最新一屆的氣候會議COP23剛在德國波昂召開，現場立馬傳來好消息！過去五年受到內戰及ISIS侵擾的敘利亞，正式宣布將於近期加入《巴黎協定》，加入全球減碳競賽場內。

敘利亞也挺巴，世界僅剩美孤立

自從2012年以來，敘利亞一直苦於長年的血腥內戰，估計30萬人因此喪生。根據統計，人口超過1800萬的敘利亞，2011年全國溫室氣體排放量接近9000萬噸。而在它加入後，不僅所有來自中東、北非的22個阿拉伯世界國家，都將一同響應《巴黎協定》。放眼全世界，只剩下川普執政的美國在這份國際減碳公約的行伍之外，處於一種「眾人皆醒我獨醉」的孤立狀態。

按照往例，每年氣候會議進行期間，環保組織和公民團體都會看各國談判表現和政策積極度，每晚宣布當天的「fossil award」（化石獎）。近年苦於跳電和高電價、因而決定開採新煤礦的澳洲政府，被環團頒發了第一天的每日化石獎。如同送給本屆由環境與能源部長Josh Frydenberg領銜、多達 34人的澳洲代表團一個見面禮。

澳洲政府剛宣布啟動的超大煤礦區Adani計畫，估計開採範圍超過一個巴黎市區，希望透過增加化石燃料的使用比重，提高國內供電的穩定性，並抑制電價上升幅度。但環保團體批評，此舉無異違背當前各國積極發展低碳能源的趨勢，況且，澳洲本身也受到乾旱、森林火災、海平面上升、大堡礁白化等生態衝擊，自己就是極端氣候下的脆弱國度，更應展現減碳決心才對。

傾聽孩子的聲音，各國亟需加速減碳

本屆氣候會議舉辦城市波昂（Bonn），雖是個人口僅30萬出頭的小城市，卻擁有悠久的歷史文化，而且過去也以身為西德政府首都而聞名，聯合國的氣候公約秘書處（UNFCCC）即座落於此。

這次氣候會議期間舉辦的許多活動，都可以看得到波昂當地市民志工、年輕學生、和藝術團體的參與身影，如第一天開幕儀式那批拎著標語進場的可愛小朋友，還有一同演唱大會主題歌曲“I'm an Island”的藝術家Bernadette La Hengst，皆來自當地。

《巴黎協定》問世至今將近兩年，全球減碳行動看似有了共識與行動章法，如今除了少數幾個國家（如美國、台灣），幾乎各國都對此提出承諾。然而，根據Climate Action Tracker統整資料，整理了美國、歐盟、中國、印度等主要排放源當前的減碳成績，現階段成果卻無法讓人樂觀起來。若要達成《巴黎協定》全球升溫控制在攝氏2度以內的長期目標，未來幾年之內，幾乎每個國家都得展現如「溜滑梯」般的減碳速度才夠。

希望各國高官和氣候專家在氣候會議談判桌上互相折衝、廝殺時，別忘了全球減碳力道仍未足夠，在猶豫不決時，不妨多聽聽下一代的聲音吧！

※本文與台達電子文教基金會低碳生活部落格合作刊登

延伸閱讀

• COP22：從協商到實施，今明兩年為《巴黎協定》關鍵期   王振益  2017/1/12
• 澳洲提早進入浮動碳稅制度   蔡松伯   2013/7/22 

參考資料

• Syria to join Paris Agreement, isolating US
• COP23 Kicks Off with Strong Calls to Hold to Paris Agreement Path
• Here’s How Far the World Is From Meeting Its Climate Goals

環署9日進行「新北離岸風力發電計畫」第一次環評初審，此案也是必須在今年年底前完成環評的潛力場址風機案中，最後一個送件的，是在8月31日才由經濟部轉送至環保署，而9月中環署就表態，不會再收潛力場址的環評案。

開發廠商艾貴（Equis）公司在審查前揚言要拼一次過關，不過在10月時的現勘時，民眾團體砲聲隆隆，提出了漁業生態、景觀衝擊、噪音振動等疑慮，都是有待回答的；航港局也指出，此案緊鄰兩岸直航航道，也是南北慣用航道的轉向點，都可能引發航行安全。因此仍須補件再審，必須補充如何因應與航道的衝突、對當地漁業影響、生態、對景觀的影響等資料。

此案選址在1號風場，位於新北市淡水、三芝外海，水深25至70公尺，最多將架設62支風機、總裝置容量最大不超過450MW。雖然業者表示，已經避開了漁港、濕地、保護礁區、漁業資源保育區、重要野鳥棲地、白海豚重要棲地等限制區域。

但航港局指出，此案緊鄰兩岸直航航道，也是南北慣用航道的轉向點，若設風場，恐怕影響海上交通流與安全，再者，風場有一半在禁錨區裡，不管是秋冬的東北季風還是西北颱，都有船舶碰撞的風險。因此即便兩岸直航航道有可能在正式公布前再為風機做一次調整，但此案更大的問題是與既有南北慣用航道的衝突。

航港局表示，鄰近一共有六個漁港，可料漁船進出頻繁，即便不談對漁貨獲的影響，也恐發生漁船碰撞。淡水區漁會則表示，風場的南端有人工魚礁區、上岸處也會遇到人工魚礁區，對他們漁民來說，這就是他們討生活的地方，他們當下就會面臨問題。

此外，中華電信也表示，當地公私合計已經佈設有11條海纜，台灣也正在爭取成為亞太傳輸中心，但是台北港已經限制了他們鋪設海纜，讓他們現在的鋪設計畫遇到困難，如果再有這個風場，他們東西兩側都會受限，如果路由被限制了，未來就沒辦法再多鋪海纜了，這樣就無法提供充足頻寬，就無法再跟更多的大公司合作。

當地居民，北海岸環境保護協會賴滿足質疑，此案說是離岸風機，但他覺得看起來「才不是真正的離岸」，離岸最近只有1.8、2.3公里而已，他甚至質疑，到底是到底是用退潮線還是漲潮線來算？因此他們擔憂這些風機將大幅改變當地的美麗海景。

不過此案的顧問公司光宇回應說，離岸風機的設置不是離岸多遠的問題，而是面臨了水深限制，目前技術多是能做到水深50米左右，80米深已經是極限。而台灣的西海岸除了彰化，其他坡度都很陡，尤其是新北更是，因此此案最遠也得只能離岸8.3公里。

到聞名世界的花都，不但可以到左岸喝杯咖啡裝文青，從現在起還可以騎單車悠閒地逛塞納河。

2017年盛夏八月時分，巴黎塞納河右岸的雙向自行車專用道（Voie express）正式啟用，從布洛尼森林南方的Bonlogne-Billancourt，到靠近艾菲爾鐵塔的比爾阿克姆橋（Bir-Hakeim），都可安全無虞地騎乘單車。自行車道剛開通的隔週上班日，許多住在郊區92省的民眾都迫不及待騎上單車，體驗暢行無阻的自行車快速道路，並欣賞沿途美麗河景，使用者在接受媒體訪問時都給予高度評價，讚許這比搭地鐵或開車還要方便、甚至可以更快速抵達目的地。

單車上路，目標2020年通勤使用率增三倍

時間回到2015年4月，聯合國第21屆氣候會議（COP21）舉辦前，巴黎市政府宣布投資1.5億歐元增建單車專用道，打算把全市的自行車道延長兩倍到1400公里，最重要的部分就是四條東西向和南北向、橫貫市區的自行車專用快速道路，市政府目標是2020年時將自行車通勤使用比率，從5％提升到15％的水平，讓花都躍身為世界級的單車友善城市。

這已不是巴黎第一次在綠色運輸方面有所革新了。市府近10年來在刺激低碳交通與降低城市空氣污染的政策措施上，屢屢推出令人耳目一新的手法。從2008年推出引領風潮的公共單車租借系統Vélib'，2011年更創立小型房車公共租借系統Autolib，目前全市已經有1100個借租站，3907輛車供巴黎市民啟用，後來更加入了摩托車租借計畫Cityscoot。

2015年巴黎舉辦COP21後，更顯現出將花都打造成綠色城市的野心，除了展示電動公車，近期更宣布限制柴油車進城時間、2030年禁止所有燃油車（包含汽油與柴油）上路等。今年五月，來自台灣的Gogoro也加入戰局，未來將有600輛電動機車穿梭巴黎大街小巷。

另外，巴黎的創新交通工具中最有趣的當屬「水上計程車」Taxi volant，這款外型摩登的車子以電力為動能，整部車彷彿漂浮在水面上，目前已在塞納河市中心河段實地測試，假使運作順利，往後不但悠遊塞納河的交通選項增加，還會讓巴黎的觀光多了一個熱門話題。

還水於民，讓民眾習慣「無車空間」的好處

過去，每到早上與傍晚的上下班尖峰時段，進出巴黎常是車水馬龍。現在位於塞納河右岸的汽車道路，又因自行車專用道被縮減到剩一線道，不少用路人擔心如此一來將加重塞車問題。

不過，巴黎近來的交通政策核心概念之一，即是透過增加汽車駕駛使用成本與時間，進步一誘導市民改搭地鐵、坐公車、騎自行車、或者共享交通工具，盡可能減少城內車子數量，解決塞車、空氣污染等問題並降低城市碳排放量。市政府每個月還會舉辦「無車日」，將塞納河右岸與香榭里榭大道等重要幹道，變成車輛禁行的行人徒步區與腳踏車專用道，讓假日購物、旅遊、運動的民眾可以無後顧之憂的享受城市生活。雖然上述舉措一開始都曾引起駕駛族群的抱怨，但當愈來愈多人享受到「無車空間」的種種好處，便逐漸煙消雲散。

事實上，多年前，河道兩岸的河堤曾是汽車道路，後來市政府改採「還水於民」的治理信念，將車道改為方便民眾行走的徒步區，鼓勵水上餐廳、酒吧、裝置藝術等休閒事業進駐，並開放作為活動場地及展演空間，使塞納河旁逐漸蛻變成巴黎人下班放鬆的好去處，與假日運動、散步、野餐、曬日光浴的最佳去處。

下次來巴黎，除了看鐵塔、上教堂、逛博物館之外，不妨也租台自行車，或騎上台灣製造的Gogoro電動機車，用最悠閒的速度和心情重新認識花都，欣賞塞納河兩岸的美好風光。相信您也會發現，低碳少車的政策使得花都更加的浪漫。

※ 本文轉載自低碳生活部落格

參考資料

• FB影片-巴黎塞納河右岸的雙向自行車專用道
• Plan Vélo巴黎單車計畫網頁（法文）
• Citylab-Why Paris Is Building Highways for Bikes

