（系列報導，承接系列四）台灣有不少標榜低碳節能又環保的綠建築。不過，這些創意與用心如何擴及到廣大的民眾？學界專家認為從經濟效益分析，提升建築節能重點應該擺在新建築。搭配法規管制，可達立竿見影的效果。

高達97%既有建築無「法」可管，該怎麼辦？民間認為，應引入鼓勵措施與經濟誘因。行政院能源及減碳辦公室副執行長林子倫也認為，地球愈來愈熱，獎勵不能只對綠建築，要讓「更多」的建築一起舒適又節能。

既有建築節能不能放棄  小改變也能發揮大成效 

現行的建築節能主要針對二大類。一是《建築技術規則》規定全國新建物_【註】必須符合的節能標準，具有強制性。二是綠建築，政府對綠建築定有獎勵辦法，但無強制性。至於既有建築，則因法規無法溯及既往，無「法」可管。

綠色公民行動聯盟副秘書長洪申翰指出，絕大多數建築都是既有建築，這部分不能放棄。

洪申翰說，雖然既有建築無法強制規定節能，但民眾為了舒適，也會進行修繕、拉皮、或局部裝潢，政府應適時提供節能補助或是技術協助。舉例來說，韓國正在推屋頂隔熱漆，據說可以將建物溫度降低2-5度。搭配低利款，就可以鼓勵更多舊建築加入節能行列。

台灣環保聯盟秘書長陳秉亨指出，問題之一是許多人不知道如何節能。新北市府有個不錯的計畫，是針對水電技師進行節能技職培訓。當民眾需要裝潢整修時，水電行也可能適時提供節能建議。

既有舊建築也未必無「法」可管。台大風險社會與政策研究中心研究員趙家緯指出，國際上也有對舊建築強制減少耗能的規定。例如，紐約最近正準備提出新法，規定一定面積以上（約大於2300平方公尺）的建築必須在2030年以前減少耗能。這類規定是針對大建築，不會針對一般住家。

另一個比較「溫和」的做法是建築能源的揭露。地球公民基金會主任蔡卉荀建議仿照德國「建築能源護照」制度，要求房屋過戶登記時，檢附建築物的能源效率證明。為了呈現好看的建築節能數字，民眾主動改善建築能效的意願就會提高。相對的，政府也應提供免費診斷與節能設備的低利貸款。

從「新」管起投資效益高  管制應「確實」

雖然民間聲音重視舊建築的節能效益改進，但成大建築系教授、國內建築節能的先驅學者林憲德指出，從投資效益分析，既有建物耗能特性已定型難改，節能改善效益事倍功半。

林憲德說，一棟新建築將影響往後六十年，新建築物的節能管制是源頭管制、事半功倍。以一年3%的新建築物來看，十年也有30%的成果。台灣應把新建築管理先做好。

蔡卉荀也觀察到，雖然建築節能法規已經管制新建築，但實際上新建築公共用電很高，跟傳統社區相比，差距甚至有五倍之多。可見，建築節能的法規與管理機制都須再檢討。

林子倫認為，國內正值舊建築改建潮。大批四、五十年的老房子須都更重建，也有不少房子進行拉皮，社會住宅也正在開展。應趕緊利用這時機，讓這批建築搭上最新的建築節能規定。

獎勵創新不限綠建築   要讓「多數」建築都節能

現行國內也有綠建築獎勵機制。不過，陳秉亨認為，大部分民眾都住在舊房子，並非人人買的起綠建築。只推綠建築節能，範圍很狹隘。

「不是每棟建築都可以成為綠建築，但可以讓『多數』建築都達到舒適與節能」，林子倫說出他的期許，「標準不必很高，但要讓一般的建築都能往上提升」。

林子倫對參觀韓國低耗能建築印象深刻。他指出，首爾引用地底恆溫與室內進行調節，冬暖夏涼。有好的建築設計就不需全然倚賴空調使用。

「不必然要複製國外的做法」，林子倫說，「建築師告訴我，台灣也可以發展符合台灣在地特性的建築節能技術，問題是台灣缺乏這麼做的鼓勵機制。」

林子倫說，這是政府要努力的目標，面對愈來愈熱的氣候，不僅是為節能，也是為了讓民眾有舒適的居住環境。（系列報導5/5，全系列完）

※註：〈建築技術規則〉規範的新建物適用範圍：學校類、大型空間類、住宿類建築物，及同一幢或連棟建築物之新建或增建部分之地面層以上樓層（不含屋頂突出物）之樓地板面積合計超過一千平方公尺之其他各類建築物。

少子化，引起台灣社會深刻恐慌，其實，不少在海岸生活的陸蟹，也面臨相同問題，牠們不是不想生小孩，而是抱卵的蟹媽媽，不一定能抵達產房、順利臨盆。人工設施的阻隔，車輛造成的路殺，成為陸蟹降海釋幼的終極挑戰，有一些人在想辦法…

迎著月光灑落的光芒，有一股力量，催促著陸蟹媽媽，往海邊走去。生命最美的時刻，發生在最美的夜晚。

其實，這裡的陸蟹媽媽，要抵達海邊是很不容易的。牠們的家被台26線公路劃開，想傳宗接代，不但要穿越寬闊的四線車道、還要避開疾行車輛。海邊，對牠們來說，很可能是永遠到不了的彼岸，路殺最嚴重的路段，位在屏東墾丁香蕉灣。長期研究陸蟹的劉烘昌老師發現，路殺比例，2003年為10％，2015年已經提高到30％。

陸蟹媽媽需要幫助，墾管處與公路總局合作，選在陸蟹產卵的高峰期（6-9月的月圓時刻），在路殺熱點實施交通管制，晚間六點到八點，封路十分鐘，開放十分鐘。

宣導組志工利用遊客車輛停下來的十分鐘，進行陸蟹保育宣導。另一組志工，則是忙著護送蟹媽媽到海邊去釋幼。

棲地破壞、人為捕捉、路殺，是陸蟹數量下降的主因，劉烘昌老師建議，在陸蟹通過的熱點，以架高道路的方式，來減少路殺。

減少人為設施對野生動物的影響，是許多人的共同目標，在中台灣的高美溼地，東海大學與三河局合作，希望透過改善堤防來幫助陸蟹媽媽。

位在大甲溪出海口的高美溼地，2004年公告為高美野生動物保護區，2007年被列為國家級重要溼地，黃昏時分的美麗景色，深受觀光客喜愛。

這裡有不少陸蟹生活著，牠們平常棲息在保護區外的稻田荒地間，繁殖季時必須跨越堤岸，降海釋幼。

隨著高美溼地名氣躍升，遊客增加，車輛變多，另外，部份堤防為了綠美化，而改成垂直式海堤，提高陸蟹媽媽翻躍的難度，多重原因增加了牠們的車禍風險。東海大學生命科學系特聘教授林惠真表示，遊客散場、螃蟹上場，這之間就撞在一起。以紅螯螳臂蟹的體型跟現在堤岸110公分的垂直高度來看，就像是懷孕的媽媽要爬101大樓那麼困難。

另外根據調查，這裡有六種螞蟻，如果陸蟹因為堤岸的阻礙，延長待在路上的時間，也就增加被螞蟻攻擊的機會。希望能提高陸蟹媽媽通過的效率，研究團隊提出三種改善措施：增設麻繩袋網、漿砌卵石、增加粗糙面，分成小段施作。

改善實驗的三種硬體在八月份完成，加上舊堤防的斜坡、地底箱涵的生態廊道，究竟哪種形式最好，還要花時間進行科學化調查。

科學化的調查，希望用數字理解真實，偶爾也會遇上出人意料的情況。一次針對紅螯螳臂蟹釋卵高峰的整夜調查中，研究人員發現了一個特殊情況，有些陸蟹沒有依慣例前往海邊釋卵，而是聚集在溝渠邊產下後代。

陸蟹為什麼出現這樣的行為？還需要更多的瞭解，而這持續四個月的調查，發現高美溼地旁的番仔寮路段，陸蟹死亡率超過一半。

調查結果出爐不久，番仔寮的一塊私有荒地，卻在一夕間填滿了灰色的土，這讓陸蟹又失去一塊棲地。努力推動堤岸改善，原本帶來希望的喜事，沒想到成了讓人錯愕的悲劇。

每隻蟹媽媽，擁抱著數十萬隻小螃蟹的誕生機會，每塊棲地，支撐著無數生命的延續。人們一時的便利，卻可能導致陸蟹和這個世界的別離。夜色沉靜，最怕的，是沒有了生命的聲音，環境嚴峻，牠們需要人們給予更多同理心。

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小小螞蟻雄兵，每天辛勤儲存糧食，團結合作，讓族群一天天壯大，牠們是寓言故事熱愛描述的對象。當牠們離開原本生長的土地，漂洋過海，入侵異地，這股力量，如何成為野生動物和人類的夢魘？

山腳下冒出的湧泉，一年四季源源不絕，滋養這片國境之南的土地。農民用泉水灌溉瓜果、蔬菜，也是陸蟹喜愛的棲地。一大清早，來自彰化師範大學的研究團隊來到這裡，他們的目標不是陸蟹，而是這群身體呈現黃褐色，腳細細長長的外來種長腳捷蟻。

蟻巢一受驚擾，螞蟻就會發瘋似的滿地狂奔，人們因此俗稱牠們黃瘋蟻。研究人員為了採集螞蟻，帶回學校做進一步分析，不過短短幾秒鐘，全身就爬滿螞蟻。

雖然黃瘋蟻不太會叮咬人，不像入侵紅火蟻惡名遠播，一般人也幾乎不會注意到，牠卻名列世界百大外來入侵種之一。原產於非洲，適應不同環境的能力非常強，數百年來，隨著人類遷移、貿易，足跡遍布世界。遠在澳洲的聖誕島，就有遭到黃瘋蟻入侵的慘痛經驗。

隨機翻開地上的朽木，就能看到密密麻麻的黃瘋蟻。瞎了眼的螃蟹，行動能力下降，很快就會餓死，成為黃瘋蟻的大餐。聖誕島國家公園預估，黃瘋蟻可能已經殺死了島上一半的紅地蟹。沒想到，這幾年，墾丁國家公園的陸蟹棲地，也開始出現同樣景象。

屏東墾丁香蕉灣地區有將近三十種陸蟹分布，不同種類的陸蟹，受到黃瘋蟻影響程度不一，根據陸蟹研究者劉烘昌的調查，陸蟹數量在2015年間，出現大幅減少的現象，其中奧氏後相手蟹受到的影響，最為嚴重，數量不剩百分之一。

螞蟻專家彰化師範大學生物學系副教授林宗岐，長期監測則顯示，早在日治時期，就已經被當時的學者紀錄，入侵台灣，如今更是早已分布全台各地。牠們獵食的對象不只有陸蟹，節肢動物、兩棲類、爬蟲類，都可能成為牠們的獵物。

2017年，墾丁國家公園管理處委託林宗岐的團隊，先選定陸蟹幾個重要棲地，進行黃瘋蟻的監測與防治試驗。在船帆石、香蕉灣、砂島，以及靠內陸的湧泉區農地，每隔五十到一百公尺，放置一個糖水誘餌。經過一小時，再觀察哪些監測點的黃瘋蟻密度較高。

