「小英總統說過美濃水庫不再是議題，可是農村作為水資源被壓榨的對象，這個厄運從來沒有停止過。」美濃愛鄉協進會理事長劉孝伸27日沉重批評，20年來歷經美濃水庫、高屏大湖到吉洋深水井事件，南台灣水資源的分配正義始終未能伸張。

他直指高雄耗水重工業沒有節制的擴張，犧牲農民民生、灌溉用水，工業用水增加的數字黑洞，使得美濃過往豐沛的湧泉消失，「農村供應乾淨的用水，卻換來空氣污染、受損的健康，難道我們要讓這種不正義的情形繼續惡化下去嗎？」

自來水公司8月9日夜間突然動工開挖預計在美濃吉洋地區新增的八口深水井，這是繼2011年手巾寮農場14口深水井、每日抽取10萬噸地下水後，2015年通過環評的「高屏地區源有水井復抽工程（含新設）」計畫，預計每日再新增7.5萬噸供水給高屏地區。經美濃民眾抗議阻止，並在17日前往自來水公司擴大抗議後，水公司同意停工召開協調會。

昨（27）日反對興建深水井自救會、美濃愛鄉協進會、地球公民基金會和藍色東港溪保育協會在美濃舉辦的高雄水資源前瞻論壇，立委邱議瑩、水利署署長賴建信和水公司也到場進行協調，會場掛滿「水公司搶農水」、「反對深水井」、「誓死捍衛地下水」的白布條，現場湧入300多名在地鄉親，對於劉孝伸強調工業搶水讓美濃的水猶如一條牛被扒三層皮，群情憤慨，疾呼「新井一定要封、舊井要監督」。

吉洋里民痛批水公司蠻幹　破壞互信、搶水滅農

自救會總幹事塗德龍痛批水公司偷襲開挖深水井是蠻幹，把大美濃地區的血脈抽掉，是要亡農、滅農。他還說，原本水公司拿來為居民裝設自來水管的普查問卷，後來卻變成了居民同意開挖深水井的同意書，根本是做賊欺騙，打破居民對政府的信任。

美濃吉洋地區因為無農田水利灌溉系統，居民農業、生活用水都仰賴抽取地下水。多位農民上場表達近幾年地下水位下降，大旱時農地抽不到水造成農作和生活上的痛苦。吉洋里民羅大姊憤怒地說，「大旱時抽不到水，自家馬達壞了又壞，一顆馬達要10多萬元，哪有那麼多錢可以一直換？」

美濃農田水利會的蕭先生表示，深水井不只影響到吉洋居民，在近年氣候變遷下，也關係到整個美濃地區所有農民。「冬季枯水期，農民晚上不能睡要輪流去稻田裡搶水，水利會抽井水到水圳輪灌，凌晨2點輪到你，不去搶就沒有了，這種痛苦你們知道嗎？」

在地居民指證歷歷，說過去豐水期地下湧泉豐沛，水井會自動噴出水來，但是現在卻要打井到60公尺深，才有水可用。自救會發言人賴漢生質疑，水利署說豐水期地下水會自然補充，「為什麼到夏天我們的湧泉不會回來呢？」

他表示，居民不是反對深水井，而是要求不要超抽，要讓地下水可以永續滋養下去，但是水利署卻一直堅持水源豐沛不會有缺水問題，所做的深水井豐枯水位資料太可疑。他強調，「這八口井一定要停下來！」

高雄每日用水不足12萬噸  未來缺口更將擴大

地球公民基金會執行長李根政認為，水利署的豐枯水資料與在地民眾實際經驗非常不同。地下水的管理應以自然補注多少才能用多少為前提，因此水利署對於過去地下水源的動態、水的收支帳應公開透明化，讓民眾了解，並且要提出如何復育過往豐沛的伏流水，才能讓地下水資源永續利用。

水利署針對南台灣整體水資源供需和管理方案進行報告，目前高雄每日用水需求為153萬噸，然而可供用水量僅141萬噸，等於每天用水缺口12萬噸；到了2031年，供水的缺口更將達到23萬噸。

面對這些不足用水，水利署規劃了多元水源方案，包括改善漏水率、工業用再生水、開發伏流水及加強台南水庫水源支援高雄用水等，不過原定新增的7.5萬噸的深水井已停工，未來是否確定不再抽取，賴建信雖未承諾，但表示會把所有水資源開發和用水流向釐清，並把水帳公開透明讓民眾了解。

賴建信進一步回應有關湧泉消失、農民抽不到水的問題說，美濃地區地下水補注和湧泉保育，水利署會進行盤點，目前在大樹推動智慧水管理計畫，進行地下水的收支調查，未來也將在里港、旗美地區實施，讓地下水納管。

邱議瑩：八口深水井確定終結

對於地下水補注，藍色東港溪保育協會理事周克任要求水利署重新評估地下水的補注方案。根據南水局在吉洋地區的監測井顯示，枯水期透過自然補充地下水較為緩慢，因此若要抽水，應先確認上游的補注水源夠不夠。如果真的不夠，高雄市政府同意台塑、中油在大樹地區設置的十幾口地下水井水權，應該要求收回，否則工業財團不需繳水費，而民眾卻無水可用，太不合理。

民團最後提出四點訴求交給水利署：建立地下水永續管理機制、新井要停工舊井要監督、停止污染擴張且工業要使用再生水，以及建立權益關係人對話協商機制。賴建信承諾帶回研商，居中協調的邱議瑩則表示，水公司這八口深水井確定終結，在立院不可能會同意這筆預算執行。

「原住民雖然僅佔全球5%人口，卻是守護環境的關鍵。傳統原民土地涵蓋全球22%的陸地，卻坐擁80%的生物多樣性。」

根據聯合國農糧組織（FAO）最新發表的報告，原住民的食物比較營養、具有氣候韌性，且適應環境，對於受到氣候威脅的地區而言是理想的食品。FAO還稱原民是消滅飢餓和緩解氣候變遷「無價的夥伴」，「沒有原民的幫助、沒有維護原民權益，無法真正找到氣候變遷和糧食危機的解答。」

森林是減碳的重要機制。根據聯合國的資料，全球1/3的森林主要由原住民、小農和當地社群所管理。FAO指出，原民的生活型態和生計是保育自然資源、永續栽種和與自然和諧共存的教材。

8月9日國際原住民日這天，FAO強調「動員原民專家對於解決今日與未來糧食和農業問題至關重要」。

根據FAO的報告，原住民以六種方式協助全世界對抗氣候變遷：

1. 原民傳統農業能適應氣候變遷

過去幾世紀，原住民發展出能適應極端環境的農業技術，包括安地斯山的高海拔、肯亞的乾草地和北加拿大的極度寒冷氣候。

這些通過時間考驗的農法，包括防止土地侵蝕的梯田或使用氾濫土地的水上花園，非常適合用來適應日益頻繁的氣候事件和溫度變化。

2. 原住民保存和重建森林與自然資源

原住民自視為與自然連結、是生活環境的一部分，視自然資源為共享財，予以尊敬。透過保護森林河流等自然資源，許多原民社群幫助減緩了氣候變遷的衝擊。

3. 原民食物增加飲食習慣的多元性

目前全世界的飲食習慣只依賴少數幾種作物，小麥、水稻、馬鈴薯和玉米佔全球熱量消耗的50%。然而透過藜麥、圓齒酢漿草塊莖（oca）和辣木（moringa）等營養原生作物，原住民能幫助全人類擴張飲食習慣的多元性。

4. 原民食物能適應氣候變遷

許多原住民居住在極端環境中，他們的食物也是適應極端環境的作物。原住民常栽種適應當地環境的原生物種，更能適應乾旱、高海拔、洪水或其他極端條件。

5. 原民傳統領域坐擁80%的生物多樣性

保存生物多樣性是糧食安全和營養的關鍵。動植物的基因庫藏在森林、河流、湖泊與草原中。原民永續的生活方式能保存這些環境，進而保護生物多樣性。

6. 原民生活型態適應當地環境並尊重自然資源

原住民的生活型態適應並尊重當地環境。在山中，原民的生活方式保育土壤、減少侵蝕、保育水源並減少災害的風險。

在牧場上，原住牧民社群以永續方式管理放牧和種植牧草，保護牧場生物多樣性。 在亞馬遜雨林中，原民入住的生態系統獲得改善。

參考資料

• IPS（2017年8月10日），This Is How Indigenous Peoples Help Curb Gas Emissions, End Hunger

拿出手機，對準QR Code掃描，電子支付、隨騎隨停，oBike共享單車來到台灣。這股黃色旋風，吹出了台灣在交通法令上的不足，也宣告共享經濟時代的來臨。

天氣不錯的時候，李易璇就會騎著YouBike，從台北市民大道轉到復興南路、仁愛路，隨著心情穿梭在大街小巷，不到30分鐘車程，就能抵達目的地，世貿三館旁的YouBike站，這裡距離她的辦公室，走路不用5分鐘。

看中台灣民眾對公共自行車的接受度高，新加坡外商公司oBike來到台灣，成立全台第一家共享單車公司。和YouBike最大的不同，oBike採用無樁式設計，手機APP結合電子支付，隨騎隨停，符合一般人騎車習慣，從5月營運到現在，已經超過60萬個用戶下載。

oBike的隨騎隨停是優勢，也是引起紛爭的主因，挑戰的不只是民眾的停車素質，還有政府的交通管理能力。過去的城市規劃以汽機車為主，自行車停車位開闢不足，自行車被允許停放在機慢車的停車格內。oBike業者初期為了增加使用率，大量投放在機慢車格，這樣的做法，對於擁有218萬台機車，路邊停車格卻不到24萬個的新北市來說，無疑是雪上加霜。

今年7月7號，新北市政府依照停車場法第13條，限制全市境內的機慢車停車格內，以及捷運站、火車站等自行車位，不得停放租賃使用的腳踏車。停車爭議的負面形象，加上民眾看不到oBike的調度管理，讓有些民眾對oBike觀感不佳，失序事件頻頻傳出。台北市北投關渡宮的自行車道旁和觀音山的草叢裡，都有被惡意丟棄事件發生。

oBike才剛上路就引起爭議，2017年7月底民意代表找來各地方政府、部會代表和專家學者，召開公聽會，找尋對話空間。現行法規跟不上業者腳步，不少共享運具業者也在觀望政府態度，見趨勢難擋，各地方政府開始研議自治法規的修訂。

推動單車運動的詹凱盛認為，oBike的進駐，帶出長年來停車位空間的問題，如果不善加管理，再多的停車位都不夠用。

即便是暑假期間，台北市台灣大學的椰林大道上，腳踏車還是穿梭不停，根據台大的估算，有車證的腳踏車大約有2萬5000台，沒有車證或一般民眾騎來的腳踏車，大約1萬台、3萬多台腳踏車在校園內運轉，隨便亂停的車得馬上拖吊才能維持秩序。

這片腳踏車海是今年3月起拖吊的，為了方便車主查詢，台大研發出一套自行車管理系統，運用這套管理機制，有效掌控校內腳踏車數量的成長和秩序，也能讓二手單車有機會被重複使用。隨著oBike盛行，現在台大校園內也看得到亂停的oBike。

結合數位科技的共享單車，成為大眾運輸和目的地間的最後一里路，如果在有效管理、善用數據下，也能在公共運輸上扮演推手。

相較於傳統的汽機車，單車是對環境友善的交通工具，最早共享單車的概念，是以手邊現有資源共同分享來使用，發展至今，衍生為另一種新型態的經濟模式，也產生了不同問題，要如何透過共享來減少私人運具的增加，需要使用者、業者和政府的共同合作，才能建構公共運輸更加完善的低碳城市。

※ 本文轉載自 公視 我們的島【共享單車行不行】

08/28（一） 22：00首播
09/02（六） 11：00重播

選購保溫杯或買冰箱，你一定會注意它保溫保冷的效果，但是買房子的時候呢？一棟棟耗能建築，到了夏天就成了吃電怪獸。其實改造耗能建築並不困難。究竟有哪些妙招，可以讓房子退燒，健康又省荷包呢？

