而由於環境和社會意識的薄弱,中國企業與地主國社區的互動屢屢遭遇挫折。儘管近年來,中國不同政府部門先後發佈多個關於提升海外經濟活動環境社會表現的指導性政策文件,中國企業的國際形象並未有改變。


中國環境公益律師張兢兢。

環境律師,華盛頓環境法研究所(Environmental Law Institute)訪問學者張兢兢從2010年開始關注中國海外投資項目引發的環境社會風險。過去一年,她在拉丁美洲、非洲和亞洲的多個國家進行調查,到訪了多個有中資參與、產生社區環境衝突的礦產項目,去瞭解企業和當地產生衝突的文化、政治、法律背景,中資企業與社區交流的方式,以及解決衝突的方法等。

我們在北京與她進行了一次深入的訪談。在採訪中她坦言,相比種種最佳實踐的指引,中國政府和立法機關更應該做好監管和追責,為海外投資設置堅固的法律底線。

中外對話(下文簡稱「中」):您一直在做中國海外投資環境風險的調查,過去這一年的調查有什麼特別感觸?當地居民怎麼看待您這個來自中國的公益律師?

張兢兢(下文簡稱「張」):中國海外的投資確實引發不少環境和權利損害的問題;而且中國公司在海外非常不善於處理社區關係。

這一年在非洲、南美和東南亞的調查研究中,我聽到最多的是來自中國海外投資所在國受影響的社區、本地NGO對中國公司不透明、難以溝通的抱怨。很多大型採掘類項目、基礎設施項目是多國企業聯合投資,但出現問題時,輿論首先指向中國公司,因為中國公司在環境表現上的形象不佳,又不善於溝通交流。經常聽到他們解決當地投訴的方式和在國內是一樣的,就是告訴投訴者:你們去找你們的政府去,我們這個項目是你們的政府招商引來的。

我在獅子山共和國北部調研的中國國企投資的一個鐵礦,是由於合伙的英國上市公司申請破產,中國公司不得已買了對方在該項目的份額,成為了該鐵礦項目的唯一所有者。

我和在地NGO一起去調查的時候,村子裡孩子們特別興奮,不斷用當地語言重復著一個詞,我問同行的NGO同事,她說孩子們是在說「白的白的!」。我是他們見到的第一個中國人,所以被孩子們當成了「白人」。

很顯然,中國公司的中方員工從來沒有到過和礦區比鄰的這些村子;在我之前,山區裡的村民們沒有見過中國人。在隨後和當地NGO一起與當地行政長官(district chief)見面時,他也表達,從鐵礦勘探到開採,他只見過中國公司委託的兩位本國管理人員,但是從沒見過中方管理人員。

鐵礦的開採毫無疑問地影響到當地村民的生活,臨近礦區的三個村落被搬遷,未搬遷的村莊則面臨著飲用、灌溉水的污染和露天開採帶來的噪音污染。我去的村莊附近的河流呈現鐵鏽色,而礦區位於河流上游,污染情形顯而易見。當地行政長官代表轄區內的民眾向企業反映污染和土地問題,但公司的回覆是這個項目是國家政府引進的項目,如有問題,他只能向首都的政府部門反映。中國公司迴避和疏於交流的狀態在這個礦區的土地和污染爭議裡充分體現。

此外,獅子山共和國2002年結束長達十年的內戰,社會重建的過程還在持續中;土地的所有權也沒有完成。中國公司礦區涉及到的土地問題,基本是以口頭約定的方式確定的,包括村民的拆遷,如何徵地,怎麼建房,全部是口頭的;沒有文書來確認土地的歸屬,這也留下了公司礦區和社區矛盾的隱患。

因為伊波拉爆發的原因,這個礦場實際運行時間不算長,造成水和土壤污染的程度還不嚴重。但是因為礦區是露天開採,加上熱帶地區雨量充沛,露天礦區的重金屬成分很容易在雨水衝刷下進入河流、滲透到土壤裡。如果公司不採取合理的防範和治理措施,可以預見今後污染問題會越來越嚴重,並影響村民的生活和身體健康,公司和相鄰村莊的衝突在所難免。

中:在革命軍(FARC)和政府簽訂了和平協議之後,哥倫比亞可能是一個新的投資去向,但是礦產等投資區域往往比較偏僻,而且可能在革命軍的控制之下。就您的調研瞭解來說,有什麼好的經驗可以幫助緩解企業和當地社區的衝突的麼?

張:我沒有聽到特別好的案例。中國五礦化工進出口商會(五礦商會)發佈的公司社會責任指引,可以作為一個參考,只不過它是一個很高的標準。另外,它是針對礦業的,不適用基礎設施等項目。或許可以將一些原則分解出來進行使用。更可行的是進行中國和哥倫比亞在環境法、勞動法方面的交流,將比較先進的中國立法和執法經驗,比如中國的環保法第五章註1「信息公開和公眾參與」介紹到哥倫比亞,供他們的立法者和行政機關參考。這是中國已經在操作實行的。中國有很多的NGO依此獲取環境訊息、組織聽證會、發起公益訴訟,中國的社區和公民也借此來維護自己的權利。這個是更務實的,中國公司也更容易理解。

中國投資建設的位於厄瓜多的Coca-codo Sinclair水電站工人們。圖片來源:Agencia de Noticias Andes
中國投資建設的位於厄瓜多的Coca-codo Sinclair水電站工人們。圖片來源:Agencia de Noticias Andes

中:您對考慮在哥倫比亞投資的中國企業有什麼建議?

張:我覺得,首先是需要有一個開放的心態,和當地受影響的社區和個人,以及當地NGO去進行溝通和交流,不能只和政府交流。企業需保持開放的姿態。很多問題是可以協商解決的,比如多賠一點地(或是錢),或者幫助社區把住房改善一些,修一條好點的路,這些都是非常實際、有效的。有些時候甚至只是需要減少粉塵污染這麼簡單的工作。

我調查的兩個礦業開採引發衝突的案子,其實村民抱怨的是一個簡單的問題,就是裝載礦石的貨車載重很大,然而公司為此修的路品質不好,粉塵很大,噪音也很大,村民日常生活受到了往來礦區車輛的嚴重影響。這麼簡單的事情,本是可以去討論協商的,完全沒必要到發生衝突、動用警力甚至產生人身傷亡的程度。但在秘魯的礦區出現了村民在和礦區的衝突中傷亡

這類問題,只有有意願,公司也是有能力去解決的。我覺得中國公司經營者應該意識到,需要打交道的不僅是當地政府,也有當地公眾,環保組織,甚至是工會。不能去迴避問題。

中:中國綠色金融委員會最近剛和幾個與投資相關的全國性行業協會聯合發起了一份海外投資的環境風險管理倡議。您怎麼看這個倡議?您走訪過的海外投資地主國人士又是怎麼看待這種政策文件的?

張:我看到了倡議的英文版,雖然起草制定的主體不同,但是目標和效果上來說,它和2015年五礦商會頒布的《中國對外礦業投資行業社會責任指引》和《中國負責任礦產供應鏈盡責管理指南》(2017年7月修訂)是類似的,都是表達良好願望的。真正落實到怎麼去實施,目前還沒有透過法律形式具體化和保障。

而事實上,更值得注意的問題是,中國海外公司、中國投資所在國的環保組織、社區、個人對與中國海外投資的法律、政策的性質往往有誤解。

經常被海外的環保組織、社區討論、援引使用的是這幾個文件:2012年銀監會頒布的《綠色信貸指南》;2012年中國對外承包工程商會頒布的《中國對外承包工程行業社會責任指引》;2013年商務部和環保部頒布《對外投資合作環境保護指南》;以及前述2015年中國五礦進出口商會發佈的兩個指引文件。這些都是行政機關、行業商會、公司自行制定頒布的指南、指引,不是法律。我國現在並沒有規範中國公司海外投資環境和社會影響的統一法律,只有零星散見於行政法規、部門規章裡的相關規定。

我在今年的調研過程中發現,中國海外投資地主國的NGO、社區對這些文件有很模糊的認識,無法清楚區分這些文件和中國法律法規的區別。

五礦商會的《中國對外礦業投資行業社會責任指引》,吸收了《聯合國工商企業和人權指南》的原則和其它一些國際實踐,比如「自主的和事先的共識」(free and prior consent),是非常高標準的指南。如果中國礦業公司在進行海外投資時能夠自願使用這個指引,將會大為減少和社區的矛盾、控制環境風險、減少對勞工權利等的影響。

但是從現狀看,這個立意良好的高標準指引,大部分中國公司目前是無法做到的。雖然我國在環境領域的訊息公開和公眾參與在過去十多年取得了長足的進步,《環保法》將這種進步以立法的形式確定了下來,但如果將《環境保護法》第五章《信息公開和公眾參與》與這個指引中關於項目訊息公開和公眾參與的規定相比,我們會發現兩者之間有著一個不小的差距。把這個指引和中國投資所在的發展中國家環境法的內容相比,也不出意外地會是一樣的情形。

無論是中國法還是地主國的法律,設定的是公司必須遵守的底線;而《指引》代表的是底線之上的、公司可以採取的最好做法;它具有指引性、導向性,不是馬上可以實現的,而是中國公司應該努力的方向。

此外,理論上,行業商會制定的規則,只適用於加入商會的會員。加入五礦進出口商會的中國母公司是會員,但是它們在海外運營的、以合資、參股或收購形式在地主國註冊的法律實體,它們並非五礦商會的會員。這是會員制的行業商會指南的局限性。

對這類的指南,一些海外NGO在解讀時,將它們和中國的法律放在一起分析,認為可以拿來作為在對中國海外公司進行倡導活動的壓力點(pressure point)。雖然它們會提及這些指南的非強制性,但是,因為沒有明確地分析出法律和這類非法律的指南的區別,會給不瞭解中國政治法律制度的、地主國受到中國海外投資影響的社區和個人一種印象:這是中國公司「應當」遵守的標準;若沒有遵守,就應當受到譴責和承擔責任。

還有些海外NGO呼籲要給這類的指南加上「牙齒」。這類關於企業社會責任的指南,是對公司「社會責任」標準的設置;如果給它加上強制執行的「牙齒」,這將不再是「社會責任」,而是法律責任。公司的社會責任,是公司遵守法律基本底線後的更高自我約束和要求。

中:所以倡議、指南本身是沒有約束力的,還得靠法律來約束。您剛才提到,針對中國企業的海外環境和社會影響,中國現在只有零星散見於行政法規、部門規章裡的相關規定,沒有專門的法律,能否具體談談,目前中國海外投資都受到哪些監管?

