中國大力打造的國家公園體系會是什麼樣子？它對中國現存的自然保護體系會造成衝擊？

從青藏高原的三江源頭到首都北京郊區的長城腳下，從僅存27隻野生東北虎的黑龍江到西南腹地的貓熊棲息地，中國正在試點營運10個國家公園，並計劃於2020年前正式開張。這些被民眾看作「寶地」的自然保護地（protected area，台稱保護區），將成為中國展示「生態文明」建設成果的櫥窗。

9月26日，中共中央辦公廳和國務院共同頒布《建立國家公園體制總體方案》（以下稱方案），這份來自最高決策機構的決議，儘管細節仍待完善，但從這份藍圖中足以看出，中國前所未有的重視自然保護地管理。

「國家XX公園」將成歷史

其實，帶有國家公園字號的各類公園在中國有很多，如國家森林公園、國家地質公園、國家濕地公園、國家海洋公園等，這些公園隸屬於不同的管理部門。

但一旦建立國家公園的標準，這些「國家XX公園」將面臨清理。國家林業局昆明勘察設計院院長唐芳林說，國家公園主管部門成立以後，將帶頭制定國家公園標準，對於目前一些符合條件的國家公園實體單位，經過必要程序認定，可以納入國家公園體系，對於不符合要求的，就不能再擅自叫國家公園了。

唐芳林說，國家公園是國家名片，要堅持高標準，過多過濫會降低國家公園的品質，不能體現「國家代表性」。 「我們初步梳理了潛在的具有國家公園稟賦的區域，估計中國的國家公園數量不會超過100個。」

清華大學景觀學教授楊銳認為，一些由省級政府或職能部門指定的名稱上的「國家公園」沒有以生態系統保護和全民福利為目標，有些冠以國家公園的名義而成為搖錢樹（門票價格高）。而國家公園的建設和管理應當是中央政府，而不是其他級別政府的責任和義務。

不過，未來負責管理全中國各國家公園的主管機構具體將是什麼樣的，目前尚不清楚。

採礦、開發等經濟活動破壞自然保護區的現象已經困擾中國多年。雖然各級政府已建立多種類型的自然保護體系，總面積佔國土面積的近20%，但由於多頭管理、各自為政等問題積弊很大，生態環境仍日趨惡化。今年受到中共中央和國務院高調批評的祁連山國家級自然保護區，光是違法採礦項目就有52個。

保護至上，限量旅遊

與國際自然保護聯盟（IUCN）對「國家公園」所做的國際通行定義一樣，中國官方認可的國家公園將主要負責保護珍貴的自然地形地貌和生態系統的「原真性和完整性」，與此同時適當開展與自然保護功能無衝突的經濟活動，主要是科學研究、教育、遊憩，園區內已經存在的工礦企業需要退出國家公園。

在保護的方面，方案提出，國家公園屬於禁止開發區域，將被納入全國生態保護紅線區域管控範圍，實行最嚴格的保護。

唐芳林指出，國家公園中可以有小面積比例的遊憩展示區和傳統利用區，但這些要服從和服務於保護需求。

全球環境研究所（GEI）生態保護與社區發展項目經理彭奎則表示，公園裡的社區經濟發展、教育、體驗等活動如何確保不違背與「最嚴格保護」的宗旨，如何把握尺度和邊界是個問題。

此外，國家公園將秉承公益性、全民性原則，一改飽受詬病的高價門票。但這一點也可能將中國最具盛名的風景擋在門外。早在2014年，發改委就選定張家界作為國家公園候選，但據業內介紹，降低票價的要求讓張家界等望而卻步。

不過，低票價也可能導致遊客大量湧入國家公園，即使限制人數也會造成一票難求、甚至工作人員與「黃牛」操控門票的局面。

生態移民與社區共管

除了外來的旅遊者，如何處理保護工作與自然公園範圍內的居民關係同樣成為關注焦點。方案明確提出，對國家公園範圍內的居民實施差異化處理，位於「重點保護區域」內的居民將面臨「生態移民」，而其他區域內的散居居民也可能會被安排聚居。彭奎擔心，諸多國家公園內居民眾多，且部分居民（如三江源的牧民）是國家公園有機組成的一部分，對於如何妥善搬遷這些居民，各方可能存在理解的差異。此外，什麼樣的區域屬於重點保護區域，方案中也並未說明其判斷標準。

不過在彭奎看來，方案特別提出「建立社區共管機制」，鼓勵透過簽訂合作保護協議等方式讓原住民參與建設管理國家公園，是保護體系改革的重大進步。

土地和資源面臨重新分配

與國外不同的是，中國試點的國家公園內的自然資源，如森林、山嶺、草原等有的是全民所有制，有的是集體所有。換句話說，這些自然資源的資產所有權由中央政府和省級政府分級行使。

方案明確提出，等到條件成熟，所有國家公園內的土地和資源所有權全部收歸中央政府「直接行使」。

如何實現產權的交接？以土地為例，方案提出，在充分徵求其所有權人、承包權人意見基礎上，優先通過租賃、置換等方式規範流轉集體土地，由國家公園管理機構統一管理。

但有意見認為，這樣做可能導致地方把最好的資源劃給中央後，卻沒有任何直接的補償和收益，必然會增加中央與地方的矛盾。儘管方案專門提出強化生態補償機制，但誰會是這種補償的受益者，方案沒有明確提出。

自然保護地體系建設拉開序幕

唐芳林告訴中外對話，國家公園體制不只針對國家公園，而是針對包括國家公園、自然保護區等在內的整個自然保護地體系的管理體制。建立國家公園體制，不僅僅是建立若干國家公園實體單位，而是健全自然保護地管理體制。

這也意味著，其他類型的自然保護地不會被取代。沒有被整合進入國家公園的自然保護區、森林公園、濕地公園、地質公園等其他自然保護地仍然是受保護的。

國際自然保護區聯盟（IAPA）首席科學家、IUCN世界保護地委員會副主席中國區主席解焱博士十年前就提出用「自然保護地」術語來統稱中國所有得到保護的自然區域。她用「興奮」兩字來形容她看到方案後的心情。「這個方案非常符合中國現況，」解焱說。

她說，他們在2012-2013年推動的「自然保護地法」的核心建議，在這份方案中得到了體現，比如 「建立分類科學、保護有力的自然保護地體系」，「把過去的分頭管理改成由國家來主導」，「國家加大資金投入」等。

※ 本文轉載自中外對話〈国家公园将引领中国自然保护地体系〉

中科四期二林園區歷經纏訟、和解後，重新展開二階環評程序，在2015年完成二階範疇界定會，2日環署進行了二階環評的第一次初審。雖然包括光電業轉精密產業等，此案已有大幅改變，不過關於空污抵換、總增量風險、取消調用農業用水等仍有爭議，此案仍須補件再審。

二林園區原為「中部科學工業園區第四期」，俗稱「中科四期」，面積631公頃，於彰化縣二林鎮台糖大排沙農場、萬興農場。鄰台76線、國道1號與西濱快速道路。在2009年送件並有條件通過環評，但因為空污、搶水等引發當地居民不滿，並提起行政爭訟，在2010年時經法院勸說下和解，並協議在二階環評結論完成前，中科允諾不發包施工也不核准新廠。

在2012年時，國科會宣布暫緩輸水工程、轉型為精密機械園區，並承諾調整進駐產業比例、降低所需用水、不挪用農業用水。

中科稱四期將製造2.5萬個就業機會，在2日的初審會議前，數十名當地民代、民眾就到環署門前表達支持，強調當地需要發展，不願人口繼續外流，老人家無人照顧。

不過彰化環保聯盟總幹事施月英仍認為，進駐產業類別排除了光電，轉為精密機械後，雖然中科預估需水從16萬CMD降為2萬、用電從151萬kW降為38.9kW、廢水從12萬CMD降為2萬、TSP從年70公噸降為28.1、VOCs從年800公噸降為200。依她來看，仍非算是大幅的減少，因此質疑是否真是已轉型為低污染的產業了。環評委員王价巨也表示，當地已承受著六輕、彰濱、福興等工業區產生的污染，仍是要評估中科是否會成為當地居民健康的「最後一根稻草」。

對於中科提出將以洗掃街抵換空污排放，換算下來每天要洗掃1萬多公里，此項遭多位環委質疑效果與可行度。中科表示，過去在環署還沒有提出抵換原則時，他們就先行提出，目前按照抵換原則，並因為當地為三級空品區的加權，要洗掃的街道將會更多。

不過，工廠空污與地面塵土的粒徑、成分跟毒性大不相同，要如何抵換仍遭環委質疑。吳義林擔憂，中科說要用回收水進行洗掃，是否反而留污染物在地面甚至流入水體，劉希平也指出，洗街車大多是柴油車，在洗街的過程中卻又另外排放空污，也是需要檢討，或是不要使用柴油車。施月英更強調，同日上午在立院的空污政策公聽會中，環署副署長詹順貴已經表態，不再接受以洗掃街抵換了，這一點中科應該納入考量。

王价巨指出，雖然中科表示四期的出租率九成以上，但是他要知道實際的使用率。王价巨認為，目前在二林、台中都已另有精密園區，應該一起評估。再者，彰化目前很多農地上有違章工廠，這一塊台糖農地是否真有必要釋出，「這塊地對台糖沒有用不等於對台灣沒有用」。

小組要求中科對於水再生利用最適化、空污排放與抵換、淹水地震等災害潛勢、最終廢棄物的處理、地下水監測計畫、致癌物質源頭控管與總增量風險、溫室氣體排放、對農業的生產影響分析、確認刪除調用農業用水等項目再加說明。

航空業為了減碳，打算大幅提高生質燃料使用量，而大量種植這些生質燃料，估計需要三個英國國土面積的土地。英國衛報報導，國際民航組織一項加速生產客機生質燃料的新計畫引發環團抨擊，因為增產該生質燃料可能導致全球熱帶雨林被加速砍伐。