走進台北士林這條小巷，一整排都是三四層樓的透天厝，其中一戶綠意盎然，樟樹、柳樹、茂盛枝葉，就像是替房子撐起一把綠色洋傘。

屋主趙先生六年多前搬到這裡，為了解決房子西曬問題，他先是種樹，不但自己家種，還幫左右鄰舍種，幫鄰居的房子降溫。光是種樹還不夠，外牆做外遮陽，窗戶外也加裝碳化竹簾和電動百葉簾。

不但外牆和窗戶要散熱，趙先生也設計屋子的通風路徑，屋子後方天井的冷空氣進入室內，由下而上利用空氣對流原理，讓熱空氣從上方排出。家人幾乎全天在家，但是一天當中開冷氣的時間只有三、四個小時，夏季一個月電費只要1400元，相較於沒有做隔熱的鄰居，一個月電費高達6000元，省下的電費非常可觀。

另一位住在大樓的石小姐，則是營造屋頂農園，鋪設隔熱層，讓屋頂不再發燙。除了屋頂隔熱，利用外遮陽，外掛黑網、彩色網或竹簾，都是幫房子降溫的好方法。

強迫關冷氣不是節電的好方法，幫建築散熱、隔熱，才是省電王道。台灣90％以上的建築都是水泥構成，水泥蓄熱能力強、隔熱能力差，這些熱能會以輻射方式不斷釋放，夏天很多房子室內牆面都超過35度。因為房屋隔熱太差，大家只好冷氣全開，造成都市溫度不斷飆高的惡性循環。

邱繼哲自己住家的牆壁，全都舖設1.5公分厚的PS板做隔熱，他還自創雙層窗戶，窗戶間加掛百葉簾，夏天散熱、冬天保溫。

不只是一般住家，許多工廠廠房在興建時都開始採用遮陽、通風等節能手法。

桃園龍潭這家髮妝工廠，廠房設計之初，就將當地地勢、陽光與風向納入考慮，建造出冬暖夏涼的建築。廠房剛開始設計時，就根據光線與風向，安排辦公室、會議室和工廠的位置，屋頂還用鵝卵石與土壤層層隔熱，牆面利用垂直綠化與雨水回收降溫，辦公室一年開冷氣的時間不到一個月，每年約可節省140萬電費。

在許多先進國家，對建築的能源耗用都有嚴格規定。以德國為例，從1977年制定建築節能法至今，標準不斷加嚴，新建築物的耗能量降到只有之前的十分之一，德國的房子再買賣或租賃時必須提出能源護照，明確記載空調使用、隔熱等能源消耗狀況。德國還推出一種「被動房」的認證，房屋的外牆跟窗戶，必須達到最嚴格的保溫隔熱標準，讓空調耗電量降到最低。

葉士傑在歐洲讀建築設計，回台灣後決定將德國被動房的概念應用在台灣，他將台北一間舊公寓改造，成為台灣第一間取得德國被動房認證的房子。

被動房非常重視外殼的保溫隔熱，窗戶採用隔熱的雙層玻璃外加氣密膜，室內安裝全熱交換機，確保在開冷氣同時也有新鮮空氣。為了精準算出房子的耗能量，德國開發出一套簡單清楚的軟體，房子改造前後可以節省多少電，透過這個程式一目了然。被動房在台灣遇到的一大挑戰是濕度問題。台灣高溫、高濕，跟歐洲的環境大不相同，在降溫外還必須除濕，冷氣使用才會更有效率。

新加坡同樣處於高溫高濕環境，近年來新加坡政府大力推動建築節能，延攬世界各國的人才到新加坡做研發，新加坡-ETH研究中心的未來城市實驗室，就設計了一套既節能又省空間的空調系統。

一般大樓的中央空調，在降溫同時還要降低空氣中的濕度，中央空調的冷水必須維持在6到7度。但是3for2計畫中，將空調分成兩個系統，一個負責引進戶外新鮮空氣，經過熱交換的降溫、除濕後，再從地表緩緩釋出，讓人體感覺更舒適。另一個系統是天花板上的冷水管，由於空氣中水氣降低、冷氣效率提高，空調的冷水，只需要維持在16度。因為冷卻水的溫度不需要太低，這套系統比新加坡大部分中央空調節電40％，此外更大的效益是，它可以大幅減少傳統中央空調管線所占用的空間，增加業者投資意願。

回顧台灣，空調一直是尖峰用電主要來源。邱繼哲指出，我們夏季尖峰用電比起其他季節高出了25％，相差高達6000MW以上，比起三座核電廠裝置容量還多，而空調用電中大部分是用來冷卻建築物，如果能改善建築的隔熱散熱，可以大幅降低尖峰用電。

其實政府在建築技術規則中，對空調的節能、建築外殼的隔熱等也有訂出規定。邱繼哲認為政府雖然有訂建築熱傳透率等標準，但只適用於新建築，而且標準太過寬鬆。對於新建築外殼的隔熱性能，政府是否真有認真查核，也是個問題。

舊有建築方面，建研所表示從2003年開始，政府對中央廳舍與大專院校做建築節能改善的補助，總共花費14.7億，每年可省電費3.2億，不到五年成本就回收。包括建研所所在的大樓也經過改善，才解決了西曬問題。但在私人建築方面的節能改善，目前政府並沒有獎勵機制，一般民眾只能從網站或出版品上，了解相關資訊。

相較其他國家，德國早已定出嚴格的建築節能規範，新加坡也提出優厚的獎勵措施，計畫到2030年，全國80％的建築都是綠建築。台灣在建築耗能上的管理能不能再加把勁？

夏季尖峰、用電飆高，解決電力吃緊的治本之道，要從建築節能著手。讓房子退燒，居住環境會更健康，用電量也才會有下降的可能。

※ 本文轉載自 公視 我們的島【翻轉耗能建築】

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長者的累積一身的精采知識如何呈現？南投信義鄉望鄉部落正進行一場特別的「布農豆知識」展覽，內容出自部落文化健康站「Tina」口述，整理過去布農族利用豆類的知識，3月已在台北植物園展出，8月回移回部落。望鄉牧師撒伊‧伊斯卡卡夫特表示，部落的歷史和這些豆類息息相關，失去它們，就失去某些歷史的記憶及文化特質。他勉勵、期待部落種回傳統作物，縫補斷裂的歷史記憶。

紀錄布農豆保種經驗  下世代糧安備忘錄

Tina是布農語「奶奶」、「阿波」、「阿嬤」的意思。望鄉（Kalibuan）雖是一個日治時期集團移住的部落，然而多位年長婦女透過母親的傳承，仍保有祖先農耕方式的記憶。「布農豆知識展」即收集20位望鄉老太太們各式豆類及傳統農作知識，透過16開水彩畫作20幅、豆類、雜糧種子，以及婦女群像照片呈現。民眾透過參觀過程，體會到部落保種的重要性，以及部落婦女在雜糧保種上重要地位與文化保存的意義。

8月15日落展覽開幕當天，Tina們穿著傳統服裝參加，儀式莊嚴盛大。望鄉基督長老教會文健站_[1]舉辦感恩禮拜，撒伊‧伊斯卡卡夫特說，整理部落民族植物以及保種知識的重要性，是透過植物名稱得以審視歷史的變遷、文化融合及祖先們生命的痕跡。

撒伊‧伊斯卡卡夫特接著說，布農族過去有7個社群，現在剩下5個社群，部分傳統植物的名稱幾乎一致，如小米madoq、紅藜mukun、刺蔥tana等，一些植物則因社群遷移而產生明顯分岐，如芒果，南投叫sangiav、高雄叫kangavas。

一些外來的作物，命名上也有獨特的印記。例如70年前參與南洋戰爭的全日升先生，戰後带了幾顆酪梨種子回望鄉部落種植，種子結果後不知名字，只知道果子掉到地下就代表成熟了，便為這果子取名叫pasting（掉下來之意），就是酪梨的布農名。

「布農族人只知它是果中之王，卻不知與二戰歷史有關。」撒伊‧伊斯卡卡夫特說，在這些傳統知識逐漸淡忘之際，台北植物園到部落進行豆類保種調查，認為部落應該做這方面的保存和紀錄，正好填補這個空缺。

在植物名字裡印記文化脈絡

台灣布農族部落婦女的田間知識相當豐富，農委會林業試驗所與台大合作執行科技部計畫，去（2016）年由台北植物園研究團隊前來部落進行豆類保種調查；這與望鄉文健站的目標一致，因此開啟這段以Tina為主角的公民「保種」行動。

「布農豆知識是一個美麗的過程。」林試所植物園組組長董景生在開幕致詞時表示，傳統上做民族植物會貼附著一位記錄者，跟著他在部落生活。但這個計劃則改變作法，以公民參與的方式進行，保種的智慧不再屬於個人，而是屬於全體部落。

「布農豆知識」3月已於台北植物園南門町三二三展出。林試所研究助理温宛菁一年來，穿梭在望鄉每位老奶奶家中，記錄他們收藏的種子。雖然以豆類為主，過程挖掘不少糧食作物，他將這些種子、植株，一筆一筆描繪下來，搭配說明文字製成摺頁，令參觀的民眾愛不釋手。

「老太太的菜園看起來亂七八糟，卻是保種園。」今年2月文健站日托班的老太太們，重新復耕這些傳統豆類，有些年紀都80多了，幾乎無法負荷這些勞力，家人也因顧及身體因素，反對他們耕種，但老奶奶們還是會偷偷種。這些種原就是靠家前的不起眼保麗龍盒，偷偷保留下來的。

溫宛菁說，這些豆類在部落流傳已久，在文化上具有獨特意涵，例如赤小豆，望鄉巒社群稱為benustanaul/benu simuk，意思是「鄒族豆」，這項命名和過去被迫遷移的記憶有關。日治時代被迫遷移到原來鄒族的傳統領域，赤小豆是到了這地方才有的種類，因此賦予這個名字。

這些豆子可能不是原生種，卻在部落流傳上百年，在保種、種植的過程，不斷和部落文化互動、產生連結，從它們的名字就能找到蛛絲馬跡。

又如鵲豆，望鄉命名為bulavaz sila，sila就是旁邊的意思，所以也叫旁邊豆，因為它就種在田的旁邊。溫宛菁解釋，傳統的豆類不會單一種類種植，而是和其他作物雜種再一起，可是鵲豆會攀爬，而且長得很高，傳統就利用田邊種植。

有些看似普通常見的豆類放入特展，則因背後有精彩絕倫的傳說，好吃的綠豆即為一例。過去為了偷偷從別的村子帶回來不被發現，男人可得放在包皮中才能偷渡成功呢！這款綠豆和主流社會吃的大眾作物又是不同的品種。

傳統作物幾乎都是外來種。長期從事民族植物紀錄的董景生指出，在探討民族植物過程中，常須面對它從哪裡來的問題。原住民利用得很精彩的樹豆，其實源自於印度，但在主流社會文化觀點，認定既然是從印度引入的外來種，怎會是原住民傳統作物？原住民的生態的或傳統的智慧又在哪？

「當這個外來植物，百年前經過荷蘭或其他國家在航海過程，把植物帶到部落；部落學習種植、利用它，過程產生了因地制宜的做法，就是屬於部落的傳統智慧。」董景生說，因此誰擁有這些知識的使用權，就必須經過部落共同的討論。

20年前他到望鄉田野調查時，曾跟著老獵人上山打獵，老獵人在山上告訴他，認識台灣蘋果很重要；蘋果成熟時，到樹下就很容易抓到山豬。他因工作關係，需到不同部落田調，收集類似資料過程，認知到這類的智慧快速流失中。

「這些物種流失的太快，遠在我們談這智慧歸屬之前，它先流失了，這才是無可彌補的問題。」董景生說，國際植物園聯盟會員都積極保種，過程中需地區的知識以及全民參與，在此理想下發展與社區的合作，重點是陪伴部落就地保存知識與種原庫。

