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大潭電廠供氣中斷2分鐘 全台大停電 經長請辭

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本報2017年8月15日台北訊,陳文姿、鄒敏惠報導

台電大潭電廠今(15)日下午4時51分因中油天然氣供應突然中斷,造成電廠六部機組跳機與全台各地停電情況,經台電緊急應變,全國在晚間9時40分正式解除全台緊急分區輪流停電。

今天下午4時51分桃園大潭電廠六部機組跳脫,供電容量減少約420萬瓩,造成全台多處停電。晚間經濟部部長李世光、台電董事長朱文成、中油公司董事長陳金德、能源局局長林全能等出面舉行記者會說明跳電源由並向全民鞠躬道歉。李世光並已向行政院院長林全口頭請辭獲准。


今日下午4時51分台電大潭電廠突然跳電。資料來源:台電。

對於15日的全台大停電,徐國勇面對媒體提問再次強調,這次跳電跟非核家園議題無關,現階段沒有缺電,也不會有重啟核電的問題。

經長出面說明原因 操作錯誤導致供氣中斷

李世光表示,台電大潭電廠跳電原因是下午4時51分中油公司桃園大潭計量站更換電源供應器時,操作人員動作錯誤導致關斷閥啟動,導致天然氣供應中斷造成。

陳金德解釋,今天下午由儀表承攬商巨路國際公司具路的操作人員進行計量站的控制系統的電源供應器的更換作業。關斷閥卻在4時51分自動關斷,導致無法供氣。緊急處理後於4時53分恢復供氣,5時02分就正常供氣。但因為計量站站距離大潭電廠天然氣進口處僅 600 米,台電沒有緊急處裡的時間,導致大潭電廠1至6號機組跳電。


中油公司董事長陳金德說明停電原因。攝影:鄒敏惠。

朱文成表示,由於系統供需瞬間不平衡,低頻保護系統自動啟動,導致4時51分全台跳電。雖然中油已經緊急恢復供氣,機組也順利於傍晚6時49分陸續恢復併聯發電,但機組重新啟動需要逐步檢查,逐步恢復,在此期間,各地都需要輪流停電。

台電自傍晚6時起就開始執行全台緊急分區輪流停電(18:00-18:50、19:00-19:50、20:00-20:50),分為三輪,每一輪停電一小時。預計第一輪237萬戶、第二輪195萬戶、第三輪236萬戶,共計668萬戶受到影響。台電表示,依昨日負載評估,截至今晚9時,預估供電缺口仍有約160萬瓩。

原本台電預計晚間9時40分恢復供電,但隨後更正為延至午夜才會恢復供電,後又發布消息指出,因大潭等機組已陸續恢復併聯發電,晚間9時40分正式解除全台緊急分區輪流停電。台電表示,針對各停電饋線的用戶,將儘速陸續恢復供電。


台電董事長朱文成表示,在機組恢復前各地都需要輪流停電。攝影:鄒敏惠。

全台南北都受影響 各縣市開設災害應變中心

全台總共有17個縣市受到停電影響,就連中央氣象局、農委會,以及中央機關群聚的博愛特區都是受災戶。由於多地都受影響,台北、新北、桃園、台中、台南等縣市均開設二級災害應變中心。

公共運輸部分,台鐵、高鐵、捷運未受影響,部分醫療院所雖出現停電或跳電狀況,也均已啟動緊急發電機,醫療都不受影響。工業部分,台電副總經理籃宏偉表示,科學園區都是優先供電,並未受到影響。但有少部分工業區及廠商受停電影響,目前正統計盤整中。另竹南園區有兩家電子廠受輕微影響,亦正進行統計盤整。

朱文成表示,這波限電的對象是低壓用戶,包括民生、住商以及小規模的工廠。賠償將依台電限停電補償減免電費標準辦理。

全台另有將近1/4 的Gogoro 換電站因為停電而暫停營運,媒體稱這是 Gogoro 電動車換電站營運兩年以來首度遇到的大規模停電狀況。Gogoro透過官方聲明表示,他們將會在台電恢復供電後立即開始換電站的重啟作業。

陳金德說,這次跳電事件中油會負完全責任。這次更換的是控制系統電腦的電源供應,不是緊急遮斷閥,為何關斷閥自動關斷,還需詳細調查。行政院隨後也召開記者會說明,行政院發言人徐國勇確認李世光已經口頭向院長請辭獲准。


經濟部長李世光表示將負起政治責任,並在記者會前已口頭向行政院長林全請辭獲准。攝影:鄒敏惠。

作者

陳文姿

理工科系畢業的打字人~

鄒敏惠

Another world is possible. 


