今夏電力吃緊，經濟部祭出多項節能措施，不過，節能只能靠換燈跟關冷氣？環保團體要求掌管建築物的內政部應從建築物管理著手，減少從建築物縫隙間流失的冷氣、及因隔熱與通風不好而須多耗用的空調。

雖然營建署回應，現行已經有新建物強制性節能的法規，但是環團指出，新建築節能法規與綠建築獎勵只針對少部分建物，營建署應提出更全面的管制目標與獎勵措施，讓社會看到建築節能的政策方向。

夏日尖峰用電來自住商   建築耗能關鍵角色

今夏用電吃緊，行政院祭出下午一點至三點公務機關強制關冷氣的記憶猶新。綠色公民行動聯盟副秘書長洪申翰批，這是錯誤的能源教育。政府未能提早從建築改善下手，減少耗能，以關冷氣的方式要求共體時艱，只會留下「節能就是不舒服」的印象。

洪申翰說，如果政府能提早意識到夏天的能源問題，提早改善建物的隔熱與通風，就可以減少耗能，這才是節能的「前瞻基礎」建設。

地球公民基金會主任蔡卉荀認為，夏天最緊迫的尖峰用電，五成都來自住商。而分析住商用電的使用占比，夏天41%的住商用電用於空調，到了非夏天，占比馬上降到6%。由此可知，台灣建築的通風與隔熱很差，造成耗電量大增。

蔡卉荀說，建築節能的管制分二部分。經濟部能源局推動的節能，只能管到內部的照明、家電、跟民眾用電行為，但建築物本身的設計與改善則須要內政部營建署加以管制。

只能管新建築跟綠建築？ 民間批：範圍太狹隘

對於國內建築節能的管制，營建署建管組高文婷說明，內政部〈建築技術規則〉已有節能規範，全國新建物_(註)均須符合，屬強制性規定。雖然97%的建築都是既有建築，但法規無法回溯既往，因此無法源依據可管。綠建築標章則屬鼓勵性質，也有節能指標。

對此，台灣環保聯盟秘書長陳秉亨並不滿意。他表示，不能只管制新建築，也不能只鼓勵綠建築，因為大部分人居住的都是舊房子。營建署將建築節能的對象限縮的太小。

陳秉亨說，建築節能不僅是能源問題，住得舒適對健康也有好處。即便舊建築無法可管，政府仍可提出改善與獎勵措施。

愈來愈熱的地球  減少住商耗能不能只靠換冷氣

住商成為關注的目標，其來有自。能源局資料顯示，住宅的排碳量正急遽增加。2016年住宅部門CO2排放量跟2015年相比，成長率為5.10%，是各部門中增長最快的。

台大風險社會與政策研究中心研究員趙家緯指出，內政部營建署對於建築節能的想法只有透過綠建築，這是不夠的。國際智庫研究已經指出，2020年既有建築的節能改善翻修率應達5%，且2025年後新建建築都要達近零耗能，才能達成減碳目標。我們缺乏這樣的規劃與目標。

台灣的建築能源未來在哪裡？內政部跟營建署要負起責任

台灣未來建築節能的規劃應具備什麼？洪申翰認為，一是有清楚的指標，讓社會大眾、研究單位、跟政府掌握建築耗能的現況。二是有明確的建築節能目標。三是從現況到達到目標的具體規劃。

「這部分，我們始終沒有看到」，洪申翰批。他說，民間長期訴求建築節能，從營建署得到的回應總是請建築研究所先研究看看，而建築研究所的報告卻沒有變成政策，大家看不到方向。「內政部跟營建署要負起責任！」（系列報導1/5，未完待續）

[註]〈建築技術規則〉規範的（新建物）適用範圍：學校類、大型空間類、住宿類建築物，及同一幢或連棟建築物之新建或增建部分之地面層以上樓層（不含屋頂突出物）之樓地板面積合計超過一千平方公尺之其他各類建築物。

研究顯示，重新綠化地球的減排效果等同於全球停用石油。路透社報導，一篇刊登在美國國家科學院院刊的國際研究指出，這樣的自然減排方法，能有效幫助全球達成巴黎協定設下的目標。

研究者主張，「再綠化」（regreening）的減排效果等同於全球停用石油；妥善保護土地對抗氣候變遷的效果，遠遠超乎過去所想。具體來說，自然減排方法的效果比2014年聯合國氣候變遷專家小組所估計的還高出30%。

所謂自然減排方法包括種植森林、保護泥炭地、妥善管理土壤與草原等，根據研究，這些做法可貢獻巴黎協定2030年目標達成率的37%。

樹木生長時會吸收大氣中的二氧化碳，樹木燃燒或腐爛時釋放出二氧化碳。因此，亞馬遜和西伯利亞等地的大片森林，是大量溫室氣體的自然儲藏庫。

整體而言，以更妥善的方式管理自然資源可在2030年前每年抵消113億噸二氧化碳排放量，相當於中國目前使用化石燃料造成的二氧化碳排放量。

旨在控制全球升溫2°C內的巴黎氣候協定，因美國總統川普6月決定退出而弱化。目前各國政府的自主減碳承諾效果薄弱，無法達到2°C目標，也難以避免更頻繁強烈的乾旱、風暴、大雨和熱浪。

聯合利華執行長波爾曼（Paul Polman）針對此研究表示：「 幸好，根據這篇研究，我們還有機會重塑我們的食物和土地使用制度。」波爾曼說，氣候變遷可能會影響玉米、小麥、大米和大豆等作物的生產。

研究指出，自然減排措施減少一噸二氧化碳花費不到10美元，比其他每噸100美元的方法更具成本效益。

大自然保護協會（The Nature Conservancy）執行長特賽克（Mark Tercek）表示：「要認真解決氣候變遷問題，必須認真思考如何投資大自然。」

參考資料

• 路透社（2017年10月17日），Plant more trees to combat climate change: scientists

台灣環境資訊協會「中國綠色人物臉譜，撼動人心的行動力量」系列活動已於本月23日開跑，邀請中國知名環境工作者來台交流，包括保育界重量級專家學者呂植、獲獎無數的生態攝影師奚志農，以及國際「麥格塞塞獎」（Ramon Magsaysay Award）得主霍岱珊。

結束一週的交流行程後，三位「綠色人物」將在本週六（28日）舉辦論壇，分享他們在環境保護領域精彩的奮鬥故事。

本次行程安排相當豐富，走訪桃園大潭藻礁、彰化芳苑濕地、高雄二仁溪口，以及特有生物研究保育中心、陽明山國家公園與榮星花園等地。除了了解台灣在環境保育、能源發展之間的所面臨的困境，也與台灣環保團體交流西海岸面臨的開發與挑戰，介紹台灣河川從嚴重污染到魚蝦鳥類再現的保育成果，並交流環境教育推動的模式與經驗。

台灣環境資訊協會深耕台灣環境議題17年，其中，辦理兩岸環保交流是重點工作之一。藉由長期扮演橋樑和平台的角色，引介許多中國獨立媒體及環境NGO來台取經。今年發起「中國綠色人物臉譜，撼動人心的行動力量」計畫，預計廣蒐多位推動中國環境議題的重要人士，累積出一幅「中國綠色人物臉譜」。

儘管政治形勢嚴峻，中國仍有許多默默為環境付出的人士，其中不乏受國際肯定者。本次受邀的綠色人物霍岱珊，有「淮河衛士」之稱，因為揭發淮河的水污染問題，於2010年獲「麥格塞塞獎」肯定。「麥格塞塞獎」是以菲律賓前總統拉蒙‧麥格塞塞為名，每年向亞洲有傑出成就的人士或組織頒獎，有「亞洲諾貝爾獎」之稱。

此外，曾獲「中國青年女科學家獎」的自然保育學者呂植，也是本次受邀的綠色人物。呂植現任北京大學生命科學院教授，曾在世界自然基金會（WWF）、世界自然保育聯盟（IUCN）等國際保育機構任職。其後自行創辦「山水自然保護中心」，致力於高原地區人與野生動物衝突、瀕危物種保護等多項研究，曾被《紐約時報》譽為未來中國值得關注的六位青年人物之一。

第三位綠色人物則是中國著名的野生動物攝影師、「野性中國」創辦人奚志農。他長期追蹤、記錄擁有逗趣外貌、瀕危程度與大熊貓相當的滇金絲猴。以《追尋滇金絲猴》一片獲得有「綠色奧斯卡」之稱的「自然銀幕電影節」（Wildscreen Festival）獎項，打敗BBC、國家地理、等許多頂級製片公司；他的另一部紀錄片《滇金絲猴》則獲得國際野生動物攝影領域最具權威性的賽事——英國「BG野生動物攝影年賽」的「瀕危物種」單項大獎。

本次論壇也將放映由奚志農擔任製片的「雲上的家庭」 （Mystery Monkeys of Shangri-la）紀錄片，講述一對同父異母小猴，一家子在極惡劣環境下的生活實況。該片在2016年獲第68屆艾美獎（Emmy Awards）提名最佳紀錄片。

論壇詳細資訊請見：https://goo.gl/pYDwxP 

（系列報導，承接系列一）談到建築節能，不能不提源自德國的「建築能源護照」制度。德國買賣或租賃房屋時，房東須出示能源護照（Energieausweis），顯示房子的每年每平方公尺的耗能量，讓接手的房客或買主掌握房子能耗，以及未來可能要支付的電費。

2009 年起，歐盟成員國也被要求推動能源護照制度。除了資訊揭露，這套制度也創造誘因，促使民眾主動改善建築節能，並帶動相關產業與市場。

在台灣，從中央的環保署、營建署、建築研究所，到新北、台北等地方縣市，都曾評估「建築能源護照」在台灣的可能性。至今沒有推動，究竟歐洲能，台灣不能的原因是什麼？

營建署：國情不同  台灣建築後的追加設施多

國內建築法規由內政部營建署主導。對於引入「建築能源護照」，營建署建築管理組組長高文婷從計算方法與查核加以分析。

在建築耗能計算上，高文婷指出，台灣對新建建築都有節能計算跟簽證機制，計算建築物耗能不是問題。不過，建築能源護照不僅計算建築物，也要納入空調、燈光等設備。台灣跟歐洲不同，這些設備都是在建築完成後才追加安裝。如何將追加設備能耗也納入計算，這是比較困難的部分，目前還沒有答案。

此外，查核制度也是問題。高文婷舉例，由誰來查？查核單位需具備什麼證照？如何查？查核後的結果有何限制？都需進一步討論。

地方政府  需要中央法規配合

台北、新北也曾評估引入能源護照制度，但最後都認定必須回歸到中央才可行，主要問題也是建築能源的計算。

新北市經發局綠色產業科科長廖士煒解釋，早期的建築物沒有留下建材吸熱係數等資料，想計算建築耗能也沒有辦法估算，而家裡的冷氣與冰箱耗能又隨住戶而異，實在算不出建築耗能是多少！

廖士煒說，還是需要中央先將能源管理的相關技術跟法規落實在建築法，地方才有辦法配合。

學者：技術不是問題  政策方向要明確

對困擾最大的建築能源計算，成大建築系教授，曾經擔任營建署綠建築專章專案小組召集人的林憲德，給了最新解答。

林憲德說，台灣現行建築法規只計算建築外殼的節能。要引入「建築能源護照」，首先要將建築節能計算改採「全能源計算」。新的公式除了建築外殼，還加上空調、照明、熱水、電梯、換氣（抽風）等設備的耗能。針對這點，國內研究機構跟建築研究所今年已合力完成新的分析計算方法，建築能源計算不再是問題。