民航組織提案 以生質燃料作為減碳方案

航空業是溫室氣體排放量成長最快的產業之一，去年歐洲航空業排放量成長8%，預計到2050年，全球的航空業二氧化碳排放量將增加四倍。為了解決這個問題，航空業承諾將在2020年往碳中和邁進。今年墨西哥城國際民航組織（International Civil Aviation Organisation，ICAO）會議提案，若通過則將以生質燃料作為解決方案。

這項「綠色飛機燃料」（green jet fuel）計畫將在2025年之前將飛航生質燃料的使用量提高到500萬噸，2050年達到2.85億噸，足以滿足國際航空燃料總需求的一半。但這也是全球目前生質燃料產量的三倍以上。更先進的生質燃料仍處於起步階段，難以彌補差距。

棕櫚園大爆發 環團擔憂生質燃料環境衝擊

環境倡議人士指出，最可靠的替代燃料來源是氫化植物油（HVO），不過這可能使棕櫚油園大爆發，導致森林砍伐。

雨林救援（Rainforest Rescue）組織成員申克（Klaus Schenk）說：「世界各地的公民對於在飛機上燃燒棕櫚油有疑慮。棕櫚油若廣泛用於航空生質燃料將會破壞熱帶雨林，這是當地人民賴以維生的資源和瀕危物種如猩猩的棲息地。我們呼籲ICAO撤銷這項有所偏誤的生質燃料計畫。」

新計畫可能造成的雨林砍伐難以被精確量化，但生質燃料展望（Biofuelwatch）組織根據馬來西亞棕櫚油委員會的棕櫚油原油產量和總轉化數據做出估計，新計畫如果只靠棕櫚油當燃料，則需要8230萬公頃土地（31萬6603平方英哩），是英國國土面積的三倍以上。

運輸與環境（Transport and Environment）組織發言人安布爾（Carlos Calvo Ambel）表示：「大多數生質燃料的氣候友善程度都比傳統航空燃料差。質量始終應該比數量重要...根據歐洲的經驗，生質燃料目標增加了棕櫚油出口量，其碳排遠遠大於化石燃料。」

100餘環團、18萬人連署反對

T&E、樂施會、地球之友跟將近100個環保組織聯合對生質燃料計畫表示抗議，同時有18萬1000人參與撤銷計畫的連署。

在會議上也有幾個國家反對生質燃料。如果計畫過關，預計將在兩年內送到ICAO大會正式採用。

巴西和印尼強烈支持生質燃料計畫，中國質疑其可行性，歐盟希望制定更健全的永續發展標準，美國表示不會支持全球協調的減排目標。

生質燃料作運輸燃料 回顧歐盟經驗

將生質燃料目標設定在2025年是一個選項，投票前可能還會有其他的選項產生。

生質燃料展望發言人厄斯汀（Almuth Ernsting）表示，目前提出的目標「太高了，不太可能實現，但只要使用少量的棕櫚油就會產生巨大的負面影響」。

2009年，歐盟設立了四年內從再生資源中獲得10％的運輸燃料。研究顯示，歐洲投資者在撒哈拉以南非洲地區購買了600萬公頃的土地生產生質燃料。

結果歐盟只從非洲取得極少量的生質燃料，但根據產業貿易數據，以棕櫚油製成的生質柴油用量在2014年暴增了500%

參考資料

• 英國衛報（2017年10月12日），New airplane biofuels plan would 'destroy rainforests', warn campaigners

根據科學家長年研究，全球暖化的主要成因之一，很可能是人類活動造成，若要阻止暖化加劇，日常行為的修正不可或缺，特別是「移動」所產生的溫室氣體排放量，約占生活全體行為的1/4，可見「移動」減碳的意義有多麼重要。

對此，日本環境省推出了「SMART MOVE」活動，希望呼籲民眾幫助減碳之外，也能兼顧「健康」與「舒適」，打造新的低碳生活型態。

電子地圖幫導航，還算出排碳量

每一個人移動一公里的排碳量，視移動方式和交通載具而不盡相同，比方「自行開車」每公里會排放147g二氧化碳，坐「巴士」為56g、搭「火車」則是22g，最環保、不會排放二氧化碳的移動行為，當然還是「自行車」跟「走路」。假使考慮到環境負擔，在大眾運輸、共乘、步行、騎自行車等諸多移動方式之間考量，最好的移動選擇便是實踐SMART MOVE。

介紹各運輸單位如何響應SMART MOVE、改善排碳狀況之前，不妨先來了解由SMART MOVE推薦的民間公司——「NAVITIME」提供的交通指引服務。

在台灣，不少人應該都已習慣使用Google Maps這個APP來帶路了吧，它不但能查詢目的地的位置、距離、規劃路線、還可推薦使用哪種交通工具。但日本的NAVITIME除了告訴你怎麼到，還加上了節能減碳的考量和誘因。

進入NAVITIME的交通指引查詢服務，可依照交通工具分為不同選項，比方指定大眾運輸工具時，除了時間、車資、轉乘次數，程式還提供「排碳量」「電梯優先」「電梯、電扶梯優先」等選項；甚至可將「徒步速度」設定為標準（時速5公里）、悠哉（時速4公里）、快步（時速6公里）等不同速率。

符合人性需求，按油耗性能挑車

筆者隨意以「東京迪士尼」為起點、「大阪關西機場」為終點查詢，發現搭乘「飛機」的交通路徑排碳量為44,572克，不搭飛機的話只有12,372克的路徑，兩者相差約3.6倍，大致符合一般人對交通工具排碳量的認知。

選搭「小客車」的話，會先分成自己駕駛或搭計程車，後者將提供「車資試算」服務。特別的是，NAVITIME會把「省油效率」納入考量，依不同車種加以計算，系統未納入的車款則以標準「燃費」（km/L、每公升汽油可走公里數）計算，誘導民眾選搭較省油的車。可惜的是，不吃油的電動車、或用電也用汽油的混合動力車，至今尚未列入NAVITIME的計算範圍。

除設定起點跟終點，NAVITIME還能加入「中途點／車站」及「景觀優先」等選項，加上之前提過的「徒步」，甚至提供200公里內的「自行車路徑查詢」，端看民眾想盡速抵達、省錢通勤、邊走邊看風景、健康地走路閒逛、或騎自行車健身，不同選擇任君選擇。

如此一來不但符合人性需求，更避免了環保苦行僧的沈重感，及過往官方教條式宣導帶給人的嫌惡感，讓更多民眾願意加入SMART MOVE的行列。

※ 本文轉載自低碳生活部落格

參考資料

• 日本環境省「SMART MOVE」官網
• 學習汽車節能的利器：日本的汽車燃油經濟性    宋瑞文   2015/4/14

攸關全國國土規畫的「全國國土計畫」（草案），昨（2）日在內政部營建署進行公聽會，吸引200多位民眾到場。多個環團憂心環境未被仔細調查與評估，要求進行政策環評。也有不動產開發業者擔心，這波土地分區的重新調整恐影響民眾權益。現場討論熱絡，會議主持人內政部次長林慈玲當場同意公聽會加開一場。

內政部目前正進行全國分區公聽會共六場，昨日在營建署是第二場。六場公聽會完畢後，草案將送國土計畫審議會審查。預計明（2018）年1月送行政院，並於5月1日公告。全國國土計畫公告後，各地方政府層級的國土計畫將緊接上場，將全國性的指導原則具體落實在各縣市土地規劃。

包山包海包產業  環團要求「政策環評」

2016年公告的《國土計畫法》是全國國土空間規劃最上位指導規範。依據《國土計畫法》，內政部應先訂出全國國土計畫，各縣市再依據全國國土計畫規範訂出縣（市）國土計畫。歷經多場座談會，內政部上（10）月提出全國國土計畫最新草案，正式辦理公開展覽與公聽會。

「全國國土計畫」將把過去區域計畫的11種使用分區、都市計畫、國家公園計畫重新調整，劃分為「國土保育地區」、「農業發展地區」、「城鄉發展地區」、「海洋資源地區」四大分區15類，進行不同的管制與發展_【註】。

台北場公聽會於營建署舉行，發言者以環保團體為主。台灣水資源保育聯盟等數十個環保團體與國內學者陳玉峯、陳椒華、徐世榮等於10月底串連，成立「監督全國國土計畫聯盟」。他們提出水庫集水區、農地、海岸、濕地是環境敏感區，應加強保護，並要求政策環評。

地球公民基金會專員吳其融要求工業區土地先進行總盤點，才能談國土願景。中科汙染搜查線秘書長徐婉鈴也要求經濟部說明110年至125年新增產業需求1005公頃的依據。此外，農地上的未登記工廠土地處理原則也要講清楚，不能全然交由縣市政府決定。

林慈玲說明，內政部會做好充分的資訊公開與民眾參與，至於是否政策環評則持保留。公聽會後草案將送國土計畫審議會審查，也歡迎民眾參與。林慈玲當場承諾北部加開一場公聽會。

國土規劃大洗牌  都市計畫範圍將調整

中華民國不動產開發商業同業公會張興邦從另一觀點出發。他指出國土計畫實施後，許多土地因此降低使用強度，恐損及民眾權益，行政院應予重視。他也強調，所有都市計畫範圍應都被畫入「城鄉發展地區」。

內政部回覆，根據《國土計畫法》，「城鄉發展地區」是依都市化及發展需求而畫設。都市計畫區內重要的國土保育區跟優良農地會未來會畫設為「國土保育地區」與「農業發展地區」。因國土計畫而須限期遷移者會依相關條例給予補償，規劃時也會考慮必要性及國家負擔。

參考資料

• 全國國土計畫（草案）（2017年10月公展版本）
• 全國國土計畫（草案）（會議簡報）
• 全國國土計畫專區（內政部營建署）
• 全國國土計畫專區（內政部營建署城鄉發展分署）