張:對中國公司來說,在國內的行為是中國的法律來約束他們,國外就要受中國投資地主國法律的約束。此外,就要看雙邊的投資貿易協定。

中國海外投資商務活動在國內階段是有一定程度的監管的,體現在對資金輸出的行政審批環節:公司要拿到商務部的許可之後才能到國家外匯管理局去轉款。而中國海外投資地主國的法律,在規範有中國資本參與項目的環境和社會風險上有主要的作用。

但是對這些投資的海外環境和社會影響,現在的中國政府是持指導而非監管的態度。前面提到的《對外投資合作環境保護指南》等政策文件,大多數條款都使用「鼓勵」的字樣,即使使用了「應當」的條款,也不對不作為的後果設置法律責任。

中國作為資本輸出國,是否就能迴避監管責任呢?必須了解到,在經濟全球化的今天,公司的經濟活動已經不再局限於一個國家的政治法律疆界之內。《聯合國工商企業和人權指南》的起草者、哈佛甘迺迪學院教授John Ruggie 今年發表的一篇文章認為,在全球化的今天,許多跨國公司有著比一些小國家有更強大的經濟影響,如Apple、阿里巴巴。但對於環境治理而言,全球沒有一個統一的法律制度來規範這類經濟體。你可以看到,這些公司有最好的律師和會計師,可以幫它使用法律的灰色空間。不同國家在同一問題上的法律尺度不同,它就可以利用這種差距來實現公司的利益最大化。母公司在中國的跨國公司,和BP、Shell等總部在歐美發達國家的跨國公司在追逐利潤的本質上並無實質區別。

但歐美跨國公司在自己國家被比較完備的法律監管、被環保組織和公民起訴,逐漸被逼發展出一套處理環境風險和社區關係的做法。反觀中國公司,在國內環境表現名聲不佳,在海外投資造成環境問題後又迴避與當地社區、NGO的溝通,很容易稱為眾矢之的。

一個負責任的經濟大國,要對源自自己國家的經濟實體在其他地區的經濟行為進行一定程度的監管,這個責任,中國應該勇於去承擔。這個確實是一個很高的標準。我們需要說服我們國家的政府去負起這個責任,因為這符合中國的利益,作為一個大國需要這個形象;也因為符合中國公司的利益,會減少環境風險和衝突引發的對中國公司資產的危害。

中國是《聯合國經濟社會文化權利國際公約》的締約方,承擔著公約下的義務。經社文公約委員會今年七月在一條對公約的解釋中呼籲簽約方,當一國的商業主體行為產生了對經濟社會文化權利影響時,該成員國的公約責任不受國界的限制。

中國也有對控制氣候變遷的全球行動的承諾。我在肯亞和蒙古瞭解到中國資金支持的、中國公司承建並將運營的煤電項目受到當地居民和NGO的激烈反對,當地環保組織已經針對這些煤電項目提起一系列的法律行動。如果中國政府對這些中國公司的海外商務行為不加以監管的話那對世界的承諾就有一半成了空頭支票。

從上世紀的改革開放之後,政府推動「走出去」的政策,到現在作為國策「一帶一路」更大規模地推動中國公司在全球範圍活動,如果政府不承擔監管的義務,中國作為一個主權國家對國際社會的承諾就會落空。

不過,政府已經表現出了對中國企業境外投資環境影響進行一定程度監管的意願。國家發改委正在對《企業投資管理辦法》草案徵集公眾意見,並且正在制定一份敏感行業清單,這些行業的海外項目將需要接受額外的核准程序。

中:有觀察人士認為,拉美國家在環境執法上似乎對中國公司壓低了門檻,應該加強自己的環境執法力度。這一點您怎麼看?

張:我覺得不能說這些國家只是對中國公司放鬆了監管,而可能是對所有外來資本都如此。原因不難想象,是當地希望引來更多投資。但中國公司採用中國國內經營的慣例,特別明顯地力爭和當地政府建立起比較好的關係,以期在出現社區和公司的糾紛時,政府會傾向於保護公司的權益。

我交流過的一些非洲和拉美的環保、人權NGO表示,中國公司在他們國家的商業運作中,對當地官員行賄受賄行為是之後產生土地、環境、勞工糾紛的根源;雖然他們並沒有提供非常明確的證據來支持他們的說法,但這樣的表達經常可以聽到。

跨國公司商務活動的腐敗問題是普遍存在的問題,特別是當它們在法治本來就比較薄弱的發展中國家營運時,情況尤為明顯。美國是透過「海外反腐敗法(Foreign Corrupt Practice Act)來監管和美國有關聯的公司的腐敗行為,控制他們利用腐敗達成交易的可能性。中國目前沒有這樣的專項法律,只有在《刑法》第164條有一個罪名的規定(「對外國公職人員、國際公共組織官員行賄罪」),而且目前沒有看到根據這一條定罪量刑的案例。

中國海外投資地主國法律的監管程度,很大程度決定了中國公司在環境、勞工、透明度等方面的表現。在加拿大、美國、澳洲、南非,中國公司通常表現出遵守法律的狀況,因為當地的法律完備、環保人權組織對於污染者提起法律行動已經有了多年的經驗積累。事實上,中國公司也願意去那樣的國家,風險小。

中:您對關注中國投資項目的海外當地NGO又有什麼樣的建議?

張:去瞭解更多中國公民運動的特點。非洲和拉美國家是民主選舉制的國家,他們的NGO習慣了在這樣的政治環境裡工作。但中國有著非常不同的政治結構和環境,中國的環境運動是一個從上到下和從下至上並行的進程,並借助了行政力量。例如在環評風暴中,其實就有很多NGO和環保局配合的行動。海外NGO瞭解這些之後,再選擇合適的倡導手段,以及選擇合適的中國合作夥伴。當然現在沒有太多中國環保、勞工權益NGO可供選擇。中國本土NGO本身也在夾縫中生存,有視野有能力去關注中國國境之外的議題的,還不多。

註1:《中華人民共和國環境保護法》第五章,是關於信息公開和公眾參與的規定,其中第五十五條和五十六條,規定了重點排污企業應當依法向社會公開污染物排放的相關情況,應編制環境影響評價書的項目在編制環評時要充分徵求公眾意見;而第五十七和五十八條規定,任何公民和組織發現破壞環境行為可以向環境相關主管部門舉報,社會組織在一定條件下可以提起公益訴訟。

【公民科學家】狂犬病爆發意外喚起關注 「路殺2.0」推系統化調查

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作者:林德恩(特有生物研究保育中心助理研究員)
編按:本文接續上篇,介紹公民科學計畫「臺灣野生動物路死觀察網」與為此計畫創建的臉書社團「路殺社」的發展歷程與未來展望。

臉書社群平台的開放、便利、與人連結與即時回應的功能與特性,為路殺社開啟一扇大門,得以找到為數不多、對此議題有興趣的「社會邊緣人」成為基本社員,在成立的第一週即迅速超過250人,一年後來到800人,且其中有271人上傳回報了2078筆記錄,這著實讓人看到了希望。

但這似乎也是以生態保育、關心野生動物為號召所能達到的極限,此後社員成長的速度變的很緩慢,回報的資料量也不出色,在2013年7月、開站將滿2年時,社員緩慢累計達2300位,其中546人回報253種物種、共6630筆記錄。雖然這比起先前推行路殺調查志工的失敗經驗已好上許多,但仍不盡讓人滿意,獲得的資料不足以科學分析和做為改善之依據。讓人更擔心的是隨後在2013年7月17日爆發的鼬獾驗出狂犬病陽性反應的事情。

鼬獾狂犬病爆發的危機,引起大眾關注的轉機

早在路殺社在開始記錄路上死亡動物事件的不久,即發現每到10月就會有不尋常的鼬獾大量死亡事件,且地點遍及全台,為此開始一連串的可能死因討論,推測中包含可能是中毒或致死率高的犬瘟熱造成。為了解答此一疑問,路殺社尋求同在特生中心工作野生動物急救站的獸醫師協助,並因而開始了撿拾採集標本送驗的工作。只萬萬沒想到的是,最後檢驗出的結果,竟然是人畜共通、一旦發病致死率達100%的狂犬病。狂犬病疫情在台灣意外再次被發現,不只造成了國人一度的恐慌,因對疫情的不了解,接觸而感染及撿拾採集的安全無法確定下,持續的公民科學記錄與撿拾採集,具有極高之感染風險。基於所有參與者的人身安全是第一也是唯一考量下,路殺社不得不暫時中止一切的記錄與標本撿拾採集活動。也令人擔心,路殺社好不容易才尋得的公民科學家團隊會否因此再次沉寂呢?

雖然路殺社以安全為考量,暫時停止了公民科學活動,但我們很清楚在那兵荒馬亂、所有人搞不清楚狀況的當下,路殺社能做的一件事,就是整理過往蒐集的所有鼬獾路死時空點位資料及採集的所有標本,公諸於大眾並提供防疫單位分析和檢驗。而危機真的就是轉機。因為狂犬病此一重大事件,不但沒有讓路殺社關門大吉,反而讓原本對野生動物不甚關心的許多國人,開始注意到路殺社,並意識到和我們共同生存在台灣的野生動物的重要性,特別是其所孕含的「死亡警訊」。

在此之後,路殺社從原本的關懷動物車禍和交通安全事件訴求,跨及到與每個人都習習相關的疾病健康事件,並成為國內狂犬病疫情監控的重要一環。因此,路殺社的成員組成第一次突破了同溫層,社員人數在2014年7月大量成長為6000人,獲得的資料量也成長到15000筆,上傳的資料也不再局限於長期關懷生態的人會特別著重、關注的保育類或珍稀動物,而是與台灣野生動物分布狀態較相符合、跨及各類群與物種的路殺事件。

此後,路殺社更與動植物防檢疫局、屏東科技大學鳥類生態研究室及藥物毒物試驗研究所等多方合作,以路殺社所建立之龐大「撿屍集團」,推動公民參與農地用藥毒害調查計畫,協助採集以猛禽為主、疑似中毒死亡的鳥類屍體,採樣後送驗毒物反應, 找出被濫用且造成重大危害的農藥和環境用藥,讓權責單位得以有所科學依據做出正確且符合實況的有用政策。因為這兩項重大應用,讓路殺社在成立6年後的2017年7月,成為1萬4千人的大型社團,並擁有傲人的3320位資料貢獻者及超過550種6萬筆的高品質的完整資料。

20121012及20121022路殺社有關鼬獾死因討論串截圖

2012/10/12及2012/10/22路殺社有關鼬獾死因討論串截圖。圖片來源:林德恩。

公民科學再進化,路殺也能系統化調查

為了降低參與門檻並提高民眾參與意願及調查範圍的廣度,路殺社第一階段並未有嚴格規範調查路線與頻度,而是由參與者隨興回報資料,這樣的調查方式雖然因門檻低而成功突破困境、並獲得很好的成果,卻也因為努力量(指調查方法與投入調查的資源,如人力、時間等)的不同,蒐集而來的資料難以進行完整的統計分析,不易找出真正的路殺熱點、評估物種的路殺嚴重性及變化,更難以據此估算究竟台灣每年有多少動物因為車禍、疾病或中毒死亡,當然也就無從得知動物面臨那些生存困境、該如何幫起,也難以知悉是否有對我們造成威脅。

為改善資料先天上的嚴重缺陷,路殺社下一階段的重要工作,即是推動路殺公民科學家2.0計畫。先以方格法的方式將台灣畫分成1440個5×5公里的方格,再以影響路殺的主要因子:道路密度、道路型態(上述兩項因子會影響交通流量)及生態氣候分區(影響動物的分布及族群量)做為路殺調查樣區選取依據,以分層逢機取樣的方式選取420個具有代表性的樣區方格,再廣邀當地民眾、主動尋求在地居民、學校師生或相關保育團體認養樣區,於每年的1、4、7及10月中任選一天各進行一次相同路線、相同努力量的「系統化路殺同步調查」,藉此獲得完整且可統計分析的結構化科學資料。