今年聯合國氣候峰會COP23在德國波昂舉行，然而距離議場不到一個小時車程處，就是德國環境成績單上的一大汙點——萊茵集團（RWE）的露天煤礦。

這個礦場近漢巴赫森林，寬85公里、深400公尺，是歐陸地表最大洞，也是歐洲最大碳排來源。

環團決定在COP23前夕非法佔領，直接挑戰化石燃料業。

數千人在5日當天佔領礦場，包圍10層樓高的機具。另有幾十個人在鄰近的森林裡建立營地，阻止煤礦擴張。

根據「環境正義地圖」（Environmental Justice Map），這是全球70個「堵路運動」（Blockadia）運動之一 。其他運動還包括美國達科他輸油管、鹿特丹的煤炭運輸、肯亞的煤炭生產。氣候運動人士對於政府進度緩慢感到不耐，只好自己來。

195個國家簽署了2015年巴黎協定，旨在保持全球變暖不超過2°C。但是迄今為止政府的承諾遠遠沒有達到這個目標，這表示著接下來升溫可能達到更為危險的3°C。

許多國家加碼投資再生能源，但是淘汰化石燃料的進度緩慢，也有人呼籲將這些資源留在地下，但許多國家仍在繼續開發新的石油、煤炭和天然氣資源，包括常被譽為氣候領袖的COP23主辦國德國。

根據石油改革國際（Oil Change International）8日發布的報告，儘管梅克爾素有氣候大臣（Klimakanzlerin）的美名，但德國排放量自2009年以來一直沒有下降。

這是因為風力和太陽能的使用大多填補了核電廠留下的缺口，而當地開採的褐煤仍然是萊茵河沿岸工業腹地的主要能源之一。每年，漢巴赫和鄰近的煤礦都會生產3000萬噸比黑煤更髒的褐煤。

這份研究發現，除非德國在十年內淘汰褐煤，否則巴黎協定目標將無法實現。但德國不但未能為其他國家樹立典範，根據報告，該國投資海外化石燃料勘探的金額比再生能源多50％。

報告的作者之一麥金農（Hannah McKinnon）表示，德國在世界舞台上扮演著領導者的角色，但卻沒有兌現其國內外政策的承諾。這樣的失敗是公民社會動員的主要理由。

5日的抗議活動是最近德國一系列「到此為止」（Ende Gelände）活動之一，旨在和平阻撓主要礦場的挖掘作業。

第一次抗議活動發生在2015年，1500人進入RWE的Garzweiler礦場。去年，3000多名行動人士（其中許多身穿白色紙衣，帶著一袋袋的吸管來抵擋警棍）佔領了另一個礦坑和Welzow-Süd發電廠。

除了這些通常持續不到一天的抗議活動之外，更有數十名氣候行動人士在附近的漢巴赫森林中住了好幾年，努力拖延礦場擴張時的伐林活動。

大部分人在樹上蓋樹屋住在裡面。他們堵住道路、挖壕溝，把手銬在樹幹上、躲在隧道裡，就為了保護棲息著珍稀物種，卻不斷因為褐煤礦擴張而被砍伐的森林。

近五年來，外界對這個團體的支持穩步成長。在波昂，來自其他國家的行動人士也聲援德國反煤團體的活動。

原住民環境網（Indigenous Environmental Network，IEN）執行董事高德斯（Tom Goldtooth）表示，RWE煤礦象徵了賺錢的公司可以破壞環境，地方居民和公民社會反抗卻得被逮捕的全球系統。

在議場邊，高德斯和其行動人士設立了一個國際自然權利仲裁機構，審議危害環境的罪行。

※本文與台達電子文教基金會低碳生活部落格合作刊登

參考資料

• 英國衛報（2017年11月8日），Germany's dirty coalmines become the focus for a new wave of direct action

2015年12月18日晚上，卡關20餘年的《國土法》終於三讀通過。社會期待有了《國土法》，國土就有永續規劃，不再有天災導致家毀人亡的悲劇，也不再有良田一再被工業汙染的亂象。二年後的2017年，內政部終於端出「全國國土計畫」（草案）。公展、公聽會、國土審議會，一連串公民參與的程序即將展開。

「全國國土計畫」與人民權益息息相關，為讓公民參與監督「全國國土計畫」，本報邀請政大地政系助理教授戴秀雄解讀「全國國土計畫」。

國土治理相關法案簡介

Q1 ：「全國國土計畫」是全國國土的全新規劃。許多公民都是第一次接觸土地規劃，請問解讀「全國國土計畫」前應注意什麼事情？

戴：關於土地規劃，民眾應了解二件事情：

一：人的生存有多樣需求。農糧安全、產業發展、居住、衛生、環境都必須全面考量，不能輕易偏重某方而遽然犧牲另一方。這種特性與要求，在以全國空間為標的全國國土計畫更是明顯。

土地是有限的，不同需求間可能存在高度複雜性的利害衝突，這時候必須作出權衡。不會只有環境優先，也不是只有發展優先，任何一項都不能隨便被犧牲。

二：土地的使用是動態的。「全國國土計畫」並非為了維持現況，因此，其空間規劃不是把今日國土情狀不變動地直接轉換、嫁接到新系統裡，而是重新盤點各地實情與未來需求，並進行整體動態調整。

換句話說，除了固守保育而不應開發的部分外，現在的農地，如果保留價值不高且在不影響農糧安全的條件下，可能是未來的城鄉發展用地；反之，現在被工商業使用的土地，在經過一定的復育措施後，未來也可能調整成農地。

大家可以思考一下，在確保優良農地不被開發與農地總量維護的前提下，如果地方政府把有一筆較好的農地被劃成工業區，將另一筆雖然品質較差、但面積更大、農糧生產效果更好的土地劃做農地，這樣的調整是否合理？

如果承認這種規劃有可能性甚至必要性，那麼就不可以在制度面完全否決土地調整、調度的空間。 

認定「所有」農地都須依「現況」保護下來，這是一種對於土地與空間純然靜態的想像，將導致土地空間的規劃彈性變很低，反而不能作出更好的土地規劃。

全國國土計畫已經設定「農業發展地區」第一類不能開發，這是為堅守農地品質，此外也規定農地必須維護的總量。被劃入「農業發展地區」的農地都有一定的保護機制；國土計畫的土地功能分區不能任意變更，除非等到通盤檢討；申請土地使用許可也不能變更土地分區，這些都跟現行區域計畫法下的制度差異頗大，需要一併思考、了解。

Q2：既然要保護未來的國土，保護的層級是不是愈高愈好？

戴：國土保育地區第一類（國保一）是土地區中管制最嚴格的類別。盡可能地將土地都劃作國保一，以後就可以一勞永逸，永遠不被開發嗎？這一點值得深思。

即便是山區，每個峽谷，每個坡度，都有不同的狀況，不可能以一套模式管理。但山區也有人居住，這些地方有生產、遊憩等需求，山區也有部落的傳統領域。除非有非常明確、精準的保護標的，必須為此禁制土地的使用，否則一概而論地大範圍禁制並不適合。

土地規劃講求因地制宜、適地適性，所以，國外常以「個案許可」的機制，將土地利用做到更精細的控制。反觀國內，由於政府機關擔心個案處理量太大，所以常偏好簡化的管理方式，以一致性、普遍性的法規處理差異很大的個案。結論也常導致「全部禁止」或「全部開放」，這是過猶不及的做法。

另一方面，民間團體也不信任政府的審查機制與控管能力。擔心一旦留下審查彈性，就會成為大型開發進駐的漏洞，因而訴求「全部禁止」。

無論是「全部禁止」或是「全部開放」，這對居住在山區的人、對土地的合理應用都不盡合理。

「個案許可」審查初期個案處理量可能會增加，但在處理模式與常態建立後，案件就會減少，主管機關無須擔心長期案量太大的問題。在環境敏感程度高地區，「個案許可」審查也可以結合環境影響評估，並非毫無控管。

Q3：全國國土重新規劃，土地使用的權利也會重新調整。「全國國土計畫」如何影響土地規劃與民眾土地權益？

戴：「全國國土計畫」是空間綜合計畫系統的最上位計畫，是從全國的尺度整體考量生活在土地上的各種需求－糧食、產業、居住、交通等，並據此訂出國土規劃的目標與原則。

「全國國土計畫」完成後，各地方政府就會依據「全國國土計畫」的規範與指導，考量地方的發展與保育需求定出「縣市國土計畫」。至於每筆土地可容許的利用方式則要等「國土功能分區」與各土地的編定種類公告才能完全確定。

民眾最怕被劃設為國土保育地區的第一類（國保一），因為管制最嚴，甚至可以要求限建、拆遷，《國土法》定有相關的限制與補償辦法。此外，劃設入農業發展地區第一類（農一）的農地只能維持農用，雖可買賣，但不能開發，地價可能因此下跌。相對的，被劃入城鄉發展地區的地價也可能上升。

至於那一筆土地會被劃入哪一種土地功能分區，「全國國土計畫」無法完全確定。可以說，真正決定土地命運的不在「全國國土計畫」，而是在「縣市國土計畫」以及其後續的地方政府作為。

為避免各縣市毫無原則的訂出「縣市國土計畫」，「全國國土計畫」會對「縣市國土計畫」加以規範，並提供計畫擬定的框架與指導，使不符合「全國國土計畫」指導事項的縣市國土計畫衍生違法性。（系列報導，未完待續）

參考資料

• 全國國土計畫（草案）（2017年10月公展版本）
• 全國國土計畫（草案）（會議簡報）
• 全國國土計畫專區 （內政部營建署）
• 全國國土計畫專區 （內政部營建署城鄉發展分署）

聯合國氣候變化綱要公約締約國大會於11月6日在德國波昂展開，台灣青年氣候聯盟（TWYCC）有7位青年代表進入談判現場，TWYCC於隔日下午，在會場與他國非政府組織共同舉辦「邊會」，於正式會議外聚焦議題討論、增進資訊與技術交換，探討巴黎協定執行方案的跨世代對話。

TWYCC兩個月前便積極爭取在會場舉辦「邊會」，與為地球種樹（Plant for the Planet）、聯合國青年非政府組織（YOUNGO）、國際環境法中心（CIEL）及國際氣候發展智庫（ICDI）合作。在邊會上，國立清華大學化學系王暉絢發表TWYCC對於全球氣候盤點（Global Stocktake）的政策研究追蹤，也提出TWYCC於今年開啟的政策研究計畫，為期三年，初期檢視台灣國家自定預期貢獻（NDC），並持續追蹤巴黎協定的規則手冊；中期產出研究成果，著重在回應國際指標。最後將藉由青年網絡合作，集結更多台灣青年發起氣候政策行動。

其他參與的機構也發表各自的行動，主辦單位Plant for the Planet藉由私部門的角度，鼓勵大家投入專案，實際解決地區的氣候變遷困境。聯合國非政府青年組織（YOUNGO）則探討如何協助南方國家青年申請獎學金；國際環境法中心（CIEL）和國際氣候發展智庫（ICDI）聚焦在明年大會將產出的規則手冊（Paris Rulebook）與促進性對話機制（Talanoa Dialogue）討論，盼各國能實際落實與檢驗國家氣候貢獻（NDC）。