林憲德說，推動「建築能源護照」除了計算，但還需政策配套──修法改變計算規定、訓練專業能源技師以擔任能源計算的工作、建立負責查核的第三方認證機構等。這些工作需要人力，但不是主要問題，關鍵在於政府是否真的有共識、有決心。

德經驗：政策配套協助  推動不動產市場

引入建築能源護照制度，除了政府決心，另一個關鍵是民間態度。以往要公布土壤液化潛勢圖資或是淹水潛勢圖時總會引來地方反彈。

擁有被動式房屋設計師執照的葉士傑從德國經驗來說。他表示，民眾為了有比較「好看」的建築能源資料（意即比較省能），就會去修繕房屋。這對於房屋維修整建市場，其實是一項利多。

葉士傑說，德國政府提供民眾完整的修繕配套。聯邦政府指定德國復興信貸銀行（KFW）作為貸款銀行，由銀行委託專業諮詢公司進行建物評估、模擬修繕前後的能耗、提出改造與貸款額度建議。有了政府的支持，民眾配合意願也會比較高。

林憲德建議，如果擔心民眾反彈，可先由公有建築或是民間的公共建築先示範施行。這類建築規模大，耗電量也比較大，節能潛力也很可觀。

掌握能源消耗資料 掌握排碳未來

政大地政系助理教授戴秀雄認為，建築的「能源護照」就像是電器的節能標章。政府不需要拿出強制手段，藉著耗能數字的揭露，最後，耗能愈高的產品就會愈難賣。

戴秀雄說，能源護照具有多重意義。在能源管理上，政府可以藉此掌握建築耗能的情況。在提升國家經濟上，建築就是個重要市場，歐洲振興經濟一部份就來自建築的效能改善。

林憲德補充，建築耗能量還可以換算成碳排放量，建築的「能源護照」等同是「碳排量護照」。巴黎協定許多國家都定下減碳目標，能源護照的實施更能掌握國際減碳趨勢。（系列報導2/5，未完待續）

參考資料

• 導入歐盟建築能源證書可行性分析

由農委會林試所出版的《早田文藏BUNZO HAYATA》9月底腊葉館開幕之際，正式出版，作者日本東京大學名譽教授大場秀章，近日也於台博館與書迷見面，親自導讀並簽書。

上週日（22日）簽書會現場即有不少年輕學子與會，看到台灣年輕人重拾歷史記憶、重視早田文藏的貢獻，他感到欣慰；他在回覆讀者提問時提到，早田若提筆寫信給年輕植物學者，勢必叮囑充分發表研究所得，讓台灣植物研究持續散發熱情。

著迷植物世界　獨鍾台灣植物27年

提到早田文藏為何對台灣植物情有獨鍾？大場秀章分析早田大學前父母及祖父母陸續去世，因經濟拮据而需到和服店工作，當時是由店員將客人所訂製的和服送到家，因此早田常需背重送貨。也許是被壓得必須低頭，因此看到地上的苔蘚，越看越被這小小的生命吸引，進而想研究它。

另一個讓早田文藏以台灣區為核心的植物研究，則是植物學上的課題。19世紀動植物資源相形重要，植物的存在對於經濟發展佔有重要地位。若從英國、日本與台灣主要的出口經濟作物來看，就能得知植物的重要性。當時日本對於台灣山區植物有些想像與好奇，學術界也充滿分類學的熱情。

由於好友川上浩二郎派任基隆，促成邀請早田到台灣研究的契機，因此展開長達27年的台灣植物研究生涯。

出生於1874年的早田文藏，是日本新潟縣加茂市人。他在高中時加入植物學會，這在當時十分特別。他從高中就開始採集標本，現存最早由他採集的標本是1898年「日本長葉茅膏菜」。

到了大學時代，他更是熱衷植物的研究，學位論文便是日本大戟科植物。此外，他除了嫻熟日、德、英、法語，也是出色的植物繪畫學者，他手繪的植物畫，是看著顯微鏡，一筆一畫描繪出來的。

若要挖掘早田文藏生平趣事，讀者可得失望了。大場秀章認為，他的世界只有植物，又是治學嚴謹，可能讓人覺得十分無趣。

突破框架做標本　原來是佛里紀念碑

當時植物研究分工嚴明：採集家進行採集，研究者進行研究；但早田文藏卻不受此限制，親自參與採集、分析、研究，接著比對標本、進行植物分類，再根據結果賦予植物定位；如果是新種，就幫它命名、取學名；更重要的是，非常重視植物標本的保存。這一連串步驟之後，還須發表為論文或寫成植物誌。幾乎植物大小事一手通包，樣樣精通。

早田文藏還有一個異於其他學者的做法，就是為了盡量展現植物的原貌而延伸紙張，不受規格影響，常常用好幾張紙做成一份標本。

基本上，標本製作就是貼在一張台紙上，但他常碰到一張台紙貼不夠的情況，這時他不是貼到背後，而是在用幾張紙貼成一個大標本。例如闊葉鱗毛蕨標本就貼在兩張台紙上，台灣複葉耳蕨則貼在四張台紙上。這使得他的標本深具特色，也得以看出植物完整的樣貌。而如此細心的標本製作，卻又看到異於其他標本，使用粗膠帶黏貼！

最近同時與早田文藏的紀念碑重建的佛里神父銅像，同樣是紀念這位將台灣植物告訴全世界的採集家，發起人就是早田文藏。從他寫給日本天主教會的信中，可見當時的構想原型，比較像是紀念碑而非銅像。

頂尖植物研究者　服務台灣植物

早田文藏最重要的貢獻是在台灣植物研究，以及他在1921年提出的「動態分類系統」。大場秀章認為，早田文藏是一位國際卓越的植物學者。

早田文藏寫了很多關於台灣植物的名單，並彙整成目錄和圖譜， 1921年最後出版的《台灣植物圖譜》，記載了台灣植物共3658種，以及另外79種變異種；2003年另一位學者的研究，指出台灣已有4339植物。也就是說，82年來新增600多種植物；由此可見，早田文藏在當時已將台灣大半植物整理出來。

另一重要事蹟則是，他的標本都充分保存下來，做為未來研究者重要的參考資料。大場秀章解釋，模式標本大多放在命名的研究者所屬機關的標本館；早田文藏雖為東京大學教授，除了一部分標本典藏於東京大學，也將眾多標本保存在台灣的林試所。大場秀章推測，很可能是早田想對台灣今後的研究做出貢獻，也對台灣之後的研究者有所期待。

歷經27年研究台灣植物的歲月後，他將重心轉移到日本的教學研究，包括研究蕨類植物的中心柱，這是蕨類用以運輸水分的方式。他透過解剖觀察進行研究，並以台灣植物為研究素材。

在植物研究也提出不只一種的新學說，其中最重要的是「動態分類系統」。當時的系統分類學認為，植物由枝枒漸漸衍生各式各樣的植物，早田卻認為生態的分類和演化沒有這麼簡單。動態分類體系也影響後續的許多學者，至今都有學者討論。

走入台灣高山研究植物  傳遞植物研究溫度

早田文藏將台灣植物依照海拔分布，分為低地帶、低山帶、中山帶以及高山帶四個區塊，其中，台灣低地帶植物和中國、琉球相當類似，特有種並不多；他認為低山帶以上才有台灣獨特的植物值得研究，因此研究主要以低山帶到高山帶植物為主。

早田文藏研究台灣植物的視角，並不局限於台灣，他放眼世界，以更廣泛的視角了解台灣的植物相。例如，在了解台灣低地帶和低山帶植物後，他進一步與中國、中南半島和馬來西亞的山地比較，高山帶則與喜馬拉雅山、中國的青康藏山脈等植物做比較，進行植物地理學分析，了解台灣植物與其他區域的異同。

這兩年國內陸續有台大出版中心以及林試所出版早田文藏的傳記，9月底腊葉館重啟之際，也原地重建早田文藏紀念碑，緬懷他對台灣植物研究的貢獻。這一系列活動重燃植物學界的「早田熱」。

由於早田文藏主要是研究台灣的植物，對日本植物的研究比較少，因此日本社會對於早田文藏的認識不如台灣社會；若說台灣因植物學掀起的「早田熱」，在日本則為牧野富太郎（日本植物學之父）為首的「牧野熱」，兩者的意義都在於重新以歷史的角度看待這些學者的重要性，同時鼓吹生物多樣性研究熱潮。

「假農作真種電」爭議不斷。被批種很差，光電業者有話要說，「不是不願種，是不會種」。綠源科技主動借地給桃園農改場測試作物栽培。經過6個月實驗，農改場評定仙草、文心蘭、蝴蝶蘭等14種作物均可在光電設施下達到七成產量。這項成果將提供給農民與光電業者參考。 

桃園區農業改良場與綠源科技25日舉辦觀摩會，除農委會官員外，光電業者也到場參觀。綠源科技強調，追日系統遮蔽率低，適合農作。施工以打樁取代水泥灌漿，農地未來仍可恢復農用。光電業者也計畫成立平台，引入青農，希望讓農電雙贏。

以農為本  不要的光才拿來發電 

綠源科技於2015年在雲林土庫設置太陽能追日農棚。總面積3.8分（0.37公頃）。2016年開始發電並種植火龍果跟無花果。2017年與桃園區農業改良場農改場合作，農改場借用1分地，進行18種作物的適應性評估。

桃園區農業改良場副研究員賴信忠說明評估結果，蝴蝶蘭、文心蘭、香莢蘭（香草）、魚腥草等14種作物可再光電綠能設施遮蔽率40%的條件下，維持70%的產量。其中，溫室間隙的仙草產量甚至比北部多出五成。扣除生產成本後，每公頃產值可達80萬元。 

賴信忠表示，追日型太陽能的好處是遮蔽率低，光影隨日光移動，接收光度均勻對作物生長非常重要。此外，光線並非愈多愈好，以香莢蘭為例，光線太多反而會造成傷害，要加上遮蔭網。 

「既然要遮蔭，何不拿來發電？」賴信忠說，基礎點是以農業優先，「不要的光拿來發電」，農電共贏是可行的。

光電農地提供土地  引入青農與技術共創三贏 

綠源科技綠色事業開發部經理陳采嶸說，雲林土庫場也曾找在地農民合作，但農民認為溫室綠能的種植跟傳統種植習慣不一樣，合作意願低，最後找上桃園農改場。農改場加入後，綠源科技也獲得技術協助。現在無花果已經順利生產，並出貨供應餐廳。 

「他們告訴我，無花果不能濕度太高，後來又發現舖米糠效果很好，我們是這樣一步一步學的。」陳采嶸表示。 

不會耕作、又找不到農民，這是許多光電業者的困境。數家業者打算聯合成立平台，分享種植經驗，也提供農地給青農。既協助青農入鄉，也解決業者的問題。 

「青農有理想沒經驗。他們一開始種不好，我們提供土地，甚至提供部分薪水，讓他們有基本收入。加上農改場提供技術輔導，我們也很放心。」陳采嶸說。 

農業與光電跨域合作   失敗經驗中找合作可能

 農地光電始爭議不斷。農委會前主委曹啟鴻指出，有不少「文青」反對太陽光電，但還是必須走出一條路來。當氣候變遷造成極冷或極熱，導致作物無法採收，也就無法照顧農民。

農委會企畫處長蔡昇甫致詞時也表示，以農業經營為前提，又能創造附加價值，農委會就該努力，但這需要農業與光電業一起付出。

農委會農試所作物組組長楊純明說明，配合不同地區的生產環境，農改場在主要農地光電區都有農作試驗，成果將提供給農民與光電業者參考。 

陳采嶸也說，擴大柱間距與太陽板高度後，農機具可以進入，有助於走向農業大規模生產。以水泥樁取代灌漿，未來容易移除，農地也可以恢復農用。只要有明確的法規與管理，就可能雙贏。