台灣麥當勞預計2017年底紙類包裝全面取得FSC認證 將是亞洲首個達標麥當勞

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本報2017年8月16日台北訊,特約記者廖靜蕙報導

今年6月起,全台近400家麥當勞餐廳的外帶紙袋、冷飲紙杯等,不但換了簡潔、現代的新裝,仔細一看,還能於包裝上找到「FSC」小樹標章,代表食品包裝來自兼顧生態保育、可永續,並經「森林管理委員會」認證的森林!


全球麥當勞政策預定2020年達到全系列紙品都取得FSC認證。攝影:廖靜蕙

「台灣麥當勞[1]原物料使用環保紙漿,製程減量,邀請顧客一起愛地球。」台灣麥當勞副總裁林麗文接受記者專訪時表示,全球麥勞當的目標是2020年達到食品包裝紙類100%取得FSC認證,這個目標台灣麥當勞預計2017年底達到,不但在台灣餐飲界處於領先地位,也是亞洲麥當勞授權國家中第一個達標。

領導品牌帶頭做 包裝原物料來自永續經營森林

台灣麥當勞近80%產品以紙類包裝,包含紙袋、紙杯、紙盒等共有超過50種品項,2015年首度引入FSC認證的餐巾紙,今年6月隨著新設計包裝時尚亮相,外帶紙袋及冷飲杯也已轉換完成;其餘品項包括紙盒、漢堡包裝紙、熱飲杯等,則將在2017年底前陸續取得FSC認證,逐步實現麥當勞對森林永續的承諾。

要達到這項目標,必須確保供應鏈上下游約20家廠商全數證明林木生產及管理能永續森林,製造出的產品才有資格印上FSC標章。

夏日午後炎熱的台北市區,麥當勞林森路門市一位難求。記者詢問現場兩組顧客,都不認識FSC標章,經過解釋後,有一位顧客支持麥當勞這項政策,其他顧客則表示還需了解。雖然大部分消費者對此政策無感,但林麗文認為,對公眾有益的事情,不一定符合市場需求,但只要是對的就該做。


台灣麥當勞副總裁林麗文:越多消費者選
擇FSC認證產品,也代表將有越多森林得
到保護,減緩對全球環境與氣候的影響。
圖片來源:台灣麥當勞

「每個行業都有自己的企業承諾,而麥當勞是領導品牌,自我期待也更高。」林麗文說,台灣麥當勞從2013年就與相關廠商持續溝通,製造的每個環節,包括紙漿廠、加工廠的管理,都需要證明是符合FSC十項原則[2]才能取得FSC認證,需要一段時間持續努力,相當不容易。

「消費者似乎看不出對自身有何好處,其實這項作法隱含了環境永續的目標。」林麗文說,印有FSC小樹標章的產品,代表其來自森林原料之取得過程,兼顧了森林生物多樣性及永續性、重視當地原住民與社會經濟發展,並在保護森林生態與資源的前提下,有一套完善且具制度的森林管理計畫,是「對森林友善與負責任」的產品。

減量好處多 少砍樹減少能源浪費

除了包裝產品取得FSC標章,麥當勞也透過各種產品包裝設計等減量措施,每年有效減少近130公噸紙類用量。例如,紙袋上看得到比過去明顯較粗的纖維,過去這些粗、深纖維都是被撈除廢棄,現在則配合技術,盡可能使用,使產率減少7%的耗損,也就是讓一棵樹生產更多紙漿、做成更多紙袋,製程更有效率。

