在台灣鄉間的每個廟宇之前，都會掛上「風調雨順」的燈籠，這樣的燈籠反映的是農業生產者最期盼的情景，反映出農人們盼望今年、來年雨水跟氣候都能穩定，以讓農作生產可更為順遂。而在2016年的第二十二屆聯合國氣候變遷綱要公約締約國會議（COP22），共有197個國家宣布《馬拉喀什行動宣言》（Marrakech Action Proclamation），這個行動公約再次重申全球應以最高的政治承諾來應對「氣候變遷」。然而較少人關注的是：糧食與農業組織（Food and Agriculture Organization）也在本次的會議發表工作報告，嚴重揭示——氣候變遷可能持續為農業帶來的負面衝擊。

氣候變遷使農業生產環境更加脆弱

在FAO的在報告中，明確提到兩個重要的觀點：首先，氣候變遷將藉由水源、土地等要素，直接影響糧食生產的穩定性，以至於影響非自願移民等問題發生；其次，小農的生產型態，有助於人類對抗氣候變遷。倘若，我們先不論COP22背後所可能有的國際政治意涵，從FAO積極參與COP22等大型氣候變遷會議來觀察，台灣有必要去討論的是：「農業要如何應對氣候變遷？」

觀察2000年之後糧食穀物價格波動，除了人為因素之外（如貿易、流通或轉作生質能源等）其他原因莫過於氣候變遷的影響下，造成以往生產環境中的水源、土地受到衝擊，而出現成長緩慢、歉收，或者是在地生產環境的完全崩解的情況。也就是說，縱然全球糧食生產力是提高的，但不代表也有較高糧食生產「脆弱度」（Vulnerability，即反映災損在復元的程度），事實上卻可能因為人為、自然因素的共伴下，將會更頻繁地出現各種危機；而人為的因素，或許可以藉由制度調整相對短期內改變，但氣候變遷對於環境影響可能是深遠的，比如受到海水侵襲而鹽鹼化的耕地，便無法在短期之內復耕。也許短則在十年的時間之內，我們就會反覆見到「滄海桑田」在我們曾熟悉的地方發生。

資料科學如何重新詮釋「風調雨順」

為了使得農業生產者可以掌握天氣等環境因子，在2000年代晚期之後，始有以資料科學（Data Science）為主的企業或者組織提出「精準農業」（Precision Agriculture）概念與方案，背後結合了：多重感測器的物聯網（IoT）、無線數據傳輸、資料融合（Data Fusion）、雲端運算（Cloud Computing）等技術，期望藉由環境數據的取得、組合與分析運算，來達到精準預測的效果，以期藉此來降低農業生產所可能面對的風險。其假測當能夠獲取的數據愈大量，就可以愈精準地預測氣候等環境因素，尤其是對於尺度較小的微氣候，至今已逐漸獲得實證。

這樣的趨勢下，在近五年內諸多大型企業開始積極投資農業科技與創新商業模式，如Google在2013年打造Farmers Business Network平台，希望藉物聯網與巨量資料的方法，試圖打造一個有別於以往的農業生產與經銷系統，便是顯例。

而不僅是Google，IBM也提出以Watson認知運算來輔助農業生產的技術，其他如Cisco、Ericsson、NEC等也提出「即時監控農業」（Real-time agriculture）等服務模式，這是一種藉由數據分析來改變以往農業生產模式的方法。也可以說，它們意圖藉綿密的感測器佈署，持續蒐集氣溫、濕度、日照、水份、空氣分子等環境數據，再藉由這些數據分析傳送至伺服器進行運算，產生結構化種植資訊，這些經分析過的資訊，可以協助生產者去判斷種植的時間、產量，同時也可連結至消費端，藉由市場需求，來調整生產的排程與數量。隨著資訊種類愈多，就可降低各種可能的風險，如規模愈大，甚至還能更影響整體的產銷系統。

科技能否建構均惠式農業，關鍵在於開源

然而，除了大廠之外，同樣在新創領域也開始將農業視為重點領域，諸如由民間非營利組織——農業研究基金會（Foundation for Agronomic Research）與國際植物營養研究院（International Plant Nutrition Institute）所主辦的InfoAg大會，定期就由會議與示範展的舉辦推動農業新興科技，而在2016年8月的大會之後，漸有一項精神幾乎被確立下來，那就是「開源文化」（Open Source），也正是因為這樣的精神，以資料科學為基礎的農業科技，逐漸發展出兩個非常不同的脈絡。

開源文化，起源於自由軟體運動，意味著在開放原始碼的定義要求下，人們可以公開、協作各種「開源軟體」（Open Source Software, OSS），且軟體是可被自由應用與散布的（也意味著不可壟斷），且不可以對任何人與團體有任何差異對待。開源軟體就如同可以被許多人協作、編輯的「工具」，由於相對取得的成本較低，因此可以讓更多人得以近用。而它對於農業的意義在於，諸如全球定位系統（GPS）、遠端遙測系統、種植管理軟體（Farm Management Software，如myCrop），因開源軟體大多具有低成本特質，相對可以讓資本規模較小的農民也可使用。

創客精神讓「科技農具」可以大規模擴散

然而，農業科技並非仰賴開源軟體即可落實，約在2012年之後開始有許多農業科技社群，將「低成本解決方案」（Low-cost solution）視作最主要的開發目標，並且強調「創客精神」落實；而所謂創客（Maker）即意味著任何人在資訊互通的情境之下，藉由社群分享的設計圖、技術參考架構（原型機），透過在車庫內實驗、手做進行產品基層製造；反應在農業領域，諸如小型氣象站（感測器模組）、水源灌溉器等硬體設備，都是目前「自造」的目標。

創客或者自造者運動與開源文化存在親近性，因為兩者都強調有別於資本密集的營運模式，某種程度皆強調了「低成本」與「高度彈性化」（即可以藉由在地化的條件來進行自由調整，且不需要再另外付類）的特質。而這種蘊含「均惠式」的農業發展思維，也許對於當前的台灣農業來說是至關重要的。諸如我們可以看見：農業生產比重持續下降、農業就業人口老化、農村勞動力流失以及扭曲農糧結構與持續攀高的農業貿易依存度（請參照：高貿易依存下的糧食安全問題），便是反映出台灣農業始終在於無法建構一個均惠式的生產體系，以至於最小單元的農戶營生愈來愈困難，而且還成為各種環境風險的最終、最大承受者。

開源文化、創客精神，台灣農業的開源生態計畫

當我們從開源文化、創客精神去反思台灣農業發展願景時，必須加以留意的是，無論是開源文化或者是創客，它們並不是不去談「營利」，而是希望去打破既有資本壟斷的營利模式，嘗試建構一個更加多元化的生態體系，因此不能將其視為非營利或者慈善事業；它的存在是為讓更多人可以應用科技，並且讓更多的科技，可以更擴大其應用的範圍，解決更多問題；更簡潔來說，它就是一種有別於資本、智慧財產與知識壟斷的農業經營方式（Business Model）。

其實，我們也可以去投以這樣的想像，既有農村當中存在著共享農具，或者協力耕作的文化，那麼在未來是否可能出現一個科技的社群，也藉由新型態的「農具」（遠端感測器、控制器）以協作方式，減少氣候變遷所帶來的環境風險？這也並非去說技術可以解決任何問題，但台灣農業生產環境，確實需要更多異質、多元的願景形塑，而且這股力量必須由下而上的倡議，進而去激發更多的想像。

只不過，這樣的願景單靠科技社群的倡議是很難以被落實，在現實的推動過程更可能會發現更多「數位落差」問題（比如，如何與慣習農業的生產者來說明不同的運作模式），而且農業物聯網感測器仍必須擁有基礎電力與通訊架構，也未必適合台灣所有的農業生產環境。也正是因為如此，須有更多部門的推動才可推進（台灣有著相當健全的農業組織體系，如產銷班、農業合作社、農業改良場等）也許將會遇到許多困難，但確實思考未來台灣農業，一個值得被探討的路徑。

是一個可以被期待的願景。但科技必須是均惠的。

每當前往東部的火車經過花蓮、台東的田間，悠閒啄食的環頸雉即是深受乘客喜愛的田園印象，此等美景存在已久，甚至看似永恆。然而，事實上，環頸雉正面臨許多無形威脅。2017年8月，農委會特有生物保育中心發表了鳥類紅皮書名錄，將環頸雉列入現況「極危」鳥種，評估指出環頸雉族群內部可繁殖個體數下降，換句話說，環頸雉雖然廣泛分布於臺灣低海拔平原，族群量卻可能有遞減之勢。環頸雉究竟受到甚麼樣的干擾與威脅呢？又該如何試著緩解這些問題？

以鑲嵌式地景為活動範圍 住在草地與森林之間的二級保育類

環頸雉（Phasianus colchicus），俗稱雉雞，台語又名啼雞。目前台灣島內，大多數族群分布於花東縱谷平原，除此之外，各縣市的農村、機場與河口地帶，也有穩定的族群棲息，只要有廣大的草生地和次生林互相錯落、鑲嵌的地景，就可能做為環頸雉的棲地。

環頸雉偏好在草生地覓食，無論是自然或人造棲地，自然棲地如河岸的長草澤，廢耕已久的農田，或是次生林林下的長草叢；人造棲地則如稻田、柑橘園、釋迦園、甘蔗園、公園綠地與龍眼園等，可提供草地、小灌木與小喬木組合而成的棲地。除此之外，休耕期間農田轉利用的茅草地、大花咸豐草、大波斯菊等草生地，也是環頸雉偏好的夜棲地點。

每天早晨日出之時，環頸雉開始了一天的覓食行動，持續到約9點左右。中午之後若烈日當空，環頸雉會在樹林或長草叢內休息，待到下午2點，開始一天中第二波活動高峰，並於晚上6點左右回到樹林或長草叢內休息。於是，環頸雉的「一日生活圈」總是在各式各樣不同植被的棲地內穿梭著，不但需要大面積的草生棲地，也依賴著多樣植群型態交錯的鑲嵌式地景。

除台灣本島外，金門島也有環頸雉的蹤跡，但兩者分屬不同亞種。台灣本島的環頸雉是台灣亞種（P.c formosanus，又稱台灣環頸雉），而金門的環頸雉則是華東亞種（P.c torquatus）；從外觀上來辨認，台灣環頸雉的頭頂呈大面積棕褐色塊，白色頸圈有缺口，脇部棕白色，尾羽橫帶較寬，肩羽顏色為紅褐色帶白斑，而華東亞種頭頂顏色較深，白色頸圈連續，尾羽橫帶較窄，肩羽顏色不帶白斑。依據野生動物保育法公告之保育類野生動物名錄，臺灣亞種為保育類第二級——珍貴稀有保育類，法律條文禁止捕捉與獵殺；而金門地區的環頸雉，依訪談記錄則可能為過去農家引進養殖做為肉雞之用，但因肉質口感不佳，最後棄養於金門的荒野之中，現在已成金門的歸化種。

環頸雉每年約3月底開始繁殖，成鳥偏好選擇隱蔽性良好的草生地做巢，但有時亦會將巢築於未除草的果園、甘蔗園和休耕中的草叢之中，農夫在農作時也常會驚擾到孵蛋的環頸雉，蛋約3到5周內孵化為雛鳥。環頸雉為早熟性鳥類，雛鳥剛出生時，就能隨成鳥在棲地內覓食，到了9月之時，雛鳥體型已近似成鳥，到了10月、11月，環頸雉結群行動，於明年性成熟之時再播遷至適合棲地另闢家園，持續生生不息的循環。

在環頸雉的生活史之中，不但需要各式各樣的自然資源維持其生活，也面臨了許多的人為干擾，而環頸雉所面臨的威脅究竟有哪些？而現況又有哪些解決方法呢？

外來亞種的遺傳滲入 基因多樣性難以保存

環頸雉廣泛分布於歐亞大陸和北美洲，但各地區環頸雉的遺傳組成卻非常不同，被歸類為不同的亞種，全世界環頸雉共分為31種亞種，主要分布於中國和中亞諸國，而北美洲的環頸雉族群則和人類移民歷史緊密連結，起源於美國建國之初（1773年），美國人因狩獵運動而將環頸雉引入北美洲，現已是美國農村常見的歸化種。