本次會議TWYCC團隊亦參與青年社群、性別與氣候變遷社群（GenderCC）等國際非政府組織群聚的行動，並將在11月11日星期六在台灣舉辦連線會議，力邀公民社會共同關注參與。

您還記得的話，2016年是人類有氣象統計資訊以來，全球平均氣溫最高的一年，邁入2017年春季，大氣中的二氧化碳濃度便突破 410 ppm，再度寫下新高記錄。面對高燒不退的地球，國際社群無不引頸期盼加速《巴黎協定》的談判進程，讓各國盡快遵照一個國際通則來動員氣候行動、並檢視實施成效。

島國主導，「氣候難民」浮出水面

甫開啟的COP23氣候會議，現場便濔漫著這股刻不容緩的緊張氛圍，本屆大會主席、斐濟總理拜尼馬拉馬（Frank Bainimarama）於開幕式上再三叮囑，希望會議務必準時結束、勿超過晚上9點，藉此督促各國談判效率。

COP23是史上第一次由島嶼國家擔綱主席的氣候會議，讓本屆會議題材有了更多小島國民的聲音和面孔。綜觀本次周邊會議討論主題，比往年多了不少新鮮話題，最顯著的即是島國移居（settlement）議題，討論如何安置遭到極端氣候威脅的小島國家居民，便有7～8場會議之多，以往這種題材較為冷門，每年頂多1～2場、甚至沒有，本屆顯然不再迴避未來極可能發生的「氣候難民」現象。

面對新興的島國話題，部分國家也做出回應。就在COP23開幕前一周，紐西蘭政府便宣稱將兌現選舉諾言，增設特別的氣候變遷難民簽證，協助安置更多流離失所的島國移民，此舉對「小島國家聯盟」（AOSIS）無疑是好消息。

呼應COP22，減碳議題探討更詳盡

其次，檢視不同的溫室氣體排放源，「建築」和「交通」今年也成為熱門話題。上述兩部門每年合計排放全球與能源相關溫室氣體的19%及23%，兩者相加比重超過四成，如能對症下藥，對世界減量工作可謂貢獻良多。其實，過去氣候會議就常有以「城市」為題的活動，建築和交通常被囊括在其探討範疇內。

此一趨勢呼應了去年的馬拉克什COP22結論，該屆會議產出了「馬拉喀什全球氣候夥伴」（Marrakech Partnership for Global Climate Action），呼籲將貢獻氣候行動的各方領域劃分得更細，因此從能源、產業、交通、建築、水資源、移居、到土地使用等，今年都出現許多針對單一主題的周邊會議，讓與會者看到更多減量和調適行動的可能性，以及讓其他部門之間的關連性。

以建築為例，本屆便有針對淨零碳建築（net-zero emission building）、建築部門如何貢獻永續發展目標（SDG）等專門會議。之前討論不多的交通領域，更從陸、海、空三大範圍分別召開不同活動，如此詳盡又全面的討論角度，可說是以往周邊會議中罕見的。

在承接COP22結論，加上本屆由島國取得主導權的情況下，讓COP23的關注雷達圖出現許多新焦點，當然，過去常見的熱門主題依舊扮演主流角色，如能源、城市、國家減碳政策等，兩者交互激盪，希望為2020年開始檢視各國減碳成績的全球盤點程序開始前，打下更紮實的評判標準和凝聚共識過程。

※本文與台達電子文教基金會低碳生活部落格合作刊登

10日營建署都委會舉行桃園航空城案的「再提會討論案」初審，這是航空城計畫再公展後的重啟審查，土徵小組也聯席參與審查。再公展版本下修了計畫人口，因此也降低了住宅、公共設施的需求，減少了127.01公頃。

但當地自救會與民間團體認為，雖然面積略微縮小，但是航空城的面積仍高達3026公頃，在他們眼裡，仍有浮濫徵收的嫌疑，在會前便舉行記者會，要求都委小組再割去「政治油水」，將檢討計畫書中，住宅、商業、產業區與自貿港是否基於真正的需求。

航空城案因為都委會第904大會的決議，將開發期程展延，並因特定農業區聽證、桃園市市定古蹟劃定的結果，重新檢討審定計畫並在今年8、9月間重新公展。

因為計畫人口調整，預估2041年的計畫人口從20萬人下修為18萬人，住宅、公共設施使用面積因此隨之調降，「兩河流域」、宏竹里確認劃出，前空軍桃園基地設施群，包括了「黑貓中隊」的文資，也確認劃設為古蹟保存區，面積有13.70公頃。總計，原計畫面積從4687.22公頃，下修為4560.21公頃，減少了127.01公頃。

環境法律人協會專員楊品妏指出，雖然面積略微下修，但他們還是認為有不少的減少空間。回到2010年的區域計畫時，當時打算徵收機場、跑道、機場捷運等，面積僅是1136公頃。是到了2014年的「特定區計畫」時才大舉暴增為3155公頃，是原來的2.8倍，如今再公展後，也仍有3026公頃。

台灣人權促進會居住權專員林彥彤以航空城劃了322公頃商業區為例，指出這已是全桃園市的67％，但航空城的人口頂多是桃園市的1/10，實在是非常誇大的灌水。住宅區、產專區也同樣忽視了既有的大量閒置土地，例如遠雄自貿港開發了20年，至今只開發了11％的樓地板面積，現在卻說還要再擴張2倍，實在難以讓人接受。

除了再公展版本的下修外，屬於「二期」的水尾等地區目前仍無聽證，他們也訴求內政部舉辦聽證或是考慮剔除，內政部目前傾向將水尾另案辦理。

而因航空城計畫而起的國一甲道路計畫，當地自救會也對開發的必要性提出質疑，「蛋白蛋黃都沒有定案，我們蛋殼卻先決定了！」自救會會長陳志銘認為，目前國一甲跑在跑道計畫前面，並不合理，當地居民也強調國一甲沒有必要，反而讓當地塞車、破壞生態，是先蒙其害。不過，國一甲的部分並不會在此次會議討論，仍要回歸主責的國工局。

生命也許是宇宙中最複雜、最多樣化的現象，在極大的尺度範圍中，充分展現出千變萬化的形式、功能與行為。舉例來說，根據統計，在我們居住的這顆星球上，從重量不到萬億分之一公克、非常微小的細菌，到重達一億公克、最龐大的動物藍鯨，全部的有機體中，有超過800萬種不同物種 。如果造訪過巴西的熱帶森林，你會發現，在一塊足球場大小的土地上，就有一百多種樹木，以及數千種數量超過幾百萬的昆蟲。再想想看，每一個物種活出自己生命的方式，多麼各異其趣，又多麼令人讚嘆；以及每一個物種受孕、出生與繁殖，以及死亡的過程，又是多麼不同。很多細菌只活一個小時，而且只需要萬億分之一瓦特就能存活；但是鯨魚可以活超過一百年，而且每代謝一次僅需要幾百瓦特。 在生物如此非比尋常的生活樣態之外，更驚人的是，我們人類帶給這座星球複雜而多樣的社會生活，尤其是以城市的形式，以及城市生活中的各種特殊現象，例如商業、建築與多元的文化，以及無數居民隱而不見的快樂與悲傷。

把如此複雜的現象與星球繞著太陽旋轉、或你手上的錶與iPhone上的時間的規律性，這種非常簡單的法則相比，很自然會引人深思，在所有的複雜與多元表象之下，可不可能有一個類似的隱藏秩序。有沒有可能所有的有機體，或所有的複雜系統，從動植物到城市與公司，都在遵循著幾個簡單的法則？又或者，在世界各地的森林、大草原與城市上演的劇碼，都是隨意的變化，只是一個又一個的偶然？由於賦予這些多樣性的演化過程，本身就是一種隨機性質，因此根據直覺，似乎不太可能出現任何規律性或系統性的行為。畢竟，在組成生物圈的無數有機體中，每一個次系統、每一個器官、每一個細胞類型，以及每一個基因組，都是經過自然選擇（natural selection，又譯自然淘汰、天擇）程序的演化而來，各自根據自己獨特的歷史進程，也有自己獨特的環境利基。

現在，看一下圖一到圖四（下圖）。每一個圖代表你生活中占有重要作用的數值（quantity），而且是根據大小描繪出來的。第一張圖是代謝率，顯示的是，根據動物的重量或質量（mass），一天需要多少食物才能維持生命。第二張圖是一生中的心跳次數，也是根據一系列的動物重量或質量來繪製。第三張是根據人口多少，一座城市產生的專利數量。最後一張是根據員工人數，公開上市公司的淨資產與收入。

你不必是數學家、科學家或這些領域中的專家，也能馬上看見，雖然這些圖代表的是我們生活中會面對的最複雜和多樣化的過程，但令人非常驚訝的是，每一張圖都顯示出某種簡單而有系統、有規律的原理。幾乎像是奇蹟一樣，數據在圖表上的排列大致是直線，而不是由於每隻動物、城市或公司都有獨特的歷史與地理偶然因素，我們可能預期會呈現出來的隨意分布。最令人吃驚的就是圖二，它顯示出，不管是只活幾年的小老鼠，還是可以活超過一百年的大鯨魚，每一隻哺乳動物一生的平均心跳次數大致相同。

圖一～圖四的例子，只是無數可以呈現出縮放（scaling）關係例子的小小採樣，這種關係是在數量上描述有關動物、植物、生態系統、城市與公司幾乎所有可測量特徵（measurable characteristic），如何依據尺寸大小的變化而放大或縮小。在本書中，你將會看到更多這樣的例子。這種明顯的規律性強烈顯示，在這些彼此迥異而高度複雜的現象之下，有一個共同的概念架構；而且事實上，動物、植物、人類的社會行為、城市與公司的動力與成長，其實受制於一些類似的通用「法則」。

這就是本書的主要焦點。我將會說明這些系統性的縮放法則（scaling laws）的本質與由來，他們全部如何互相關聯，以及如何帶領我們對生活的很多面向，以及最重要的全球永續問題，有一個更深刻而廣泛的理解。總的來說，這些縮放法則為我們在根本原理與觀念上開了一扇窗，有助於我們在解決一大堆橫跨科學與社會的關鍵問題時，可能找到一個量化預測架構。

本書是一種思維的方式，並試圖提出重大的問題，然後對其中一些重大問題提出重要的答案。本書也探討我們今天努力克服的很多重大挑戰與議題，從快速都市化、成長與全球永續問題，到了解癌症、代謝，以及老化與死亡的由來，都可以在一個互相整合的統一概念架構中解決。本書探討的是，城市、公司、腫瘤以及我們的身體，是以極為明顯的類似方式運作；其中的每一個單一事物，只是代表一個普遍主題的變化形態，同時也清楚顯示，在組織、結構與動力上，有系統地呈現出驚人的規律性與相似性。其中的一個共同特點就是，他們全都非常複雜，而且是由無數的個別分子所組成，不管是分子、細胞或人，個別分子彼此關聯與互動，並透過網路結構以多種時間與空間的尺度演變。有些網路明顯非常具體，例如人體的循環系統或城市的道路系統，但有些比較是概念或虛擬的網路，例如社會網路、生態系統與網際網路。