包裝減量還包括採用減少10%紙張重量的輕型紙袋,並設計多合一功能的紙盒。以前每種樣式都需要庫存,現在從11種盒裝庫存降低到四種,本來每種漢堡都使用專屬包裝紙,員工必須在11種包裝紙中找出專屬的包裝紙;現在調整為一張紙可以包四種漢堡,只需從三張包裝紙中找出合適的包裝紙,效率提高很多。消費者也會發現,四塊麥克雞塊包裝,由紙盒改為紙袋,這些小改變,不但少浪費、少砍樹,也節省水、電等能源耗損。


台灣麥當勞自2017年6月起換新裝,同步引入通過FSC認證的紙類包裝。圖片來源:台灣麥當勞

這些考量是促進業者更願意配合FSC認證,員工也因麥當勞做對的事感到驕傲。

在森林永續上 看到需要與責任

「當越多消費者選擇FSC認證產品,也代表將有越多森林得到保護,減緩對全球環境與氣候的影響。」林麗文說,全球熱帶雨林以每年1000公頃的速度消失,熱帶雨林貴為地球之肺,加上孕育數萬種生物,具有生物多樣性保全的功能,又提供人類生存的資源。「一旦破壞,會讓這些生物失去棲地而逐漸消失,人類太多東西來自森林了,不去維繫它,未來用什麼?無論是為了自己或下一代的未來,保護熱帶雨林刻不容緩!」

「不只是東西好吃,包裝它的產品也要能匹配、夠永續,能共榮共享。」台灣麥當勞更將合作廠商的努力,整理成案例推到國際舞台,獲得全球麥當勞最佳典範殊榮。台灣麥當勞在減量、減少浪費的表現,更受邀於去(2016)年在祕魯召開的APEC會議上分享。

台灣麥當勞致力森林永續以及減量的表現,或許能帶動其他領導品牌,目的都是為了讓台灣,甚至是全球看見永續的契機。

FSC 10個原則
原則1:遵守法律及FSC的原則
森林經營應尊重所在國家的法律及其國家簽署的國際公約和協議,並遵守FSC的所有原則和標準。
原則2:所有權、使用權及責任
對土地及森林資源的長期所有權和使用權應明確界定、建檔並形成法律檔。
原則3:原住居民的權利
應當承認並尊重原住居民擁有、使用和經營他們的土地、領地及資源的法定權利及傳統權利。
原則4:社區關係與勞動者的權利
森林經營活動應維護或提高森林勞動者和當地社區的長期社會利益及經濟利益。
原則5:森林帶來的收益
森林經營活動應鼓勵有效利用森林的多種產品和服務,以確保森林的經濟效益和廣泛的社會效益及環境效益。
原則6:環境影響
森林經營應保護生物多樣性及其相關的價值,如水資源、土壤以及獨特的和脆弱的生態系統與景觀的價值,並以此來保持森林的生態功能及其完整性。
原則7:經營規劃
應當制定和執行與森林經營規模和強度相適應的森林經營規劃,並隨時進行修改。應清楚地闡述經營的長期目標以及實現這些目標的手段。
原則8:監測與評估
應按照森林經營的規模和強度進行監測,以評估森林狀況、林產品產量、產銷監管鏈、經營活動及其社會與環境影響。
原則9:維護高保護價值森林
在高保護價值的森林中進行經營活動,應維護或加強這些森林的特徵,並且始終要以預防的方法,來考慮關於高保護價值森林的各種決策。
原則10:人工林
應按照原則及標準1~9和原則10及其標準來規劃和經營人工林,人工林可以提供一系列的社會和經濟效益,並有助於滿足全世界對林產品的需求,同時它對天然林形成一種補充,減輕對天然林的壓力,並促進天然林的恢復和保護。
出處:http://www.isoleader.com.tw/home/iso-coaching-detail/1297
註釋:
[1]台灣麥當勞是麥當勞授權台灣和德昌股份有限公司的簡稱。台灣麥當勞FSC特許編號:FSC™N002365。
[2]FSC™(Forest Stewardship Council™, 森林管理委員會)為獨立、非政府、非營利的跨國性會員組織,是目前國際公認最嚴謹的森林友善認證系統。