英國承諾2025年消滅煤電，加拿大則是2030年。加拿大總理特魯多（Justin Trudeau）和英國首相梅伊（Theresa May）9月協議聯手推動全球能源轉型、淘汰煤電。11日兩國公開呼籲其他國家，一同加入他們的減煤電挑戰賽。

煤電是最髒的發電方式 英加聯合呼籲停用

現加拿大環境部長「環境與氣候變遷部」部長麥克納（Catherine McKenna）和英國氣候大臣氣候大臣裴利（Claire Perry）在倫敦議會大廈會晤後發布聯合聲明，呼籲終止使用煤電這種最髒的發電方式。

聲明指出：「將無減量技術的煤電從能源結構中淘汰，以更乾淨的技術取代，能大幅減少溫室氣體排放，改善社區健康、造福世世代代。」

燃煤在這兩國的能源結構中佔比約9％，並不算大。加拿大的水力發電佔比已達59％。在英國，煤引發工業革命的第一站，歐盟污染規範和國內碳價下限正在迅速淘汰燃煤的使用。今年，隨著再生能源影響力日益增長，英國度過第一個所有煤電廠都不營運的夏季。

麥克納和裴利說：「我們努力進行分內工作，但我們也知道，必須加快國際社會的能源轉型。所以今天我們宣布，加拿大和英國要號召世界各國加入減煤電挑戰賽，爭奪盟主寶座。」

聲明中的「無減量技術」指的是沒有碳捕捉和碳封存（CCS）這兩種減少電廠排碳的技術。CCS目前尚無商業規模運作。

加國減煤 繼續使用石油、天然氣 

不過，英國和加拿大都有重要的非煤化石燃料產業，而且持續受政府支持。英國最近宣佈為北海石油勘探提供500萬英鎊的資助。

加拿大從焦油砂中提取重油，這也是一個大量排碳的技術。同時加國計劃舖設許多管道以將重油運送到其他市場。

麥克納10日在倫敦皇家國際事務研究所的一次會議上為此辯解：「短期內我們會繼續將資源投入市場，繼續使用石油和天然氣...我的勝選代表了加拿大民意，包括焦油砂工人」。

發展中國家：富人要先停用煤

部長們沒有具體說明哪些國家被視為可能的聯盟成員。荷蘭的可能性相當高，因為該國11日宣佈在2030年之前淘汰煤。

對於其他國家而言，加入英國和加拿大在政治上和技術上都沒那麼容易。發展中國家認為，富人有責任要先停止使用煤。印度政府則堅持要繼續燃煤數十年。

英加聯盟將於11月在德國波昂舉行的COP23氣候談判中啟動。在德國，燃煤發電仍佔40％。16日這周，德國左派和右派政黨左右和解，開始談判建立聯合政府。淘汰燃煤將是個棘手的問題。

德國綠黨向媒體表示，聯合政府一定有氣候對策。總理梅克爾在這一點上必須與自己所屬保守黨對立，對能源轉型抱持與民主黨相同的歡迎立場。

美國政治動盪 加國、歐盟把握氣候外交良機

2017年，加拿大和歐盟國家皆把握住氣候變遷的外交機會。上個月，35國代表在加拿大、中國和歐盟主持下於蒙特婁會晤，頗有取代以前美國主辦的類似氣候領袖會議的意味。

在皇家國際事務研究所，麥克納表示，美國的政治動盪強化了他們解決氣候變遷問題的決心。「在歐巴馬時代，都是美國主持與主要經濟體的討論和行動。川普時代就不是這麼回事了。」麥克納說。6月川普宣布美國會儘快退出巴黎協定，麥克納就飛到柏林與中國和歐盟會面。

「我們必須討論由誰來擔任新的全球領袖，以及我們是否要站出來。」麥克納說。

參考資料

• Climate Home（2017年10月11日），UK and Canada announce global alliance to end coal power

引發高度關注的第三天然氣接收站與大潭藻礁的觀塘工業港環評今（26）日於環保署再審，會議一開始，中央研究院生物多樣性研究中心研究員陳昭倫就提程序問題；超過半數的環評小組委員同意目前對柴山多杯孔珊瑚與藻礁的生態資料不足，不宜繼續審查，會議確定中止。

環團也表示，中油所提的移植復育涉及野生動物保育法的騷擾、虐待、獵捕或宰殺。中油則認為移植不是騷擾。適法性將由農委會協助澄清。

第三接收站環評受挫，經濟部次長兼任中油代理董事長楊偉甫表示，將再研議原址或是異地的替代方案。

過半數委員認定環境調查資料不足  不宜審查

中油計畫在桃園觀塘工業區建立專用港，以配合第三天然氣接收站此計畫攸關政府2025年天然氣發電占比提升至50%的目標，不過，工業港開發恐破壞超過沿岸230公頃的藻礁。事前傳出此案可能強力過關，決意守護藻礁的環團與學者嚴正以待。

會議一開始，陳昭倫就提程序問題。他指出，本開發涉及一級保育類動物柴山多杯孔珊瑚。應等林務局作的詳細調查資料出爐後再審。桃園在地聯盟理事長潘忠政也認為，單憑開發單位的調查結果的審查，失之草率。

什麼樣的資料叫做足夠，李堅明認為無法認定，最後在環團要求下，詢問環評委員意見。環委鄭明修直批，中油的藻礁生態調查「完全不合格」，審下去也是浪費委員的時間。環委王文誠也批，中油的資訊不充分，就像學生沒寫完的作業。

最後六名環委表態不宜開會，三位認為可以先開會先聽聽中油的說法，一位中立。會議確定中止，下次會議將從開發單位報告繼續。

移植保育是不是騷擾、虐待、獵捕？  野生動物保育法適用性待澄清

中油與環團都有提出多杯孔珊瑚的數量，但二者數據不同。農委會表示，已經準備啟動研究機制，至少須要一年才能完成定量研究。

台灣蠻野心足生態協會律師蔡雅瀅則批，中油預計提出的「柴山多杯孔珊瑚移植計畫」涉及野生動物保育法第18條的「騷擾、虐待、獵捕」。

中油副總方振仁指出，移植不是騷擾。蔡雅瀅反駁，將活得好好的動物移植到其他地方，已經構成騷擾、虐待跟宰殺。

下次會議將請中油與經濟部先先洽農委會釐清野生動物保育法的適法性的問題，或規劃其它迴避替代方案後再召開延續會議。

環評委員清楚表保護生態立場，天然氣供氣時程可能延後。楊偉甫表示，會再評估是否有不影響藻礁卻可原址興建的可能。如果原址真的不行，也會考慮異地興建的方案，但台北港跟台中港都已確定不可行。

從中國、印度、到歐美日各國， 近年無不大力提倡電動車，期望藉此降低運輸部門排碳量並減少依賴化石燃料，不少國家更接連喊出禁止燃油車的施政藍圖及諸多採購補貼，加速電動車和燃油車的「黃金交叉」（或死亡交叉）時間。

然而，儘管不少知名電動車大廠紛紛進駐台灣，產業界和多數民眾躍躍欲試，但民間對於使用電動車仍有不少疑慮，從售價是否負擔得起？環保效能是否名實相符？到經濟效益和續航力到底夠不夠？會不會開到一半就在路上拋錨？針對上述種種疑惑，「氣候戰役在台灣」邀請號稱「全台灣最常開電動車的男人」——綠動未來公司創辦人劉小麟先生，分享開著電動車趴趴走長達兩年的第一手個人心得，為大家破除坊間各種關於電動車的流言與猜測，給打算加入「電動一族」的聽眾們做參考。

節目名稱：跑不遠又賣太貴？電動車流言一次說清楚

• 受訪者：「綠動未來」創辦人 劉小麟（以下簡稱劉）
• 主持人：台達電子文教基金會計畫主任  高宜凡（以下簡稱高）

高：兩年前成立「綠動未來」的動機是什麼？這幾年是否感覺到台灣對「綠色運輸」的觀念轉變了？

劉：過去推綠色交通時我意識到一個嚴重問題，就是政府機關跟市場方面無法讓民眾容易「取得」電動車，連取得資訊都有困難，因此我決定離開以前待的公司，開一間電動車服務商，提供完整資訊、讓民眾願意使用電動車。創業這兩年，綠動未來除了銷售各品牌電動車，包含Tesla、Nissan Leaf、BMW，還提供周邊服務，如演講與教育訓練，我們發現民眾最大問題是對電動車的認知不足，甚至從沒坐過，光介紹電動車與認識其原理跟構造就花很多時間，因為不了解，所以比較不會接納電動車。

其實我們以前推Ubike（公共單車系統）一樣很辛苦，當時地方政府還認為Ubike沒有人會騎，沒想到幾年後擴及全台，為什麼？因為這是種「理念」的改變。隨著都市車輛越來越密集，空污也越來越嚴重，針對這個問題，全球幾乎都把電動車當作改善都市交通首要的推動作法，中國大陸的電動車更是國家戰略，原因正是汽機車污染跟霾害使然，光是一個上海，汽油車輛就超過2000萬台，產生出來的廢氣已顯著影響到許多人的健康。

誰開電動車？科技風、環保味、經濟考量

高：過去不少標榜環保的車種，常被以為是「有錢人的玩意」，從你親身接觸過的電動車顧客群來看，有些什麼樣的特徵呢？

劉：首先，車主背景通常跟「科技」有關，因此對電動車有更多了解，第二是「環保」類，因在意環境議題，希望給後代子孫較好的空氣，所以選擇購買電動車，第三種其實是「經濟」考量，像我自己就把電動車當作每天代步工具，已經兩年不用汽油，而且政府有補助，以我住的新北市來說，電動車不用燃料稅、牌照稅與貨物稅有部份減免、在境內區域停車跟充電也不用錢，幾乎「五免」（燃料、牌照、貨物、停車、充電），所以每天開電動車幾乎不用花錢。

很多人對電動車不熟悉，會以為電動車很貴，但汽油車有個更大問題是「隱藏成本」，從保養費、油錢、到一堆稅費，每月大概得花1～2萬。曾有企業主跟我講，一台汽油車開8年的真正成本，大概是原始售價的2～3倍。

高：目前坊間對電動車最大的顧慮應該是「續航力」，依據你們先前辦電動車環島活動的經驗，台灣目前充電網絡充足嗎？

劉：我們在環台過程中的確遇到一些狀況，因為有些充電站是私人的，而不是公共的，有些縣市則是沒有充電樁，所以我們就找一些私人企業，或透過特殊管道借充電樁，像經過桃園時候，就借了台達電的快充站，在嘉義的時候找中油幫忙，在屏東還跑去核三廠借。