【註】全國國土計畫四大功能分區、分類、與分類畫設條件 （根據2017年10月公展版本）

10月間行政院長賴清德在立委質詢時，承諾這個會期就會讓《空氣污染防制法》修正草案送到立法院審議；3日在空污公聽會上，環保署空保處處長蔡鴻德也證實，10月31日已經完成與經濟部協商，送進行政院審查了。蔡鴻德強調，與經濟部協調後送出的版本，仍堅持「會同改會商」、源頭管理、取消總量管制中以「洗掃街」作為排放抵換項目等。

不過，在民間團體的眼裡，這一版本仍有待改善，尤其空污總量管制，怎能用移動污染源的減量，抵換成區域內的工業區繼續增量，這是罔顧中南部空污嚴重；雲林台西、麥寮、高雄林園、小港、旗津、前鎮等重工業區鄰近居民的癌症發生率及死亡率非常高，也遠高於各縣市平均及台灣平均值，既然這一次要大修空污法，怎麼不處理這個不合理的根源。

此次修法，環署提出10大要點，包括了統一許可申請審查原則、加強生煤管制力道、總量管理制度檢討、落實有害空氣污染物管理、落實移動污染源管理、增加揮發性有機物化學製品管理、調整裁罰額度提高罰金、健全吹哨者機制、提供檢舉獎金鼓勵檢舉不法，及資訊全面公開擴大公民參與。國營企業台電、中油、中鋼、台船等也都已經提出空污防制與改善作為。

不過，有關污染總量管理機制、操作許可證申請審查由中央統一訂出原則等規劃，仍未獲得民間團體認可。

總量管制  「減移動增固定」  高屏惡例不能重演

台灣水資源保育聯盟陳椒華指出，高屏總量管制的錯誤經驗，應該要藉著這一次修法修正。陳椒華直指高屏總量管制的錯誤之處：「讓南屏東的移動污染源減量，作為高雄林園、小港、旗津、前鎮等重工業區的增量」，這也他完全不能接受環署現在版本的原因，要求將來立院審查時，立委一定要再做修正。

立委陳曼麗也認為，總量管制的依據應該是實際排放量，若只是核可量，大家都知道是高估的，說減量卻只是經過抵換讓帳面上有減，實際排放卻是增加。

環署強調，花了許多心力與經濟部協調，將條文中有關兩部會協調機制的字眼，「會同」改為「會商」；陳椒華則認為這並不是重點，若高層強硬施壓，環署的立場仍難以確保。

彰化醫界聯盟理事長蔡志宏認為，目前高屏的排放額度都被既得利益者給瓜分掉了，既存的工廠不改善，造成新業者無法進駐，讓高雄的業呈現「一攤死水」；如果不改進管理機制，對當地的產業發展也沒有幫助。

陳椒華認為，以高屏總量管制失敗經驗來看，不能僅針對一個區域訂出總量就好，個別的工業區也要有天花板，並應根據健康風險評估來訂定。

台灣環保聯盟副會長劉志堅質疑，環署「統一許可申請審查原則」中，打算明確規範許可證展延條件，更要地方核發許可證展延時，至少要給出3年有效期限，豈不是在剝奪地方政府的權力，地方有權依地方自治、根據地方特性、施政目標，做出想要的許可。

國衛院所長郭育良表示，據他們的研究，台灣的PM_2.5污染主要還是來自境內，且他們推算，PM_2.5下降，的確可以下降肺癌風險。台大公衛所所長詹長權則認為，目前四大空污指標的疾病，就是以中南部最為嚴重，應該要將這些空污造成的健康風險做量化，並作為空污管制的標的，才是真正的反應成本，作為修法的依據。否則將是環境上的不正義，讓一個台灣有兩種命。

今年的立冬剛過去，小徑上雞屎樹的果子結得飽滿，像一顆顆小小的藍莓。拾起地上的落果，帶回房裡窗邊，不消一天便給剛入冬的陽光曬得乾癟——可見果鮮時水分之豐。剛撿起的時候，以食指、拇指拿捏果子放到耳邊，輕輕按壓，可以聽到「嘶」的聲音，像是咬下新鮮蘋果時所會聽見的。那，雞屎樹的小果子，會如蘋果般清甜好吃嗎？嘴饞之人無大膽，要是這雞屎樹之果嘗起來正如其名，那就糗了，得求個究竟保心安。

從自然谷頂呼嚕嚕滾下山，到了工作站翻開沉甸甸的圖誌，捲起袖子扮偵探。細節一比對起來，猛得發現精準些，徑上這株該是「圓葉雞屎樹」，因她枝葉相交處無柄不然就僅有0.2至0.3公分，短於一般雞屎樹的樹柄0.7至1.2公分；且我撿到的熟果呈藍，與一般雞屎樹的黑果子並不相同。

然而，翻來查去就是沒提到能不能吃！我搔搔腦袋，想既然各樣植物百科都未提及，這圓葉雞屎果應該是鮮為食材，不然日常間應該能聞一二，諸如：雞屎果炒蛋，雞屎果燉香雞啊。直到翻來查去終於讓我在《海南植物志》中，注意到圓葉雞屎樹的別稱：「斜基粗葉木」，就這個線索發現原來圓葉雞屎樹在飲食上多作為藥用，全年可取枝葉，或於秋後將根挖起、切片，再曬乾利用；鄉野傳說此能舒筋活血，治風濕痺症、跌打損傷。

這樣的藥效與「雞屎藤」頗為相近。雞屎樹、雞屎藤，兩者因為名字相似，常受混淆。然而同為茜草科的「雞屎」家族，兩者分辨不難。雞屎「藤」有纏繞性、會攀附，莖十分平滑，不同於雞屎樹的莖長滿細毛；兩者的花色也不同，雞屎「藤」的花瓣外側為白，綻開見紫，熟果油亮，有別於雞屎樹果子略帶細毛、在秋冬時節開的是白花。

雞屎藤的用途極多，琳琅滿目，屬民間常用植物。在金門縣農業試驗所的島上常見物種分享中，亦提到過去醫藥不普及，島民們常用雞屎藤摻加中藥，煮成雞屎藤飯給發育中的孩子補充營養；更有的會拿來燉雞，據說有祛風活血、鎮痛解毒及治療感冒的功效。

看著看著，左手不禁抓緊撿拾來的落葉，卻一股屎味飄來，啊！都忘了這圓葉雞屎樹正如其名，跟魚腥草一個樣，葉子揉揉就發出臭味啦。

植物小知識

台灣產的雞屎樹類植物約有14種，圓葉雞屎樹為最常見之一種，以其「葉背密生開展性粗長毛」及「葉基部為歪斜圓心形」最易鑑識。常見於台灣全島中、低海拔闊葉樹林下。

圓葉雞屎樹小檔案

1. 葉無柄或有短柄，長橢圓形或橢圓形，長6~10公分，寬2.5~4公分，先端銳或漸尖，基部歪斜，表面光滑，背面被毛茸或鬚毛，側脈6~8對，小脈平行。
2. 花萼有5齒牙，花冠白色，外面光滑、內面被長絨毛，5裂。
3. 果實呈球形、藍熟。
4. 枝葉揉碎後聞之，有一股類似雞屎之異味。

※本文由自然谷團隊提供，原刊載於環境資訊協會官網。

【參考資料】

• 呂福原、歐辰雄、陳運造、祁豫生、呂金誠、曾彥學（2000）《臺灣樹木圖誌（第三卷）》。台中市：歐辰雄。
• 福山植物園
• 台灣中草藥資源網
• 國立台灣大學植物標本館 (2012)，台灣植物資訊整合查詢系統
• 1999《中国植物志》第71(2)卷 72-74页
• 金門縣農業試驗所
• 海南植物志

從2000年開始，農地休耕面積不斷攀升，台灣農村正在不斷地衰老以及凋零。台灣農地上遍佈工廠，據農委會統計，全台有1萬3千公頃的農地被轉為工廠使用，農業生產行為的破碎化、汙染風險以及生產勞動成本的提高，極大程度轉嫁自違規行為的不當得利，而使以農業維生的艱困處境持續加劇。

1982年，台灣第一起鎘米發生在桃園縣觀音鄉的大潭村，高銀化工廠多年將含鎘的化工廢水直接灌入灌溉渠，使居民染上「Itai-Itaidisease」（痛痛病）。他們的骨骼因鎘的積累，而使得鈣質被破壞、關節變形，每晚疼痛不堪，最終只能遷村。這些關於農安、食安的問題，國家政府長期跨部會的溝通，總是緩慢地不可思議。於是我們看到個別認真的公務人員如何在第一線不斷面對汙染事實，環保署中區督察大隊如何蹲在這些違章工廠的排放暗管採樣，而農政人員在第一線檢測抽查，重金屬超標時，也都得面對要銷毀農民一整年辛勤耕種的結果此一殘酷事實。但如何以一個國家的整體視角，來處理農地破碎、農產品被汙染的問題？

鎘米重創消費者信任

台灣的水圳總是充滿各式各樣的重金屬風險，為何民間團體對於「鎘米」這件事情特別擔心？^註1我們從相關的研究報告發現，水稻的種植環境中，鎘在土壤中的含量超過0.6ppm的時候，其水稻的巨噬細胞蛋白便將水稻體裡的鐵、錳、鎘離子移入根部細部，鎘離子更隨著韌皮部進入頂葉，隨後就有可能導致白米的鎘含量超標。比起其他的重金屬，鎘更容易被水稻吸收，但其他重金屬問題也很大，例如滲眉埤即便因發現銅含量超標，根據《土壤及地下水汙染整治法》早該銷毀作物，但農業部門卻因為檢測稻穀沒有重金屬超標，於是在前端的《土壤及地下水汙染整治法》執行不力的情況下，讓稻穀流通到市場，這更導致台灣西部的農友，即便戮力生產，消費者終究還是不信任。

台灣農地的重金屬汙染問題，從來不曾從體制層面解決，即便環境法律人協會、看守台灣協會、法律扶助基金會、林淑芬立委辦公室與地球公民基金會，歷經一年多的修法倡議，在2015年初修正了水汙染防治法，但我們的國家怎麼會讓工廠錯綜交疊在農地上，讓農地的汙染風險持續存在？