作者

廖靜蕙

環境記者/自由撰稿人。從事社工10餘年,認知到畢竟是人的社會,再弱勢的人都可以為自己發言,決定轉投生態保育,為無法以人類語言發聲的生命與土地寫報導。現居台北市,與貓先生、龜小姐,微曦中閱讀,斗室中寫作。個人粉專「小麻通訊」。

農藥讓野生熊蜂絕後 研究:蜂后產卵少26% 可能地區性滅絕

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本報2017年8月16日綜合外電報導,姜唯編譯;蔡麗伶審校

針對蜂群崩壞症候群(CCD)的研究又有新的進展。英國衛報報導,根據最新研究,爭議性的新菸鹼類農藥賽速安(thiamethoxam)會大幅減少熊蜂(bumblebee)蜂后的產卵行為,產卵量減幅達26%,影響新生蜂群的形成。

科學家以數量模型預測,這樣的影響可能導致野蜂地區性滅絕。

熊蜂。_tunnel_(CC BY-NC-ND 2.0)
新菸鹼類農藥可能導致熊蜂地區性滅絕。_tunnel_(CC BY-NC-ND 2.0)

歐盟新菸鹼類農藥短期禁令 新研究闢謠反對聲音

歐盟2013年實施為期兩年的禁令,基於新菸鹼類農藥可能有害授粉昆蟲而禁止使用於開花作物。目前這個禁令因正在接受審核,仍持續實施中。環境人士希望這個禁令能夠永久有效,並延伸至所有作物,但農民警告這可能導致作物損失,並可能導致回頭使用更有害的農藥。

其中一個反對禁令的論述是,大部分新菸鹼類農藥研究以「蜜蜂」為對象,忽略了包括熊蜂在內的其他野生蜂群,以及野蜂對於授粉的貢獻。這份研究的結果也達到闢謠的目的,證實了熊蜂也會受到影響。

研究主持人、加拿大圭爾夫大學教授瑞恩(Nigel Raine)表示:「暴露於新菸鹼類農藥的熊蜂蜂后,產卵的機率減少26%,因此減少新蜂群的形成。如此大幅的影響顯著增加了野蜂滅絕的機會。」

餵食賽速安的蜂后產卵量少26%  族群滅絕機率大增

研究以剛從冬眠中甦醒、準備產卵的熊蜂蜂后為觀察對象。一群總數300隻的熊蜂群,科學家以含有與野花粉和花蜜中等量賽速安的糖水餵食其中一半,10週後觀察兩組的產卵與死亡率,結果發現吃下賽速安的熊蜂蜂后,產卵的數量比沒吃的少26%。

科學家接著用此結果投入數量模型,發現產卵數減少26%會大幅增加地區性滅絕的機率。

瑞恩說:「蜂后要建立新蜂群時,會分泌蜂蠟,以乘裝花蜜跟花粉。接著蜂后開始產卵,並且像鳥孵蛋一樣坐在卵上...春天是熊蜂新生代誕生的季節。研究結果顯示,新菸鹼類農藥對於野生熊蜂是危險的。我們亟需深入瞭解農藥對其他物種的影響,才能正確做出相關的決策。」

熊蜂。Jürgen Mangelsdorf(CC BY-NC-ND 2.0)
熊蜂。圖片來源:Jürgen Mangelsdorf(CC BY-NC-ND 2.0)

這份研究發表於《自然生態和演化》(Nature Ecology & Evolution)期刊。

參考資料

作者

蔡麗伶(LiLing Barricman)

In my healing journey and learning to attain the breath awareness, I become aware of the reality that all the creatures of the world are breathing the same breath. Take action, here and now. From my physical being to the every corner of this out of balance's planet.

