桃園航空城客貨運的主要聯外道路「國道一號甲線」今（23）於環保署辦理二階環評範疇界定會議。會議中，反對開發的民眾與環評委員共提出五種可能的「替代方案」，開發單位國工局將於下次會議說明是否採納。

國一甲西接到竹圍台61線，往東接國道一號後，繼續往東接到台1線。涉及虎頭山、羊稠山和五酒桶山的山林生態與土地徵收、桃園煉油廠等問題。在地居民強烈表達反對。

會議主席環保署副署長詹順貴不惜表態他個人也不贊成國一甲開發，但「替代方案」是審查前的預備步驟，不是實質審查。請大家聚焦在「替代方案」，等程序進入審查階段，環保署必定謹慎審查。

優破壞生態與土地徵收 反對民眾希望替代道路取代國一甲

國一甲西起桃園竹圍台61線，經桃園航空城，連接到蘆竹的國道一號高速公路後，繼續往東經過桃園煉油廠，最後到台1線，全長約18公里。2015年送進環保署審查，並且進入二階環評。今進行二階環評的「範疇界定」會議，先決定可能的替代方案，再討論環評報告書應納入的調查項目。

「桃園國一甲反興建聯盟」陳志銘提出該地區的機場捷運、桃園綠線捷運 、中正北路交流道、國道二甲等已完工或預計將完工的道路系統，強調國一甲沒有興建的必要性。最後提出以108新線路線當替代路線、或是全線改採桃林鐵路原規畫路廊二種替代方案。

國工局也參採環評委員意見，將只做西側（台61至國1）列入替代方案。環保署澄清，這方案不是分期分區，不能日後再說要做東側。

中油桃園煉油廠也事前提出，國一甲原路線會穿越煉油廠第三重油加氫脫硫工廠計畫用地，希望該路段往東移。

替代方案「不涉」實質審查    詹順貴解釋會議程序

今天會議吸引許多反對國一甲的居民參加。詹順貴在會議一開始就再三解釋「範疇界定」並非實質審查，「不會」決定是否開發，反對的理由應留到實質審查時再提出。

詹順貴甚至公開表明自己也不希望國一甲開發，但是還是請大家尊重程序，把發言聚焦在「替代方案」。

詹順貴也解釋，「替代方案」是否採納是開發單位的權利，開發單位可以不採納，繼續提原方案，但原方案如果爭議過大，無法通過審查，開發單位就必須承擔風險。

居民憂心開發意外  環委承諾嚴謹審查

雖然了解程序，但居民仍表示擔心道路開發會炸山，影響生態與居民安全。也有居民激動表示，「承擔」只是官員下台而已，一旦火燒煉油廠，最後還是居民承受，「這是生命財產的問題」。

本次會議也是新任環評委員的第一次會議。環保署也首次啟用線上會議直播系統。

具交通運輸專長的環委李克聰表示，審查時絕對會要求充足交通評估資料。具災防專長的環委王价巨也提醒，開發將增加擾動，開發單位不能拿以前沒發生過意外，來代表未來不會有意外。詹順貴再三保證，之後還會有現勘、公聽會、實質審查，居民絕對有充分表達的機會。

環保署進行空污法修法，祭出刑責、提高裁罰額度、追繳不法利得吹哨者條款等重罰，打算在下個會期送進立法院。不過在中南部飽受空污的環保團體眼中，仍不滿意這次的版本。指限縮了最瞭解當地空污狀況的縣市政府權限，改為「中央集權」卻護航財團，因此在會前以行動劇諷刺「打假球」。

23日下午舉辦修法公聽會台中場，遭中部環團輪番砲轟，環團更質疑空污法修法程序為何走的那麼趕，又是否真的排得進下個會期的優先法案，質疑環保署只是在「打假球」。彰化守護孩子聯盟張淑芬質疑，只辦北中南共三場，且中南部場更只有半天時間，根本沒有誠意要聽中南部的民眾意見；而下個會期是預算會期，據他打聽，空污法還沒有排入優先法案。

空保處處長蔡鴻德回應說，環署計畫要把空污法在9月底前報行政院，並在下個會期進入立法院審查。

蔡鴻德強調，環保署下個會期要進立院的法案就是組改與空污法兩個，而空污法在上一個會期時，立委們就已經合計提出了50多個版本，而當時環保署向立委請求給多一點時間，以提出較完整的政院版，可說朝野已有共識要在下個會期處理。

另，去年中部環團舉辦的反空污大遊行，其中一項訴求也是要求修正空污法。

空保處在23日的公聽會上，已經對先前研商會議、第一次公聽會所收集的意見提出回應，包括將每五年檢討空品標準入法、將由中央另定總量管制區空污交易辦法、總量管制削減量將以「實際削減量」為準等，但空部環團仍提出許多意見。

許可證相關遭批「中央集權」是否調整環署還無回應

六輕與台化的許可證審查爭議的經驗，讓環團對這次關於許可證的部分相當不滿，直批限縮地方政府的權限，主婦聯盟分會許心欣批，環署此次修法，更走向中央集權，許可證的部分更是保護了煙囪而非保護居民。不過，環署目前尚未對此做出修正或回應，空保處簡任技正吳正道表示，這些意見將會收集起來報給行政院，將會在研議與討論，而且草案到了立法院以後，仍要看立委的決定，也不是環署要現在就要不要改的問題。

草案提出，未來將由環署訂出許可證審核的標準，以求全國一致。台灣健康空氣行動聯盟理事長楊澤民更批，環保署打算將許可證的期限從「五年以下」改為「三年以上五年以下」，可說是「雲林條款」，雲縣府先前打算以兩年一期的核發作為施壓六輕改善的手段，卻遭環署廢掉武功。

再者，環署草案提出固定污染源若是許可證到期卻還沒有做出准駁時，可以先繼續操作，也遭張淑芬譏為「台化條款」。吳正道則強調，縣市政府若是「不准不駁」，將會面臨處罰，並不可能以此持續不停工，一定會做出准駁。但楊澤民認為，若業者對准駁的過程有不滿，自然會提訴願等救濟求償，何需環保署跳出來訂這個。

空污總量管制惡評如潮 空保處：中部或不走總量管制了

空污總量管制與排放交易的機制，也還是讓環團跳腳。「我自己花3萬塊淘汰了我的二行程機車換電動機車，想對中部空氣盡一點力，現在你說要把我減的空污給工廠用，我情何以堪！」要健康婆婆媽媽團古珮容相當氣憤。環團認為，已經落為「三級空品區」的地區，空污只能減量，沒有條件搞交易了。況且大企業有財力有能力改善，若是讓他們靠交易花錢了事、或是把減量賣給中小企業，恐怕造成企業之前大者越大的不公平差距。

「全世界都這樣做的。」蔡鴻德表示，若不要交易就沒有總量管制了，總量管制的機制就是這樣子。但高屏總量管制區的狀況如此，將來中部地區可能會直接以空品區來做指定削減，進行總量管制的機會較小。

除了不接受減少移動污染源排放換固定污染源，彰化環保聯盟施月英也重申，不滿以洗掃街道來做抵減，讓業者提供再生能源使用、種樹都還顯得是較合理的抵換。空保處簡任技正吳正道解釋說，不管是減少車輛、洗街等其他作法，是否能夠抵減，還是要看鎖定的目標污染物是哪一種，兩者相符才能同意抵減。但空保處還是會將車輛、洗街留在法條上，保留多元的減量方法，未來也會訂子法規範不同來源的抵減規定。

下風地區無端承受 環團提「好鄰居條款」、空污費重分配

彰化、南投、嘉義三縣，境內並沒有大型固定污染源，他們所承受的空污卻是因為地形與風向，從其他縣市吹來，例如彰化就是在台中火力發電廠、六輕的雙面夾擊下。楊澤民建議，要在第7條「空氣污染防制計畫」的規範中增加一條「好鄰居條款」，讓空污防制計畫、許可證的審核，鄰近縣市的權益都能獲得考量。

彰化健康空氣行動聯盟顏淑女也指出，目前空污費只有設廠縣市可以取得，像彰化承受污染，卻一毛都拿不到，應該調整空污費分配的問題。雖然空保處澄清，目前的機制是空污費60％給所在縣市、40％給中央，中央會依照各縣市所提出的防制計畫，從空污費撥款補助。但顏淑女進一步建議，應該以同一個空品區為範圍，以各縣市實際受到的空污影響程度來做合理分配。

此次空污法修法大幅加重罰則，但台灣護樹協會理事長張美惠擔憂若執法有漏洞，那麼修法也只是「立法給我們爽」。例如吹哨者的保護、防弊環保稽查人員「通風報信」、並加強稽查技術、增加監測站等。施月英更指出，以彰化為例，11個工業區只有彰濱線西一區設有監測站，的確有需要增設，否則無法掌握排放，一切將是空談。

揮別冬季的陰鬱，八色鳥北上找尋繁殖棲地，全台灣500公尺以下的低海拔森林，正是牠們尋尋覓覓的棲息環境。特生中心今年繼2013年，時隔4年再度完成全台八色鳥大調查，結果顯示夏季來台繁殖的八色鳥數量較2001年整體下降30%，尤以新竹以北地區下降50～70%最為顯著。

石門水庫從多到無  台南丘陵地帶與八色鳥共榮

最近農委會特有生物保育研究中心發表的「台灣鳥類紅皮書名錄」卻指出一項隱憂，台灣鳥種受脅趨勢雖減緩，尤以森林為棲地的鳥種最為顯著，但八色鳥卻是唯一的例外，雖然低海拔地區就足以提供良好的繁殖棲地，近年來族群數量不增反降。

2017年調查結果顯示，八色鳥整體族群數比2001年下降30%，以區域來看，新竹以北下降最多，約50～70%之間，尤其是石門水庫。「以2005年為例，石門水庫127個調查點，其中17點記錄到八色鳥共22隻；2017年在同樣的樣點、相同調查方法調查，竟然未記錄到八色鳥！」特生中心棲地生態組林瑞興指出這個現象。

另一處指標性樣區是雲林湖本村，湖山水庫所在地，2004～2007年間曾維持40～60隻之間，2009年降至10隻，至今仍未回升。

至於八色鳥分布最多的區域，則落在舊台南縣的淺山地區，沿著曾文水庫，白河、東山、楠西一帶的丘陵地數量最多。

「台灣全島低海拔森林，只要森林覆率高、開發程度不高、生態樣貌完整、潮濕的環境，都有機會在夏日碰到八色鳥。」林瑞興說，東部低海拔地區也有八色鳥分布，不過離島尚未有繁殖紀錄。

此次調查結論，與前一次（2013年）結論相較，整體族群數量趨近。在接近20年的監測中，已知2001～2005年之間的數量最多，2009年呈現快速下降之後就維持微幅震盪，數量不再回升。

至於民眾關心的八色鳥到底有多少？林瑞興依據這些年來的資料研判，來台繁殖的八色鳥，約有1萬隻左右。這數量聽起來似乎很多，但散落到台灣低海拔地區並不算多；換個說法，台灣低海拔棲地對這些數量的八色鳥足足有餘，甚至可容納更多數量的八色鳥，然而，這些棲地卻未填滿。

全台八色鳥大調查今年共出動60位調查員，在20天內走遍全台617個樣區、3674個樣點進行調查。

2001年行政院通過實施的湖山水庫，施工期間因危及八色鳥棲地而一度停擺，也因此開啟長達17年的八色鳥族群監測調查。全台八色鳥大調查，即以監測八色鳥來台繁殖族群數量消長為目的。

林瑞興表示，八色鳥是臺灣少數有清楚族群監測資料的物種。特生中心自2004年起，在雲林林內和斗六地區，每年以相同方法監測該地區丘陵地八色鳥族群，同時在2001、2002、2005、2009、2013及今年，於全台進行分布調查。