台灣則在1960年代末期，因民間業者企圖發展狩獵活動，以及飼養環頸雉做為肉雞和蛋雞用途的養殖場開始在許多地方設立，同時也企圖發展羽毛加工產業，但因本地環頸雉數量稀少，捕捉不易，遂從國外引入外來亞種個體。1983年台灣省政府提倡精緻農業，鼓勵農民養殖國外的外來亞種品系，在養殖過程中逃逸和被放養的個體就逃竄至台灣的山林之中，造成了台灣環頸雉與外來亞種的雜交，環頸雉台灣亞種的純種個體也因此減少，成為物種基因豐富度保存的一大威脅。

雖然環頸雉做為肉雞養殖已成歷史，卻仍有不少地下買家因養殖興趣而買賣環頸雉。然而，將環頸雉做為寵物雖然有其樂趣，但疏於管理的野生動物貿易和養殖規範，不但無法掌控輸入的亞種來源，也難以掌控養殖者是否有放養的行為，造成野外環頸雉更多的雜交現象。

草生地消失、農地的衝突  棲地流失亦帶來威脅

除了外來亞種遺傳基因滲入的問題，近年來的農地開發案和道路開發案也嚴重影響著環頸雉的生存。原本適合環頸雉的棲地逐漸的減少、破碎化。棲地破碎化也可能造成族群被隔離，降低遺傳交流的機率，不利於環頸雉族群的維持。

環頸雉偏好的棲地因為地勢低緩，常被用作開發基礎建設的預定地，例如：有著大片草澤與樹叢知本濕地是台東縣內環頸雉的主要棲地之一，而近年來因中央政府推行「太陽光電計畫」，台東縣政府規劃將環頸雉的棲地做為太陽光電專區，太陽能板設置與廠房將佔據知本濕地廣大草原的四成，棲地的大量消失，可能強烈影響到當地環頸雉的族群數量。台南新市農場、仁德沙崙農場本來也是環頸雉賴以維生的大片草生地，但已成為南部科學園區和高鐵車站的腹地，而2016年傳出沙崙農場即將規劃為國際影城的預定地，以及規劃綠能科學城、大臺南會展中心、中央研究院南部院區的設立，這些開發案都在蠶食鯨吞環頸雉賴以維生的農地與草生地，使得環頸雉賴以維生的棲地將越來越稀少。

環頸雉喜好在農地裡覓食，除了雜草種子與底棲昆蟲，也常常啄食農作物或農作物幼苗，使得農夫對環頸雉印象不佳，如果不堪其擾，甚至會毒鳥或獵捕。

除此之外，在繁殖期間修剪田區雜草時亦可能破壞正在孵蛋的巢區，使親鳥不得不棄巢離開、另覓他地，也使當年的繁殖成功率下降。而這些事情的發生，即是農法時程並沒有將環頸雉的繁殖生態納入農作的考慮因子之中。

濕地生態、平地森林、淺山生態與里山倡議的重要性

環頸雉所賴以維生的棲地看似單調簡單，卻因屬於不同的地目、類別而有各種不同的經營管理措施依據，但同時，現在也有許多不同的保育倡議和觀點給予草生地新的價值^註1。

例如花蓮光復鄉的「大農大富平地森林園區」，原本是台糖的土地，近年用作平地造林的基地，卻也恰好保存了多樣化的棲地類型，無論是新種的人造林，或是林下植被長起的長草叢，或是平地森林外圍的水稻田，都是環頸雉的最佳棲地，依循生態系管理的平地森林也成為環頸雉最好的生活區域。

淺山生態系與里山倡議為近年來林務局所推行的重要保育目標，主要就在關注過去保護區模式的保育方法難以顧及的淺山地區與農村用地，而這些區域正也是環頸雉主要生存棲地。里山倡議所關注的耕地、果園、稻田、埤塘、淺山人工造林等棲地，建立自然物生產經濟、自然生態系功能維持的企圖，以及農村文化與生活之間的緊密連結，結合生態與傳統知識與商業行為的保育政策，都是規劃出可以持續經營、利用，又為環頸雉保留棲地的可行方案。

適當補償損失 農民也是保育的夥伴

雖然環頸雉做為干擾農作的「害鳥」以久，但農夫也並非都對環頸雉懷抱恨意。筆者在做環頸雉調查之時，也有農夫主動告知環頸雉的巢位和棲息位置，並且關心農作與環頸雉生存的共處之道。其中部分農民積極參與公民科學計畫，貢獻許多筆珍貴的觀察資料。若能持續利用公民科學的方式，建構良好的業餘調查與記錄平台，將有機會進一步掌握環頸雉的族群動態和繁殖巢位資訊，提供更多的環頸雉科學研究數據，科學家也可利用公民科學家所提供的大量數據了解環頸雉的生活史，甚至可能發展出降低環頸雉與農作衝突的農法或科技，並進而推廣、運用在不同農地上。

另外，花蓮光復農場所建立的生態品牌「環頸雉玉米」，以及沙崙農場建立的品牌「友善環頸雉西瓜」，都是以生態友善概念補償農損的經濟實踐。環頸雉玉米的經營方式為精算環頸雉造成的農損，再依其值反映到農產訂價上，由消費端共同承擔農損，而非由農人概括承受，這種作法鼓勵農人以「田地餵飽消費者，也該餵飽環頸雉」的經營理念行銷農作物的生態友善價值，成為近期流行的「生態友善農業」的典範。友善環頸雉西瓜則是藉由較好的價格賣出農作，誘使農人不要施行毒鳥、捕殺等措施。這兩種新形態的行銷手法都建立起了「以消費行為支付生態成本」的概念，成為保育的典範策略之一。

環頸雉的生存現況雖然不樂觀，面臨了眾多威脅。其中所牽涉的保育議題，有許多於數十年前即提出為人所知，雖然相關生態研究還需努力，但最近社會對環頸雉的重視程度也較以往更高，公民科學、友善農業、淺山生態與里山等議題也引入一股新氣象，透過民間、專家與政府機關的合作，期盼環頸雉的鳴唱與美麗的農村景緻能夠在台灣島上並存。

註1：例如2013與2016年分別通過的濕地保育法和海岸管理法，就可規畫河川周遭草生地做為保護區管理，而濕地保育法包含的「明智利用」條文也較過去強制管理的保護區更有積極和社區合作的精神，企圖達成與社區共管的目標。若能善加利用這些法規，都能有利於環頸雉棲地的保育。

※ 本文與 行政院農業委員會 林務局  合作刊登

環署17日一連進行兩場離岸風機環評初審，特別的是，兩場的預定地都是彰化外海的27、28號風場，總計有5案以併案審查。上午的「海峽離岸」有27、28風場兩案，都是由彰化在地產業力麗集團台汽電公司共同發起；下午場的西島、彰芳、福芳3案，則因為皆為丹麥丹能風力投資，且位置相鄰而併案審查。

上午的海峽兩案，業者提出主動為白海豚、鳥類飛行廊道退縮風場，甚至以一旦監測到石首魚求偶的聲音、海面上出現有魚屍就停工等承諾後，環署專案小組審查建議通過。而下午丹能的三個風場，同樣也提出退縮風場與留下廊道，也同樣過關了。

海峽案強調將以在地本土業者產業鏈應戰，與國內學者合作開發最適合台灣物種的減噪工法；丹能曾挾帶了豐富的歐洲經驗，強調理解政府希望風機技術在地化，而他們曾在世界各地協助催生。

由於經濟部的場址申請要點，規定同一場址若有兩個以上的業者申請，先通過環評者將有優先權，且將以公告日期為準，因此環署將兩場排在同一天的上下午以免爭議。若是環評大會都確認通過，兩案

27、28號風場航道內 違政策環評原則還是得審

「我們也已在政策環評表態『先遠後近』，但是也只能被動處理。」擔任會議主席的副署長詹順貴如此表示，27、28兩風場位在航道內，並不符合先開發航道外風場的原則。離岸只有約14公里，雖然在劃設時已經避漁港、濕地、保護礁區、漁業資源保育區、重要鳥類棲地、中華白海豚野生動物重要棲息環境、禁限建區域等限制區，不過對鳥類、魚類與鯨豚可能造成的影響，依然引來多位環團人士前往關心。

上午的海峽案提出將避開航道，讓兩個風場的最大縮減為原面積的61%、46％，並將留給鳥類3公里東西向的飛行廊道；丹能也提出彰芳、福芳兩風場向東退縮1到4公里、西島因白海豚向西退，因此距離3公里，離岸距離有9到12.5公里，三風場的縮減面積約達50％上下。不過，環團仍擔憂離白海豚太近，彰化環盟理事長施月英指出，尤其是「西島」實在離岸太近，不應該開發。環委李公哲也質疑減噪工法是否能確實不造成鯨豚的行為改變，而非僅是不影響聽力。

媽祖魚保育聯盟粘雨馨更擔憂，目前缺少低頻噪音對底棲魚類影響的評估與對策，但例如石首魚，這就是白海豚的食物。海峽承諾一旦監測到石首魚求偶的聲音、海面上出現有魚屍就停工等承諾。海洋生物學者邵廣昭團隊證實，已有豐富的水下錄音資料庫可供比對，不過，在工程中如何實際執行、未來如何監督環評承諾，一度遭到質疑。

但兩案業者均坦言，降噪方式還需繼續研究，海峽案表示，將與成功大學繼續合作。丹能則表示，在歐洲已有研究成果，但仍須來台灣進行驗證。

兩業者也提出鳥類衝擊對策，包括改採大型風機、風場之間留下飛行航道等承諾。海峽將留下東西向廊道，丹能更表示已協調鄰近的29號風場的中能，在東西、南北向都留通道。不過，也遭環評委員質疑，所留的廊道是否真符合鳥類的路徑。「調查清楚再劃設廊道才有意義」，詹順貴指出。

海峽案業者承諾再調查鳥類東西遷徙，丹能也同樣承諾將做更多的調查，小組更要求經濟部能源局，要檢討協調業者分區設置觀測塔及觀測資訊分享，也顯示未來鳥類飛行航道，有可能更全面的重新規劃。

雖然兩案的電纜都會走先前已經定案的「共同廊道」上路，不過施月英指出，海纜的長度、產生的電磁波疑慮，都顯然應該進行環評，但是目前卻只談上岸後的影響。文化資產專家，環委劉益昌也擔憂，海纜上岸的潮間帶，極可能有許多沉船等水下文資，要求業者承諾調查與提出對策。

業者求過關「承諾」滿天飛 將以監督小組、追加共通性規範

除了重申要求能源局對於漁業以外的公共利益提出後續溝通及補償機制，也要求能源局要處理分區觀測塔與第三方監測與觀測機制。

此外，也要求能源局與漁業署盡快討論出風場內對漁業行為的規範，例如船隻進入、漁法與可能面臨的風險與對策。

這些離岸風機案，業者在年底期限將至前，紛紛競相加碼提出大小大同小異的承諾，小組除了要求業者提出具體作法來落實這些承諾，也要求業者設立監督小組，至少15人的監督小組，必須由1/3以上的專家學者、1/3民間代表參與，用來監督生態保育、環境監測的執行。

詹順貴表示，這些業者越到後面越是競相加碼，未來打算回頭對前面已經通過的案子在共通性的部分再做一些追加。

今（17）日全球綠色和平同步發表2017 綠色電子品牌評比。荷蘭品牌Fairphone打敗模範生蘋果，成為這次評比的17家手機、平板、個人電腦中分數最高的廠商。台灣的宏碁跟華碩分列第7名、第12名，表現中等。Amazon與中國的三家新興手機公司－OPPO、VIVO、小米列入最糟的等級F。

綠色和平解釋，Fairphone勝出的原因是採用模組化設計，可輕易更換零件，不需整支淘汰。蘋果在推動供應鏈使用再生能源與再生材料上都是佼佼者，但蘋果產品零件卻更換不易。

綠色和平呼籲廠商負起環境責任，延長產品使用週期，增加再生材料使用，推動IT產業轉型。

Fairphone打敗蘋果  Acer勝Asus 中國墊底

手機與筆電帶來智慧生活，卻耗費地球大量的資源。綠色和平從2006年開始進行綠色電子品牌評比，今年選定17個全球知名電子品牌，就能源、資源消耗、化學品管理的表現進行評分。

評比結果分為A、B、C、D及代表不及格的F五個等級。沒有任何一家被評選為A，得分最高的是2013年才成立Fairphone。這家公司標榜模組化設計，使用者可輕易更新零件並進行升級，讓手機可以用更久，減少資源浪費。

一向是綠色支持者的蘋果這次落到第二名。蘋果在推動供應鏈100%使用再生能源上有很好的成績。今年4月更進一步宣示全產品將使用再生材料，不過，蘋果產品本身卻不易更換零件，並在美國阻撓消費者維修權利的法案。