保種  面對氣候變遷的糧食安全之鑰

另外，展覽摺頁中也整理了各式豆類的種植曆，有如種植的地圖。董景生說，國外所有保種復興運動，包括植物園，都會編製當地四季不同的植物種植曆，引導部落年輕人回鄉時如何種植。

布農族最知名的小米種植曆，引導族人生活節期，但現在若依據過去小米種植曆種植，會發現受氣候環境條件而有差異。董景生認為，當代每個部落社區都該有自己的種植曆才能迎戰氣候變遷的糧食安全。

當氣候變遷成為不可逆的事實之際，70%我們常吃的糧食作物，可能減產或被替換。世界各國農糧單位必須回答：當2020年氣溫增加3℃，那些作物可以挺過挑戰、成為人類下世代的糧食？在這種情況下，保種必須是共同參與的過程，以最大公約數將多樣性的種子保留下來。「對部落而言保種不是一個人的事，而是全民保種，部落裡每一個人都須具備的能力。」

董景生指出，現今全球植物園保種，逐漸朝向全民參與或以部落和社區為主體的保種方式；一個豆子，可能因斑紋不同，就有不同的名字和作用，對人類有沒有用途，可能得種了十年，因為暖化發現適應環境的能力才能得知。

漫步望鄉，雖然眼目所及，仍是部落為了生計種植的大面積經濟作物，但傳統作物的重要性也逐漸脫穎而出。過去部落保種知識藉由展覽吸引社會大眾眼光，就有機會藉由這些知識的實踐，在氣候變遷下增加環境韌性。

[註1]原民會從2006年推部落老人照顧中心，以前叫做老人日間關懷站，重點在照顧健康的老人，課程也以教室空間為主；2014年原民會調整方向，以部落文化和健康為主題，因此改名為文健站，現在叫望鄉部落文化健康站，簡稱文健站。原民會這項改變是認為教室的空間概念，應包含家庭、田地、部落，背後隱含文化教育傳承的意味，將傳統文化知識記錄下來。

種田不賺錢，賣地較實在？為鼓勵糧食生產從稻米轉向具有競爭力品種與雜糧，並採用對土地環境有利的友善耕作，農委會2018年起將施行「對地綠色環境給付計畫」。農委會副主委陳吉仲表示，未來只要農地農用，每公頃就可領每期3萬至6萬元的補助，農委會保證務農30年所有的農業所得（含環境給付、生產收入、福利與年金等）可以達到每公頃1500萬元的目標。

這筆金額跟賣地價格相當，又可讓農地維持農用，但陳吉仲承認，還是無法跟宜蘭、桃園等地昂貴的農地價格相比。陳吉仲表示，這項措施需搭配2016年5月20日後新增農地工廠即報即拆政策、農地資源盤查、以及全國國土計畫等政策，才能完整保護農地。

愈友善環境補貼愈多  務農也有好收入

「對地綠色環境給付計畫」屬堆疊式架構，分為四項——對地綠色給付、作物獎勵、耕作制度獎勵與友善環境補貼，每種補助有不同的條件，符合條件越多，也領的越多。

農糧署糧食產業組組長林傳琦解釋，最基本的農地農用，可以領到「對地綠色給付」每期每公頃1萬元；如果配合節能、低耗水等耕作制度，則可得到「耕作制度獎勵」1萬元；若種植契作進口替代作物，如大豆、玉米、小麥、胡麻等，則每期每公頃可領「作物獎勵」1萬至4萬元，三種都符合的話，則有3萬至6萬元_[註]。

此外，針對正在進行有機轉型期、有機驗證、登錄友善耕作的農地，還可加領「友善環境補貼」補助，最長三年，每年每公頃3萬~8萬元不等。以一年二期計，如果四種補貼資格都符合，則最高每年可領到20萬元。

陳吉仲分析，這筆環境給付的補貼、加上農業生產的收入、農民福利、老農年金，30年下來農業所得可達每公頃1500萬元。跟賣地平均每公頃1500萬元相當，卻還可保有農地。

陳吉仲也務實地表示，這樣的價格還是比不上宜蘭、桃園的農地價格。農糧署副署長莊老達進一步解釋，農地價差很大，以桃園位於路邊、比較適合做工廠使用的農地為例，一分地（約0.1公頃）就超過1000萬元。

陳吉仲說明，要減少農地流失，做好農地的管理，農委會還會搭配520後農地工廠即報即拆，正在進行的農地盤點，以及未來的國土規劃。

引導從稻米轉種雜糧   增加多樣性減少進口

「對地綠色環境給付計畫」預計2018年起全面實施，約計超過30萬公頃農田適用此計畫。其中的「稻作直接給付」部分，農委會從去年已在六鄉鎮試辦，今年擴大到50鄉鎮，2018年納入「對地綠色環境給付計畫」後將擴大到全國。

林傳琦解釋，計畫總金額約200億元，但不會額外編定預算，而是從現有的「休耕」、「轉作」、跟「保價收購」（公糧）三項制度的預算調整。原保價收購依舊持續，與稻作直接給付雙軌並行，農友可擇一辦理。

莊老達說，國內稻米生產過剩，農民在稻米市場價格不好時，就將稻米賣給公糧，公糧買高賣低，且存量過高，還要想辦法經銷。但另一方面，國內種植雜糧成本較高，每年大量從國外進口大豆、黑豆、玉米等，造成國內糧食自給率過低。

莊老達說，透過新計畫，將引導農民加入契作，種植價格更高的稻米品種，進入市場行銷。新計畫也鼓勵農民改種雜糧，減少對進口雜糧的依賴。這些農作都不會進入公糧，所以對地綠色環境補貼雖然增加，但公糧支出減少，總經費大約維持不變。

莊老達表示，進口雜糧價格便宜，台灣過去種植面積很少。這些年消費者看上國產雜糧新鮮，又是非基改品種，即便價差三倍，還是很支持。目前，大豆跟黑豆種植面積都在成長中。

接軌國土計畫  維護未來農地多樣性

「對地綠色環境給付」將從2018年至2021年執行四年。2020年，「縣市國土計畫」公告實施。屆時，此計畫將與國土計畫接軌，範圍可能擴大到全國優良農地。

國土計畫將把優良農地劃入農業發展區，無法輕易變成工業用地，雖是基於國家糧食安全考量，但恐怕引發農民反彈。

陳吉仲說，農委會要保證不賣農地，也能有相當的收益，如此才能說服農民，讓農地留在農業發展區。

莊老達表示，「對地綠色環境給付」可讓農地利用合理化、增加糧食多樣性、減少對進口糧食的依賴，也對生態也很有貢獻。作物有多樣性，生態也會多樣性，將對土壤、水源、生態、農業都有正面效應。

今夏面臨缺電危機，原本反核已有高度共識的台灣社會，因此出現是否重啟核電的聲音，民間團體主辦的「核電影」影展，將於9月8日開幕，此次他們帶來19部影片，要帶起核電與能源正義的討論。包括發生在芬蘭小鎮的反核故事《漢娜反核日記》、描述福島核災後當地漁民近況《福島漁民物語》，導演都將隨片來台座談。

「核電影」影展由環團綠色公民行動聯盟從2013年發起，今年已是第三屆。走過人民上街反核到目前反核成為共識、廢核政策定調的過程，策展人陳詩亭表示，這一次的核電影，不但帶來世界各地目前持續中的核電爭議與福島核災後續外，今年片單更延伸至氣候變遷、空氣污染、能源開發、環境權、人權等議題。

除了《漢娜反核日記》導演Fredrik Oskarsson、《福島漁民物語》導演山田徹將來台座談外，每一個場次也都安排了與談人座談或是映前導讀。

此次核電影推出19部影片，分類為「核電很有事」、「核災進行式」、「與核共武」、「能源出代誌」4個單元。陳詩亭解釋，從關注核能爭議，跨向關注能源正義，這也是呼應台灣在已有反核共識後，進一步反省既有的能源使用模式，討論起能源轉型。

陳詩亭表示，這一次核電影所選的影片，多是近一兩年內完成紀錄片，《漢娜反核日記》、《紐約核電危機》等，揭露了目前國際上正在發生的核能爭議，包括美國紐約、芬蘭、澳洲、德國、非洲目前如何看待核電。

車諾比與福島核災的後續，也有紀錄片工作者持續關注，《福島漁民物語》、《一個人的福島》則是從榮景不再的漁民、不願離開家園的最後一個福島居民的故事，看福島核災，《車諾比的悲鳴》更是根據諾貝爾文學獎得主斯維拉娜．亞歷塞維奇的報導拍攝核災後車諾比。也有《輻射圍城》、《核武交響曲》、《歿日之日》3部關於核武的作品，帶領觀眾一窺俄羅斯「City40」核武基地居民、日本廣島核爆倖存者的遭遇。

此次核電影也企圖提醒民眾能源正義的問題，思考目前正在使用的能源，背後是誰因此犧牲與遭到壓迫。《北達科他聖地之戰》、《出賣亞馬遜》等片，呈現了美國北達科他州的蘇族，聖地遭油管工程威脅珍貴水源；祕魯亞馬遜森林的部落居民，因被視作妨礙國家開採天然氣致富的絆腳石，而陸續引發的激烈抗爭。《我們的巴黎協議》則是從草根環保人士的角度檢視氣候協議的限制，並提出真要有系統性的改變，應是有需要由草根組織培力、串聯、鼓動群眾由下而上而來。

台灣紀錄片工作者為了對抗空污發起的「脫口罩找藍天」計畫，也將以多部短片集結的方式，參加這次的核電影。

此次核電影影展將於9月8日至16日在光點華山等場地舉辦，供民眾免費索票入場，之後也將有到全台巡迴的計畫。參展影片片單、放映表等，詳請可見「2017年核電影官方網站」（http://zeronuke.gcaa.org.tw/2017/filmfestival.php）

現年27歲的亞尼森（Adam Arnesson）不是一般的酪農，他甚至一頭乳牛都沒有養。去年以前，他的燕麥田是用來生產動物飼料、出售或是餵食自家有機農場中的綿羊、豬和牛。

在瑞典飲品公司歐特力（Oatly）的支持下，亞尼森的燕麥田轉供應燕麥奶生產，打進瑞典成長中的牛奶替代品市場。

「90後」接手牧場 目標是認識每一隻動物

雖然畜牧仍然是主要收入來源，「90後」的亞尼森和父母共同經營一片80公頃牧場，他希望有所改變：「增加牲畜數量是幹我們這行的最直覺反應，但我不想要把農場變工廠。我希望農場裡的動物數量能維持在我能認識每一隻的程度就好。」

因此，亞尼森逆向操作，他反而希望多種點燕麥這類的蛋白質作物，賣給人類食用，而不是種來當經濟動物或乳牛的飼料。

「放過乳牛 拯救地球」 瑞典燕麥奶公司另類行銷

畜牧過程和肉食消費的碳排總和，佔全球碳排量的14.5%。為轉作牧草或動物飼料而導致森林遭砍伐消失，這樣的碳排放與畜牧業不相上下，都是人類活動排放甲烷（來自於牛隻）和一氧化氮（來自於肥料和糞便）的最大單一來源。

照目前的趨勢，到了2050年人類種來餵動物的作物會比餵人還多。只要將一小部分餵食動物的作物拿去給人類食用，就能顯著增加糧食供給。

歐特力自詡為解決這個問題的飲品公司，以「放過乳牛、喝燕麥奶、拯救地球」為行銷訴求，甚至公開抨擊酪農業是溫室氣體排放的幫兇，成為瑞典酪農貿易組織訴訟的對象。執行長彼得森（Toni Petersson）強調，歐特力只是告訴人們，科學證據也指出我們應該多喝植物奶。