這可能是水利署最後一次支持這項計畫，不過，無論水利署是否持續挹注資源，「我們都會持續監測。」林瑞興承諾。

八色鳥：美麗、神秘添魅力 台灣夏候鳥

8月的八色鳥已經難得一見。更早之前的5～7月，因為求偶和育雛，牠們非得大聲鳴叫，或飛來飛去找食物不可，因此很容易看到其身影；當小鳥離巢獨立後，親鳥就躲在一些人跡罕至不易發現之處，只要不鳴叫，人們很難察覺牠的存在。這也說明，何以早年很多人以為八色鳥數量很少的原因。

由於外觀美麗，每年夏天才會到訪，又因行蹤神秘、不易看到，八色鳥魅力滿點，無論是國內或日本、韓國，都深深吸引賞鳥者，守候八色鳥的到來。而八色鳥也不令人失望，每年4月中陸續聽到八色鳥叫聲，4月25日到5月第一周大量族群進入，絕大多數鳥都是5月初入住，直到9月底10月初。

八色鳥是台灣的夏候鳥，雖曾有一兩筆12月的紀錄，但不能因此說牠冬天會留在台灣。

「就像少數、非常年輕的（冬候鳥」黑面琵鷺，也曾整個夏天留在台灣、不飛回繁殖棲地的紀錄。」林瑞興說，可能是與返回繁殖棲地也沒有繁殖機會有關。這種習性發生於很多種鳥類身上，例如剛出生的家燕，到度冬棲地後，不會馬上回台灣繁殖棲地，而是過了一年、身體夠強壯、繁殖機會大時才回來。

由於湖山水庫施作，影響當地野生動物棲地，許多人建議經濟部水利署中區水資源局復育棲地，讓八色鳥數量增加。但是依據這幾年族群調查，林瑞興認為八色鳥數量消長不是台灣棲地問題，「因為棲地都在，只是數量變少。」

林瑞興分析近20年的資料，台灣低海拔森林的變化不大，雖有湖山水庫開發，但約四百公頃面積相較於全台低海拔棲地，八色鳥的族群下降比例遠高於棲地變化，若將經費投注在湖山水庫一帶復育棲地，對八色鳥幫助不大，而應該改以低海拔整體森林生態為復育的主體。

跟著八色鳥去旅行　度冬地、遷徙路徑與繁殖地面貌待釐清

林瑞興從現有的資訊和相關生態知識推論，解決八色鳥族群數量下降的問題，就得全面性檢視度冬棲地、遷徙路線以及繁殖棲地現況，而這牽涉到跨國合作，相較本土鳥種面臨的問題複雜得多；另外，氣候變遷是否導致其遷徙路徑與繁殖地的分布改變，是必須考量的因素。

首先，八色鳥度冬之謎至今未能解開。已知的繁殖棲地韓國偏南以及濟州島；日本南部（本州中部以南）；中國安徽、江蘇、河南、河北等，華中山區，以及台灣本島低海拔。以往文獻認為度冬棲地在婆羅洲，疑因熱帶雨林快速砍伐，迫使八色鳥往外擴散。

林瑞興在與日、韓八色鳥研究團體互動過程中了解，台灣在八色鳥繁殖棲地監測做得最完整，但遷徙路徑及度冬棲地的追蹤技術仍未能突破。八色鳥因為體型小，無法負荷主動發射訊號給衛星接受的發報器（衛星追蹤器）的重量；即使是重量約1～2克的Geolocators（地理定位器），也因預測牠下次回來地點、回收定位器難度過高，尚無成功的案例。

其他分布範圍族群資料付之闕如，在此條件下，難以推知度冬區和遷徙地對八色鳥族群的影響。

其次，八色鳥的族群數量真的減少嗎？會不會是分布範圍改變，而非族群數量減少？而分布範圍的改變則與氣候變遷有關，因為越來越熱，牠可能隨著往北移，但是牠改變速度會這麼快嗎？

林瑞興請教日、韓八色鳥研究者，八色鳥的數量有沒有變多？他們都提到有增加、感覺上似乎變多，卻缺乏系統的監測數據，只是零星接受到類似的回報。八色鳥族群數量之謎，還有一段長路要走。

「當一個地區支撐很多八色鳥，代表此地森林樣貌完整、丘陵、山谷這類鑲嵌地形變化多端，在台灣也意味著較少受開發影響的區域。」林瑞興說。牠的存在代表完整的森林棲地，找出牠度冬棲地以及遷徙路徑，了解這些地方發生什麼事情，將是八色鳥保育以及維繫低海拔森林生態的重點。

參考資料

• 湖山水庫
• 水利署湖山水庫 | 八色鳥

   

   

7月下旬，一個陰雨綿綿的夏日，電腦即時面板上顯示德國南部小鎮哈斯弗特（Haßfurt）目前電力總負載13.49MW。太陽不肯露臉，光電只發出0.6MW，但風能表現良好，加上沼氣發電，哈斯弗特不僅不需要向巴伐利亞邦買電，還將多餘的6.4MW賣回聯邦電力公司。

對於這坐落在巴伐利亞美茵（Main）河畔的美麗小鎮而言，這是常態。2016年哈斯弗特能源產量近乎是小鎮所需電力的二倍。

小鎮的綠能是否「過剩」？哈斯弗特市立公用事業公司（Stadtwerk Haßfurt）執行長策許（Norbert Zösch）回答，終點是完全不倚賴化石燃料，小鎮不僅要更多綠能，還要增加儲能，即使是晚上或是無風的日子也不靠外界供應，真正100%能源自主。

地方政府帶頭規劃  投資綠能勝過放銀行

哈斯弗特人口14,000人，2015年，小鎮電力生產的電力足以應付需求，靠的是風力、太陽能、生質能與少數汽電共生。2016年風力大量擴展，總供應約等於需求的二倍，多餘的電還可以賣出。

哈斯弗特如此成績，市府的積極佈局與市民的參與功不可沒。

以太陽能屋訂為例，屋主只要透過Google map畫出想安裝太陽能發電的位置與大小，公司就會幫忙估算屋主安裝太陽能或租給租給市府安裝太陽能的投資報酬率。這對近乎零利率的德國是不小的誘因，每年甚至可以回收9.29%。

市民投資綠能主力 市府政策助力

哈斯弗特的綠電到處可見市府與市民合作的成績。例如，在生質能的部分，81%投資來自在地農民，19%才是哈斯弗特公用事業公司擁有。

風力發電也是一樣。市民風力公司（Bürgerwindpark）25%股份是由市民能源合作社持有，縣民、或登記在縣內的公司、公法人、私法人等才能加入。另外25%由全國性的能源合作社持有。哈斯弗特公用事業公司入股12%，又將持有的股份也開放市民投資，利潤是十年期2.55%。

不怕綠電多  小鎮衝儲能  百分百靠自己

發電已經超過需求95%，但是哈斯弗特並不想停下腳步。策許指著再生能源發展目標說，終點是完全不倚賴化石燃料，我們離目標還有距離。

小鎮的野心是百分百能源自主，也就是說，即便沒有風與太陽能，小鎮也不需靠外面輸電。8MW電網級的儲能設備已經在進行，預計年底完工。

德國電費貴，發電自用很划算。在對儲能前景一片看好中，哈斯弗特也嘗試新的風力轉燃氣（Windgas）計畫，將風力過多時的電能轉化為氫氣儲存起來。氫氣可加入瓦斯管路供市民使用，也可供啤酒廠加熱使用。

這項投資預計要15年才能回收。「一般業界要求5至10年內回收才願意投資，我們不一樣，我們看得比較遠。」策許很肯定，「未來量產後，儲能會越來越便宜」。

福島核災已遠  小鎮憂心綠能熱退場 

哈斯弗特的對能源轉型的積極是政治因素，還是源自市民的力量？市長維爾那（Günther Werner）受訪時表示，福島核災後，市民很希望德國不要再仰賴核能。事實上，德國 Grafenrheinfeld核電廠離此不到30公里，市民對再生能源都很支持。

策許的煩惱則是許多市民都對屋頂太陽能表達興趣，卻缺乏行動。此外，風力發電的法規也愈來愈嚴格，巴伐利亞邦加嚴規定，如有市民反對，新設風機就必須從原本的800公尺限制退到距離民宅2公里_[註]外。策許無奈的說，「不管多少人贊成，總是有人會反對。」

「福島核災已經遠了，大家逐漸忘記再生能源的重要」，策許憂心的說。他還是堅定的相信梅克爾2050 達年再生能源佔電力占比達80%的目標可以達成 （註：2014年達33%），但政府應展現堅定的政治意願，讓風場建置的程序再快一點，並早點定出廢煤時間表。

[註]巴伐利亞限定風機與民宅距離應為風機高度的十倍，根據一般風機高度估算，約等同於二公里。資料來源：national wind watch

聯合國警告，衣索比亞經歷嚴重旱災和洪水的雙重打擊，牲畜和作物遭破壞殆盡，數百萬人民需要「立即的救命協助」。雖然ISIS、川普和北韓事務讓國際社會處於多事之秋，樂施會仍呼籲各界伸出援手，避免發生毀滅性災難。

4月以來有780萬人獲得緊急糧食援助，今年初以來有560萬人，但是還有70萬索馬利地區居民因為「物資有限」尚未獲得任何補給，已經瀕臨饑荒邊緣。

今年7月，當地有36萬7000名嚴重營養不良的5歲以下孩童，360萬名中度營養不良兒童以及懷孕或哺乳中的婦女。

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聯合國人道事務辦公室（UN's Office for the Coordination of Humanitarian Affairs，OCHA）與衣索比亞政府的報告中警告，旱災影響地區營養不良和缺水問題越來越嚴重。

超過半個國家、約228個行政區被列為第一重災區（hotspot priority one），即這裡的人民若沒有得到協助，將會死亡。

「需要立即救命援助的行政區已增加到2016年聖嬰現象旱災以來最多。」報告指出。去年發生的聖嬰現象讓衣索比亞的災情更加嚴重。「第一重災區的增加，19%是因為旱災加劇，水資源與糧草耗盡，影響牲畜健康和牛奶產量。」

根據聯合國糧農組織的資料，光是索馬利地區已有200萬頭動物死亡。

除了旱災以外，有些地區則是經歷水災。「在奧羅米亞地區，7月第二週就發生四次洪水，超過50棟房子、800公頃水果與蔬菜作物被破壞。」報告指出。

報告警告，今年夏天將有超過150萬人受洪水影響，50萬人被迫離開家園。此外，有六個地區爆發急性腹瀉。「我們鼓勵所有人道夥伴，包括捐款者和募款機構，與衣索比亞OCHA合作輸送金錢和物資相助。」報告寫道。

參考資料

• 英國獨立報（2017年8月19日），Ethiopia drought: Millions of people urgently in need of food aid after string of natural disasters

養殖業龐大的飼料魚需求，加上缺乏下雜魚（中國稱「幼雜魚」）捕撈量統計，威脅著中國本就緊張的海洋漁業資源。

這裡是山東榮成市的漁村石島，位於中國東部山東半島插向大海的尖端。海邊，一輛輛裝滿了「磚塊」的大卡車正整裝待發。

走近才會發現，這些剛剛從冷凍庫中拿出來，即將被運往下游加工廠的「磚塊」，其實是被擠壓冷凍成一坨坨冰塊的魚——漁獲中那些賣不出去的小魚會被冰凍成「魚板」，運到加工廠後，這些魚板會經過蒸煮、壓榨、乾燥、粉碎等工序變成蛋白粉末，最後製成飼料，用於水產和禽畜養殖。

一份綠色和平研究報告估算，中國近海每年約1300萬噸的漁獲中，這類用做飼料的小魚可能佔據了30%，即400萬噸左右。這超過日本一年的海洋捕撈量。換句話說，中國一年用於養殖的魚比日本人直接食用的魚還多。

飼料來源  被水產養殖拖累的捕撈業

聯合國糧農組織（FAO）統計數據顯示，從1995年到2014年的20年間，中國水產養殖產量一直佔全球60%以上。2015年中國水產養殖總產量4937萬噸。

養殖這些水產需要大量飼料投入。據中國海洋大學水產與生命學院講師張文博團隊的研究估計，中國每年魚粉需求大約為250萬噸（部分用於禽畜養殖）。但中國本土魚粉產量並不清楚，FAO數據顯示中國每年自己生產的魚粉僅40-60萬噸；綠色和平則估算2014年中國消耗了至少76萬噸本土生產的魚粉。但根據中國海關數據，2016年中國魚粉進口量約為104萬噸。因此不論採用哪個數據，目前尚不能得知中國250萬噸魚粉需求是透過何種管道滿足。