台灣的二家大廠也在評比之列，宏碁排名第7，主因是使用較多再生能源。華碩則因在全球63%的銷售市場提供產品回收方案，排上第12名。

全球最大的智慧型手機製造商三星被綠色和平點名缺乏環境責任。再生能源使用僅佔1%，產品不易維修，促使消費者快數汰換手機。

四家列入不及格等級的品牌為Amazon以及三家中國新興品牌OPPO、VIVO、小米。綠色和平批三家中國品牌沒有任何環境責任的公開資訊，也拒絕提供資料。

手機生命週期短  呼籲IT產業轉型

綠色和平全球IT專案經理李之安表示，預估2020年將有60億人擁有智慧型手機。每一台手機的生產製造都耗用大量地球資源，生命週期卻很短暫。原因之一是廠商採「計畫性淘汰」，蓄意讓零件不易更換、維修很貴，以刺激銷售的手段，導致電子廢棄物快速增加。

李之安呼籲IT產業進行轉型，增加再生能源使用、減少資源消耗、並淘汰有害化學品。

李之安說，轉型將帶來新機會。產業已經開始採用再生材料，蘋果宣示將優先使用回收的鋁、鈷、錫，Fairphone也已使用回收的鎢。台灣可以跟上這波趨勢，推動產業使用再生材料，也可以進一步提升現有的回收技術，變成提供再生材料的供應商。

參考資料

• 綠色和平 The Guide to Greener Electronics 2017

非洲大陸一般認為是經濟發展較遲緩、基礎建設和知識相對落後的地區，然而根據聯合國《全球都市化展望》報告，非洲大陸的都市化正加快速度，預估2020到2050年間，將成為全球都市化最快速的區域，到2030年，非洲的都市土地面積將比2000年成長700%，都市人口也達到50%。

「快速的都市化，讓這些地區在食物、水源分配等基本需求上面臨重要挑戰，此外，對於貧富差距、永續資源利用和生物多樣性保育也是考驗。」城市和生物多樣性展望（Cities and Biodiversity Outlook，CBO）報告指出。

這是全球第一份針對都市土地擴張如何影響生物多樣性和生態系的評估報告。CBO的報告指出，許多城市和地方政府在自然環境的解決方案和生態系保育行動上表現亮眼。由於城市集合了改變所需要的知識、創新、找出解決方案的人力和財源，因此城市在面臨挑戰的同時，也創造了機會，使得生態知識得以融入在都市化的改變過程中。

都市化帶來經濟成長、景觀轉變和削減貧窮，然而從全球生態資源的角度來看，這些過去發展較為落後的區域，卻也是生物多樣性豐富、未受破壞的地區。可以預見，非洲大陸在快速邁向都市化的道路上，這些挑戰和機會就在眼前。

急速成長的里朗威市  開發為綠地和水資源帶來的挑戰

馬拉威是非洲最貧窮的國家之一，國土面積有1/5為馬拉威湖，人民主要以農漁業為生，人均GDP約300美元。然而馬拉威擁有1700萬人口，是撒哈拉沙漠以南人口最密集的國家之一，首都里朗威（Lilongwe）正是非洲快速都市化的城市，人口有67.5萬，且每年以4.3%的速度成長。

亟待開發的國土和基礎建設的需求，在馬拉威政府提出優惠稅收政策，提供投資者便利取得土地的措施下，吸引國際資金湧入。中國就在2007年後投入大量金援和融資，協助馬拉威興建包括議會大廈、國際會議中心、酒店、公路、體育場等建設，黃色大地上逐漸長出了大型建築和興建工程。

不過，快速的都市更新卻帶來危機。當地居民稱里朗威市為花園城市，原本分散在城市中的森林、熱帶草園植物林和花園，是當地多樣生物的家，如今卻面臨開發帶來的風險。貫穿市區的里朗威河岸周邊蓋起新的建築，原本保留的綠地，也被私人開發商購買去興建房屋，然而市政府卻沒有任何法規要求建商必須保留綠地或公共空間。

不僅如此，在早期都市計畫所劃定的植樹和保留區，也隨著人口增長，新的住宅開始入侵保留區，森林中的樹木遭砍除變成民眾做飯、取暖的燃料，人口增加也製造垃圾，河川的水源因而受到污染。

有市府官員提出警告，開發綠地恐將影響市民用水的供應。市府官員庫倫米卡（Catherine Kulemeka）指出，里朗威河是該市主要水源，若集水區沒有好好保護，市民用水就會出問題。她提到，剷除綠地在河岸濕地旁蓋房子，會使位處熱帶的里朗威市更為乾旱，水源供應也將面臨嚴峻的挑戰。

另一方面，雨季來臨時，強烈的逕流使得沒有植被的區域產生更多混濁的泥水，並把周邊大量建築的污染物沖進河道，供水單位反而要花更多經費來處理水質。庫倫米卡強調， 執政當局應該要勇敢地在城市發展政策中，撥出預算保護綠地。

UNA Africa計畫  帶動城市執政者思考生物多樣性主流化

非洲的城市擴張引起聯合國和國際環境組織的關注，里朗威市政府也在此機會中，開始試著把生物多樣性的理念拉進城市發展政策。

馬拉威環境部官員卡蘭巴（Martha Kalemba）回憶說，生物多樣性開始影響馬拉威國家政策的轉捩點，是政府因應生物多樣性公約，重新擬定了國家生物多樣性策略和行動計畫（NBSAP）。在計畫中，生物多樣性所提供的公共利益和經濟同等重要，這些益處包括提供人民食物、庇護處所、藥物和耕作收入等價值。

另一個契機是國際地方政府永續發展理事會（ICLEI）的「生物多樣性在地行動」（Local Action for Biodiversity），這項由21 個地方政府所參與的行動計畫，里朗威是領先執行生態系管理的城市之一。

里朗威市參與了ICLEI城市生物多樣性中心、SwedBio等國際組織共同合作的「非洲都市自然資產計畫」（UNA Africa），這項計畫協助撒哈拉以南城市了解自然資源管理所面臨的挑戰。

其子計畫「UNA生命之河」的主要參與城市有里朗威、坦尚尼亞的達勒斯薩拉姆，及衣索比亞的阿迪斯阿貝巴等城市。計畫目標就是要讓生物多樣性和生態系服務主流化，並使之納入與城市河流系統有關的土地利用規劃，以及地方政府的決策過程中。

里朗威市政府透過ICLEI的支持，完成了生物多樣性報告，評估該市生態系現狀，包括濕地、公園和植樹林等，也規劃出保護城市自然資產的制度規範。

在兩年計畫期間，市府成立跨單位的工作小組，成員包括漁業、野生動物及公園組、國家標本館、森林組，以及都市計畫、資訊、財務、貿易和休閒部門，再加上當地的NGOs。他們的任務是發掘出在城市不同的生活面向中，生物多樣性的重要性。中央政府也派出官員協助小組，在會議中分享已開發國家的生態策略經驗。

有史以來第一次  官員把各自業務與生物多樣性連結

談到小組工作成果，當時任職環境部的慕沙莎（Monipher Musasa）說，「一開始有些市府官員甚至沒聽過『生物多樣性』這個詞，或者認為這和他們的業務無關。」不過，在大家一起探索生態系提供的各種服務後，地方官員開始把生物多樣性的環境利益和經濟聯想在一起。

水電管理局的官員指出，他們會把預算用在清除外來種，而野生動物暨觀光局的代表分享了過去公園和自然保留地如何受到開發的影響。「有史以來第一次，官員們看到了生物多樣性與他們所負責業務的關係。」

里朗威市政府最後完成了該市的生物多樣性報告（2013年版），清楚說明生物多樣性在城市中的角色和價值，工作小組也擬定生物多樣性行動計畫，提出實際的路徑圖，讓里朗威市市政規劃的過程能夠融入生物多樣性議題。

兩年前，這些市政官員對於生物多樣性都還很陌生。「但在推動行動計畫的過程中，一些非直接與生物多樣性議題相關的市政官員，也開始有了保育意識，並與其他政府部門合作，這是最重要的一步，」卡蘭巴對計畫推動感到滿意。

市府辦公室主任馬莉亞（Tiyamike Malija）也指出市府的改變，「一直以來我們都選擇在保留的綠地上蓋建築，但最近市府決定要把這些區塊變成公園。」此外，市政府也決定在雨季時增加植樹的計畫。

儘管非洲都市化的腳步正加速中，相較於其他地區，非洲未開發的自然區域仍舊佔大部分，透過ICLEI等國際組織的資源挹注，運用知識能力建構和行動方案推動，讓這片紅色大地上的城市在快速發展的同時，得以融入更多生物多樣性的議題和保育意識，也藉此保留下較多的生態資源。

※ 本文與 行政院農業委員會 林務局  合作刊登

參考資料

• Cities & biodiversity 
• Seeds of change: Lilongwe City Council recognises the value of urban nature
• SHOULD NEW CITIES BE BUILT ON GREENFIELDS?
• Urban Natural Assets for Africa: Rivers for Life (UNA Rivers)

科幻與恐怖電影中，幽閉老舊的社區建物裡，總會有些駭人的故事。現實生活中，人們對那樣的地方也常望之卻步或多所誤解。而大自然在人們眼中，似乎也有些這樣的「三不管地帶」，溪床邊綿延茂密的蘆竹植叢，就是這樣的所在。不過，在這樣看似飄著腐敗氣味，人們總想「都更」的地方，卻真實棲息著一些魑魅妖物般的怪奇住戶。

外來浪客——吳郭魚

潛水人好不容易找到一處植叢破口，潛入水中，在溪底泥沙間掃描，毫無意外但政治不正確地，映入眼簾的第一種動物，是那「惡名昭彰」的外來吳郭魚，牠們幾乎已占據了島上每個混濁的、不混濁的水域，在這裡，更是成群結黨，如入無魚之境。

不過，在這廝難得一見的清澈下游水域裡，見到的吳郭魚，卻也有著難得一見的清新美麗花色。

透明精靈——雙邊魚

青綠的水色中，有小群魚影像被點亮般閃現在潛客眼前，隨即又緩緩消失不見。是雙邊魚。牠們因為身體呈現透明，不但能見到明顯的內臟與脊椎骨，在幽暗的水下植叢邊，更像幽靈是一樣忽隱忽現。雖然長相詭異，行為卻像一小群好奇寶寶，不斷靠近入侵的潛客，甚至在潛客伸出的五指間穿梭游動，即使這龐然巨物有突然的動作，牠們也只是一下沒入黑暗，隨即又一隻隻的現身。

底層人物——鰕虎們

通過了使者們的測試，潛水人才被溪神「開了天眼」，得以從黃褐的沉葉、斑駁的腐土上，看穿隱形偽裝，看見米蝦、沼蝦的動作、看見底棲鰕虎們的臉。拜庫寡棘鰕虎，時不時斜豎著身體，如直升機一般從水底冉冉上升，再緩緩沉下，以保護色隱入泥底；種子鯊扭動著身軀，在草莖之間來回鑽洞吸食、吐濾著一團團帶有營養碎屑底泥；鯔鰕虎有著厚實的短吻與大花臉，像是顏面被削去了一半，不像魚，倒像一個被圖騰化的神龜頭像，而行為也如他的長相一般兇惡，彼此張著大嘴互相威嚇推擠著…...。牠們就像市集裡做著各種生意或「勾當」的小人物，各自有著自己遊走江湖的風格。

地痞惡霸——塘鱧

塘鱧的童年，膽小羞怯、受盡欺辱，只得躲在錯綜的植叢內，偶而獵食倒楣經過門前的小小動物。

但難堪的時光並不長，牠們很快就長成碩大無比的巨物——至少比附近底棲的鄰居們都大上兩三倍。此時，一塊扁形大石可能成為牠的寓所，任何路過此地的動物，要不成為牠的盤中飧，要不就遭受牠雷霆般的凌厲驅趕。今天，一隻路過的陌生海魚——年幼的銀島鯻，來到牠的洞門前攪局，牠立刻出洞驅趕，島鯻退了幾吋，隨即又靠近塘鱧的棲石旁，然後又被驅趕，如此不厭其煩地反覆進行…...。潛水人終於看出端倪，銀島鯻似乎靠著塘鱧出擊時的騷動，藉以啄食從底泥逃竄或揚出的微生物，實在聰明。而那自以為耀武揚威的惡霸塘鱧，在反覆的激烈驅趕間氣喘吁吁，竟又回想起童年時那種被霸凌的困窘情結了。