這個大格局的架構讓我們可以解決各式各樣引人好奇的問題，其中有些問題引發了我的研究興趣，有些問題也將在後面的章節中探討，當然有時候難免有點推測性質。以下列舉其中的一部分問題：

• 為什麼我們可以活到120年，而不是一千或一百萬年？我們究竟為什麼會死亡，什麼因素為我們的壽命設下限制？可以根據組成身體的細胞與複雜分子的特點，計算出我們的壽命嗎？可以改變人體細胞與分子，從而延長人的壽命嗎？
• 為什麼組成分子和我們大致相同的老鼠，只能活二到三年，而大象可以活到75年？除了這些差異，為什麼大象、老鼠與所有的哺乳動物，一生的心跳次數大致相同，差不多15億次？
• 為什麼從細胞、鯨魚到森林的有機體與生態系統，以一種明顯普遍、有系統，而且可以預測的方式，依據尺寸而呈現出縮放關係？為什麼會有神奇數字四，它似乎大致控制了從成長到死亡的生理與生命史？
• 為什麼我們會停止生長？為什麼每天必須睡八小時？為什麼我們的腫瘤比老鼠少很多，但鯨魚卻幾乎不會長腫瘤？
• 為什麼幾乎所有的公司只存活相對很短的時間，而城市卻可以繼續成長，而且可以設法迴避即使是最強盛、看似無敵的公司一定會面對的命運？
• 我們可以發展出一門城市與公司的科學嗎，也就是一個用量化預測架構，來了解城市與公司的動力、成長與演變的概念架構？
• 城市有沒有極限規模？或最適規模？動物與植物有沒有最大尺寸？可不可能有巨型昆蟲與龐大的巨型城市（megacity） ？
• 為什麼生活步調不斷加快，為什麼為了維持社經生活，就必須不斷加速創新速度？
• 我們要如何確保只發展了一萬年的人類工程系統，可以繼續與已經演化了數十億年的自然生物世界共存？我們能不能維持一個充滿動力的創新社會，或者我們的星球注定要充斥著貧民窟、衝突與毀滅？

在解答這些問題時，我將著重在概念性的議題，並以跨學科精神引進不同科學的觀點，以整合生物學與社會與經濟科學的基本問題，當然我是以一個理論物理學家的角度出發。因此，我甚至會進一步探討，在發展出基本粒子與自然的基本力量上，包括從大爆炸以來，宇宙演化的意義上，相同的縮放架構如何發揮重要的作用。基於這個精神，我在適當時機也試著提出挑釁與推測，但大體上，本書幾乎所有內容都有已經確立的科學研究基礎。

雖然本書的很多結果與說明都有其論據的由來，而且出處都是以數學語言寫成，但這本書無意要成為技術性與教學性的書籍，而是為了所謂的「聰明外行人」（intelligent layperson）而寫的。這是滿大的挑戰，而且意味著，在提出說明時，我必須採取某些破格的作法，而我的科學家同行如果發現，我在把數學或技術語言轉成大白話時過度簡化，也得試著忍住不要過於挑剔。對於較有數學背景的讀者，我建議可以參考相關的技術文獻。

規模的規律和祕密──老鼠、小鳥、雞、大象，和我們居住的城市，隱藏規模縮放的規律，掌握其中驚奇的祕密，也同時掌握企業和地球的未來

Scale: The Universal Laws of Growth, Innovation, Sustainability, and the Pace of Life in Organisms, Cities, Economies, and Companies

• 作者：傑弗里‧魏斯特 （Geoffrey West）
• 譯者 林麗雪
• 出版社：大和
• 出版日期：2017/11/1

規模比例大小，很有事！宇宙世界運作的祕密全都和規模有關，它背後神奇的縮放法則顯示，規模主宰了一切生命的存在與消亡，從細胞到城市，從企業到環境生態系統，從千分之一秒到一千年，本書帶你在生命的複雜中尋找簡單與一致。

盛夏時節群蝶飛舞，往自然谷的路上一隻隻白色的蝴蝶翩然於綠葉上。定睛一看……咦！ 不對，綠葉上的不是蝴蝶而是野薑花開花了。兩側白色展開的花瓣、中間開裂的大唇瓣外加下方白色的絲狀構造，遠看還真的像白色的蝴蝶一樣，怪不得也有人稱它為白蝴蝶花了。

去過新竹內灣的人對野薑花一定不陌生，老街上野薑花粽、炸野薑花、野薑花香腸、野薑花炒蛋、野薑花湯……小販們熱情的招攬客人，走在街上遠遠的就聞到野薑花的香氣。保証走過一趟馬上就會對這植物留下深刻的印象。由於野薑花已經完全融入台灣人的生活，所以常常會讓人認為它是台灣的原生植物，但事實上野薑花原產地是在印度、馬來西亞等熱帶亞洲國家。可能是因為可以食用、也可能是它有著美麗的花及淡雅的香氣，被引進台灣栽培。而今它已適應了台灣的氣候狀況歸化為台灣住民了。

其實野薑花的正式名稱叫做穗花山奈，它喜歡生長在日照充足的潮濕環境，因此在溪邊常常可以覓得芳蹤。穗花山奈的花期很長，從初夏天一直到晚秋天都可以看到它們的花，其花朵的構造十分特別，應該大多數的人都沒辦分得清楚。映入眼簾的寬闊花瓣其實不是真正的花瓣，而是變異成瓣狀的雄蕊，真正的花瓣則是文章第一段所提的白色「絲狀構造」。瓣狀的雄蕊完全搶了花瓣的風采，這也難怪別人會誤認了。仔細看花的構造，好像找不到可以授粉的雄蕊，原來唯一可孕性的雄蕊也已經完全與雌蕊結合，這樣的構造是不是很特別呢？

雖然穗花山的花開得多，但果卻結得少，常常一整個大群落之中只能找到個位數的果實。果實在成熟時會裂成三瓣，露出裡面深紅色排列整齊的種子頗具可觀之處。

野薑花跟其它薑科的植物一樣具有廣泛的用途，除了花及嫩芽可食用外，塊莖可以當薑的替代品。由於花期很長且有淡淡的清香，所以也很適合做為花材。此外它也有許多藥用用途，能驅寒、消腫止痛及治療咳嗽。此外還能舒緩治風濕性關節痛、頭痛、身痛等等。台灣新野菜主義的作者提到野薑花曬乾泡茶還有治療失眠的效果呢！自然谷所處的鹿寮坑有許多的野薑花，如果你有機會在夏秋之季造訪，可別忘了細細觀賞溪邊成排的野薑花喔。

植物小知識：薑科植物

薑科為單子葉植物的薑目中的一科。本科有47屬約700種，台灣有6屬26種，主要分佈在熱帶氣候環境。薑科植物具有地下莖、鬚根或塊根，葉子具葉鞘呈披針形或長橢圓形，花序為繖房花序，兩性花兩側對稱。花筒及花冠常為3裂，雄蕊只1枚，其它皆已退化或特化。果實為蒴果或漿果，種子常具有假種皮。本科有很多種類是重要的調味料及香料。極具使用價值。

野薑花小檔案

1. 葉子呈長披針形，葉柄長約 1 公分，葉片長40~50 公分，寬 7~12 公分。
2. 單葉互生，葉面光滑，葉背有披毛。
3. 花序著生頂端的葉狀莖，花序密穗狀。
4. 花白色有大苞片保護，可孕性雄蕊與柱頭合生，假雄蕊長橢圓形程花瓣狀。
5. 果實為長橢圓形蒴果，蒴果無毛呈橘黃色，成熟時呈三瓣裂。
6. 種子呈深紅色。

※本文由自然谷團隊提供，原刊載於環境資訊協會官網。

【參考資料】

• 網站 穗花山奈（野薑花）
• 網站 行政院農委會-薑科植物主題館
• 網站 認識植物-薑科
• 網站 認識植物-野薑花
• 網站 維基百科-薑科
• 網站 維基百科-薑花
• 網站 中央研究院數位典藏資源網-穗花山奈
• 書籍 台灣新野菜主義 (吳雪月著 天下文化出版社)
• 書籍 台灣野化365天-秋冬篇 (張碧員、張蕙芬著 天下文化出版社)

對於全球零售業產業鏈的批判，可以同時參照討論牛仔褲供應鏈的紀錄片《中國正藍China Blue》，以及批判零售業巨擘沃爾瑪，作為大型商場對於環境、社區與員工的剝削的紀錄片《沃爾瑪：低價的代價》，對於整體批判視角將有個更加完整的輪廓。

《中國正藍China Blue》是紀錄片導演米查．普雷德（Micha X. Peled）於2006年所拍攝完成的全球化三部曲之一，另外兩部分別為探討基因改造的紀錄片《苦澀的種子Bitter Seeds》（2011），以及同樣切入反沃爾瑪的紀錄片《我們不要大賣場 Store Wars: When Wal-Mart Comes to Town》（2001）。《中國正藍China Blue》片尾暗示到，由中國工人超時工作、勞動條件極差的狀態下，所大量製造的牛仔褲，其中一部分將會運輸到沃爾瑪商場。

供應鏈上極差的勞動條件只是對於沃爾瑪的批判之一。勞力剝削作為人權問題，最終必須詰問這個不平等，且持續剝削所有受薪者、致使供應商只能遵從遊戲規則的經濟結構。在紀錄片《沃爾瑪：低價的代價》中，導演舉證歷歷，打擊沃爾瑪自詡所謂「尊重個人、服務顧客、追求卓越」的企業文化，以及公益的社會企業責任，質疑低價經營策略，究竟讓員工、整個社區、環境付出了什麼代價？

事實上，紀錄片《沃爾瑪：低價的代價》的導演羅伯‧葛蘭伍德（Robert Greenwald）  是執導過多部紀錄片的金獎導演，揭露企業剝削、軍火商衝突以及紀錄各種影響到一般人的政治議題。從2002年拍攝紀錄片開始，他發現觀眾對於發掘社會議題、聆聽個人故事的渴望。便開始藉由不受傳統戲院束縛的發行管道，例如DVD發行、小眾觀看、網路、社群媒體等，葛蘭伍德將這些議題性紀錄片直接、深入一般民眾的日常生活，進而對主流媒體施壓，創造新媒體使用者中的批判聲浪。