張文博認為原料的地下非法交易是中國魚粉產量統計不精確的原因。他說，去魚粉廠調查時，一些工廠不願意透露自己的產量，更不用說原料來源了。

綠色和平的調查證實，由於原料不足，山東沿海一些魚粉廠便組船隊出海，為自己的工廠提供原料。「中國還有很多小型或是不符合規範的『三無』漁船，很難監管他們的捕撈量」張文博指出。山東是中國最大的魚粉生產基地，全中國55%的魚粉產自這裡。

而在這些來路不明的魚粉原料中，除了鯷魚等低價值魚類（中國鯷魚年捕撈量不到100萬噸），混獲的下雜魚佔了相當大的比重。據綠色和平估算，2014年中國消耗的76萬噸國產魚粉，其生產過程耗費了超過220萬噸來自中國近海捕撈的下雜魚。事實上，還有更多的下雜魚跳過魚粉製作過程直接成為水產飼料，而直接投餵的營養利用率卻比使用添加了魚粉的飼料還要低——同樣在2014年，中國直接投餵來自國內的下雜魚達到了495萬噸。

一種奇特的現象產生了：目前在中國，由於商業捕撈量的減少，漁船捕撈到的下雜魚比重增加，其中包含未成熟的幼魚。然而本應放回大海成長的幼魚，卻成為無魚可打的漁船的捕撈對象，形成惡性循環。

FAO在2016年度漁業狀況報告中警告，對混獲管理不善已經成為威脅全球漁業資源永續的重要因素之一。

綠色和平報告指出，在中國，拖網漁船一半的漁獲都是下雜魚。下雜魚常處於食物鏈的下層，是鮭魚、海豚、鯊魚、鮪魚等肉食魚類以及企鵝、海鳥等海洋動物的食物。FAO指出，堅持使用底拖網等網具捕撈下雜魚，是在威脅整個食物鏈的根基。地中海和黑海捕撈量自2007年來下降了近三分之一，和沙丁魚、鯷魚等食物鏈底層的魚類減少不無關係。

FAO還指出，混獲中除了大量低價值的小魚往往還有為數眾多的經濟魚類幼魚。綠色和平調查研究中抽查的混獲魚類，就有38%屬於經濟魚類的幼魚。長期混獲捕撈造成的經濟損失大於收益。

漁政部門的第一個難關：欠缺下雜魚數據

對於混獲捕撈的泛濫，漁政管理者並非無計可施。FAO建議漁民從時間和空間上盡量避開下雜魚，例如避開產卵和幼魚初生季節，以及設置底拖網禁用區域等。中國也已經開始注意混獲的問題：養殖業減少冷藏下雜魚的使用、增加飼料、打擊非法的下雜魚貿易，被列為2017年中國農業部漁政工作重點之一。

但目前看來，要實現這些目標，漁政管理者首先面臨著統計數據匱乏的問題。和魚粉產量一樣，中國下雜魚的捕撈量同樣存在數據盲點。

綠色和平海洋保護項目主任周薇告訴中外對話，目前從中國的統計數據中很難梳理出下雜魚的量。因為下雜魚種類繁多，很多不在統計之列，同時也缺乏它們交易量的數據。

「現在完善和優化漁業統計也是漁業管理部門的一個工作重點，如果能借這個機會把捕撈和交易的訊息都完善起來，對於漁業管理肯定有很大幫助」周薇說。

周薇在研究報告中建議，中國政府應當將下雜魚的捕撈納入到捕撈統計當中，將下雜魚納入減少捕撈的對象；同時在養殖端進行調整，推廣飼料養殖減少直接投餵。

上海海洋大學講師汪振華則告訴中外對話：2000年漁業法修訂就提出「實行捕撈限額制度」，但是由於中國國內的漁業資源評估數據非常複雜，沒法依靠已有的生產資料給出較為準確的許可捕撈量評估數據。

給魚吃素：魚飼料業的轉型希望

技術層面上，中國的魚飼料企業卻給全球的行業轉型帶來了希望。

在一項由亞利桑那大學教授 Kevin Fitzsimmons 等水產學者舉辦的「無魚配方飼料（Fish-free Feed）」開發挑戰賽中，來自中國的廣東恆興飼料實業股份有限公司在銷售排行榜上領先。

恆興公司負責研發的程成榮博士透過郵件告訴中外對話，該公司已經有多年研發無魚配方飼料的經驗。他還介紹，恆興在比賽過程中售賣的素魚飼料，大約佔同時間公司銷售額的16%，而購買了素魚飼料的客戶回饋良好。

由於魚粉蛋白質含量高且營養成分特殊，水產養殖目前還做不到完全不用魚粉，但飼料廠商一直在嘗試減少、甚至不用魚粉。此外，魚粉生產行業本身也可以透過技術手段，多加利用水產加工下腳料而減少對海洋捕撈的倚賴。

Fitzsimmons告訴中外對話，全球平均而言，製作魚粉的原料中，只有10%到15%來自水產下腳料，其他部分來自直接捕撈的海洋魚類。但據獨立漁業資訊網站 Undercurrent News 報導，歐盟生產的魚粉有一半的原料來自於水產下腳料，西班牙、義大利、法國和德國等國更在魚粉行業全面使用下腳料，不使用直接捕撈的魚。

註：「三無」漁船是指無船名船號、無漁船證書（無有效檢驗證書、登記證書、捕撈許可證）、無船籍港的漁船。

※ 更多關於中國飼料魚的精彩照片。

※ 本文轉載自中外對話〈飼料魚：中國水產養殖業背後的故事〉

夏季是台灣火龍果盛產期，由於富含植物性白蛋白、維生素、花青素及膳食纖維，有益健康又不怕發胖，是健康首選。現在來自中寮一群「生活在石虎棲地上」的農民，以友善土地的行動守護石虎棲地，為生產的火龍果加值；民眾透過選購「中寮‧石虎」綠色保育及「友善石虎農作」雙標章產品，也能加入守護石虎和食安的行列！

石虎家族原來是農民 與土地一起打拼兼顧生態

台灣以植物命名的巷弄，除了桂花巷，在中寮山區則有「月桃巷」，強調生產不使用農藥、化肥、除草劑的「三無農品」隱居其中。6月底農場剛採下來的火龍果新鮮美味，曾家人一邊忙著打包寄給忠實顧客，並在外包裝貼上綠保及友善石虎標章，他們視這個步驟為榮譽。

這兩年，農場主曾長献兄弟為長年友善耕作的農品取得「綠色保育標章」，又因農場提供了石虎棲息環境，進一步加入保育石虎的行列，接受更嚴格的規範，再為農品再貼上「友善石虎農作」標章。

放眼三無農場一片綠意中，活力蓬勃，多種作物交織其中。香蕉樹分散在四周，採收過的芋頭，仍留著茂密的枝葉，陪襯著火龍果園；剛種下去的南瓜、和不同品種的薑黃，共處於這塊農場。不同作物交織成的景觀宜人，但作物混種，在管理上雖耗人力，但這些安排對於曾家人有其條理，何況為了達到三無，一年砍4～5次草，人力安排也成常態。

曾家兄弟在與特有生物保育研究中心接觸得知，農場位於石虎覓食活動的棲地，農耕行為是吸引石虎前來的元素。雖然至今仍難得一見石虎，遺留的糞便洩漏了其足跡。

2014年林育秀集結農民成立石虎家族，至今約80多位農民力挺，2016年底進一步成立「南投縣友善石虎農作促進會」，共有31座農場加入。這對石虎保育研究人員林育秀是，「遇到一群農民原本生活在石虎棲地上，他們也選擇和我們一樣站在石虎保育陣線上。」這些農民種植各式各樣的水果、蔬菜，一年四季守護石虎，更守護食安。

南投縣友善石虎農作促進會理事長吳俊賢就是其中一員。29歲的他，抱定主意在這塊土地打拼。他的農場「安心蔬果園」位於海拔約300公尺，面積2.8公頃，大部分面積都獲得綠保標章及友善石虎農作雙標章。

今年他第一次嘗試種香蕉，這讓他回想小時候種香蕉，常拿著鋤頭除草的景象，現在則噴除草劑。「過去農民除草除怕了，現在反而用藥用上癮了！」兩年前幾乎看不到雜草的土地，現在幾塊申請綠保標章的土地，不再使用除草劑，地表也披上一層植被。

吳俊賢的果園以珍珠柑、柳丁的柑橘類為主，其他還有山蕉、芭樂、酪梨、百香果、原生蔬菜等，十幾種農作物，都取得綠保標章。他不諱言另一塊荔枝園仍使用慣行農法，但嘗試減藥。「荔枝害蟲管理仍難以突破，不噴農藥目前還做不到。」

對於農法的改變，家人接受度不高。他父親有一份穩定的收入，得以將農地交給他，看著兒子辛苦除草，兩年來柑橘類收成剩下原來的兩成，心情可想而知。但這些辛苦吳俊賢都默默收下，他期待的是能恢復過去農忙時大家彼此幫忙的景象。「以前大家互相幫忙，現在要找到這樣很少了，年輕人很少，請中高齡長輩又不好意思。」

雖然他沒能親眼看過石虎，但是研究團隊田區架設攝影機，石虎、大冠鷲、果子狸、山羌等野生動物一一現身，其中不乏野犬、野貓。這讓吳俊賢了解原來這座果園庇護野生動物得以覓食、棲息。林育秀說，田區拍到石虎的頻率相當高，這裡可是監測石虎的重點！

以中寮為核心　讓石虎族群健全、溢出去

南投縣中寮鄉石虎保育的重要性，隨著這幾年密集的監測資料獲得印證。「過去在苗栗調查，認為海拔500公尺以下密度高；在南投，我們在海拔1000公尺也能拍到石虎。」林育秀說，中寮1000公尺以下都完成自動照相機的架設。架出來的自動相機幾乎都拍到石虎，這幾年也常拍到媽媽帶小孩，小石虎跟著母石虎的畫面，是石虎最好的棲地範圍。

過去以為草屯、國姓狀況不錯，這兩年在國姓的調查，石虎的情況並不如預期；中寮反而是熱區，他評估，若這區域的石虎族群健全，就有機會往外擴散到周邊的棲地。另外，政府要推友善農耕，不使用農藥化肥，中寮地質特性也相當適合，並兼顧淺山生態系保全。

921大地震，雖然中寮變了樣，人口也外移，卻渾然天成為石虎重要棲地。為了瞭解中寮過去的歷史，林育秀看完兩部合計長達8小時921大地震後的紀錄片，了解以前中寮有大面積水稻田，因自來水公司截走水源，無法再種水稻，而改為包括柳丁、柑橘這類的旱作；過去這一帶有鐵路運輸香蕉、甘蔗及肖楠，在爬梳這些脈絡的過程，期待能把人找回來，重現宜居的里山環境。

也有老獵人告訴他，過去中寮雖然野生動物多，卻沒看過石虎，只有麝香貓；但這個經驗卻與現在監測資料很不同，中寮監測相機超過7成的點位都拍過石虎，卻沒有麝香貓。是不是因為農墾開發營造適合石虎的環境，日本西表山貓也都與農耕相關；而原來適合麝香貓生活的森林邊境轉移了，所以麝香貓也不復見，這些變化令人著迷，也讓林育秀警惕，不斷變化的環境，也改變生態樣貌。

苗栗楓樹窩石虎米開賣　邀消費者守護野生動物樂園

另外在苗栗通霄楓樹里，石虎米農友與新竹林區管理處合作，持續以友善環境的農法種出「石虎米」，已陸續於7月中收割、碾製、包裝，即日起開放民眾訂購，邀請大家一起用行動支持全程不使用農藥、化學肥料的糧食。