地縛殭屍——短尾海龍

蘆竹的長葉隨著水流，如髮一般緩緩婆娑交纏著，分不清哪些是健康、哪些是枯黃的。在潛水人眼中，畫面有點恐怖，但這才是河濱植叢的本色。
一根歪癟的黃褐色草桿，突然像屍變般扭動了一下，把現場的詭譎指數推到最高點。原來是一「支」短尾海龍，牠頭下尾上，小心翼翼但頻率快速地動著胸鰭、尾鰭，穩定住身子，偽裝成背景的一部分，那其實是牠用以避敵，也是狩獵米蝦的重要本事，卻是蘆莖之間最難辨虛實，令人錯亂的一幕。

翩舞男伶——擬鯉短塘鱧

短塘鱧雌魚不知在哪個瞬間出現在視線中央的，天曉得牠們是不是像神仙一樣突然「化現」的。胸鰭像螺旋槳般不停搧動著，身體卻一動也不動浮在蘆竹莖葉中央。

然後，以深藍、墨綠、黃褐為主的水下世界，緩緩亮起了一塊紅光。

雄性短塘鱧，搖擺著大紅的臀鰭、黑底青點的背鰭，從一片飄動的蘆葉後方緩緩現出部分身影，猶抱琵琶半遮面，潛水人將臉湊近了一點，牠立刻從原本的位置「消失」，隨即又閃現在蘆叢深處，紅光先是黯淡，過了半晌才緩緩亮起，動與靜之間的交替如魔術般神奇。

這是下游水域最豔麗的男伶，牠依著水流的頻率，徐舞著身上的每片斑斕的鰭，草莖與葉、水流、波光形成的明暗光影，似乎都是被牠牽動，成了牠肢體的延伸，成為牠表演的一部分…。
即便是那熱愛搶鏡的雙邊魚，此刻也只得識趣的退下了。

偏見下的水中暗巷，其實是充滿生命力的家園

潛水人滿足地離水，他剛剛看見了此行最珍貴的一幕。

一尾吳郭魚把調皮的孩子們吸進口中保護著，不負牠的「慈鯛」之名，牠自己也是在如斯的母愛中長大，牠們肯定不曾察覺人類是如何地將牠們引進，隨後又嫌棄牠們。

古怪的行為、荒亂的場景、幽沉的色調，都只是有色眼鏡下的偏見——事實是，草，本來就屬於水岸，屬於雜亂，屬於變動，隨時都在用力生長，也隨時都可能被洪泛沖走，更多的下場是被追求永恆安穩的人類以水泥屯入死去的堤壁。事實是，岸邊的草，不一定有明天，在水下卻仍有著一群小人物，依著腐朽的泥、錯雜的莖為永遠的家，認真地生活著。

岸邊的草，也深深明白這一點，只要抓住機會，就要迅速拓展，為自己，也為了腳邊的這些小傢伙們。

※ 本文撰寫由人禾環境倫理發展基金會及肯夢AVEDA 支持合作

※ 本文原載於2017年9月27日人禾基金會「從河說起」部落格

「科學研究曠日廢時，要得到科學結論如此艱難，學者與研究團隊養成需要多少時間歷練與反覆思辯，請勿以廉價的口號、抹黑來輕易毀掉不同意見與看法」

1. 台灣濕地學會因為曾從事過桃園藻礁甚至桃園海岸生態研究，對藻礁及沿岸生態有所了解，基於濕地保育法之精神提供藻礁生態保育諮詢意見，這在今年5月早有說明，且學會為民間團體，何來「利益輸送」之說。

2. 我們是從全方位角度思考，考慮全民要乾淨空氣與電，又不要核能以及PM2.5的傷害，以全民福祉為考量，提出有效的桃園藻礁生態保育最佳策略。相關論述請參見聯合報10月11日的民意論壇「用宏觀思維，救桃園藻礁」。

3. 因為台灣濕地學會曾接受中油公司諮詢，本人早於今年5月已主動辭去此開發案之環評外聘專家一職，主動迴避，何來「球員兼裁判」之說。

4.中油的藻礁生態調查確實是由泰興公司負責調查與提供數據，台灣濕地學會所收取的並非「調查費用」。學會經費的運用，不應該被蓄意曲解成維護某方利益，陳詞誤導。

5. 藻礁生態的爭議原因之一就是沒有科學資料做比較。我們認為一個地區的生態好不好，需要有科學上對照組做比較，環團不能光看一個地區是否發現保育類動物就打臉說生態好。誠如「用宏觀思維，救桃園藻礁」一文所述，與「觀新藻礁生態系野生動物保護區」相比，大潭藻礁的生物多樣性是比較差的。

6. 藻礁生態的爭議原因之二就是沒有用科學方法做調查。環團用魚籠誘餌抓到3隻裸胸鯙，就宣稱大潭藻礁有1200隻裸胸鯙，試問其計算基礎為何?眾所皆知，魚籠誘餌有誘引作用，能夠據以定量單位面積有幾隻?充其量只能說是單位努力量下抓到幾隻，所宣稱的1200隻裸胸鯙是沒有科學根據的。

7. 科學研究不分甲方乙方，而在於對問題理解的深淺與整體看法。我們歡迎科學對話與辯論，但是不斷地汙蔑是沒有辦法毀掉扎實的研究與科學的思辨過程。希望環團能夠回歸以科學數據為基礎，理性討論公共議題，切勿再以汙衊手段作人身攻擊，模糊保育桃園藻礁生態的焦點。

「科學研究曠日廢時，要得到科學結論如此艱難，學者與研究團隊養成需要多少時間歷練與反覆思辯，請勿以廉價的口號、抹黑來輕易毀掉不同意見與看法」（詳見：http://www.wet.org.tw/modules/tadnews/index.php?nsn=167）

華麗的詞藻掩蓋不住學術的傲慢與偏見。為何台灣濕地學會做的科學研究才是科學，環團與其他學者做的卻是廉價的口號、抹黑呢？難道其他學者12年的觀察與研究，發表於國際學術期刊《Coral Reefs》的論文，就不是科學研究曠日廢時之後，得到科學結論的代表作嗎？敢問濕地學會除了案子一個接過一個，「研究再研究，一切照舊」之外，到底為藻礁發表了什麼國際同儕審查的科學論文呢？超過200位連署搶救大潭藻礁的台灣學者，他們都是同意環團的廉價口號嗎？ 

1. 台灣濕地學會因為曾從事過桃園藻礁甚至桃園海岸生態研究，對藻礁及沿岸生態有所了解，才有能力接受中油公司的委託，基於濕地保育法之精神提供藻礁生態保育諮詢意見，這在今年5月早有說明，且學會為民間團體，何來「利益輸送」之說。

除了台灣濕地學會之外，難道就沒有其他人在做藻礁研究嗎？為什麼別人不去接受中油公司的委託？就是因為這個開發案具有極高的爭議性，從陳由豪、劉泰英開始的東鼎，一直到中油收購觀塘工業區，充滿了許多的疑點，稍微有點常識的人都知道要去避免接手這樣的案子。各位擔任濕地學會的大學教授們，不要忘了你們號稱自己是民間團體之外，你們還有另外一個領納稅人給薪水「公職」在身，當然有明顯的「利益輸送」。所以，不要在審案子的時候就戴起大學教授的帽子，當要接受中油委託的時候，就戴起「民間團體」的帽子，再以冠冕堂皇的理由（基於濕地保育法之精神提供藻礁生態保育諮詢意見）合理化「利益輸送」的鬼魂。更重要的是，請不要自稱「民間團體」，這對於許許多完全沒有辦法拿到利益輸送，日以繼夜為台灣環境奔走、抗議的團體是極大的污辱。 

2. 我們是從全方位角度思考，考慮全民要乾淨空氣與電，又不要核能以及PM_2.5的傷害，以全民福祉為考量，提出有效的桃園藻礁生態保育最佳策略。相關論述請參見聯合報10月11日的民意論壇「用宏觀思維，救桃園藻礁」。

請問濕地學會的理監事或是會員的專長是空污、能源、國家發展規劃嗎？還是生態、工程而已？為什麼你們有任何的能力去判斷犧牲大潭藻礁，就可以達到乾淨的空氣與不會斷電的的說法呢？ 同時，「宏觀思維」不就是就桃園27公里藻礁最全面整體性的考慮，進行保育、排除污染源、減低人工建物的衝擊嗎？但是在10月11日聯合報的投書中，台灣濕地學會再次以大潭藻礁是突堤效應、颱風作用才露出來定調大潭藻礁「生態不好，生物多樣性不高」的說法（https://goo.gl/2AFZje），只是不斷標榜他們在觀新藻礁野生動物保護區的調查，一再規避承認過去將近半年來其他學者在大潭藻礁所發現的新事證。更諷刺的是，台灣濕地學會也承認觀新藻礁野生動物保護區因人工建物的突堤效應而遭到沙埋，卻還是要為中油公司將興建超過現有突堤三至四倍長海堤的觀塘港背書。最令人痛心的是在整篇投書內容只在一開始出現「大潭藻礁」，之後全文完全沒有任何的論述，難道大潭藻礁之於台灣濕地學會這個民間團體的大教授們是如此的不堪嗎？說是「宏觀思維」反而是種諷刺！ 

3. 因為台灣濕地學會曾接受中油公司諮詢，本人早於今年5月已主動辭去此開發案之環評外聘專家一職，主動迴避，何來「球員兼裁判」之說。

主動辭去？還是發現苗頭不對才辭退環保署的聘任？從蘋果日報踢爆的內容可以看出，台灣濕地學會早已在今年的3月就已接受中油委託的泰興顧問公司轉交300萬的計畫。也就是說早在5月份環差會議之前台灣濕地學會不管是理事長或是理事都已擔任台灣中油的顧問。況且在4月29日客家電視台「村民大會」上，中油天然氣事業部執行長廖惠貞親口提到委託台灣濕地學會做「study」（https://www.youtube.com/watch?v=n8eFUywDDac&feature=youtu.be）。這些都是賴不掉「凡走過必留下痕跡」的歷史紀錄！「球員兼裁判」的例子不只這樁。在內政部海審會審查台灣中油觀塘工業區開發案，台灣濕地學會的理事就是擔任審查委員，而且不只一位！這種又是擔任台灣中油諮詢顧問，又是審查工業區開發案的例子，這不是「球員兼裁判」，那什麼才是「球員兼裁判」？ 

4. 中油的藻礁生態調查確實是由泰興公司負責調查與提供數據，台灣濕地學會所收取的並非「調查費用」。學會經費的運用，不應該被蓄意曲解成維護某方利益，陳詞誤導。

從蘋果日報踢爆的內容也可看出，經由泰興交付給台灣濕地學會的300萬執行的時程是從2017年3月至7月。短短的四個月要執行一個300萬的經費，倘若不是進行生態調查，這筆費用到底是什麼樣的用途。300萬對於申請科技部研究計畫的經費而言，已是一個三年期的經費補助，甚至有的研究人員都拿不到這麼高的科研經費！雖然這筆經費是台灣中油經過顧問公司轉給台灣濕地學會，畢竟台灣中油仍是國營企業，仍是人民納稅支持的企業，難道如何在四個月核銷這樣一筆費用，台灣濕地學會不該說清楚講明白嗎？還是要請檢調單位主動介入調查呢？ 

5. 藻礁生態的爭議原因之一就是沒有科學資料做比較。我們認為一個地區的生態好不好，需要有科學上對照組做比較，環團不能光看一個地區是否發現保育類動物就打臉說生態好。誠如「用宏觀思維，救桃園藻礁」一文所述，與「觀新藻礁生態系野生動物保護區」相比，大潭藻礁的生物多樣性是比較差的。

「對照組」？那實驗組是什麼？你的「實驗處裡」是什麼？台灣濕地學會說拿「觀新藻礁」當作大潭藻礁的「對照組」，台灣濕地學會到底做了哪些實驗？台灣濕地學會又說拿了300萬不是「調查費用」，那說大潭藻礁生物多樣性差，就是空口說白話，不是嗎？如果要比較，為什麼不去拿白玉或是觀音工業區來當對照組來凸顯大潭藻礁的好呢？如此選擇性的挑選，真的是科學嗎？是宏觀思維嗎？ 