路殺系統化調查的420個樣區方格

路殺系統化調查的420個樣區方格。圖片擷取自台灣動物路死觀察網

2.0計畫取得的資料將用於估算每年路殺總量的變化、找出真正路殺熱點,並藉由群眾參與調查的過程,培養當地參與者成為未來路殺改善設施現場意見提供、施作後設施的基本維護與改善成效之監控主力。換句話說,路殺社下一階段的願景,就是讓蒐集來的資料可以實際被應用於減緩國內的路殺,讓國內的道路逐步成為生態友善道路,對駕駛人、也對所有生存於台灣的生物友善。我們相信此願景已相去不遠,因為繼國道高速公路之後,公路總局、國家公園、林務局、金門縣政府及新北市政府等單位,都已相繼尋求路殺社的協助,正一同朝向此目標邁進。

將貓狗也納入調查對象,同步監測流浪動物問題

再者,國內犬貓零安樂政策在2017年正式上路後,因各地公私立收容所不足、民眾領養流浪犬貓意願低落,再加上寵物登記及繁殖管理不佳等多重因素影響,可預期未來幾年在外遊蕩犬貓數量將急劇上升。在現今台灣每平方公里道路密度與交通流量越來越高的情形下,若不加以改善或預防,可預見其所導致的交通事故也將會逐年攀高。而更讓人憂心的是國內鼬獾型狂犬病疫情已不可能完全消滅,這些廣佈全台低海拔山區的鼬獾,一旦與未來數量即將大增的遊蕩犬貓接觸,將大幅提升重大傳染病的互相感染風險,狂犬病病毒會否再次突變並感染至貓狗身上而導致疫情再次大爆發?這是不得不加以重視、嚴加預防的議題。

因此自2017年7月起,路殺社將犬貓路殺事件也納入記錄範圍,並推動參與者在路死動物系統化調查時,同時記錄發現之遊蕩犬貓數量,用以估算遊蕩犬貓的相對數量與分佈,希望可以做為未來狂犬病防疫、交通安全改善及管理政策制定的依據,預防各種人犬與野生動物及畜牧農業之衝突。

(系列完結)

※ 本文與 行政院農業委員會 林務局  合作刊登

不只缺糧 還讓貧窮世襲 世銀警告長期乾旱後果

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本報'2017年12月14日綜合外電報導,姜唯編譯;蔡麗伶審校

根據世界銀行的最新報告,乾旱破壞的農產之多,足以讓8000萬人吃一年,幾乎是一個德國的人口數。報告指出,洪水和風暴造成立即可見的破壞,而長期乾旱的後果就像慢動作,「驚人但不容易察覺」,不僅影響兒童的成長,甚至可能造成一生的貧困。

乾旱中出生的女性,成長過程當中往往身心發展都不甚健全。新資料顯示,乾旱之中出生的女性受教育機會較低、生育數較多,且遭受家暴機會較高。乾旱造成的問題會傳給下一代,形成貧窮的惡性循環。

世銀表示,乾旱減少作物產量,農民必須擴大耕作範圍至附近森林,但森林的作用是穩定氣候和調節水源,森林砍伐減少水源,使氣候變遷惡化。對企業而言,乾旱的經濟成本是洪水的四倍。

世界銀行全球水務資深總監陳光哲表示:「這些影響顯示我們必須把水視為貴重的、有限且會劣化的資源來珍惜。我們必須更了解水資源短缺的影響,由於人口不斷增加,加上氣候變遷,這些問題會變得更嚴重。」

世界銀行說,許多受乾旱影響的國家與已經面臨嚴重糧食缺口的地區重疊,被列為脆弱地區,以強調解決問題的急迫性。

報告建議新建儲水和管理基礎設施,加上控制水需求的策略。報告呼籲更嚴謹地監管在城市營運的公用事業公司,鼓勵他們投資和提高業績。同時也應建立安全網,幫助家庭因應乾旱帶來的經濟衝擊。

「如果不認真看待氣候變遷導致的水資源短缺惡化和頻繁風暴,水資源短缺問題將蔓延到其他地區,可能加劇暴力、生活困苦和移民等問題,」報告的作者達馬尼亞(Richard Damania)說,「目前管理水的方法無法因應這些挑戰,需要用一系列從源頭到水龍頭再回到源頭的經濟激勵政策,來全面性的變革。」

參考資料

作者

蔡麗伶(LiLing Barricman)

In my healing journey and learning to attain the breath awareness, I become aware of the reality that all the creatures of the world are breathing the same breath. Take action, here and now. From my physical being to the every corner of this out of balance's planet.

姜唯

如果有一件事是重要的,如果能為孩子實現一個願望,那就是人類與大自然和諧共存。


飯田哲也談日本能源轉型 賴清德:台灣新的階段已經開始了

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本報2017年12月14日台北訊,陳文姿報導

2011年福島核災後,日本再生能源快速發展,再生能源電力占比從2011年的10.5%增至14.8%。但另一方面,日本也依舊擁抱核能。日本能源轉型有何借鏡之處?日本環境能源政策所所長,日本再生能源躉購制度推手飯田哲也,13日應今周刊邀請分享日本的困境與突破。

20171213 日本飯田哲也演講

日本再生能源推手飯田哲也來台分享日本經驗。攝影:陳文姿

飯田哲也表示,日本於311後引入躉購制度,公民大力參與綠能。加上日本電力改革較早,現已有250家區域型電力公司,但跟台灣相似,都在基載觀念與再生能源併網上面臨關卡。

行政院長賴清德表示,台灣已具備全民投入再生能源的基礎,台灣有躉購制度,今年初的電業法也開放民眾設立電力公司,政府也準備了綠色融資。「新的階段已經開始了」,賴清德說,現在只差民眾的共同支持及參與。

政府提供躉購誘因  民眾投入再生能源  賴清德:台灣只缺民眾參與

飯田哲也13日應今周刊之邀於「轉型能源綠色經濟論壇」發表日本及世界推動能源轉型的經驗。賴清德、經濟部長沈榮津、台電副總經理陳建益等人均出席盛會。

飯田哲也是日本再生能源躉購制度推手。躉購制度由德國開始,政府提供20年長期的固定優惠費率向民眾購買綠能裝置所發出的綠電。長期且優惠的費率形成誘因,引導民眾投資與設置再生能源。飯田在1998年就提出躉購政策,日本政府卻等到福島核災後才火速通過相關法令。

躉購制度引入後,日本民眾與社區快速投入再生能源。五年間達到約40GW的成績,其中95%都是太陽能。

賴清德表示,台灣已經具備這些基礎。台灣今年初通過的電業法,允許公民、社區、地方縣市設立電力公司。台灣也有躉購制度。此外,政府大力支持綠能研發,而「綠色金融行動方案」更是強而有力的後盾。未來銀行可提供1.6兆元,供公民電廠或開發商融資,現在只缺民眾。

「新的階段已經開始了」,賴清德呼籲全國民眾共同支持、一起參與再生能源,邁向進步國家。

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行政院長賴清德出席「轉型能源綠色經濟論壇」。攝影:陳文姿

台日困境:堅持基載舊觀念  再生能源利益沒有留在社區

台、日面臨不少相似的困境。飯田哲也表示,日本跟台灣現在都還迷信基載的觀念,認定再生能源不穩定,所以要靠核能、燃煤、或燃氣才能穩定供電;也因此,併網還是以傳統電力或簽約的公司優先。

飯田哲也指出,歐洲再生能源占比已經達到30%甚至50%,他們學習如何在變動的再生能源跟變動的用電需求,透過需求面管理,或是再生能源轉換技術來調配能源,但日本在這方面做得不夠。

台灣發展風能與太陽能常受限於併網與饋線容量。飯田說,日本也有類似問題。他認為,電網就像高速公路一樣,是社會的公共財。發展再生能源符合國家利益,應訂定法律讓再生能源優先併網。

台日也都面臨反對再生能源大量設置的問題。飯田說,這是因為再生能源利益沒有留在當地。以丹麥為力,政府預先做好規劃,剔除不宜發展風力的地方。風力80%都由人民所有,人民自然樂於接受。

能源界大破大立  再生能源儲能迅速崛起

飯田哲也形容,能源在近幾年的改變是「破壞型的改變」,太陽能與風力的裝置容量快速上升,風力機組容量已經超過核電,今年太陽能裝置容量也會超過核電。相對地,太陽能、風力與儲能電池的價格卻是狂跌,五年內跌至1/2甚至1/3。台灣跟日本發展再生能源較晚,價格相當有利。

飯田哲也表示,澳洲跟美國亞利桑那州已經出現租借太陽能跟電池的服務。這表示,未來有些客戶可以脫離電網,不再需要買電也不需要饋線,這樣的變化在十年內就會看到。飯田補充,這在台灣、日本、韓國不會馬上出現,但在美、澳等地會很快出現。

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電力與蓄電池價格在過去五年的快速下跌。圖表來源:今周刊、飯田哲也提供

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葡萄牙改變基載觀念,用能源轉換調配,讓風力發電占90%時仍能穩定供電。圖表來源:今周刊、飯田哲也提供

作者

陳文姿

理工科系畢業的打字人~

不用學德國 綠色和平執行長的建言:讓台灣成為能源轉型典範

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本報2017年12月14日台北訊,陳文姿報導

說到「能源轉型」,許多人第一個想到的是借鏡德國。不過,針對台灣目前面臨的困境,國際環保團體綠色和平全球執行長摩根(Jennifer Morgan)建議,歐洲給人「就是愛環保」的刻板印象,加上德國電價高昂,德國經驗對台灣人可能沒有說服力。不如借鏡美國、澳洲、甚至南美等國的經驗,甚至打造台灣成為能源轉型的典範。

摩根擁有許多國際氣候談判經驗,熟知各國的再生能源發展歷程。她日前抵台宣導無塑海洋,並與環團進行交流。她認為,台灣有獨特的環境與挑戰,又是亞洲第一個發表廢核減煤宣言的國家,要找到相近且可學習的成功案例並不容易,她鼓勵台灣找出自己的路,為社會創造新的能源轉型典範。

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綠色和平全球執行長摩根(Jennifer Morgan)列舉各國能源轉型的案例與進程。攝影:陳文姿

低電價、愛經濟也可以能源轉型? 美國案例很實際

台灣的能源轉型長久以來都是借鏡德國。但台德之間有太多差距。民間反核團體開始認為,台灣需要新的經驗。

差距之一是電價,德國電價大約是台灣的三倍。台灣電價低,導致推動再生能源與節能的誘因也低。台達電子文教基金會計畫主任高宜凡問,國際上是否也有能源價格偏低,卻能推動能源轉型的案例?