利用黃瘋蟻強勢搶食的特性，研究人員接下來會在這些熱點，擺放含有硼砂的餌劑，來進行防治，也不會波及其他生物。調查結果顯示，後灣地區密度最低，只有不到百分之一的取樣點有黃瘋蟻分布，但到了香蕉灣和砂島地區，接近一半的採樣點，都有黃瘋蟻。

在湧泉區的農地，可以看到黃瘋蟻的採樣點，甚至超過一半，密度最高。只要在人類活動越頻繁的地方，牠們就更加茁壯。馬路、水管，各種水泥設施，也都增加黃瘋蟻擴散的速度。自然棲地較完整的地區，台灣的原生種螞蟻，就有機會維持穩定族群，和黃瘋蟻互相制衡。

目前除了陸蟹，已經有研究資料佐證受到黃瘋蟻危害，這種螞蟻對整個生態系，究竟產生多大影響，仍然需要更長期、更廣泛的調查。

墾丁黃瘋蟻害消息傳開後，陸續有民眾指認，原來在他們在校園、家中，甚至養蜂場，正在遭受的蟻害，就是黃瘋蟻惹的禍。台南市就有好幾間學校，都發現黃瘋蟻的蹤跡。

如果要讓黃瘋蟻完全消失在校園和自然環境中，需要非常長的時間。林宗岐指出，一般人往往會希望一噴殺蟲劑就見效，但是施以餌劑，借用螞蟻自身的力量，慢慢將藥物傳遞到族群中，才能有效根治。他也提醒，雖然許多螞蟻入侵台灣的時間都已經超過百年，不代表民眾可以放心繼續走私這些品種入境。

近幾年接連發生黃瘋蟻攻擊陸蟹，和南投的疣胸琉璃蟻害，就不排除是新引入族群造成的，因為新族群的習性，有可能更加兇猛，對生態的衝擊更大。

一隻螞蟻力量雖小，當牠們被人類挾帶到異鄉，再依附人類的開發行為，漸漸集結成千萬大軍，打亂原本的生態平衡，陸蟹首先發出警訊，下一個會是誰？

公視 我們的島【黃瘋蟻入侵】
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面對「下一個世代要過怎麼樣的生活」這個問題，在香港環保博覽會場中的「初創專區」，可以看到數組年輕人自行創業，他們從在高樓頂開拓一個一個菜園、研發不耗水染色的衣料、佈設即時監控用電的系統中，試著用創意回答。

每年舉辦的香港環保博覽會場，在第12屆新增了初創專區，邀請10多個讓香港等國際新創企業參展，更特地為舉辦了介紹會，要讓他們能藉著這個盛會亮相。

社會企業「雲耕一族」在香港與中國已完成了30多個城市農圃，因此3萬多平方呎的高樓屋頂等城市閒置空間，轉生為綠色的地帶，且提供了食物。

「社區參與的都市耕作綠化平台」雲耕一族團隊如此看待他們的角色，他們提供城市農圃、室內外景觀綠化的設計及顧問服務、園圃的管理維護、耕作坊等體驗活動，讓民眾可以將城市耕種重新納入他們的城市生活。

他們向公私機關、商場等尋求能做園圃的屋頂，再由志工、聘用的聽障者員工進行維護打理。所得的農產，則送向食物銀行，作為送餐用的食材。並接受學校等團體的委託，為他們量身打造各種農場體驗活動。

發起人Andrew Ysui在演說中表示，這是對「下一個世代要過什麼樣的生活」的反思。點出照片上學童的笑顏，強調重新有機會種植是讓人愉快的生活。

「向藍天」科技公司，則提供即時監控用電狀況的精密數據與技術，協助企業改善能源使用的狀況，成立不到2年，目前有100個專案。以其中一個用戶為例，30人、1800平方呎的公司，在安裝後，電費從七月的4,718港幣降至3,149，降幅達到33％，即便扣除了每月數百元的服務費，對企業仍是明顯可見成本的降低。

向藍天表示，一般而言，公司辦公室最耗電的是空調、照明，以及最常遭到忽略的待機中電器。由於以往只能定期收到帳單，整筆錢下來，使用者很難從電費上發現什麼設備正在耗電，更別說及時改善。

很少有人知道，例如印表機等不是隨時都在使用的電器，插在插座上就是持續耗電著，但是經過他們的監控與數據分析，使用者可以明確的看到每項明細，進而改變生活習慣，有效節省電力。他們成立這個公司，就是要藉著幫忙省錢來推動節能。

號稱減少用水95％、工業廢料95％的時裝概念品牌「COSMOS STUDIO」，由Jeffrey Man、Davy Chan兩人組成，兩人從國小就是同學，如今一起創業。他們的衣服能夠大幅省水，是因為他們改變了染色的技術。以往當布料染色時，必須耗用大量的水。

但他們的技術則是，在製作棉紗時就進行染色，因此大幅減少了用水與廢棄物的產生。Davy Chan表示，為了追求棉布的觸覺，他們花了兩年的時間不斷常識，目前他們已經可以做到，除非遭到強力的摩擦，否則再怎麼洗都不會掉色。

發酵的英文Fermentation，來自於拉丁文的fervere，也是沸騰之意。每個人對於發酵的印象可能不盡相同：或許是家中廚房大大小小、正在冒泡的瓶瓶罐罐；或許是某家名店販售的美味麵包，甚至是一對曖昧小兩口間的微妙情感變化（發酵）。而對於正在研究微生物的工作者來說，發酵則是，白天看著實驗室的培養罐冒著泡泡，晚上則看著自製的酸黃瓜跟18天台啤冒著泡泡。

發酵與酵母菌

生物學家定義發酵為厭氧代謝。在不同自然環境來說，它是微生物在艱困無氧的狀態下利用有機質產生自己需要的能量。在某些機運中，人類在不同時間點發現、知道、並開始利用這種轉化的能力來加工食材。最普遍也最受歡迎的發酵品：酒，在各種文化裡扮演著重要的角色。

現在我們已經知道發酵的原理並分離出一些特定的微生物讓它們在少氧的環境中代謝。人類開始知道並取名這些微生物為酵母，英文Yeast 的來源為「泡泡」的意思。這些酵母菌根據後來的研究，主要是不同來源的真菌。這其中最具代表性的菌就是釀酒酵母（brewers' yeast; 學名Saccharomyces cerevisiae ；取義為來自於酒裡的糖菌）。釀酒酵母也叫麵包酵母 （baker's yeast），在諸多的發酵食物，例如麵包或是咖啡豆中都少不了它。

被馴化的釀酒酵母多樣性偏低

正因為它與人類生活關係密切，在現代分子生物學裡，也是研究最多的模式物種之一。科學家開始知道釀酒酵母裡面有6000多個基因，也開始在實驗室內用不同條件控制誘發及研究出每一個基因的功能。但緊接著，幾個更大的疑問陸續被提出：釀酒酵母到底從哪裡來？它的基因為什麼是6000多個而不是只要3000多個？我們人類又對它扮演著什麼樣的角色？對一些遺傳學或微生物生態學家來說，這些是很迷人的問題。

在2005年，遺傳學家 Justin Fay 利用定序五個基因的片段，比較了從各種人類環境如葡萄酒莊，以及比較沒有被人類干擾的環境收集到的釀酒酵母的基因差異性¹。這項研究第一次定義出比較大規模的81株釀酒酵母演化樹，結果發現，原始譜系都是來自於比較自然的環境，以族群來說，從自然環境所收集到的酵母菌菌株，其遺傳差異性較大，而從人類環境所收集到的酵母菌之間的遺傳差異性則很少。這是第一次從遺傳資料提出了人類馴化微生物的證據：人類因著大規模的農耕，創造出單一環境下的農產品，而釀酒酵母也一次次的被利用、被篩選成單一或少數幾種最容易用於釀酒或製作麵包的菌株。

釀酒酵母多樣性的起源

近期在基因體定序及分析越來越便宜及精進的過程中，科學家似乎又重新追尋人類與釀酒酵母的這段歷史。

在2009年，由酵母菌學家Gianni Liti 所領導的一個團隊（筆者也參與其中）定序且發表了超過70種酵母菌基因體²。這代表著我們可以開始看到一個物種更細節的不同差異，有趣的是，結果顯示，與人類文化密切相關的釀酒酵母菌株並非源自單一共同祖先，而是至少來自五個族群（馬來西亞、西非、清酒環境、北美，以及歐洲）。這代表人類在歷史的不同時間點上，各自從各不同的來源發酵食物並馴化了釀酒酵母品種。更有趣的是，跟野生酵母菌相較之下，釀酒酵母菌株的族群結構非常的混合。舉例來說，北美的釀酒酵母菌株跟其他四種族群有分享的基因多樣性。這反映了人類的歷史會帶著釀酒酵母去不同地方傳播，並共同演化出現代的釀酒酵母菌。

如果說釀酒酵母是透過動植物、尤其是人類而傳播，那它最原本的發源地是在哪裡呢？

中國科學院白逢彥研究員的團隊在2012年從中國各地分離了約99株釀酒酵母，發現其中至少有兩個族群在基因多樣性上，比已知所有被定序的菌株還來得高！這代表著釀酒酵母的發源地很可能就在亞洲³，而這也跟考古證據裡的發現不謀而合：最早的發酵飲料出現在約7000BC （仰韶文化之前）的中國⁴。

釀酒酵母基因體研究的商業應用

在現代，因為工業及商業上的需要，大部份的麵包店或是酒廠所使用的釀酒酵母，是經過無數次的反覆培養及篩選而來的（需符合發酵力穩定以及適應商業發酵桶環境）。如果現在自己要釀酒的話，也可以從特定的經銷商購得商業化培養的釀酒酵母。這大幅減少了發酵失敗的可能性，如黴菌的污染、食物的腐敗，也更容易調控發酵環境的溫度及濕度影響。然而，這也代表著，我們已經慢慢失去了如前人般嘗試從環境中自然發酵的創造力。

一方面，科學家們已經開始在基因層次上探討釀酒酵母如何賜予不同的味道。例如：在能製造出百種不同啤酒的比利時，由Kevin Verstrepen教授所領導的一個團隊，針對3萬多株釀酒酵母進行相關實驗。在2016年時，這個團隊發表了157株釀酒酵母的基因體跟它擁有的化學現象⁶。舉例來說，4-乙烯基愈创木酚（4-vinyl-guaiacol, 4-VG）是一種聞起來像丁香或是煙燻味的物質，雖然這種口味是某些地區啤酒的特色，卻是大部分啤酒或清酒製作者都不想要有的風味。研究資料顯示，野生或烘培的釀酒酵母菌株都還有製造4-VG的能力，但是用來釀酒的釀酒酵母都已失去了這個功能。研究團隊更進一步雜交清酒跟有製造4-VG能力的酵母菌株，產生一個新的品系，增加了釀酒效率並有著丁香的味道。這代表著我們可以開始系統化的利用酵母菌株的多樣性。此一研究發現雖然還很初期，但是釀酒酵母的相關產業都已開始躍躍欲試，因為單是美國的啤酒銷售量，一年就可以達到430億美金。