紀錄片《沃爾瑪：低價的代價》中，首先批判這個自認、公認虔誠的基督教企業，卻不斷壓榨勞工。藉由沃爾瑪計時員工、中階主管與顧問的訪談口白，直指其零售人員薪資下降、他們永遠在加班，企業策略性地減少正職人員，僱用員工福利少、人事成本低的計時員工。沃爾瑪深知貧窮家庭需要這份工作，藉由薪水少、工作多、延長工時的責任制來要求員工虔誠地投入企業。

這種壓榨導致公司永遠在徵人，同時經理階層被教導偷員工工時，為控制預算給上面看，整個公司都在竊取員工工作超時的薪資。沒有人有時間跟錢吃午餐，多數員工在貧窮線底下，他們表示公司各種健康保險的保險費用太貴，所有賺的錢最終又回到沃爾瑪，購買他們低價劣質的產品。沃爾瑪員工的工作，無法支付生活、沒有健保，而且沒有尊嚴。甚至在升遷跟一般職場環境中，充斥對於非裔美國人跟女性的歧視，抗議不僅沒用，還導致被羞辱、折磨。

這樣的大型企業卻由整個社會付出代價。公司最終濫用政府資源，製造貧窮，然後讓這些低收入員工，轉而向政府尋求幫助，包括使用各種社會福利，擠壓原本屬於公共大眾的基本權利。代表人民的政府，卻同時褒獎大型企業，政府提供沃爾瑪營利補助，排擠原本應該在教育、心理諮詢、社工、警消等公共建設上面的預算。

事實上，沃爾瑪抗拒工會，威脅、瓦解工會的惡名，也是人盡皆知。除了打壓、監視工會員工，多數在抗議後遭到報復或懲罰。這種藐視體制、追求利潤大於安全跟人命的作法，同時體現在其員工與顧客的性命安全受到威脅上。

沃爾瑪只在賣場內裝設監視器，而一旦付完錢你的安全就不歸他管。許多起殺人、強暴案件發生在沃爾瑪的停車場區域，只要有巡邏或監視器便可以解決的問題，它視而不見。其次，沃爾瑪對環境法規輕慢、不負責任也遭批判。占用空間丟擲廢棄物的沃爾瑪賣場，將農藥等化學藥劑亂放，進而汙染飲用水源。

最終，這個進入社區、回饋社區的慈善謊言遭到戳破。許多受訪者表示自己愛美國、愛這個自由國家，然而資本主義自由市場競爭下，市場被有錢人壟斷，國家與大型企業結盟的營利體，導致經濟層面人民多數人的福祉沒被照顧，而且被壓迫。當大型連鎖店進入，獨立店面的銷售額便會下降，店面紛紛開始拋售，周遭房價不升反降。

大型商場在經濟上驅離人民，有受訪者表示，在美國郊區，會先看到漢堡王，然後整個社區裡面像被炸過一樣，什麼都沒有。有人觀察到，沃爾瑪不提供優質小鎮生活，生活被破壞了，最後買不回來。例如許多家庭型態的商店，在社區服務多年，很多年輕人從小在此工作，對於貨物銷售有所專長，了解顧客的需求，這些是大賣場的人所不懂的地方。沃爾瑪被批評，來社區讓其他人滾蛋，建立自己的王國是為了摧毀其他小店，小商家紛紛關門倒閉。

紀錄片《沃爾瑪：低價的代價》同時批判這個所謂積極的企業文化，以最高利益為考量，將全世界的血汗貨物輸往美國，從中國、孟加拉、宏都拉斯等地。工廠血汗、工時長、工資低，導致產品便宜，整個企業把勞動條件的標準往下拉。

沃爾瑪於1962年成立，已經成為美國最大的私人雇主和世界上最大的連鎖零售企業，迅速於美國境內各州設立大型商場。其對於整體社會發展的負面效應，上面已經談過不再贅述。而這樣的神話在1996年進入中國，截至2012年，已經在中國140個城市開設了370家商場。

一個已經飽受批判、為美國境內棄之如敝屣、拒絕進入的跨國企業，人們開始意識到問題，並為了且自由的居住而與之抵抗。在新中國市場伴隨著快速發展、變調的資本主義操作，在食品安全、整體勞動條件與底層社會文化上，將會造成什麼樣的影響？而亞洲社會將會付出什麼代價？我們無法想像。

※ 編按：本文為2014年環境線上影展《小確幸不幸》參展影片《沃爾瑪：低價的代價》影片賞析文章。原刊載於《環境通訊網》，刊登日期2014年10月27日。

秋高氣爽的11月，是各國中小校慶園遊會的旺季。以往總是滿滿人潮，左一杯、右一碗、滿手食物、邊走邊吃邊玩的歡樂盛典，這次卻有點不一樣。人潮不減、小吃零嘴依舊在，但盛裝炒泡麵容器變成了不鏽鋼餐具；乾冰汽水則裝在可以回收使用的環保杯內。少了酷炫的彩色塑膠杯，學生的心意不打折，這是台北市民生國中的環保園遊會。

 拉校外人士一起來：省下一個餐具

民生國中是個位在民生社區的中型學校，今年適逢學校50週年校慶，師生600多人要共同挑戰「進階版」環保園遊會。

隨著環保意識的普遍，許多校園都辦起環保園遊會。要求校內學生自備環保餐具，或是提供自備餐具的來賓折扣優惠都不難，最難的是要求校外與會者也帶自己的餐具。最後，在便利性的考量下，一次性餐具還是難以避免。

這次民生國中直接在各個班級攤位準備環保杯跟不鏽鋼便當盒，免費提供來賓借用，徹底將一次性餐具的用量降到最低。學校也一再提醒班級不要主動提供紙杯，塑膠袋，塑膠杯。

聽起來簡單的任務，背後可是一連串的苦功夫。首先就要面對一連串的質疑。租借的環保杯跟便當盒哪裡來？租借餐具要不要清洗？有沒有衛生問題？要不要租金押金？遺失怎麼辦？食物不能先準備好，會不會讓排隊隊伍變很長？

校長陳建廷坦言，一開始老師跟家長都有意見，幸而行政同仁找到新創業者青瓢提供環保杯租賃，又找來成功案例，經過不斷的溝通後，多數人同意先將「環保放前面，不方便放後面。」

不方便留給自己  學生心意是關鍵

學生的支持是關鍵。使用環保餐具後學生整理的工作變多了，髒了就要去洗，這對想著在園遊會大玩特玩的學生是一項負擔。不過，七年級的陳同學說，「我知道清洗很辛苦，但可以減少垃圾也是很棒的事情。」

為了減少複雜的餐具租賃流程，民生國中所提供的餐具借用不須押金。相對的，學生就要一再提醒來賓交還餐具。擔任衛生股長的施同學直率的說，「是有點麻煩，但是可以減少垃圾啊。」

園遊會擺攤的是七、八年級同學，許多工作都須要家長幫忙。家長會會長張孟峯表示，免洗餐具一開始方便，但後續處理很麻煩。環保餐具則是一開始麻煩，學生願意把不方便留給自己，把方便留給自然，家長也會支持。

七年級導師林美琴說，要完全不用一次性餐具並不容易，但行政的配套很完整，讓可行性提高不少。實際運作後，覺得沒有想像中困難，而垃圾減量的成果也很可觀。

一般垃圾、紙餐具、塑膠杯少一半

下午1點，園遊會結束，各班開始打掃。這次活動的推手之一，學務處衛生組組長林悅淳等在資源回收室前面。往年，這是垃圾回收分類大作戰的開始，今年會不一樣嗎？

25個班級的學生陸陸續續將回收箱拿過來，回收箱內的垃圾真的不多。擔任環保義工三年，九年級的白同學回想去年，她說，差距很明顯，以前光是紙餐具就超過3大袋（70公升），這次還不滿一袋。

林悅淳做完最後整理，去年垃圾子車垃圾（一般垃圾）15包，今年6包，減少一半以上。今年個別回收項目都不超過2袋。去年塑膠杯超過10袋，今年2袋；去年紙餐具5袋，今年1袋。整體而言，垃圾減少了2/3，回收也變簡單了。往年三個小時的分類整理工作，今年在半小時內宣告結束。

陳校長也前來關心，他強調，這次活動不是為50週年校慶而辦，而是大家想更環保的心意，「如果大家支持，我們就繼續辦下去。」

「很感動」，一路堅持的林悅淳終於看到成果。她說，這是訓育組跟衛生組一直想推的活動，但實際做起來困難不少。這次考量不周的地方，下次要改進；這次做不夠的，明年再加強，「明年的主題想以海龜做為亮點」。

省油省能的「節能駕駛」是一門學問，不僅有專門的培訓課程，前加州州長阿諾史瓦辛格還化身代言人大力推廣，都是要讓每加侖的汽油發揮最大里程數。然而，節能駕駛可不是汽車的專利，台灣高鐵也有這麼一批節能駕駛！

高鐵還能再節能嗎？ 各方面比一比

大部分國家的運輸部門是僅次於能源及工業部門的第三大溫室氣體排放部門。高鐵雖已是低碳的大眾運輸工具，但進一步檢視台灣高鐵的能源消費類別，可以發現主要的能耗是以列車居首。

根據高鐵公司2012至2016年總用電度分析，軌道上列車營運的用電量佔比高達82.4%。其次是場站（含車站與基地）及辦公室用電，分別為17.4%、0.2%。

儘管列車耗能最高，節能措施卻也最為受限。台灣高鐵工程師陳堯森表示，場站及辦公室相對來說容易採行節能措施，例如高鐵2015年12月新增營運的苗栗、彰化、雲林車站，均以綠建築為規劃設計，明顯降低每單位面積用電；既有車站的持續改良燈具設備，減少不必要的能源消耗；維修基地的兩段式時間電價改為三段式時間電價、裝設小型冰水主機的獨立空調系統、LED照明改善等措施，都是高鐵公司推動的節能方案。

然而在列車部分，由於硬體設施汰換難度高，除了努力提升載客量，降低運輸服務每名旅客的能耗，還有比較不被外界熟知的「駕駛節能運轉計畫」。

什麼是節能駕駛？如何推行？

陳堯森解釋，節能運轉是指在安全的前提下，適當運用列車的牽引力與煞車，配合地形，以合理的能源消耗模式運行，同時減少設備摩擦耗損，延長設備壽命。

為了推動節能駕駛，高鐵公司成立「列車節能小組」來降低列車營運過程的能耗及排放。據了解，「駕駛節能運轉計畫」早在2009年底由德籍駕駛講師引入，2010年建立訓練制度，並針對正線駕駛進行三階段訓練。

第一階段為正常運轉，可區分為課堂理論課程與正線實際操作。第二階段則是「臨時速度限制操作」，經過一年的訓練，由於電費明顯下降，這項計畫也在2010年11月正式邁入第三階段，轉型為每季定期訓練模式，持續維持列車駕駛的節能運轉技能。