透過長期監測調查發現，隨著稻穀逐漸成熟，鼠類、野兔、鳥類進入田區的頻率跟著增加，搶先享用友善農耕的成果，接著而來的則是捕鼠高手石虎！從今年4月石虎田邊架設的自動相機多次紀錄石虎步入田區裡捕食小動物的身影；此外，同樣是高階獵食者的大冠鷲、麝香貓也紛紛入鏡。

這期作的石虎米特別選種榖粒飽滿、具有明顯芋頭香氣的冠軍米常勝品種－桃園3號，希望能讓所有支持石虎保育的夥伴們能在守護石虎之餘，也能細細品嘗這款友善好滋味。

參考資料

• 石虎家族保育理念
• 關於楓樹窩石虎米

※ 人與野生動物主題報導與 行政院農業委員會 林務局   合作刊登

7月底的尼莎颱風過境，花蓮和平電廠輸電塔意外倒塌，導致8月上旬台電每日備轉容量連跳好幾個「紅燈」（指限電緊戒，當日備轉容量少於90萬瓩），讓全台缺電恐慌指數瞬間飆高，迫使政府祭出公務機關下午13:00~15:00禁開冷氣的強迫節能措施，引起不少反彈聲浪。直到電塔及時修復，加上千呼萬喚的大潭電廠終於加入救援行列，台電備轉容量燈號才由紅轉橘，才勉強讓大家的心安了下來（不過後來8/15依舊發生跳電意外）。

諷刺的是，下午冷氣停開兩小時的節電手法，實質上並未緩解那陣子的尖峰用電狀況，甚至有幾天不減反增。有人說是擁核派故意狂開冷氣，希望創造一次跳電、翻轉社會輿論，也有人認為氣溫實在太高，耗電量激增在所難免。

無論如何，這種狀況讓很多人總算體會到，尖峰用電不是說降就能降的簡單任務，非常需要有系統的節能政策、推動方法、與智慧科技互相搭配。7/31「氣候戰役在台灣」邀請綠色公民行動聯盟（簡稱「綠盟」）研究員吳澄澄，分享該單位推出的「用電無尖道」，解析國外有哪些降低夏季尖峰負載的成功案例，希望給台灣更多有用的參考作法，以下為當日節目精華摘要。

節目名稱：缺電之夏有解？且看綠盟拆解「用電無尖道」！

• 受訪者：綠色公民行動聯盟研究員 吳澄澄（以下簡稱吳）
• 主持人：台達電子文教基金會計畫主任 高宜凡（以下簡稱高）

高：7/25台灣用電量再創新高，達到3621.3萬瓩，刷新了去年7/28的歷史紀錄（今年8/15再次刷新為3645萬瓩）。今年很多人一直說可能會缺電，現在正是最危險的時間，到底台灣缺不缺電？

吳：我們每天用電自起床開始慢慢攀升，到中午12點達到一個高峰，下午1點到3點飆到當天最高峰，這段期間稱為「尖峰用電」，所以並非每天24小時都處於缺電狀態。要解決用電吃緊的問題，必須把夏天較熱的下午用電做好管理，並不是台灣一定缺電，所以我們的生活必須犧牲很多。

降低尖峰方法多，日本發簡訊提醒、美韓要求工業大戶

高：用電的尖峰時段其實不多，台電資料顯示，每年頂多約100小時，是否因為我們的發電機組不太夠，所以產生缺電疑慮？

吳：這周很多新聞報導備轉容量降低，關鍵是7/23核三廠機組發生事件，導致全台少了2～3％供電量，這也是綠盟「用電無尖道」強調的，為降低尖峰用電風險去依賴大電廠非常危險，因為大電廠在尖峰時期可能發生很多狀況。

因此我們不應再依賴大型電廠，而要發展「分散式」的發電。現在國際上有個口號：「節能就是發電」！各國發現同樣的錢投資大電廠；不如投資節能，同樣的錢投資電廠發一度電，投資在節能可以省2~3度電。

高：要成功降下尖峰用電有什麼方法，國際上有成功案例嗎？

吳：以台灣來說，尖峰用電貢獻最多的其實不是「工業」部門，單看尖峰時間增加的用電量，65％是「住宅」和「服務業」部門，剩下35％才是工業用電。日本就有抑制住商部門尖峰用電的辦法，由政府和電信業合作，在用電吃緊時發簡訊給所有人民，提醒人民節約用電。因此福島核災後，日本並沒有用電吃緊到必須限電。把資訊帶到一般人眼前，讓大家有更高動機採取可行的節電措施，會是有效的辦法。

高：除了日本的發簡訊提醒節能，其他國家還有什麼方式可以讓我們參考？

吳：台灣的「工業」用電以全年來講，整體是比較高的，有超過一半以上的用電量都在工業部門，所以如何改善工業部門的能源使用效率非常重要。

美國加州2001年發生電力短缺時，曾實行一個「20/20」計畫，夏季用電比前年節省20％的話，政府就給折扣，鼓勵用電大戶將設備汰換成節能設備。其實台灣很多工業部門若把最耗電的設備換掉，平均有兩成左右的節電潛力。南韓政府則在夏天要求一定契約容量以上的用電大戶，須在尖峰時段義務降低3～15％的用電量。2013年開始實施這項計畫後，每天平均減少296萬瓩耗電，優於原本訂定的250萬瓩目標。這招不僅可提高工業用電效率，還可降低尖峰用電。

台灣弱點：事前分析、政策溝通、政府間的協力不足

高：綠盟去年就曾提出「降下吧！尖峰用電」倡議，提供很多節能建議給政府，如今一年過去了，妳認為政府應對夏季尖峰用電有什麼進步嗎？

吳：今年政府對夏季尖峰實施了一個計劃叫「節電大作戰」，裡面有項措施是鼓勵民眾到賣場吹冷氣，打卡還可以抽獎，結果被許多人批沒有用。我們覺得政府在擬訂政策時，前端的溝通和分析沒做好，導致政策無法說服人，應該先對台灣目前的節電潛力熱點進行分析，告訴民眾到底增加的用電是在哪些區塊？不久前，綠盟和台大風險社會研究中心開了一個記者會，若單看2016年住商部門的夏季用電增長幅度，貢獻最多的縣市是：台中市、新北市、桃園市，光這三縣市就佔全台住商用電增幅的48％，政府要先對於增長幅度做分析，才能對症下藥，民眾也比較可以理解為什麼需要節能跟汰換設備。

第二，政府要培養節能技術跟民眾的教育，其實有些用電大戶並非沒意識到用電量要減低，最大阻礙是缺乏專業的能源治理人員，這種能力應該是中央政府協助地方、給資源補助來培養的。第三，政府應規劃智慧管理的系統和科技，例如「智慧電表」和「時間電價」，很多民眾並知道自己在什麼時間用了較多的電，不會有誘因省電，因此協助裝設智慧電錶是增加民眾管理能源的能力。

能源並非政府任何單一框架可以解決的事，需和其他局處溝通，可是目前政府沒有比較好的跨局處溝通管道。面對氣候變遷，中央與地方政府應該做好協力管道，因為許多用電行為是中央無法觸及的，需要地方協助落實，台灣各個地方政府在能源治理表現上落差很大，即便有節能潛力，也無法開啟計畫，因此中央政府與地方的合作非常重要。

平民節能四招，幫台灣降低尖峰負載

高：地方政府想積極實行能源治理該怎麼做？政府間的跨局處合作很困難，這又該怎麼辦呢？

吳：首爾有個「省下一座核電廠」計畫，他們成立一個「跨局處委員會」，除了政府人員，也大量納入民間專家、學者、公民團體，共同探討政策後再向下執行，也就是說，讓外部專家與公民團體一起參與政策推動，打破以前政府單位的局處分工，二來也引入外界資源，想出以前政府沒有制定的政策措施。

高：像我們這種一般老百姓，生活上有什麼方法可以幫政府度過缺電危機？

吳：首先可從「冷氣」著手，在尖峰時段把溫度調到26～28度，再搭配電風扇；第二是將平常沒用的電器「待機」電力關起來，根據工研院資料，台灣平均每戶每年待機電力消耗554度，每年要為待機多繳約1500元的電費。再來是「避開」尖峰時段，不要將所有高耗能行為（如洗衣服）都放在夏季下午；第四是防止冷氣「外洩」，大家走在路上常發現，經過某些店家覺得特別涼（冷氣開很強），但這在現在《能源管理法》其實是不允許的，會使冷氣不符效益、更浪費電，所以若發現店家有冷氣外洩情形，可主動告知或請主管機關提醒，若店家不改善可以開罰。這四個辦法都是一般民眾可以做的。

高：綠盟除了跟政府溝通政策，這幾年也常舉辦公民對話活動，你覺得一般民眾對能源議題的了解程度夠嗎？

吳：台灣的用電資訊沒有非常公開，因為資訊上的落差，民眾常無法確認自己的行為可以有多少節電量？若要讓民眾有更大誘因、進一步關心台灣如何使用能源？首先應把資訊完整揭露，並將這些資訊設計成讓一般大眾都可以理解的樣子。此外，政府過往推動節電政策時，很容易把節能講得比較負面，所以綠盟希望讓大家理解，節電其實是讓自己重新取得能源的掌控權，讓原本被浪費的用電量消失，如此大家才會瞭解什麼是能源轉型？什麼是真正的環境友善？

※ 本文內容整理自7/31播出之「氣候戰役在台灣」廣播節目，文章轉載自低碳生活部落格

參考資料

• 氣候戰役在台灣廣播節目
• 綠色公民行動聯盟：用電無尖道─多出來的電，總是要還的！
• 自由時報：和平電塔倒衝擊大！台電：本週四供電亮紅燈
• 民視新聞：經部帶頭節電，下午1點到3點禁開冷氣

美國西岸自太平洋時間8月21日上午9:00開始發生日全蝕，太陽能發電容量隨之降低，加州獨立系統運作中心（California Independent System Operator，CAISO）數十位電網工程師在控制室內嚴陣以待。

CAISO供給加州80%的電力，而加州的太陽能發電容量比全美其他州加起來還多。截至2016年，太陽能在美國的供電比例僅1%不到，在加州則是近10%。不過隨著太陽能板價格快速下跌，這個比例預計將持續上升。

大部分的州安然度過日全蝕。其他州，像是裝設不少太陽能板的北卡羅萊納州，則電力供給耗盡，需做點調整。科技創新政策中心主任David M. Hart說，這次日全蝕再次證明，要達到目前再生能源對電網的供應比例，的確不用犧牲可靠度。

總統川普強力支持美國長期依賴的傳統能源，希望藉此創造更多工作機會。川普的能源部正在準備發表一份研究，說明燃煤和核能等國家基載電廠是如何提供比再生能源更具競爭力的電力。不過這份研究原本預計6月發表，至今尚未面世，能源部公關則強調很快就會公布。

儘管許多獨立研究顯示，太陽能和風力並不會影響電網的可靠度，支持者擔心這份報告可能被用來影響支持再生能源的聯邦政策。部分川普支持者主張再生能源無法供應電網，因為來源不穩，會隨著日蝕或風力大小而變化。

數個月來，太陽能電廠和管理者全力為日全蝕做準備。他們的優勢在於，日蝕發生的時間是固定的、可以提前準備的，不像其他發電方式要面對的是自然災害、恐怖主義和網路攻擊等不定時炸彈。

接下來幾個月內，電網工程師將分析日全蝕期間蒐集的資料，研究再生能源發電如何因應常見但難以預測的問題，如雷暴。

參考資料

• MercuryNews（2017年8月21日），California goes dark without going dark

德國漢堡一座綠藤攀爬的白色公寓FRISE，40多名藝術家租下公寓在此創作與生活，並打成藝術工作室與展示畫廊。屋頂上裝設的32塊太陽能板，裝置容量雖僅有8.32KW，卻是租屋族也能加入再生能源的指標。