瑞典糧食局指出，放牧創造瑞典豐富的農業景觀，但同時也警告人們不要消費太多動物性乳製品，以緩減牛隻甲烷排放量。

傳統畜牧業轉型 有助力也有阻力

不過，亞尼森說，許多瑞典農民都相信歐特力是在妖魔化酪農。

「我常在社群網站上和其他農民爭論，因為我認為歐特力幫這個產業帶來更好的機會。」亞尼森說。2015年他決定和歐特力聯繫，看看他們是否能幫助自己從傳統畜牧業轉型。

對歐特力來說這是個絕佳的機會，既能向無法自行研磨加工的批發商購買燕麥，又能透過亞尼森展示如何幫助酪農轉型。2016年底，亞尼森的歐特力燕麥奶廣告在全國放送。

「可能有許多酪農很討厭我們，但我們很願意支持農民。我們希望扮演催化劑的角色，幫助農民從生產動物製品轉型生產植物製品。」歐特力溝通總監肖霍姆（Cecilia Sjöholm）說。

研究數據證實 環境改善一年後見效

亞尼森說，目前為止他並沒有因為和歐特力合作而從鄰居身上感受到太多敵意。「其他酪農甚至會到我們的商店購買燕麥奶，並且表示喜歡。憤怒並不像Facebook上所看到的那麼強烈。」

生產燕麥一年後，瑞典農業科學大學研究人員分析發現，亞尼森的田每公頃供應人類消費的卡路里增加了一倍，每產出1卡路里造成的氣候效應減半。

目前，亞尼森坦言只有靠歐特力保證市場支持才有辦法靠賣燕麥維生。但隨著歐特力的成長——2016年生產2800萬公升燕麥奶，2020年預計生產1億公升——他相信情況將會有所改變。

參考資料

• 英國衛報（2017年8月26日），'Wow, no cow': the Swedish farmer using oats to make milk

「地底下本為大蓄水庫，如何善用我們的地下水庫（making better use of our largest reservoir）是聯合國教科文組織的研究所提出之本世紀蓄水空間新思維。」屏東科技大學工學院長丁澈士長久來關注地下水庫的利用，這幾年，屏東縣政府在來義、萬巒與新埤鄉交界，開挖大潮州地下水人工補注湖，便成為一項重要的觀察指標。

大潮州人工湖是為了減緩佳冬、林邊及枋寮一帶地層下陷的問題，開發基地位處佔地300公頃。透過補注地下水，除可減緩因下游沿海地區過度抽取地下水造成地層下陷的速度外，另可供應每日約10萬立方公尺的地下水。

第一期工程先於50公頃進行先期計畫完成，包括輸水、取水、沈砂及沈澱池湖區、固床等工程項目，分為兩階段完成，工程費共計14億元，第一期第一階段已完工，現進行第二階沈澱池湖區工程。

地下水庫天然好用 善加管理增源減洪

「這座人工湖原理，就是增加人工補注調蓄雨水，實踐『增源減洪』四字箴言，將洪水資源化，水害變成水利！」跟著丁澈士走訪大潮州人工湖腹地，一邊瞭解人工湖的原理以及理想。

「將洪水引導到入湖區，滲透到地底下儲存，之後因應季節需水進行調節；抽水量經過管理，知道哪些地方可以抽，才不會造成地層下陷。」這座人工湖預計達到年補注1.5億噸，補注10年後，提供6千萬噸的水源。

丁澈士分析，林邊溪的沖積平原大概有250平方公里（2萬5千公頃），地底下200公尺的含水層（或理解為地下水庫），土壤孔隙率若以0.15%計算，就能調蓄約75億噸的水源，更何況地底下至少有3000公尺深的含水層，可想像蓄水空間有多大！

另一方面，抬升地下水能減緩地層下陷，兼顧國土復育。他接著說，林邊溪左右兩岸很多地層下陷區，透過補注地下水，抬升水位即可避免地層下陷。這項計畫預估補注10年平穩後，得以提升地下水位5公尺，防治地層下陷、連帶改善沿海地區地下水鹽化現象，甚至還有多餘水源可供水，屏東縣政府正擬訂「水銀行」政策管理地下水源。

挖人工湖加大容量 期能留住暴雨轉化水資源

既然地下已具備大水庫，為何要挖人工湖？丁澈士解釋，台灣中央山脈都是水系，由東往西流動，中央山脈從平原一下竄升而陡直，造成台灣西南沿海河川都具備又短又急的特質，一旦暴雨來襲，其形成的洪水流速快，不能成為水資源，卻徒增災害。

「入滲到地下水庫的速度緩慢，而河道水流速度快，所以需要類似滯洪補注池緩衝的空間、讓水得以停留、不要溢出溪邊。」而大潮州人工湖就是滯洪補注池。

他提及，濁水溪即因每年地層下陷速度居西海岸之首，而限制了許多區域地下水使用。然而地下水的本質是來自每年雨水的再生補充，若不適時、適地、適量利用地下水源，結果就是任由雨水及地下的伏流水奔流入海。

調蓄之道也在於此。「使用地下水資源，才能補充、循環！」丁澈士指出，適當使用可讓地下水有入有出不斷循環，尤其是南部乾旱期長，使用地下水讓颱風期前呈現「空腹」狀態，更能吸納驟降的暴雨。

事實上在豐水期也要調蓄，因為一場颱風豪雨可能就造成地下水庫滿載，也是河川濁度飆高之際，由於原水濁度過高，自來水公司處理不及，常常使得颱風過後無自來水可用；而入滲的地下水，經過層層過濾、伏流而入，水質潔淨，此時若能使用地下水庫中的伏流水，既乾淨又可讓洪水成為補注，減緩下游地層下陷，可說一舉三得。

「又因地下水質乾淨，相對處理的成本就不高，也不需為了潔淨水源猛加藥，成本十分划算。」從監測站數據也得此印象。

大潮州人工湖於林邊溪畔打造引水口，也是傍河取水的概念，原本洪水一來，急速朝下游奔流、造成洪災，現在則因在中上游攔截取水，減緩奔流的速度與數量，又有乾淨的水可供使用。

丁澈士解釋，此處曾洪水氾濫，影響林邊的聚落，日治時期曾做過堤防，減少洪水，直接把洪水流到海裡，只是枯水期就沒水用了。因此可說，人工湖和堤防都為了防洪，不過人工湖轉化了洪水成為資源，而非只是避開擋掉水源。

這個原理就是「洪水資源化」，二峰圳就是一個例子。而二峰圳所採取的地下取水法，也不至於造成地貌太大的改變。「地下取水比較不危險，在河床上也不會有跨河或地上構造物，景觀也比較好。」可惜的是，大潮州人工湖受限地形地貌的因素，而使用地面取水，未能達到地下取水的理想。

重現都江堰人工智慧

大潮州人工湖工也配合地形，於上游處全台首次使用「彎道取水」技術，利用溪水過彎的離心力，通過輸水口後在湖內儲存，利用入滲速度快的滯洪補注湖補足地下水量。這並非新的概念，而是仿效兩千多年前先人設計都江堰取水的智慧。

都江堰市設計的原型簡單說就是凹沖凸淤，束水分流。所謂「凹沖凸淤」是說，水流過之後，凹岸被沖刷崩退，凸岸泥沙淤積。靠近凸岸的含沙量大，靠近凹岸的含沙量少，透過魚嘴設計，優雅地就把含沙量大的水流排走，把含沙量小的水流引入內河道輸水入湖。

丁澈士說，防洪的觀念不一定要在地面上，最好的做法是「上游保水與還地於河、中游廣設滯洪補注、下游蓄水或與水共生」的策略，涵養與利用地下水資源，則長久以往，地層下陷問題當日益減輕其災害。

對此，美濃農村田野學會常務理事溫仲良表示，這是台灣首次計畫性的將地下水的使用與管理納入政策視野中，過去政府對於地下水的管理與使用都是放任民間自行發展，等到問題出現或導致大面積地層下陷時，政府才開始構思對策與行動；但大潮洲人工湖是從「補注」規劃開始，以地下水和地面土地使用管理的角度，監測地下水資源的效益。

由於大潮州人工湖強調與當地景觀融合，未來或能結合潮州鎮區域發展。丁澈士建議，例如潮州鎮可於附近發展精緻農業，接著導引進入景觀宜人的林後四林平地森林，從二峰圳模型進行水資源環境教育，最後到大潮州人工湖認識水源保護與補注源頭；並與當地部落居民發展成立河川巡守隊，讓水資源治理更貼近居民生活。

※ 本文轉載自《台灣濕地網》

因為非法盜獵與走私，台灣近十年查緝收容的食蛇龜與柴棺龜數量已超過1萬隻，這些被救保育龜的最終處置是相關單位棘手的難題。過去雖然曾提出不同的處置方案，包括建立長期收容保種中心、轉送國內外民間收容機構長期收容、進行商業人工繁養殖試驗利用、提供學術機構研究使用、配合宗教團體智慧放生、野放回自然環境補充或重建野生族群等。但食蛇龜與柴棺龜既然被認定瀕危的保育龜，所有保育或保護措施應以野生族群的存續為重點，在長期沈重的收容壓力下，疏散密度過高或數量過多的收容動物，實有其必要性與急迫性，仍需考量是否符合對野生族群保育有利的大方向。

基於保育目的進行野生龜類的野放，是複雜且昂貴的過程！如果目的只是為了處置查緝收容動物，當然又是另一回事。最近美國海軍陸戰隊為了遷移一處訓練基地內1千多隻陸龜，預計要用5千萬美金（15億台幣）經費及監測30年，以確保移地野放後的陸龜可以適應新環境，並成功建立具有生態功能的族群。把動物放出去很容易，但要確認野放成功卻是一條漫漫長路！往往我們只能看到少數成功的案例，失敗或沒有進行監測評估的案例更多。野放動物常被認為是「Set free」，但多數的野放過程只算是「Let go」，到了野外環境發生什麼事根本不清楚。而Let got過程常被包裝成口號宣傳的嘉年華活動，但野放後實際成效常常是辛苦且漫長殘酷事實的呈現。

原地野放 vs 移地野放

能讓野生動物回到原來的棲息環境當然是最佳選擇，但許多現實條件限制查緝收容野生龜能安全回家的可能性，除非造成牠們族群下降的原因已經被排除或有效控制，如非法盜獵與棲息環境劣化。目前台灣收容保育龜要野放回自然環境時，在盜獵威脅未解的狀況下，選擇放回不安全的原棲息地並非最佳選擇，被重複盜獵的機會很高，很容易淪為有限資源的浪費，對保育野生族群實際助益有限。野放在民間生態農場或宗教團體護生園的選項，不易長期確保私有土地利用型式與所有權的處分不會改變，盜獵風險也不會因在私有土地而降低，只能算是另一種型式的收容，並非長遠之計。

許多人擔心移地野放會造成基因混雜的疑慮，早就是無解的問題；在港口或海上所查獲的動物，要追溯其來源的可能性極低。全島性的盜獵，已無法對野生食蛇龜族群進行採樣分析族群分化狀況；所謂族群分化主要是分析不同族群間基因頻度的差異，要利用表現型或基因型判定個體的來源並不實際。台灣不同區域的龜類會出現明顯的型態差異，但這些差異受到環境因子的影響程度遠高於遺傳組成的變異。食蛇龜的分佈受人為干擾程度比較低，但台灣的柴棺龜族群早已不是自然分佈；野外常發現背甲邊緣被鑽孔放生的柴棺龜，不少現生族群是人為引入，並非自然分佈，早就無法判定自然分化的趨勢。台灣長期默允許利用野外捕捉或人工繁殖的斑龜放生，過去在關渡宮放生龜攤位出現柴棺龜與食蛇龜並不稀奇。

在無法確定原棲息地點或盜獵威脅無法排除，甚至原棲息環地已遭受破壞或消失，移（異）地野放（translocation）是必然的選擇。移地野放措施也是龜類保育的重要手段之一，針對因棲地消失或劣化的族群進行安置、增加受威脅族群個體數或提高遺傳多樣性及族群重建等利用龜類進行野放或再引入的案例不少，其原因包括有原有棲息環境的人為利用開發（如新市鎮開發、軍事設施、太陽能發電設施、修築公路）、瀕危族群重建、查緝收容及救傷復原個體野放等，但因野放原因與目的、方法的不同，實際成效差異極大。多數野放措施未進行追蹤評估，無法判定實際成效。