摩根指出,美國也是電價相對便宜的地方。有趣的是,民主黨向來是對再生能源友善的政黨,但再生能源發展較好的洲,反而都是共和黨帶入的。對共和黨而言,發展再生能源不是為了環境、不是為了減緩氣候變遷,而是看到有聯邦租稅優惠、看到有錢可賺。

摩根曾擔任德國總理理事會擔任永續發展計劃成員,也是德國波茨坦氣候影響研究所科學顧問委員會成員,但她實事求是地指出,歐洲一向給人「就是愛環保」的刻板印象,大家認為他們是因為環保才推動能源轉型。共和黨沒這樣的刻板印象,反而更具說服力。

減煤與產業轉型下的勞動權益  摩根建議:參考國際工會

摩根近年積極推動公正轉型(Just Transition),強調政府廢煤的過程中要顧及勞工權益與生計。台大社科院風險社會與政策研究中心助理研究員林木興指出,台灣雖然不產煤,但在電業法開放電業的修法過程中,遭遇台電員工的反彈。台化公司也因燃煤問題,導致工廠關廠。這些都是勞工出來站在第一線,台灣未來可能也要勞工權益與環境間的問題。

摩根重申,雖然不容易,但環團要試著直接跟工會接觸。兩者要站在同一邊,才能為工人爭取更好的權益。

她也直言,德國做得不夠好,身為產煤國,德國在褐煤退場時程表現得不夠積極。國際工會聯盟(International Trade Union Confederation, ITUC)的公正轉型中心有蒐集澳洲等多國案例,她建議台灣可以從中尋找合適的案例。

走自己的路  成為他人學習的典範

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綠色和平全球執行長摩根(Jennifer Morgan)與國內民間團體進行意見交流。攝影:陳文姿

台灣的「能源轉型」、「非核家園」口號看似堅定,其實面臨很多挑戰。綠色公民行動聯盟秘書長崔愫指出, 815全台大停電與空污議題中,擁核言論再度興起,這些言論傳到韓國後,被解讀為台灣做不到廢核,連帶質疑新總統文在寅的非核政策。

綠主張綠電合作社理事主席黃淑德認為,台灣是個熱帶島國,電網獨立,加上人口密集、土地侷限,卻常向溫帶國家取經,是否有更合適亞洲、熱帶的範例?

摩根列舉海島與南美的案例,但她認為這些案例規模太小,跟台灣不盡相同。她反而建議台灣應找出「台灣模式」,把自身的經驗傳給其他國家,為國際、社會創造新的能源轉型典範。

作者

陳文姿

理工科系畢業的打字人~

聲援反空污遊行 環團籲經部優先改善中火、興達中南部燃煤電廠

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本報2017年12月14日台北訊,賴品瑀報導

本週日17日台中、高雄將舉辦反空污大遊行,14日上午北部環團也前往經濟部門前,除了表態將會包車、發動民眾南下參與,更喊話要求經濟部明確提出,台中火力發電廠、興達電廠為首的中南部燃煤電廠具體減煤路徑。他們認為,要改善中南部的空污問題,應該優先改善中南部的電廠,減煤降幅要大於全國。

「不能讓中南部居民獨自面對!」綠色公民行動聯盟、地球公民基金會、主婦聯盟、媽媽監督核電廠聯盟、綠色和平、環境權保障基金會、350.org等團體出面,指出目前北部空品優於中南部的現象,來自於過去區域發展,把工廠移向中南部等策略所致,甚至目前依然有許多總部在台北繳稅、空污排在中南部的不公平狀況。

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14日上午北部環團表態將會包車、發動民眾南下參與反空污遊行,並要求經濟部明確提出中南部燃煤電廠具體減煤路徑。賴品瑀攝影。

居於相對優勢的北部民眾,有義務改善能源使用效率、減少用電浪費,更要權利支持中南部要求減煤、改善空污的訴求。

綠盟副秘書長洪申翰指出,雖然蔡政府提出2025年燃煤配比將降到30%,但他們要求經濟部要更明確的拿出減煤路徑,而他們更期待看到的是優先處理中南部燃煤電廠的政策,再者,工業排放大戶需要大幅減排,尤其使用重油的鍋爐應該儘速改換燃氣燃料。

而中火、興達等老舊燃煤機組的退場時程也受到關注,環團要求要提早進行。

目前台電規劃中火將在2022、2025年分別除役兩個燃煤機組,並在2025年新設兩個燃氣機組,興達則是在2023、2024年各除役兩個燃煤機組、2025年除役三個,並在2023、2024、2026年年各新增1個機組。不過,在既有機組的改善規劃上,中火有興建煤倉、也正在評估對5至10號進行空污改善,但興達電廠目前卻沒有改善計畫。

台電改善

台電的電廠改善計畫,取自台電資料。

「我們不要煤也不要核電」主婦聯盟周于萱表示,環團要的就是乾淨空氣,但他們不認為一定要在兩者中二選一,逼民眾弱弱相殘,煤核就是應該一起減。而政府應該以回歸合理電價來促工業、交通等領域也一起節能,減少用電需求。

作者

賴品瑀

新店溪下游人,曾在成大中文與南藝紀錄所練功打怪撿裝備,留下《我們迷獅子》、《我是阿布》兩部紀錄片作品。現為人類觀察員,並每日鍛鍊肌肉與腦內啡,同時為環境資訊電子報專任記者,為大家搭起友誼的橋樑。

中科三期二階環評初審過關 調用農水前先作環調

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本報2017年12月14日台北訊,賴品瑀報導

歷經訴訟、和解重回二階環評審查的中科三期,從2006年環說書送審開始,至今已與后里當地老農纏鬥近12年。14日環署舉行第三次二階環評初審,調用農業用水的疑慮仍是爭論的焦點。不過在老農反對調用農業用水狀況下,此案仍獲小組建議通過。

小組要求,中科三期內的高科技產業需達到製程用水回收85%、全區用水回收達75%。用水量依經濟部水利署意見核減為4.3萬CMD,但在用水量超過自來水能提供的2.5CMD後、且必須調動農業用水前,必須提出環境影響調查報告送審。

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環署舉行中科三期第三次二階環評初審。賴品瑀攝。

在第二次初審時,小組要求中科要求檢討用水量調降、回收再利用的可能;與補充健康風險評估的資料,包括化學品、VOCs的暴露途徑模擬、與增加公館里居民的健康調查。

中科三期七星園區位於台中市后里區,面積112公頃。引進產業包括光電、精密機械、生物科技、綠能等工業,屬於綜合型科學園區。由於搶用農水、污染排放的疑慮,本案12年來歷經通過環評、動工、訴訟、再環評、訴訟、和解的漫長抗爭,最後進入二階環評。不過在過程中,整地與公共工程卻早就接近完成,友達更早已進駐,因此也造成「停工不停產」的爭議狀況。

用水量討價還價 老農堅持「任何情況都不該調撥農水」

后里農民王婉盈、許金水、陳欽全等人重申,當地水源不足,目前農地都已是四到五天輪灌一次的狀況,幾乎已經是極限,要再調水給中科的話,恐怕就不能耕作了,中科應該下修用水量,並設法做回收水、收集雨水等自籌。

中科原先提出用水量6.3萬CMD的需求,王婉盈指出,在2010年已協調下修為4.3萬CMD,但目前在報告資料中,仍是寫6.3CMD。王婉盈質疑,中科三期全區72.59公頃,目前友達36公頃營運中,幾年下來用水量最高也不過2CMD,現況桑緹雅暫無營運、未來將轉型生科業,只剩下8.8公頃尚未出租,為何還需要提出這麼高的用水需求?難道之後將會引進什麼高耗能、高耗水的產業進入這8.8公頃裡?

中科則澄清說,4.3萬CMD是承諾「暫時管控」,在大台中地區水源還沒有增加的狀況下,將維持用水量為4.3萬CMD,但6.3萬CMD的核定仍在,因此環評書件上仍是寫6.3萬CMD。

中科表示,目前平均用水量是1.1萬CMD,不過這是總面積只用了1/3,且沒有滿載的狀況。如果不限制產業別,可能要6.3萬CMD的需求,但如果只有4.3萬CMD可以用,那他們將會管控產業別。會議中一度討論,是否要將用水量訂在2.5萬CMD,若有不足時,再以資訊公開或協商等機制向農民調用,最後,小組決定以送審「環境影響調查報告」來處理。

2.5萬CMD這個數字,是自來水公司承諾能提供給中科2.5萬噸的水,等於超出這個數字,就不是自來水公司可以負擔,就有可能動用到農業用水了。

農民則堅守「任何情況下都不該調撥農業用水給工業使用」的態度,王婉盈認為,目前廠商還沒有進駐,中科還可以挑選,不要引進高耗水產業就是。

后里農業與環境保護協會會長廖明田認為,當地農田的水權量應該要確保內埔圳3萬CMD、后里圳7萬圳。蠻野心足協會律師蔡雅瀅則提醒,依照水利法,用水的順序本來就是一民生、二農業、三水利、四工業、五水運、六其他,農業用水的順位明顯先於工業,這個原則應該保障。環境法律人協會專員楊品妏提醒,中科至今都沒有提出「用水平衡圖」,也就是沒有提出七星園區的實際用水狀況。

不過小組在閉門會議討論後,仍決議通過此案。除了用水,小組也要求,尚未出租的8.8公頃部分,在廠商進駐前需確認有害廢棄物減量、替代、再利用、清除與用水量的確認。健康風險的部分,則以2019年增辦一次流行病學調查,且維持每五年進行一次。

作者

賴品瑀

新店溪下游人,曾在成大中文與南藝紀錄所練功打怪撿裝備,留下《我們迷獅子》、《我是阿布》兩部紀錄片作品。現為人類觀察員,並每日鍛鍊肌肉與腦內啡,同時為環境資訊電子報專任記者,為大家搭起友誼的橋樑。

政院版空污法出爐 環署主導權又沒了 管制措施仍須「會同」經濟部

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本報2017年12月14日台北訊,賴品瑀報導

14日行政院院會通過《空氣污染防制法》修正草案,但遭立委評論根本是「經濟部的大勝利」。原因是現行條文中,必須「會同」、「會商」經濟部門才能制定的辦法,在8月間的環保署預告版中,相關字眼已刪除,也獲得環團正面肯定;然而,如今這些字眼都重新回到政院版條文。未來各方對空污法草案的任何意見,都將交由立法院去審查與角力。

行政院另表示,除了送出政院版草案,將在21日宣布對抗空污的具體行動方案。

法條大修  加重違法罰則與刑責

這次空污法大修,環署不但祭出多項重罰,包括提高罰鍰上下限、最低刑罰、建立不法利益追繳與罰鍰併行機制、增訂檢舉獎金、吹哨者機制等,工廠若排放超量污染物且影響重大,從行為人擴大到負責人與監督策劃人,將都面臨刑責、上限從100萬元提高到2000萬元,提高了20倍的罰鍰,且追繳不當利得。

環署8月推出草案時,當時提出10大修法要點,包括了統一許可申請審查原則、加強生煤管制力道、總量管理制度檢討、落實有害空氣污染物管理、落實移動污染源管理、增加揮發性有機物化學製品管理、調整裁罰額度提高罰金、健全吹哨者機制、提供檢舉獎金鼓勵檢舉不法,及資訊全面公開擴大公民參與。

「會同」、「會商」都回來了!