德國長期鼓勵再生能源，鄉間屋頂到處可見太陽能板，但用電多的都市反而不常見。原因就在德國房屋自有率很低，法規限制讓房東裝設意願更低。為了讓綠能之路通往廣大的租屋族，德國政府與民間正積極打破關卡，FRISE模式正是一個創造多贏獲利的一個嘗試。

租屋族想綠大不易 法規多、利潤低、意見更複雜

德國的房屋自有率約五成，在歐盟中列為最低，都市房屋自有率更低。只要房東不想裝太陽能，廣大的租屋族就難以加入綠電生產與消費行列。

房東不愛裝設太陽能原因很多，法規限制是其中之一。綠色和平能源合作社（Greenpeace Energy）專案執行樂夫勒（Stefan Löffler）解釋，依據德國法令，房東裝設太陽能板並將電力賣給房客，房東就變成發電業者。除了需要辦理發電業登記並與電力調度業者聯繫，還會因此失去租金免稅的資格。

除了法規限制，德國近年對綠電的保證收購價格也降得非常低，安裝屋頂太陽能不容易回本，更別提房東、房客間複雜的意願問題。

FRISE的藝術家們對於投入綠電毫不猶豫。不過，如何在法令與利益的夾縫中，尋得投資業者跟房客都能獲利，並且不損及房東權利的模式？FRISE與綠色和平能源合作社展開試驗計畫。

租屋族的綠能路： 找尋房客與投資者的共贏模式

這計畫的重點是要找到各方都不賠錢、甚至能賺錢的商業模式，如此才能將經驗複製到其它租屋大樓。

首先，為了避免房東失去免稅資格，太陽能板的產權不能屬於房東。在FRISE個案中，由綠色和平能源合作社向FRISE租用屋頂，成為太陽能板的所有人。

其次，要找到投資方與用戶均能獲利的模式。以FRISE的個案，向電網買綠電每度約27歐分，使用自家屋頂綠電只要22歐分，等於每度電便宜5歐分（台幣1.7元）。對投資者而言，賣電給政府每度電約6-7歐分，賣給用戶反而每度電可賺16.6歐分（台幣6元），這個價差就可以用來支付太陽能的建置成本與屋頂租金。估計約15年回本_[註]。

這個模式比較特別的是，賣電給政府很難獲利，必須盡可能讓用戶使用。因此裝置容量是以用戶白天的用電量為基準去設計，而不是越多越好。所以，FRISE裝置容量僅有8.32KW。

德國立《房客電力法》去障礙  房客樂於加入綠電行列

一般而言，大樓住戶人多意見多，要達到共識並不容易。不過，住在FRISE的挪威藝術家哈根（Ole Henrik Hagen）表示，FRISE住戶大會開會時，大家一致贊同這個計畫。

多媒體創作家哈根在德國居住已經超過十年，他謙虛地說自己對太陽能技術並不了解，只知道這對環境好，對房客也好。

哈根說，裝設太陽能板後，不僅感受到自己變成發電者，也會在太陽大的時候打開洗衣機，好好利用太陽能。

FRISE太陽能板於去年九月裝設完成，目前約85%太陽能直接供住戶使用，多餘的電力仍是送回到電網。

對於鼓勵租屋族加入能源轉型，政府也在努力。德國2017年6月通過《房客電力法》(Gesetz zur Förderung von Mieterstrom)，鼓勵房東架設太陽能或小型發電設備，每度綠電可以得到3.8歐分（約台幣1.35元）的補助。據德國聯邦經濟及科技部分析，近380萬件住商不動產將因此法受惠。

政府與民間的努力尚在起步階段，能否創造租屋族投入綠能的新商機仍待觀察。

[註]：以FRISE的個案，住戶買公用電網送來的綠電一度電約需27.1歐分，用自家屋頂生產的綠電只要22.6歐分，便宜了5歐分（台幣1.7元／度）；對綠色綠色和平能源合作社而言，賣電給公用電網每度電6-7歐分，賣給住戶可收到22.6歐分，等於賺了16.6歐分（台幣6元／度）。在太陽能跟系統建置，綠色綠色和平能源合作社投資近2萬歐元，還要支付屋頂租金，估計約15年回本。

以廢曬鹽灘發展太陽光電的政策因有破壞濕地生態的疑慮一直頗受爭議，有鑑於此，國立成功大學水利與海洋工程學系副教授王筱雯帶領研究團隊長期投入環境永續發展研究，探索雙贏的可能，成為國家地理學會（National Geographic Society）2017年Global Grants得主。

為降低溫室效應，全球皆積極發展綠色能源，台灣政府也以「非核家園」為目標大力發展再生能源。為此，經濟部能源局將公有閒置的廢曬鹽灘地列為發展地面型太陽光電的場址，鎖定台南、嘉義地區約770公頃面積。然而，本報報導，中華鳥會調查發現，其中布袋鹽田將近300公頃的位置，包含西南沿海的鹽田、滯洪池等濕地，都是水鳥棲息的熱點。

中國時報報導，長期關注布袋生態環境的影像記錄者邱彩綢表示，潮間帶因遭破壞而減少，加上鹽業廢曬，大量土地釋出，候鳥們退無可退才進逼內陸，但牠們棲息樣態是移動式，並非固定式。經她觀察，包括黑面琵鷺等候鳥活動範圍，絕不僅侷限在國家重要濕地裡，只要是食物多，水位適中的區域，都會引來各式候鳥駐足停留。大規模太陽光電設置於濕地，會造成大面積棲地喪失、光環境變動導致濕地生態功能改變等生態衝擊。而興建及營運階段對水體的污染衝擊則不確定。

王筱雯副教授研究團隊近5、6年來因致力於台南、嘉義沿海一帶的環境永續發展研究。他們強調，以現今的科技、技術與工法，濕地保育與開發不一定是對立。目前，研究團隊已設立一套集結政府、社區、學術三方共同參與的研究計畫，透過在地觀察、訪談，以及地方座談等，讓當地居民瞭解濕地的在地價值（保育生態、減輕水患，發展特有產業提振經濟等等）；並同時透過現地調查與實驗、數值模式應用、量化論述等客觀資料，與社區建立信賴關係。

為保留濕地，並發展太陽光電，該研究團隊也提出不少替代場址的想法，包括：鼓勵住家或工廠善用屋頂面積發展太陽光電；於水域設置漂浮式太陽能板；並與加州柏克萊大學（UC Berkeley）共同提議創建太陽能光電塔，將原本平面的太陽能板立體化，架設於魚塭或農田。另外，該研究團隊也考慮運用台鐵、高鐵沿線的上方空間，或可將其發展成為太陽光電的場址。

研究團隊希望，在現已預設的太陽能光電場址外，發見各種未知的場址與可能性。王筱雯副教授表示，獲得Global Grants後研究團隊將持續至少18個月的相關影像、文字紀錄，預定於2018年7月提出完整的報告，這些資料將成為國家地理雜誌及國家地理頻道的報導素材，有機會讓國際社會看見台灣於保護生態環境與發展綠色能源之間的經驗與努力。

※ 本文轉載自台灣濕地網，與行政院農業委員會林務局  合作刊登

據東京電力7月發佈資料，從福島第一核電廠20公里內海灣所捕捉的黑鯛身上，據公民記者政野淳子調查測出到目前為止最高劑量的鍶90（見下圖）。

東京電力表示，假定吃下這條黑鯛200公克，也只等於一次X光1/160的輻射劑量；只是，吃下核食是身體內部不斷受到（人工核種）輻射曝照，和X光的外部被曝不同。

日本許多專家都警告過它的危險性，國營電視台NHK節目也曾經用顯微影像與醫師加以解說（見下方影片）。

再者，國際放射線防護委員會對一般公眾的建議容忍值，不包括醫療用輻射_[註1]。

日本水產廳表示，目前在福島與宮城捕捉到的黑鯛，仍然禁止出貨。只是，污染不分縣境，也不分魚種。例如2016年中，有民間測定所從日本中部靜岡縣捕捉的馬加鯊魚肉裡，驗出超標7倍的輻射（超過每公斤700貝克）。

如同日本食品通路對鍶(ストロンチウム)的警告（見下圖），鍶90透過食物或飲水進入體內後，蓄積在骨骼和骨髓後便不容易排出，對著輻射敏感的骨髓長期曝照，會導致骨癌及鄰近組織癌變或白血病。前東京醫生三田茂，從1500名兒童的血液檢查結果裡發現異常，疑為造血功能（骨髓）受影響，因此離開東京。

在核災放出的人工核種裡，鍶的毒性較銫高（一說為毒性強300倍：ストロンチウムは300倍の毒性があるので），在車諾比的飲食容忍標準，比銫來得嚴格。而在日本，厚生勞動省的解釋是，鍶所佔的比例很低，已換算至銫的標準裡；但看這次檢驗結果，銫合計為每公斤50貝克，鍶每公斤30貝克，比例並不懸殊。

相較於一般檢測的銫，鍶的檢測相當困難，資金、技術與時間成本都無法相提並論，極少有單位做，一般幾乎不驗；然而，有鑑於鍶的危害，韓國對於日本核食的要求是（見下圖），只要驗出銫，哪怕是微量，都要附上鍶（與鈽）的檢驗報告。

近日，台灣不管官方或民間，都表示要進口檢測日本核食的設備，為食安把關；而除了核種檢驗的種類是否充分（除了驗銫還有沒有驗鍶、鈽）、對民眾的風險說明是否完整（如前述的鍶的危害圖示）之外，樣本比例的問題也很重要，據日本網友研究，福島桃子一年精密檢驗的樣本只有100個左右_[註2]，相較於3萬公噸上下的年產量，統計上的效果如何，台灣又應如何補強，還需官民一起研究。

※ 本文部分內容編譯自日本公民記者政野淳子的文章。稿費由香港團體「反核之眾」贊助。

※ 本文轉載自公民行動影音資料庫

由於德翔台北、綠島事件等污染海洋，環署提出海污法修正，除了要亡羊補牢，以吹哨者條款、刑罰、最高3億元的提高罰則補破網外，更要以創設「海污基金」徵收海洋污染防治費。

25日環署舉行公聽會，水保處處長葉俊宏表示，未來環署水保處的海洋污染防制科將併入海洋委員會的海巡署，他打算在之前先修好海污法，將是環保署給出的「嫁妝」，不會兩手空空的過去。

在公聽會的討論中，業者對海污基金的創制、應變求償機制提出不少意見，葉俊宏表示，將會在整理意見後，再舉辦第二次公聽會，目標在10月完成公聽並送行政院，爭取在立院下一個會期處理。

非公約國 政府成立海污基金 有污染「之虞」就先介入

「我們要自己建立第二層保險。」水保處處長葉俊宏解釋，由於台灣的國際外交困境，無法參與基金公約，當遇到海洋污染事件時無法得到公約的賠償，「口袋空空」也難以進行妥善的緊急處理，因此向進口油類物質者開徵海污防制費。海污基金將用在海洋油污事件的損害補償、緊急措施或清除費用。

國際上現有油污損害民事責任公約（CLC公約）、油污損害國際賠償基金公約（Fund公約）兩個公約，分別向船東與油品提供者收取基金，並在發生污染時進行損害賠償。由於台灣無法加入公約國，因此雖可向船舶所有人求償，卻無法獲得基金公約補償。

水保處計畫每年收取3億元的海污基金，1億作為設備、訓練經費，並明訂不超過收入的40％，其餘則存入基金，作為污染發生時緊急應變用。葉俊宏表示，由於平均三年發生一次油污事件，處理經費就幾乎耗去基金大半，但若是基金存款充足，未來也可考慮調降費率，目前訂為1公秉油料約收取5至6元，換算下來也就是每公升0.5至0.6元左右。

海污防制費將從進口原油、重油、潤滑油、輕油、煤油、揮發油、柏油等物料業者徵收，此外，目前進入水污基金的海洋棄置費，將來也將回歸海污基金。雖然如台塑等業者一度質疑，進口並不一定會發生污染，若是發生油污事件，應由造成污染者負責支付處理費用，而非向進口原料者徵收，要業者替政府負責。