全世界的電動車都有設計「家充」跟「旅充」兩種設施，其實一台車一天使用時間可能只有一小時，其他時間都是閒置的，所以不用太擔心電動車的充電問題，晚上回家後開始充電，隔天早上就充飽了。

電動車環保？端看怠速、能耗、排碳量

高：未來電動車一旦普及，夜間大家都在充電的時候，會不會變成「第二個用電高峰」？如此一來，電網設施是不是也要跟著升級？ 

劉：我們鼓勵車主盡量在晚上12點後的離峰時段充電，依據我們觀察，電動車大概每兩年會翻倍一次，假設全世界所有車都換成電動車，與其擔憂夜間用電將為另一波高峰，我覺得反而值得慶幸，因為能源需求已從石油轉變到電力。未來電動車的電力來源可以有很多種，從太陽能、風力、水力或地熱都可能，在這麼多發電選項下，只要可預期、可控制，我覺得在電力調配來講是容易的。

高：還有一個很爭議的是，很多人認為電動車其實也沒多環保，真是這樣嗎？

劉：常聽到的一種流言是，有人說電動車容易壞，但我自己使用的這兩年，只要確保前一天晚上插頭有插好，其實從未在路上拋錨過。再舉個國外案例，中國有個車主開特斯拉（Tesla）環全中國，足足開了16萬公里才回去保養，結果只需要換輪胎皮。

能源消耗方面，汽油車結構需要非常多零件，而且沒有所謂的「怠速」設計，塞車的時候引擎還是持續運轉、繼續排放廢氣、非常耗油。但電動車加速時會使用能源；減速時則會回充電力，除非遇到緊急狀況要踩煞車，否則回充機制讓動能轉換成電能，在塞車怠速時幾乎不耗能，兩者相較之下就會發現，在都市裡開電動車非常合適。還有種疑慮來自台灣電力來源與排碳係數偏高，目前台灣還是由台電在調配這些資源。未來大家都希望盡量使用清潔能源，一台日產Leaf跑遠一點的話，一天用電大概要10度，而家戶屋頂太陽能板的發電，可能剛好就夠給電動車通勤使用。

各國往前飆，台灣卻少補助與基礎設施

高：很多國家都在大力推廣電動車，你認為台灣這方面做得如何？

劉：跟很多政府單位接觸過後，我們認知到，中央政府的政策還不夠積極，相關立法也不夠完善，我建議要有所謂的優先權跟相關配套方案，如加州購車補助最高可到台幣30萬元；中國甚至可以到50萬元，台灣只對二輪電動機車有補助。在沒有補助的狀況下，電動車的初始購車成本會比汽油車高30～40萬以上，其實這些補助來源可以用類似「空污基金」的方式去找。

其次是充電層面，我們希望以後每個高速公路休息站，都要設置公共充電站、快速充電設備、還有電動車專用車位。我們曾試著跟台電聯繫，但他們表示這由能源局負責。其實加州早就有新作法稱為「EV rate」，因為當地有許多電力公司可供電，車主只需提出需求，電力公司會在晚上12點到隔天清晨提供優惠電價，方便車主充電。

高：盤點目前全台各地，有沒有哪個地方政府對電動車比較友善？

劉：以我自己的經驗來說，我覺得依序為：台中、台南、新北市。台中市今年開始推動電動車優惠措施，也透過廠商捐助近200座充電樁，所以目前全台充電樁密度最高的地方是在台中！台南的話，由於前市長賴清德的堅持，當地政府官員多以電動車為交通工具，甚至要求公務員寫使用報告。新北市幾年前有過一波推動政策，也設置許多充電樁，我本身也住在新北市，使用上非常開心，因為在其區域內充電與停車皆不需要付費。

※ 本文內容整理自2017/5/29播出之「氣候戰役在台灣」廣播節目

※ 本文轉載自低碳生活部落格

參考資料

• 「氣候戰役在台灣」廣播節目  
• 【環保流言終結者】電動車並不會比汽油車環保

（系列報導，承接系列二）根據聯合國氣候變遷委員會（IPCC）統計，建築相關產業消耗全球40%的能源，其中，住宅類建築佔能源消耗的1/3。政府如何掌握建築耗能資料，進而透過資訊揭露資訊，讓提升建築節能效率成為主流？許多國際城市開始朝建築能源揭露邁進。

一個顯示主要建築的建築耗能地圖，台灣可能做到嗎？學者就建築能源揭露涉及的能源計算的標準與公平性、法規、揭露項目與指標等進行分析。

EUI有二種   實際耗能EUI與標準化公式EUI

建築耗能是什麼？最直接的數據就是大樓的耗電量。不過，耗電量會隨使用人數、建築物面積、建築物用途有很大的差異。因此，一般建築耗能揭露大都針對EUI（建築耗電強度，Energy Use Intensity），也就是每年每平方公尺的耗能量。EUI愈高表示愈耗能。

EUI的計算方式也有很多種。實際耗能EUI是以電錶取得年耗能量除以建築物樓地板面積。這種EUI很容易被質疑。例如，一棟沒有人居住的舊房子，EUI近乎是零；很多人進出的百貨公司、餐廳耗電量很高，EUI也高。以實際耗能EUI判定建築節能效率並不精準。

另一種EUI則採標準情境，以標準化的使用人數、電梯運作時數、電燈與熱水使用量等，加上建築外殼的節能分析，用軟體計算得到模擬公式EUI值。

綠建築工程師葉士傑舉例，德國「被動節能建築」的能耗計算是以一個人居住權利35平方公尺為標準，設定居住人數、設備量、使用時數、夏天、冬天應維持溫濕度、空氣品質等，經軟體計算才得出全年的耗能量。

EUI優劣比一比 　學者建議採用標準化公式EUI

工研院綠能與環境研究所研究員蘇梓靖表示，二種EUI都有國家採用。美國的能源之星（Energy Star）是以實際耗能EUI為基礎，配合大量的建築用電分析資料，校正後得出具公平性的能源之星指標。而歐盟（能源證書）則多採標準化公式計算為主。

蘇梓靖分析，標準化公式EUI因計算時固定許多營運變數，故節能評比較為公平，缺點則是計算專業且複雜，須經專業能源技師計算才能取得每棟房屋的EUI。此外，公式EUI的數值跟民眾收到電費帳單不一致，民眾可能因此懷疑公式EUI的可靠度。

不過，成大建築系教授，曾經擔任營建署綠建築專章專案小組召集人的林憲德認為，使用公式EUI才會公平。公式EUI是建立在標準條件的計算值，每棟建築都是公平條件計算，不會有爭議。雖然公式值跟實測耗電量間必定不同，但其差異可藉由公式調整盡可能減少。

林憲德說，台灣學界跟建築研究所已經發展出適合本地建築的「全能源計算」公式，想在台灣推動建築能源揭露，公式EUI計算不是問題。

揭露用電涉及商業機密？ 學者：只限建築不涉製程

依能源管理法規定，契約用電容量超過800瓩的用電大戶必須定期向經濟部能源局申報使用能源資料。這項規定可能是「最接近」建築用電資料公開的法規。不過，這項揭露是以去識別化的報告呈現，不是直接對大眾揭露。申報對象僅限於用電大戶。此外，用電資料並不代表建築耗能。

行政院能源及減碳辦公室副執行長林子倫表示，去年經濟部曾討論揭露更公開的可行性。然而有業者擔心用電數據涉及商業機密，可能違反《商業秘密法》。住商也有涉及《個資法》的疑義。法規會認為須進一步釐清。

不過，林憲德指出，只公開建築耗能部分並不涉及商業機密。只計算建築物外殼、空調、照明、電梯等的耗能即可，不會公開製程用電。

揭露對象、方式、指標各國標準不一 

蘇梓靖說，各國對建築節能揭露的要求不盡相同。有些國家規定公開在大樓醒目處。通常來說，填具能源申報的資料較完整，揭露則採簡化的數據。

林憲德認為，一般民眾難以判斷EUI值高低的意義，採分級標示會比較容易了解。分級標示方法是每棟建築物跟自己相同平面、相同地區、相同條件的標準建築物比較，是很公平的分級比較，不會有爭議。

德國一般住商的「建築能源護照」並未規定強制揭露，只要在買賣、租賃時出示即可。未出具有效的能源護照可處15,000歐元以下的罰鍰。一定面積以上的公共建築物或私人建物才規定必須公開標示。

美國則依各州而異，不少城市已經開始建立建築能源地圖，網站上就可以找到建築耗能資料。

地球公民基金會主任蔡卉荀期望台灣能逐步擴大揭露範圍，從用電大戶、住商大樓開始，終極目標是做到建築物的能源地圖。（系列報導3/5，未完待續）

參考資料

• 芝加哥建築能源地圖
• 西雅圖建築能源地圖
• 德國房地產網站 

要實現巴黎協定目標，就不能忽視化工業的角色。世界最大的環境資料平台CDP本月發布新報告「改變催化劑」（Catalyst for Change），分析了全球最大22家化學品公司的「低碳因應對策」表現。

報告指出，化工業的製程改善普遍不夠透明，揭露資訊不夠充足，相關石化產品等高污染製程仍需要更積極的創新，才有機會符合巴黎協定的2°C目標。

化工業是耗能大戶，佔全球工業碳排放量的1/8，也是其他工業供應鏈不可或缺的一環，例如近95％的工業產品都必須依賴某種形式的化學品。

「改變催化劑」報告分析了全球最大的22家化學品公司碳排，市值總計6260億美元，每年二氧化碳排放量達到2.76億噸。

在排名表現方面，最佳的有莊信萬豐（JohnsonMatthey）、阿克蘇諾貝爾（AkzoNobel）集團、帝斯曼集團（DSM）；陶氏化學（Dow Chemical）、利安德巴塞爾（LyondellBasell Industries）則是表現最差的幾名，台塑集團（Formosa Plastics）更是敬陪末座。

報告根據卡尼（Mark Carney）氣候相關財務風險揭露工作小組（TCFD）的建議，用四個關鍵指標評估化學品公司。

1. 轉型風險：能源密集度、排放密集度、範疇三的排放量
2. 實質風險：針對企業的水資源耗用。
3. 轉型機會：企業產品與製程的生態創新、低碳相關收益、研發支出、再生能源使用量。
4. 氣候治理與策略：減量目標、減量作為等。

隨著TCFD架構成為主流，越來越多投資者期望化學品公司說明他們如何調整其業務模式，以管理實體和轉換風險，同時掌握時機，從全球的低碳經濟轉型中獲利。

不過，台塑在這四項評比都是Ｄ或Ｅ等級。

新報告顯示，化工業在低碳技術上取得顯著進展，從產品面提供氣候友善的解決方案，像是電動車電池，並從這樣的低碳轉型中獲利。這些產品創造近830億美元的營收，佔總營收20％。化工業的碳排和能源效率也在進步中，每年增長2-5％，並直接影響了獲利。不過，其石化產品等高污染製程仍需要更積極的創新，才有機會符合巴黎協定的2°C目標。

CDP投資者研究主任佛格森（Carole Ferguson）說：「我們的研究顯示，化工業的製程改善普遍不夠透明，揭露資訊不夠充足，高度透明和具體的低碳承諾將是判斷未來產業領袖的指標。今年阿克蘇諾貝爾因致力於脫碳措施，並且是唯二以科學方法設定減碳目標的公司，從22間企業中脫穎而出。然而，長期投資者將越來越傾向要求化工企業依更積極的減排目標和全球碳價計畫的興起，調整其商業策略。」