從公民行動看到汙染解決的契機

近一年來，台灣的各個環境團體，因農地的違章工廠、違規使用以及農地重金屬汙染開始聚會討論，民間團體終於爭取到行政院成立「新增建違章工廠即報即拆」這個依法本該執行的專案小組，但下一步，到底農地上的重金屬持續汙染風險，該如何整體性地解決？

我們從台灣的公民行動看到一點點的契機：2001年，台南市溪仔墘社區成立河川巡守隊，一路督促政府落實汙染管制，並不斷檢舉違法排放工業廢水廠商；2007年，大港里社區也成立河川巡守隊，鹽水溪、二仁溪以及曾文溪的水質逐步改善。透過民間不斷地巡守，政府部門也逐步正視台灣的農地汙染題。2010年，環保署以「內梅羅綜合指標」^註2進行統計，在全台58萬公頃灌溉區域進行重金屬檢測，土壤重金屬濃度達高汙染潛勢等級的區域，合計空間範圍約2.1萬公頃。

儘管如此，所有的毀壞以及汙染與查緝之間，仍舊持續地攻防。彰化地檢署不斷嘗試以公共危險罪起訴，使業者負擔應付代價；而環保署中區督察大隊與保七總隊，則一次次在半夜或者大雨前夕，蹲踞在可能的暗管以及放流口稽查；而台南社區大學的環境小組，不斷行動以及舉報，透過行動阻擋或者揭開掩埋的廢棄物，或者應謂之「發展的瘡疤」。

台灣往往法規嚴苛，執行卻一塌糊塗，變成人治以及政治實力的角力遊戲。而當這個國家讓農地上遍佈工廠，法規上卻不斷開洞放行，工業土地的開發更只作為變更地目的附屬產品。縣市國土計畫落實前，人民還有很多該做的事情：好好盤點在地農地週遭的汙染工廠，並利用土地使用分區軟體確認各地區違章工廠的比例^註3，然後去決定、去討論你的社區、村莊、鄉鎮甚至縣市，該長成什麼樣子。沒有人比你更熟悉你所居住的週遭。

想像未來的家園、動身糾舉違法的行為，在看見農田長滿稻穗之前，在更多頂葉不再吸附過量的重金屬之前。

1. 2014年，位於桃園蘆竹及大園區交界的滲眉埤爆發宇鴻科技公司焚化廠及上游工廠的汙水及汙染廢棄物違法排放，造成附近近百公頃的農田遭重金屬汙染，被迫休耕。
2. 內梅羅綜合指標（N.L.Nemelow）：目前國際間常用的綜合汙染指數計算方式之一。
3. 內政部營建署開發的線上查詢系統，網址http://luz.tcd.gov.tw/WEB/。
   Android手機搜尋:「土地使用分區2.0」APP。

※ 本文轉載自 台灣主婦聯盟生活消費合作社，原刊登於《綠主張》月刊，2017年9月，167期。

減塑是主婦聯盟生活消費合作社一直以來關注的議題，除了在共同購買行動中，竭盡所能地減少塑膠包材的使用外，日常生活中接觸的鍋具、食器、包裝材料，還是免不了接觸到塑膠製品，如何正確使用，以及替代性用品的選擇也是社員所關心。新竹分社關新站於2017年8月9日舉辦安全食器具的分享講座，邀請具有台大化學系及食品科技研究所專業背景，亦是前任總社生活材委員會主委的姜淑禮進行分享。

不是任何容器都能裝食物

形似食器的容器就拿來盛裝食物，這是錯誤的認知，姜淑禮舉例長得像酒甕的陶罐，不見得可以拿來釀酒，需先判斷是否為合格的食品容器。在各國法規中對食品接觸物質有明確定義及規定，其中以歐盟最為嚴格，其定義為「食品生產、加工、儲存、製備或供餐時與食品接觸物質或器具，不會對食品特性產生顯著性的效應，也不能對人體健康產生不良的影響。」除了正面表列可使用的安全材質，還規定九種重金屬的遷移限制值，產品包裝必須印上「食物接觸用（for foodcontact）」的字樣或標示。美國則將食品接觸物質列為間接食品添加物，藉以進行管制，其規定所有新的食器與包裝物質上市前都必須經過FDA（美國食品藥品監督管理局）審核，雖然採取報備核准的方式不見得完善，但至少做到源頭廠商資訊建立及管制。

德國最為特殊，除了進行全面性溶出物檢測之外，也採用感官測試，以感官進行味道與氣味的檢測，姜淑禮舉例將自稱可裝熱水的水壺裝入熱水後，分裝給受測者試喝，若有人提出有異味，該產品即無法通過，「我跟絕大多數人說要相信自己的五感，但大家都寧可相信儀器，德國人認為人的感官比儀器還要靈敏，感官是很敏銳的。」

台灣屬於後市場監測機制，只規定可以添加及不得添加之成分，若產出新的成分並未有事先審核機制，亦未訂定食品用容器的法定文字及標章，目前市面上出現標有「食品級」文字的容器，其實都有誤導消費者之疑慮。（2017年7月1日上路的食品安全法第26條，新增食品容器具應標示材料名稱）兩種以上材料應分開標示及耐熱溫度，讓民眾更清楚瞭解所購買的食器及包裝材料。但姜淑禮提醒，耐熱溫度是指在幾度之下不會變形，無關是否溶出物質以及溶出物質為何，還是必須靠自己學習及把關。

選擇安全塑膠的心法

大眾常使用的食品容器具可簡略分為塑膠、金屬及不鏽鋼、玻璃陶瓷類，其中塑膠的使用最大量。姜淑禮提到，紙杯、紙盤、紙便當，以及木竹製品，為了不漏水、防油及防潮，都會在內層或表層塗上塑膠，都可視為塑膠類。「塑膠能少用就少用，最好是不用」，除了塑化劑及環境荷爾蒙對人體有高風險危害，丟棄後對環境更是嚴重污染。目前台灣使用的塑膠製品分為七類，她建議若要選擇以一號（PET）、二號（HDPE）、四號（LDPE）、五號（PP），因為製程不須加入塑化劑，安全性較高。裝盛何種食物？則可依據耐熱溫度，如PE耐熱溫度在50至70℃，若拿來裝高溫食物容易漏出，塑膠也會被融化在食物裡； PP 耐熱溫度雖可達到100至120℃，但若要放進微波爐，建議仍需選擇有標示「可微波」的較為安全。

建議避免使用三號（PVC 聚氯乙烯）製品，PVC 本身是硬材質，需要加入塑化劑以增加延展性及柔軟度，生活中應用廣泛，但只要觸摸表面就會沾染在手上，之後若再進行烹煮或吃食行為，很容易把塑化劑吞下肚。台灣目前尚未禁用PVC，民眾習慣將PVC保鮮膜包覆於食器上，但往往讓保鮮膜接觸到食物，PVC 屬油溶性，接觸後會溶出大量塑化劑，姜淑禮說，「保鮮膜不屬於食品容器具，它的使用規定就是不可以與食物接觸，如果讓它與食物接觸，這是消費者的使用不當，廠商不會因此受罰。」建議可選擇PE 材質保鮮膜，且與食物距離兩公分以上。

（待續）

※ 本文轉載自 台灣主婦聯盟生活消費合作社，原刊登於《綠主張》月刊，2017年10月，168期。

據農委會資料，全台各縣市農地都蓋有違章工廠，無一可倖免。所佔用的農業土地，以彰化面積最大，達2,348公頃，台中筆數最多，有24,182筆，由於群聚性高，未來進行縣市國土計畫可能有大幅分區調整，需要充分的資訊揭露與公民監督力量，確保過程顧及全民而非少數人的利益。

根據農委會9月底公布的「農業及農地資源盤查結果」，全台約有13.5萬筆（134,574）農地違法作為工業使用，總面積為13,859公頃。農地違章工廠面積最大的縣市是彰化縣，有2,348公頃，其次是臺中市、高雄市、臺南市和桃園市。總農地工廠面積高達9,813公頃，佔所有農地工廠面積7成（圖1）。

若以筆數論，13.5萬筆遭到工廠佔用的農地，主要集中在臺中市，有24,182筆，其次為彰化縣（17,961筆），桃園市（17,403筆），高雄市（15,973筆），臺南市（13,976筆），新北市（11,499筆），共佔所有比數的7成5（圖2），是違章工廠問題的重點縣市。

但目前地方政府對違章工廠的查核與納管比例仍低，也未充分掌握轄內違章工廠的產業現況及環境影響資訊。未來如要透過國土計畫進行產業空間發展重新規劃，必得優先進行全面現地盤點，建構資料庫與動態管理機制，才有機會制定既推動產業發展，又不影響農地資源及生產環境的雙贏空間策略。

此外，中央用以凍結違章工廠現況的拆除520後新增農地工廠政策，該執行細節已在10月13日「保護農地-拆除農地上新增違規工廠行動方案」完成核定，但核定內容未對社會大眾公開，先前承諾的公開違章工廠拆除名單、拆除進度，並提供吹哨機制，也還未能落實。

查看農地工廠個別資料由此去

圖1. 縣市違章工廠佔用農地面積 (公頃)

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圖2. 縣市違章工廠佔用農地筆數 (個）

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3. 縣市違章工廠佔用農地面積與筆數

參考資料

2017第22屆海洋哺乳類雙年會結束，今年多了許多空拍機作生態調查的報告，雖然研究設備、方法都有改進，但是全世界瀕臨滅絕的海洋哺乳類越來越多，全世界都在苦思保育的方法。大會結束之前，邀請IUCN鯨豚小組的主席，Randall Reeves，專題演講：「21世紀的淡水水域的鯨豚，是否能存活，如果能存活，為什麼？」