重新探索新的釀酒酵母

另一個方向是重新找尋新的釀酒酵母。它們常見於不同環境中：土壤、植物樹皮、落葉、動物包括人類的腸道等。但是釀酒酵母是如何渡過寒冷的冬天呢？在歐洲，夏天成熟的葡萄會發酵，是透過果皮上的釀酒酵母代謝並繁殖所造成。而一些昆蟲如造紙胡蜂 （Polistes dominula）會覓食這些果實並順便把這些酵母吃進去，所以胡蜂的腸道也變成釀酒酵母的長期住所之一⁷，這也讓釀酒酵母的多樣性可以穩定的傳承下去。

距離酵母菌可能發源地非常近的台灣，在生態環境中存有什麼樣的釀酒酵母？歷史上曾出現過那些傳統發酵法？那些傳統發酵法被傳承了下來？這些都需要我們系統性的去挖掘並揭示。目前，中研院生物多樣性中心已經開始建立可行的研究方法去分離、培養並研究台灣釀酒酵母的多樣性。文化和培養在英文裡是雙關語，culture；希望藉由研究微生物多樣性的同時，可以追尋先民曾在自然界留下的生存軌跡。

參考資料

1. Fay JC, Benavides JA (2005) Evidence for Domesticated and Wild Populations of Saccharomyces cerevisiae. PLoS Genet 1(1): e5.
2. G Liti, DM. Carter, AM. Moses, L Parts, SA James, RP Davey, IN Roberts, A Blomberg, J Warringer, A Burt, V Koufopanou, IJ Tsai, CM Bergman, D Bensasson, MJT O'Kelly, A Oudenaarden, DBH. Barton, E Bailes, M Jones, MA Quail, I Goodhead, S Sims, F Smith, R Durbin, E Louis (2009) Population genomics of domestic and wild yeasts Nature 458, 337 341
3. QM Wang, WQ Liu, G Liti, SA Wang, and FY Bai (2012), Surprisingly diverged populations of Saccharomyces cerevisiae in natural environments remote from human activity. Mol Ecol, 21: 5404–5417. doi:10.1111/j.1365-294X.2012.05732.x
4. PE McGovern, J Zhang, J Tang, Z Zhang, GR Hall, RA Moreau, A Nuñez, ED Butrym, MP Richards, C Wang, G Cheng, Z Zhao and C Wang (2004) Fermented beverages of pre- and proto-historic China PNAS 101: 17593–17598
5. G. Liti (2015) The Natural History of Model Organisms: The fascinating and secret wild life of the budding yeast S. cerevisiae eLIFE 4:e05835
6. Gallone B, Steensels J, Prahl T, Soriaga L, Saels V, Herrera-Malaver B, Merlevede A, Roncoroni M, Voordeckers K, Miraglia L, Teiling C, Steffy B, Taylor M, Schwartz A, Richardson T, White C, Baele G, Maere S, Verstrepen KJ (2016) Domestication and Divergence of Saccharomyces cerevisiae Beer Yeasts. 166(6):1397-1410.e16
7. I Stefanini, L Dapporto, L Berná, M Polsinelli, S Turillazzi, and D Cavalieri (2016) Social wasps are a Saccharomyces mating nest PNAS 113: 2247-2251.

※ 本文與 行政院農業委員會 林務局  合作刊登

受限於地質條件，水資源開發一直都是台灣社會面對的難題。過去台灣水資源開發多以地下水、河川水為主，然而長期以來民間倡議使用伏流水的概念，這幾年也逐步開花結果。根據台水公司監測資料，存在於河床的伏流水質，平常水質濁度不到1度，即使是大雨過後，高屏溪水質濁度飆破5萬度，伏流水質也只在27度，難怪被視為救命水、黃金水！

美濃農村田野學會29日於高雄美濃菸葉輔導站，舉辦伏流水交流工作坊，從了解伏流水的定義起步，並以荖濃溪為例說明伏流水的特性，以及當伏流水冒出地表成為湧泉，如何與聚落生活、生態產生連結，以此了解伏流水的價值。

伏流水潔淨  幾乎不須用藥

台灣自來水公司坪頂給水廠廠長黃金水指出，當水資源枯竭，旱澇差別拉大之際，伏流水的開發能使豐枯水期都有備援，又因水源潔淨，有如「黃金水」。

黃金水解釋，自來水公司取用水幾乎都是高屏溪地面水，其次才是地下水，美濃民生用水大多為地下水。原水輸送到家戶使用之前，需先處理，用藥、消毒，還有產生的汙泥都須處理，地表水須使用藥劑消毒清潔之後，才可供民生用水。

然而，八八風災之後，高屏溪水質有時飆破6萬多度，今年6月的大水也達56000度，已算是泥巴水了，使用上十分困難，要轉換成民生用水，淨水廠只能大量加藥。

竹寮取水站早於1950年代、在自來水公司未成立之前，即建了伏流水井。今年原水飆高56000多度時，竹寮取水最高才27度；經過一周之後，高屏溪仍有兩萬多度；但竹寮取水才0.9度，平日則為0.5度，而國家飲用水標準是2度，在自來水供給上只需為了消毒加少許藥劑。

由此可見，伏流水之所以為救命水、黃金水，是有道理的。

「我們希望高屏溪斜張橋以下，到攔河堰之間，能多開發伏流水，這一段對公司取水方便管線也相對安全。」伏流水開發，對自來水公司也有好處。黃金水解釋，自來水公司在上游開發水資源，須建築大水管，操作危險也經常有爆管的疑慮，壓力相形大。

高屏溪攔河堰從斜張橋以下是大型地下水庫一樣，都是含水層，若開發伏流水，地面水有多水量就取多少水，可以減輕地表水使用壓力，善用伏流水也可以減少抽地下水，

伏流水開發晚到  須兼顧既有的利用行為

由於台灣伏流水開發的較晚，過去取用水資源的設備設施都以地下水和河川水為主，伏流水開發雖可與現有取水行為替換，但須考慮在不能替換的情況下，伏流水取用可能造成的影響。成大水利系助理教授林宏奕即建議，伏流水開發須顧及周圍使用地下水、河川水圳的社區。

「水循環始於雨水進入河川，一路伏流到地下，所謂的河川、地下或伏流水，都出於同一個來源，取用伏流水會影響河川及地下的水量，因此開發伏流水需考慮造成的影響層面。」林宏奕指出，伏流水開發須考慮取走後可能的影響，尤其是屏東平原北邊是重要的地下水源區。

水和其他自然資源，如地質資源石油、礦產，最大不同在於取用之後，隨著循環再生可補充，但必須考慮能否持續或來不來得及補充。而伏流水位於河床，透過埋在河床的集水管傳輸取水，地下水位穩定與否、多不多，也會影響伏流水取水效率。

他即針對荖濃溪沖積扇伏流水及地下水文進行監測，評估伏流水該如何規劃利用。他在荖濃溪和隘寮溪交會口，設置高美大橋、里港大橋、高樹大橋三個測站，觀察河川流量以及河床地下水位變化。

這項監測也加入地下水溫度變化，因為上游地下水湧入的水源基本上溫度較低，照理說，如此清涼的水流到河床的地下水，應能降低當地水溫，所以要得知某些位置是不是河川水流到地底下，是可透過溫度資料得知。

湧泉生物的避難所 伏流水開發利用有法可據

湧泉是伏流水中的一種型態。成大水科技研究中心副主任邱郁文也重申全台灣包括美濃，所有的湧泉都有生態的瀕危物種最後的避難所，水不同的湧泉水在不同土地流出來的地方，可能是農田產業，生活才有依據，產業和生活連結在一起，文化於焉而生。

伏流水這個用詞最早出現於中國水經注，「若水源潛入地表下復伏流出行程逕流者，均可謂之伏流水。」屏科大土木系特聘教授兼工學院長丁澈士解釋，表水和地下水都同源，卻因水體所處的位置、行走的路徑、以及地質條件與其所處的氣象環境所控制，而有不同的表現，這些交互作用逐漸於河床下及河岸邊形成伏流水帶（hyporheic flow zone）；一般所說的「傍河取水」技術就是引取這一帶的水源。

近年伏流水開發逐漸受到重視可追溯到2011年8月29日經濟部的解釋令，而《環境影響評估法》「開發行為應實施環境影響評估細目及範圍認定標準」已於2009年增加伏流水項目，丁澈士認為，將伏流水與地面水視為一體，每日抽取地下水17萬立法公尺以上才需環評，有利於伏流水源之開發。

另《水利法施行細則》對於河道之定義：「河川區域、水道治理計畫線、堤防預定線內」，丁澈士解釋，如果伏流水開發於河岸旁高灘地，即可解釋為水道治理計畫線內，可於高灘地傍河取伏流水，集水設施不必然深入至河床下，對於開發伏流水更具彈性。

水資源開發是預防缺水之苦，民眾平日仍須養成節水的習慣。水利署建議，每人平均用水最好能控制在250公升以內，養成善用水資源習慣。

台灣西海岸居住著一群特別的白海豚，本來無人知曉，後來卻遇到重重難關。因國光石化要蓋在牠們生活的地方，白海豚才廣為人知。後來，國光石化計畫停止，政府也將他們的棲地劃為他們的重要棲息環境（未公告），然而如今牠們卻又要面臨新的挑戰——離岸風機的建設。

離岸風力發電是政府重要綠能政策，對於能源自主、綠色能源、非核家園、減緩溫室氣體排放等等，離岸風電都相當重要。可是，離岸風機在建造的過程中，要先將很粗的基樁打入海底，做為風機架設的基礎，這個過程需要沈沈地重擊近5000下，才能將直徑四到十多公尺粗的基樁打入海底數十公尺深，費時至少數小時。

這支極重的基樁，每打一次，都會釋放出巨大的聲響，如此巨大的噪音如果沒有經過適當的管制及減噪措施，將包含中華白海豚在內的鯨豚造成嚴重的傷害。輕會讓鯨豚遷徙離開牠們的棲地，躲到一個噪音較小，卻可能不適合牠們休息及覓食的環境；重則會損傷鯨豚的聽力，在混濁的海中，鯨豚只能靠聽力回聲定位辨認環境，一旦聽力損傷，無疑就是又聾又瞎，將完全失去野外生存的能力。

目前，離岸風機開發廠商正紛紛將開發案送環評審查，但因為政府遲遲未訂相關水下噪音的規範，各廠商因成本考量，於環境影響說明書中對於鯨豚保護對策多採最低標準，就是僅承諾打樁的水下噪音不會立即造成鯨豚的聽力損傷_[註1]。另外，環境影響說明書中陳述噪音相關事實時所使用的音量單位不統一_[註2]，令人無法立即比較或判斷噪音音量的大小，導致環保署及評審委員無法明確了解環說書內容。