但葉俊宏強調，「不怕一萬只怕萬一」，這個基金是供作緊急用，以免因為沒有及時處理，導致傷害擴大，因此在第12條規定，只要有傷害環境「之虞」時，環署就會介入處理。葉俊宏解釋，海污基金類似土污基金，為了環境保護、預防，在污染發生時盡快展開處理，但後續當然還是會向污染行為人追討應負的責任。

雖然業者表示，能在台灣停靠的船隻，都已有保險，質疑何需再徵收海污基金，但水保處也指出，保險公司不一定會理賠、難以及時處理等都會是問題，再者，有些船隻是因為擱淺、漂流而造成污染，並非正常現象，也不見得原本計畫停靠台灣，仍需要有海污基金作為第二層的保險。

增船舶所有人責任 求償無上限惹議

此外，草案也增訂不少關於船東應負起的責任。要求限期提出污染清除計畫、限期清除，更在第32條訂出若是沒有採取必要應變與清除計畫沒有依規定展延變更，船東面臨政府所求償的應變費用，就不能主張「責任限制」。水保處表示，這是針對污染發生時，刻意不處理、拖時間的船東，因為他們不處理污染而由主管機關出面處理，必須全額負擔政府的應變費用。

不過，業者也表示，若是沒有責任限制，這樣船東也買不到保險了，沒有保險業者會接受必須理賠無上限的保單。成大法律係教授王毓正也持保留態度，認為國際公約是業者自願加入，但海污法的訂定卻是強制，由法令來直接取代求償當中的協調機制，恐怕還需再思考。

再者，第35條提出，若船舶因違反海污法，未履行損害賠償責任前或有不履行之虞者，航政主管機關得禁止其航行、開航或要求移航，並得限制船舶相關船員離境或出境，也遇上爭議。水保處表示，由於台灣的外交困境，往往處處受阻，「不把他們扣進港，他們就跑掉了，沒有人會幫你。」葉俊宏以綠島案為例，即便鎖定嫌疑船，對方就是不讓登船檢查。但也有意見認為這恐怕有違反人權的問題，再者，要是遇上惡船東故意遺棄，政府還得設法處置這些船員。

「大家覺得這是爛招，那還有什麼招呢？」葉俊宏反問，輪船工會則認為，第32條之後的法條，水保處幾乎已是創建了新制，應該再有更多的研商，參考國際產業、官方與專家的意見，通盤檢討分析，不該貿然上路。

都市熱島效應之下，吸熱與保水性俱佳的「固化土」成為人行步道鋪設的新選擇，全台各地都會公園、休閒踏青場所都有機會見到這樣的固化土步道，不過卻有民眾發現，有部分固化土路面參雜一根根的白色細絲，甚至與土壤分離，鬆散分布在路面上，遭質疑是施工單位額外添加聚丙烯（Polypropylene，PP）抗裂纖維。這些裸露在外、細如髮絲的塑膠纖維會不會隨風飄散，或隨雨水沖入水道破壞生態，令人憂心。

聚丙烯「抗裂纖維」能提高混凝土韌性，常添加於鋼筋混凝土建築，用以防裂、防滲，保護混凝土內的鋼筋不易銹蝕，延長使用期限。然而，鋼筋混凝土具有強度高且不易拆除的優點，若將不易自然分解的抗裂纖維添加到抗壓強度低、天然取材的固化土中，不但無法濾篩與分解，造成土壤污染，還可能逸散到環境中，產生鳥類、水生生物誤食的疑慮。

減少水泥化 給都市留點自然色

透過減少使用水泥化材料，固化土可以調節溫度，有助於防止熱島效應。最新經濟學研究指出，到了2050年，熱島效應將使人口最稠密的都會區升溫2°C。而都會區熱島效應的主因，就是水泥、石頭和道路表面吸收大量來自太陽的熱能。

此外，就地取材，以天然泥土為主要材料的固化土，也符合減廢的環保原則，在水土保持局農村再生工程生態及節能減碳檢核表中更列為天然材料應用指標。在景觀上，固化土捨棄了水泥叢林的代表色，回歸泥土的本質，與自然景觀保持協調。因著地點的不同，每一處的固化土步道樣貌都代表著當地土壤的特性，獨一無二。

實際走訪施工現場，可以看到以剛鋪設好的固化土的道路，與兩旁泥土地相差無幾，在尚未鋪上植被前幾乎難以辨別。道路與自然的分野不再涇渭分明，大幅提升自然度。

就地取材 養護成本低

然而，泥土既然是自然的一部份，免不了經受歲月的磨損，不如混凝土的耐用。隨著行人踩踏、雨水侵蝕等磨耗，固化土步道較需要定時養護，而日後若要改善、刨除再重新鋪設時，其就地取材的優勢也在此顯現了出來。

詢問從事相關環保工程業者，其中承辦多項固化土工程的泥固工程有限公司江衍樹表示，目前施工上的常規作法，只需將舊有的固化土輾壓敲碎後再重新拌合回鋪、或就地掩埋，使其自然軟化回歸塵土，因此不會產生額外的建築垃圾，也免除廢棄物處理的成本，這是固化土有別於一般水泥混凝土的優點。

根據他的估算，固化土路面雖然因施工難度較高，造價稍高，且需現場攪拌施作，人力、工時成本遠大於材料成本，但後續的養護少了廢棄物處理的花費，現場施作也不須從外地搬運土壤，可以減少運輸成本及二氧化碳的排放，總體來說並不比混凝土路面來的貴。

今年年底即將完工的台北市立動物園熱帶雨林室內館，就設計了四條以固化土鋪設的通道。自然生態豐富的台北市南港公園，近期的更新工程案也納入固化土步道。

抗裂纖維來強化 天然的比塑膠好

一般混凝土為了增加鋪面的抗壓強度與抗裂，偶會添加塑膠抗裂纖維。

以南港公園為例，根據台北市政府工務局公園路燈工程管理處的資料，該案固化土步道工程規劃書中註明須添加抗裂纖維，其材質雖標示為「環保綠建材」。但據了解，卻是寶特瓶回收所再製的塑膠材質，成分仍是聚丙烯。

聚丙烯原是專供混凝土及水泥砂漿使用。相較之下固化土強度低，且容易磨耗，若是添加此種不易分解的聚丙烯纖維，對於日後週遭生態環境的影響，恐怕也將產生相當大的疑慮。

聚丙烯（PP）用途廣泛，不但是塑膠柔珠的成分之一，衣物等紡織品也常使用聚丙烯纖維_[註]，而科學家發現，目前全球海洋已累積1400兆的「微塑膠纖維」（microfiber），各國更是紛紛著手提出禁用柔珠產品的時間表，就是為了減緩對海洋生態造成的衝擊。

環保署廢棄物管理處處長賴瑩瑩亦表示，若是添加不易分解的物質，且日後外露在外時，的確可能對環境產生不好的影響。

江衍樹表示，若要使用聚丙烯抗裂纖維，應以生態影響較小的區塊及高強度之結構屬性為限，如都市小公園或都市建築之混凝土結構，而水源區、農業區、生態區等處應避免使用，或改以具自然降解性的植物性纖維取代，例如棕櫚、椰子纖維、稻草、稻穀殼等。

其實包括台北市植物園、新竹護城河親水公園、羅東運動公園、鶯歌三鶯桃花源、三芝八連溪畔步道、苗栗龍昇環湖步道、鰲鼓濕地森林園區等處的固化土步道，都並不含任何抗裂纖維。未來只待相關主管機關、設計規劃單位多加注意以免誤用，減輕對環境的壓力與傷害。

環保署預計修正《空氣污染防制法》25日到高雄舉辦最後一場公聽會，修正後的空污法草案多達100條，其中不乏令公民團體稱許的修法，例如將有害空氣污染物排放標準首次入法，以及加重空污刑責和提高罰金至最高2000萬、增訂吹哨者機制等。不過，由於高屏地區是全國第一個實行「空污總量管制計畫」的地區，又是三級空品管制區，南部環團質疑，這次修法的部分條文，無法實質幫助南部空品改善，反而是助長污染擴張。

南部反空污大聯盟在會前召開記者會，批評環保署「假總量管制之名行污染擴張之實」，召集人陳椒華說，高屏空污總量管制計畫在認可量過高的情況下，空污排放恐有增無減，環保署卻急著修改《空污法》母法，讓總量管制區的新設工廠可以透過交易和拍賣，取得交通移動污染源或洗掃街道的污染減量額度。「用空污基金改善的移動污染源額度，不能拿去拍賣！」

移動污染源改善額度  抵換新設石化廠？

高屏地區是三級空品管制區，等於是空品不及格的區域，陳椒華指出，南部空氣品質未改善，卻因為劃為總量管制區就可以進行污染額度交易，「在最嚴重的空污地區說空污可以交易，這是邏輯錯誤。」

「所有排放量應該要實質減量，至少要改善到二級空品區才能進行交易，否則等於隨便拿南部民眾的健康去拍賣，廠商出高價即可購買污染增量額度。」

高雄市教師會監事、林園反石化污染自救會理事蘇義昌表示，高雄林園就像「小六輕」，如果修法通過實施，中油未來在林園工業區將有一千億元準備更新四輕，都是新設的石化廠，如果中油可透過移動污染源改善的額度進行交易，最後污染還是集中到林園。「這樣的修法對得起林園人嗎？環保署有沒有到林園來跟民眾說明？」

制定遊戲規則  總量管制讓污染外部成本化

空污法第8條、第9條有關空污總量總量管制區和污染額度抵換辦法，引起爭論。也有與會人士認同總量管制區的實施。

環境權保障基金會律師郭鴻儀表示，空品區和總量管制區是不同管制方法，一個是管制污染濃度、一個是污染總量。「總量管制是一種空污防制策略，透過經濟手法將污染外部成本化，透過交易讓廠商競爭污染成本，環保署變成莊家，因此環署要每年減少可交易的籌碼，讓廠商付出必要的交易成本。」

他進一步說，由於工業團體不樂見污染抵換制度，環署應該加速總量管制計畫的期程，促使廠商立刻進行老舊設備汰換，並且應把抵換交易制度完整說明，明確讓民眾了解遊戲規則，對總量管制才會有完整的圖像。

劃大範圍總量管制  對污染重災區居民不公平

不過這段發言卻引起長期飽受高雄重工業污染的居民不滿。鳳鼻頭居民、要健康婆婆媽媽團高雄團團長洪秀菊質疑三級空品區還可進行交易讓污染增量，「難道污染增加了，污染濃度會被稀釋嗎？」整個高屏地區進行總量管制，但是不管是污染量或污染濃度，最嚴重的都是臨海、林園等工業區周邊。

她強調，總量管制區域應該在臨海、林園等工業區小範圍來劃設，而不是把整個高屏地區劃入，再透過交易、拍賣提供廠商污染增額，如此對於空污重災區的工業區居民不公平。

她進一步說，高雄市政府針對小港大林蒲、鳳鼻頭居民進行的健康檢查，發現1803位居民中，有42.3%尿液中砷偏高、23.41%居民肺部有問題，顯示臨海工業區的中鋼、大林發電廠、焚化爐等污染排放，對於居民健康危害嚴重，因此污染減量應該落實，也應把空污基金用於流行病學調查。

對於第9條移動污染源改善可抵換固定污染源，環保署空保處回應，不管是拍賣、洗掃街等都是現有條文，並非新增。空污總量管制的項目如硫氧化物、氮氧化物等，都是工廠和車輛有排放的，因此可以用來抵換。環署認為，管制項目有討論空間，但是若要修法拿掉，不能用來抵減，並不合理。

資訊公開應納入社區知情權

其他修法意見還提到資訊公開部分，地球公民基金主任李翰林指出，南部工廠和民宅非常接近，應規定突發事故意外排放時，廠商第一時間除了通知主管機關，也必須通知社區、醫院機構等，把「社區知情權」放入廠商的緊急應變計畫，讓社區民眾可以儘早趨避，延遲造成的傷害。