6. 藻礁生態的爭議原因之二就是沒有用科學方法做調查。環團用魚籠誘餌抓到3隻裸胸鯙，就宣稱大潭藻礁有1200隻裸胸鯙，試問其計算基礎為何?眾所皆知，魚籠誘餌有誘引作用，能夠據以定量單位面積有幾隻?充其量只能說是單位努力量下抓到幾隻，所宣稱的1200隻裸胸鯙是沒有科學根據的。

這整段的質疑不就是再次證明了台灣濕地學會的學術傲慢與偏見，就像526農委會現勘現場，林幸助指著特生中心劉靜榆博士叫囂「證據在哪裡？你的證據在哪裡？」一樣（https://youtu.be/_ij3RE3dB3g）。斷章取義地把「連續三個月的大潮，都可在不同潮位的潮池，捕獲體長超過50公分的裸胸鯙（俗稱薯鰻）可見一斑；甚至於同一潮池內，一個晚上、兩個蝦籠捕獲三尾的紀錄」，說成：「…抓到3隻裸胸鯙，就宣稱大潭藻礁有1200隻裸胸鯙」！再次顯現傲慢與對數字解讀粗躁隨便的態度。請林幸助不要忘記，全台灣不是只有台灣濕地學會在做濕地或是藻礁的研究，參與環團收集資料的學者都是「志工」，而且也都是台灣經得起檢驗的專家學者。環團沒有能力給這些志工學者300萬的「非調查費用」，所有的資料都是過去這半年來，這些學者志工帶著也是志工的學生、助理和博士後與環團夥伴，日以繼夜的進行調查的珍貴資料。所用的方法實在沒有義務與責任與台灣中油分享，台灣濕地學會更無資格檢驗這些學者們的科學資料。 

7. 科學研究不分甲方乙方，而在於對問題理解的深淺與整體看法。我們歡迎科學對話與辯論，但是不斷地汙蔑是沒有辦法毀掉扎實的研究與科學的思辨過程。希望環團能夠回歸以科學數據為基礎，理性討論公共議題，切勿再以汙衊手段作人身攻擊，模糊保育桃園藻礁生態的焦點。

科學對話與辯論？台灣濕地學會說環團沒科學證據、不理性，只會污衊！環團就找了學者志工做了調查、寫藻礁專刊、發表學術著作，讓大潭藻礁的真正面目呈現給台灣的社會大眾。過去半年來環團不斷的投書呼籲，就是卑微的期盼台灣濕地學會能夠出來面對科學對話和辯論，甚至前往經濟部請求建立平台進行對話，也在10月14日辦理論壇，請問台灣濕地學會的身影何在？到底是誰不願意對話，不願意進行科學辯論？林幸助在遭媒體踢爆之後，反而把所有的錯都推到環團與學者志工的身上，這種「千錯萬錯都是別人的錯」的心態，實在令人無法苟同，也為台灣的學術界與「民間團體」感到萬分的羞愧！ 

參考資料

全世界最大的警察組織國際刑警組織（Interpol）宣布，東非頭號野生動物要犯兄弟檔本週因走私數百件象牙在馬拉威被捕。

蔡司和派翠克卡烏達（Chancy and Patrick Kaunda）是國際刑警組織在坦尚尼亞發佈紅色通緝的對象，他們涉嫌於2013年在沒有出口許可證的情況下從坦桑尼亞出口781隻大象牙至馬拉威。

這批價值580萬美元的走私象牙被藏在一批水泥袋中。

馬拉威警察與坦尚尼亞當局合作，加上刑警組織部署的一個支援小組，於10月4日在馬拉威北部逮捕了兄弟檔其中一人。

在逮捕期間發現的情報協助警察在幾小時後找到並逮捕了另一人。

這次的行動是在由東非警察首長合作組織和南部非洲區域警察首長合作組織主持的Usalama IV行動框架內進行。

這為期兩天的行動目標是打擊跨國犯罪，包括人類、毒品和武器販運、人口走私、恐怖主義、偽造和非法商品以及環境犯罪。

國際刑警組織智慧專案協調員法諾（Henri Fournel）表示：「這些行動顯示馬拉威和坦尚尼亞正努力透過情報導向的執法方式，打擊積極從事環境犯罪活動的組織犯罪網絡。恭喜同事們成功逮捕這些逃犯，肯定非洲和亞洲所有成員國持續打擊國際象牙販運。」

這次逮捕行動顯示，國際刑警組織的智慧專案與地方當局之間的合作，對於打擊非洲非法販運象牙和犀牛角來說非常重要。

智慧專案由Wildcat基金會資助，鼓勵國際刑警組織192個成員國以國際情報交流為優先，並擴大利用國際刑警組織的警務能力，包括其調查、定位和逮捕環境犯罪分子的色碼通知系統。

有史以來規模最大的洲級野生物調查——大象普查的結果，於2016年9月在夏威夷的世界保護大會上公佈。大象普查員發現，非洲現在只有35萬2271頭草原象，佔該物種的93％，遠低於20世紀初的幾百萬頭。

空中調查涵蓋包括坦尚尼亞在內的18個非洲國家，坦尚尼亞象牙盜獵情況特別嚴重。

目前的象牙盜獵致使每年損失8%的大象族群，每年約有2萬7000頭大象被盜獵而死亡。

世界自然保育聯盟IUCN瀕危物種紅名單2004年將非洲的草原象歸類為「易危」。

行政院長賴清德17日在立院備詢時，承諾這個會期就會讓空氣污染防制法修正草案送到立法院。18日立院衛環委員會也再次就空污法修法方向、明年將要開徵空污費等質詢環保署、經濟部等。環保署署長李應元親口確認，工廠粒狀物空污費明年開徵，包括台電、中油、中鋼、台泥等國營企業都將是大戶。

國民黨立委也質疑，這一批開徵是否將造成漲電價、甚至衝擊民生物價，「全部6000億的成本，幾十億的空污費不會影響成本。」經濟部能源局副局長李君禮這麼回應，強調電價主要的波動還是因為能源成本。台電也承諾，用電量330度以下的一般民眾電費，絕對不會受到影響。

立委李彥秀質疑，在蔡政府對能源政策、空污治理太過樂觀的狀況下，最後火力電廠「火力全開」，到時向工廠開徵的空污費恐怕只成贖罪券，但民眾卻要面臨空污造成的肺癌等疾病，環保署的官員都是殺人兇手，李應元則高分貝反擊說，委員不該危言聳聽，造成民眾的恐慌。

立委陳宜民更批說，在可能造成漲電價、增空污的狀況下，民進黨「2025非核家園」的神主牌反而要全民買單。對於李應元強調「非核家園早是全民共識」，陳宜民反批「不是在2025！」顯然與2015年總統大選前，國民黨候選人朱立倫「2025年的非核家園絕對不是口號」的表態已不同調。

空污法月底完成協商、確定本會期送審

到了秋冬，空污議題再獲立院討論，今年環保署推出空污法大修的草案，但卻無排入這個會期的優先法案，原因是尚在與經濟部協調，還沒有送行政院。17日賴清德表態，這個月會把空氣污染防制法修正草案送到立法院審查，18日李應元也再次承諾，月底就會完成協商，將草案送進行政院。

李應元指出，目前空污法的爭議，主要卡在是否保留「會同」經濟部、總量管制區的抵換來源、製程等資訊是否要公開、操作許可證的核發是否從地方收回中央、許可證的有效期限是否要設下限、罰則大幅提高但非故意的過失是否可免刑責等。

14+N、開徵空污費、台電減量 李應元：民眾不滿意，就是59分

環署陸續推出「14+N」、明年開徵粒狀物空污費等政策，經濟部也重申台電空污減量的改善，不過是否將有效改善空污，面臨了朝野立委的質疑。

環署日前宣布明年將對排放管道粒狀物開徵空污費，除了總懸浮微粒，還有鉛、鎘、汞、砷、六價鉻、戴奧辛等個別物種也將加計。工廠、電廠外，堆置場、接駁點等排放量大於0.01公噸的公私固定污染源都在其中，將分級、分季節收費。約有8000多家固定污染源受影響，包括台電、中油、中鋼、台泥都將是其中的大戶，合計約將年收12億。

經濟部工業局長呂正華表示，台電的火力發電機組則將以空污季降載、提升電廠防制效率、強化防治設備、老舊機組除役等來改善。環署表示，目標是2026年台電的空污排放量將是6萬6000公噸，比起2016年的9萬9000噸，減量比例約33％。環署空保處處長蔡鴻德補充說，台電的降載，將在PM_2.5達到紅色警戒（51μg/m3）時展開。

經濟部表示，台電這些改善計畫，將在2019年投入101.2億元、2020年211.6億元來改善，再加上粒狀物空污費明年的開徵，遭陳宜民、黃秀芳等立委質疑是否導致漲電價、全民買單的結果。經濟部能源局副局長李君禮表示，「全部5、6000億的成本，幾十億的空污費不會影響成本。」強調電價主要還是因能源成本而波動。台電副總經理陳建益也承諾，「即便空污費開徵，用電量330度以下的一般民眾絕對不會受到影響」。

顯然陳宜民並不滿意這個回應，仍提出臨時提案，要求環保署與經濟部半年內召開全國性的能源會議，討論若是堅守非核家園政策而增加火力發電的話，每天可能可能增加4566公斤的二氧化碳排放、同時衍生PM2.5，所帶來的問題。

陳曼麗則檢視環署14＋N政策內容，質疑經費比例失衡，環署投注在移動污染源的部分遠高過固定污染源，365億的預算上有320億花在移動源上，工業源只有25億。陳曼麗建議，空污基金不能繼續補助新購車輛，而是要強化改善工業源，落實並增加固定污染源空污費增收的種類，也要改善檢測申報制度、稽查能力。

李應元則表示，對固定源的經費較少，並非對固定源較寬鬆，除了補貼工業鍋爐改善外，其他加嚴法規、徵收空污費等措施，都是為了要引導工業改善他們的排放，改採最佳可行的防制設施，這也回應國民黨「加徵空污費，不能只是贖罪券」的疑慮。

「如果民眾不滿意，就是59分。」面對洪慈庸質詢對上任一年半以來的空污治理成果，李應元如此自評。

行政院長賴清德日前才指示加速推動「屋頂型」太陽能光電，經濟部能源局9月底卻預告明（2018）年將大砍20瓩以下的小屋頂型太陽能的保證收購價格，降幅達13.45%。由於小屋頂太陽能是一般公民投入再生能源的入門，支持綠電發展的公民團體不滿 ，恐此舉將打擊正在起步的「公民電廠」。

今（18）早台灣再生能源推動聯盟等公民團體與立委陳曼麗、徐永明共同召開記者會，指出躉購費率不能只考量發電成本，忽略了公民與社區參與綠電的價值。

能源局表示，躉購費率試算主要是參採市場價格，11月1日將辦聽證會聽取公民意見，最終費率將於12月上旬公布。    

小屋頂太陽能門檻低  補助調低恐不利公民參與綠電

政府為鼓勵用戶設置再生能源發展，以固定且優惠的躉購費率向用戶保證收購綠電20年。躉購費率關係設備與管理成本回收，也是民間加入綠電的主要誘因。

隨著設備成本年年降，再生能源躉購價格也年年降。不過，9月預告的費率卻大刀砍向20瓩以下的小容量屋頂型太陽光電，降幅達11.77%～13.45%，是地面型太陽光電降幅的2~3倍。

台灣再生能源推動聯盟理事長高茹萍說，綠電的特色是分散發電，投資門檻低，讓公民都能參與發電。小型社區、中小企業、公民團體NGO、公寓大廈管理委員能使用的屋頂面積小，發電量大多落在20瓩以下。大降小屋頂光電的費率將讓剛起步的「公民電廠」胎死腹中。

綠委陳曼麗表示，台東、雲林、台北都已開始落實公民參與綠電。此時調降躉購費率是很大的打擊，讓公民電廠推動困難，也讓大家對民進黨政府失望。

經過三年準備，預計年底成立的達魯瑪克公民電力公司即是一例。籌備處召集人胡進德表示，推動綠能是希望能為部落帶來收入，費率調降將傷害部落的綠能發展。

躉購費率參考交易價格 民間呼籲：重視綠電與社區價值

能源局表示，對公民團體訴求的全民參與、社區共享價值樂觀其成，希望透過聽證會，讓審定委員納入參考，並促成費率調整。

能源局解釋，躉購費率是由審定會審議，審定所參採的資料來自實際交易的成本。日前預告的費率是第2次審定會議的共識。11月1日將召開聽證會，聽取各界意見後，再召開第3次審定會。預計12月上旬公布明年度費率。