對於中華白海豚而言，就算沒有立即性的聽力損傷，牠們仍然會被迫離開家園，躲到另一個噪音較小的地方；但風機建造不是一天就可以打完樁，不是只在某一地點的外海建造，而是長達數年的建設期，從桃園一路往南到彰化雲林，幾乎西海岸的外海都有離岸風場。也就是說，白海豚將無處可躲，或是只能不斷地遷移，不得安寧，加上長期的噪音壓力更可能會造成牠們身心俱疲，容易受到傷害和生病。對於僅剩60多隻的白海豚，不當的風機建設，將成為壓垮牠們走向滅絕的最後一根稻草。

台灣西海岸除了白海豚外，還有一種更不為人知的鯨豚——江豚，體型比白海豚小，又因沒有背鰭，生性害羞，所以較少被目擊。但從每年的擱淺紀錄我們卻發現，江豚其實也是西海岸的常見鯨豚。江豚與中華白海豚同屬CITES附錄一物種，指的是面臨絕種威脅須嚴格管制的種類，而他們的聽力比白海豚更敏感，也就是說，相同的音量，江豚受到的傷害可能會比白海豚大。

我們支持綠能發展，樂見國家大力發展離岸風電，但球賽之前應該先將規則明確訂好，政府應盡速將水下噪音規範明訂出來，不應由廠商各說各話，才能確保綠能不會變質成血色能源。

台灣農地面積逐年漸少，但除草劑單位用量卻連年增加。根據《上下游新聞》報導，台灣除草劑用量平均每公頃4.22公斤，是法、德的三倍，荷、日、韓的1.5倍。且2016年台灣除草劑占整體農業銷售量的47%，金額達到26.4億元。不僅銷售金額創新高，單位面積使用量也高過其他國家。

除草劑是農藥，然而我國《農藥管理法》並未規範於非農用土地的農藥使用，如今除草劑被濫用在非農業用地，卻無法可管。事實上，農委會已發現除草劑濫用問題，但未能進一步修法改善。今年農委會就二度發文給地方政府，要求依據《農業管理法》第53條，在非屬核准除草劑登記使用的範圍，不得使用除草劑，否則將進行開罰。

另外，農委會也鼓勵地方政府訂定除草劑管理自治條例，在中央法令未完備之處，透過地方法規來管理非農地使用除草劑的情況。目前已有宜蘭縣和台北市訂定「除草劑使用管理自治條例」，在荒野保護協會的推動下，高雄市議員張豐藤也發起訂定「高雄市除草劑管理自治條例」，昨（30）日在市議會舉辦公聽會，邀集市府相關部會、產業代表、專家學者和民間團體等，共同商討訂定法令來改善高雄市非農業用地除草劑濫用的問題。

紫斑蝶成環境難民　民團盼減少除草劑對生態的危害

「除草劑是生態殺手！」荒野保護協會吳怡蒨指出，淺山地區產業道路經常可見除草劑噴灑而枯黃，而且都是公部門在噴灑。在南部紫斑蝶的度冬遷徙路徑上，近幾年發現道路都被噴灑除草劑，不僅昆蟲減少，生物多樣性也消失。台灣紫斑蝶生態保育協會理事廖金山說，紫斑蝶遷徙的族群數量逐年下降，不希望這樣美麗的畫面因此消失。「紫斑蝶跟蜜蜂一樣，是環境的難民。」

此外，南部養殖漁業聚集的魚塭周邊堤岸，也因為任意使用除草劑，造成農藥進入魚池和灌溉溝渠，污染水源，危害民眾健康。還有道路邊坡因為大量噴灑除草劑，讓土壤內的蚯蚓、微生物死亡，而使土讓變硬、貧瘠，當大雨沖刷時，造成土壤流失。

荒野保護協會強調，希望高雄市盡早訂定除草劑管理自治條例，從源頭管制，讓農藥不要被濫用在不該使用的地方，也希望能強化末端管理，減少除草劑對人力和環境造成的危害。

原本用於農地的除草劑，因為濫用，造成生態和人體健康的危害。台大農藝學系名譽教授郭華仁指出，除草劑嘉磷塞對人體的危害，是透過土壤、水域與粒子結合進入人體，要特別注意的是環境賀爾蒙會干擾人體內分泌，以及農藥雞尾酒效應，不可輕忽。

他認為《環境基本法》給了地方政府法源基礎，可以制定法規在非農地禁用除草劑，中央政府也應設立環境基金維護環境清理，編列預算雇工進行除草作業，而非為了方便省錢，就在非農地濫用除草劑除草。

農藥業者：農藥管理應由中央主管單位訂定　

不過，除草劑管理制自條例的訂定，受到最大影響的就是農藥販賣業者。植物保護商業同業公會顧問黃耀山表示，農藥是高科技的產品，每一項都經過專家學者和政府的嚴格評估，才會上市。且農藥主管單位是中央動植物防疫檢疫局，如果主管單位覺得對環境不利、有害，就會禁用。

他不認同由地方政府來訂定法規，他說，高雄市政府如果認為除草劑要管理，應要求中央主管機關把這個農藥管理好，因為《農藥管理法》是由中央主管。

美濃農會總幹事鍾清輝也表示，如果限制只有農民才可購買農藥，會對實際務農卻沒有農保的青年農民造成困擾，如果非農地不得使用除草劑有共識，應要求政府全國來執行。「事實上，多數是公部門在非農地噴灑，應該公部門管理要自制！」

高雄市議員林富寶認為，鄉間產業道路很多都是區公所派人除草，但經費少、做不完，里長只好花錢買除草劑處理。目前多數農路由區公所在噴的多，還有社區民眾自己在噴。他對條例中農藥購買身分限制為農民，持保留態度。目前農民普遍高齡，要求購買登記太過為難，他說，應先從公部門開始，因為道路公路多數是由公部門所負責管理。

市府局處：已在包案中要求承包商不得使用除草劑

不過，到場的高雄市政府相關局處包括養工處、農業局、環保局，和林務局屏東林管處等，都表示在發包工程時，都已要求廠商不得使用除草劑，且強調生態維護的重要性。但養工處表示，路權範圍之外不屬於養工處的管理權責，可能會遭民眾或其他單位噴灑。農業局也說，農業局只負責修築農路，而路基之外可能是國有土地或民眾自行噴灑。

由於自治條例中，環保局為主管機關，環保局認為源頭管制的分工恐怕無法處理，有所疑慮，此外，也提出除草劑在非農地使用的稽查採樣，是否該訂定標準，標準為何，以及實際執行人力等問題。

農業局副局長鄭清福表示，台灣是亞熱帶地區，農作物植物易生病，因此需要用藥，重要的是如何安全用藥來對付疫病，因此農委會提出10年農藥減半的政策，地方也會配合。實際上，現在較進步的農民都不會噴灑，通常都是馬路旁的雜草在噴，而法規限制只有農民能購買的話，在執行上恐怕有困難。

除草劑沒有非農地使用規範　張豐藤：自治條例訂定不與中央法令違背

農委會毒試所研究員蔣永正表示，除草劑的使用辦法是針對農地，但是雜草跑到非農地，就會影響民眾生活，目前除草劑並沒有針對非農地的使用辦法，因此可能造成對民眾生活和飲水等的危害。她強調，問題在於除草劑使用技術，我們沒有在非農地的使用規範，而照農地的方式在使用，因此造成了影響。

針對除草劑管理訂定自治條例，儘管執行上會遭遇困難，不過與會團體表示，宜蘭除草劑管理的行政處置值得參考，雖然實施上有很多困難，但並不是做不到。

張豐藤最後總結，地方自治條例與中央法令不違背，由於中央法令不足，而修法遙遙無期，因此地方才更積極訂定自治條例。不過，條文內是否限制農民身分才能購買，以及是否採分階段進行，先由公部門管理做起，以及市府各局處的分工等，將再廣納意見，進行討論。由於需討論的細節仍相當多，張豐藤說，法案本會期會送進議會，但是否能在本會期通過，他持保留態度。

印度環境、林業和氣候變遷部（MoEFCC）公布了2017-2031年「國家野生動物行動計畫」（National Wildlife Action Plan，NWAP），將以往聚焦保護區的管理方針，轉向整體國土地景的經營視野。這也是印度第一次將人民視為人獸衝突管理的必要元素，並且第一次承認氣候變遷對野生動物的影響。

印度環境部旗下的獨立研究機構，總部設於台拉登（Dehradun）的印度野生動物研究所（Wildlife Institute of India）所長馬圖爾（Vinod B Mathur）認為：「這個行動計畫是保育思維的一大轉變。」

這項行動計畫包含17個議題、103個保育行動和250項子計畫，並首度納入氣候韌性（climate resilience）、連結「聯合國永續發展目標（SDGS）」，強調在各生態系復育瀕危物種，包括陸域、內陸水文、海岸和海洋生態系。

計畫關注重點一：人獸衝突議題

近年印度人獸衝突不斷加劇。自 2009 年到 2017年，共有2920人死於老虎和大象的攻擊，數量較2000年攀升超過三成。

除了過去衝突好發的地區外，近年因為生態廊道的破碎化以及森林退化，又新增了許多新的衝突熱點，例如北方邦（ Uttar Pradesh）的皮利比特（Pilibhit）、賈坎德邦（Jharkhand）的哈扎里巴格（Hazaribagh）、喀拉拉邦（Kerala）的帕拉克卡德（Palakkad）。

該計畫認為印度人獸衝突增加的原因，在於人口增長與開發計畫擴展，使得野生動物保護區內及周遭資源不再足以供給野生動物，迫使牠們進入人類活動範圍求生。

其他人獸衝突升溫的原因包括，野生動物（印度黑羚和藍牛羚尤多）族群量增加導致農作物損傷，以及氣候變遷的衝擊。該計畫建議的衝突減緩措施，包括設置緊急應變小組，運用GPS科技監控高敏感的保護區，立即賠償受害民眾，並改善生態廊道的管理成效。

印度有五大生態地景：東高止山、西高止山、恆河平原、印度中部及東北地區。以往印度的保育政策只關注零星野生動物保護區，新計畫則對五大生態地景進行全面保育。

計畫關注重點二：氣候變遷效應

野生動物保護區占印度國土面積的 4.89％。該計畫將氣候變遷視為是保育的最大挑戰，指出氣候變遷將導致更多森林大火、昆蟲和病原體大爆發、海平面上升和森林裡水文系統的衝擊。因此，該計畫呼籲應就氣候變遷對陸域和海洋生物多樣性的影響進行長期研究，同時，各保護區應按照「氣候變遷脆弱指數（climate change vulnerability index）」分級管理。此外，野生動物保護區應落實氣候影響防範措施，並啟動動植物的長期再生計畫。

計畫關注重點三：森林權認定

對於野生動物管理上備受爭議的森林權認定問題，該計畫認為「爭取民眾的支持不是選項，而是必要條件」。不過，該計畫建議擴大官方森林管理委員會在保育區的權限，甚至擴權到森林保育區之外。

擁護原住民森林權的運動人士向來反對政府擴權，認為只有森林在地居民——而不是森林管理委員會——才能代表真正的民眾發聲。

然而，這個計畫堅持民眾仍必須透過政府計畫才能加入野生動物保育的行列。

計畫資金仍待解決

印度環境部長海爾什．瓦德漢（Harsh Vardhan）表示，這個計畫在國家野生動物委員會（the National Board for Wildlife）的最後一個常設委員會裡通過。委員會並決議政府將以社會企業責任之名（corporate social responsibility，CSR），從私部門募集資金。