以保育為目的的龜類野放計畫，主要在讓野放動物能在預先評估選定的安全、合適之棲地內適應、存活、渡冬，並能建立起穩定活動範圍，最後能維持可自然繁衍且具有生態功能的族群。野放後的動物若無法適應新環境，除了無法存活下來，常會快速離開預期停留的野放範圍，增加意外死亡及被盜獵的機會。以美國東部箱龜為例，要能讓野放族群長期維持穩定的合適棲地面積約需500公頃，能符合條件的理想野放地點並不多，動物野放的評估、操作與監測就需更為謹慎。

軟野放 vs 硬野放

許多野生動物的野放方法可分為硬野放（直接野放）及軟野放（漸進式野放）；動物在野放前先在野放地點暫時圈養留置的軟野放，可減少野放初期移動的距離，縮短建立活動範圍的時間。陸棲龜類野放的相關研究發現，野放動物在野放初期（約1個月內）常會出現無方向性快速離開野放地點的趨勢，導致野放個體遠離合適安全的棲地環境，造成存活率下降，且無法進行追蹤監測。野放動物的死亡案例常與遠離原野放地點及利用不合適渡冬環境有關，減少於野放初期長距離移動機會，確保野放動物能停留在合適且受保護的範圍，是判定野放計畫成敗的關鍵因素之一。

未經過暫時圈養直接野放的食蛇龜一年內移動距離超過1.2公里，甚至在野放後數年內仍繼續無方向性移動。在野放地點經過幾天至數星期的圈養，野放後的移動距離與遠離野放點的機會將明顯下降。野放後移動1.2公里的距離，是代表遠離多數野放地點的範圍，可能已跨越鄰近的山谷、稜線或道路，甚至已經進入農墾地或人類活動頻繁的範圍。

水棲或半水棲性龜類在野放地點暫時圈養的軟野放，實際效益有限，野放後的移動距離與合適水域棲地在空間分佈的連續性有關。以半水棲的柴棺龜為例，其族群組成與空間利用是典型的關聯族群（metapopulation），會在不同水域間進行季節性遷移；若選擇野放地點遠離其他合適水域環境，釋放後利用陸域環境遷移距離愈遠，能回到原野放地點的機會愈低，死亡的風險也愈高。如果野放地點鄰近其他水池、泥地、溝渠、草澤等可停留利用的環境，野放後移動距離會較近，回到原野放點機會增加並建立穩定活動範圍的時間較短。

陸棲性種類（如食蛇龜）在未適應新環境前即直接釋放的硬野放，於野放後常會於短期內出現離開野放點的長距離線性遷移，此現象與動物不熟悉新環境或對原棲地點的忠誠度有關；野放動物在未熟悉新環境中空間定位訊息（如地標）、可利用躲避點的空間分佈、食物資源供給及捕食風險等環境訊息，尚未建立對特定區域的忠誠度，無法明確的定位及移動，或不斷搜尋原有的環境訊號；原生個體在熟悉的活動範圍內，常表現較明確具方向性的移動模式。通常已適應環境的原生個體，在環境資源利用的效率會高於移地野放個體，尤其在尚未適應熱環境前，體溫調節與活動、代謝速率皆受到影響。

野放動物並不應只是單純的「let go」放生過程，需儘量縮短搬運所耗費時間，如果需長途般運，可利用夜間運送避免白天高溫所造成緊迫。在野放地點經過暫時留置圈養後，不但可降低搬運過程所造成的緊迫，動物能有較長時間熟悉新環境的溫度變化與環境訊號，野放後常會停留在野放地點附近探索，再慢慢離開野放地點，快速遠離的機會將可下降。

野放季節很重要！

依經驗判斷多會認為在龜類的活動季高峰進行野放，動物會有更多機會適應新環境，會有更高的存活機會，但事實並非如此。在活動季節野放，動物常會快速遠離野放地點，能在安全地點停留的機會較低。在渡冬季前野放的食蛇龜與柴棺龜，第一年都停留在野放點附近停留渡冬；在野放地點附近範圍被重複捕捉發現的機會明顯高於活動季野放的動物。進行動物野放的季節選擇要考量動物實際需求與野放目的，不應只是配合活動舉辦或是隨緣放生。

縮短野放初期遷移距離與縮小活動範圍的方法除了暫時圈養的軟野放，也可利用強迫中止活動方法。在溫帶或亞熱帶，強迫中止活動軟野放是在活動季後期渡冬前進行野放，強迫動物在溫度下降停止活動前，在短期內在野放地點附近尋找合適渡冬環境，在停止活動後將有更長時間適應野放地點附近的環境訊息，可減少野放個體長距離遷移機會。但需評估野放新環境是否能提供野放動物安全且合適的渡冬地點的可及性，以免造成渡冬期間的死亡或遭受捕食。

查緝收容動物的野放不應只是Let go動物而已！如果野放目的還要有保育的附加價值，從地點與季節選擇、野放過程都需經過評估規劃，更重要的是需確保野放動物的安全，透過保育巡查讓好不容易重獲新生的動物不再重複遭受盜獵，並且需要進行監測評估，不應讓查緝、救傷與收容的努力付諸枉然！

野放動物的追蹤監測應該算是漫長的陪伴過程，每個案例可能遭遇的問題並不相同，需要透過不斷的發現與調整修正，可能是盜獵、疾病、捕食、墜崖、路殺……，甚至是營養不良，不可能是一隻都不能少的完美結局。沒有追蹤、監測、評估，不代表什麼事都不曾發生；但不去嘗試，查緝收容的動物就無法安全回到自然環境。

※ 本文轉載自作者臉書

環保署29日公布2016年公害陳情案件的統計數據，在合計26萬件陳情中，過去的龍頭「噪音」略為降低後，「異味污染」躍居第一名，其中又有近三成為燃燒所致，更有民眾為此不堪其擾，為此一年陳情上千次，顯示空污問題所受重視。

環署督察總隊副隊長林左祥表示，在2016年中，環署接到的公害陳情共有26萬件，其中8萬4949件是異味污染、8萬3749件是噪音。陳情案件最多的縣市，分別是雙北市與台中市。

在異味污染中，又以燃燒行為最高，有2萬3620件，主要是露天燃燒廢棄物、垃圾、雜草樹枝，高峰期在10、11月。林左祥解釋，除了可能是部分工廠燃燒廢棄物或廢料外，應是民眾為了利用空地種植冬季蔬菜而除草整地，在目前空污議題受到關注的狀況下，陳情案件數量也攀高了。

受不了工廠空污 奪命連環摳一年上千次

在環署的統計中，可見全國陳情最多次的10位民眾，合計就陳情了6000多次。其中前兩名所陳情的對象都是工廠。第一名的「H先生」，主要針對住家周遭的三家工廠不滿，時常在晚間電話陳情，一年陳情了1906次，也的確曾經因此開罰。不過，陳情了1343次位居第二名的「L小姐」，也是長期對工廠不滿，卻至今沒有查獲違規。

林左祥表示，對於特定的這幾位連續陳情的民眾，將會專案處理，徹查是否真有污染，或只是個人情緒抒發，若是他們的陳情不具有正當性，未來有可能不再處理。林左祥解釋，因為全國的環保稽查人員僅有1200位，這幾位陳情人往往在夜間電話陳情，一講就半小時以上甚至一小時，對於稽查人員也是不小的負擔，甚至因此反而沒有時間去稽查，甚至有些是需要修法的，都需要時間。

在噪音的部分，仍是營建工程與道路的施工、商業行為的擴音設備為首。林左祥表示，都會區人口密集、缺乏緩衝的特性是主因，因此除了測量噪音源週界外，陳情人若仍提供地址，讓稽查人員實際到家中檢測，比較能瞭解實際噪音狀況，以找到正確的噪音源，才能解決噪音問題。

獎金已備好 等待吹哨者 

此外，環署去年陸續將「吹哨者條款」入法，因此也在6月修正了檢舉水污、事業廢棄物污染的相關規定，吹哨者可以得到加發的30萬獎勵，以鼓勵受雇者揭發雇主的違法行為。不過，林左祥表示，吹哨者條款上路至今還無接到吹哨者的告發，獎金還沒有發出過任何一筆。

林左祥表示，可循撥打專線（04）22591010、郵寄台中郵政第47-93號信箱，或網路（http://eiacs.epa.gov.tw/law/index.htm）等方式陳情。

2016年高雄市政府以「1公噸垃圾換1.8公噸底渣」代價協助其他縣市焚化垃圾，但雲林縣領回了底渣之後卻無力處理，只能堆置著。29日環保署長李應元前往雲林口湖底渣暫置場會勘，面對居民質疑底渣品質不良、雜質過多，李應元在現場承諾，一個月內將把這一批底渣載走，以製作交通護欄來再利用。

「為何台中市底渣完全沒有這種雜質，然而雲林縣內的底渣隨處可見這種大雜質？」居民對於底渣品質不良的狀況相當不滿，質疑在出廠時就有問題了。立委劉建國更表示，他一路溝通要求以加蓋、鋪不透水層來防止雜質污染環境時，環保署、廢管處一再回應說品質符合標準、沒有雜質問題，如今李應元卻同意重新處理底渣，等同親自承認這些底渣的處理有瑕疵。

劉建國更指出，環保署直到今年7月，才修正「垃圾焚化廠焚化底渣再利用管理方式」，才具體規範了底渣雜質。劉建國批，這也等於底渣管理2012年至2017年間沒有規範，導致再利用廠隨便處理，這一批底渣就是最好的證據。

劉建國要求，環保署除了要在一個月內不合格底渣全部運回再利用廠重新篩分外，篩分完後直接運至雲林縣內工程發包的廠商處，進行工程用料回填，不得再運回雲林縣內暫置，更要求環保署一週內提出懲處名單。

環署廢管處長賴瑩瑩則澄清，這一批底渣的確雜質較多，因此讓民眾觀感不好，但是重金屬等檢測仍符合規定。而這一批底渣，將在重新篩分後作為紐澤西護欄，確定不會再送回暫置處。

紐澤西護欄是一種交通用護欄，用來分隔牆和邊欄，其下方斜凸的設計，在車輛發生擦撞時會讓車子彈回車道，防止翻出公路外。

賴瑩瑩表示，該暫置場原規劃為雲林縣口湖鄉垃圾轉運站。為了善加利用，上週環署已決定補助3500萬元，要好好整理轉運站的環境，包括整地工程、清理積水、整理亂棄置的垃圾等。李應元也當場要求，在場區出入口等重要位置裝設監視攝影機，加強進出場管制、提升該場整體環境管理工作，來維護轉運站鄰近區域的環境，以消除民眾的不滿與疑慮。

環保署也強調，台灣從2011年即辦理底渣再利用工作，已有16年相關工程經驗與實績，更有8條示範道路證明對環境與工程無影響；此外，歐洲與日本等國家也廣泛使用底渣於公共工程，我國相關管理規定已與這些國家同步，確保對環境無害。

馬頭山富駿事業廢棄物掩埋場的環評大會今（29）日在高雄市環保局舉行，來自旗山、內門與田寮地區反對掩埋場的居民，以及全台北中南50個聲援團體近千人，中午擠滿環保局前廣場，表達堅決反對掩埋場設立的立場。在地年邁的農民戴著斗笠、拿起鋤頭，在烈陽下怒批掩埋場不應設在好山好水的馬頭山，說這裡是後代子孫的良田和優質的水源，不能被污染，要求環評委員退回本案。