一般來說，鯨豚的棲息地分成三種，深海、淺海、河中。以淺海跟河中的海豚最容易受到人類活動的威脅。Randall 舉出中國長江的白鰭豚、印度河裡面的江豚、亞馬遜河裡面的江豚、還有墨西哥灣鼠海豚，最大的威脅是水壩跟漁業，以亞馬遜流域來說，近年來興建了接近百座的水壩。下游的漁民也因此漁獲量減少，與海豚產生更激烈的競爭關係。漁獲量越小、網子越多、網子越多、生態更破壞、漁獲量更小的惡性循環。而海豚是生態系的指標，如果海豚滅絕，也表示這個地方的生態已經嚴重破壞了。

先進國家都不一定有能力處理這個問題，以加拿大來說，有一群定居型的虎鯨，他們仰賴鮭魚作為食物來源，但是鮭魚被漁民大量捕撈，殺人鯨的食物來源越來越少，加拿大希望可以有限制漁業的政策，不過目前還是無法執行。Randall本身也是台灣白海豚保育的國際顧問團，他結尾的時候，還特別向大家宣布，台灣也是很需要世界各國的鯨豚專家協助。但是非常可惜的是，Randall 從事鯨豚研究超過30年，還是沒有辦法說出如何避免這些鯨豚滅絕的方法。

與國際上比較，這10年來台灣的環保團體在保育白海豚上的努力，算是優秀，針對白海豚的五大威脅，我們催生海洋保育署、停止國光石化、台塑煉鋼、彰工火力電廠、大肚攔河堰、修正水污法、也促成了海岸法與濕地法。這幾年為了讓民眾與漁民了解，保育海洋就是保護漁業，我們也積極將海洋生態保育結合媽祖信仰，但是仍未看到白海豚族群有回復的跡象。

族群數量剩下70隻左右的白海豚，隨時會有滅絕的危險。未來離岸風力發電機的打樁噪音、施工對海洋的干擾，都有可能會造成白海豚滅絕的最後一根稻草。離岸風機政策環評希望航道外先行，也已經有航道內廠商喊出到打樁噪音到白海豚棲地，可以衰減至140db，比過去用暫時聽力受損的160db好很多。但是對已經瀕臨滅絕的族群來說，140db的影響，實難在環評之中有辦法評估。比如說，這噪音是否會影響白海豚食物來源的魚類分布？或是漁民會不會因為離岸風機的設置，把漁業行為更集中在白海豚棲地？

如何讓綠能、保育、永續漁業三贏，台灣的案例非常重要，世界都會非常關注。如果我們可以找到方法，對綠能、對台灣國際保育形象都會非常有幫助。關鍵是，繼續努力減少離岸風機的打樁噪音，甚至考慮學習其他國家，實驗性使用浮動式的設計。另外就是針對西海岸積極推動永續漁業或是休閒漁業政策，協助流刺網漁民轉型。

根據漁業署統計年報，離岸風機開發範圍、白海豚棲息地內的幾個縣市，苗栗、台中（禁止流刺網）、彰化、雲林、嘉義，一年流刺網的產值約4.7億，如果4.7億，部分由開發單位回饋、部分由政府編列預算、部分由漁業轉型收益而得，4.7億並不是大數字。甚至國家可以編列預算，培養漁民協助海洋生態調查的工作。補足台灣海洋基礎資料不足的缺憾，也能在離岸風機建置的過程，為台灣累積詳實的監測數據。

假設台灣這段海岸有200公里，每個海洋監測的樣帶，寬度為一公里，漁民一往一反，就可以協助調查兩公里寬的樣帶的數據，也只需要100個流刺網漁民，轉型成為海洋資源調查員，甚至只要協助巡守，有沒有漁網誤捕鯨豚，就會很有幫助。如果比照巡山員的薪資，100艘流刺網船轉型近海資源巡護船，年度預算不到4000萬台幣，把一些華而不實的彩繪預算節省下來就有了。

從這次國際研討會，佛羅里達協助被魚網纏繞的瓶鼻海豚脫困，有效增加牠們族群數量的案例看來，就算減少部分流刺網，增加近海資源巡護員，應該會有關鍵性的效果。累積的資料不只是台灣政府與廠商可以用，對國際上也會是一個重要的數據。至於其他漁民的轉型，必須要能源局、漁業署、觀光局、雲嘉南風管處、漁民多方討論，產生方案。鼓勵休閒漁業，或是漁村體驗行環境教育，則必須再邀請教育部、環保署一起促成，甚至補助學校進行於漁村體驗的環境教育課程，都不是難題。

這些工作，保育團體本來期待，海洋保育署成立之後可以處理，不過海洋保育署卡關的現況下，建議政院直接跨部會協調：第一、如何培養海洋資源調查人員；第二、如何協助流刺網漁業轉型休閒漁業；第三、如何養成台灣休閒漁業文化。我認為雖然台灣沿近海生態岌岌可危，但是如果可以趁著這次離岸風機的建設，讓沿近海漁民轉型，就可以促成多贏的局面，讓台灣的綠能與保育，在國際上得到肯定。

環署3日下午進行臺海桃園（W1N）離岸風力發電計畫環評初審，此案將以浮動式風機，因此有不需打樁、不受水深影響的優勢，不過卻面臨了與兩岸直航航道的重疊，甚至若天然氣第三接收站確定落腳觀塘工業區，運汽船與風機、海纜間也可能有安全問題。

面對這些不確定因素，小組要求業者再補充可能有的因應方式，做好最壞的打算，例如改變風場形狀、減少數量，又在颱風地震頻傳的台灣，有何技術與因應對策，以免造成公安問題，此案仍須補件再審。

航港局航安科科長蔡育明表示，兩岸直航航道的規劃，一條往基隆港、一條往台北港，其實已經定案，預定下月就要正式公布，不可能再有變動了；且航道也已經為了彰化的潛力場址調整過，不可能為了這個離岸風機案再重新調整，否則彰化外海的航道還得重新安排，因此提出「不建議設置」的重話。對其他案子，航港局可沒提過這樣的意見。

再者，除了天然氣第三接收站若確定設置後的LNG運汽船外，當地仍有其他油船會進出，都是航港局會擔憂的安全問題。能源局則表示，將會再與航港局繼續協商。

但在協商結束前，業者還是將持續準備環評案，因此也有環委私下感嘆，業者都投入兩三億玩了兩三年了，這樣對他們不甚公平。環署綜計處則一度建議，這些問題不屬環保署權責的問題，並不如能源局送件時所稱的環評以外的爭點都已經釐清了，其實也可以考慮將此案直接退回。

此案由法商歐風能源（EOLFI）投資，是目前送審的離岸風機案上，唯一採用浮動式型態的。選址在桃園市觀音、新屋區外海，離岸約11至25公里，風場面積的水深約70至95公尺。

業者強調，有別於傳統固定基座式離岸風電，只能架設在水深50公尺海域內，浮動式因為是採用定錨於海床的浮動式平台，不管是選擇嵌入或是犀利式的樁錨，都不受水深限制，也免於固定式基座打樁，只要在港口模組化組裝後，直接拖到定點就好。不但沒有其他風機案有打樁噪音可能傷害白海豚等生物的疑慮外，更有快速架設、工期短的優點。

不過風場與航道衝突的問題，造成此案有不小的不確定性。李克聰認為，業者應該提出把必須避開航道後，後續的其他配置也補上，才是面對問題的態度，不該只講優點不講缺點。

小組要求業者補正，包括對於航港局所提出的，風場區域與船抽慣用空間、兩岸直航航道重疊，並遮蔽白沙峽燈塔燈光視角的問題，由主管的能源局協商退縮風場等方案、補充船隻航行安全的對策。

此外也要補充錨定系統的除役計畫、按觀塘工業區工業港的設置與否研訂可能方案、增加候鳥背景調查及監測規劃、海纜線上岸地段的生態調查、浮動式風機組對颱風地震的承受度，與最惡劣情況下的因應對策。環委李堅明更建議，業者應該嘗試參與國際碳權抵換機制。

環保署3日接連發佈了兩個廢棄物管理的子法，一為焚化廠統一調度辦法的第二次公告，另一則是「一般廢棄物回收清除處理辦法」。其中受矚目的焚化廠調度辦法，順利的話，在公聽程序完成後，將在11月底正式發佈。

《現有廢棄物清除處理設施統一調度辦法》曾在7月曾經第一次公告，不過由於焚化爐底渣的去處問題，在第一場由縣市環保局參與的公聽會中，就遭到縣市大力反彈，因此環署便收回重擬，上月中署長李應元在立院爭取預算解凍時，承諾將在10月底再次交出草案。

此次重新公告的草案，環署將法規名稱改為《現有大型焚化廠統一調度辦法》，開宗明義就是限縮調度範圍，原本包括掩埋場、焚化廠等現有廢棄物處理設施，修為只針對焚化廠。

而關於焚化爐底渣的部分，原先環署打算訂出代燒垃圾的兩縣市之間的回運比率，但也成為反彈最大的部分，如同先前李應元所預告的，將取消由中央出面訂定，而改由申請調度機關及被調度機關自行協商。

過去高雄市府以處理垃圾與運回底渣為1:1.8的代價幫雲林、台東縣代燒，不過後續卻面臨兩縣政府無力處理底渣，又引發居民激烈反彈。這次環署也提出，如焚化再生粒料再利用管道受阻，則由中央主管機關依相關規定協處。 

中央調度原則也刪除「優先調度對象」，改為綜合評估現有大型焚化廠的狀況，包括了收受一般事業廢棄物進廠量、操作營運狀況、剩餘處理容量、一般廢棄物清運距離因素等。不過，原則將以上年度全國平均每人每日垃圾清運量，扣除轄內環保設施可處理一般廢棄物數量及其他直轄市、縣市協助處理之數量而為調度。 

環署也下但書，若是無或未營運垃圾焚化廠的縣市，卻沒有做好垃圾減量及資源回收，環署也可以不幫他們調度。且縣市申請調度的數量，將採逐年遞減方式，環署提出將以全國垃圾平均值扣除已有去處數量後並以每年2%數量遞減。 