姜唯

如果有一件事是重要的,如果能為孩子實現一個願望,那就是人類與大自然和諧共存。

拚盡速解黃牌 農委會公布漁業新法上路首波違規裁罰結果

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本報2017年8月16日台北訊,特約記者廖靜蕙報導

歷經近兩年歐盟打擊IUU漁業不合作黃牌警告,為了早日解除限令,行政院農委會採取多項措施,強化我國漁業管理的行動。今年漁業三法正式上路,到底發揮了那些功用?漁業署15日召開記者會,公布首波依遠洋漁業條例等相關法規新法裁處名單, 24項違規共裁處15艘船、總金額達新台幣2020萬元。

本年度截至目前為止,依《漁業法》等相關法規裁罰85件,依《遠洋漁業條例》等相關法規,已裁罰24件。


漁業署副署長黃鴻燕說明違規樣態。攝影:廖靜蕙

其中罰款金額最高的案例為480萬,分別是裁處經營者400萬、從業人80萬元。該船因違法《遠洋漁業條例》第13條第7款「有配額限制之魚種,漁船總漁獲量已超過主管機關依法規定許可配額20%,仍繼續捕撈該魚種」而受罰;漁業署估計這些罰款將遠大於收益。


漁業署人員現場記錄重量,查獲超捕大目鮪。圖片來源:漁業署

另一項違規事由則為在中西太平洋漁業委員會(WCPFC)IUU漁撈作業漁船名單,命其限期返港卻逾期未返港,裁處結果為沒收漁船。

其他違法樣態還包括:駕駛之非我國籍漁船非屬管轄該水域之國際漁業組織授權作業漁船,違反《遠洋漁業條例》規定中華民國國人不得從事或協助IUU漁撈、未經許可擅入他國專屬經濟海域從事漁撈作業、未經許可擅自於港口卸魚等,罰款金額從10萬到200萬不等。


鯊魚翅與鯊魚身重量比例不相稱。圖片來源:漁業署

農委會副主委陳吉仲重申,去(2016)年6月通過一連串漁業三法以及11項子法修制定,政策目標只有一個,就是盡速解除歐盟IUU黃牌警告,一日不解除,對台灣遠洋漁業「絕對是重大的傷害」。至今24項違規少則50萬、多則400萬罰款,看似對漁民影響很大,但IUU黃牌未解,對台灣漁業傷害更大。

台灣有1200多艘分布三大洋,監控這些漁船撈捕行為靠2月的成立24小時運作之漁業監控中心。漁業署遠洋漁業組長林頂榮表示,各港口檢查頻率超過10%,最重要的發揮遏阻作用。


解除歐盟IUU黃牌,農委會動起來。攝影:廖靜蕙

雖然漁業署公布執法成效布達執法決心,然而,台灣鮪延繩釣協會秘書長何世杰則舉例,漁民因擔心不小心誤觸法令遭遇重罰,嚴重影響其經濟、甚至因緊張導致死亡,希望對於願意守法的漁民,能多一點幫助。只是這種案例到底有多少,仍需近一步了解。陳添壽接受記者採訪時表示,政策上路前已充分協助漁民了解相關規定與措施,目前因違規受罰的漁船,仍屬少數。

農委會打擊非法漁業行動分為四大面向,包括:

  1. 強化法律架構:訂定遠洋漁業三法及相關子法。
  2. 改善監測系統、管控及監督系統:裝設電子漁撈日誌、成立全年無休24小時漁船監控中心以及建構海洋漁業資料整合系統。
  3. 強化水產品可追溯系統:為了追溯漁產來源合法性,採取遠洋漁業相關業者稽核策略計畫以及發展監測、管制與偵察(MCS)整合系統。
  4. 建立國際合作關係:推動與我國漁業關聯性較高的21個國家完成漁業合作,並強化遵守各國際組織範圍。

依新法裁罰24件統計表。圖片來源:漁業署


依舊的漁業法等相關法規裁罰85件。圖片來源:漁業署

作者

廖靜蕙

環境記者/自由撰稿人。從事社工10餘年,認知到畢竟是人的社會,再弱勢的人都可以為自己發言,決定轉投生態保育,為無法以人類語言發聲的生命與土地寫報導。現居台北市,與貓先生、龜小姐,微曦中閱讀,斗室中寫作。個人粉專「小麻通訊」。