然而另一頭也有數十位贊成設置掩埋場的民眾，他們拉起綠色旗幟，以掩埋場監督委員會的名義，表明贊成地方建設，要支持富駿為台灣環保盡一份心力。

本案受到強烈關注，新任高雄市環評委員全員出席，經過2個半小時會議，在富駿公司報告和民眾表達完意見後，環評委員尚未提出意見前，主席高雄市副市長許銘春即因會議時間到而宣布暫停，表示將再召開延續會議繼續討論。馬頭山掩埋場的環評戰役也留待下次再戰。

攜二萬份聯署書入場  里長遭警方一再盤查  

從中午開始，即有來自北中南各地的團體一起聲援馬頭山鄉親，會議開始後也在戶外舞台進行短講接力，一起等待高雄市環評大會做出結論。

環保局大門一如以往在爭議環評案審查時，總是層層管制、警備森嚴，申請入場發言和旁聽的民眾，須一一比對身分證後才能進入大門。內門區內南里長沈方昌帶著大型行李箱，裡面裝有二萬多份民眾反對馬頭山設置掩埋場的連署書，卻在還未進入會場前，一再遭警方要求打開檢查，如此反覆三、四次，引起了爭執。與會律師郭憲章對此不滿，認為高雄市政府對參與環評的民眾太不友善，尤其是持反對意見者，特別刁難。

除了民眾連署書，自救會會長高淑慧也拿出27位高雄市議員簽署的聯署書，具體表明多數人反對掩埋場的設置。

自救會提事證：馬頭山不適合設置掩埋場！

自救會不滿，本案不僅設置地點爭議大，環評報告書有許多爭議點尚未釐清，環保局卻只經過二次專案小組審查，就急著送環評大會做決議。

根據富駿環說書，本案開發面積為28.7公頃，預計每月處理量為6萬頓廢棄物，包含不適燃的一般廢棄物及一般事業廢棄物，以及經固化處理的物質；表列項目有污泥、灰渣、礦渣或爐石、廢金屬，各種非屬有害事業廢棄物認定的污染土壤…等，總計掩埋空間達 約474萬立方公尺，最高高程160公尺，各區平均掩埋高度達30-75公尺。

業者表示，以保守評估進場量為平均處理量之60％計算，掩埋場約可使用 14 年。

自救會提出的許多事證顯示，馬頭山地區在各種層面都不適合設置廢棄物掩埋場，包含地下有豐沛的地下水、地底有疑似活動斷層且每年有不等量抬升、未來恐影響下游台南和高雄的水源區、地質除了有泥岩也有透水性好的砂岩，此外本區也發現多種保育類動物。

野聲環境生態顧問公司調查，在馬頭山發現麝香貓的排遺，其公司經理林宗以表示，麝香貓是低海拔淺山珍稀物種，在台灣西南部已經罕見；而在地居民至今已發現黃鸝、穿山甲、食蟹獴等一、二級保育類野生動物。他說本開發範圍哺乳物相非常完整，幾乎重現了早期台灣西部疏樹草原哺乳動物相的面貌，非常難得。

不過，富駿公司仍強調，計畫區內並無斷層穿越，且區域總抬升量近年僅6公分，並無不等量抬升影響，也表示本區無豐沛的廣義地下水，不會影響到下游水源；在保育類野生動物方面，則指出周邊許多區域適合野生動物遷徙，不會影響野生動物生存。

民團呼籲陳菊  傾聽民眾聲音、勿為民眾帶來禍果

馬頭山的掩埋場的設置爭議歷經多年，經過了政黨輪替，在民進黨政府陳菊擔任市長時進入環評程序。當地民眾質疑，由於地主已經把周邊150公頃土地買下，一旦富駿掩埋場通過環評在此設置，未來周邊土地都將一一開發，整個區域都將淪陷，背後利益可觀。

本案引起全國各地團體關注，高雄市教師職業工會副理事長周益村表示，高雄、台南、屏東教師會都反對此開發案，他希望高雄市政府能聽到人民的聲音，想到可能帶來的禍果，不要在這裡設廢棄物掩埋場。

高雄市公民監督公僕聯盟副理事長陳銘彬也批評陳菊，直批高雄市政府讓人失望！他說，最近市府在茄萣濕地1-4號道路案和震南鐵線新園農場開發案的環評，都敗訴遭法院撤銷，讓人對高市府的環評沒有信心。面對馬頭山掩埋場爭議性這麼大的開發案，全國有這麼多環保團體和教師團體都站出來反對，陳菊應該了解這個掩埋場對南台灣可能造成的禍害。

最近的10年，台灣的淡水龜遭逢前所未有的生存危機，其中食蛇龜盜獵走私議題成了眾所矚目焦點，但另一種族群現況更糟的物種——柴棺龜，卻經常被忽略。柴棺龜的保育困境與其生態習性及分布特性有關，現存族群分布的低海拔丘陵或台地環境，除了要有水生植物的淺水域，利用陸域環境頻度也很高，但這樣的環境與人類活動高度重疊，極易遭受非法獵捕，棲息地也常因土地利用形式改變或開發而遭受破壞，不易針對特定棲息環境進行有效保護措施。

這種龜的命運就如同牠「柴棺龜」或「赤米龜」的稱呼一樣妾身未明。赤米的稱呼應該與中藥材有關，被當成取代龜板正品的代用品特殊標記，早期台灣中藥材用的也幾乎是赤米龜板。以前，山區有不少水稻與雜糧輪作的「單冬田」，重新翻土引水灌溉的水田是柴棺龜的最愛，但由於新插的秧苗被爬過以後會浮起來，跑到田裡攝食、活動的柴棺龜並不受歡迎，下場常是被搬家，有些會被拿來餵母豬當營養補充品。

柴棺龜雖然總是帶著微笑，但野生族群的命運卻是坎坷，充滿著不確定的未來。

話術傳銷的犧牲者

柴棺龜沒什麼特別經濟價值，繁殖力不差，也不難飼養。被選為市場炒作標的，曾被認為是瘋狂舉動：沒有最終市場需求，飼養繁殖門檻不高，只是像老鼠會在封閉的養龜市場裡「傳銷」。而在炒作無力、龜價狂跌後，卻又被包裝冠上「石金錢龜」的商品名，價格與市場需求有如洗三溫暖般，又一飛衝天；但利用「話術」傳銷總要面對市場考驗，一年繁殖出800萬隻小石金錢龜後，龜價又狂跌，應該是回不去了。炒龜有成的典範在賺取暴利後的說法當然是「回歸理性、正常市場機制」！但即使是市場崩盤，被盜獵走私的龜也一樣回不去原來的棲地。

對岸大力炒作的石金錢龜其實並不是台灣的柴棺龜，而是分布在中國南方、海南與越南北部體型較大且體色較淺的「南石龜」；來自台灣的柴棺龜被歸類在「北石龜」的大青頭。但因為不管是南石龜、北石龜、大青頭、小青頭或是日本的八重山石龜，經過混養繁殖後都差不多，因此隨著暴利，就被盜獵、走私，無一倖免。

對利用話術操作市場供需與炒作價格的投機客，用相同模式，從石頭、字畫、木頭、紅珊瑚、植物、動物……，只要是具有稀有性與話題性，都可以成為炒作標的。價格炒不動了，再轉換標的繼續炒作；但倒楣的是無辜的野生動物。尤其是屬於中度瀕危的食蛇龜與柴棺龜，有點少又不會太少的物種，是最佳炒作目標；像斑龜、中華鱉或金龜，人工繁殖數量多，無法操作市場供需，根本炒不動；過於稀有與高價的物種，也一樣沒有市場炒作空間。

曾全島分布到面臨威脅  柴棺龜在台灣

早期台灣許多文獻常敘述柴棺龜是全島性分布，但南部並沒有發現野生族群，零星個體應該是棄養、逃逸或放生個體。日據時期的記錄，在平地環境與常見的斑龜相較，相對數量不多。在中北部及東部的丘稜或台地環境，因耕作與民生用水需要，散布許多水生與岸邊植物茂密的蓄水埤塘與溝渠，是柴棺龜極佳的棲地。

但隨著土地與農業利用型式的快速改變，道路系統密佈切割，埤塘面積快速縮減，為了維護管理便利，垂直水泥堤岸取代原有土堤，環境條件愈來愈惡化。有別於台灣常見的斑龜，對環境干擾敏感柴棺龜，不斷往人為干擾較少的山區退縮。

現在雖然可以看到柴棺龜與斑龜棲息在相同的水域環境，但這兩種在棲地利用還是有適度區隔；在不少環境經過度水泥化的人為改造，少了水深的變化與多樣的岸邊植物，迫使牠們的棲地高度重疊，也導致另一種意外的威脅——種間雜交，柴棺龜與斑龜的雜交個常發現在被高度改造的水域環境。

水陸兩棲的特性  非典型水棲性淡水龜

柴棺龜並非典型水棲性淡水龜，偏好水生植物茂密的淺水環境，反而不喜歡開闊的深水域。較少利用上岸晒太陽調節體溫，多利用底泥、倒木、腐植土、植物根部所形成的溫度梯度維持體溫。冬天也會利用岸邊植物或倒木下方，甚至到鄰近森林底層或山溝，埋進土裡或落葉堆渡冬；而野生斑龜則沒有渡冬的習性。

因為淺水域水源不穩定，柴棺龜常會在不同水域環境間遷移，利用溝渠、暫時性積水或直接跨越陸域環境移動，有時移動距離會超過1公里。在柴棺龜的胃內也可找到蚯蚓或陸生昆蟲，顯示出牠們也會在陸域環境攝食。

柴棺龜的幼龜活動能力有限，極易被其他動物捕食，多利用相對安全、水源穩定的淺水環境；母龜也多在適合幼龜棲息的穩定水域附近產卵。利用無線電追蹤的方法也發現母龜與公龜會在每年4～5月回到水源較穩定的水塘，且具有很高的忠誠度；在追蹤的10隻個體中，有9隻於隔年回到原來的水池；應該與選擇在安全穩定地點繁殖、產卵有關。

在野外環境，柴棺龜的族群密度不高，很少超過50隻；多週期性在不同水域環境移動，很少在同一地點長期停留。鄰近可利用的水域環境距離愈遠，在陸域環境停留就愈久，移動距離也愈遠。但合適的棲地分布距離愈近，有移動通道、停留跳板串連，活動範圍就愈小，在陸域環境停留的時間愈短。

難或不難的保育課題

柴棺龜的分布範圍與與人類活動高度重疊，極易遭到盜獵；棲息利用水生與岸邊植物茂密的淺水環境，極易被破壞消失。而渡冬與遷移所利用的陸域棲地，又常被忽略。水陸兩棲的生態習性，造成牠們成為被路殺的常客。許多族群在附近新闢或拓寬道路完成後數年內，常會完全消失。

只要非法盜獵的威脅可以解除，利用人為方法協助族群重建困難度不高。除了對岸的市場炒作需求，導致嚴重的盜獵壓力之外，實際的利用需求有限。目前台灣柴棺龜野生族群的現況比食蛇龜更糟；但因柴棺龜養龜場炒作市場需求已接近飽合，而食蛇龜養殖正朝大型化、規模化發展，其市場需求不易被滿足，將會是無窮盡的災難。

不要期待商業人工繁殖的柴棺龜對野生族群重建會有任何助益，最近的研究發現台灣的族群與中國大陸間有明顯分化，如果要復育應該以不同的經營管理單元處理。要降低原有棲地改變所造成的衝擊，就需從棲地營造著手，且不應是水陸分家與單一棲地的思考模式。要改善目前慘況似乎不是很難，但需要時間，需要有安全合適的棲地，更需要主管機關願意為牠們許一個看得到希望的未來。

以前赤米龜在中藥市場是被當成正品蘇板（金龜板）代用品而被利用，會被炒作是假石金錢龜之名，而身價暴漲，也是被拿來混充南石龜而遭盜獵、走私。利益所趨，炒龜換暴利的失序市場運作模式，被對岸當成協助小農脫貧致富樣板，也是透過養龜合作社進行黑錢漂白的管道，更是產官學合作的「典範」；典型老鼠會傳銷的結果是繁殖出上千萬隻的石龜之後，仍不清楚最終的市場需求在那裡？利用傳銷話術的市場炒作，對野生動植物無限度的掠奪，把區域性野生龜資源搞得天翻地覆的過程看似荒謬，卻一再發生；但台灣的柴棺龜野生族群快速消失已是必需去面對的事實。