參考資料

• CleanTechnica（2017年10月6日），Chemical Companies Innovating With Low Carbon Products, But Failing To Meet Paris Goals

台北市政府發了20多年的元宵節「免費燈籠」，數量相當可觀。根據台北市議會提供的資料，2006年至2016年間，台北燈會一共發送197萬3000個免費燈籠及小提燈電池。有鑑於往往淪為「不拿白不拿」的浪費，於是有人在9月份提出「請不要再發送免費燈籠了」的i-Voting提案，獲得社會大眾與環保團體大力響應，不到一個月就通過3000人附議的成案門檻。

26日在數十位家長與小朋友陪同下，i-Voting提案人、環團台灣蠻野心足生態協會、黑潮海洋文教基金會、台灣環境資訊協會、荒野保護協會，帶著親子共同攜手完成的手作燈籠，前往北市府前召開記者會，呼籲北市府「請不要再發送免費燈籠了」。

記者會後，小朋友們於現場示範如何利用廢棄奶粉罐製作手作燈籠，呼籲柯市長一起支持停發免費燈籠的行動，但卻同時傳來柯市長堅持續發小提燈的消息，更已公開回應：「不用投（i-Voting）他也知道不會過，因為老百姓還是比較喜歡小提燈。」

提案人吳怡蒨痛批，得知柯市長如此蔑視已獲3000多人附議i-Voting的民意，讓人感到非常心寒。她說，明知小提燈的環境污染問題非常嚴重，卻不思積極改變錯誤的思維，甚至公開陶侃「投票不會過」，難道柯市長推動i-Voting是在玩假的嗎？難道台北市民的素質，在柯市長心目中是如此不堪？

吳怡蒨表示，追求環境永續已是普世價值，台北要成為一座偉大的城市，就應往對的方向前進，將串聯更多支持環境永續的家長與環保團體，全力推動讓i-Voting投票能成功過關，也呼籲台北市民共同支持，別讓柯市長把台北市民的素質給看扁了！

慶元宵不留垃圾，親手做創意無限

台北燈節一共發了多少盞「免費燈籠」？花了多少預算？除了花掉的預算之外，還衍生多少不必要的廢棄物呢？

吳怡蒨表示，以北市議會協助調閱的資料來看，自2006到2016這11年間，台北燈會一共發了197萬3000個免費燈籠，只要想到這些燈籠必須耗費多麼大量地球資源進行製作、包裝、運輸與發送，就讓人毛骨悚然，更遑論197萬3000顆小提燈電池與相關廢棄物對環境所衍生的嚴重污染，更是讓人冷汗直流。

吳怡蒨表示，提出這個不要免費燈籠的活動，並不是要為了反對而反對，是希望我們可以好好的想想，怎麼讓這個燈籠的生命延長？或是慢慢的導向其他方式來慶祝節慶。而身為一個母親，我也重視親子的互動及創意的發展，制式的燈籠只會扼止創意。

吳怡蒨表示，面對停發免費燈籠的民意，觀傳局長簡余晏曾回應：「為窮人小孩的笑靨會繼續發！」，著實是位內心溫暖、有愛心的政府官員，但更希望簡局長能更進一步了解，看到孩子的笑容還有其他更環保、更有趣的方式可以滿足。

吳怡蒨表示，經加總這11年來市府採購小提燈的決算金額，已高達4542萬7353元，如果能改由觀傳局、民政局、社會局等跨局處合作，每年元宵節前到社區舉辦「環保燈籠手作營」或「廢棄物再利用元宵創意燈籠大賽」，一起推動更有創意、更環保的元宵燈節，也能同時兼顧弱勢孩子的笑靨，會不會也是結合習俗、童趣、減塑、環保最面面俱到的好方案呢？

減塑環保慶元宵，有賴政府帶頭做

荒野保護協會台北分會會長游晨薇表示，荒野保護協會在海洋倡議的一次又一次的淨灘活動中，透過環境教育的行動，引發民眾反思，人類產生的垃圾問題已嚴重汙染環境以及造成大量生物的誤食及死亡。根據聯合國專家統計，每年約有800萬噸的塑膠垃圾流進海洋中，而這些塑膠垃圾產生的塑化劑，戴奧辛，毒素等經過食物鏈循環，所有生物無一倖免。

荒野保護協會兒童環境教育第六期總召黃嘉瑩表示，針對這次夥伴所提出的「請不要再發送免費燈籠了」i-Voting提案，觀傳局曾於網頁上公開回應，以「採用環保材質、電池回收宣導」等說詞，來合理化續發免費燈籠的正當性，但這並非本次提案主要訴求「不要一次性用品」的解決方法。

環保材質假環保 塑料合成紙只能焚化無法回收

黃嘉瑩表示，提供免費燈籠其實是「供給」創造「需求」，很多人認為不拿白不拿，所以在這樣的行為模式下，就創造了假需求。不管這材質環不環保、可不可回收，在製作過程中一定會產生污染。

荒野保護協會環境守護培力志工游藝補充表示，這次面對要求停發免費燈籠的民意，觀傳局以：「2017台北燈節展出期間臺北市政府環保局特別辦理廢電池回收活動，鼓勵民眾資源回收，並於燈節期間回收共計1 498.1公斤之廢棄電池。」等語，來合理化「創造『假需求』」、「增加一次性垃圾」的惡行，顯見北市府在「落實廢棄物減量」的觀念上，還有非常大的努力空間！

台北觀傳局提到這些燈籠的本體為「環保材質」，通過安全認證；但根據「台灣蠻野心足生態協會」研究員表示，這些所謂的環保材質，其實是由「碳酸鈣」加上「聚丙烯」製成的「PP合成紙」；作為一種塑料合成紙，研究員致電「環保署」及「台北市環保局」確認，都表示這是一種「不能回收」的材料，最終只有「焚化一途」。

（系列報導，承接系列三）歐盟規劃2018年新建公共建築的節能標準須符合近零耗能，2020年所有新建建築達近零耗能。英國政府規定2016年起所有新建建築必須達到零碳排的標準。日本宣示2020年新設公共建築達零耗能，2030年全面新建建築零耗能。台灣的建築節能目標在哪？

行政院能源及減碳辦公室副執行長林子倫表示，希望推動適合台灣的建築節能路徑圖，目標不一定要比照國外，但政策方向跟目標要清楚精進。至於方法，將透過行政院七月已核准、2018年將上路的新節電運動，以及進入第二階段的「能源轉型白皮書」計畫同步進行。

 一個能看見未來的建築節能路徑圖

今年夏天，行政院祭出公家機關中午關冷氣2小時政策，被抨擊節電只能靠公務人員關冷氣？許多建築物因通風隔熱設計不良，因此必須開更多空調，無形間付出許多能源代價。建築節能標準須要提升，行政院能源及減碳辦公室已意識到這問題，並多次召開跨部會與專家會議。

現行國內已有建築節能規範定。內政部營建署表示，《建築技術規則》對象是全國新建物_[註]，且是強制性質。目前已在密集開會進行修法作業。法規只能針對新建築，無法溯及既有建築。

不過，林子倫期望更進一步。他表示，建築節能應該要有清楚的路徑圖。例如，2030年到達什麼樣的標準？2040年提出什麼政策？有清楚的規劃才能讓社會看到未來的藍圖，並一步步朝向目標。

林子倫說，台灣有自己的氣候條件跟發展背景，適合台灣的建築節能目標與步驟可以由大家討論決定。不要求一步達成，分階段或是分期都可以。但是時間、目標跟配套政策應該明確，有個「標準精進的路徑圖」。

改採「全能源計算」 學者：沒有問題

台灣目前無法提出清楚的建築耗能的路徑圖，至少存在二項障礙。一是台灣目前建築節能規範尚未採耗能計算及標示。二是缺乏對建築節能的討論，政府民眾尚未達成共識。

工研院綠能與環境研究所研究員蘇梓靖解釋，國內建築節能設計規範主要管控建築外殼，可計算出進出建築的熱量。建築外殼通風、遮陽、隔熱做好，進出熱量（即空調負荷）就會減少。但還需要搭配室內設備（例如冷氣容量、效率、使用時間等）及公訂計算邏輯，才能換算出建築耗能量。

成大建築系教授、國內建築節能的先驅學者林憲德也說明，歐盟與日本能定出零耗能的目標，前提是使用「全能源計算」。除了計算冷暖空調，燈光、熱水、電梯等設備耗能都必須納入。台灣現行計算方式不能反映出全能源，需要改採新公式。

「這不是問題，我們已經做好等著了！」林憲德說，國內學界跟內政部建築研究所合作，已在今年完成新的建築全能源計算公式。 只要政府確認執行方向，即可訓練能源計算專家，並設立第三認證機構。

建立社會與政府共識：能源轉型白皮書＋新節電運動

在尋求政府與民眾共識上，林子倫拿出兩個工具。一是預計明年完成的「能源轉型白皮書」，二是今年7月行政院核定的「新節電運動方案」。

「能源轉型白皮書」是由政府與民眾一起談論能源轉型政策的平台，目前進到第二階段，預計明年初完成初稿的撰擬，並交由公民會議討論。「建築節能」已被納入討論內容。

總經費159.56億元「新節電運動方案」則已於今年7月行政院核定，2018年初上路。與內政部建築節能相關的計畫有二項，一是針對既有建築的節能改善，另一個是建築節能法規的盤點與精進。

林子倫表示，過去做過很多建築節能的研議。這次不一樣，希望最後能產出一個具體的建築節能路徑圖。（系列報導4/5，未完待續）

[註]國內法規規範的對象是學校類、大型空間類、住宿類建築物，新建或增建樓地板面積超過1000平方公尺者。

參考資料

• 我國近零能源建築設計與技術可行性研究

和平電塔倒塌、815停電及後續重啟核電的社會言論，台灣大學風險社會與政策研究中心主任周桂田以「風雨飄搖期」來形容台灣目前正在經歷的轉型。他並提醒，若不從系統性去改變，上述狀況都將一再重演。

從源頭解決：為什麼要減少碳補貼 什麼是「碳泡沫化」

台灣大學風險社會與政策研究中心主任博士後研究員趙家緯表示，在鼓勵排碳的風氣下，全球碳補貼導致有13%的排放量處於補貼的狀態，每噸排碳的「鼓勵費」至少在美金115元之上。

鼓勵排碳的風氣也提高了對化石燃料的需求，資金流向化石燃料業者，使其股價水漲船高。但是，若要控制升溫2℃內，全球已知的化石燃料蘊藏量有4/5以上是不能開發的，形同是化石燃料業者有八成的資產無法動用，必須凍結。

趙家緯指出，如此一來，市場上的石油與天然氣公司的資產未來將降至目前的四成至六成，讓化石燃料公司的股價產生「碳泡沫化」（carbon bubble）風險。

撤資也是一種投資 退休金的碳泡沫危機

「消費是一種投資，撤資（Fossil Free）也是一種投資。」350.org東亞協調員張良伊表示，撤資運動最早可追溯到1960年代，最後成為一股如浪潮般的民間力量，後來更有國際巨星李奧納多、前聯合國秘書長潘基文、英國銀行總裁等人加入支持。