此外，也簡化行政作業，取消中央要求每年10月底前提報一般廢棄物清理資料規範、刪除中央要求每年1月20日前網路申報、更正資料及每日申報規範，更刪除了公務員懲戒規定。

在「一般廢棄物回收清除處理辦法」，則將新增「能源回收」一項，將廚餘、水肥及廢潤滑油等再利用管理方式納為附表，也新增廢食用油再利用管理方式。而公民營廢棄物清除機構清除一般廢棄物的各種清運機具，則應裝置即時追蹤系統。 

1061103新聞附件-現有大型焚化廠統一調度辦法草案 by teia on Scribd

農村田野地景隨著人為利用的緊密度，而呈現各種不同的樣態。面對都市化，農村田野逐漸破碎化的情況，如何重拾與自然資源的關係？日本國際保育組織科學行動專案經理名取洋司（Yoji Natori）_【註1】分享日本農村40年代至今的地景變化，以及對生物多樣性的衝擊。當我們重拾里山資本之際，或能藉由認知、自然資源管理，權衡土地利用與生物多樣性之間的關係。

人類使用自然資源的歷史長遠，這些由人為農耕利用、自然地景交錯的地景，也提供生物棲息環境；里山地景指的是農耕與林地交錯之處，人們在這裡有一段漫長的利用史，並因此形成有別於原始樣態，獨特的生態系；而里山倡議更著眼於人與自然之間的交流。但隨著利用方式的改變，這些地景也隨之改觀，並影響生態系提供的服務功能。

研究首先針對位於日本本州新潟地區的「土地利用及覆蓋」（Land Use Land Cover，LULC）_【註2】進行分析。藉由描繪LULC的改變，進一步分析對青蛙、日本野山羊棲息環境的影響，並透過不同權益關係人對地景喜好的分析，作為農村田野地景與生物多樣性保育規劃的參考依據。

不規則農田：集約化或邊緣化 關鍵在於坡度

研究一開始是從「土地利用及覆蓋」變遷，看待這地區50年來的改變。研究從1947年日本最早的航照圖_【註3】為起始，一直到1999年間，分為1947、1965~1971、1999三個時間點，再結合地理資訊系統（GIS）等技術，詮釋土地覆蓋的變化，以及與土地利用的關聯性。

這些變化以10個顏色來區辨不同地表，分別為不規則稻田、規則形狀稻田、乾旱農地、開發區、闊葉林、針葉林、灌木、草地、開放式水域、禿地，並繪製成「土地利用及覆蓋」變化圖。由這份顏色譜系可見，1947年幾乎是林地，到了1971年幾乎都成稻田。

研究也發現新潟地區的4個發展脈絡：原來是不規則稻田，變成集約化的稻田；原本是森林則變成稻田；農地逐漸邊緣化進而棄耕的土地，林地自然演替為灌木叢或草地。山坡地的改變幾乎都是朝向自然演替、邊緣化，較為平緩的土地則是逐漸集約化利用。

尤以1971~1999年從不規則農田改變為集約式農業最為顯著，原來不規則的稻田，1999年後全都轉變為規則稻田。而位處陡坡的不規則稻田逐漸棄耕，自然演替、邊緣化而成針闊混合林或草地。

從時間軸來看，速度雖有不同，發展方向卻很一致。平地發展集約式農業比較容易，因此速度比較快，但邊坡土地也朝這個方向發展；過於坡峭的土地，則形成棄耕後的自然演替。而「土地利用及覆蓋」的改變，與土地坡度有關，大多現存的不規則農地面臨被邊緣化的風險。

不規則、有水、土溝有利青蛙族群 自然演替次生林有利日本髭羚棲息

那麼地景的變化又如何影響生態系？這項計畫選擇五種日本原生青蛙與日本髭羚Capricornis crispus（Japanese serow）為代表，了解不同物種族群的影響與衝擊。

以青蛙為代表是因日本傳統地景中重要的特徵與指標，也與稻米的栽植有正向關係；此外，蛙類在食物鏈中扮演重要腳色，選擇蛙類為對象，也因過去的研究豐富，有很多資料可選擇。

五種蛙類包括日本林蛙Rana japonica、山棕蛙Rana ornativentris（Montane brown frog）、黑斑蛙Rana nigromaculata、日本皺褶蛙Rana rugosa（Japanese wrinkled frog）、施氏樹蛙Rhacophorus schlegelii（Japanese gliding frog），其中日本林蛙、山棕蛙易受耕種水源影響，耕種的時間會影響蛙類孵化的情況。

研究首先透過空照圖棲地和周遭地景辨識，研究針對不規則及規則農地在水位水深管理、溝渠水泥化程度，分析影響青蛙族群的程度。溝渠周圍是土壤，對生態正面影響，周圍是水泥對生態負面影響比較大。不規則稻田的生態表現優於規則稻田。研究發現，不規則農地、維持溼地、溝渠維持原始土溝，最適合蛙類生存。

然而，隨著年代遞增，適合青蛙棲息的土地越來越少，1999年無論喜歡在農耕地或樹林與不規則農田交界面棲息的蛙類都下降；隨著不規則稻田漸漸變成規則稻田，預測棲地下降的速度會越快；另一方面，農業棄耕、水稻田邊緣化棲息地越來越低。

這些變化又如何影響日本紀念物種日本髭羚（山羊）的棲息環境呢？這項研究以環境資訊以及動物特性，以電腦模擬進行，由於山羊棲息地喜好與熱有關，於是利用這項生理機制思考動物喜歡的棲息環境。

研究利用能量模式（energetics modeling）了解日本髭羚生理機制，過熱會限制山羊夏天的分布，樹林的覆蓋對山羊很重要。套圖的結果顯示，1947年過熱的區域隨著棄耕、演替成次生林、不再過熱，山羊棲息地增加、擴張，也增加棲地與棲地的連結度，數量隨之增加。樹林的覆蓋對山羊很重要，過去50年提供樹蔭的地方增加、山羊的數量看來是增加的。

儘管山羊因族群數量增加，山村都看得到牠的蹤影，也使得務農者頭痛，但在保育上卻是正面的。這項研究呈現了蛙類、山羊消長的可能因素，目的是提供給權益關係人規劃生物多樣性時參考。

兼容不同權益關係人地景喜好 以維繫生物多樣性為目標

不同權益關係人對於景觀的改變又有何看法？這項研究針對務農者以及自然生態科系的大學生進行調查，務農者在乎稻田有是否有良好管理與農田之開放性；主修自然環境的學生則比較注重稻田的自然性與生物多樣性。

務農者多不喜歡棄耕後逐漸邊緣化的農地，但大學生卻認為生態豐富、可接受。務農者喜歡從不規則變成集約式規則農田，因集約式易於管理；大學生則認為太人工、人為介入、不喜歡。

森林地景方面，兩者看法沒有太大不同，也都同意灌木、地表植被的管理是好的；不論是稻田或是樹林，能產生心中平靜的感覺，是大多數人認為重要的條件。

這項研究如何成為生物多樣性保育之用呢？首先結合多元觀點，從不同團體找到實現生物多樣性的共同目標，選定目標繼而找出解決方法，為了達到目的，須廣納多元權益關係人的意見；以地景為主軸為規劃管理，地圖繪製最能提供客觀參考，並需公部門和權益關係人合作討論，以達到生物多樣性。

【註釋】

[1]本文是依據10月17日於農委會花蓮農業改良場舉辦的「國際水田地景多樣性經營工作坊」，日本國際保育組織（Conservation International Japan）科學行動專案經理（Science to Action Manager）名取洋司（Yoji Natori）的演講整理而成。

[2]土地利用及覆蓋（Land Use Land Cover，LULC）是指：土地覆蓋（Land cover）包括草地、瀝青、樹林、裸地以及水等，這類在地球表現的物理物質。土地利用（Land use）則為相對的概念，用以描述人類利用土地和社會經濟行為。

[3]1947年日本最早的空照圖，由駐在日本的美軍所拍攝。

COP23德國波昂氣候會議在即，最新報告警告，未來十年內，將會有數以千萬計的人口因氣候變遷而被迫離開家園，形成全世界最大的難民危機。

英國衛報報導，環境正義基金會（Environmental Justice Foundation，EJF）發表最新報告，呼籲各國政府議定保護氣候難民的新法律框架，並敦促領導人再多努力，落實巴黎氣候協定設立的目標。

美國資深軍事和安全專家、退休準將切尼（Stephen Cheney）在報告中指出，敘利亞難民潮帶給歐洲嚴峻的挑戰，但是跟未來氣候難民的規模相比，恐怕是小巫見大巫。

「據說歐洲認為現在有難民問題...我說再等20年吧。看看等到氣候變遷迫使人們離開非洲時會發生什麼事，尤其是撒哈拉以南地區。到時不會只是1~200萬人，而是1~2000萬人。他們不會前往南非，而會穿過地中海。」切尼說。

英國政府前首席科學顧問金恩爵士（Sir David King）向EJF表示：「這個問題長期來看是對人類文明的威脅。短期內它也帶來各式各樣的風險，需要人們以前所未有的陣仗加以因應。」

報告指出，氣候變遷是敘利亞戰爭的重要催化劑，2006年至2011年期間，連續的乾旱造成150萬人口遷徙到敘利亞的城市。其中許多人缺少穩定的食物、水和工作。

EJF執行董事川特（Steve Trent）表示：「氣候變遷是不可預知的，讓現有的社會、經濟和政治緊張局勢雪上加霜，進而可能引發暴力和衝突，釀成災難性後果。」

「在快速變化的世界，政策制定者和商業領袖必須正視氣候變遷本身以及其引發暴力衝突和大規模移民的潛力，將其視為優先事項。」

報告不僅主張氣候變遷對中東和非洲地區的影響日益增長，更強調變換莫測的天氣模式讓富裕國家也無法倖免於難，如今年發生在美國的颶風。

但川特說，雖然氣候變遷是全世界的「存續危機」，但採取行動並不嫌晚。「現在就積極減少溫室氣體排放，建立保護氣候難民的國際法律機制，就能保護全世界最貧窮脆弱的群體，建立適應能力，獲得巨大的經濟效益，打造安全可靠的未來。氣候變遷不等人，我們也不能再等待。對氣候難民而言，明天就太遲了。」