但目前柴棺龜的盜獵威脅比食蛇龜更為嚴重，處理也將會更為棘手，牠們的棲地多在被人類高度利用的私有土地範圍，但國外也有類似的保育成功案例。但至今一直看不到具有前瞻性與整體性的保育策略，不少議題或物種只是被忽略或視而不見，柴棺龜只是其中之一。

※ 本文轉載自作者臉書

※ 本文與 行政院農業委員會 林務局  合作刊登

彰化台西，一個位於濁水溪口，鮮少人到過的邊陲小村莊。小村連連上新聞版面，不是因為純樸的田園風光。而是因為與雲林六輕僅一水之隔，每當南風吹起時，六輕的汙染就往台西飄，讓台西成為世人口中的癌症村。

台西村的故事透過村民許震唐、記者鐘聖雄的攝影集《南風》，與一場場在全省展出的攝影展，呈現世人眼前。但現在，台西村要脫離受害者的角色，希望藉由太陽能跟風力發電找回屬於台西的榮輝。

「如果我們可以透過綠能重生，無疑不是對工業污染打一個大巴掌。」

台灣第一個綠能村計畫  期待綠能帶動村莊找回生命力

台西村要做台灣第一個綠能村，這想法要追溯回2014年。當時，詹長權在台西與頂庄兩村進行成人世代的社區健康檢查。2015年，初步結果出爐，380位居民中，高達73位的尿液中有5項以上重金屬超標，對居民造成相當的震撼。居民急於對抗污染、改善環境的想法，與詹長權提出的綠能構想很快產生共鳴，促成「台西村綠能社區促進會」的籌備。

「在村莊生產的電力不僅可以自給自足，而且還可以賣電。賣電的收益回饋到村莊，帶動台西新生。」

許震唐的心中的綠電並不是將土地租給綠能廠商，而是讓居民直接參與，經營與回饋都留在地方，讓台西再度活絡。這個想法剛好跟公民電廠的核心精神不謀而合。

公民電廠，就是由公民集資成立小型發電廠。因為資本額有限，投資標的多為太陽光電與風力發電。小如螞蟻般的力量銳不可擋。在國外，公民電廠成為國家推動再生能源的一大助力，在國內卻還有待突破。

企業搶食綠能大餅  公民電場發展刻不容緩

位在彰化濁水溪出海口的台西村不缺好的太陽能、風能條件，卻面臨資金、土地等問題。

要成立公民電廠，首先必須成立組織。「台西村綠能社區促進會」目前正在連署階段，目標是爭取1/2以上村民的加入。

其次，場址選定。台西村地處風頭水尾，是彰化沿岸風場最佳的地點之一，堤防外也許多土地。許震唐盤點後，認為地面型太陽能建置最為快速，風力發電也很有潛力。

第三，土地。台西堤防外的土地是國有土地，這計畫沒有政府的支持難以辦到，而目前正是關鍵性時刻。

由於新政府宣示能源轉型，全力推動太陽光電，將太陽光電潛力場址交由廠商開發。一個偏鄉小村莊，連公民電廠都還未成立，如何跟政府要求「請留下一片土地給我們」？

「我們很怕政府把太陽光電發展潛力的土地都畫入不利耕種區，然後全部都交給光電財團大廠開發。這麼做無疑將扼殺社區公民參與的可能。」

「不能這樣做！」許震唐強調，政府必需保留社區參與的權利。將一定土地比例提供公民社區經營綠能，盡一份政府對公民社會的保護責任。

學習德國分散式電網  台西發展本地經驗

2017天7月，許震唐才到德國參訪地方的能源轉型經驗。他看到許多地區性小電力公司與民眾共同加入的公民電場實例。區域所產生的再生能源都優先在區域內使用，不足或過多的才跟電網調度，減少大電網調度的負擔。這一點在815全台大停電之後更顯重要。許震唐認為，再生能源發展一定要走向地區自給自足，德國已經有寶貴的經驗，台灣不能再走回大電網的老路子。

現在，許震唐最著急的就是跟時間賽跑。在潛力土地都被財團進駐前，趕緊成立台西公民電廠。這是為台西村，更是為其他有相似困境的偏鄉。

「如果我們能創造一套可行的公民電廠模式，就可以把這套模式複製到其他地方。」

「台西是偏鄉的邊陲，長期飽受工業污染。如果這樣的台西，能從綠能中找到重生的機會。對於環境正義、能源轉型將有極大的價值跟意義。」

參考資料

• 「南風」專題報導，PNN公共電視新聞議題中心

貝里斯政府18日宣布，永久禁止貝里斯堡礁內和四周的離岸石油活動。世界自然基金會（WWF）、國際海洋保育組織Oceana和其他「貝里斯拯救國家寶藏聯盟」成員表示欣慰，稱之為保護世界遺產和海洋保育的里程碑。

貝里斯領海和經濟海域禁止石油活動的法令將於2017年11月該國下個議會會期通過，是全世界保護海岸、海洋系統和西半球最大堡礁的一大步。

貝里斯堡礁是重要生物多樣性熱點，自1996年起被認列為聯合國教科文組織世界遺產，棲息1400種物種，也是超過半數貝里斯居民重要的生計來源。2016年10月，一項允許在堡礁1公里外進行地震波石油探勘的決定引發全國與國際性的反對聲浪，因為該探勘活動可能影響堡礁獨特生態。

過去10年間，結合漁民、導遊、科學家和環團的草根護礁運動「健康珊瑚礁、健康人民」（Healthy Reefs for Healthy People Initiative，HRI）計畫，密切觀察著中美洲堡礁系統（Mesoamerican Reef）超過300個地點的珊瑚礁覆蓋率、魚群和大型肉質海藻的生長。超過9萬種在海上苗圃培育的珊瑚被種回淺海珊瑚礁，增加覆蓋率35%。海洋生物蓬勃繁殖，約90%從自然和人為壓力下倖存。

WWF今年6月發表的評估報告指出，貝里斯堡礁面臨離岸石油探勘和破壞性海岸建設的威脅。

雖然離岸石油活動禁令是個重大進展，但是加強保育紅樹林和規範世界遺產內土地買賣方面仍有待進一步行動。貝里斯共有19萬人依賴珊瑚礁觀光業和漁業維生。珊瑚礁觀光、漁業和科學研究貢獻貝里斯15%的年度GDP。

參考資料

• 英國衛報（2017年8月22日），Spectacular rebirth of Belize's coral reefs threatened by tourism and development
• WWF（2017年8月17日），Belize moratorium on offshore oil activity landmark step forward for marine conservation

工商團體屢次重批台灣投資環境「五缺」，其中之一就是「缺地」。但政府只要一提出新增工業區，便遭民間團體打臉：「閒置工業區那麼多，先講清楚再說。」缺與閒置之間，台灣的產業用地存在許多問題，一方面被囤積炒作，一方面被住商占用。一部分工廠直接往農地跑，演變成農工爭地。

政府如何阻止囤地？新增多少工業區才合理？工業土地是否應全面清查盤點，讓產業現況與願景更完整呈現？本報專訪工業局副局長游振偉，釐清工業土地的真相。

「工業區」誰來管？ 閒置812公頃  這些部會被點名

說到蚊子工業區，第一個被點名的就是閒置率超過八成，僅有一家廠商進駐的的中科四期二林園區。閒置工業區近千公頃，矛頭大都指向工業局。不過，該為「工業區」負責的並不止工業局。

游振偉首先釐清，台灣的工業區是多元供給。除了工業局管理的工業區外，還有經濟部加工出口區、科技部的科學園區、農委會的農業生技園區、環保署的環保科技園區。

另一種提供工業區用地的途徑，雖然名稱也是工業區，但是縣市政府依都市計畫法所劃定的使用區，不是報編「產業園區」的概念。想進駐的廠商只要符合土地使用管制，在取得用地後就可以向縣市政府申請建造執照等後設廠。

游振偉解釋，以工業局編定開發管理的工業區而言，使用率高達95%以上，僅少數因停工歇業、產業調整而閒置。其它工業區則由不同部會負責，管理強度跟方式也相異。

整體而言，「工業區」問題多嚴重？游振偉說，工業局於2014年底進行第一次跨部會彙整，閒置工業區面積總共812公頃（註：2017年7月為747公頃），「閒置」定義為超過二年未使用者。

除了閒置，工業區還有誤用、錯用等狀況，有些工業區土地已被挪作住宅用，即媒體曾揭露的「工業宅」，或是直接透過都市計畫變更為住商用地。游振偉坦承，目前並未分析工業區土地被誤用、挪作他用如工業宅的情況。

新工業區囤地止血： 強制買回  全面朝向只租不售 

不少外表「閒置」的工業區，其實不少早已「銷售一空」。工業區土地被買下囤積炒作，導致真正有需求的人大喊缺地。游振偉表示，2015年起，經濟部已祭出新手段，要求各管理單位，出售工業區土地時需附加強制買回條款。

新契約規定，必須在二年內取得使用執照並按核定計畫完成使用，否則強制買回，而且使用保證金不予退還。游振偉說，計畫實施後，新工業區囤地狀況已經減少。

外界也曾大喊，希望工業區只租不售，不要再讓有心人士炒地皮。工業區土地過於昂貴，想開工廠的人也買不起。

游振偉解釋，科學園區、加工出口區、農業生技園區已經是只租不售，主要是透過公務預算跟園區基金來達成。而過去工業局所開發的園區採用的方式是先向開發商借錢，再賣土地還錢。優點是快速，缺點就是讓工業園區土地私有化，政府想再買回並不容易。

對此，經濟部2015年已提出「產業用地政策革新方案」，要求新工業區保留20%只租不售。現在，行政院已進一步指示，未來將朝100%只租不售，政府也正研擬是否可能引入壽險基金來達成這個政策。

游振偉補充，這是指產業園區，至於依都市計畫法劃定的工業區，不在只租不售的範圍內。

產創條例修法未通過  政府難買回囤積工業土地

但在「現有」的閒置工業區上，卻遇到了難處。游振偉表示無奈，許多閒置土地都已經私有化了，只能透過增加地價稅等方式增加持有成本。這就像有人擁有二、三棟房子，政府不能強迫他一定要住，只能透過機制設計，例如加稅，促使他釋出空屋。

事實上，經濟部今年二月也提出產創條例修法，希望允許工業區閒置土地由政府編列預算買回。但有立法委員認為此事涉及憲法保障人民財產權，因而有不同意見。游振偉說，不是不行，但要更慎重，所以並未納入這次修法條文。

閒置問題遲遲不解決，政府想再新設工業區，批判聲浪不斷。游振偉比喻，這就像年輕人有住房的需求，政府卻不能等空屋全部住滿再蓋新房子。必須一面處理閒置，一面蓋社會住宅、青年住宅，兩者並行。工業區也是類似的概念。閒置問題要處理，但在產權私有化的情況下無法立即達成，新工業區還是需要開發。

缺地是真是假？  工業局規劃新增2211公頃

媒體爭相報導蚊子園區，工商界卻大喊「缺地」，是真是假，能否有個明確的工業土地盤點資料，讓大家看清楚說明白，究竟工業地流失多少，產業需求又是多少？

游振偉說明「缺地」背後隱含二個因素：區位與價格。例如，電子業在新竹、桃園聚集，廠商希望就近尋找土地，彰化或高雄的土地可能就不適用。北部土地價格高，有些行業負擔不起，這也是另一種缺地。

劃設新工業區容易引發不滿，但另一方面，工業土地也在減少中。情況很多種，一種是變更為農地、林地，例如就台中市長林佳龍就承諾停止開發清水甲南工業區200多公頃；並考慮解編文山工業區，讓市民有更多農地或林地。另一種則是變更為住商。由於都市擴張，工業區太靠近人口密集區，縣市政府大方將工業區土地「合法」變為住商用地，或是建商假藉廠房為名大興「工業住宅」。