趙家緯則提醒，國際已有不少大學、慈善機構、國家退休基金，都開始檢視投資組合，讓資金流向對環境友善的產業，另一方面也是以公家資源起到帶頭鼓勵的作用。

趙家緯說，雖然大家都知道《巴黎協定》規範了升溫必須限縮在2℃內，卻忘了繼續往下看同樣重要的條文——「使資金流向符合邁向溫室氣體低排放和氣候韌性發展的途徑。」

然而，我國目前的年金改革似乎還沒有考慮到這個因素。趙家緯指出，盤點出我國十大溫室氣體排放企業，我國的年金投資標的中，就有15%投資在這十家企業。

根據國際貨幣基金組織的資料，納入外部成本後，我國2015年化石燃料補貼額度總計達316億美元。

不僅國際同儕審視（global stocktake）要求各國應將化⽯燃料補貼改革政策列入該國的國家⾃主貢獻落實計畫之中，2016年的G7峰會更明確訂出必須在2025年充分移除化石燃料補貼。

趙家緯指出，若充分移除化石燃料補貼，將外部成本反映到電價後，節能投資的回收年限可折半；若反映到油價上，如此一來使用燃油機車的成本必然高於電動機車，將一反電動機車只能依靠政府補貼的現狀。也就是說，以電動車代替傳統燃油機車，回收年限將縮短到四年以內。

APEC角度看化石燃料補貼 我國提五項目參與同儕檢視

2015年10⽉13⽇，台灣在第⼗二屆APEC領袖會議，正式宣佈將承諾參與自願性化石燃料補貼改革同儕檢視。2016年9⽉底，APEC同儕檢視⼩組前來來台北拜會，審視台灣政府提出的五項補貼項目：離島地區油品海運運輸費用補助、公用路燈電價優惠、農機設備相關油電免徵營業稅、農業動力用電停用期間基本電費減免、農機設備油價補貼。

根據APEC對化石燃料補貼的詮釋，同儕檢視的目的可分為三大主題：有效性（effectiveness）、效率性（efficiency）、有無更加替代方案。經濟部能源局綜合企劃組副組長莊銘池指出，APEC同儕檢視是來自於2009年的G20宣言，當時除了提出逐步削減化石燃料補貼的大前提之外，還針對部分針對性的補貼，提出避免社會弱勢落於能源貧窮的目標，強調每個人都有權利享受基本的能源服務。直到2013年美國提出APEC化石燃料同儕檢視的倡議，開啟了各國參與檢視作業的契機。而我國也在去年與越南參與這樣的檢視機制。

根據APEC同儕檢視的指導原則，改革的主要目的為降低化石燃料消費、達到更有效的資源配置、保護貧困族群的重要性及適當的配套措施。

莊銘池表示，經過與相關部會的討論，最後決定了五項受檢項目：經濟部的離島地區油品海運運輸費用補貼、公用路燈電價優惠、農委會的農機設備相關油電免徵營業稅、農業動力用電停用期間基本電費減免、農機設備油價補貼。

至於這五項以外，沒有列入同儕檢視的補貼，有的是考量到WTO因素，有的則是以具代表性的項目來取代，例如農機補貼可當作農業漁業設備補貼的整體參考。

離島油價比本島便宜 補貼方式可以更有效率

2010-2015年離島地區油價零售價比本島便宜4-5%，是因為離島地區的油品皆來自台灣本島，導致離島地區面對額外增加的海運運輸成本，而以事後撥款的方式，免除了油品的實際運輸成本，再免徵營業稅的結果。

同儕檢視團隊認為，這項補貼是專門針對油品價格上的差距，的確屬於化石燃料補貼；但補貼的管控嚴格，可避免明顯的詐欺或浪費；不過，補貼的設計包含了「無效率性」，因為降低了油公司改善運輸成本的意願，導致整體的結果將減少離島地區居民節約用油的誘因。

同儕檢視團隊建議，改革的方式或許是不要補貼差價，改為現金支付作為地方政府預算，讓地方政府自行決定如何提供社會福利。另外APEC同儕檢視也建議，應注意補貼取消後，是否將影響離島居民使用油品的穩定性，並考量配套措施。

路燈優惠電價 交叉補貼的無效率性

公路路燈是促進公共安全的公有財產，而台電為管理輸電與配電網路的獨佔事業，且全額負擔本優惠的成本。我國計畫在2017年10月前將所有水銀路燈換為LED路燈。

同儕檢視團隊認為，台電可透過其他消費者回收此補貼的成本，因此本優惠電價視為交叉補貼，導致補貼的「無效率性」。中、長期看來，這樣的補貼會降低採用更高效率技術的誘因，例如汰換為LED。

同儕檢視團隊認為，為促使營運公用路燈的政府單位採取提高能源效率的作為，或撙節預算，我國應考慮改革或取消路燈電價優惠補貼。不過若取消優惠補貼，可能需要相當的緩衝期，讓現有的路燈投資成本得以回收。

綜合這兩個案例，同儕檢視團隊認為兩項補貼都可達到照顧離島居民、照顧地方政府的目標，但應有更具效率的方法。另外莊銘池表示，能源局也從這次的經驗觀察到，目前由各部會自行採取的作法，多為價格方面的補貼。而要如何避免因價格產生浪費，去除無效率化，或許應針對受協助的對象，改為從所得方面去補貼。

參考資料

• 臺大風險社會與政策研究中心網站

※ 本文原刊於「深度低碳社會」網站

下了國道三號，貼著高屏溪右岸往高雄市大樹區前行，循著農友提供的路線指示，在距離目的地最後一哩的田邊遇見了此行的受訪者之一張立坤。車子靠近張家大門，四隻狗狗衝出「迎賓」，不遠處的倉庫區，張肇基正在整理農作。張肇基與主婦聯盟合作社合作迄今逾20年，提供過各式瓜果葉菜類。2017年初，兒子張立坤準備以自己的名義申請成為合作社的生產者。

盛夏探訪農友，難免遇上颱風攪局，採訪這天恰好在尼莎和海棠倆颱風接連襲臺之後。張立坤負責的農區，佔地約五分，「現在這片田很亂喔！之前剛種完蔥，這陣子先休息，網室內計畫種苦瓜，露天部分計畫種甜玉米，向堂伯承租的地計畫種茄子吧！還在規劃中。農地也才剛完成過戶、公證、辦理農會會員等繁瑣的程序。」站在田間，他指著每塊地說著接下來的計畫。張家從旗山區溪洲舉家遷居大樹區大坑里已過四代，「小時候很愛在田裡玩，我幾乎是踩著這裡的土長大的。再大一點，就開始到田裡幫忙。」土生土長的張立坤回憶，自他出生以來，父親張肇基就是用有機農法耕種，田間的多樣性一年比一年豐富，「看植物生長其實滿好玩的。」也許從小幫忙農事耳濡目染，讓張立坤幫出興趣來，原本高中選讀第二類組的他自修生物，考入嘉義大學生物農業科技學系，也為如今的從農之路奠下一些基礎。

走上父親的有機農作之路

2012年底，張立坤退伍正式以農為業，先從父親的幫手開始，一邊跟著做，一邊摸索其中的原理。2016年11月，張立坤首次獨立照顧一整塊田地。「爸爸交給我種，讓我挑戰一下，結果第一次種苦瓜就失敗！」他苦笑，不曉得怎麼調節苦瓜的生長環境，發生病害也不知該如何控制，「當時爸爸建議我請教種植瓜果經驗豐富的鄭英文阿伯，經過他說明才知道是哪個環節出錯，但當時已無力回天。」這段歷程也讓張立坤更深刻體認到每一段嘗試、每一次失敗都是珍貴的經驗。

「爸爸的做法和跟鄭阿伯的做法很不一樣，田間操作時只能選一種。」他透露了這段苦瓜的插曲，說得一臉為難。接著，張立坤改種大黃瓜，終於有了小小的成果，也就是2017年初有一批大黃瓜以張肇基的名義出貨，實際上是張立坤的初試啼聲。「在學校學的和爸爸的實作不太一樣，難免有衝突，加上種大黃瓜時以鄭阿伯的做法為主，以致到現在和爸爸的關係有點小緊張。」張立坤皺了下眉，接著話鋒一轉：「這也是必經的過程啦！兒子覺得爸爸很無理，爸爸覺得兒子怎麼都講不聽。父子之間不都是這樣嗎？」經過幾個月的磨合，被日頭曬得發亮的張立坤笑得有些靦腆，也有些振翅中的自得。

「爸爸認為，不要給作物的生長環境太多壓迫，大自然會自然淘汰，留下來的就是大自然留給我們的。」對有機農法，張立坤有自己的想法，認為現在有很多不會危害環境的新資材，如一些新的菌種，都值得試一試，「申請用自己的名字出貨是折衷的做法，如此一來能自己管理，也自己負全責。」將屆而立之年，張立坤的語氣堅定。單飛的第一步肯定是辛苦的，但也正慢慢走在自己的路上。

主婦聯盟生活消費合作社有機農友元老

從田裡走回張家，坐在工作區的張肇基手裡正拿著香蕉刀，快速地將從田裡撿回來的玉米頭尾各削一刀，一邊叨念著:「颱風剛走，引進強烈的西南氣流，豪大雨連下好幾天，玉米田倒了一大片，熟度不足，還差三、四天就能收成了，剛和採購組阿娟（合作社供應管理部採購課專員張悅娟）通完電話，不曉得社員能不能接受，其實煮湯也很甜。」一旁的籃子上放了一排被老鼠啃過的玉米。

張肇基是第一批接受農改場有機推廣教育的農友，入行甚早。「我是毛遂自薦和共同購買合作，差不多1996年左右開始的吧！還記得當時的處理中心是在台北士林的一棟住家裡，很克難。」合作社網站上一張攝於1996年11月20日的老照片，是在張肇基尚未翻新的舊家客廳拍的。配合合作社的季節計畫性生產，張肇基提供的品項很多元，過去曾供應小白菜等葉菜，現在以十字花科類、瓜果類、玉米等為主，冬天還會提供茄子、皇帝豆、番茄、包心白等。

聊著聊著，張肇基開了一罐啤酒消暑，話匣子也開了。他謙稱自己是「半桶師」，原本學的是水產養殖，快退伍時跟爸爸說：「我要回來養蝦。」1990年退伍回家挖蝦池，養蝦一養14年，現在將近四甲的耕地，過去全是養蝦池。他絮絮地說，過去父祖輩使用慣行農法久了，土壤酸化，導致土壤內的鹽類累積，放水養蝦後，土質改善，土壤泡水泡了十幾年，蝦子一停養後直接轉作有機。「很早開始種有機蔬菜，太太和女兒根本是人體試毒機，沒有受過農藥的『薰陶』，抵抗力很差。」語畢大笑。

這兩年，張肇基帶著張立坤參加合作社的農友大會，他細數，鄭英文、李長安，很多農友的第二代都接手。「他（指張立坤）比較辛苦，我開始輕鬆一點，不用那麼累了。沒什麼技術傳承啦！主要是經驗累積。」張肇基的眼神飄向始終安靜坐在一旁的兒子張立坤，「碰到問題就問，遇到問題就想辦法解決，目前網室那一區讓他全權處理，才能學到東西。」張肇基說，從做計畫生產開始、採收、報菜、一路到交貨，都能自主完成，才成為獨立的生產者。未來越來越上軌道後，農地也會慢慢交給兒子接手。