不過,環保署原打算取消關於第12條總量管制、第14條緊急防制、空污費分配等原需「會商」如經濟部等有關部會的部分,把管制權回到環署手上。不料,經過政委張景森的協調後,出爐的政院版與環保署預告版相比,多個遭刪除的會同、會商,都重新回到草案上。

例如在第14條關於空氣品質嚴重惡化的「緊急防制辦法」,從原條文的環保署「會同有關機關」定之,在8月環保署預告版已取消「會同」,現今政院版又再改變:不但需要會同,且燃氣電廠可不受許可證與環評的排放限制。

這也是先前政院的協調中,經濟部與環保署一直僵持不下的部分。

此外,總量管制區的抵換來源、製程等資訊是否要公開、操作許可證的核發是否從地方收回中央、許可證的有效期限是否要設下限、罰則大幅提高但非故意的過失是否可免刑責等也都曾是攻防重點。

加速淘汰老舊汽機車、空汙防制計畫新增「好鄰居條款」

在移動污染源的部分,過去長期遭質疑到底還要補助二行程、柴油車多久?如今在第36條,新增了出廠10年以上的交通工具,要適用當下的排放標準,而非繼續使用出廠時的排放標準。環保署長李應元認為,這是從獎勵走向罰則,預料此舉將加快老舊汽機車的淘汰速度。

在空污基金的分配,政院版如先前定調的,在第17條,在移動污染源將隨油徵收空污費中,20%交給地方,不過,固定污染源的部分,雖然有不少立委要求提高,甚至喊到全數撥給地方,但最後仍維持地方60、中央40的分配比。

先前公聽會中,環團建議在第7條「空氣污染防制計畫」的規範中增加一條「好鄰居條款」,讓空污防制計畫、許可證的審核,鄰近縣市的權益都能獲得考量,獲得環保署參採,目前在政院版也可見到他的存在。

這兩年包括台化、六輕等操作許可證展延爭議,環署在草案第30條,將展延期限改為3到5年間,且審查完成前,業者可據舊許可證內容繼續運作,面臨環團砲轟,認為限縮了地方縣市以更短的年限迫使業者改善的權力;日前李應元一度表示將再改為3年為限,但如今政院版出爐,仍是3到5年。

作者

賴品瑀

新店溪下游人,曾在成大中文與南藝紀錄所練功打怪撿裝備,留下《我們迷獅子》、《我是阿布》兩部紀錄片作品。現為人類觀察員,並每日鍛鍊肌肉與腦內啡,同時為環境資訊電子報專任記者,為大家搭起友誼的橋樑。

殺死蟲蟲也殺了生態 澳洲濕地底泥驗出常見殺蟲劑

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本報2017年12月15日綜合外電報導,鍾友珊編譯;蘇瑋佳審校

正如世界許多城市,澳洲墨爾本曾有多塊濕地遭排乾成為建地,也有多條溪流被水泥化。但近幾十年來,這些棲地的價值已廣為人知,社會凝聚共識,要逆轉之前的作法。於是,數百座人工濕地就這樣被營造出來。

保護這些人工濕地以及其中所棲息的生物至關重要。然而,墨爾本大學的一項研究卻顯示,過去五年間,一種有毒物質在濕地底泥的含量暴增了四倍。更糟糕的是,此種名叫畢芬寧(bifenthrin)的殺蟲劑正在殺死當地的水中生物。

Rexness(CC BY-SA 2.0)

Cheetham Wetlands濕地公園可以遠眺墨爾本。圖片來源:Rexness(CC BY-SA 2.0)

研究團隊針對的並非水中的污染物,而是那些積聚在濕地底泥中的污染物。研究方式是檢驗沉積物中有哪些化學物質,以及對棲息在底泥裡面及附近的生物有多大的毒害。

畢芬寧造成持久危害

令他們意外的是,畢芬寧是所有檢出污染物質中對生態的破壞性最大的。畢芬寧是一種合成殺蟲劑,存在於許多家用防蟲噴劑,廣告說它安全、持久,對付蟲害便宜又有效。

畢芬寧對於昆蟲、蜘蛛、蟎類及魚類是有毒的,但一般認為它對人畜較無害。由於製造畢芬寧的目的是持續性地控制蟲害,它可以長時間在環境中發揮作用。因此,要是它跑到濕地去,也會在那滯留,造成長期的傷害。

2012年的時候,研究團隊發現墨爾本有1/5的濕地含畢芬寧,但近期的研究卻在高達75%的濕地找到它,且濃度高到可能產生毒害的地步。團隊用當地一種端足目 (amphipod)的甲殼動物測試底泥毒性,結果發現所調查的99座濕地當中有40座,底泥所含畢芬寧濃度高度足以殺死這種昆蟲。

「毒」從何來?

然而,畢芬寧照理說不該出現在底泥中;畢芬寧不溶於水,因此不會隨雨水沖入下水道。儘管它可能附著在塵土等粒子上,但墨爾本在水資源敏感性城市設計(water-sensitive urban design)方面堪稱世界一流,雨水得經過層層關卡——像是礫石坑及植被——才能流入濕地,設置這些關卡的目的是要擋下這些粒子,也就是畢芬寧可能依附的對象。

儘管畢芬寧的確切來源仍不得而知,但墨爾本大學的團隊發現,畢芬寧濃度在都市周邊地區最高,尤其是新蓋的房子裡。這代表畢芬寧可能是來自於害蟲——尤其是白蟻——防治藥劑的噴灑,也能透過空氣裡的塵粒傳播。

研究人員認為,畢芬寧在都會濕地中的濃度特別高的現象,應非墨爾本獨有;美國加州也意識到了這種藥劑帶來的危機,並試著要改變藥劑施作的方式。

參考資料

「國產材台灣館」展現實力 以林產振興山村經濟、兼顧社會環境永續

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本報2017年12月15日台北訊,特約記者廖靜蕙報導

桂竹製作的地板柔軟有彈性,有如漫步雲端;一體成形、純「相思」木的烏克麗麗,熠熠生輝;醋漬冇骨消葉搭雞胸肉令人口齒留香。這些生產自台灣森林的產品,逐漸聚攏於我們生活的周遭,有待民眾釋放五官感受。

農委會為了推廣國產材永續利用,首度參與國際建築大展,除了與台大實驗林管理處共同主辦,更邀集8家國產材業者合力打造「台灣館」;將台灣森林資本軟實力完整呈現,邀請民眾感受台灣森林的豐盛。


國際建材大展中,由農委會主辦的台灣館。圖片來源:林務局

以口品嘗食物之森 善用國產材支撐永續社會

國際建材大展昨(14)日在南港展覽館登場,吸引國內外建築設計專家取經。農委會也首度以國家館名義,設立「國產材台灣館」參展。透過各種管道,展現台灣森林的可能。如果以為台灣森林只能取木頭,那就太輕估森林的可能性。

國產山羊乳酪,搭載玉米鬚做成的鳥巢,再配上爆米花,口感不輸肉類;野菇米丸子以冷飯依然飄香的台南16號米,內餡蘋果酒炒野菇,在於表皮撒上蒸熟後炸脆的藜麥做成;水煮雞胸肉上放上一片醋漬冇骨消葉,帶著異香;裹上咖啡粉、竹炭粉炸出來的甜甜圈,猛一看有如木炭,咬一口嚼勁十足;糯小米做成的甜筒、羅氏鹽膚木調製的樹枝餅乾,獨特的風味帶著濃濃的台灣森林味。


創意料理師手中拿著的是羅氏鹽膚木餅乾。攝影:廖靜蕙

一同參展的業者,包括台大實驗林管理處木材利用實習工廠、昆晉實業、昆儀實業、正昌製材、德豐木業、大藏聯合建築師事務所、旺亮木地板、竹籟文創等,現場可見每家業者特色強項,展場空間的每一片板、每一處構工、每一幢木屋,完全使用本土木竹材建構,展現台灣木竹材精巧工藝。

「昆儀實業」旗下的「根源TWBwood®」木創品牌以「熱以及高壓蒸氣」技術,為國產相思木材加值,製作古典吉他、烏克麗麗、木箱鼓、二胡、音響箱等,成為品牌特色。現場展示的酒桶,除了空桶,還有與宜蘭當地茶酒廠合作的款式,提供道地台灣風味的酒品。

根源木創總經理郭培杰表示,製琴的相思木是取自私有林50年以上通直、徑圓的相思木,與西班牙製琴師傅合作,完整呈現其紋路,用於古典吉他的側板及背板,音色、造型俱佳,打造價值20萬元的名琴。還有一體成形「純相思木製」的烏克麗麗,都是熱賣產品。


以台灣相思木製成背板的古典吉他。攝影:廖靜蕙

台灣林業 定調:善用里山資本 以循環經濟兼顧保育

20多年來低迷的台灣林業,近幾年來在農委會新農業政策推動下,結合永續山村、國際里山倡議,重新起步,農委會也首度參與國際建材大展。林務局長林華慶表示,這不但是林務局的第一次,也是台灣的第一次,林務局在新農業政策下,永續山村、里山倡議是兩項重要的施政主軸,國際間也不斷重申提升依賴森林生活者的生計;台灣13萬公頃私有林主,有望在活化人工林、森林資源永續利用的山村經濟中受惠。

林華慶表示,除了鼓勵生產端,同時也致力於與廣大消費大眾溝通,因此,集結國內8家認同永續林業的木材業者,共同展示台灣木、竹材,讓國內外買家、專業的室內設計師、建築師,看見台灣木竹材的優點進而支持。

「雖然價格比國外木材貴,但國產材具備的社會環境永續的價值,值得台灣社會支持、愛用。」他邀請消費者認明「台灣木材」標章,支持國產木竹材製品。


林務局長林華慶致詞。攝影:廖靜蕙

農委會主委林聰賢致詞說,台灣每年木材需求為600萬立方公尺左右,但自給率約略0.8%,顯示原物料短缺。自從國家政策禁伐原始林之後,整座森林都只有保護。「但是森林不是都不能動(利用),而是要能循環,才能達到永續。」

至於林產業如何搭接循環經濟的概念,以兼顧生態永續與生物多樣性,林聰賢認為,台灣已經走入循環經濟,原始森林禁伐達到水土保持、生態維繫外,與平原接壤的林地,如何兼顧生計、達到循環利用是重點。

目前台灣過度依賴進口木材,有一天可能遭遇,其他國家也豎起林木的保護圍牆,台灣就更無法取得原料。因此,林務局推里山倡議、混農林業,將來配合農村再生,讓所有產業獲得好的資源;消費主流也需認同,使用兼具環保的國產材、優質產品是地球公民責任。林聰賢最後更指出,希望木材自給率從0.8%倍增,重視這項可永續的產業,以及每增加1%林木自給率所帶來的在地就業機會和產值。

產業意見:國產材處理成本過高制度應修改

木材商業同業公會全國聯合會理事長黃文龍致詞時指出,國產材自給率之所以如此低迷,一部分與取得過程門檻過高有關。他詳述,雖然國有林疏伐木標售價格看似比進口低,但是標售過程常因底價為公開、投標價錢過低,屢次流標,往往歷經數次標案才能獲得,過程往往歷經1~2年,原本好好的木材,壞了大半;再加上材數計算的差異、運費成本等,往往高於進口木材,希望再提升林木自給率時,也能同時改善制度。

對此,林務局稍後以新聞稿回應,為推廣國產木材、竹材之應用,現已公開決標底價、修正相關法規,未來放寬參與投標人資格、簡化處分與查驗程序及納入國產木竹材產銷履歷溯源管理制度,改變以往國有林林產物標售處分方式。

「台灣確實競爭不過中國這類市場以及木材資源都很大的國家,可是台灣木材卻有其他國家木材不可替代的特質。」考試委員(前台大實驗林管處長)王亞男接受採訪時表示,台灣木竹業的機會不在傳統的以量取勝,而是發揮台灣森林才有的特色,例如木材精油之類的商品設計、研發,或藝術文化創作等管道。「用量比拚是比不過,但以質取勝則大有可為。」

明(16日)林務局將舉行「國產材相對論壇」,邀來渡邊邦夫、郭英釗等國內外多位建築及林業界重量級講師,從「國產木竹材與土地的關係」、「產業與城市的美好牽絆」、「屬於土地的設計」及「我的國產木竹材經驗」等四個面向探討,民眾可報名參加。