印度法律強制規定企業需將2％的利潤用於社會企業責任，一位環境部官員表示：「開發案是否落實這項行動計畫，將成為能否通過森林及野生動物影響評估的條件之一。」

不過，印度政府編列的野生動物管理基金並未大幅增加。儘管某些邦的觀光收入不斷增長，保育預算卻反而縮水。野生動物專家曾在委員會裡提出官方資金不足的隱憂，但官員並無解決之道。

參考資料

• 印度斯坦時報（2017年8月13日），New wildlife plan to make people part of checking man-animal conflict
• 印度經濟時報（2017年10月2日），India unveils third National Wildlife Action Plan for 2017-2031 
• 印度時報（2017年10月2日），Centre launches six-year secure Himalaya project

在台灣，每逢春秋兩季候鳥來臨期間，最為盛大的族群之一就是鷸科水鳥一直是其中最大的族群之一。不論是在鄉間小道的水田中、或是在濱海潮間帶的泥灘上間，總見個體嬌小的牠們身形輕靈個嬌小、往來覓食無等閒。這些濕地水鳥經常會混群在一起活動覓食。不過由於體型與羽色相似，卻常常讓觀鳥者在辨識上往往心生挫敗感。但是琵嘴鷸這此一可愛小巧的鷸科水鳥，卻因為其特殊造型特殊的嘴喙，讓人因此容易加以辨認令人觀之難忘矣。

琵嘴鷸體長14 cm~16cm，繁殖羽的成鳥，頭、頸及胸均為紅棕色並帶暗褐色縱紋。非繁殖羽的體色轉換為灰褐色。最鮮明獨特的特徵就是在它牠的嘴喙，前端寬且扁平，像是一把小煎鏟。但是因為體型嬌小，經常混群在於紅胸濱鷸群中，在野外並不容易馬上辨識出來，如要刻意找牠它，則需要一隻一隻地在百隻或千隻的鷸科水鳥群中，逐一、專注地看細查嘴喙，因此在不經意之中一旦見到了琵嘴鷸，就如同像中了樂透獎一般，會讓人高興到嘴巴都忘了合攏
，直呼太幸運了。

小巧可愛的體型  特化的湯匙狀嘴喙

琵嘴鷸（Calidris pygmaea），屬於鴴形目Charadriiformes、鷸科Scolopacidae、濱鷸屬Calidris。俗稱又名匙嘴鷸（大陸稱勺嘴鷸），無亞種分化。卡爾·林奈在1758年《自然系統》中首次介紹，並命名為Platalea pygmea，但在1821年由Sven Nilsson分類到目前的Calidris濱鷸屬並沿用至今，屬名源自於希臘文的kalidris，亞里斯多德曾經提及這種在岸邊灰色的小鳥（可見是在冬天），但是並無進一步說明，目前用於濱鷸屬的鳥類。

種名是來自pygmeus ，拉丁文為侏儒狀或小的樣子，合併起來為「濱鷸屬的小型鳥」。但是濱鷸屬中的小型鳥實在不少，因此曾有一分類系統命名為「Eurynorhynchus pygmaea」，源於希臘文的 euruno「加寬」和「rhunkhos嘴喙」的合併，形容琵嘴鷸像匙狀的喙，稱之為「喙如匙狀的小型鳥」恐怕更為貼切一些。

僅在楚科奇繁殖 度冬區卻常不穩定

琵嘴鷸的分布，主要於在俄國東北海岸地帶楚科奇半島上，沿著堪察加半島的地峽附近繁殖。秋季時，期則沿著太平洋西岸向南遷移，經日本、朝鮮半島、中國沿海、香港以及台灣，遷移到度冬地的南亞、及東南亞一帶度冬。在印度、孟加拉、斯里蘭卡、緬甸、泰國、越南、菲律賓、馬來半島及新加坡皆有觀察紀錄，但其中僅有少數地點為是穩定的度冬區。

琵嘴鷸在台灣的首次發現紀錄，是在1985年的大肚溪口，目前在是台灣為的稀有的過境鳥，每年紀錄少於10隻，遷移季節時，僅零星出現於東、部及西部的河口及海岸濕地。主要出現於河口及海岸濕地。覓食時會將嘴喙深入泥中，在泥灘上左右掃動，以搜尋無脊椎生物為食。每年六到七月間於凍土層的海岸地區築巢，喜歡在小湖泊長有草澤、苔蘚、矮柳及草的沙地邊等環境中築巢。求偶鳴唱時，則會間歇地發出嗡嗡聲及漸沉的「皮-－比-－比」啼囀聲。雄性也會透過演示短距離的盤旋、打轉及急速邊鳴唱邊下沉的飛行技藝以達到求偶目的。

棲地受暖化與開發破壞  近40年族群急遽下降

琵嘴鷸主要威脅來自繁殖地受到破壞，以及遷徙中繼站、越冬棲地的喪失等。數量急速下降的主因包括有；繁殖地區環境及遷飛過程時中轉站的破壞。其中位於南韓的重要濕地，近4萬公頃的新萬金防潮堤，因大型填海計劃而所遭到破壞，而每年亦也有為數不少的琵嘴鷸在南遷途中的濕地被捕獵。此外，全球暖化現象也縮減了導致它牠們所需要的特有的凍土層繁殖地減少，也直接影響了可繁殖後代的機會。

在1970年的紀錄，琵嘴鷸有近2000到2800對，2000年時數量目下降至到1000對，根據2002 年Wetland International 的估計，全球總數少於3千隻，2004年在IUCN紅色名錄中由「易危」調升到至「瀕危」級別；2008年時更進一步提升至到「極度瀕危」級別，列名於遷移性物種公約CMS名錄I，代表面臨即將絕滅的機會十分地高。2014年時，估計全球只剩下1000到至1200隻。每年的個體數目均急速減少。如整體情況一直沒有未獲改善，琵嘴鷸將可能在未來數年踏上滅絕之路。

重點保護度冬區  並啟動人工繁殖計畫

現在受保護的濕地包括中國的鹽城、香港的米埔濕地及位於印度的卡利米爾角和奇爾瓦湖。研究團隊在緬甸的其中兩個海岸，找到至少84隻琵嘴鷸，表示當地是相當重要的度冬區。目前國際鳥盟除密切注視這兩處濕地之外，也希望研究出琵嘴鷸度冬南遷途中過境濕地的所有地點，以加強保護琵嘴鷸。日本環境省已將琵嘴鷸列為紅名單中1A類的瀕臨絕種鳥類。

2011年起，英國的野鳥和濕地信託（The Wildfowl & Wetlands Trust）開始啟動進行人工繁殖的工作。分別在2011年11月及2012年7月期間，將琵嘴鷸鳥蛋從俄羅斯帶到英國的保育中心進行人工孵化繁殖。兩年期間計有27隻幼鳥孵化成功。這項人工孵育計畫將持續進行，直到琵嘴鷸所有在其南遷路程上的各個重要的過境濕地的保育工作可以都能順利開展為止。

自2013年起，亞洲各國展開琵嘴鷸的保育宣導工作，共同合作製作一部動畫，動畫約片長1分鐘的無聲影像，述說了琵嘴鷸飛到中國、泰國等地，卻發現濕地消失、同伴減少而煩惱的情景，進而呼籲保護琵嘴鷸棲息地的重要性。此動畫於當年6月在加拿大渥太華由保護野鳥團體所舉行的國際會議中播放。

在台灣，琵嘴鷸目前是野生動物保育法第三級其它應予保育類，已列入2016年台灣鳥類紅皮書瀕危等級。

除了在目前已知的觀察紀錄記錄之外中，有兩筆紀錄狀況特別值得一提。其一是，2013年四月，有鳥友在宜蘭觀鳥時，發現一隻衰弱無力、無明顯外傷，但左腳中指腫脹的琵嘴鷸，後來將牠送至到台北市野鳥學會野鳥救傷中心救治，期間與WWF香港自然基金會的琵嘴鷸繁殖保育行動團隊取得聯繫，相互交流了照護經驗與資訊，經過月餘的細心照護，於五月成功野放。
其二是，2014年春季四月，研究團隊於金門慈湖灘地觀察到2隻琵嘴鷸在活動覓食，發現其中一隻腳上帶有編碼足旗（淺綠旗，編碼8），而後將訊息傳送至到WWF世界自然基金會所轄的琵嘴鷸繁殖保育行動計畫劃，了解到因而得知此案例是琵嘴鷸保育行動特遣隊於2012年在俄羅斯楚科奇地區，於現地利用人工復育出來的雛鳥。因此研究團隊非常高興知道因此得知透過保育行動所復育的個體中，能在野外又再次被觀察到，這是對於水鳥保育行動無疑是最大的鼓勵與資料蒐集。因此，各位讀者日後在野外觀察時，如果發現到任何有標記足旗的鳥類，都可將其資訊傳送給鳥會相關組織，為保育工作盡一份心力。

※ 本文與 行政院農業委員會 林務局  合作刊登

上屆立院沒有完成的都更條例修法，今年卷土重來，內政部在今年5月推出草案後，至今還在行政院內進行協調。其中關於代拆、同意是否提高門檻等，仍是爭議最大的部分。

31日都市發展與環境教育基金會以「都市更新下一步」為題舉行座談，直指目前的都更面臨的是已失去信任，都更案呈現越做越小、卻越無公益性的狀況，但台灣的確需要都更，「不能等災難發生才後悔沒有都更」前財政部次長、現任德明財經科技大學財金學院院長張璠強調。

行政院同在31日第四度審查《都更條例》修正草案，由政委張景森主持，在公辦都更是否得比照民辦都更，大幅拉高同意門檻，須獲得所有權人數、面積均1/2同意，政院與台北市政府雙方仍僵持，協議合建是否能免徵土增稅，同樣面臨北市府與財政部還沒有共識的狀況。

而上午在新北市府內舉辦的新北城鄉發展系列座談中，則聚焦在代拆，直指代拆就是最大問題，更討論到讓都市更新與都市計劃重新相連結，以走出目前都更越做越小、卻越無公益性，僅是在房價高的地段進行，只著眼能不能一坪換一坪還附停車位的改建，真正該更新的部分卻乏人問津的狀況。

營建署副署長王榮進強調，目前全台的854萬戶住宅中，有391萬戶屋齡超過了30年以上，約是46.58％，其中雙北市更有51.7％已屬30年老屋，合計127.4萬戶，的確急需更新，以解決目前土地使用失調、人口老化、交通擁擠問題，與面對防災減震、氣候變遷的挑戰。但目前近10年核定的都更案只有437案，平均每年40案、每案50戶。