不過，陳堯森說明，節能運轉的效果有其限制，仍然會受到許多外在因素影響，例如速限、季風、坡度、彎道、列車載重、月台旅客上下車時間、車況等。綜合外在條件限制，配合台灣獨有的地形地貌，列車駕駛需要藉由長期累積的經驗判斷，專注於牽引力及剎車控制的輸出段位與時機，找到能夠兼顧安全也最節能的方式。

節能駕駛有成 省下8萬5000公噸排放

節能駕駛的策略最終仍展現出差異。高鐵公司在企業社會責任報告書中指出，節能駕駛自2010年11月至2016年12月的執行期間，每列車每公里平均用電量皆少於2010年同期的27.43度。換句話說，推動節能駕駛的2011至2016年，總共已減少1萬6139萬度的能耗，等同省下8萬5080公噸的二氧化碳排放。

減排有成，節能駕駛成為高鐵公司在2011至2013年連續獲得環保署第20~22屆企業環保獎中的亮點之一。

從數據來看，平均每延人公里的用電與碳排放也是逐年下降。2014年至2016年間，平均每延人公里用電度數從0.0603度下降至0.0564度；平均每延人公里碳排放則是從31.55公克下降至29.86公克；總延人公里數則是從92.35億萬人上升至104.88億萬人。

也就是說，儘管每年載運旅客人數持續成長，但透過列車節能駕駛及場站節能措施，平均服務每名旅客每公里之用電量，相較於2014年已降低達6.47%，有效提昇用電效率，也使平均服務每名旅客每公里之排碳量減少達5.36%。

國際鐵道聯盟新成員 減碳目標如何再加碼？

除了減碳行動，高鐵公司也進一步加入成為國際鐵道聯盟（UIC）會員，正式與國際上的低碳永續鐵道運輸挑戰接軌。UIC會員廣布五大洲，均為世界各國的鐵路系統或營運機構，目前共有196個會員，台灣僅有台鐵局及高鐵公司為正式會員。

UIC於2015年巴黎協定通過之後，在聯合國氣候變遷綱要公約之下的「氣候行動登錄資訊平台NAZCA」上發表，訂定依據1990年的鐵路運輸排碳基準，於2030年降低50%、2050年降低75%的排碳量目標。NAZCA平台將各方行動項目呈現於全球地圖，強調全球地方行動者在因應氣候變遷所付出的實質努力。

根據交通部運研所，為因應氣候變遷，我國運輸部門宣示在我國「國家自定預期貢獻」（Intended Nationally Determined Contributions，INDCs）中，將以提升公共運輸市占率，如強化軌道運輸與公車服務，提高車輛能源效率標準，以及推動電動公車與電動機車使用等方式降低碳足跡。

面對更進階的減碳作為，陳堯森坦言，高鐵公司現階段的作法仍是在持續控制能耗下，提升運量為主。他表示，高鐵目前配合交通部運輸研究所訂定的運輸部門溫室氣體排放管制行動方案，訂有運量目標。為了提升運量，目前的做法是推動票價多元化及不同優惠，如定期票、回數票、早鳥優惠、電子票劵推廣、會員招募活動等，或是透過異業合作方式，例如交通聯票，以使更多旅客利用高鐵運輸服務，轉移小客車旅運量。

繼馬祖列島、中國浙江韭山島、五峙山以及澎湖列島後，第五處記錄到黑嘴端鳳頭燕鷗，座落南韓西南端無人島上，2016年以來連續兩年都傳來紀錄。與前四處混居於大鳳頭燕鷗不同的是，這次「神話之鳥」混居的對象是黑尾鷗。此項紀錄也是目前已知黑嘴端夏季繁殖的最北界。

上週五（10日）於馬祖舉行的「2017黑嘴端鳳頭燕鷗保育研討會」邀請來自台灣、中國、美國以及南韓的保育研究人員，就彼此保育經驗交流。

在南韓與黑尾鷗混居 已知繁殖地最北端

韓國生態研究院（National Institute of Ecology）初級研究員（Junior Reseacher）李玧庚（Yunkyoung Lee）在會議中分享韓國黑嘴端鳳頭燕鷗（Thalasseus Bernsteini，英文名Chinese Crested Tern，下稱CCT）保育經驗，自從發現CCT，其所在的島嶼立即列入保護區受環境部保護，文化部也將之列入自然文化遺產保護。

李玧庚表示，南韓國內有1000多個離島，2015年有245座島嶼受法令保護，去（2016）年進行無人島調查時，於4月26日首次發現CCT蹤跡及巢位，兩周後再發現第二個巢位，立即申請為保護區、對外封鎖相關消息，小心翼翼就怕出差錯。此後隨即開始雙周一次的監測，6月28日證實其中一處CCT巢位孵化成功。

目前記錄為2016年發現五隻、2017年六隻；觀測一次成功繁殖的紀錄。

這項紀錄有幾項重要的發現，發現的島嶼位於南韓西南端，是已知的繁殖棲地最北界，也是第一筆在黑尾鷗的繁殖棲地發現CCT的紀錄。這座島上同時有黑面琵鷺、唐白鷺（Egretta eulophotes）的紀錄，但韓國境內並沒有大鳳頭燕鷗（簡稱GCT），過去只知CCT與GCT共域，忽略了其他可能，南韓的經驗也使研究人員得以檢視其他可能性。

李玧庚表示，南韓政府相當重視這項保育研究計畫，未來研究內容包括兩個方向，首先是尋找其他CCT潛在島嶼，目前鎖定1507個無人島，初步調查列出27座潛在島嶼進行調查。

其次是對已知的棲地持續監測，並進行基礎調查，包括解開CCT和黑尾鷗交互關係，牠們混居是長久就有的行為，還是最近的事？他們也計畫比照馬祖、韭山列島經驗，於明年以社會招引（Social Attraction），期能吸引更多燕鷗來訪。

李玧庚接受採訪時表示，研討會中認識許多研究關注CCT保育的國外專家十分驚喜，對未來的研究很有幫助。南韓自從發現CCT之後，也試圖了解其他人怎麼做，包括認識在台大博士班就讀的洪崇航，得到很多幫忙，並透過國外期刊、報告了解相關訊息。未來會與其他繁殖地及遷徙路線國家合作，分享南韓的研究成果，也期待與其他國家搭建網絡、資訊共享。

南韓國內只有一種在湖邊繁殖的燕鷗，CCT是第二種燕鷗紀錄。由於牠的繁殖地並不多，加上南韓發現CCT的經驗與眾不同，與黑尾鷗共域這件事也覺得很有趣，針對這個現象將進一步研究監測，了解CCT與黑尾鷗之間的競合。

以社會招引研究燕鷗：招鳥不難留鳥難 持續監測才是重點

雖然社會誘引在韭島及馬祖獲得回響，不過持續監測記錄相當重要。美國奧勒岡大學漁業與野生動物學系教授丹尼爾羅比（Daniel D. Roby, Ph.D.）即分享美國為了復育裏海燕鷗使用群聚誘引的過程與初步結論。

社會招引的濫觴始於奧杜邦學會（National Audubon Society）1980年代嘗試在緬因灣附近的一座小島，復育北極燕鷗（Arctic Terns，Sterna paradisaea），而使用誘餌及聲音回播系統，並獲得極高的成功率。在此之前，這座島上已將近百年沒有北極燕鷗停駐。

另外，在北美候鳥遷徙路徑上，社會招引則用於裏海燕鷗（Caspian Terns，又名紅嘴巨鷗，Hydroprogne caspia）復育及棲地重建，這項計畫的目標是建立16座裏海燕鷗的棲地，成功率達94%。

放假鳥、播鳥聲固然能吸引鳥類靠近，但光是讓鳥類靠近是不夠的；棲地經營管理才重要，例如營造不同種類燕鷗喜歡的棲地，或移除、修剪不利於保育標的停歇的植被。丹尼爾羅比提到幾個成功的案例，他們在一處裏海燕鷗遷徙路徑上的湖面興建浮島，提供海鳥繁殖棲地。他們不但整地，也需移除會吃燕鷗蛋、攻擊性強的海鷗。

在這些工作之外，更重要的是近距離觀察監測裏海燕鷗族群，因此他們在較大的浮島上蓋小屋，監測人員甚至整個繁殖季的夏天住在島上，持續驅趕海鷗、經營管理棲地；這段期間不見天敵靠近，但只要人類一離開，天敵就聚攏。人類的存在相對提供燕鷗安全的守護，也提供燕鷗族群穩定的成長。

面對持續擴增的族群，研究人員繼續造島、撥鳥音誘引鳥類到其他島上，使得族群分散；他在回答與會者提問時表示，當族群擴增到一萬隻時，研究人員就進行誘引，讓每座島維持約3500隻的數量。

另一處位於奧勒岡湖上的假島，位置比較小，無法讓人在監測小屋住下來。即便如此，研究者仍每天前來觀察。而燕鷗迫於沒有其他選擇，很快就聚集過來。在約4分地大的島嶼上，記錄到400對裏海燕鷗、海鷗以及鶿鵠。

這幾年社會招引再度使用於CCT保育，鐵墩島的案例即說明持續監測的重要性。從2013年開始，每年5月到8月，浙江省自然博物館與國際鳥盟的科學家，都會到鐵墩島放置假鳥、播放鳥音進行社會招引，由於CCT與GCT共域，雖招引GCT，其實也期待招來CCT。

第一年的招引相當成功，數以千計的GCT及16隻CCT來訪，並記錄到黑嘴端繁殖成功的紀錄。2015年國際專家也來此繫放CCT。

但是，2016年繁殖季開始短短兩周內，燕鷗就離開鐵墩島，整個繁殖季乏鳥問津。情況雖令人氣餒，但研究人員不放棄，持續留在島上觀測，最後終於發現問題。

原來是大國王鼠蛇（錦蛇）作怪，只要燕鷗生蛋就來吃掉，以至於燕鷗不得不放棄這個棲地。研究人員為此找專業捕蛇人，移除島上所有錦蛇，共抓走17尾。2017年GCT和CCT再度來訪。

「如果沒有當時的觀測者留在島上持續監測，就無法得知原因進而解決。」丹尼爾羅比說，利用社會招引的知識和技術，吸引鳥類到島上不難，但如何讓鳥持續在島上繁殖育雛成功才是挑戰。

如何使社會招引成功？他建議，設置地點必須離岸邊一公里以上，讓陸域捕食者無法登島；清除島上肉食掠食者；島上底質需適合燕鷗棲息。此外，必須密切地監測鳥類，最好是住在島上觀察；棲地經營管理很重要，例如植被會不斷長出來，因此要不斷評估移除。而國際合作夥伴關係的建立更具關鍵地位，才能使CCT更具保全性。