2017「第29屆台北國際建築建材暨產品展」展覽及論壇資訊:
【國產材台灣館】
(一)地點:台北南港展覽館4樓(台北市南港區經貿二路1號)
(二)時間:106年12月14日(四)至17日(日),每日上午10時至下午6時(14、15日禁止12歲以下兒童入場)。
(三)憑名片或填寫問卷免費入場
【相對論壇】
(一)時間:107年12月16日(六)
(二)地點:南港展覽館504會議室
(三)主題:四個相對論——土地給予的(國產材與土地的關係)、共生關係(產業與城市的美好牽絆)、屬於土地的設計、我的國產材經驗。
(四)索票網址(名額220人):請憑報名成功信件入席
上午場 9:00-12:00   https://goo.gl/forms/wKZT43zMwCoxyKNI3
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作者

廖靜蕙

環境記者/自由撰稿人。從事社工10餘年,認知到畢竟是人的社會,再弱勢的人都可以為自己發言,決定轉投生態保育,為無法以人類語言發聲的生命與土地寫報導。現居台北市,與貓先生、龜小姐,微曦中閱讀,斗室中寫作。個人粉專「小麻通訊」。


【南洋味】粽子與Ketupat,東南亞地區的節慶飲食

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作者:楊慧梅

隨著時節變換,台灣傳統民俗節慶也隨之輪番展演,從農曆正月的鹽水蜂炮、炸寒單爺,到3月的大甲媽祖遶境等,數百年來,因著時代變化而匯入的多元族群文化與宗教信仰,交融出台灣特有的風土與民情。而今,隨著東南亞通婚移民與移工日多,原屬於泰國、緬甸、柬埔寨、寮國,以及中國雲南傣族的重要年節活動——潑水節,也開始在每年4月間,為台灣的節慶活動,增添濃濃的南洋風情。

緬甸潑水節。圖片來源:EAJ(CC BY-NC 2.0)。

緬甸潑水節。圖片來源:EAJ(CC BY-NC 2.0)。

每年4月13日開始,進行為期三天到四天的潑水節,也稱宋干節,是佛教節日,有浴佛、祈雨、迎春耕、祝願人畜興旺和五穀豐收之意。在篤信佛教的泰國,人們晨起先前往寺廟沐浴禮佛,堆沙造塔,插彩旗獻花,並以純淨的清水互相潑灑祈福,藉以消災除病,送舊迎新。而在歡愉的年節氣氛中,除了依照傳統習俗,食用一餐空心麵條,期待新的一年健康長壽之外,配合著寺廟禮佛及各式祈福活動,魚、肉、甜點則屬必備。熱鬧了街頭巷尾的年節好滋味,不僅有檸檬蝦湯、咖哩雞及辣牛肉沙拉等,外形小巧精緻,多以芭蕉葉包裹的泰國甜粽,也屬節慶美食,以煮過椰漿的糯米與黑豆加上芭蕉或芋泥作為餡料的甜粽,綿密黏牙的口感,配搭著椰子的香甜,體現了十足的熱帶風情。

然而,在東南亞地區,因為受到不同自然環境、在地既有傳統,以及外來文化的影響,國與國之間也已發展出稍有差異的多元飲食樣貌,以粽子來說,就可略見端倪。

透過漢朝的絲綢、瓷器貿易外銷,以及明朝的鄭和下西洋,在經濟文化與政治力的延伸和交流之下,隨著商業活動與人口遷徙,中國端午節的粽子文化,也轉而成為東南亞地區的節慶飲食。在泰國,除了在潑水節吃甜粽,端午節也有吃粽子的習俗,不過,傳承自廣東潮州的好味道,到了曼谷,則改採浸泡了椰汁的糯米來製作,多了一份椰味清香。而深受中國影響的越南,則在過年期間吃年粽,粽子採用芭蕉葉包裹,造型有方有圓,口味則有甜有鹹。鹹粽近似閩南風味的大肉粽,內餡放入瘦肉、鮮蝦、鹹蛋黃等;甜粽則是以糯米粉捏成糰子,塞入椰絲、紅豆或綠豆,蒸熟之後再沾蜜汁或砂糖。此外,別具特色的還有馬來西亞的娘惹粽。以蘭花汁染色的紫藍色糯米,包入以芫荽子、花椒、黃薑、南薑、香茅等辛香料植物調配的醬料,以及豬肉、蝦米等餡料,再將具有香氣的七葉蘭,裁嫩葉段放入粽葉內,取厚葉段隨粽子蒸煮。色彩與香氣兼具的娘惹粽,展現的正是南洋滋味的多樣性。

麻六甲娘惹粽的做法

不同文化、不同慶典、不同意涵、不同美食

除了中國文化,包括印度文化、伊斯蘭文化,以及自16世紀起,將政治勢力延伸至東南亞的西方文化,也先後在語文、風俗習慣以及宗教信仰等多個面向,對東南亞區域產生不同的影響力。在一年裡的各式節慶活動中,即呈現了人們身處不同文化碰撞與交融後,因應在地風土文化,所演繹出的獨特。     

對同屬伊斯蘭文化圈的印尼與汶萊來說,每年回教曆法9月的伊斯蘭齋戒月(Ramadan),是伊斯蘭教徒最重要的日子,在為期30天的齋戒期間,從日出後到日落前,不進食、不飲水,在施行自我克制的同時,更重要的是透過自我反思與奉獻,實踐自我內心的淨化。在穆斯林嚴格謹守一個月飲食戒律的最後一晚,親朋好友會團聚享用開齋飯,以慶祝一個月的封齋圓滿,並在齋戒結束後,舉行開齋捐相關儀式,之後人們開始為期三天的宴飲互訪,稱為「開齋節」。

牛肉做的Rendang。圖片來源:Su-Lin(CC BY-NC-ND 2.0)。

牛肉做的Rendang。圖片來源:Su-Lin(CC BY-NC-ND 2.0)。

在印尼,人們會製作Ketupat這項傳統食物互相分贈,象徵彼此勉勵反省與友好之意。Ketupat的作法是取新鮮椰子葉編成菱形後,裝入白米,接著置於水中煮熟。過程中,嫩葉所包裹的白米會逐漸膨脹擠壓,最後緊密相黏,食用時取出切成塊,搭配沙嗲、咖哩或其他湯類食用。而在汶萊,開齋節期間也會做特別的食物,除了有類似飯糰的Ketupat之外,還有以薑黃、咖哩、孜然、辣椒等多種辛香料製成醬料,醃製牛肉、雞肉或羊肉,再行燒烤的沙嗲烤肉(Satay)、或用香蕉葉等包裹的米糕Lontong,以及加入紅蔥頭、薑黃、香茅、肉桂、八角、孜然等製作的辣滷汁,以慢火燉煮牛肉的Rendang。

Ketupat的製作方式

位於馬來半島的新加坡,是個多元文化種族的移民國家,也是相當國際化的一座城市,多民族的特色,也充分反應在各式慶典活動中。從華人的農曆新年、中元節與中秋節、伊斯蘭教的哈芝節和開齋節,到為了慶祝Krishna國王戰勝惡魔Narakasura的印度教傳統慶典屠妖節等,人們在燈火燦爛的亮燈慶典中,欣賞印度傳統歌舞表演及品嘗美味佳餚。離鄉背井的移民者,將各自的傳統文化帶入新加坡,透過彼此的交融,創造出現今新加坡多元化的文化特色。

而今日的台灣也如同新加坡,已有愈來愈多東南亞移工、新住民姊妹,或因工作或因婚嫁,或短暫或永久,都持續加入台灣這個大家族中,現在透過年年在台灣各地所舉辦的潑水節、開齋節等原鄉節慶,他們除了與台灣的家人、朋友,分享著屬於他們的生活文化、與記憶中的情感連結,更藉由熱鬧的慶典和飲食內涵,豐富台灣的飲食面貌與人文風景。

參考資料

※ 本文與 行政院農業委員會 林務局  合作刊登

南北捷運大車拚! 決定軌道節能的因素竟是這個

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「低碳交通」系列九
作者:鄭羽哲(台灣鐵道暨國土規劃學會理事)

軌道系統是屬於密集運輸的載具,不只財務效益上要達到一定運量才能損益平衡,其實就環境指標而言,也須達到一定輸量才能真正節能減碳。但各位是否有想過?軌道系統的興建方式,也會決定它的減碳程度嗎?

節能關鍵,「場站」更勝「行車」

儘管載送旅客的是「列車」,但為了提供服務,軌道系統還包含「車站」與其他設施的能源使用,也會成為評估軌道耗能狀況的一環。

目前全球通用的觀測指標是以「車廂公里」為單位,意即每一節車廂每行駛一公里所消耗的能源多寡。筆者參考台北捷運與高雄捷運的CSR(企業社會責任)報告,加上研究機構針對於北捷高運量、中運量的耗電量占比,彙整出以下表格:

高捷與北捷各項用電比較。圖片來源:低碳生活部落格。

高捷與北捷各項用電比較。圖片來源:低碳生活部落格。

先看北捷,高運量軌道因車站「地下化」的比例高(2013年約80%車站屬地下化車站),必須考慮空調、隧道通風等設施,因此耗電量比一般列車更多;相對於中運量(文湖線)路線,僅有松山機場、大直兩站是地下化車站,系統相對節能,觀察兩者的「場站用電」數據,即可看出明顯差異。

有趣的是,中運量每節車廂載客量僅為高運量1/3,但兩者的「行車用電」卻相差無幾。儘管中運量系統的膠輪混凝土枕相對摩擦力較大,行走時比較耗能,但中運量列車的轉彎及爬坡能力,仍比高運量的鋼輪鋼軌強,加上沿線車站多為高架配置,因此整體來說仍較高運量系統節能。

相較之下,高捷的節能表現略遜一籌。不單行車用電比同為鋼輪鋼軌的北捷(高運量路線)多出15%,場站用電更是北捷的1.75倍!