餐桌到國土的思與辯:隘寮溪與屏北平原

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作者:傅志男(地球公民基金會董事)、黃瑋隆(地球公民基金會專員)
編按:地球公民基金會自3月18日起,邀請靜宜大學生態人文學系楊國禎副教授舉辦一系列的「餐桌到國土的思與辯」講座,期盼透過楊老師長期考察台灣的生態地理與人文產業,進一步認識腳下的土地。本文記述前兩堂課程「台灣杉與中央山脈南段+愛玉」及「隘寮溪與屏北的生態與產業+香蕉」。

在非空污季節時,住在高屏地區的朋友很容易見到東方那座魁梧的北大武山,其北側便是隘寮溪流域,流域另一頭的大小鬼湖地帶,也是台灣杉密度最高、最能呈現原始林相的處女地。台灣杉(Taiwania cryptomerioides)是全世界唯一以「台灣」為屬名的植物,最高可達90公尺,是台灣最高大的樹種。2015年,地球公民基金會就曾與楊國禎老師、公視我們的島攝影團隊前往隘寮溪流域東側的大小鬼湖踏查台灣杉,留下千年齡台灣杉的紀錄。

剖半的愛玉果。傅志男攝

剖半的愛玉果。傅志男攝

鏡頭記錄下魯凱族人賴孟傳攀上數十公尺的神木,取下在台灣杉上攀長的愛玉果,原來市場上賣的愛玉是從此產出,為當地重要的經濟來源,也是本堂課的主角。

共同演化的奇蹟:愛玉與愛玉小蜂

「你知道愛玉長什麼樣嗎?」楊老師邊洗著愛玉子邊問,多數人答只吃過卻沒見過,直到楊老師洗完愛玉、凝固後才揭曉謎底:我們吃的愛玉,由愛玉籽的果膠凝固而成的,是台灣的特有植物,分佈在海拔1000~2000公尺的山上,一般人很少見過。

如同其他開花植物,為了授粉,不管風媒或蟲媒植物,總得讓花顯現,讓風或蟲幫忙傳粉,但你聽過無花果嗎?桑科榕屬的植物(榕樹類)並非無花,而是花長在像果實般的「隱頭花序」裡,故亦稱「無花果屬」,人們較為認識的如無花果、愛玉等都是榕屬植物。大多榕屬植物都有特定的榕樹小蜂幫忙傳粉。身為無花果一份子的愛玉也一樣有愛玉小蜂傳粉。為何這種特化的小蜂要幫忙榕樹們傳粉呢?自然界當然沒有白吃的午餐。愛玉是雌雄異株的植物,像果實的隱頭花序內擁有不同的雄花和雌花,每個花序僅以一個小孔可讓特定的小蜂通過,形成高度特化篩選下共同演化的機制。

雄花內有產生花粉的雄蕊和花柱較短可供小蜂產卵的蟲癭花。小蜂孵化的過程中,雄小蜂會先孵化出來,然後咬破蟲癭花和雌小蜂交配,此時雄花也成熟產生花粉,受孕的雌小蜂爬行過程中沾滿花粉,鑽出榕果小孔飛向另一株愛玉的隱頭花序中。小蜂若飛入雄花序內,即可完成小蜂傳宗接代的任務,若是飛進了雌花序內,因雌花的花柱較長,小蜂無法產卵,則達成愛玉授粉的目標。這個過程中,時間極短,卻要這麼多不同因素和植株的默契,才能促成這天衣無縫的共同演化奇蹟,令人驚奇!

莫拉克颱風對隘寮溪流域的影響,前後對照圖。楊國禎提供。

隘寮溪大崩落與屏北平原產業

若是有登山習慣的朋友,心中總有個疑惑,為何擁有192座3000公尺以上高山的中央山脈,在卑南主山和北大武山之間驟降到2000公尺呢?楊老師解釋,台灣的地質非常年輕,持續新陳代謝著,大雨與崩落是自然的現象,最明顯的案例就是2009年的莫拉克風災,從空照圖明顯看出颱風前後的差別。