環保聯盟秘書長陳秉亨表示，以達魯瑪克部落綠電為例，三年來為了凝聚社區共識，辦理的工作坊加上示範設備，投入人力、設備成本就近百萬。要讓民眾參與能源轉型、創造在地經濟，不能只看到設備成本。

綠色公民行動聯盟副秘書長洪申翰也提醒，行政院長才說要大力推動屋頂型太陽能光電。雖然躉購費率的制定須考慮再生能源成本，但也要考慮政策方向，以及綠能的環保、減碳價值。

參考資料

• 附表-107年度各類別再生能源電能躉購費率變動表（尚未定案。資料來源：經濟部能源局。）

受墨西哥環境與自然資源部之託，一國際專家小組在墨西哥聖費利佩集合，開始執行拯救加灣鼠海豚免於滅絕的特殊計畫。

極度瀕危的加灣鼠海豚只在墨西哥加州灣出沒。1958年首次被發現，1997年至2016年間數百隻死於刺網，數量從原先的600隻左右至今減少了90%，只剩下不到30隻。

加州灣行動於10月12日展開，運用受過訓練的美國海軍海豚來定位鼠海豚。這個名為「VaquitaCPR」的救援計畫是國際鼠海豚復育委員會（CIRVA）所建議執行，來自墨西哥、美國、丹麥、荷蘭、加拿大、香港和英國的專家攜手合作，進行定位、搶救行動，接著暫時移至位於聖費利佩海岸的海洋保護區。

「VaquitaCPR」的目標是當生存威脅解除後，讓鼠海豚回到自然棲息地。

生物多樣性中心墨西哥代表奧利維拉（Alex Olivera）說：「我們支持用這最後一搏來拯救瀕危物種，但它不應該被當做開放繼續捕魚的藉口。」

2015年4月，墨西哥總統尼托空前宣布在鼠海豚棲息範圍內執行為期兩年的禁捕令，補償漁民及相關行業的收入損失，並加強了墨西哥海軍領導的執法行動。今年6月，這個禁令轉為永久有效。政府開始用目視監控和聲音定位之先進技術，對鼠海豚族群進行了大規模調查。

到目前為止，墨西哥政府已經承諾投入超過1億美元於保護鼠海豚和支持當地漁業社區。

「VaquitaCPR」的關鍵是尋找剩餘鼠海豚族群的聲學監控系統。鼠海豚數量監測活動自2012年以來持續獲得世界自然基金會（WWF）的支持，並由墨西哥國家生態與氣候變化研究所（National Institute of Ecology and Climate Change）負責執行。

WWF也持續支持收回遺失或被遺棄的「幽靈」魚網，其中許多是非法魚網。這些魚網四處漂流，糾纏和殺死鼠海豚和其他海洋物種。聲學監測和魚網尋回的活動都是依賴當地漁民的經驗和幫助下進行的。

WWF墨西哥分會執行長李卡德（Jorge Rickards）表示：「儘管這個行動有許多的不確定性，WWF認為要保護鼠海豚免於滅絕，還是有必要執行。WWF支持CPR行動，唯一目標就是將健康的鼠海豚放回原棲地，要達到這個目標，我們的重點工作是確保上加州灣成為健康、沒有刺網，野生物和當地社群可以和諧共存的棲地。」

捕獲的鼠海豚將被放置在灣內的箱網中，以保護牠們免於因非法捕魚活動而滅絕。希望在保護之下，鼠海豚能夠再次繁殖、增長，最後回到野外生存。

作為世界第一大農藥生產和使用國，中國決定將原本由多個部門負責管理的農藥相關事務收歸於單一機構。

中國作為全球最大的農藥生產國和消費國，正在改變其農藥監管方式。

該國農業部10月10日宣佈成立農藥管理局，負責監管農藥的生產、銷售和使用。此前，農藥的監管業務由多個部門共同承擔。

2015年，中國農藥產量和消費量分別為375萬噸和170萬噸，均居世界首位。中國還是農藥出口大國，在國際農藥市場上發揮著舉足輕重的作用。今年6月，中國化工集團宣佈收購當時全球最大的農藥生產商先正達（Syngenta）。

根據非營利組織國際生態學與環境科學研究院（IAEES）的一項研究，2007年，農藥的使用幫助中國減少了1.67億多噸的糧食和蔬菜損失。

但中國的農藥使用是一把雙刃劍。張文軍是廣州中山大學的生態學與環境科學教授，也是IAEES研究報告的合著者。他在接受「第六聲」採訪時表示，目前使用的農藥會給人類健康帶來風險，因為農藥殘留會隨著食物的攝入而進入人體。

原因之一正在於農藥的過量使用。2016年政府發佈的一個報告稱，中國農民農藥使用量是全球平均用量的三倍。作為比較，美國的耕地面積是中國的1.5倍，但美國的農藥年使用量只有中國的1/3。

2013年，綠色和平發佈報告指出，在中國，施用的農藥有70%沒有被植物吸收，而是滲入土壤和地下水。報告的結論稱，至少有1300萬公頃土地受到農藥污染，佔全國耕地面積的10%左右。

農民和家人以及牲畜同樣面臨風險。今年6月發佈的一份研究顯示，2006年到2015年，浙江省有近3000名兒童農藥中毒，其中大多數案例發生在農耕季節。8月，中國東部地區100多頭羊因食用噴灑過違禁農藥的蔥葉後死亡，而涉案的蔥農也遭到拘留。

中國政府意識到農藥問題的嚴峻，並於2015年提出：到2020年實現農藥使用量零增長的目標，要求建立「高效、環境友好、永續的農業病蟲害管理體系」。今年6月，包括新的農藥生產授權許可制度以及更詳細的農藥使用規則在內的一系列更加嚴格的監管條例正式生效。

生態學教授張文軍對加強監管表示歡迎。「政府此前已經實施了關於農藥的法律和法規，」他說，「但結果不是很理想。」

※ 英文原文首發於第六聲網站

※ 本文轉載自中外對話〈中國成立農藥管理局應對農藥污染和濫用〉

由於私人文資如何保存的爭議，文化部與台北市在9月時打起新聞稿大戰，對文資提報程序、經費補助都不同調，18日北市的文資會議更決議，對俞大維將軍故居，將略過市定古蹟、直接提報國定古蹟，也再次引發文化部的反擊。

文化部部長鄭麗君強調，台北市此舉是不符文資法第17條的規定，依法應先成為直轄市定、縣市定古蹟，再進行國定古蹟的提報。鄭麗君強調目前文化部將此案視為未完成審議，應該重新審議，且目前俞大維故居具有暫訂古蹟身份。

19日立院教文委員會找來文化部討論「中央如何強化監督地方政府守護文化資產」，而場外也有民間團體西港堀仔頭藝術生態村成員，為了搶救西港糖鐵開記者會，強調糖鐵文化成孤兒，立委、文化部可別見死不救。

俞大維故居文資案 北市直推國定古蹟 鄭麗君：不算、要重審

「球踢中央，反將中央一軍」立委吳思瑤如此批判台北市對俞大維故居的作法，鄭麗君則強調，台北市此舉是不符文資法第17條的規定，依法應先成為直轄市定、縣市定古蹟，再進行國定古蹟的提報。鄭麗君對台北市政府文化局未能在審議會中正確說明法令感到「遺憾」，更強調目前文化部將此案視為未完成審議，不但應該重新審議，且處於審議中時，俞大維故居目前屬於「暫訂古蹟」，不得拆除或毀損。

文化部與北市府的爭論，甚至遭媒體看做是台北市長的前哨戰，因前日鄭麗君遭點名可能是北市長選戰的奇兵。

西港糖鐵有轉機 有望變更設計 民間再籲別系統性遺棄糖鐵文化

西港外環道已經動工，西港糖鐵目前處於隨時可能遭到清除的危機，西港堀仔頭藝術生態村成員北上再向文化部與立委求救，強調不只是西港段，整個糖業文資都在面臨「系統性遺棄」。

「正面發展中」鄭麗君則在回應立委柯志恩、高潞以用的質詢時，表示台南市文化局文資處已經出面，西港外環道有可能變更設計，正在討論中，應該很快就會正式宣佈了。

「但工務局的保存方案很可怕。」堀仔頭藝術生態村志工汪少凡聞訊後表示，目前他們所得知的保存方案是「旗站移動10公尺，鐵軌移地保存」。這樣的方案並非沒有爭議，但汪少凡認為，除非文化部逕予列為暫定古蹟，否則南北線有可能在還沒進到審議程序前就被拆掉了。

委員會散場後，鄭麗君特地前往西港志工集結處，強調地方已經跨部門盡力協調中，擔任委員會召委的陳學聖更向他們承諾，將會在下下週排委員會前往西港現勘。

在議場外的記者會，鐵道專家許乃懿表示，麻豆糖廠西港線，不但是「南北平行預備線」的軍事意義，也參與了糖業是台灣重要經濟命脈的時光。許乃懿更認為比起單點保存糖廠，糖鐵才是更與民眾記憶切合的，因為當時糖廠總是警備森嚴，但糖鐵乘載了例如偷小火車甘蔗等記憶，因此，他認為文化部若要落實「再現歷史現場」的政策，那麼應該展開糖鐵的整體保存計畫。目前民間已經以「南北線」向八個縣市提報跨縣市系統性文化景觀。

西港堀仔頭藝術生態村指出此案凸顯出文資法的漏洞，由少數的委員現勘、不經大會討論，就做出不列冊追蹤的結論，不只西港糖鐵，台東八仙洞、台北嘉禾新村都因此不保。

在回答柯志恩、蘇巧慧的質詢中，鄭麗君表示，相關的施行細則第15條會再修，是否列冊不能再只是1、2位委員去現勘就現場決定，至少有3到5位，現勘後要再舉行審查會議或送入文資會議討論，是兩層的機制。而高潞與西港藝術村則認為，去現勘的至少要達文資委員1/2人數才夠，且一定要進入文資會議審查。

蘇巧慧更強調，應該再改善文資委員的組成，要有人才資料庫，讓真正有專業的學者去審查、也要檢討萬年委員的狀況。

面臨經費不足、審議塞車 立委指地方文資現況

鄭麗君強調，新版文資法去年完成後，相關的37個子法也已經完成。由於民間這麼關心文資議題，文化部也將會再召開文資全國會議。

不過面對鄭麗君強調，「部部都是文化部、局局都是文化局」、「中央地方要一起順應民意」等，強調各界要有決心與共識一起保護文化資產。但立委仍指出目前在地方上，面臨經費不足、審議塞車等問題，許多歷史建物即便取得文資身份，也沒有獲得妥善的修繕與維護，也不乏日漸敗壞者。「中央修法、地方買單」張廖萬堅如此形容現在面臨的困境。

立委重提北市府稱因為文資法有降低提報門檻，導致文資提報案暴增，尤其是私人資產的部分，讓地方感到吃力。鄭麗君澄清，新舊文資法對提報的門檻並無改變，舊版也授權民間對私人資產提報，只是，新版加了要求主管機關應於6個月內辦理審議，希望加快審查速度，不要再延宕。

張廖萬堅指出，雖然文資的數量不斷上升，但是各地方政府的預算卻呈現不增反減，即便是六都是如此，如此地方要如何守護文資？鄭麗君則解釋，文資預算比前年成長一倍以上，明年前瞻計畫亦納入文資保存相關預算，擴大支持中央各機關、地方政府及私有文資保存工作，並沒有變少。而且，文化部近年也逐步協調地方政府把經費列在公共建設的部分。且依照文資法第21條，地方政府等機關有法律依據去撥用經費維護古蹟，後續文化部將會協助增編跟補助。陳學聖更建議，文化部應該籌辦文資「修復基金」，仰賴公務預算外，也許也能從民間募款等方式取得更多經費維護古蹟。

鄭麗君以和吳思瑤合作的市定古蹟陽明山「草山御賓館」為例，就是在他們的現勘後，拜託台北市政府提案，以「再造歷史現場」的經費來處理。吳思瑤則表示，除了草山御賓館，草山文資群還有中山樓、草山行館等富涵歷史意義的文資都需要妥善保存，話鋒一轉，又提台北市長選舉，面對幾乎每位委員在質詢時都提，鄭麗君表示，他沒有參選過、也沒有思考過參選，而且文化政策都才上路中，他比較希望能繼續做好。