郭鴻儀則認為，應把違反空污情節重大的廠商公告於網站，並且要求公布其空污改善計畫，讓公民監督，直到改善為止。

另外針對移動污染源，第40條新增地方主管機關可劃設空品維護區，實施移動污染源管制措施，但是地球公民基金會副執行長王敏玲指出，地方政府明知空品測站超標原因是移動污染源，卻不作為，例如高雄左營測站長年超標，但高雄市政府就是不擬定移動污染源的防制計畫，「如果地方政府不作為，那麼空污法有何可以制衡？」

空污法修正草案（預告版） 

我們關心聲音的議題，希望能提供老師教學方法，幫助學生有效聆聽。身為音樂家，我有理由樂見其成；但無論如何，只要牽涉到口語或聽覺訊息的交換，在所有教育活動中，聆聽都是一件非常重要的事情。不管我們喜不喜歡，總是持續地在聽。可是，擁有雙耳並不代表能夠有效聆聽。實際上，許多老師曾經告訴我，他們發現學生的聆聽能力在逐漸下降當中。這是一件嚴重的事，沒有什麼比感官教育更基本的了，且聆聽又是感官教育中最重要的一環。

聆聽的時候，我們顯然會用不同的方式處理不同的事物，而且有許多證據顯示，不僅僅是個人而已，就連社會都有不同的聆聽方式。舉例來說，我們口中的「專注傾聽」與「被動聽見」，兩者之間就有差異。為什麼我們會專心聆聽某些聲音，卻在無意中聽見別的聲音？有些聲音是否會依文化而有所差異，以至於當地人會充耳不聞？（某個非洲人曾說過一句話：「種族隔離是一種聲音！」）有些聲音是不是會被某些人過濾掉，但其他人會用低調的方式發出這種聲音？此外，聽覺環境改變，會不會影響我們選擇聆聽或忽略的聲音類型？

我將聽覺環境稱為「聲景」（Soundscape），是指無論我們身處何地、由聲音所構成的整體範圍。聲景一詞取自「景觀」（Landscape，或譯地景），但與景觀不同的是，聲景並不僅限於戶外。在我寫作的同時，四周環境就是聲景。我從敞開的窗戶聽見，風將白楊木的樹葉吹得沙沙作響。時值6月，鳥巢裡的幼雛剛孵出來，空中盡是牠們的鳴唱之聲。屋內，冰箱壓縮機突然啟動，發出刺耳的嗡嗡聲。我深呼吸，開始抽起菸斗，菸斗在我抽的時候發出啪、啪、啪的微弱雜音。我在乾淨的紙張上，流暢地用筆寫字，發出不規則的咻咻聲，並且在我寫到「i」字上的點和句號時，發出喀噠聲響。這就是祥和的午後，我住的鄉野屋舍呈現的聲景。請花點時間，一面閱讀這段文字，一面跟你的聲景對照。在這個世界上，有各種截然不同的聲景，聲景會因時間、季節、地點、文化而有所不同。

今時今日，世界上每個地方的聲景都在不斷改變。隨著人們身邊的機械玩意兒愈來愈多，聲音的數量正快速增長，比人口增加的速度還快。如此一來，環境也變得比過去更加嘈雜。

有愈來愈多證據顯示，現代文明也許會被自己的噪音淹沒。然而，噪音汙染除了會帶來生理危害，這些變化是否也會影響我們的心理聽力呢？是否有辦法過濾不想聽的聲音，但依然聽得見想接收的訊息？又或者，到最後我們會敗給感官超載，茫然地屈從了，或疲憊得沮喪不已？

讓人心灰意冷很容易。我在一所大學的傳播系開設噪音汙染的課程時（約1965年），很快就察覺到，用完全負面的主題教學不會有什麼效果。專家在課堂上給學生看內耳構造圖與噴射引擎的分貝圖，律師說明無法打贏聽力損失官司的理由，城市規劃師讀出執行不彰的防噪細則，聲音工程師主張投入更多時間金錢從事更多研究。顯然在許多專家心中，是希望噪音繼續存在的，因為這樣他們就能繼續工作。我的學生反應很消極。他們說：「所以，這個世界很吵，你覺得我們還能怎麼應對？」其實，現代聲景已經讓人培養出對噪音的偏好了。工作環境與街道上的聲音位準提高，音樂與娛樂活動對聲音位準的需求也因此隨之攀升。居住在現代都市的人們普遍忽略這種現象對健康帶來的危害，甚至還有可能強烈反對減少噪音，覺得這樣會讓生活變得不夠精彩。

我在《世界調音》（The Tuning of the World）一書中，探討生活中的聲音歷史，提出一種方法，可將噪音這個負面主題完全翻轉成對聲景設計的正向追求。對我而言，聲景設計並非依靠形上或外來的世界，而是一種發自內在的活動，唯有讓愈來愈多人更專心傾聽與自己有關的聲音，才能達成這個目標。哪些是我們想要保留的聲音？要如何使這些聲音發揚光大，保留環境中的主要特色，進而美化這些特色呢？

我相信，改善世界聲景的方式十分簡單，就是學會聆聽。現在，聆聽似乎成了一種被人們遺忘的習慣。我們一定要打開耳朵，對周遭美妙的聲音世界更加敏感。等到我們培養出觀察入微的感官，就能進一步展開有社會意義的大型計畫，以自身的經驗影響他人。我們的最終目的是，開始有意識地做出設計決策，以此影響身邊的聲景。

我該怎麼做，才能用有效的方式，將這些議題呈現出來，給老師以及可能對這個計畫有興趣的人看呢？我的決定是，最簡單的形式最好，也就是蒐羅各種練習──我將這些練習稱為「清耳練習」。這些練習我在教學中都運用過，對象有兒童也有成人，絕大多數的練習不需要特別訓練就能進行，而且很多都能獨自完成。只有一點要注意，就是大部分的練習採分組進行效果會最好。

想當然，我沒有打算讓這些練習以系統化的方式，從頭到尾操作一遍。這些是設計成因時制宜、不需要定期進行的練習。我的蒐集方式很隨性，一開始是聽覺與聲音想像的練習，中段處理噪音的議題，最後才處理社會中的聲音，某些習題中有嘗試過的人或團體提供的報告。這是屬於你的練習，開始進行吧！請按照情況所需著手調整，並在遇到有關的內容時加入其他方式。這個計畫沒有結束的一天，任何擁有一副好耳朵的人能夠想出來的方式，都可以用來繼續努力不懈地美化這個世界。

《聽見聲音的地景：100種聆聽與聲音創造的練習》

作者：R．莫瑞．薛佛
譯者：趙盛慈
出版社：大塊出版社
ISBN：9789862138021

你的耳朵有在聽嗎？
你有多久不曾好好聆聽周遭的聲音？
聆聽其實需要刻意練習，100種指引你專注傾聽的習作，
帶你重新建立對世界以及自己的認識。

這是一本可以獨自閱讀、與朋友共享，或是團體協作，有著無窮變化的小書。任何年齡層、任何身分背景的人都能夠實際操作，透過這些練習，每個人都能找到自己和環境獨一無二的連結與收穫，是所有人都適合閱讀的一本書。

黃繻霈：深入柬埔寨，點亮太陽能燈翻轉330個家庭

從小媽媽常帶著繻霈和姐姐，整理二手衣物、書籍和文具，捐贈給需要的人，教導她「做任何事情一定要持之以恆才能看到改變」，而繻霈使用壓歲錢助養海外孩童，已是家扶中心10年國外兒童認養人的成員。

繻霈參與柬埔寨的國際志工服務，發現許多地方過著沒水沒電的生活，入夜後家庭生產力與孩子的學習都被迫中止。回國後看到美國社會企業運用太陽能與LED科技，設計出可攜帶、能源效率高、且為窮人可負擔的照明設備，因此受到啟發。兩年前與姐姐及朋友共同發起「Light Love小太陽計畫」，為柬埔寨當地居民募集安全又環保的太陽能LED燈，目前共資助330個窮困家庭，讓他們能在夜間看書、工作。為了真正有效幫助這些受助家庭，繻霈提出將燈具以及受助家庭編號管理追蹤，團隊利用每次出團進行回訪，透過實際互動了解受助家庭的感受，同時順便帶來他們需要的基本物資，例如白米、牙膏和制服等。一開始從親朋好友募集資金，到後來寫企畫申請獎學金、向企業募款，團隊未來也考慮跟學校單位合作，以各班級為單位認養一盞燈，希望用群眾的力量為柬埔寨帶來更多改變。 

繻霈在美國參加HOBY WLC世界青少年領袖會議，並到Feeding Children Everywhere組織服務，協助包裝各種乾燥食物，機構再發送給弱勢或第三世界的人民。繻霈計畫向營養包廠商勸募，捐助柬埔寨的貧困兒童。

陳心潔：志工文學家，藉文字為教育與動保議題發聲

心潔習慣寫日記抒發自己的心情，漸漸覺得文字的力量無限，希望可以創作分享自己的人生故事。考上高中後，在同學邀約下幫流浪狗洗澡，開啟了心潔的愛心行動。

心潔在校內成立「關懷生命社」，固定每週1次整理狗園環境、清洗流浪狗，帶領社員替街頭的浪犬貓籌募絕育經費，號召50位同學協助台灣之心愛護動物協會下鄉絕育服務，於現場支援理毛、術後照護、拍照建檔等，解決流浪動物不斷繁殖而衍生的社會問題。她也因媽媽家鄉吃香肉的風氣盛行，發想撰寫小說《勿食》探討吃狗肉在不同風俗下產生的矛盾衝突。擔任校刊總編輯的心潔，更為校狗議題撰寫一系列報導，讓師生多了解校狗，關心動物、尊重生命。
心潔認為處在高齡又少子化的社會，越來越多的孩子成為家中唯一的寶貝，習慣接受他人付出，以自己為中心。成長經歷，讓心潔有感「陪伴」對孩童的重要，自高一起，兩週1次在仁澤關懷協會擔任助教，參與新平國小品德教育的志願服務，帶領小朋友生命教育的體驗課程。她相信孩子是社會改變與創新的資本，未來希望以一支筆、一把熱情繼續創作，發揮文字的影響力。

吳松韋：創建宿舍垃圾分類制度，盼美好環境成為傳統

「裝備只有水桶、夾子、水管，每一台垃圾子母車都要耗費3個小時清洗，我想如果連這件事我都能咬著牙苦著做完，大概沒有什麼事情是辦不到的了。」這就是松韋，如此義不容辭、身體力行，為了讓環境變得更好，總願意第一個捲起袖管。

松韋入學即參加蔚藍社，將學校廢棄的土地復墾再利用，種植花卉、蔬菜，學期末販售有機蔬菜，並將營業額捐助給所需機構。松韋還是學校環境尖兵，利用每天中午協助垃圾破袋檢查及回收，維護垃圾及回收場的整潔，在任期內讓一般垃圾桶內的回收物數量快速下降。高二創立第一屆宿舍環境尖兵，當時宿舍的垃圾子母車，垃圾、廚餘全都丟在一起，散發無比惡臭，屢屢受到清潔隊的警告。松韋自告奮勇攬下任務，在短時間內號召夥伴，將子母車清潔乾淨，實施宿舍環境規章，建立資源回收站，親自駐點輔導，協助第二屆幹部招募，讓組織持續經營宿舍環境與環保觀念。除維持垃圾分類與資源回收工作，他更推動垃圾減量計畫，包括減少喝飲料或者自備環保杯等活動。

松韋認為「服務他人不必遠到他鄉異國，從自己的生活環境就能做起。」默默累積終會有影響力。體認到環境、教育都是社會的重要資本，未來，他將繼續投身環保與弱勢資源分配等議題。

黃子瑜：小小城市規畫師，街頭巷尾傳遞文化美好

子瑜的父親是花燈師傅，也是環境志工講師，對環保生態和文化古蹟著墨深。子瑜從小學四年級就加入彰化縣文化局圖書館小志工至今，父母鼎力支持，促成她與姐姐一起成為導覽解說員。父母找老師為她們訓練導覽技巧，姐妹倆由臉書號召成員，全家人分工合作，於2013年成立「彰化市文化古蹟青年志工團」。