炎熱的氣候加上多為地下化場站,增加了高雄捷運的耗能負荷。

炎熱的氣候加上多為地下化場站,增加了高雄捷運的耗能負荷。

明明是更晚(2008年啟用)上路的高捷,為何反而更加耗能?這個問題可從兩個層面切入。首先是氣候影響,高雄當地氣溫較台北高,軌道服務對於空調系統的需求自然更大;另一因素來自較低的發車頻率,使得高捷在計算單位車廂公里時吃虧許多。

場站形式,決定日後耗能多寡

為什麽地下化軌道比高架式更為耗能?除了前面提過的空調需求,從捷運列車、車站用的燈光、到電梯、手扶梯等,都是會發熱的機電設備,不僅如此,地下車站還要保持室內空氣品質,須配備幫助空氣循環、散熱等換氣裝備,整個盤點下來,就比高架車站多出一堆耗能來源。

再以台北捷運的地下化軌道為例,有些人或許曾經發現,北捷一期路網(淡水、板南、中和、新店線)的月台只做「半月台門」;但到了二期路網(信義、新蘆、松山、文湖線地下段)就做到「全月台門」。因為按照一期路網的原始設計,隧道內積存的熱能是靠車站空調進行散熱,這種方式對車站空調系統負荷很大,所以二期路網便改採車站與隧道隔離環控的散熱方法,有辦法做到全月台門。

臺北捷運不同階段的場站設計概念,決定了日後的耗能表現。

台北捷運不同階段的場站設計概念,決定了日後的耗能表現。

儘管軌道運輸僅占全台電力需求不到2%,但用電成本和減碳效益仍是從業者重要的經營指標。最後要強調的是,當我們關注軌道運輸系統的投資效益和社會影響時,往後產生的節能效益和交通碳足跡,也應列入考慮。

※ 本文轉載自低碳生活部落格

2018綠電躉購費定案 回應民團訴求 小容量太陽屋頂降幅減

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本報2017年11月15日台北訊,陳文姿整理報導

能源局15日公告2018年度的再生能源躉購費率。其中爭議最大的1至20瓩太陽光電躉購費率已做修正。跟聽證會中的試算費率相比,明年上半年從每度5.3848元增加為5.8744元,下半年從5.2827元增加至5.7493元,調幅分別為9.09%與8.83%,但仍較2017年費率低。

參與行政院11月提出的「綠能屋頂全民參與行動方案」者,除了使用高效率模組可加成6%外,這次躉購費率也再額外獎勵加成3%。另外,離岸風力與地熱發電的階梯費率也均較聽證會試算費率高。

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鼓勵民眾設置太陽光電  小容量太陽屋頂降幅減少  

政府為鼓勵用戶設置再生能源發展,以固定的優惠躉購費率向用戶保證收購綠電20年。隨著設備成本年年降,躉購價格也年年降。不過,9月預告的費率卻大幅調降20瓩以下的小容量屋頂型太陽光電達11.77%~13.45%,被民間團體重批不利公民投入太陽光電

2018年躉購費率今正式出爐,20瓩以下的屋頂型太陽光電上半年從每度5.3848元增加為5.8744元,下半年從5.2827元增加至5.7493元。

20171018 太陽能補助降低不利公民電廠
公民團體抗議2017年太陽能補助降低,將不利公民電廠。攝影:陳文姿

此外,行政院11月提出「綠能屋頂 全民參與」計畫,確認「政府零補助、住戶零出資」。對於綠電的收購費率,除了使用高效能模組太陽光電高效能模組躉購費率加成6%及北部地區(含北北基、桃竹苗及宜花)加成15%外,參加此方案將再加成3%。

離岸風電成本重新估算   衝刺地熱發展費率提高

離岸風力部分,能源局表示,經審定會重新檢視國際離岸風力成本結構、重新調整期初設置成本估算後,費率較聽證會公布數值提高0.61%。地熱發電也再提高前期費率水準達6.1710元,以全力加速地熱發電發展。

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作者

陳文姿

理工科系畢業的打字人~

環團催提出減煤電明確規劃 更該納入節能、抑制用電

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本報2017年12月15日台北訊,賴品瑀報導

週末反空污遊行就要上陣,民間團體要求政府提出明確的燃煤電廠退場規劃,15日立委陳曼麗、吳焜裕、蘇治芬等,為此舉行公聽會。

面對2025年煤電佔比,要從現在的45%降至30%的目標,台電提出了從今年到2025年的新增與除役機組規劃,並強調,在以大幅增加燃氣作為暫時性的供電安全保障之外,未來還是會以綠能作為主要的電力來源。但環團要求繼續排出2025年之後老舊燃煤機組的退場規劃,並提醒,「節能」也應該要是減碳的一部份,從改善用電大戶來抑制電力需求的成長,是直接減少發電量、排放量。

目前台灣的溫室氣體排放,電業排放了116.39百萬公噸的二氧化碳,貢獻了50.85%,其中更有62.8%來自燃煤發電,排碳的同時更排出PM2.5、硫氧化物、氮氧化物等空污物,近年引發民眾關注。台大公衛學院院長詹長權指出,改善燃煤電廠,同時減碳也能減空污,這是台電、中油的「由黑轉綠」的時機。

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15日立委陳曼麗、吳焜裕、蘇治芬等舉行公聽會。賴品瑀攝。

雖然政府能源政策已經定調2025年要將燃煤降至30%、再生提高到20%,其他的50%就交給天然氣。對於減煤要怎麼做到,近期環團不斷要求政府明確提出燃煤電廠的退場規劃與機制,認為說清楚這些,才能證明減煤的目標有可能達成。

能源辦公室副執秘林子倫表示,雖然目前逐步淘汰燃煤發電已是世界趨勢,不過,要全面脫煤可能需要1、20年甚至更久的時間,因為還有很多基礎設施都還需要到位。

能源局副局長李君禮則表示,目前的再生能源,主要都還是大水力,需要快速提升佔比。雖然目前正在大規模的興建燃氣電廠,但是若是集中在一種來源上,其實是面對著能源安全問題,尤其目前台灣儲氣目前只能有九天的量,更是身處獨立電網,未來還是應該以多元、自產的再生能源為主。

除了要求政府提出更明確、可行的燃煤電廠退場規劃,環團如綠色公民行動聯盟、綠色和平等,指出目前的能源政策只排到2025年,但減煤機制應該繼續往後排下去,對老舊燃煤機組的未來提出明確規劃。

綠盟研究員吳澄澄更指出,台電目前還在準備燃煤的深澳電廠,但按照期程,上路時已經是2025年以後,明顯不符能源規劃。綠色和平專案主任蔡佩芸更要求,應該把2020年的燃煤發電裝置容量就訂為上限,未來不能再新增燃煤電廠,也表態反對深澳電廠的興建。

減碳路徑缺節能 仍估用電需求不斷成長

地球公民基金會蔡卉荀更指出,目前的減碳路徑上,都沒有把節能納入目標,且仍是預估用電成長將不斷提高。

蔡卉荀指出,目前政府一邊談減煤,卻一邊還是讓高耗能高污染繼續擴張,例如環團認為不應該繼續的中油新四輕計畫,而台積電、華邦電等高科技產業也還是高耗水用電,雖然環團不是全面反對他們設廠,但應該要求他們負起企業責任。

蔡卉荀更提醒,即便是綠能,也可能有衝擊環境的問題,例如天然氣需要的中油第三接收站衝擊藻礁、興達天然氣電廠衝擊永安濕地,離岸風電也與鳥類、白海豚、漁業衝突,太陽能也影響了埤塘、農地等。更顯得減煤除了發展綠能,也應該從節能下手,抑制不斷提高的電力需求。「節能也是減煤的一部份!」立委蘇治芬表示認同環團的意見,認為節能、儲能技術,也應該提出路徑與時間表。

能源局表示,一個月內就將公布最新版的「全國長期負載預測與電源開發規劃」,並公開燃煤發電資訊,作為源頭減量與末端管制的依據。

作者

賴品瑀

新店溪下游人,曾在成大中文與南藝紀錄所練功打怪撿裝備,留下《我們迷獅子》、《我是阿布》兩部紀錄片作品。現為人類觀察員,並每日鍛鍊肌肉與腦內啡,同時為環境資訊電子報專任記者,為大家搭起友誼的橋樑。

【歐洲生態影展巡禮】與鷹飛翔──匈牙利格德勒生態影展(上)

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作者:李若韻(Joyun LEE)​
編按:生態影展,一條認識自然的捷徑,一場大地兒女的聚會,串聯創作與激發討論。在台灣,生態影展並非主流、定期舉行的更屈指可數。為此我們與影像工作者李若韻連線合作,她將親臨歐洲數個生態影展,分享它們如何成功地運作,又帶給人們何種影響。透過本系列文章,一趟精彩的歐洲生態影展巡禮即將啟程,邀您一同遍覽各處案例,在他山之石中激盪與醞釀出屬台灣特色的生態影展。

喀爾巴阡盆地的羊沒有護照──身處東歐內陸的匈牙利

《牧羊人之歌》,50分鐘,導演Sáfrány József,匈牙利製作

牧羊人與他的羊群們,順著水源,逐草而居,跨越一座座喀爾巴阡山脈群,在空曠的高地上,放聲唱著傳統歌謠,迴音順著薩爾河(Száva River),從匈牙利語開始、接著是賽爾維亞語、斯洛伐克語、俄語、與羅馬尼亞語,一條河流過的土地有多長,就跨過多少國家的語言,站在國家交界的草與羊沒有說話,他們只是大自然國度裡的子民。

這是匈牙利導演爵夫・沙法紐(Sáfrány József)所拍攝的《牧羊人之歌(Pastorale)》,像一首融合視覺與聽覺的朗誦長詩,以匈牙利牧羊者的生活為題,講述此傳統行業所面臨的環境衝擊,以溫厚的人文氣息,將自然地理與人文地理相互對照。

這是我在第三屆匈牙利格德勒影展印象最深刻的一部電影,每當想到匈牙利的風景時,耳朵裡總傳來片中民謠歌手安德烈.貝雷茲(Berecz Andràs)迴盪在山谷裡的歌聲,喀爾巴阡盆地開闊的風景也深深的印在腦海裡。該片得到喀爾巴阡盆地類競賽中的最佳文化價值獎,獎金50萬福林(約5萬7千台幣)。

身處內陸,面積約9萬3千平方公里的匈牙利,是台灣面積的三倍,但總人口數不到1千萬人,半數人口以農維生,國土有60%是已開發的耕地,20%則是草地牧場,雖然適合發展農業,但是匈牙利和台灣或全世界非強權國家一樣,國產製品都受到國際經濟貿易政策的影響,在影展負責國際聯繫工作的芭芭拉說:「我真的不知道這是怎麼了,我們超市的鮮奶是從巴伐利亞進口的,我們的肉是從德國來的,明明我學的是有機農業規劃,但我和我的同學們都不知道畢業後能不能找到工作。」

格德勒生態影展位在格德勒小鎮(Gödöllő),是距離匈牙利首都布達佩斯東北方約三十公里的郊區,在現在是一座幽靜的大學城,有著匈牙利著名的農業專業大學;在過去以格德勒宮(Gödöllői Királyi Kastély)著名,曾是19世紀奧匈帝國茜茜皇后最愛的行宮,只要她拜訪匈牙利,都會在格德勒宮的莊園裡騎馬,直至今日,格德勒小鎮的周邊郊區,依然有許多馬場與傳統馬術表演,算是匈牙利重要的文化遺產,問到芭芭拉和其他幫忙影展的同學們,格德勒的假日生活都怎麼安排時,他們也是回答我「騎馬、看馬」。「我只要這樣遠遠的看著牠們,就覺得很幸福呀!」熱愛自然,天真的芭芭拉說得滿臉喜悅。

格德勒宮由18世紀一貴族所建立,採用當時最時髦的巴洛克建築風格,19世紀奧匈帝國成立後,成為茜茜皇后最愛的行宮。

格德勒宮由18世紀一貴族所建立,採用當時最時髦的巴洛克建築風格,19世紀奧匈帝國成立後,成為茜茜皇后最愛的行宮。攝影:李若韻。

茜茜皇后出生於斯洛伐克,生性自由崇尚自然熱愛馬術,雖然是奧地利的皇后,但是在奧匈帝國共治期間努力學習匈牙利文,並力圖使匈牙利與奧地利地位平等,因此深受匈牙利民族喜愛,由於她前衛不羈的風格,在當時地位有如現代的黛安娜王妃,同樣身處於傳統皇室的禁錮,茜茜皇后是個悲劇角色。

茜茜皇后出生於斯洛伐克,生性自由崇尚自然熱愛馬術,雖然是奧地利的皇后,但是在奧匈帝國共治期間努力學習匈牙利文,並力圖使匈牙利與奧地利地位平等,因此深受匈牙利民族喜愛,由於她前衛不羈的風格,在當時地位有如現代的黛安娜王妃,同樣身處於傳統皇室的禁錮,茜茜皇后是個悲劇角色。攝影:李若韻。

為自己的土地感到驕傲——匈牙利格德勒生態影展

格德勒生態影展僅舉辦三天兩夜,但充分的利用時間與場地,在四座播放廳裡,從早到晚同步播放來自58個國家的300部電影,提供近20座獎項,除此之外,在格德勒小鎮最大的公園草坪裡,架設了近20座帳篷、牧場攤位、遊樂攤位,最重要的是不間斷的音樂表演舞台,有吃有喝又有得玩,而且完全免費,短短三天便吸引了近4萬名的觀賞人次。

實事求是的格德勒影展重視績效,在國際會議廳之前有專人替參觀人次計數

(左)實事求是的格德勒影展重視績效,在國際會議廳之前有專人替參觀人次計數;(右)第三屆格德勒生態影展在三天內吸引近4萬名的觀賞人次。攝影:李若韻。

格德勒影展的片單特色,是將入圍影片分成兩大類收件:一類為基本的「國際影像類」,有自然生態獎、環境保育獎、短片獎等;另一類則是「喀爾巴阡盆地類」,參加此獎的影片們必須在喀爾巴阡盆地境內拍攝,有自然影像獎、紀錄片獎、文化價值獎三種。

格德勒影展以地主國優勢,囊括了許多優秀的匈牙利電影,讓觀眾除了一飽匈牙利草原的曠野風情外,還能一探匈牙利的地底世界—在洞穴裡潛水!