游振偉認為，無論是工業區被改劃設為農、住、商，為了產業的發展，也應該維持合理的產業用地，但他不傾向個案式地變更，而是從縣市整體規劃著手。

游振偉說，工業土地也有總量規畫，就製造業發展之現況與發展，考量經濟成長率與國內資源限制，經濟部定出2012至2020年產業用地需求仍需增加2,211公頃的目標。這是從總體經濟推估的結果，分派到各縣市後，每個縣市就要依據縣市產業發展願景，規劃出適合發展的產業與區塊。如果地方不盡規劃之責，就不會有新投資，對縣市也不是好事。

農歸農 工歸工 農工不爭地靠國土計畫

另一個矛頭指向工業局的，就是落在農地上，數量龐大可能高達6萬多家的農地工廠。雖然農地工廠的政策是由經濟部中部辦公室負責，但工業局作為產業發展規畫者，如何讓農工不爭地？

游振偉表示，這是跨部會問題，過去各部會互相指責。現在各部會合作，由農委會主導，近日正在推動地2016年520以後新建農地工廠即報即拆政策，工業局也很贊同。雖然未如民間期待把拆除工廠時間點拉到2008年，還是期待第一波行動先止血，不然永遠會有新的農地工廠跑出來。

游振偉表示，進入工業區的合法工廠要負擔污染防治的成本，違章工廠的存在是一種不公平競爭。但對於如何讓違章工廠進到工業區也很為難。工業局開發彰濱工業區電鍍專區，第一期招商15年，廠商都不願進駐，原本已經打算放棄第二期，改為一般區了，後來檢察官出面大舉掃蕩違規電鍍工廠，第一期迅速賣完，還加緊開發第二期。

現在電鍍專區一、二期都已經飽和，這段檢察官出面的案例已成眾人津津樂道的經典。不過，農地工廠只能靠檢察官？行政院即將大舉進行的農地工廠即報即拆，有可能引導農地工廠進駐工業區？

對此，游振偉認為還待觀察，但至少可以遏制住農地工廠擴增的趨勢。更長遠來講，要讓農歸農、工歸工，不再農工不分，還是寄望國土計畫。未來國土計畫四種分區，農業在農業發展區，工業在城鄉發展區，跨區變更變成很困難，就不再有農工爭地的問題。

新北市政府30日上午舉行第三次樹保會議，護樹人士想要前往旁聽，卻吃了閉門羹，遭數十名警力「請」出市政府大樓。「因為今天還在討論旁聽要點，所以還沒有開放旁聽。」這個理由更讓他們感到啼笑皆非，直批新北市府黑箱。

此外，樹保委員會成立將近一年，卻只開了三次會，相關審查規範至今尚未完成，讓許多樹木甚至老樹面臨危機，是他們最擔憂的。

市府以樹保會今次會議屬內部會議，僅是繼續討論樹保審查的流程等規範，並沒有討論任何個案為由，不願開放民眾旁聽。

潘翰疆、洪郁凱、蘇柏豪等人無法進場旁聽，遂在市府門外靜坐，等待會議結束。樹保委員廖鎮洲一度出面緩頰，到門外聽樹保人士的意見，表示會將他們在意的旁聽、資訊公開等訴求帶回樹保委員會，也歡迎他們以私人聯絡管道，隨時表達意見，他會傳達。

新北樹保會進度牛步 護樹團體不滿

在新北市長朱立倫承諾成立樹保委員會後，市議會在2016年1月通過《新北市樹木保護委員會設置要點》，但組成樹保會、召開第一次會議已是12月底的事，幾乎過了一年。第二次會議在今年5月舉行，至今委員會任期只剩最後3個月了，才要舉行第三次會議，且相關規範至今都還沒有制訂，讓護樹人士相當心急。

尤其雖然擔任主席的副市長葉惠青曾在第一次會議說歡迎民眾旁聽，但是第二次、第三次的會議，護樹人士都遭警方擋在門外。

土城護樹者聯盟洪郁凱表示，雖然市府一再強調目前還沒有實質討論任何個案，但是在第二次會議結束後，一棵位在土城重劃區金城路上的具受保資格老樹，就驚傳「不見了」。而這一棵樹就是他們送件、且第一次會議因為要建立審查制度而決定先暫緩審查的案子。因此，他們質疑在會議中是否有黑箱做出什麼決定，而他們不能確定，就是因為樹保會拒絕旁聽，雖然市府會後會公開會議紀錄，但他仍有許多質疑。

一年千棵樹木面臨黑箱 樹保委員恐成橡皮圖章

「老樹不見了」事件發生當時，新北市議員李倩萍在質詢中批判市府的無作為，恐將讓其他地主有樣學樣。洪郁凱也擔憂，若不能旁聽，恐怕就是等到怪手來挖樹的時候才是知道的時候。

潘翰疆則質疑，在樹保會正式運作前，目前光是2017年內，新北市就已有80件共1362棵樹木面臨黑箱作業。潘翰疆解釋，過去樹木移植計畫由新北市農業局負責審查，在目前的過渡期，則是個別要求少數樹保委員加入市府的審查，看似增加了專業，但潘翰疆卻認為恐怕是倒退，因為在無公開透明的狀況下，可能會是特定的委員可以操作，或是市府把本來自己該負的責任推給委員。

面對新北市樹保會仍在訂定制度中，潘翰疆指出，目前新北市預計以「審查作業小組」、「會前會」等無法源依據的機關與程序來決定是否提報委員會審查，權力宛如太上皇。洪郁凱擔憂，此舉將架空樹保委員空有專業，卻只能是橡皮圖章，真的有爭議、無具體解決方式個案時，反而遭市府架空。

從Google Earth來看德國東部的勞西斯（Lausitz）地區，最明顯的就是煤礦露天採礦所留下的一個個巨大坑洞，許多深色大湖坐落其間。這景象並不衝突，因為，這些大湖就是礦區開發留下的坑洞經人工復育形成的。

現在，勞西斯湖區已成為歐洲最大的人工湖區，德國政府打算將此地打造成度假勝地。根據英國《衛報》報導，觀光局統計2013年已經有50萬遊客在此住宿，目標是2025年達到百萬遊客。

昔日故鄉成為礦區  136個消失的地方

礦區轉型為觀光聖地，可望為地區帶來新榮景，比起礦業汙染也更少。但是，在當地長期對抗煤礦開採的尤瑞許卡（Günther Juriscka）眼中，卻是感慨萬千。

尤瑞許卡指著歇得立徹湖（Sedlitzer See）中間，離岸500公尺處曾經有個小鎮羅森多夫（Rosendorf），那是他出生的地方，如今剩下岸邊一個紀念碑，寫著「Erinnerung an Sorno und  Rosendorf 1370-1970」。

勞西斯是德國的重要褐煤礦產地，150年以前就已經開始採礦，東德時期進入大規模開採。根據「消失的地方」檔案室（Archiv verschwundener Orte）資料，自1924年起，像羅森多夫這樣因褐煤開發而消失的小鎮共有136個，在官方記載裡，超過2萬5千人因此失去家鄉。

礦區復育湖區  當地帶來新商機

LMBV（Lausitzer und Mitteldeutsche Bergbau-Verwaltungsgesellschaft mbh，勞西斯與中德礦業管理公司）成立於1994年，目前為德國政府所有。LMBV將停止採礦的舊礦區復育成19個人工湖泊，面積從16公頃到1400公頃不等，總面積7705公頃。

歇得立徹湖是其中最大的一個，面積1404公頃，約日月潭的1.7倍大，是歇得立徹礦區開採53年（1928-1980）後，經12年地下水與雨水的累積形成的人工湖，計畫預計後年完成（2005-2019）。

礦區水質成問題 復育仍待考驗

經過開採的礦區已經難以回復為村莊，體認到這個現實，觀光產業進駐是一個選擇。不過，眼前還有許多問題。

綠色和平能源合作社政策與溝通資深主任費德里希（Michael Friedrich）表示，真相是Sedlitz湖水酸鹼值高達2.9_[註]，只有極少的魚類能夠生存。也有打算來此興建度假旅館的建商發現開採後的地層不穩，最後只能放棄。

德國鏡報2013年也報導，流經勞西斯褐煤礦區的Spree河因礦區大量氫氧化鐵滲出，而變成鏽橙色。

尤瑞許卡說，當初開採煤礦時，大量抽取地下水，造成地層下陷。想填土恢復成森林並不容易，要找回真正的生態，恐怕還要等上千年。

部分礦區湖復育的情況比較好，至少，酸鹼值達到中性。對遊客而言，湖區依舊是美麗的。湖畔飯店訂房網站顯示客滿，各國遊客留下高度評價，寫道：「景緻優美，很適合散步跟騎自行車」、「湖區尚未過度開發，是心情放鬆的好地方」、「我們還會再回來」。

[註]根據LMBV資料，部分礦區湖的酸鹼值已經可以達到 6.6-7.9 (PH=7代表中性)，但不少都還在2.6-3.2（酸性）之間。2017／６最新採樣結果，歇得立徹湖PH值為 3.0。

參考資料

• Life after lignite: how Lusatia has returned to nature（英國衛報報導）

肯亞嚴格的限塑令於8月28日生效。儘管政府已提前六個月通知，仍使大部分生意人措手不及。

媒體直擊大部分奈洛比Muthurwa市場的小販尚未購買塑膠袋的替代包裝物。水果榖物小販旺加里（Hannah Wangare）表示，她尚未準備好容易攜帶的包裝材料，「客人必須自己準備。裝榖物可以用紙袋，但是如果買5公斤以上怎麼有辦法裝？」

旺加里指出，如果下雨，牛皮紙袋很容易濕掉，影響裡面裝的東西。她認為政府要推廣塑膠替代品，應從製造商和經銷商下手而不是責怪使用者。

超市也在趕著消耗庫存，給了顧客太多的紙袋。一名光顧知名連鎖超市的顧客說，他所購買的每件東西都被分開裝，這還是頭一次。

儘管塑膠袋製造商強烈反彈，2017年2月28日環境部長秘書透過政府公報2356號表示堅守原案。前一週，肯亞高等法院也針對兩塑膠袋進口商提起的訴訟案做出裁決，拒絕暫停禁令，並表示保護環境的需求大於商業利益。

禁令範圍包括使用、製造和進口所有商業與家用塑膠袋，於8月28日生效。包括消費者在內的任何人若違反禁令，將面臨一至二年徒刑或200萬到400萬肯亞先令的罰鍰。

根據國家環境管理局的資料，塑膠袋占肯亞總廢棄物的9%，造成超過90%的環境劣化。

禁令生效後，全國許多城鎮發生居民和商人搶購環保購物袋的情形。不過媒體實地觀察發現，儘管環保袋需求高漲，超市卻不一定買得到。

在Gilanis超市，環保袋一上架就搶購一空。在市場賣炸甜麵團的商人奧杜爾（Mary Oduor）表示，他現在只能用牛皮紙袋裝食物，很貴而且現在也很難買到。

在Choppies超市，一公斤牛皮紙袋要價287肯亞先令（約新台幣84元），是之前的兩倍以上。

在Woolmatt超市，雖然海報上寫著「請自備購物袋或購買Woolmatt購物袋」，但Woolmatt的生物分解購物袋其實已經沒有庫存。Tuskys超市也是一樣，不過這裡改用紙箱裝商品。

總部設於奈洛比的社會組織（Eldoret Jua Kali Association）主席基比蘇（James Kibisu）呼籲政府考慮限塑令對肯亞數千名無業者的衝擊。

六個孩子的母親穆塞韋尼（Fatuma Museveni）則表示，他們家庭靠蒐集和販賣塑膠袋給回收公司過活，這個禁令會嚴重影響他們的生計。

參考資料

• Standard（2017年8月27日），Ban on plastic bags starts amid unpreparedness