「以前說要種有機，只會被人家笑，當年，我們村有三個人娶不到老婆，我就是其中一個，因為我說要回來種田。」歷經有機農業在臺灣不同發展階段的張肇基深知，時代不一樣了，現在的支援、資源更多了，外界對於「有機」的認知和理解也今非昔比。還未確定張立坤的承接意願之前，張肇基想著自己年紀越來越大，體力也會越來越差，和太太商量，到60歲時，留個三五分地，做能力所及的就好，其他地留給有興趣務農的年輕人做。他細說構想，自己有地、有農機具，也有通路，很多年輕人有意願返鄉從農，卻萬事起頭難。他說，只要年輕人想接手，不收租金，只收收成的10%，有收成再付。如今看著張立坤正式投入農務，張肇基一臉欣慰。

張家院子裡，除了四隻狗狗各據一方，還有小雞、小貓、小羊同住同食，一團熱鬧。一如尋常家庭，童年時的兒子總以父親為榮，孩子長成後的父親盼著以兒子為傲，崇拜、期待交錯在父子之間。隨著高屏溪水潺潺流過，張家二代的接手與放手恰如《詩經》中那一句「堇荼如飴」，嚐過才知箇中真味。

※ 本文轉載自 台灣主婦聯盟生活消費合作社，原刊登於《綠主張》月刊，2017年9月，167期。

近幾十年來，柏林圍牆倒塌、許多阿拉伯國家在持續進行民主化運動，這些現象，都再再證明世界正在持續轉型中的動態與推動力。這些朝向永續發展轉型的波動，帶給我們若干啟示：首先，若不朝永續方向發展，將會導致劇烈的崩壞。其次，轉型驅力其實早已隱藏在表面下有段相當的時間。在今天，這一點透過不僅全球價值以可衡量之方式傾向於永續有所體證。畢竟，以汲取石油與天然氣為命脈的獨裁政權（如蘇聯、利比亞）的垮臺，也讓仰賴「化石（fossil）」工業代謝的隱藏成本浮出檯面^註1。

以碳為基礎的世界發展模式，即便從規範視角觀之，亦難以為繼。因為它危及氣候系統的穩定性，也因此傷害後代子孫賴以生存的自然生命支持系統（natural life-support system）。因此，邁向低碳社會轉型的道德之必要，誠可與廢除蓄奴以及禁止童工等議題等量齊觀。

化石經濟體制在世界各地發生變化已有一段時間。德國全球變遷諮詢委員會（German Advisory Council on Global Change，WBGU）將此結構性轉型視作世界邁向永續社會的「鉅變」（Great Transformation）的開端。這個大轉型無可避免地必須符合在「保護地球永續的可承受範圍」之內（planetary guard rails）進行。許多長期性研究清楚顯示，全世界不斷有越來越多人期待這個邁向永續的行動，並以它作為長期的發展途徑。此外，不難體認，從日本核災事件後，我們必須要選擇邁向低碳，擯棄核能之捷徑，邁向未來。

因此，當下政治的當務之急是要克服永續轉型的障礙，同時加速變革過渡。WBGU認為，必須發展出一個長期秩序架構，以地球系統自然邊界為出發點，確保繁榮、民主與安全。尤其發展路徑必須符合國際社會於2010年在坎昆（Cancún）達成協議所規定的2℃氣候保護可承受範圍內。這個巨大的轉變必須在這十年完成，以便在2050年以前，將全球溫室氣體減少至最低量，才能避免氣候發生危險變化^註2。因此，時間因素至關重要。

在本鑑定報告中，WBGU明確詳盡地闡述全面去碳（decarbonisation）科技可行性的事實、概述朝向永續轉型的商業與金融模式，同時也指出若干為達成氣候友善轉型的政治工具。我們還介紹必要的轉型，包括基礎設施、生產過程、管制系統和生活方式的深遠變革，並延伸出政治、社會、科學和經濟等不同領域間新型態的互動。有各種多層次路徑依賴和障礙，必須加以克服。此外，永續轉型也唯有在全世界的各民族國家，尤其是全球經濟方面，將全球合作機制置於自己的短期利益之前，才能成功逆轉不利趨勢，並邁向氣候友善與永續發展之路。從全球視點而言，這個轉型也涉及亟待解決的公正與公平議題。

因此，這場「鉅變」絕非自然天成之舉。若要在緊迫時限內成功，很大程度上取決於如何塑造難以規劃把握的過程。在歷史上這絕無僅有，因為過去的「世界大變革」（Jürgen Osterhammel語）都是逐步演化改變的結果。

歸納所述轉型的諸項挑戰，便可清楚地看出這些變革將遠遠超越科技和技術官僚的革新：這個社會變革事業，必須建立在一個新的「實業基礎」上。亦即一個新全球社會契約：有關低碳與永續全球經濟體系的轉型。這個社會契約奠基在一個核心概念上，即為避免極端氣候變遷及其他威脅人類之為地球系統一部分之危險，無論個人與公民社會、國家與全球國際社群、或是經濟與科學，都必須一同承擔共同責任。此社會契約整合關懷的文化（生態責任）、參與的文化（民主責任），以及對未來世代負有義務的文化（未來責任）。

契約要義之一是「積極主動的國家亦即國家角色會主動設定轉型為優先次序，增加公民參與管道，並在永續相關活動中提供不同的經濟選項。社會契約還包含新形態的全球政治意志形成與合作。為此範式的佳例是成立與聯合國安全理事會比肩的「聯合國永續發展理事會」（UN Council for Sustainable Development）乃至形成由國家、國際組織、城市、企業、學術與民間組織組成的不同國際氣候先鋒聯盟。

WBGU所發展的這個永續轉型新社會契約概念，並非紙上談兵，它毋寧已存在於人們的意識裡，好比19世紀工業化社會初現端倪一般。Karl Polanyi（1944）也歸結這個過程為「鉅變」，並表示「現代工業化社會」的穩定與認可，唯有透過將不受控制的市場動力與創新，嵌入憲政國家、民主政體乃至諸多福利國家安排之中，才能成功，也就是透過新的社會契約才可能出現。

WBGU透過強調轉型的科技與經濟可行性、描述變革行動者、指認障礙、以及發展對此的政治與制度性解決辦法，說明過渡到氣候友善與永續的各種康德（Immanuel Kant）所稱的「可能性條件（Condition of possibility）」。WBGU希望藉此鼓勵決策者，以及經濟與社會領袖，勇於做出改變。

WBGU World of Change Sustainable-society-2017 by teia on Scribd

2014年，公視製播探討蜜蜂消失相關紀錄片《蜂狂》，獲得國內外10個獎項與入圍，今年再推出續集《蜂狂2》（Toxic Bees II- Human Intervention），片中除了追蹤全球蜜蜂消失的種種，將蜜蜂與環境汙染和人類健康做出更具體的科學連結，更揭露背後真正的那隻黑手。

《蜂狂2》以台灣領先全球的蜜蜂研究出發，探討自2005年以來的蜜蜂消失現象，以及農藥對蜜蜂的影響，將視角擴大到人類對於農藥的依賴，輔以更多的科學舉證，包含化學農藥對人體與環境的潛在傷害。

然而令人震驚的是，全球各地政府卻不加重視甚至打壓相關研究，而在這種詭異的氛圍中，本片探訪了全球說真話的學者，農夫，甚至是家庭主婦，以他們的經歷來解析農藥濫用這個全球性的環境問題，更引用國外經驗，喚起我們對農藥過度使用的重視。

在美國，一份受到國家打壓的科學研究，充分說明了當前難題的棘手之處——用來種子處理的類尼古丁農藥，原本被認為無害，理論上會隨著時間從植株上消失，然而，美國頂尖科學家羅俊翰所做的一份帝王蝶研究卻顯示，這些裹覆在種子上的農藥不但並未消失，而且還轉移到整個區域的野生乳草與土地上。羅俊翰這份報告甫一發表，就被美國農業部要求撤下並隱瞞研究發現。談到此一風波時，羅俊翰認為問題癥結在於：「帝王蝶報告引發的反應，是出於恐懼的反應。連鎖效應一路蔓延到整個農業部。恐懼會讓好人做出壞事，對吧？」

恐懼， 讓當前政府的農藥政策一錯再錯。日本蜂農藤原發現，當地官員關心蜜蜂死亡的現象，只是為了想確認蜜蜂死亡和農藥無關。究竟是什麼樣的勢力與糾結，讓原本應該理所當然的食安議題如此複雜？

台灣蜜蜂消失計畫主持人、台灣大學昆蟲系教授楊恩誠表示，農藥會成造成蜜蜂的免疫代謝系統壞掉。專精於農藥對健康影響研究的哈佛大學公衛系教授呂陳生表示，低劑量的尼古丁菸鹼類農藥雖不會殺死蜜蜂，卻逐漸在基因上造成改變，等幼蟲蜜蜂長大成工蜂，卻沒有能力支持蜂巢度冬，整個蜂巢就會死亡。他呼籲：「可能這些劑量今天、明天是安全的，但是5年後、10年後，下一代甚至下下一代不見得仍然安全，對於農藥，我們不可以掉以輕心！」中興大學植病系教授曾德賜更提出：「台灣應有專業系統來指導農民減少用藥次數，並發展出替代性作法來取代農藥使用。」

本片歷經18個月製作，透過國際上致力於環保的蜂農、提倡農藥監督的科學家們、以及憂心公衛學者們，揭露他們在農藥議題上所面臨的困境與壓力，並本著他們自己的良知，努力在自己的土地上倡導新的思維，來抵制被少數企業把持的農藥產銷制度。

除了台灣，拍攝團隊深入農藥議題分歧的國家如日本與美國，實地探訪當事人的呈現方式，完整突顯爭議性的議題。其中，日本蜂農藤原以切身經歷，直接點名政府閃避農藥的危害；前美國農業部（USDA）科學家 Lundgren，挺身說出即使在美國這樣先進的國家，農藥研究竟遭受到當局的打壓；而哈佛大學呂陳生教授更道出各國政府對農藥濫用的消極態度。美國明尼蘇達州蜂農Steve更是必須被迫上法庭，控告政府在農藥管理上的徹底失敗；日本的環保媽媽水野，直接說出日本政府是如何教導農人技巧地符合各國的農藥檢查。而在華盛頓的環保人士Sass，更是一語道破政府與農藥商的曖昧。

本片藉由台美日三地農民、環境專家、科學家的交互辨證，探討大規模生產的農產品與看似美麗蔬果背後的可悲真相。在地球生態被化學農藥破壞殆盡前，企盼帶出多元討論空間，從根本上思考農藥問題應該如何面對及有效管理。

《蜂狂2》預告片

※ 「公視+」影音平台免費收看

第12屆香港國際環保博覽，在本月26至29日舉行，在「創新環保方案、構建綠色城市」的主題下，參展團隊中，著手處理各種垃圾問題的為最大宗，至少有近30家以相關技術作為主要的參展主題。在27日的亞洲環保會議中，更由韓、荷、日、港的業者分享廢棄物處理、循環再造的心得，他們一致認同，循環經濟要成，必須是由下而上，並得讓製造者參與處理過程，而非由政府從上而下的拋出政策。

小型廚餘分解機  三國同場競技

在展場中，廢棄物技術以分選垃圾、生物處理廚餘最為熱門。例如小如一個冰櫃大小的廚餘處理機，讓廚餘在一天內分解，大幅降低清運成本，加拿大「ORCA」、上海「白鷗」、香港生產力促進局不約而同推出類似的產品，且都是使用生物分解的原理。