子瑜目前為志工團團長，帶領6小隊，約120位國、高中生，志工團利用假日在古蹟元清觀、關帝廟與孔廟等導覽，已向縣府文化局申請長期駐點輪值解說服務，為在地文化保存而努力，服務中舉辦親子闖關及準備學習單等，增加民眾參與度。目前團隊已由單方面文化導覽轉為全方位服務，前往養護中心展開社區關懷，也接受單位需求申請，如榮民之家彩繪村計畫，針對斑駁外牆刮除壁癌與粉刷。更與救國團、家扶中心等公益組識合作規畫年度服務活動。還將文化與低碳綠生活連結，結合YouBike便利性帶領民眾遊彰化，獲得熱烈回響，受彰化縣府邀約合作，於暑假帶遊客騎單車看古蹟吃美食。

子瑜與夥伴的付出也讓家長受其影響，成立「超級美女媽媽後援團」支援協助張羅物資與人員接送。未來除透過導覽讓鄉親對在地文化與歷史認識與重視，更將嘗試設置如跳蚤市場物品收集站、愛心麵包分享站等，使資源得以被共享。

張安琪：發起「微笑後灣」行動，盼恢復兒時美麗海灘

安琪的家鄉位在屏東後灣，海生館南邊的小漁村。小學三年級村裡新建了圖書館，在志工阿姨的帶領下參與淨灘、淨河，體驗到當志工的快樂，開啟安琪對服務的認知。

上國中後，安琪加入服務學習社，擔任社長後，除了參與學校的服務行動，也沒有忘記關心屏東後灣的家鄉，她發現圖書館被改建成民宿，兒時美麗沙灘堆滿了廢棄物，因而發起「微笑後灣」計畫，號召社團同學到街頭進行愛護環境簽署活動，並和妹妹拍攝公益短片，利用午餐時間在全校公播，用後灣真實的情況來喚起大家對環境的重視。安琪募集了300本書、2個書櫃及美術文具用品，為後灣附近資源稀少的射寮國小建立圖書角，讓少了圖書館的孩子們，能有開心閱讀的角落。

安琪還運用編舞專長，召集學弟妹成立舞蹈小組，希望把歡樂帶給陪伴的孩童、特教生及爺奶們。因為服務，讓不愛笑的安琪開始學會微笑，她相信，只要對周遭人事物多一點付出和關懷，可以讓社會變得更好，讓自己更快樂。未來計畫就讀觀光科系並將持續關注環境議題。

乃德耀：籌組掃山健行隊，一步一腳印守護山林

得耀自國一開始投入志願服務，寒暑假參與二水裕民村居民自發性的二水街道健行隊，清晨出發，沿途邊健行邊撿拾垃圾。與村長一同關懷獨居老人，補給生活物資更合力打掃住所。在嘉義榮總擔任志工時，得耀湊近重聽長輩的耳邊以正常音量溝通，表示尊重，他認為在醫院服務，耐心關心並勇於了解求助民眾心境，才能有效和緩病患情緒。喜愛登山的得耀，與朋友組成掃山健行隊，維護二八彎古道、松柏嶺步道等地區環境，他也注意到沉積在山谷中的垃圾，是最無法處理的死角，一次谷關淨山，受過訓練的得耀與攀岩教練的表哥，利用吊具垂降撿拾山谷下的廢棄物，「你丟我撿」終究治標不治本，呼籲大眾，有能力背上山的，就有責任背下山，遊客能對環境做出友善的選擇才是維護自然的關鍵。

關心偏鄉資源不均及醫療問題的得耀，立志成為一名中醫師，希望未來可以結合自身興趣爬山行醫，讓愛心觸角能深入深山及偏鄉，造福更多缺乏醫療資源的地方。

方韋棋：雲林孩子愛家鄉，超強行動力颳起在地志工炫風

韋棋認為用愛關懷社會，不應該只在人與人之間，也得重視人與環境間的問題。他發起斗六人文公園的環境關懷行動，號召同學們至公園撿拾垃圾，並針對清理菸蒂拍攝短片，宣導吸菸自備熄菸盒愛護公共環境，透過學生會與斗六人社交圈臉書分享，超過2,000人次觀看。韋棋領導學生會投入社會服務，組織服務志工到竹山、斗六、虎尾等中小學舉辦英語學習活動，更在校內舉辦全英語體驗營，讓偏鄉小學生接觸世界語言，建立國際觀。還推動網路教育影片，舉凡英文、西班牙文、歷史地理、健身運動、電腦動畫、國際時事，不只學校師生受惠，更擴及網路族群。此外，他關懷雲林縣流浪動物無處可去的環境與人道問題，寫信給縣府、議會尋求改變，讓縣長承諾要妥善安置流浪動物。

透過所學改變自己的家鄉，是韋棋的最大夢想，相信每個議題都有連鎖的影響，只要行動，就有機會改變。他將持續分享服務經驗，為在地弱勢家庭付出努力，未來更以無國界醫生為目標。

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在充滿著對情人祝福的七夕情人節，兩岸濕地與海洋學者期望將這個祝福帶給有著「夫妻魚」之稱的瀕危物種——鱟（音同「后」，此指三棘鱟在中國稱為中國鱟），在這個同時也是「海峽兩岸鱟保育日」的日子，共同呼籲餐飲業者拒絕販售、拒絕食用鱟。

鱟，一個在地球上至少存活了4.5億年的物種，是最古老的動物之一，從4億多年前到現今，都保持著差不多的樣貌，有「活化石」之稱。每年的6月到9月，是鱟的繁殖季，雄鱟會在海中先找好另一伴，緊緊的抱住雌鱟，由雌鱟帶領雄鱟到潮間帶的高潮線沙灘產卵，因此民眾往往在沙灘上抓到成對的鱟，因此鱟也被稱為「夫妻魚」、「海洋鴛鴦」。

鱟生長在潮間帶，分佈在中國長江以南的東海和南海海域，台灣海峽沿海是其重要的繁殖和棲息場域。沿海的居民與鱟的連結很深，在地人會捕抓鱟來食用，相傳有活血去瘀、消暑去火之效，甚至是饑荒之際充飢的食物來源。在廣東汕頭有「鱟粿」、在福州是招待客人的美食，而在海南文昌市的海邊小鎮店鋪的「糟粕醋」，是當地的開胃小吃。

有著藍色血液的鱟，同時也是珍貴的現代醫學資源。科學家抽取鱟的淡藍色血液，因著其對細菌內毒素相當靈敏反應的特性，製作成特殊的醫療用檢驗試劑，被用在篩檢醫療器械是否被革蘭氏陰性細菌感染。這種「鱟試劑」對人類的健康相當的重要，非常珍貴，也被稱之為「藍金」。

然而，珍貴的鱟，隨著中國沿海城市經濟的快速發展，成為人們追逐的美食。中國的過度捕撈，是鱟數量減少的主要原因之一。根據東南網報導，即便在1993年中國福建省就將中國鱟列入重點保護野生動物名錄，但也依然可以在福建的酒樓、大排檔的魚缸裡看到中國鱟的身影。而這20多年間，恰恰也是中國鱟數量銳減最嚴重的時期。

棲息地的破壞和環境污染，也是鱟消失的重要原因。過往在中國東南沿海和台灣本島、離島沿海隨處可見鱟，但是海岸線不斷開發，水泥佔據了泥灘地，稚鱟無法成長，成鱟也喪失了產卵的場域。三十年後的現今，鱟已從大部份的海域消失。幼鱟成長到性成熟需要13到15年的時間，然而在大量的成年鱟被捕撈、適合幼鱟成長的環境大量縮減的狀況下，鱟族群的生存瀕危告急。

在2010年的夏天，中央研究院研究員、台灣濕地學會的陳章波博士和中國福建省農業科學院黃勤研究員，邀請兩岸鱟資源和保育研究的專家學者召開研討會，並訂定每年農曆七月七日七夕情人節為「海峽兩岸鱟保育日」，兩岸共同規劃並籌辦「海峽兩岸中國鱟資源保護」專案，推動鱟資源的恢復與保育觀念，以讓鱟資源得以永續利用、鱟族群可以永續發展。

在這個七夕，兩岸致力於濕地、海洋生態和海洋生物的專家學者及組織：中國生態學會紅樹林生態專業委員會、中國生態學學會海洋生態專業委員會、泉州市濕地學會、福建省海洋生態文明促進會、福建省環保志願者協會、美境自然（廣西生物多樣性研究和保護協會）、廣東省濕地保護協會、海南省動物學會、浙江省生態學會、福建省動物學會和台灣濕地學會，邀請社會大眾和相關組織共同向餐飲業者呼籲，「建立『拒售拒食中國鱟』愛心餐飲聯盟，停止捕食鱟的活動」，並期望兩岸政府可以加以支持鱟苗放流的復育行動。海南的親子環境教育組織松鼠學堂也撰文呼籲「沒有買賣，才沒有傷害。如果所有的人都不吃鱟了，商家也就不會再賣鱟」，期待大家口下留情，為愛守「鱟」。

參考資料

• 《鱟的史詩：臺灣三棘鱟保育特展專刊》

濕地是具備高度生物多樣性的重要棲地，20世紀以來，全球濕地面積已消失了2/3。不過最近科學家發現了好消息！蘇格蘭最新研究發現，歐洲河貍（Castor fiber）能將受破壞的土地回復成生機蓬勃的濕地。

歐洲河貍早在17世紀在英國被過度捕獵絕種，但如今有幾百隻河狸居住蘇格蘭，並再度被認定為原生物種。此研究觀察四隻野放的歐洲河貍超過十年，發現牠們發揮高超的水利工程能力，打造出總長近200公尺的水壩、500公尺長的運河、以及約4046平方公尺的池塘。

斯特靈大學（Stirling University）教授奈吉爾‧威爾拜（Nigel Willby）表示：「濕地能貯存水分，改善水質，可謂自然景觀之『腎』。」他的團隊先前的研究發現，河貍蓋的水壩能夠減緩水流速度，降低下游淹水的風險，並改善水污染問題。

充滿幹勁的建築師 復育濕地有效率

歐洲河貍打造精巧繁複的水道系統，形成一片片水池，主要目的是為了躲避熊、狼、及狼貛等掠食者。科學家認為：「經過歐洲河貍12年的棲地工程，研究地點的原貌幾乎完全認不出來。野放河狸可能是成就濕地景觀永續與重建的臨門一腳。」

另一位斯特靈大學（Stirling University）研究團隊的學者艾倫‧羅爾（Alan Law）表示：「河狸對自然環境的貢獻，我們如數家珍，但目前我們還無法完全了解河狸對於現今自然景觀的復育能力。」

他認為，河狸為濕地流失問題提供創新策略──自由放任的解決方式。「河狸改造過的濕地及鄉村環境，突顯過去400年人類缺少的多樣性天然地景。」

河狸重回鄉村 農民擔心農作物受損

然而，科學家提醒，野放歐洲河貍之前，應審慎評估對農民可能造成的衝擊。農民擔心歐洲河貍會大肆啃食農作物，或破壞用來保護低窪農田與其他土地的防洪堤。不只是農民，釣客也會擔心歐洲河貍的水壩對鮭魚及其他魚類造成的衝擊，擔心它會妨礙這些魚類逆流而上。

英國全國農民聯盟（National Farmers Union）主席馬克‧波普（Mark Pope）在該聯盟的論壇上發言表示：「凡是已經消失在這片土地上很長一段時間的物種，重新引進都勢必會大幅衝擊鄉村地區原本的各種好處」。

對於這些疑慮，威爾拜表示：「近期研究多認為歐洲河貍對環境的影響整體來說很正面」。因為生物多樣性提高，魚群就有更多食物；同時池塘水變深之後，即使氣候暖化仍可維持低水溫。「我相信，只要歐亞河狸能有足夠的空間建造一定數量的領地，就會對環境好處多多。」威爾拜自信地說。

※ 本文轉載自台灣濕地網，與行政院農業委員會林務局  合作刊登

參考資料

• 英國衛報（2017年7月19日），Eager beavers experts at recreating wildlife-rich wetlands, study reveals