王榮進表示，內政部版這次全面大修，要檢討公私部門都更量能不足、民眾錯誤期待、公權力未彰顯、審議程序冗長、弱勢戶需協助、違憲條文待解等議題。

因此內政部提出，將明確化容積獎勵標準，由中央統一訂定建築容積獎勵項目、額度、計算方式及申請條件；增訂更新地區劃定應併同提出都市更新計畫，並先經都計委員會審議。

此外也將強化落實程序正義，有爭議的案子皆應舉辦聽證；代拆前主管機關應先進行調處，不服調處結果也可提起行政救濟。

「代拆該怎麼走，我現在也沒有答案」政大地政系教授邊泰明坦言，但認為代拆機制需要夠周延細化，而政府需要扮演更積極的角色。

都發與環教基金會榮譽會長林建元認為，上屆的修法是在文林苑爭議後，各界對代拆都非常反感，現在已經是要冷靜思考的時候，不該只有公辦都更可以代拆，私辦都更並不見得全然沒有社會公益可言。而民間團體在意的兩公約、迫遷問題，與試著更明確的定義必要性、公益性，都是應該納入考量，並提出規範。

文大環境設計學院院長楊松齡更認為，應該是先有明確的條件，如果一一達成了就可以代拆，而非都已經定案了，準備要代拆時才開始有異議，才開始處理。

更有從業的建商擔憂，如果調處不成，只要有一戶採取展開訴訟等行政救濟，案子就得完全停擺，這樣實務上要執行絕對會有問題。

都更研究發展基金會執行長丁致成更指出，文資與都更的「打架」越來越嚴重，在程序上有問題，目前常有都更案已經核准了，才有人開始舉報文資，造成都更案停擺，甚至在確認列為文資後計畫遭終止，業者先前的投入成流水，甚至還得賠償已經搬走的居民等等，都會造成以後沒有人敢碰舊市區，都在新市區進行都更的狀況，如此走向消極，範圍越做越小，也就越沒有公益性可言。

但反觀日本，在政府指導下的民辦都更，也是有高達一公頃的規模者，這種大規模的都市計劃，串連了都計與都更，也讓政府跟建商不再是敵對的兩面。

香港貿發局10月26至29日舉行國際環保博覽會，記者此次採訪，發現人口密集集中在都會區的香港，目前與台灣同樣的重視「循環經濟」；甚至，香港第一座大型的廚餘處理中心再兩個月就要落成，領先了剛在台中舉行第一座破土典禮的台灣環保署。

「減量的確還有進步的空間，回收管道也需要解決。」但香港在垃圾處理上的努力與面臨的先天侷限，也許除了官方的意見不夠，記者還聯繫了在地長期關注廢棄物議題的「綠惜地球」環境倡議總監朱漢強談談他的觀察。

垃圾處理費隨袋徵收 有望兩年後香港上路

「清運、去化，都是香港廢棄物處理要面臨的問題。」朱漢強指出，目前沒有焚化爐的香港，垃圾都採掩埋處理，但是，垃圾處理卻是免費的。因此對香港市民來說，目前做回收、做垃圾減量的誘因，幾乎就是道德，而無經濟誘因，當然目前就還有很大的改善空間。不過在他們的倡議與奔走下，港府大約會在年底拋出垃圾費「隨袋徵收」的草案，快的話兩年可以上路，他更希望下一步能開始推動生產者責任。

朱漢強認為，即便今次在博覽會場看到官方與業者都對廢棄物處理充滿興致，但這些新產品，例如小型的廚餘處理機等設備，恐怕要等垃圾費隨袋徵收正式上路後，才會受到重視。回憶起1997年港府一度宣布要在2009年展開隨袋徵收，引起嗅到商機的各國廢棄物業者前進香港設點，甚至開始投資，卻因遲遲等不到政策上路，而紛紛認賠黯然退出。

不過這兩年香港政府與民間的確也動了起來，尤其在「剩食」與「一次性餐具」上，已經漸有風潮，成為可以支持港府提出垃圾處理政策的助力。剩食問題受到重視後，香港政府與民間開始著手改善食物浪費問題，更大力組成食物銀行等捐獻行動。朱漢強表示，在2015年，香港的人均廚餘量，的確開始下降了，這點是該肯定港府的努力。

此外，像是環團與馬拉松跑賽合作，改變了大規模使用一次用飲料杯的行動，也喚起民眾的注意，目前在香港自備環保餐具也成風潮，記者向貿發局的職員求證，也得到對台灣風行的不鏽鋼、玻璃吸管，與「文青風」的餐具組印象深刻的答覆。

香港飲水機業者「城泉」，也藉由即時數據，在飲水機的螢幕上顯示水質與過濾器的運作狀況，保證飲水安全、也提醒民眾，他盛一次水的動作協助全城累積減用的瓶裝水數量增長數量，都在鼓勵民眾以攜帶自己的水壺取代購買瓶裝水。他們更打算，明年要將設置數量從7台躍進到200台。

9成靠出口 清運、去化 香港廢棄物始終面臨的困難

朱漢強表示，香港目前每天的廚餘約是3000噸，香港打算設置5座大型處理中心，以第一座將日處理200噸來推，能進入政府的大型處理廠的，頂多就是一半，也就是說還有是民間要設法處理的。但不管是廚餘還是其他廢棄物，都要面臨的就是香港太小，清運與去化都是難題。

朱漢強解釋，不若台灣有農業、有畜牧業，讓處理過的廚餘有地方可去化，這些香港都不見規模，甚至幾乎沒有。其他廢棄物也是面臨九成以上都是出口處理的狀況。例如目前香港的電子廢棄物處理，只能做到拆解分類，但後續必須運到中國處理。長期如此，也造成了產業鏈無法成形，也就只能做比較低端的技術。

這樣的問題，遇上了中國今年宣布年底不再接受「洋垃圾」的進口，包括塑膠、紙料、廢棄的爐渣以及紡織品等一口氣禁了24項，消息一出，全球的廢紙回收業就已陣腳大亂。

「其實也樂見中國收緊他們的法規，這對中國甚至全球的環境都有好處」但朱漢強也預估，香港因此一定得面臨一段陣痛期。

去（2016）年成立的「國雷巡守隊」，由位於高屏溪水資源保育樞紐的信國、精忠、定遠、成功四個社區為核心，此地也是1960年代國民政府以「國雷專案」為名義，從泰北接運來台、安置在高屏邊界、荖濃溪畔的國軍及後代，因此巡守隊也以國雷為名。他們誓言守護水資源之餘，還要把過去先人一邊逃難一邊借助身邊的植物養活自己的本事傳遞下去。

29日與美濃獅山巡守隊相見歡，不但期能共同守護荖濃溪，同時也在餐桌上較量：由獅山巡守隊端出6道象徵美濃客家文化的田邊菜，國雷巡守隊則端出代表孤軍於泰緬奮鬥發展出來的逃難菜，這些在不同生活環境衍生的生態智慧，象徵著持續守護環境的心意。

逃難過程靠沿途植物相救 豐富荖濃溪畔風味

為了保存荖濃溪畔旁滇緬四村因叢林抗戰發展出來的飲食智慧，國雷巡守隊與美濃農村田野學會合作撰述《荖濃溪畔的味道》手冊，紀錄荖濃溪畔的環境生態與人文地景，如何因孤軍帶來家鄉的飲食習慣，和逃難過程中為了適應環境而發展出野菜料理而豐厚。

文中紀錄「逃難菜」一詞系出來自瑤族的陳媽，在泰國跟著部隊在邊境山區中求生，在山區不斷的遊移，僅靠野外採集的生態知識，在侷限的條件下用有限的調味料找出食材的美味，走到哪裡就吃到哪裡「吃樹」、「吃花」、「吃草」，道盡「逃難菜」的辛酸，既是鄉愁記憶，更是歷史的無奈。

即使如此，孤軍們仍有來自文化飲食上的偏好，例如米食再佐以粗鹽粒和辣椒，之後就是利用簡單的烹飪知識，隨機「加菜」。野菜、鹽巴、辣椒形成求生鐵三角。

野菜的種類包括：雀榕、臭菜（金合歡）、苦子、苦涼菜、雞爪菜，以及樹薯、山地瓜等。逃難期間沒時間悠閒烹煮，因此是將搗碎的生薑、辣椒、與鹽粒拌入野菜中「舂」，舂好後裝入竹筒裡煮熟，再以葉片為竹筒飯的蓋子，攜綁在身上。

除了竹筒飯，還有逃難飯糰，將煮好的米加入內餡，捏成飯糰，並用火燒微烤一下四周防止米粒沾黏葉片，再用芭蕉葉包起來。

即便來到台灣安置，由於物資缺乏，孩子們上學的便當除了白米飯，頂多就是一塊大茴香煎蛋配著豆豉吃。具有特殊香氣的豆豉，是下飯的好配料，做法和閩客族群不同，香味撲鼻好下飯。

至於在叢林打游擊時，肉類最難求。因此，野外以魚肉為主，一旦軍隊行進路線經過河岸，孤軍方能有機會捉魚入菜。若捉到身形較大的，便將野菜塞入魚肚煮熟，小魚則是統一用芭蕉葉包起來在火上烘烤。據說屬於雲南擺夷料理，現今則稱為「包料魚」或「包燒魚」。

若有機會進入村莊，經與村內領導人協商採購，會有豬肉分給軍人加菜。由於當時沒有油，所以料理的方式是先將豬肥肉下鍋加熱用火煎熬，以溶出的油脂放入清水、野菜煮湯。美濃客家料理中，則將炸過油剩下的肉渣炒菜，充分利用。

在物資貧乏的時代，只要一點菜就能配上一大碗飯，帶有強烈香氣的植物就成了重要的調味來源。因此，圍繞著四村家戶的常是大茴香、緬甸芫荽、香茅、水蓼、叻沙葉、馬蜂橙這類的香料作物，隨時都能摘下新鮮的葉片入菜。

另外，在醫療資源短缺的年代，香料也具有食療功能，例如將馬蹄草曬乾後加到水中煮開，治療咳嗽；具有潤喉功效的魚腥草，則是要整株連根拔起，加入生薑、紅糖一起熬煮當開水喝。摘取幾片魚腥草咀嚼，則具有開胃的效果。孤軍義胞嗜辣的飲食習慣是自小由長輩訓練而成，原理與香料差不多，下飯、增強免疫力。

搭建荖濃溪右岸環境守護網

提到逃難史，客家族群絕對是前輩。美濃文化產業協會理事邱國源說，客家千年逃難歷史，造就想方設法如何保存食物的能力。不過，現在所說的田邊菜是指農忙時，將中餐以挑擔方式帶到田邊，供農民用餐的意思。由於是重勞力的工作，因此鹽分要夠，減少身體水分快速流失，又能平衡電解質。

美濃農村田野學會常務理事溫仲良說明，獅山巡守隊成立有年，是由內政部警政系統以守望相助計畫，發展出來的社區巡守隊；未來期待能合作，將巡守範圍和內容，能加入環境、汙染熱點，並與國雷巡守隊搭建完整的環境守護保護網。

獅山與國雷巡守隊巡守範圍，也將於荖濃溪上游交疊。他說，荖濃溪出谷流到平原，右岸高美大橋到里港大橋是最重要的沖積扇直徑，上半段有獅山巡守隊，下游則加入國雷巡守隊，構成右岸地守護聯盟。