隘寮溪流域經歷數次的沖蝕崩塌,在卑南主山到北大武山間呈現凹陷的狀態。由於此處富藏石灰岩變質岩(大理石),當年開闢小鬼湖林道便是為了採集知本主山的大理石礦,而石灰岩的特性是只要有二氧化碳和水就會被嚴重侵蝕,進而坍塌,此現象在高降雨的夏季實為明顯,到了冬季,東北季風的水氣被中央山脈攔截,成為極度乾燥的地帶。在夏季高降雨高侵蝕、冬季乾裂的條件下,植物難以在崩落處萌芽、無植物保水的裸露地形。侵蝕與崩落的自然循環,數萬年來在隘寮溪流域持續上演。

「被侵蝕掉的中央山脈,在哪裡呢?」楊老師見台下一陣困惑,答說:「答案就在本場次的小點心,屏北平原產的香蕉。」

隘寮溪夾帶中央山脈的土石,與荖濃溪共同沖積出屏東平原的北部構造,也就是高樹和美濃一帶,帶狀延伸至整個屏東平原的砂質地形,下探一公里深的沙土都由中央山脈提供。砂質的透水性加上沖積扇扇頂的水源補助,造就屏東平原的地下水資源豐沛、水質乾淨。更甚者如屏北,地表自然湧出地下伏流水,因此發展出特殊的湧泉區種植模式:上層種植檳榔,中層種香蕉,下層種玉米或木瓜,底層就種耐陰的芋頭。

隘寮溪上游是愛玉的產地,且持續崩落提供屏東平原養分,孕育出我們口中吃的香蕉,原來「從餐桌到國土」想談的是產業有其仰賴的地理條件,國土的發展方向更要立基在地理及生態特性。

屏北地區的湧泉耕種模式(楊國禎提供)

屏北地區的湧泉耕種模式。楊國禎提供。

※本文轉載自地球公民通訊第29期。

參考資料

政院擬成立專家小組電網總體檢 不排除外籍人士加入

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本報2017年8月16日台北訊,陳文姿報導

針對815全台大停電,經濟部長李世光請辭。今(16日)一早行政院長林全召開行政院會議,行政院發言人徐國勇會後說明,將請行政院政委吳宏謀組成調查小組對中油、台電展開行政調查。

此外,院長也指示成立外部專家小組針對全台電力線路的強韌性與穩定性問題展開總體檢,也不排除請外籍人士加入小組。

行政院發言人徐國勇出面說明815全台大停電後行政院處理與檢討。攝影:陳文姿
行政院發言人徐國勇出面說明815全台大停電後行政院處理與檢討。攝影:陳文姿

中油、台電疏失 政院成立調查小組

徐國勇表示,行政院除了接受經濟部長請辭,也會對中油、台電展開行政調查。林全指示由院的層級發動,並指示行政院政委吳宏謀組成小組,就導致停電的行政疏失展開調查。

徐國勇也說明,有人懷疑整起事件涉及司法。據了解,法務部檢察署正在進行司法上的釐清,因涉及檢察官獨立執行職權,政院不便多加說明。

線路穩定性全台大體檢 啟動委外調查

從和平電廠電塔倒塌,全台陷入用電緊張,到中油天然氣氣閥停止供氣,全台大停電。徐國勇表示,院長已經指示,全台線路強韌性與穩定性必須總體大體檢,且為了避免內部人的本位主義與盲點,將由外部委員進行調查,外部委員也不排除外籍人士。

徐國勇表示,調查小組會在行政院層級,政院已經著手進行,運作方式跟委員名單確認後會盡快公布。

對於外界批台灣電網太過集中,徐國勇解釋,目前的能源政策發展風能、太陽能就是分散式系統。林全指示加快綠能發展。

徐國勇表示,如果立法院決議請行政院長到立院報告,院長已經表明會去報告。

徐國勇也澄清,經濟部長昨晚已經在經濟部記者會前幾分鐘口頭向院長請辭,絕非外界報導所指的總統震怒、要部長走人。對於經濟部長的繼任人選,徐國勇說,院長已初步決定由經濟部政次沈榮津代理部長職位。