英國衛報報導，前紐約市長、聯合國氣候變遷特使彭博9日宣布出資5000萬美元（約新台幣15億元）助歐洲和全世界脫煤。

早在2010年彭博就出資1億6400萬美元贊助美國的脫煤活動，迄今全美已經關閉超過半數的燃煤電廠。這次加碼的5000萬美元，將從歐洲開始向全世界擴張，支持草根運動、研究燃煤的健康影響和協助對抗違法燃煤電廠的法律行動。

無視川普  彭博帶城市發起美國氣候承諾

目前彭博正在德國波昂參加全球氣候大會，無視總統川普的反對，帶領一群州政府、城市和企業代表，承諾美國的氣候行動。

燃煤仍佔歐盟碳排放總量的20％左右，德國和波蘭是最大的污染國。彭博欲利用再生能源成本快速下降和對人們對空氣污染的疑慮上升，加速淘汰燃煤。

有積極行動的國家，像是英國，煤的使用正在快速減少。直到最近，英國還是歐洲第三大煤污染國，燃煤提供全國電力的40％，但在短短五年內已經下降到2％。在德國，煤的碳排放量僅緩步下降，不過7日慕尼黑已投票決定提早13年關閉煤電廠。

民主社會介入脫煤  彭博：一點點動力就能驅使前進

彭博向衛報表示：「煤是最大的污染源。如果你可以用其他燃料替代煤，那麼對氣候變化的前景將會產生巨大的影響。」

他說，空氣污染日益導致全世界每年數百萬人過早死亡，是淘汰燃煤更直接的理由：「如果你居住在燃煤電廠的下游，你的預期壽命就會大大縮短。這個倡議將有助於加速關閉煤電廠，挽救許多人的生命。」

彭博認為，美國煤電廠的大規模關閉不是政府所造成，而是再生能源成本降低之下，民間社會主動介入的結果：「有時候一點點動力就會讓你前進，那怕只是鄰居的一句『我不要想再吸那些髒東西了』。」

彭博10月曾說：「煤的戰爭已經開打，那些受夠了明明有更乾淨便宜的替代品，還要忍受毒空氣和水的社群領袖出來領頭。」

脫煤運動推進亞洲 彭博尋合作夥伴

在歐洲，部分新資金將由圖比亞娜（Laurence Tubiana）領導的歐洲氣候基金會（European Climate Foundation）管理。圖比亞娜是在2015年簽署巴黎協定簽署時的法國氣候變遷大使。

彭博也正在尋找合作夥伴，將脫煤運動推進煤業持續成長的亞洲。

他不同意煤電廠是供電上千萬人口最快、最具成本效益的方式：「第一，煤電不是最便宜也不是最快的方式，第二，你還要讓多少人死於空氣污染？」

參考資料

• 英國衛報（2017年11月9日），Michael Bloomberg's ‘war on coal’ goes global with $50m fund

清晨六點天剛亮，果農柳石松還沒到他的柳丁園，已經遠遠聽到他園子裡，狗狂放的叫吠聲。拿起鐮刀用力敲打工寮的鐵皮屋頂，刺耳噪音響徹古坑鄉棋盤村的山谷，柳丁園超過廿隻的猴群，邊吼叫邊往山上逃，果園草皮上，掉滿地的果皮碎屑和未完全成熟的綠皮柳丁。

此時，山谷間也開始迴響此起彼落的鞭炮聲。

柳石松餵完狗，拿著剪刀、水桶，望著果實零落的柳丁樹，不知道還要不要收成。「我這片可以長好幾萬斤，橘子不算只有柳丁喔！」柳石松說：「你看我在樹上吊著紅色衣服，牠也不怕，還是照來，沒辦法，全部被猴子吃光了，所以好幾年都不照顧，今天才想來剪一些帶回家吃，也是被吃光光，就是這樣我才放棄不種了，不然做這個會氣死人。」

斗六市梅林里同樣種柳丁的林先生，今年也打算放棄，不施肥不噴藥，只放兩隻狗在園子隨興趕猴，不打算收成了。「猴子柳丁」發起人蔡錫雯，是湖山水庫的生態顧問，她希望包下林先生的柳丁園，藉著在網路上小量行銷，希望嘗試為人猴衝突尋求平衡點。

但是林先生心裡猶豫，不全然因為價格，而是擔心再幾個禮拜柳丁成熟了，也已經被猴子吃光，沒得收成。

古坑鄉在農委會補助下成立趕猴大隊，一年三個時段幫柑橘、甜柿和竹筍農友趕猴。

「過去幾十公頃只有一個人趕猴，從今年開始用人海戰術，全班七個人一起出門，每個人距離一百公尺，從山腳下開始趕，把猴子趕出竹林外」趕猴大隊的向景政拿著將近一人高的竹筒，塞進大型沖天炮雷震子，朝山上的竹林射擊，「520公頃的竹園，差不多只有200公頃的範圍有人看守，其他往外地發展沒人照顧的竹園，就給猴子去收成，希望與牠和平相處」

推動趕猴活動的古坑鄉獸醫蔡順一表示，隨著人類開發，台灣獼猴的棲地一直減少，生活空間受到壓迫，我們也要改變對環境的態度，應該彼此包容。

除了趕猴，農委會在古坑鄉草嶺村推動電網隔離獼猴進入果園，花蓮縣秀林鄉的水蜜桃果農，也在台東農改場協助下，嘗試以防猴網減輕損失，「猴子是很聰明的，至少現在還會留下一些，要不然可能是全軍覆沒」，果農周美華說，她把防猴網外圍的果樹，全部讓給猴子吃，自家有機生產的水蜜桃就取名為「猴采桃」，猴子有得吃，她也有得維生，是人猴共存最好的相處之道。

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這是台灣最特殊的一個農業區，農田浮在沼澤上，稱為浮田，百年來，一群農民在這生根。因為地質特殊，無法興建，保持純樸的農村景象，也因為土地踩踏時的柔軟波動，被稱為「活盆地」。隨著農民老化、氣候變遷，務農越來越辛苦，居民積極找出路，發展休閒農業該有什麼限度？如何讓活盆地保持活力？

頭社，從前是濁水溪流域進入邵族領域的第一社，因而得名，位在南投縣魚池鄉，是一個面積約1.7平方公里的盆地，上面是土，底下是沼澤。頭社盆地是日月潭的日潭，日治時期規劃為農業區，以生產稻米為主，早期灌溉設施簡單，生產不穩定。

1978年，頭社水庫興建後，頭社成為魚池鄉重要的米倉。貫穿盆地的頭社大排，扮演引水灌溉的重要角色。大排兩岸是清新的田園風光，頭社村長希望藉由大排來活絡觀光，近幾年，在大排划船熱門起來，即使下雨，也澆不熄遊客的熱情。在大排划船，遊客感到新奇有趣，農民卻是滿懷憂愁，擔心這樣的遊憩行為，會擾動流水、底泥與兩岸。

2017年6月，有數十年歷史的水門，左側的石橋與墩座，突然被拆除，造成地方嘩然。居民質疑，村長是為了方便遊客通過而拆除水門，村長表示，8月份經過公部門會勘，因為這裡是易淹水區，很容易影響水流，所以才同意拆除鋼筋裸露、壞掉的那部分。

當地農民對這座水門有深厚的感情。居民黃生興說，盆地底下都是沼澤，水門位在盆地中央，車輛無法到達，當初是居民用人力搬運建材，同時，為了克服沉陷的問題，採用了很特殊的工法，已經有超過六十年的歷史，歷經九二一地震與多次水災，依然安好。

當地人憂心忡忡，工務處則認為，農田水利會另外做了新水門，這座老水門已經沒有功能。

返鄉務農的王順瑜在水門遭受破壞後，緊急提出文資審議申請，將水門、珍貴老樹水社柳與特殊的浮田文化，聯合提報文資審查，9月20日，文資委員前來現勘。10月中旬，王順瑜收到公文，南投縣政府指出，因為水門所有權尚待釐清，文資審查程序暫停。

水門能否得到文資保護是問號，划船該不該持續，則是另一個問號。南投縣工務處副處長李坤煌表示，在大排划船違反水利法規定，會影響排水功能，依法禁止，但目前還沒有查到確實證據，是何人經營。村長黃順昱則表示，區域排水相關管理辦法，沒有規定排水溝不能划船，如果划船能帶動農村發展，覺得要持續堅持。

旱季時缺水，雨季時淹水，在頭社務農，比其他農地還要難。特殊的地質條件，無法進行機械化耕作，生產稻米不敷成本，漸漸改種絲瓜等蔬菜或水果。今年75歲的黃伯伯，種了絲瓜、高麗菜與紅心芭樂，正打算清掉一部分芭樂，改種別的。黃伯伯的老朋友，也在嘗試新作物。

目前頭社農地80％以上是休耕狀態。特殊地質左右了農業型態，如今農業型態轉變，也影響著活盆地。傳統的水稻田，能穩定挹注地下水，讓這裡的土地保持一定高程。當地居民感嘆，現今轉為旱作，再加上為求快速排水，將大排排水口拓寬，導致地下水位降低，整個頭社盆地的土地都在下陷。

危機往往是轉機，雨後的頭社盆地，美得靜謐，卻有著強韌的生命力。既然容易淹水，那麼，有沒有作物不怕水淹？

王順瑜是少數回到頭社的年輕人，他想找回童年時，蟲鳴鳥叫，生意盎然的景象。經過幾年嘗試，培育出不怕水的金針花，有三公頃面積通過有機認證，除了生產農產品，也帶動盆地觀光。

美麗花海活化著盆地，田地周圍的綠色隧道，是王順瑜努力搶救的水社柳。水社柳是瀕臨滅絕的台灣特有種植物，最早的模式標本，是日籍學者在日月潭採集的，因而取名為水社柳。冬季時，開著金黃色花朵，將近十年的復育，終於找回記憶中的璀璨與生機。

金針田周圍的水社柳，來自盆地中央的十棵水社柳老樹，當年，這些老樹因為位在大排拓寬的範圍內，面臨被砍除的危機，他貸款將土地買下來，保護水社柳，如今，水社柳高強的固岸能力，也保護著他的土地。

休閒農業是翻轉農村的機會，遊憩規劃除了讓人感到歡樂，更重要的是帶領遊客理解土地特質，求發展必須與地方一起呼吸，頭社浮田，需要不怕淹水，不傷環境的產業經濟。

公視 我們的島【浮田啟示】
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「2011年國家重要濕地保育計畫公告實施後，很多濕地的狀況改變了，當時的威脅是否還在？《濕地保育法》實施，我們的濕地保育變得更好了？還是更差？」

懷著探訪全台各濕地現況、串聯各地關注濕地保育團體的想法，高雄野鳥學會總幹事林昆海11日從高雄鳥松濕地騎著Birdy鳥車出發，準備由南而北、而東，單人騎車環島拜訪這些台灣珍貴的生態資源，為濕地、為候鳥而騎。