參考資料

• 英國衛報（2017年11月2日），Climate change 'will create world's biggest refugee crisis'

光電，是台灣重要產業，每年光電展，總可以見到業者推陳出新，研發出各種類型、更有效率的光電板。台灣太陽能電池產業在全球市場排名第二，每年產量超過10GW，不過光鮮亮麗背後，卻也潛藏環境問題。農地上的倉庫、廠房，堆置著一桶桶光電廠產出的廢液。這些陳年問題如何解決？太陽光電能不能邁向真正的綠能，走向資源循環之路？

一片又一片光電板，架設在屋頂、溫室、埤塘，這些光電板來自哪裡？它的原料又從何而來？矽原料在長晶爐形成一塊塊大錠，切成長方型的晶圓柱後，再進入切割機，切成薄如紙片的晶片，這些就是製作太陽能電池的基本材料。晶片切割過程需要用到切削油和碳化矽粉，切割後的廢油如果沒有處理，混合著剩餘的矽泥，就成了泥漿一樣的醬料。

大約七、八年前，這些醬料都被當成廢棄物，委託清除處理業者載走。據業者指出，過去一噸處理費用達上萬元，每個月付給處理業者的費用高達千萬以上。但是這些廢棄物中，只有乙二醇和碳化矽可以回收，還有大量矽泥難以處理。很長一段時間，矽泥沒有再利用管道，大量矽泥無處可去，部分不肖業者就到處承租倉庫，惡意棄置。

雲林大埤農田旁的一棟巨大倉庫，鐵捲門打開，迎面而來是刺鼻氣味。2015年，這裡被檢舉存放大批廢液，縣府人員花了好幾個月，按照鐵桶上的標籤逐一追查，發現4000多桶廢液當中，有七成來自於北部的太陽能光電廠。4000多桶廢液經過一年時間，已經清除了3000桶左右，還有1000多桶等待移除。

這間倉庫並不是特例。在桃園大園地區的農地上，也有倉庫堆置了約8000桶，從光電廠流出的桶裝廢液，這個狀況在附近農地就有三間。倉庫裡的鐵桶已經存放六、七年以上，有的傾倒，有的腐蝕，如果繼續放下去，難保農地不會遭到污染。

除了污染疑慮，這些廢液、廢渣也可能引發火災，形成潛在的公安問題。桃園環保局則表示，這些鐵桶裡裝的都是初步處理過的碳化矽泥，當初處理業者因為工廠失火、經營不善，置放多年沒有處理，桃園市政府今年已經將其審認改列為產品，由法務部執行署拍賣處理。

太陽能被認為是綠色能源，但泥渣棄置案件，讓綠能光環蒙上塵埃。光電廠商也意識到問題的嚴重性，桃園觀音這家光電廠，很早就在廠內設置廢油與碳化矽的回收系統。但矽泥的回收利用一直是個問題，成功大學教授陳偉聖的團隊，花了四、五年時間，希望替廢矽泥找出路，終於找到可以循環利用的方式。

2015年，成大將技術轉移給民間公司，光電切割所產生的廢泥，經過過濾回收後，剩下的矽泥經過烘乾，送到廠房做固化處理。廢矽泥烘乾製成的矽錠或碳化矽泥，可以作為煉鋼原料，價格是進口矽鐵的六成左右，對鋼鐵廠來說十分划算。

台南這家工廠營運將近兩年，是台灣少數可以大量去化矽泥的再生工廠。業者估計，目前還囤積在倉庫裡的廢液和矽泥，大約還有4萬噸以上，必須被妥善處理。

除了生產製成的廢棄物，光電板要如何回收也應該盡早考慮。一片光電板的壽命大約20年，再加上每年颱風損壞的，十年之後我們可能會面臨大量光電板廢棄問題。環保署指出，據工研院估計，2025年廢棄光電板將達1萬9230公噸左右。

陳偉聖的實驗室裡，有些颱風過後損壞的光電板，其中鋁框、玻璃、矽、銀等等，都是可以回收的物質。為了減少廢棄物，太陽能電池生產時，也應該考量後續回收再生的問題。有少數廠商在設計時，已經開始將後續回收的問題考慮進去。

部分廠商也開始注意光電板廢棄問題，與處理業者簽訂合作備忘錄。目前環保署與經濟部正研擬光電回收制度，傾向由業者主導回收系統，自主回收。太陽光電發電系統同業公會理事長郭軒甫則建議，政府應該及早規劃回收機制，比照一般家電強制徵收廢棄物處理費。

太陽能要真正成為環保永續的能源，除了發電過程零污染外，製造過程的改善、廢棄物處理，都要走向對環境更友善的方向，才能讓產業走得更長更遠。

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金門博奕公投選情緊繃，即將影響金門未來，許多人選擇回鄉，投下關鍵一票。歷經數月正反交鋒，金門人將做出什麼選擇？

方冠霖是金門人，大學畢業後，在台灣工作生活了五年，這次為了博奕公投，特別請假，提早回到金門。來回機票3000多元，花費不少，但是家人很支持他的決定。

博奕公投歷經一個多月時間，舉辦共十場說明會，各方提出支持與反對意見。反對博奕的團體也積極下鄉，呼籲居民挺身反賭場。反觀支持方卻相當低調，只在選前舉辦一場車輛繞街宣傳，博奕公投發起人蔡春生議員，表達對選情的樂觀。

公投前夕，反對博奕團體舉辦選前之夜晚會，希望凝聚更多反賭力量。吸引許多居民參與，其中很多是年輕人，提出對金門未來的想法。不過還是有不少居民，表示引進博奕，能給金門帶來機會。

10月28日公投開始，金門縣長陳福海前往投票，表達投下反對票的立場。回鄉的方冠霖家住小金門，他的父親方俊揚表示，全家信念一致，都投下反對票。搭機返鄉，搭船過海，方冠霖長途奔波的投下一票，要自己決定金門的未來。

下午四點，進入開票時刻，開票情勢幾乎是反對博奕票遙遙領先。最後以不同意24368票對同意2705票，反對博奕大勝，宣告金門人不支持開設賭場。

金門反賭場連線召開記者會，說明公投的勝利結果和代表的意義。金門博奕公投開出的票數，反對票高達20000多票，但是支持票僅開出2000多票，甚至不到連署人數6000多票的基準，他們推估，應該是中國反博奕效應的影響。針對中國反博奕態度，影響金門反博奕選情的說法，金門縣長相信是金門人自己的選擇。

金門博奕公投，在支持與反對的選擇背後，其實呈現了金門對未來的期待，副縣長吳成典表示，金門的未來，深受廈門影響。一場博奕公投，突顯金門對未來的追尋，受到各方勢力的影響，金門反賭場連線成員董森堡表示，如何彰顯金門特色，讓金門成為唯一，將是反博奕成功後，最關鍵的課題。

金門博奕公投結束，撤銷博奕公投條款的聲音，再度興起。但對於澎湖、金門、馬祖三座小島，博奕反映的還是未來發展的課題。就算公投連連失敗，甚至未來撤銷博奕條款，三島居民都還是會問，未來該往何處去？政府的規劃在哪裡？

公視 我們的島【金門賭結局】
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竹子、藺草，以往鄉間隨處可見的植物，先人運用巧思，廣為運用在日常生活。然而追求效率、便利的現代社會，大量塑膠產品攻城掠地，我們逐漸失去運用自然植物的能力，也帶來更多不可解的環境災難，如今，能不能有機會，再度和自然共存？

新竹紙寮窩，一個典型的客家聚落，周圍全是山勢低矮的小山丘，客家人稱這樣的地形為「窩」，滿山綠意最多的就是竹林，早期居民日常所需，幾乎都來自竹子，翠綠竹林也是劉家先人開創造紙產業的基石。

過去每年清明到端午，是幼竹大量發生的季節，往往是紙寮窩最忙碌的時候，大批工人到這裡砍竹、挑竹、浸泡竹子，透過一道道繁瑣工序，製造出竹造紙。竹造紙的紙質較為粗糙，大多作為金銀紙使用。日治時期對宗教限制，加上後來工業機械化生產，手工竹造紙產業漸漸沒落，聚落也跟著蕭條，只剩下少許器具和造紙遺跡。

紙寮窩居民不捨造紙歷史被淹沒在時代裡，挖開水池、興建造紙工坊，要把紙寮窩先人的造紙技術給傳承下去。為了讓現代人更能理解竹子變身紙張的過程，居民設計手抄紙體驗課程，讓遊客親手操作和植物產生互動，以往居民和大自然相處的生活經驗，也成為導覽時的好題材。

不過，紙寮窩的居民年歲已大，故事，誰來傳承？2015年，原本在都會生活的楊禮仁，決定回到家鄉，希望延續紙寮窩的自然資源和人情溫暖。

近年來，年輕人返鄉成為一種趨勢，七年級的劉育育和林秀芃，參與苗栗苑裡反風車運動後，開始反思人與土地的關聯，成立「苑裡掀海風工作團隊」，要替苑裡吹起一陣不一樣的風。他們從當地生活最為密切的藺草產業著手，第一步就從認識藺草開始。

原本被認為是雜草的藺草，後人不斷衍生出各式各樣藺草編織的產品，很難想像 一支藺草造就了苑裡鎮的興盛，帽蓆出口還曾經攀上全國出口的第三名。然而，手工製作的藺草編織，還是不敵工廠作業線，大量生產的塑膠產品，從事藺草收購的王明政，感受最為明顯。

昔日，苑裡平原全都是藺草綠浪，如今，羅朝昱夫妻是苗栗苑裡少數還在種藺草的農戶。劉育育和林秀芃忙著請教藺草種植方式，去年他們試圖復育一小塊藺草田，遇到許多問題。在拜訪藺草產業鏈的過程中，劉育育和林秀芃意識到，高度仰賴人力的藺草產業，每個環節都出現斷層危機。