香港將在月底26至29日舉辦第12屆國際環保博覽，將有來自19個國家及地區、總共接近340家業者參展。主辦的香港貿易發展局表示，今年博覽的主題是「創新環保方案、構建綠色城市」為主題。設有十大專區，焦點將是「綠色建築及能源效益」、「綠色運輸」、「廢物處理及循環再造」、「水處理及水質管理」以及全新的「初創專區」等，全方位展示環保產品及技術。

香港一向貿易興盛，因此也不停舉辦各種展業的博覽會。香港貿易發展局副總裁周啟良指出，香港及中國兩地環保市場商機正在湧現，2015年香港環保業的增加值為79億港元，比前一年增長了1.1%；中國近年也相當重視在低碳建築、綠色交通、清潔能源的發展，粗估在2020年前，將有6.6萬億元人民幣的投資商機。

城市環保是重頭戲 設專區大推新創業者

據香港貿發局表示，加拿大和荷蘭將組織歷來最大的展館，另外，德國巴伐利亞展團、義大利展團、韓國館及上海館、歐洲、日本和瑞士也將登場。

這場環保博覽設立「初創專區」，預料會成為焦點之一。周啟良解釋，初創企業（Startup Company，也就是台灣所說的新創產業）近年在香港蓬勃發展，當中選擇以環保產業來發展的更是不在少數，因此他們也做此安排，邀請15家來自香港、中、新加坡及美國的初創企業參展，要替他們物色潛在投資者、尋找商業夥伴的理想機會，不但設專區，更在27日舉辦「綠色初創介紹會」，讓這些新企業可以向買家介紹他們產品或服務，更要提供配對服務，為初創企業安排約見合適的買家。

香港環境保護署副署長張趙凱渝表示，希望能藉國際環保博覽促進政府以及業界人士的合作和交流、推廣龐大綠色商機、推動商界和政府部門進行綠色採購。因此也將在博覽期間舉辦「亞洲環保會議」匯聚多個國家及地區的政府官員和業界領袖對談。

開幕首日，香港環境局長黃錦星、中國發改委資源節約與環境保護司副司長任獻光、中國環保部科技標準司副司長王開宇等人，將一起討論環保政策以及產業商機。此外也將對「廢物處理及循環再造」、「智慧海綿城市-可持續水循環系統」、「可再生能源及應用」和「綠色建築」的城市治理，找來各國代表分享經驗。

29日開放公眾進場參觀 市集、手作工作坊、電動車試乘

會展將於29日開放公眾進場參觀，一起體驗綠色生活，例如民眾可以試駕及試乘電動車，有電動轎車、輕型貨車可供體驗。

活動內容包括「綠色市集」、「環保工作坊」等，讓民眾可以購買創新綠色產品和健康產品，或親手製作環保吸濕包、環保袋等，還有香港天文台代表講解有關氣候變化、全球首位登上「三極」（南極、北極、珠穆朗瑪峰）的女探險家李樂詩分享極地見聞。

主辦方也歡迎台灣相關產業人士參觀，共襄盛舉，線上申請網址 https://goo.gl/Hntnm2。

參考資料

• 香港國際環保博覽官方網站

科學家發現，全世界的用電需求可以用一座橫跨北大西洋的​​深海風電場解決。兩位研究人員發現，如果在300萬平方公里的海洋上建造一個風力發電場，這個風電場的供電量將大致等同於當前全世界使用的所有能源。

研究人員波斯納（Anna Possner）和克德拉（Ken Caldeira）在《國家科學院院刊》上寫道：「就一年的平均而言，北大西洋的風力可能足以供電全世界。」

英國獨立報報導，根據一項重要的新研究，在海上打造一組等同印度大小的再生能源設備，將有望以再生能源滿足全世界的用電需求。不過，打造一個如此龐大的設備相當不容易，尤其在國際合作方面，更要投入極高的資金。但可以讓人們獲得大量的能源——至少比陸上風電更有效率。

來自卡內基科學院和史丹佛大學的二人指出，地球海上的風速平均比陸上風速高出70％。然而，有效地從風中提取能量，絕不僅是將渦輪機置於氣流最大的路徑上這麼簡單。當風電場中風機越來越多，渦輪葉片的綜合阻力會限制能被轉換成電力的風力。

過去研究顯示，由於這種影響，陸上大型風電場的發電量可能會限制在每平方米約1.5瓦。而根據新的模擬結果，北大西洋的發電量上限將顯著提高至每平方米超過6瓦，原因是北大西洋上空大氣的熱能形成一個巨大的風能庫。因此，由高空往下的風力遠超過陸地，有助於克服渦輪機阻力的影響。

科學家們指出，北大西洋大型風電場的發電將是季節性的，夏季時，產量下降到年平均值的1/5。儘管如此，產生的電力仍能滿足歐盟所有國家的能源需求。

研究人員說，北大西洋的巨型風電場必須在波動高度超過3米的「遙遠和惡劣條件」下運行。同時，這樣的計畫也必須通過政治上和經濟上的考驗。

參考資料

• 英國獨立報（2017年10月9日），The entire world could be powered by a deep-sea wind farm, scientists find

為減少運輸部門排碳量，以及對化石燃料（如煤炭、石油、天然氣）的依賴度，近年各國均大力推動「吃電不吃油」的電動車輛，從挪威、法國、英國、德國等先進歐洲國家，到亞洲的開發大國印度，接連喊出禁售燃油車的施政願景，時間點都押在2030年前後，也就是大約再10年左右，燃油車和電動車的競爭賽局即將大勢底定，屆時遍佈各地的連鎖加油站；也可能改頭換面成一座座供應電力的充電站。面對這股潮流，台灣準備好了嗎？

自2010年起，經濟部開始啟動「電動車先導運行計畫」，可惜7年過去了，國內電動車普及狀況仍不理想。到底推廣過程中遭遇到什麼挑戰？從兩輪到四輪、從乘用車到大巴士，電動車未來如何在台暢行無阻？政府又該如何帶動本土產業鏈？《氣候戰役在台灣》邀請主導電動車政策的經濟部工業局長呂正華先生現身說法。

節目名稱：從兩輪到四輪，盤點台灣電動車輛推動成果

• 主持人：台達電子文教基金會計畫主任 高宜凡（以下簡稱高）
• 來賓：經濟部工業局長呂正華（以下簡稱呂）

高：請局長先說明一下台灣目前推動電動車輛的成果有哪些？

呂：民國99年（2010）4月行政院核定《智慧電動車發展策略及行動方案》，就對不同交通載具有不同作法，比方針對交通工具汙染物的排放標準，民國104年（出廠的）新車二氧化碳排放要減15％，能源局也根據行政院《永續能源政策綱領》完成車輛耗能標準修訂，民國106年（2017）起，汽車油耗標準會加嚴15％，透過這些標準來幫助環境。

近年因為在空污減量、還有車輛汰換上有誘因，所以電動機車成長相當不錯，一開始因充電站及使用習慣等問題不易推展，後來有新的模式及新車廠（Gogoro）加入市場，民國104年（2015）的電動機車銷量有1.1萬輛，隔年（2016）大幅成長到2.1萬輛，今年（2017）預估可到3.6萬輛、甚至4萬輛。

電動車（四輪）的部分就比較辛苦，過去政府做過10個示範運行方案，目前有489輛的智慧電動車（另有媒體報導國內電動車掛牌數達678輛）、行駛公里數1,123萬公里，等於減少5,339噸排碳量，相當於13.7座大安森林公園一年的二氧化碳吸收量。

四大原因卡關，電動車路障不少

高：大眾對電動車共同的、也或許是最大的疑慮，就是「續航力」，現階段全台灣的充電網絡網佈建進度如何

呂：以四輪來講，智慧電動車先導運行計畫已經建置了562個充電座，另外約有200座是民間建立的，我們希望先讓都會區的充電站密度更完善。但這些充電座必須得到標檢局的審查合格函以確保使用安全，同時納入「屋內線路裝置規則」相關條文公告作業。

電動摩托車則開創了新的模式，如「換電」（電池更換服務），目前充電站有1,293站；換電站則有300站。另於民國104年底（2015）推動「車電分離」（買車租電池）的營運模式，業者可在咖啡廳或加油站等通路佈置換電站，目前服務超過1.8萬輛車次，車主可以在0.5～2小時內解決充電問題。

高：推展兩輪（電動摩托車）與四輪（電動車）的差異在哪？

呂：新科技剛開始無法達到規模經濟，而且國際油價降低後，發展電動小客車的進程也慢了下來，廠商如果把研發經費攤提，車價就會偏高。另外，供應鏈的供貨能力，及電池的性價比，也有待提升。

至於電動機車不普及的原因有四個：第一是「基礎設施」，不管布建充電站或換電站都不容易，需嘗試不同營運模式。第二是「法規誘因」，我們不容易強制禁止摩托車或二行程機車，只能用不同機制鼓勵。第三是整車國產零組件有待「標準化」，一家廠商沒辦法達到經濟規模，但如果每年70、80萬輛機車的市場，把其中的零件標準化，才可培養出市場競爭力。最後是「智慧應用」待提升，未來物聯網發展在資通訊的連結會更強，背後的數據分析還有雲端科技，其實可將這些智慧應用導入。如果能透過物聯網的分析，將路況資訊透過大數據回傳做行控分析，對駕駛員有適當的提醒，在交通安全上是非常好的。或結合手機的APP，把內建的胎壓偵測或故障偵測資訊提供給駕駛人，提供個人化的服務。

高：講到充電站，其實有些民眾、甚至於政府部門也有疑慮（如充電安全、電網配線等），該如何消除大家的擔憂

呂：過去設置充電站時，除了土地成本、還需要做地目變更，業者必須排除一些投資障礙，這部分工業局的推動辦公室可以協助，國外廠商在投資業務處也有單一窗口協助。目前初步來說，已經可以連結北、中、南的電動車運行廊道。若以換電角度來講的話，其實交通部也願意規畫在郵局、捷運、高鐵站，與民間一起努力。

要求國產化，跨部門合作仍需努力

高：來談談電動巴士，蠻多業者抱怨難以達到政府要求的國產化比率，請局長針對這部分說明。

呂：我們希望把國產自主創新的能力建立起來，今年電動大客車國產化設在70％，使用本地自主創新的零組件，能符合安全又在台灣有試營運機會，甚至行銷到全世界，若沒設國產化門檻，其他國家、尤其是中國的車子，在安全檢驗或競爭基礎上會侵蝕本土就業及經濟。

高：推動交通載具電動化其實不是經濟部或工業局一個部會的事，各單位是不是有合作空間？

呂：是需要跨部會，不同部會主管有不同權責，如剛提到「環保署」可幫忙汰換二行程車輛。另外，車聯網技術對於提升交通安全是有幫助的，所以「交通部」非常支持我們的做法。「財政部」也將電動車貨物稅優惠條例延長到民國110年（2021年），立法院審查也通過了，各部門都有在努力改善。

至於中央跟地方政府在摩托車部分，都有不同的補助級距，透過環保局每年定額補助到2～3萬元的差額，使電動機車的成本能與一般汽油車款幾乎相同。目前工業局也有研擬新方案，譬如協調交通部在地下室設定專屬停車格，或提供電動機車停車減免的優惠。

高：從第一期的智慧電動車先導運行計畫起算，政府推動電動車也有7年時間，整體來說，局長覺得最大的挑戰是什麼？

呂：培育新的產業非常不容易，怎麼取捨也是挑戰。有的廠商走營運模式創新；有的走長期累績研發能量，都需要在行政規劃上面，除了跨部會合作來爭取各種協助之外，還要跟業者及社會溝通。工業局最終目標是協助廠商把供應鏈建立起來，提供國人最好的產品，並且把這樣好的服務送到全世界。

※ 本文內容整理自5/22氣候戰役在台灣廣播節目

※ 本文轉載自低碳生活部落格

參考資料

• 「氣候戰役在台灣」廣播節目網頁
• 經濟部智慧電動車先導運行計畫資訊網
• 《蘋果日報》節能當道 電動車時代崛起

眼睛具黑色過眼線、擁有漂亮的藍色舌頭，外表看起來為黃色調，外表美麗的保育類黑眉錦蛇，野外常遭受獵捕威脅。警政署保七總隊第六大隊近日就獲報南投地區有民眾擅捕第三級保育類野生動物黑眉錦蛇、鉛色水鶇，意圖販賣牟利，經循線查緝，順利查獲涉嫌民眾。