《潛進洞穴布達佩斯》,50分鐘,導演Lerner Balázs,2017年,匈牙利製作

《前進洞穴布達佩斯》(Budapest Inferno-A Molnár János-barlang)將鏡頭朝向一個永無天日的神秘新世界——摩拿列諾水洞穴(Molnár János),它的某部分是乾燥的,就和一般的洞穴沒兩樣,直到1950年才被科學家發現,此洞穴尚有未開發的延伸區域,就在首都多瑙河的附近,被約攝氏20~28度的溫泉注滿,是歐洲目前最大因溫泉熱融現象而產生的水洞穴!

導演波萊奇.列內(Lerner Balázs)本身就是一個洞穴潛水迷,常常造訪位於布達佩斯的各種洞穴,求學背景為生物學與考古學的他,在本片與許多科學家合作,紀錄了許多美景之外的研究畫面。本片在第三屆格德勒影展不僅得到最佳科學紀錄片的優選,更得到該屆最大獎2017年歐洲藍緞帶(European Blue Ribbon)的殊榮,獎金為一百萬福林(約11萬台幣)。

烈酒與繡花——迷人的匈牙利文化

格德勒影展的風格實事求是,非常講求與會資料的完整,主辦單位甚至製作了一本約A4大小,多達148頁的影展手冊,供觀眾和影像工作者參考,內容匈牙利文與英文並陳,詳細介紹入圍影片與入圍導演,是選片時很好的參考資料,唯一美中不足的,是入圍的匈牙利影片們幾乎都沒有英文字幕,實在是很可惜,在和非匈牙利籍的導演們聊天時,大家都說畫面很美,但內容都用猜的。

影展手冊有一頁「絕對主觀的影片推薦」很有趣,可以感受到影展單位極欲將生態電影同等於一般影視的地位宣傳,他們請到匈牙利國寶級導演沙寶・伊斯特凡(István Szabó)透露自己對該屆片單的喜好,導演沙寶曾拿下奧斯卡最佳外語片,並以「陽光情人(Sunshine)」一片走紅國際,該片描述一戶猶太家族在歷經奧匈帝國的衰退、二戰時期顛簸,使得三代人生在不同政治取向上纏鬥的家族史,由雷夫范恩斯(Ralph Fiennes)主演。

沙寶的電影幾乎都自己編劇或擔任原創故事,因此在絕對主觀的評論中,他談到電影故事對他而言有三大要素:「原創故事技巧、情緒鋪陳、戲劇化的訴說手法」,他認爲這些基本要件能放諸在各類型的影像故事裡,即便是生態電影。

推薦名單裡他點名了一些也同被評審青睞的得獎影片,尤其一部來自年輕導演的誠實之作《我的希克洛小鎮》(Siklód for me),沙寶認為這個故事已經開始挖掘自我內心。

《我的希克洛小鎮》,45分鐘,導演Rácz Géza,2014年,匈牙利/羅馬尼亞製作

希克洛小鎮位於羅馬尼亞,是塊人口凋零的寒冷偏鄉,導演傑禾・瑞可斯(Rácz Géza)拍攝了平凡的小鎮日常:雪地、私釀烈酒、大塊肉。在故事中他將受訪者分作兩類人,一類是從未離開過家鄉的人,一類是在外地闖蕩後決定返鄉的人,他比較兩類雖然對人生有不同的看法與價值觀,但對家鄉所給予傳統文化,卻是抱持著同樣的情懷。

採訪格德勒影展的期間,我品嚐了匈牙利的名產:15cc的帕林卡(Pálinka),它是一種自杏桃、梨子、櫻桃等蒸餾出來的果釀烈酒,濃度約50%,顏色透明,有點像台灣的高粱酒,但多了濃郁的水果香氣,慢慢喝,很順很溫暖。私釀家傳的帕林卡,是喀爾巴阡盆地周圍的國家的傳統文化,也常出現在《希克洛小鎮》片中,該片獲得該屆喀爾巴阡盆地主題的最佳創意獎,獎金50萬福林(約5萬7千台幣)。

《瑞默可民族服飾誌》,13分鐘,導演Balázs Béla,2016年,匈牙利製作

格德勒影展像是一場匈牙利的生態文化展示,除了看盡自然風光外,我也在《瑞默可民族服飾誌》(Living Folk Costumes Rimóc- The Mannequin Museum)看到軟性的匈牙利美學—刺繡!

旅行過布達佩斯的人可能會知道,匈牙利風情的刺繡花布紀念品幾乎滿街都是。但這項將植物型態完全應用在傳統服飾上的技藝,其實有節日與身份限定。在《瑞默可民族服飾誌》中,導演碧蘿・柏拉許(Balázs Béla)製作了一系列共十集的短片,介紹瑞默可地區的女性傳統服飾,除了紀錄從無到有的衣服製作,也訪問了製衣師傅面臨現代文化衝擊的心情。

四種觀影場地、四種觀影心情

格德勒影展佔地面積廣大,主要舉辦在格德勒宮的會議廳中,有著巴洛克裝飾美學的瑰力,只要是需要聲光效果的生態大片,都會在這個能容納500人的會議廳中播放;頒獎晚會與典禮也選於此,在國際宣傳的曝光上得體大器,並附有即時英文口譯。

格德勒影展最大型的放映廳,辦在格德勒宮的國際會議廳,能容納500人。天花板是裝飾華麗的吊燈,牆上佈滿了茜茜皇后與奧匈帝國皇帝的肖像,說明匈牙利過去的輝煌歲月。

格德勒影展最大型的放映廳,辦在格德勒宮的國際會議廳,能容納500人。天花板是裝飾華麗的吊燈,牆上佈滿了茜茜皇后與奧匈帝國皇帝的肖像,說明匈牙利過去的輝煌歲月。攝影:李若韻。

如果是比較議題性的環境紀錄片,或是比較實驗性的短片,則在格德勒宮的地下視聽室播放,共有兩間,每間僅能容納20人,雖然空間不大,但觀眾卻能直接與影像工作者面對面討論。

除此之外,格德勒影展最吸睛的場地,是位在格德勒宮正對面的艾索公園(Alsópark)的廣大草坪,和大多數的生態影展一樣,格德勒影展也邀請了許多保育協會進駐設攤,搭起了許多棚子,但最有趣的是一個中型帳篷,裡面竟然是一個放映場地,主要播放「喀爾巴阡盆地類別」的競賽影片,我在這個帳篷裡看到了很多的老鷹、綿羊、還有繡花。在帳篷裡看電影,坐在簡單的長凳上,腳踩著公園草地,別有一番滋味。

地下室放映廳袖珍,僅能容納20人,觀眾能直接與影像工作者交流。

地下室放映廳袖珍,僅能容納20人,觀眾能直接與影像工作者交流。攝影:李若韻。

帳篷放映廳位在公園草坪上,專門播放喀爾巴阡文化類影片

帳篷放映廳位在公園草坪上,專門播放喀爾巴阡文化類影片。攝影:李若韻。

格德勒影展的競賽影片眾多,而且多含有一種人文氣質的故事感,一整天看片下來非常充實,也非常疲憊,像是壓縮時空虛擬的環遊世界!格德勒影展很體貼的提供一個夜間看片的選擇,利用夏季八點夕陽西下後,趁著黑夜,在大草地上架起銀幕,瞬間成為戶外電影院。

在台灣我們可能稱呼這種為蚊子電影院,不過夏初的匈牙利到了晚上只有10幾度的低溫,蚊子們應該沒辦法來,只有多如螞蟻的觀眾們,或坐或臥的在大草地上一起看電影。

影展單位很聰明的選擇非影展競賽內的劇情片,除了有明星演員較能停下腳步外,少了叨叨不絮的紀錄片旁白解釋,真的也讓大家鬆一口氣!

戶外草地在白天是音樂表演舞台,在天黑後便化身為電影放映廳

戶外草地在白天是音樂表演舞台,在天黑後便化身為電影放映廳。攝影:李若韻。

像是第一天晚上我忙到九點多才有空坐下來看片,影展播放尚雷諾(Jean Reno)主演的《鷹之路》(Brothers of the Wind),利用一老鷹家族與一人類家族相互對照的溫馨故事:老鷹家族的媽媽產下了一對兄弟,但因生存條件她只能照顧一隻幼鷹,幼鷹弟弟因此被踢下懸崖自求多福;人類家族的孤獨男孩撿起了幼鷹弟弟,彼此相互陪伴成長,多年後的他們變得強壯,但內心對於自身家族的傷痛未解,在困惑中已迎向未知人生。本片利用大自然依存與競爭的關係,做情感上的寓意。

《鷹之路》,98分鐘,導演Gerardo Olivares, Otmar Penker,2016年,法國製作

我在影展期間認識一位來自莫斯科的女導演,她興奮的跟我分享這是一部太美的作品,那麼的隱喻、深透人心。對於我而言,我真的是太累了,我只記得在看片的同時,我向飲食攤位點了一大碗匈牙利傳統魚湯(Halászlé),滿滿的紅椒與魚塊當前,又紅又鹹又熱,趁著冷颼颼的晚風,搭配電影中老鷹俯瞰山谷時的落山風,大口大口的喝下,嗯!我很喜歡這樣的收工回憶!不知道坐在我旁邊,依偎在一起看電影的父子們是怎麼想的?

格德勒影展雖然對匈牙利來說是重要的國際事件,但同時也是一個很好的地方性活動,它讓生態保育議題情感化、生活化,讓人消化起來沒有負擔,並且覺得溫暖。

參加影展像是一場看片馬拉松,到達晚上的最後一部片時,搭配著匈牙利傳統魚湯,倍感溫馨。

參加影展像是一場看片馬拉松,到達晚上的最後一部片時,搭配著匈牙利傳統魚湯,倍感溫馨。攝影:李若韻。

※ 本專欄與 行政院農業委員會 林務局   合作刊登

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