劉育育認為，如果每個田區都能留個角落讓藺草生長，藺草就不會斷了根。當藺草編織不只是展現工藝技巧的藝術品，而是把藺草編織活用在日常生活，人們就不會失去使用藺草的能力。

回到新竹芎林紙寮窩，楊禮仁的未來藍圖裡，也希望紙寮窩生產的紙張，不只是體驗課程，還能被運用在生活中。

竹林、藺草，我們曾再也熟悉不過的植物，如何重新回日常生活，在這些人的嘗試下，能不能再度串連起我們與自然的連結。

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解決企業投資「缺地」問題，行政院今（6日）分別針對釋出既有產業園區土地、處理囤地與閒置土地、新增產業園區提三大對策。預計2022年以前可提供產業用地1442公頃，滿足產業發展1266公頃的用地需求。

行政院長賴清德表示，行政院團隊會以「拚經濟」為最優先的工作。副院長施俊吉說明，國內沒有資金短缺問題，政府解決土地等爭議後，希望民間勇於投資。這次盤點的土地並未新增使用台糖土地。

「拚經濟」 行政院盤點土地 滿足「缺地」需求

解決企業投資障礙，行政院本周連續召開「排除企業投資障礙五缺（缺地、缺水、缺電、缺才、缺工）」記者會。

政院提出公有土地優惠釋出806公頃、民間閒置土地輔導釋出589公頃、產業用地開發與更新519公頃等三大對策。以時程分析，預計短期（2017-2018年）可供地604公頃；中期（2019-2020年）441公頃；長期（2021-2022年）397公頃，總計1442公頃，可滿足產業發展1266公頃的用地需求。

賴清德表示，經濟發展是國人最關心的議題，也是壯大台灣根本的手段。行政院團隊會以「拚經濟」為最優先的工作。

行政院政委張景森表示，這次政院提出的方案，不動到台糖地也可以拿出1400多公頃。台糖土地僅是做為儲備用地，如果必須使用，估計不到1%-2%。可彈性運用的話，將能解決很多問題。

三大土地方案：盤點釋出既有用地、處理囤積土地、開發新產業園區

三大政策分別針對釋出既有產業園區土地、處理囤地與閒置土地、與新增產業園區處理。首先，公有土地優惠釋出主要針對既有產業園區。盤點出科技部、經濟部、地方政府可供立即設廠的用地371公頃。針對設施不足、廠商進駐意願低落的園區，則以「前瞻計畫」補助改善，預計可強化土地使用435公頃。

處理囤地、閒置土地則以上週（3日）三讀通過的「產業創新條例」為主。根據工業局盤點，屬政府開發的產業園區，符合閒置土地認定約589.2公頃。這些土地將予二年緩衝期、如未依限完成使用先處以行政罰鍰，仍未改善則啟動「強制拍賣」。

在新設產業園區部分，分為前瞻計畫補助地方型園區計畫，目標是新增128公頃。另外，輔導地方政府及民間新設園區，則可提供391公頃。

經濟部也正研擬都市型工業區更新立體化發展，預計可新增45萬坪樓地板面積（約71公頃用地當量面積），相當於3.3個南港軟體園區的規模，估計可增加產值843.59億元。

配套方面，經濟部提出單一窗口媒合、優惠金融貸款等措施協助廠商取得適合的土地。

囤地處理涉及財產權  政院強調「強制拍賣」合法性

賴清德強調，強制拍賣是針對已閒置三年的工業土地。少數人囤積工業土地牟利，這與工業區設置目標不合，也不符合社會公平正義。他感謝立法院通過產創條例修法，讓行政院得以處理囤地問題。

行政院政委羅秉成解釋，產創條例第46之1條的「強制拍賣」是特別拍賣程序，準用行政執行法，不會像一般拍賣一減再減、一拍再拍，而是以合理市價把土地釋出。

對於外界質疑土地不是短缺，而是區位問題。經濟部次長龔明鑫說明，經濟部針對不同區位有不同方案。例如，北部有立體化空間的規劃。希望需要大面積的產業到中、南部設置，政府會協助水、電、勞動力的配套。這對台灣的均衡發展也比較好。

施俊吉也說明，國內還有十兆資金閒置，政府把土地、勞動供給等問題解決後，希望民間勇於投資。 

黑褐色的鱗片、一對大眼、黑黃兩色側線一路向尾部延伸，巴氏銀鮈（Squalidus banarescui，「鮈」注音：ㄐㄩ）是台灣特有的原生淡水魚，2009年被列入一級保育類動物。在2017年公布的「台灣淡水魚類紅皮書目錄」，巴氏銀鮈也被列入極度瀕危等級的名單中。

這種微微散發銀色光芒的中小型魚，目前面臨極大的生存危機，全世界僅在台中烏溪中下游流域有機會發現牠的蹤影。受到棲息地縮減、破壞與人為干擾，巴氏銀鮈的未來十足堪憂。

巴氏銀鮈的身世之謎

棲息在台灣的淡水魚中，屬於鯉科銀鮈屬的共有銀鮈、飯島氏銀鮈和巴氏銀鮈三種魚。過去，這三種銀鮈屬的淡水魚因為外型相似，曾被誤認為同一種魚類，都叫做飯島氏銀鮈。直到2007年時，經由陳義雄等學者發表研究結果，「巴氏銀鮈」這個名字才初次亮相。

這三種銀鮈屬的淡水魚，分布範圍也各自不同。銀鮈主要棲息於北部的新店溪、淡水河流域，在中國也有分布。飯島氏銀鮈則生活在苗栗後龍、頭前溪一帶，族群數量較稀少。而巴氏銀鮈更是僅存於台中烏溪支流與水塘中。

雖然飯島氏銀鮈和巴氏銀鮈同屬於一級保育類動物，但巴氏銀鮈分布地區更為狹小，當前處境最危險，族群不穩定且數量不明。根據國立海洋大學教授陳義雄等學者，在2009年所做的「台灣地區淡水域湖泊、野塘及溪流魚類資源現況調查及保育研究規劃」調查，僅在台中烏溪野塘有採獲2尾巴氏銀鮈的紀錄，由此推論巴氏銀鮈的數量已經相當稀少。

巴氏銀鮈的習性

巴氏銀鮈俗名中台銀鮈、車栓子，有雙大眼睛、嘴側有短鬚，黑色與金黃色的側線延伸至尾部，側線上的鱗片呈黑色半月狀，體長約4到7公分。屬於雜食性，以有機碎屑和水生昆蟲為食物來源。

巴氏銀鮈屬於中下層水域的魚類，不常出沒在水域上層。主要棲息在河川中下游的緩流區、靜止水域或池塘，特別在水質透明度不高、水生植物群集，可供掩蔽的地方。巴氏銀鮈習慣將卵產附於水草上，繁殖方式較接近埤塘型魚類。

台中烏溪 巴氏銀鮈的最後棲地

巴氏銀鮈分佈的區域非常狹窄，目前已知僅在台中烏溪（大肚溪）中下游、支流水渠與水塘中有採集紀錄。

台灣原生魚類保育協會常務理事鍾宸瑞，曾在2005年時到台中霧峰、南投草屯交界附近考察。在一座從烏溪引水進來的池塘，發現稀有的巴氏銀鮈、史尼氏小䰾等原生淡水魚。「那時我們在採集的時候，觀察到池塘中有許多水芙蓉，提供巴氏銀鮈很好的繁殖環境，可以將卵附著在水芙蓉上。」鍾宸瑞說。

然而與此同時，緊鄰烏溪河畔的國道六號高速公路也正在施工中，鍾宸瑞表示，工程單位不但抽取了池塘的水作為工程用水、改變水的流向，甚至還放掉不少池塘裡的水，直接破壞了巴氏銀鮈的生存環境。

諷刺的是，工程單位卻還在一旁設置標示牌，公告此處河段水域棲息著台灣的特有魚類飯島氏銀鮈（當時巴氏銀鮈尚未自飯島氏銀鮈中分出），禁止傾倒廢棄物與廢水，但工程單位本身的作為，卻已先做了不良示範。

棲地破壞、入侵種威脅 巴氏銀鮈陷生存危機

2015年，鍾宸瑞等人再次回到巴氏銀鮈棲息的池塘進行調查，發現池塘的地形地貌已經改變不少，從有著豐富水草的大水塘，變成馬路旁水泥化的小池子，而它的上方就是汽車飛馳而過的國道六號高速公路。

好消息是，這次的觀察還是有發現少量巴氏銀鮈的蹤跡。然而，已經有些非原生魚類混雜進入池塘中，巴氏銀鮈、羅漢魚、高體鰟鮍等原生淡水魚，與外來種吳郭魚、泰國鱧雜處一室，顯示此棲地中原生淡水魚的生存空間已受到擠壓。

此外，池塘又屬於開放式空間，釣客、民眾都能隨意垂釣，伴隨可能遭受汙染的風險、與入侵魚種的威脅，保育工作更加困難。

政府能力有限 民間團體搶先救援

雖然在國道六號工程陸續完成以後，政府單位曾表示會還原巴氏銀鮈的棲地，但鍾宸瑞說，相較於政府，民間的力量更加快速有效。在巴氏銀鮈還未列入保育類之前，民間團體及愛魚人士就已經察覺到牠的生存危機，搶先一步將魚移至評估過、受保護的棲地，進行保種和保育工作。現在，即使原棲地的生存環境面臨危機，仍有一定數量的巴氏銀鮈受到照顧，在他處悠游、等待回家的那一天。

台灣的淡水魚類生態豐富，其中卻有近1/5面臨生存危機。而政府能力有限，要保育的物種數量又多，想有效搶救面臨危機的淡水魚並不容易。幸好，藉由民間力量的幫助，巴氏銀鮈和其他面臨危機的淡水魚，才能暫時留有一線生機，免於滅絕的命運。

※ 本文與 行政院農業委員會 林務局  合作刊登