「用好氧發酵的方式，50公斤的廚餘能在20小時完成分解、且99.37％的廚餘化為水。」上海德瑾綠水科技經理陸曉東表示，不但減毒防止二次污染，且能大幅的減少清運的成本。陸曉東表示，經過16年的研發，目前上海已有200點使用他們的白鷗消滅型餐廚垃圾處理機，目前已有餐廳、社區等場所開始嘗試。

加拿大的Totally green公司也聲稱，他們能降低50％的處理成本，更讓清運成本降到傳統堆肥的1/10內。除了骨頭、過大的果核、玉米殼、茶包外都能處理，目前包括希爾頓飯店、IKEA都已經選用ORCA。

香港生產力促進局工程師馬耀華表示，經分解處理後所剩的溶液，其實要做生質能、做沼氣、做魚飼料都不是問題，不過真正的考驗是出在去化與相關的產業鏈如何形成。

走過政策演化史 業者：政策由下而上、鼓勵產業參與才有效

法商「蘇伊士Suez」與香港政府合作的第一期有機資源回收中心，計畫在明年一月展開營運，預計每天能處理200噸、年7.3萬噸的有機廢物，主要是收受工商業廚餘，例如餐廳，將以厭氧、堆肥等生物處理技術，轉化為沼氣和20噸堆肥等可以再利用的資源，初估一年可發出1,400萬千瓦。

此外，也有反過來將廚餘做厭氧處理以取沼氣，直接做為瓦斯使用者，也有如香港業者碧瑤，收集了香港賽馬的糞便，每天收集30噸，經酵素有氧分解後，成為可供園藝使用的肥料。

在論壇中，各國代表分享該國業者發展與政策走向的關連性，荷蘭Jewel公司工程師Pantelis Noe建議，政策應是由下而上的形成，尤其必須讓製造者參與處理過程。

韓國環境部環境產業技術課書記官梁明道指出，韓國一度一口氣列出70多項廢棄物個別的再利用規定，但這些複雜的規範，反而妨礙了產業的進步，後來韓國改採較為消極的管制，反而產業又開始發揮創意而進步。

梁明道也表示，在韓國推出廢棄物處理付費制度後，的確促進資源再利用，掩埋與焚燒就不再是垃圾處理的優先選項了。Pantelis Noe則表示，荷蘭為了開發更多的回收新招，他們認為必須先知道這些垃圾的成分到底有什麼，藉著分析數據，來提出適合的清運設計。

馬耀華更認為，以香港來說，目前需要的是先形成產業鍊，他認為這應該是要鼓勵民間投資，而非總是由政府發動。

紐西蘭新總理、工黨黨魁阿爾登（Jacinda Ardern）承諾，將在本世紀中葉達成零碳足跡。19日剛和右翼紐西蘭第一黨組成聯合政府的阿爾登，20日隨即表示，因應氣候變遷將是他的首要任務。

即將成為全世界最年輕女性國家領導人的阿爾登說：「一如我在競選期間所說，我們組成的新政府將專注於氣候變遷問題。」

依照工黨與紐西蘭第一黨黨魁彼得斯（Winston Peters）的協商結果，阿爾登提出了三大政策方向。「其中包含了零碳法案，一個獨立的氣候委員會，一個涵蓋所有氣體、所有產業的排放交易計劃。」阿爾登說。

綠黨不但在國會以信任和支持協議為新聯合政府背書，也已表態支持2050年淨零排放目標。

紐西蘭第一黨起初並沒有把零碳排目標當做競選主張，但今年稍早在國會辯論中，第一黨議員奧羅克（Denis O’Rourke）對零碳排目標表示肯定。不過，奧羅克經過9月23日的大選後並沒能連任。

阿爾登說：「解決氣候變遷問題是三個政黨的共同承諾。」

2050年目標將使紐西蘭成為氣候行動的先鋒。瑞典的目標是到2045年淨零排放；挪威的目標是2030年前達到碳中和。兩國都將透過購買國際碳權和種植樹木抵消多餘排放。

美國、加拿大、墨西哥、英國、法國、德國和歐盟都承諾在本世紀中葉前大幅減排，但未到淨零排放的程度。

為了實現減排，紐西蘭聯合政府成員都支持建立英式的碳預算制度，並由獨立委員會監督。工黨也將力求改革國家的排放交易體系，將農業納入體系中，不過農民們反對這個主張。

紐西蘭林業長期以來一直是非政府組織的關切對象。非政府組織表示，政府以巧妙的會計方式掩飾林業的碳污染。工黨是否打算改革林業目前還不清楚。

綠色和平組織紐西蘭向媒體氣候之家表示，阿爾登的表態是一個很好的開始，但希望能看到他結束深海石油勘探。「紐西蘭每年出口價值10.5億美元的石油和天然氣。挪威也有一個大型碳氫化合物產業，但不被視為自己國家的污染。」

阿爾登競選期間表示，氣候變遷是一個世代問題，類似70年代和80年代使紐西蘭成為「無核」區的抗爭。

不像鄰國澳洲，紐西蘭政界大致都將氣候變遷視為優先任務。在9月一次氣候問題辯論中，除國家黨以外的所有黨派都將氣候變遷的重要性評為滿分10/10，國家黨評為8.5/10。

參考資料

• Climate Home（2017年10月20日），Jacinda Ardern commits New Zealand to zero carbon by 2050

貓熊與雪豹保育學者呂植、獲獎無數的生態記錄片導演奚志農，以及揭發淮河污染、國際「麥格塞塞獎」得主霍岱珊難得來台。實地到桃園、彰化、台南等地參訪交流一週後，三位重量級中國綠色人物在28日的「綠色人物臉譜論壇」與台灣民眾見面。

野性中國創辦人奚志農首先以情感豐富的影像魅力牽動全場情緒。山水自然保護中心創辦人呂植則從地方信仰與政府善意政策娓娓道來，談人與動物保育的細膩糾結。「淮河衛士」創辦人霍岱珊則講述揭發工廠排放污染的經歷與策略。

奚志農：「對大自然不顧一切的愛只是基礎」

奚志農用照片說故事。故事從聽得到狼嚎、山青水綠的雲南大理故鄉說起，從愛鳥說起。

「我要拍自由飛翔的鳥」，原本只想拍鳥的奚志農，隨著攝影工作深入獨龍江峽谷，見到動物被非法獵捕、棲地被破壞後，他將鏡頭轉向野生動物與棲地保護。

「在中國，要做一個真正的自然攝影師，對大自然不顧一切的愛只是基礎。」畫面是藏羚羊的屍骨，奚志農說出一個攝影師面對慘烈景象，必須拍攝並留下紀錄時，心中強忍的憤怒。

奚志農的照片有憤怒，哀傷，也有讚嘆、笑聲，在場觀眾隨之脈動。他的作品多次被國家地理雜誌採用，並獲得國際大獎。但他不只是位攝影師。

奚志農深入雲南拍攝瀕危動物滇金絲猴，並為留下滇金絲猴棲地上書國務委員、四處奔走。他拍攝拍攝藏羚羊被盜獵的「罪證」，並串聯國內外力量推動藏羚羊保護。至今，他仍在為相片裡美麗的中國野生綠孔雀棲地，試圖阻止雲南戛灑江水電站的興建。

2005年起，奚志農每年辦理「中國野生動物攝影訓練營」（今年升級為「自然影像學校」）培養更多當地攝影師。2016年更在海拔3800米的蒼山成立自然教育中心。他努力將更多人拉入中國的環境保育。

山水自然保護中心創辦人呂植  尋找人類與野生動物共存的答案  

「標語寫著『保護大熊貓，就是保護人類自己』，但面對選擇時，人首先選擇的還是『給我多一點吧』。」貓熊研究學者呂植，一語道破環境保護的困境。

呂植拍攝的大貓熊曾登上美國《國家地理》雜誌封面，她被《紐約時報》譽為未來中國值得關注的六位青年人物之一。在中國曾獲「中國十大傑出青年」、「全國環境保護傑出貢獻獎」等。眾多光耀頭銜下，是個溫柔的實踐者。

1990年代中期，呂植來到青藏高原展開雪豹保育。藏區相信萬物有神靈的傳統信仰，與動物相依相存的體系，人們更願意保護野生動物。在這裡，呂植找到人類與野生動物共存的可能。她請保護區居民加入生態監測的行列，一起守護動物。

保育沒有簡單的答案。呂植說，當地也曾經發生過牛隻被雪豹咬死，村民報復造成雪豹死亡的案例。她引入村民力量，共同成立保險基金，並從源頭做起，獎勵把牲畜管好的村民，減少悲劇的發生。這模式也成為國家公園推廣的案例。

呂植仍在尋找答案，她問，人類一定要經過高度發展、高度耗費地球資源的階段，才能學會保護環境嗎？是否可能我們重新找回對幸福生活的定義，不再以GDP作為衡量的指標？

用揭露與監督帶來希望的  「淮河衛士」發起人霍岱珊

「污染有聲音的──沙沙沙」，霍岱珊這樣形容白色巨大污染泡沫在淮河水上的聲音。照片裡，滿滿的白色泡沫掩蓋住河流。

「一開始大家不知道這個叫污染，沒辦法形容它」，原本是攝影記者的霍岱珊發現，污染越來越嚴重，村民沒有乾淨的水，也引發嚴重的健康問題。政府雖然進行了水污染整治，但問題並未改善，污染事實被不實文宣掩蓋。

霍岱珊首先發表了癌症村的照片，引發外界的關注。2003年他發起「淮河衛士」，號召1000多名志工加入。透過志工監督長期追蹤調查廢水放污口。並對排污嚴重的蓮花味精工廠發起拒買與抵制，最後成功讓工廠同意接受監督，將排污訊息公開於門口。

經過無數被威脅的日子過後，霍岱珊終於獲得肯定。2007年獲得「綠色中國年度人物」；2010年更得到有「亞洲諾貝爾獎」之稱國際級的麥格塞塞獎。

2013年後，淮河終於再度成為可以親近的河流，淮河治理模式也複製在長江上。現在中國環保意識普遍提升了，霍岱珊肩上的重擔減輕，他笑著對台灣觀眾說，「所以我來了」。

「環境無國界」  兩岸環保人士交流

三位中國綠色人物是應台灣環境資訊協會之邀，23日來台進行為期一週的交流活動。他們參訪桃園藻礁、彰化芳苑濕地、台南二仁溪等地，並與在地保育團體討論兩岸的保育工作，也與官方組織特有生物研究保育中心等進行交流。

兩岸環境保護的共同點就是在開發與環保間要取得平衡。不過，熱愛自然的奚志農認為人類過度倚賴科技營造的環境，應該從關掉冷氣，打開窗戶做起，重新感應大自然的變化，不要再無限制的開發電廠。

「環境問題無國界」，台灣環境資訊協會兩岸交流負責人謝璧如表示，辦理兩岸綠色人物交流，就是希望學習彼此的經驗，並藉著當事人的現身說法，讓更多人聽見環境訊息。28日的交流論壇共吸引70多位台灣環境領域工作者與會，包括生態攝影師黃一峰、綠色公民行動聯盟理事長賴偉傑、台大森林系主任袁孝維、荒野創會理事長徐仁修、立法委員陳曼麗、余宛如、許毓仁等人與會，除了深度認識中國環境議題，也均肯定兩岸環境交流的重要。