參考資料

• 《荖濃溪畔的味道》已由經濟部水利署出版，索取請洽：美濃農村田野學會

「捕蜂捉蛇」應該由消防單位移交農政單位處理？回答這問題前，不妨先體檢「野生動物通報案件系統與處置」。立法委員林淑芬與台灣動物社會研究會31日召開記者會指出，保育預算年年刪減，業務卻節節攀升，不但人力跟不上，業務更是多到逼死人。他們要求行政院先將台灣野生動物案件通報及後續處置系統、制度與專業建立好，再來談農政單位該不該捕蜂捉蛇。

保育需求多 政府資源趕不上

當政府撒幾千億做「前瞻計畫」，但無論中央與地方野生動物保育經費卻明顯逐年遞減，保育業務卻逐年增加。根據研究會調查，林務局從2007年度決算2億2千多萬，到2016年度決算經費只剩1億1千7百多萬，經費年年下降；而22縣市中僅8縣市提供野生動物保育預算資料顯示，預算都少的可憐。其中農委會主委林聰賢過去執政的宜蘭縣，保育預算更完全依賴中央。

而全國負責野生動物保育業務僅39人，其中專職人員共16位，約聘人員16位，臨時人員7位。其中有7個縣市的野生動物保育業務無專職人員，需仰賴約聘人員。

動社也從各縣市野生動物通報案件類型及數量，得知全國有關野生動物通報案件平均每年22,517件以上，每天至少有61件通報案件。其中以「人與動物衝突」居大宗，每年共13,350件，占59.3%；「救傷」通報案件7,843件，占34.8%。其餘分別為檢舉非法案件、收容需求，各657件、641件，占2.9%、2.8%。

至於這些經通報的野生動物，到哪裡去了？是不是「泡酒」去了？動社統計顯示，2006～2016年間全國各縣市至少接獲65,221個通報案件，涉及81,855隻野生動物。最常見處置方式是採「野放或驅趕」，約34,550隻，占動物數量的42.2%；收容康復後野放次之，共24,254隻、29.6%；去向不明則有14,678隻，占17.9%。

對於受傷野生動物，多數縣市均採外包方式處理。但後續醫療、野放、收容或人道處理，不一定會追蹤掌握，甚至全由外包單位決定。僅少數縣市稽查收容環境及清點動物數量。

估計過去十年至少有18,153隻野生動物被收容，種類包含哺乳類、鳥類、兩棲類、爬蟲類等。移轉至民間單位的野生動物，絕大多數不知其去向及「用途」。

至於受傷動物處理流程中，涉及動物福利的環節，包括：是否先行初步檢傷分類？由誰判定無法醫療，需執行安樂死？如何安樂死？經醫療痊癒後，誰決定野放？如何野放？委外處理的追蹤、掌握、稽查？等等，尚未有標準作業程序或規範。

動社建議，應修訂野生動物保育法，增加野生動物通報、救援、醫療、安置、野放、安樂死的法源依據；行政院應重視台灣野生動物保育工作，寬籌經費與人力，提升保育行政層級。

釐清問題想解套 捕蜂捉蛇不一定全由納稅人埋單

捕蜂捉蛇，甚至抓樹上的小貓，為何需動用國家資源？台灣動物社會研究會執行長朱增宏接受採訪時表示，無論從消防單位、這次動社的調查或林務局資料都顯示這方面的需求數量很多。看到蜂或蛇就很害怕，這些屬於社會心理因素，牽涉到我們對自然生態存在的誤解，根本問題是民眾如何與自然生態中的野生動物相處。

馬路上奄奄一息的蛇、遭獸夾夾傷的台灣獼猴、遭車輛輾碎的陸蟹、查獲走私的保育類栗鼠等，人類對於野生動物造成的傷害形式繁複。「雖然有些動物對人是危險的，但是牠仍然屬於自然生態的一分子，對動物而言，人可能對牠更危險。」朱增宏說，政府責無旁貸需透過教育、宣傳管導，增進社會大眾這方面認知，否則就會無止境地投入資源處理這類的事務。

「很多衝突是沒有必要，只需要一些措施，學習如何因應，就不需要動用到國家資源來解決。」至於底線該畫到哪裡，朱增宏認為，第一步是了解問題有那些，處理問題的機制夠不夠，目前已知每年約2萬多件，十年來卻只記錄了6萬多件，顯示大部分未紀錄，以至於無法觀看問題的全貌。

了解實際狀況、釐清問題後，才能有政策規劃，知道哪些是不必要透過國家系統介入，則可回歸市場機制。

「我們一方面希望小政府，又期待政府為我們解決所有的事情，這種想法是矛盾的。」朱增宏認為，問題瞭解分析之後，對於一些民眾需求，卻不適合政府介入的業務，就可由政府提供框架，例如從事捕捉野生動物的業界須具備哪些專業條件、訓練或證照制度，之後就可更細緻的分工合作，讓資源有效運用與分配。

參考資料

• 閱讀完整版報告 https://goo.gl/NWH9G6

英國衛報報導，一項新研究發現，德國野外的飛蟲在過去25年來減少了3/4。造成昆蟲數量大減的原因尚不清楚，但野外地區受破壞和廣泛使用農藥是最可能的因素，氣候變遷也可能發揮作用。

研究人員表示，研究資料是在德國的自然保留區蒐集的，但對於所有以農業為主的地景來說都具有參考價值。

科學家排除了天氣變化和地景變化，不過農藥含量資料尚有待蒐集。主要作者、荷蘭拉德博德奈美亨大學學者克魯恩（Hans de Kroon）說：「飛蟲數量在如此大面積的環境中以驚人的速度減少，是個嚴重的警訊。」

作者之一、英國蘇塞克斯大學高森（Dave Goulson）教授說：「昆蟲佔地球上所有生命的2/3，數量卻大幅減少...我們正把大片大片的土地變得不適合其他生物居住，生態末日正在進行中。如果失去昆蟲，那麼整個生態都會崩潰。」

樣本採集納入所有飛蟲 總重下降幅度驚人

這項研究發表在Plos One雜誌上，以德國幾十位業餘昆蟲學家的成果為基礎。他們在1989年開始採用嚴格標準化的昆蟲樣本收集方式，在63個自然保留區用馬氏網捕獲超過1500種飛行昆蟲樣本。

昆蟲樣本的總重量可看出驚人的下降趨勢。27年的年平均下降了71%，夏季昆蟲數高峰期，重量下降幅度更鉅，高達82％。

過去的昆蟲數量研究僅限於特定的昆蟲，如近幾十年來，歐洲草原蝴蝶數量下降了50％。新研究納入所有飛蟲，包括很少研究的黃蜂和蒼蠅，是更強的衰退指標。

主因仍不明 科學家猜測與農藥有關

另一位作者、拉德博德奈美亨大學的學者霍曼（Caspar Hallmann）指出更令人擔憂的事實：「所有蒐集資料的地點都受到某種程度的保護，其中絕大多數還是管理良好的自然保護區。然而數量急劇下降的情況還是發生了。」

業餘昆蟲學家還收集了詳細的天氣測量值，並記錄了景觀或植物物種的變化，但這兩者都無法解釋昆蟲的減少。帶領業餘昆蟲學家蒐集資料、來自德國克雷費爾德昆蟲學會的索格（Martin Sorg）說，天氣可能解釋了季節和年份之間的波動，但無法解釋昆蟲數量為什麼迅速下降。

高森提出一個可能的解釋，那就是飛行昆蟲一離開自然保護區就會死亡：「農田對任何野生動物來說都沒有太大用處，但究竟是什麼導致牠們死亡仍然是個未解的問題。一個簡單的解釋是缺乏食物，或者是暴露於化學農藥，也可能是兩者的組合。」

今年9月，英國政府的首席科學顧問警告，全世界的監管機構錯誤地假定在各種地貌上以工業規模使用殺蟲劑是安全的，忽略了在整個地景上投放化學品的可能後果。

另一種民間採樣昆蟲的方法是汽車擋風玻璃。這個方法也可觀察到數量大幅下降。人們還記得以前擋風玻璃上總是佈滿飛蟲屍體。

「我認為這是真的，」高森說，「今年夏天我開車穿越法國，原本以為擋風玻璃會佈滿蟲屍，結果我卻完全不用停下來清洗擋風玻璃。」

參考資料

• 英國衛報（2017年10月18日），Warning of 'ecological Armageddon' after dramatic plunge in insect numbers

「10年來你們只做了雨水回收！」六輕從4.7期擴廠，每年從集集攔河堰取走34.5萬噸，面對當地農民不滿搶水、造成濁水溪揚塵等問題；1998年的環評大會對六輕要求自籌水源至少10萬噸，但台塑多年來遲未完成，在2013年環評大會再被要求提出因應對策。過了10年，環署督察總隊科長溫修慧直指，直到現在，六輕只做了雨水回收，海水淡化廠仍是「千呼萬喚」。

1日環署進行六輕海水淡化廠的環評初審。六輕表示，海淡廠會全年運作，每日基載量僅有2萬噸，且是否可能在空污期提高產量，改善濁水溪揚塵問題等，六輕卻沒有正面回覆，因此還需補件再審，必須再說明海淡水源供應六輕水源的控管機制、確認藥劑不得有毒化物、交出污泥推估數量，與滷水與溫排水混合效率、排放管線監測的可能性，滷水排放可能造成的影響等的項目。

六輕目前仍以在1994年提出的「集集共同引水供水計畫」來辦理其用水需求。主要從濁水溪與清水溪每年各取28.9億噸與4.3億噸的水，然而因其不斷擴建，在4.7期時，需求已經增至34.4萬噸，於是開始在2到5月的枯水期間調用部分農業用水支援，也就是向農田水利會買水用。

在1998年的第161次環評大會決議，六輕「應補充枯水期供水量不足345,495噸／日時之自籌水源替代方案。」包括農業渠道灌溉尾水再利用、雨水回收、海水淡化。由於遲未進行，在2013年遭第251次環評大會要求提出「因應對策」。不過六輕當時的重點都放在「農業尾水利用」，海水淡化廠與雨水回收都僅僅只有一頁輕輕帶過，不但當地農民相當不滿，環評委員也無法接受這份因應對策。

此次六輕提出海淡廠，強調是與以色列廠商合作，目前全球已設有400多廠，技術非常純熟。此海淡的電力將由麥寮汽電共生廠供應，排出滷水則將與溫排水混合後，以渠道多孔分散注入海水，預估入海處鹽度為32.9至34.9之間，是增量0.3至0.8psu，目前金門、馬公既有的海淡廠，鹽度增量分別為10.54與3.03至3.91。

雖然六輕強調使用的化學藥品、處理效能都將與世界上他國的海淡廠無差別，技術並無問題，不過卻沒有明確提出海淡廠的運作規劃，例如是否每天運作、產出多少水、是否在空污期、枯水期的調度計畫。六輕回答，確定每天都會運作，因為設備也不能停轉，基載量是每天2萬噸，不過若水源充足，集集攔河堰能給34.5萬噸的時候，就不用作到10萬噸。