今年留職停薪的他，發起這項「Birdy for Wetlands:為濕地而騎、鳥人真愛台灣行」計畫，準備利用未來一年時間，好好了解台灣各個重要濕地面臨的處境，也和各地保育夥伴進行串聯，交換在濕地保育上的經驗和看法。

首輪將探訪沿海濕地，接著到內陸和離島，最終將完成「民間版的濕地報告」。不僅要給官方參考，未來也將透過分享、行動參與等的活動串聯，讓更多人了解台灣濕地面臨的情況，擴大濕地保育的行動效益。

《濕地保育法》實施至今，今年全台各地重要濕地卻面臨格外險峻的威脅，內政部營建署針對全國41處地方級暫定濕地進行再評定作業，然而卻面臨民代、地主、國營事業等單位的反對和國家推動綠能政策的衝突。

尤其目前政府全面發展綠能的政策推動下，未經評估的能源轉型，直接扼殺了重要濕地的保育價值，包括高雄市永安濕地，在再評定的過程中，被高雄市政府和台電公司以興建新的燃氣電廠為由，砍除了1/3的面積，嚴重縮減野生動物保育棲息地；桃園大潭藻礁也因中油公司的天然氣接收站工程恐將剷除；雲嘉南沿海地區的舊鹽灘、東岸的台東知本濕地，也有大面積的太陽能光電板架設計畫。「台灣濕地面臨著被除名、開發、面積縮減和棲地劣化的各種威脅！」

「《濕地保育法》實施後，應該是可以用國家的力量好好保護現有的重要濕地，但是在這一年再評定的過程中看到很多問題，各個單位和部門對於這個法的詮釋、角色很不同，到底問題在哪裡？各地的保育工作者又有什麼不同的經驗和意見，我想要去了解。」林昆海在出發前的記者會，說明這次「為濕地而騎」單車環島行動的初衷。

從鳥松濕地出發，因為這裡既是台灣第一座濕地公園，也是他20年濕地和鳥類保育工作的重要起點。目前鳥松濕地在高雄鳥會的經營管理下，成為高雄市區兼具生態保育、教育和休憩功能的重要濕地，極受市民喜愛和廣泛利用。

然而即便是在都會區如此珍貴的鳥松濕地，也在內政部的再評定過程中，面臨地主自來水公司要求收回、提出不願意劃設國家重要濕地的意見。所幸消息披露後，在極短的時間內，有大量支持保育、要求維持劃設國家級濕地的民眾意見湧入，進行聯署，才得以使水公司退讓，讓市府宣布支持濕地的保育價值。

「但是並非每一塊面臨威脅的濕地，都像鳥松濕地一樣受到民眾關注。很多濕地不是沒有受到重視，就面臨開發以及綠能衝突的問題。」前來聲援林昆海的美濃愛鄉協進會理事長劉孝伸說，他很支持這次林昆海為濕地而騎的行動，透過濕地之旅，體檢台灣所有濕地的現況，用真實的行動告知大家濕地現況。

這項行動也獲得多位支持保育和環境生態教育的個人及單位認同並贊助。活動共同發起單位中華民國野鳥學會秘書長李益鑫形容，林昆海透過踏實的方式關心環境，「是以勇者身分，要像鳥嚮往自由的態度重新檢視台灣的環境。」

從鳥松濕地出發後，第一站就是探訪同在高雄面臨開發壓力的永安和茄萣濕地。林昆海將其濕地之旅的行程公布在其臉書，並將在路途中持續公開拜訪各濕地的記錄，預計將在12月中完成環島回到高雄。

黑嘴端鳳頭燕鷗在全球記錄到的數量不到百隻，各國研究者10日在馬祖舉行「2017黑嘴端鳳頭燕鷗保育研討會」達成共識，期待台、中、韓保育界能超越政治藩籬攜手合作，成立夥伴網絡平台，分享彼此經驗。

連江縣長：以保育和世界做朋友

黑嘴端鳳頭燕鷗（Thalasseus Bernsteini，英文名Chinese Crested Tern）在之前曾消失逾70年，2000年由台灣紀錄片導演梁皆得偶然發現，並與中央研究院研究員劉小如，向國際鳥盟（Bird Life International）燕鷗群的專家取得確認，保育界為之振奮，「神話之鳥」稱號不脛而走。

黑嘴端鳳頭燕鷗名列世界自然保育聯盟（IUCN）紅皮極度瀕危（CR）等級，在國內也名列瀕臨絕種保育類野生動物。目前全球已知的五個棲地以及發現年代分別為：2000年台灣馬祖列島、2004年中國韭山列島、2008中國五峙山列島、2012年台灣澎湖列島、2016年南韓某座無人島，都位於島嶼，並全數列入保護區。台大森林環境暨資源學系教授袁孝維認為，澎湖列島早期曾有耳聞，因此有可能更早就有黑嘴端鳳頭燕鷗到訪。

在保育上，「馬祖列島毋庸置疑具有歷史地位！」美國學者丹尼爾羅比（Daniel D. Roby, Ph.D.）拜訪連江縣產業發展處時明確表示，因此，未來保育應以馬祖列島為精神堡壘，也讓馬祖人以保育鳳頭燕鷗為榮。根據研究人員長期監測，30多座馬祖列島中，有8座島嶼記錄到黑嘴端鳳頭燕鷗。

連江縣長劉增應表示，馬祖是熱門的觀光景點，生態是觀光的重點，從黑嘴端鳳頭燕鷗帶來的發展可見一斑；未來會持續投注生態研究與保育，以此讓馬祖和全世界做朋友。

2008年開始投入黑嘴端鳳頭燕鷗野外調查的台北野鳥學會理事阮錦松，已與當地社群建立夥伴關係，只見所到之處，都有民眾與之打招呼、揮手致意。他也協助傳授台大研究團隊學生監測、繫放技術。他在研討會上表示，黑嘴端鳳頭燕鷗全球族群不到百隻，今天趁此機會讓全球了解這些年致力的方向，期待更多人能關注這件事。

選定島嶼招引 分散風險

提到黑嘴端鳳頭燕鷗保育研究現況，台大森林環境暨資源學系博士候選人洪崇航表示，目前選定鐵尖島，運用「社會吸引技術」（social attraction），在島上放假鳥和播音機，以進行觀察研究。由於這座島面積小，因此只架設簡單的觀鳥台，在燕鷗來訪之前，先架設自動照相機拍攝監測。

進行招引的目的也希望分散族群的風險，袁孝維強調，過於集中某個地區，一旦因天災人為干擾殲滅，就難以復原。因此，將視情況選定合適島嶼進行招引，「雞蛋不要放在同一個籃子」。不過，中島鼠患頻傳，雖每年移除，仍無法根絕，最後只能放棄在這座島上進行招引。

2016年5月底，西莒蛇山島原有約2600隻的黑嘴端鳳頭燕鷗和大鳳頭燕鷗在島上繁殖，6月卻全數棄巢離去。洪崇航解釋，蛇山是距離敏江河口最近的位置，燕鷗在此易於與閩江河口的族群配對；但是蛇山看似離島，其實海水退去後是陸聯島，能與本島連結，導致很多人、犬、貓干擾，推測可能因此導致繁殖失敗。

這幾年監測的結論，燕鷗繁殖成功率，與初期遭遇外來干擾以及颱風頻率有關；外來干擾如人類撿拾蛋、犬貓、蛇鼠等，而颱風高繁殖成功率就降低。初期25～28天內間若出現棄巢，則繁殖行為就會重新來過，此時遭逢6月，正是颱風季風險不明。

至於監測過程發現鐵尖島的燕鷗夜間棄巢的現象，洪崇航推測，島上尚未有貓頭鷹的紀錄可能與鼠類捕食以及大陸船隻晚間放置定置網、使用探照燈有關，但未證實。

另外，台灣兩處棲地都與大鳳頭燕鷗共域，在食物資源和巢位選擇上，對黑嘴端鳳頭燕鷗是否具競爭關係，或是具保護作用？都有待持續監測。

馬妞、馬丁一窺黑嘴端遷移範圍

而另一項令學者專家矚目的則是黑嘴端鳳頭燕鷗活動範圍以及遷移路徑。透過研究團隊2015～2017年繫放，略知一二。目前初步推估，大鳳頭和黑嘴端鳳頭族群主要有兩條遷徙路徑，一是經台灣西部飛到菲律賓中部島嶼，另一則是經中國沿岸南下和越南，飛到柬埔寨和寮國等地。

2015年7月第一隻裝戴藍白足旗的黑嘴端鳳頭燕鷗，編號A74，連續兩年都重返馬祖讓鳥友拍到，去（2016）年7月連江縣仁愛國小校長王建華再度於馬祖鐵尖島上見到，因為A74是女性，歲命名為馬妞。袁孝維說，現在馬妞重要的使命是讓民眾來馬祖看牠，已具備明星架式。

至於全球第一隻裝上衛星發報器的黑嘴端鳳頭燕鷗，則是9周大的C99雄鳥，由鄭謙遜校長命名為馬丁，準確度約1公里範圍，最後一筆回報資料是9月24日從山東傳回來的。由於馬丁是幼鳥，按照黑嘴端鳳頭燕鷗習性，親鳥一定隨伺在旁，也就是有可能整個族群都是往北遷徙。至於為何往北走，目前未有定論。

這筆資料之後就斷了音訊，可能是因幼鳥高死亡率、羽毛長出來遮住訊號、機器品質欠佳等種種因素，而未能收到資料，馬丁也上了足環，因此只能仰賴賞鳥者注意他的足跡了。

保育無國界 搭建平台一起保育黑嘴端

最新一筆繁殖棲地的紀錄是在南韓，袁孝維認為，有可能不是南韓唯一的棲地，還須克服種種因素釐清可能的棲息範圍。

至於中國方面，閩江河口是黑嘴端鳳頭燕鷗最重要的棲息環境，相關的保育措施則有福建省觀鳥會以及福建閩江河口濕地國家級自然保護區管理處監測關注；韭山及五峙山列島則由浙江自然博物館進行相關研究調查。

浙江自然博物館研究人員也就黑嘴端鳳頭燕鷗、大鳳頭燕鷗雜交現象進行遺傳科學的分析；而颱風和漁民撿蛋影響燕鷗最明顯，韭山列島的燕鷗6月產蛋後，漁民就登島撿拾，使得繁殖行為得重來，延後繁殖時間。近年來已經此地列入保護區，減少人為干擾。

為了讓這些保育經驗能有助於黑嘴端鳳頭燕鷗族群壯大，幾個國家代表同意搭建網絡、定期資訊分享，並輪流主辦相關的研討會；不但提供實際研究人員參考，也期待透過這些資訊讓民眾關注黑嘴端鳳頭燕鷗保育的重要性。（系列報導完）

參考資料

• 黑嘴端鳳頭燕鷗簡史
• 全球首例成功繫放 「神話之鳥」A74回來了
• 黑嘴端鳳頭燕鷗雜交種?