能順利查獲不法是因民眾提供情資，再經保七六大隊會同南投縣政府農業處人員，前往涉嫌民眾住處會勘，果真發現黑眉錦蛇幼蛇1隻，以及鉛色水鶇1隻。牠們都是農委會公告的一般應予保育類物種。犯嫌也坦承不法，全案經偵辦後，已依違反野生動物保育法函送南投地檢署偵辦中。

保七總隊第六大隊大隊長黃建智呼籲，自然生態保育不易，不容民眾罔顧維護物種多樣性與生態永續，擅自恣意獵捕或買賣保育類野生動物。黑眉錦蛇為無毒性蛇類、保育類物種，希望民眾能秉持愛護諸樣生物，勿隨意獵殺捕捉野生動物，破壞自然生態之行為，使本土保育物種得以延續生命。

水資源缺乏的台灣，污水零排放是正在要求工廠、畜牧業等行業要努力做到的，不過這個夢想目前卻仍面臨消耗大量的能源，也會產生巨量碳足跡的問題。高效的廢水回收技術到底在哪裡，世界各國的科學家都在想辦法。

荷蘭一家技術業者Blue-tec估算，全球到了2021年，廢水零排放全球將有688億美元市場，他們目前研發出正滲透（Forward Osmosis）、薄膜除氨法（Ammonia Membrane Stripping）已有實測，不但減少耗能，且模組化的設備，體積大幅也縮小，如此一來小規模的業者例如一個農場，管理者可以透過程式遠端控管，是協助處理廢水的一個新招。

製程工程師Koen van Gijn解釋，如同台灣，荷蘭同樣面臨水資源缺乏的問題，而荷蘭的法規規定，不但取水要付費、排水也要付費。

Blue-Tec總裁Lex van Dijk補充說明，工廠或是畜牧業者可以選擇將廢水交由政府處理，也可以自行處理至放流標準，或是付錢委託市政的廢水處理廠處理，符合該城市的標準。他表示，業者若選擇要自行處理到符合放流水標準，雖然一開始會有一筆建置費用，但總花費將會遠低於持續委由政府處理，這也是他們不斷尋求新科技的推力。

目前荷蘭的法規規定，而任何廢水在排放前，總氮應低於15mg/L。市政廢水排放則限值10或15mg/L，這取決於個別污水處理廠的規模。荷蘭現有的污水處理廠，大約每小時能5到25立方公尺的水量，脫氨處理後，大約有80%氨可以被回收、成為肥料。

現今零廢水技術 耗能、高排碳的缺點求解  

目前國際上，污水處理相當仰賴蒸發器，但卻有耗能、一氧化二氮排放偏高、溫室氣體多過預期的問題，因此世界各國都在研發廢水處理技術，要設法改善高耗能的缺憾，Blue-tec則以正滲透與薄膜除氨兩項技術參與競爭。

不運用機械壓力，而是薄膜上的濃度梯度來驅動廢水的過濾，Blue-tec表示，正滲透處理可以運用在原料的再利用與回收，如城市廢水、工業廢水、廚餘堆肥，而難處理的廢水如垃圾填埋場滲濾液、製程水、工業廢水等的濃縮，甚至食品飲料工業中的產品也可以用這個技術濃縮。

目前只有在提取再生的階段還會有能源消耗，還需要設法優化。但大致上來說，正滲透比目前主流的熱力蒸發器便宜20%，使用的能源更少60%以上。

而過去除氮的方式以生物技術、氧化反應為主，廢水中的氮常以合氮有機物、氨、硝酸鹽及亞硝酸鹽等形式存在。生物處理把大多數有機氮轉化為氨，然後可進一步轉化為硝酸鹽。但有需要大量空間與時間過久的問題。

而運用薄膜技術，卻可以有每小時1平方公尺的氨產出，尤其在溫室氣體排放上，生物除氮要去除1公斤的氮將製造4.0公斤的二氧化碳，但薄膜技術製造的二氧化碳是1.1公斤。此外，所需空間大幅減少、不需隨時維持pH、溫度等，也都在管理上較為便利。

Koen van Gijn表示，目前他們的先驗計畫已經做到小規模也能適用，以畜牧廢水來說，一組設備所需體積大約就一台卡車以內，而且管理者可以遠端監控，也並不需要另外安排人員在現場全程處理，且每天可達24立方公尺的廢水。因此在實測上，已有小規模的農場主人順利使用，處理過的水不但符合排入河川的標準，更其實已經是蒸餾水般的乾淨。而回收的氨與磷，則可轉賣化工廠再利用做為肥料等用途，Koen van Gijn表示，雖然數量還不多，不過至少不是需要政府去補助才能去化。

台灣廢水法規加嚴中 傾向集中、大規模管理

反觀台灣，近年政府展開豬糞尿回收，要做為沼氣發電、肥份等再利用，廢水則在處理至符合放流水標準後，作為澆灌使用。不過由於目前台灣的養豬業者有9成以上屬於2000頭以下的小規模，恐怕無力負擔處理設備，目前環保署採取的作法是鼓勵大型業者出面收受鄰近的小型業者所產生的豬糞尿，如果大型業者承諾處理小型業者的豬糞尿，大型業者設置厭氧發酵及沼氣發電等設備，就可獲得補助。這個政策今年四月才上路，未來實際上是否行得通，還有待觀察。

在工業廢水的部分，台灣也正在逐步加嚴放流水標準，環保署水保處處長葉俊宏曾表示，由於標準不斷提高，也迫使原本分散各地的業者，開始陸續進駐工業區，例如彰濱工業區就是在祭出加嚴管制後，電鍍專區就飽和，但過去尚未下重手前，業者往往因為成本考量，以各種理由推託，不願遷進工業區，當然也少有主動改善污染者。

但目前在氨氮廢水的管制上，由於中小型的金屬表面、電鍍、印刷電路板製造工廠，甚至較老舊的工業區，由於沒有空間裝新設備了、或是經費上負擔不起，因此環保署稍有妥協，給出分階段加嚴的寬限。但在實際狀況下，這些工廠過去的設備與管線配置設計，要調整恐怕也不容易，若非順利找到工業區進駐，否則期限到了也只有退場一途。

對於台灣的狀況，Koen van Gijn初步提出建議與看法，認為若要集中處理廢水，首先會面臨的就是可能要投資收集的管線等基礎設備，或是運送的成本，再者，若是將不同工廠不同製程的廢水混合後再處理，恐怕比起單一製程的廢水，處理起來成本也將提高，都是選擇集中處理後，可能面對的困境。而目前佔地小、低能耗的新技術已陸續面市，也許是台灣可以再思考的。

中央要拆農地上新建違規工廠，地方配不配合？台灣環境資訊協會在10月11~13日電訪首波拆除相關的8縣市，包含彰化等6縣市表示願意配合。屏東擔心造成失業及民怨，表示要再討論。台南則拒絕受訪。

全台有13多萬處農地遭到違法工廠占用，農委會為確保農地不再流失，嚇阻新增工廠蓋在農地上，要求地方政府拆除2016年5月20日之後農地上新建的違規工廠。經濟部在今年9月公布了34件首波應拆除家數（後修正為17家）。第一份拆除名單分布在8個縣市，以彰化縣最多（註1）。拆除名單公布後，彰化縣政府表示無法配合中央，欲改以「2017年9月12日」做為彰化縣拆除農地工廠的基準線。

為使社會了解地方政府是否願意配合中央執行這項農地上新增違規工廠即報即拆策進方案，台灣環境資訊協會電訪應拆除家數所在的8個縣市政府，調查地方對於方案的想法以及配合意願，包括新北市、台南市、高雄市、新竹縣、彰化縣、嘉義縣、雲林縣及屏東縣等8個縣市（註2）。結果如下：

1. 是否了解行政院「拆除農地上新增違規工廠」專案內容，如經費、人力、作業行政程序？

除台南拒訪外，其他縣市均表示，已充分了解行政院「拆除農地上新增違規工廠」專案內容。目前行政院還未核定該專案，最終作業細節仍待公布。

2. 2016年5月20日的拆除時間設定是否合理？

對於2016年5月20日的拆除基準，只有高雄認為合理。其他多數縣市不表認同也不否定。這些縣市認為，處理違建有很多途徑，2016年5月20日的時間設定只是政策性決定，無法說合不合理。

雲林縣說：「執行程序上只要是中央既定政策，地方會配合執行，但為什麼是這個時間，需要給民眾一個解釋。」嘉義縣說：「只要能夠阻止違規工廠新增，訂出一個時間沒有不好。」新北市則因為該市自訂的拆除基準是2009年，比中央訂的時間早，沒有特別意見。

彰化縣則表示中央的時間設定不合理，建設處副處長劉玉平說，「政府政策形成應以頒布時間為執行基準點，不能採取過去的時間，政策背後的合理性會有問題。中央的特別政策方案，打破了過去地方在處理違建的優先順序。」

3. 是否願意配合中央政策，拆除2016年5月20日後農地上新增的違規工廠？

雖然多數縣市對拆除時間設定持保留態度（見第2題），但包括彰化縣在內，均表示會配合進行。彰化縣說，「只要中央核定，地方政府有義務依照政策執行。」

屏東縣則回覆還未決定，城鄉發展處公安使用科科長陳炳鴻受訪時表示，認同農地農用的理念，但認為政府在處理違規工廠時，應該顧及業者和勞工生計。陳炳鴻說：「像是提供輔導工廠遷移，或給予遷廠期限等配套，否則會造成勞工失業、地方壓力、民怨等社會問題。」他強調，「中央如果決心要拆，應從污染最嚴重、規模大的違章工廠開始處理，擒龍要先擒首！」

4. 將來中央交付地方執行拆除作業時，是否可能遇到經費、人力或其他困難？

對於未來進行拆除作業是否可能遇到困難，受訪縣市多表示，只要中央方向明確，提供專款專用，就能解決地方經費與人力窘迫問題。嘉義縣提到，只有有中央經費支持，未來會透過行政委託，找拆除業者來執行，目前，嘉義縣已開始對名單內違規工廠進行裁罰和列管。

也有縣市擔心拆除會造成民怨和壓力。雲林縣建設處副處長鄭峰明表示：「困難在於如何對業者說明和釋疑。例如工廠拆除後，政府要如何輔導後續經營，有沒有就地合法方案內容，包括綠色給付和生態回饋等都可以做，農業和產業要兼顧，政府要去輔導讓業者能維持生計。」屏東縣則建議由中央直接編列經費人力並執行拆除，擔心如果交由地方執行，可能沒人願意開拆。

彰化建設處副處長劉玉平則說，「拆除幾十家或百家新增違章工廠只能治標，雖會產生嚇阻作用，但仍無法治本，重點是制度面要檢討。」台灣地狹人稠，不適用幅員廣闊的歐美國家那一套土地使用管制制度，需要有適合本土的「彈性處理方式」。劉認為，「農地有違規工廠，代表業者想要投資，這是件好事，但是台灣工業區土地成本過高、勞工想要就近就業，加上產業聚落有群聚優勢，才使得工廠業者選擇成本低的農地建廠。要想治本必須透過『教育』的手段。」

本次調查顯示，多數地方政府配合中央的「拆除農地上新增違規工廠」專案，執行中央所交付辦理的事務。但多數縣市對專案本身不乏疑慮。台灣環境資訊協會研究員張淑貞表示，「我們肯定農委會及其他相關部會願意正視並處理農地上違規工廠的問題，但從這份調查來看，中央與地方的溝通恐怕不足，尤其中央規劃專案的目的和整體違章工廠的治理邏輯，現階段恐還需要更多溝通協調來取得共識，將來要執行時應會比較順利。」

對於先前與中央不同調的彰化縣，在這次調查中表示願意配合，張淑貞說：「地方願意依法行政，本身值得肯定。台灣的違建問題需要民代和民眾一起來關心，大家也許還有意見不同，但至少開始正視這個長久以來的問題，並慢慢降低歧異。」

※　註1：經濟部中部辦公室9月初提供首波縣市農地違規工廠拆除件數有34件，分佈在8個縣市（如下），其中17家工廠領有農用建築建照，實際違規增建有待釐清，後續會再滾動檢討。最後確定第一波要拆的為新北市1件、台南市1件、高雄市5件、彰化縣8件、嘉義縣2件。

※ 註2：縣市接洽電訪單位分別為：新北市經濟發展局、臺南市工務局、高雄市工務局、新竹縣工務處、彰化縣建設處、嘉義縣經濟發展處、雲林縣建設處、屏東縣城鄉發展處。