再生能源設備成本年年降，國內再生能源保證收購價（躉購費率）也跟著年年降。日前能源局公布2018年躉購費率草案。今（1）日舉辦的聽證會上，不僅廠商大喊吃不消，公民團體也批新費率不利綠電推展，政府綠電目標恐難達成。

經濟部能源局副局長李君禮解釋，躉購費率是採實際交易資料等參數計算，數據不足處會再補正。也不排除提出額外獎勵機制。2018年再生能源躉購費率須經第三次審定會討論，預計12月下旬公布。    

補助收購價格降低   太陽光電目標恐難達

經濟部25日才提出「綠能屋頂全民參與行動方案」，希望提前五年於2020年達成綠能屋頂3GW的目標。不過，鼓勵民間投資再生能源關鍵的躉購費率仍持續調降。

跟現行費率相比，2018年太陽光電躉購費率降幅大都在1.82%至3.75%之間，唯20瓩以下的屋頂型太陽能降幅達11.77%，2018年下半年更降到13.45%。

太陽光電發電系統商業同業公會理事長郭軒甫表示，國際原物料成本、人力成本、土地取得成本均節節上升，不解為何國內估算期初成本的降幅竟比國際大。

郭軒甫強調，太陽光電2年推動計畫設置目標是1.52GW，現在15個月僅完成472MW，達成率30%，很明顯躉購費率不足以吸引投資。現在應調漲費率才對。

小屋頂太陽能降幅大  衝擊民眾參與設置意願

這波調降以小容量屋頂太陽能降幅最大，直接影響民眾裝設屋頂太陽能。台灣綠主張綠電生產合作社理事劉潔鳳質疑，行政院長賴清德近日才大推全民綠能屋頂，這是「政策大轉向」嗎？

「不要只是看錢」，主婦聯盟環境保護基金會專員周于萱提醒能源局，考量北北基用電量大，民眾裝置屋頂太陽能不僅可減少電力運送，還可鼓勵社區與民眾參與，效益不只是電力而已。

玖基企業副總經理陳瑞德也指出，公已經取得300多個小容量案場，但以新費率估算，必定會放棄小容量光電，只投資100瓩以上的案場。

補助多少是合理？ 12月底公布

能源局解釋，躉購費率的計算主要是參考實際交易發票資料，並加入國際預估未來成本發展、運轉維護費估算、利率等資料計算得出。

躉購制度目前有五種額外獎勵，針對離島、北部區域、高效能模組等都採費率加成。也有廠商提出應對太陽光電的研發創新與儲能加以鼓勵。小容量屋頂光電也可能比照辦理？

李君禮回覆，將在審定會討論後決定。能源局將於11月召開第三次審定會。12月下旬公告明年度費率。

對於能源局以成本為核心的費率計算，台大政治系副教授林子倫會後受訪時指出，躉購費率不應僅考量設備成本。躉購制度的初衷是透過「補貼」大量建置再生能源，扶植產業，逐步替代高污染的燃煤。台灣的再生能源發展還在起步階段，目前不宜大幅調降費率。

參考資料

• 附表-107年度各類別再生能源電能躉購費率變動表（尚未定案。資料來源：經濟部能源局。）

高雄鐵路地下化預計在2018年8月通車，然而在地下化的最終站鳳山，高雄市政府辦理車站周邊土地重劃，卻遭當地住戶控訴不顧反對意見，強迫重劃。鳳山鐵路地下化反重劃自救會今（1）日上午在鳳山區行政中心向監察委員遞出陳情書，批評市府9月針對東側70餘戶住家進行查估，卻無法回應住戶何時配地，但年底就要強拆，形同迫遷。

幾位80幾歲的居民也站出來抗議，他們擔憂世居5、60年的房子年底就要被拆，卻不知安置方案為何，「在這裡住這麼久了，要我們搬去哪裡？」

自救會控訴市府迫遷在地弱勢居民，他們提出三項訴求，捍衛居住權益，要求重劃後原屋保留、地主配地公開，且針對屋主和租戶辦理聽證協商，否則不得拆屋。

多數地主反對重劃  地政局：共同負擔未超過45%，不須經土地所有權人同意

針對居民陳情，高雄市政府地政局回應，該市地重劃計畫已在2004年內政部都委會通過，且在去年12月21日完成公告。因應鐵路地下化期程，分三階段進行拆遷補償和工程施工。地政局土地開發處處長吳宗明表示，今年1月開始拆遷補償第一階段曹公路西側的地上物，目前進行第三階段東側住戶的查估作業，等年底完成地價查定後，才會進行土地分配說明會。他強調在查估公告完成前，沒有強拆一事。

律師柯劭臻指出本案有明顯瑕疵，市府未依據內政部要求本案應事先調查地主重劃意願，且市府以重劃共同負擔比率44.98%，未超過45%為由，認為不須經土地所有權人同意，而在多數地主反對下強行進行重劃，公然違背內政部的指示，且違反《都市計畫法》。

不過吳宗明回應，市府已經在2014年先後完成土地重劃的座談會和說明會，且都有通知地主參加，計劃書也依法進行公展。因本案共同負擔土地未超過45%，依法不需經地主同意。他最後說，重劃作業是為了改善地區居住環境品質，提升鳳山整體城市進步，對於有異議的所有權人，市府會持續進行溝通。

台權會：土地重劃資訊透明不足，侵害人權，造成迫遷

事實上，近年土地重劃政策造成侵害人權和迫遷問題，已經受到廣泛關注，包括台中黎明幼稚園、恆春張家古厝等，都因市地重劃瑕疵，造成人民權益和文化資產受到侵害。台灣人權促進會今年4月出版的《反迫遷手冊》，就指出市地重劃的沉痾，說明公辦重劃和自辦重劃的問題，包括資訊透明不足、公益性和必要性不足，以及造成迫遷的問題等。

台權會提到，市地重劃後能大幅提高不動產價值，因此常成為土地開發商、投資客、地方派系用以進行土地開發炒作的工具。事實上，土地所有權人在扣除重劃的共同負擔後，剩下的土地配回原地主時，可能發生原有土地面積太小，無法達到最小分配面積，只能領補償金走人、被迫搬遷。

然而，被劃入公辦重劃的地主幾乎無法拒絕參與重劃。根據《都市計畫法》，只要共同負擔比率不超過45%，在計畫公展期間，若有超過半數地主或所有土地超過重劃面積過半的地主反對，地政機關僅須修正計畫書，再報請中央核定即可。

台權會指出，這樣的程序不僅反對重劃的門檻過高，重劃的決定權主要仍在主管機關，缺乏監督與民眾參與機制。

自救會：市府分區查估，配地在哪未交代，就要拿走人民土地

以鳳山鐵路地下化的土地重劃來說，自救會質疑，市府為了避免遭半數地主反對，而故意分階段進行。先完成西側查估和拆遷，因為西側住戶多為租賃戶，拆遷容易；然而東側住戶占大多數，卻列入第三階段，直到9月才開始查估，在補償和分配土地方案未告知下，就要在年底完成拆遷，形成東西側住戶資訊不平等，權益差別對待。

另一方面，鐵路地下化的工程進度嚴重延宕，自救會指出，市府規劃2020年才要辦理土地交接及清償，現在住戶的配地多大、位在重劃區的哪裡都不知道，就要先拆合法房舍，拿走土地。對於未來三年期間提供的租屋和搬遷費補償，西側陳家一戶10人僅提供26萬元，屋主詹雅琴怒批，「市府憑什麼這樣霸佔人民土地？」

最大的問題在於，東側住戶有70戶，多數為小坪數且高齡弱勢。住戶蔡文雅說，地價評議後，部分地主無法達到最小分配面積，只能被迫與他人合併土地，或拿現金，但該區住戶都是弱勢老人，要叫他們如何拿出錢來買地，被迫搬遷又要搬去哪裡？

參與自救會抗議的張阿嬤說，住在這裡已經50幾年了，在這裡生養四個孩子，度過辛苦的歲月，如今已80幾歲。她說，政府要拆私人房屋，拿走人民土地，應該要好好安置人民，她不願意搬走，只希望能在習慣的原地生活。

參考資料

• 都市計畫法 https://goo.gl/1Umi8e
• 台權會《反迫遷手冊》https://www.tahr.org.tw/node/1828

萬聖節剛過，聖誕節轉眼即至，在這個巧克力、糖果的採購高峰期，非政府組織指控雀巢、瑪氏（Mars）和Hershey's（中譯賀喜或好時）曾經承諾停用來自印尼伐林區的「衝突棕櫚油」，卻說到沒有做到。

英國衛報報導，雨林行動網（Rainforest Action Network，RAN）表示，這些品牌承諾要肅清供應鏈，但行動拖拖拉拉、偷偷修改承諾或稀釋灌水，都是在欺騙消費者。

巧克力的代價 蘇門答臘雲豹、犀牛快速消失

這些品牌透過複雜的供應鏈採購印尼勒塞爾地區的棕櫚油，其中部分供應鏈與涉及非法伐木活動的供應商關係密切。

非政府組織發言人蘇則林（Laurel Sutherlin）告訴衛報：「多年來，雀巢、瑪氏和好時精心揀選設計他們的（棕櫚油）目標，接著在沒有達到目標的時候又悄悄調整門檻。但是防止老虎、猩猩和大象滅絕，並沒有這麼多犯錯空間。」

由於利潤豐厚的棕櫚油種植園非法侵蝕熱帶林地，這三個物種以及犀牛、雲豹和馬來熊的棲地——蘇門答臘熱帶雨林——正在迅速消失。

雀巢2015年、2013年承諾都跳票

綠色和平組織發起KitKat運動後，雀巢承諾在2015年之前結束其供應鏈上的伐林活動。RAN發表「零食20」報告之後，雀巢進一步將目標提高為「2013年2月1日以後不再從自然森林砍伐地區採購」。但是這個期限已經過了。

雀巢發言人迪比（Peggy Diby）表示：「四年之後，我們現在可以追溯超過90％的棕櫚油原產地，近2/3可以追溯到棕櫚園。我們的目標是到2020年100％追溯到棕櫚園。」

雀巢7月時告訴衛報他們只能追溯47％的來源棕櫚園，這意味著過去三個月有很大幅的改善。

好時公司2014年承諾 延後期限到2020年

好時公司2014年宣布將在2015年前達到100%可追溯至棕櫚油工廠，2016年追溯至棕櫚園。但到了2016年，其可追溯至棕櫚園的棕櫚油比例卻從27％下降到14％，期限延至2020年。

好時的溝通主管貝克曼（Jeff Beckman）表示：「雖然我們持續努力要求所有利益相關方加速實現可追溯性，並與供應商夥伴一起促進供應鏈透明，但我們意識到實現這個目標所需的時間比預期更久。」

針對非政府組織指責瑪氏沒有實現「2015年底減少供應商採購衝突棕櫚油」的承諾，瑪氏沒有回應。

RAN活動總監塔拉克（Jimma Tillack）表示：「我們認為這些品牌持續聲稱他們正在解決森林砍伐問題，卻沒有實際有效作為，根本是在欺騙消費者。」

參考資料

• 英國衛報（2017年10月28日），Nestlé, Hershey and Mars 'breaking promises over palm oil use'