作者

陳文姿

理工科系畢業的打字人~

放流水標準第二次公告 金屬表面業多獲三年緩衝

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本報2017年8月16日台北訊,賴品瑀報導

環保署水保處16日下午舉辦放流水標準與水污法事業分類及定義兩子法修法公聽,將在水污法納管「再生水經營業」、「畜牧糞尿資源化處理中心」二個業別,處長葉俊宏表示,這是因應推動沼液沼渣作為農地肥份使用後,也提出了管制。

另外,放流水標準已是第二次公告,原本就已經針對15項事業個別提出新增與加嚴多項標準,第二次公告中,再提出所有的事業都納管色度、硼等項目,也將納管氨氮。這些新增與加嚴的管制有三年緩衝,將在2020年7月1日上路。


圖為長期遭到中華紙漿廠排污水污染的花蓮溪出海口,圖片來源:我們的島,變色花蓮溪。攝影:陳忠峰。

不過,面對硼的加嚴管制,金屬表面業者仍大感吃不消,經過討論之後,葉俊宏同意金屬表面業的硼與氨氮、其他工業區的氨氮項目,將改採分三階段逐步加嚴。

在5月第一次公告的時候,水保處在「放流水標準第2條、第2條之1、第5條」修正草案整併相關規範,包括晶元半導體、光電、石化、化工、金屬、發電廠與其他事業一共15類,以第2條的附表1到附表15,分別提出管制,包括增訂有機物、氨氮等項目,並加嚴了重金屬、真色色度管制限值。

其中色度的方面,葉俊宏表示,這是民眾觀感上的第一個,像是牛奶河、芋頭河等發生,往往獲得高度關注。在第一次公告的公聽會中,染整、製革、砂石等業者,不滿為何只有他們納管,當時葉俊宏回應他們說,這是因為這些業者排放的貢獻度較高,但若感到不公,也可以研擬納管更多業別。此次修正後,水保處的確改為每一個業別都納管了色度。

第二次公告的放流水標準中,除了石化、公共污水下水道系統未管制外,其他業別都面臨了「硼」的管制,排放在保護區內者限值為1.0mg/L、保護區外為5.0mg/L。金屬表面業者則提出保護區外放寬為15.0mg/L,表示目前主要廠商大概能做到14.0mg/L左右,再者,硼酸是目前電鍍製程上的重要酸鹼度緩衝劑,目前也無替代藥品,若是訂太嚴,業者恐怕更難生存。

水保處則反駁,這個限值並不是全世界最嚴,他國的標準是例如日本10mg/L、新加坡5mg/L、馬來西亞4mg/L等。但在業者不斷表達改善要時間下,討論後將改採2020年12.0mg/L、2023年10.0mg/L、到2026年才走到原訂的5.0mg/L。

優氧化元兇氨氮將納管 中小企業叫苦

此外此次多業別新增的氨氮一項,金屬表面業者與工業區兩業別成功爭取到緩衝的待遇。氨氮會導致水優養化,對魚類等水生生物有毒害。葉俊宏解釋說,氨氮屬於營養鹽,的確較難處理,需要增設處理設備,這也是為何過去沒有全面納管的原因,規模較小的業者確實可能面臨無土地、無能力增設的狀況。工業局代表也表示,位在老舊的工業區裡的中小企業,的確不少有困難。

環署對金屬工業、發電廠、其他工業區、公共下水道等類別提出氨氮限值。討論過後,附表5的金屬基本工業、金屬表面處理、電鍍、印刷電路板製造等業者,與附表10其他工業區得到更多的緩衝時間。

附表5從2020年150mg/L、2023年60mg/L的標準,延為2020年150mg/L、2023年120mg/L、2026年60mg/L。附表10則從原為2020年75mg/L、2023年30mg/L,改為2020年100mg/L、2023年75mg/L、2026年30mg/L。

作者

賴品瑀

新店溪下游人,曾在成大中文與南藝紀錄所練功打怪撿裝備,留下《我們迷獅子》、《我是阿布》兩部紀錄片作品。現為人類觀察員,並每日鍛鍊肌肉與腦內啡,同時為環境資訊電子報專任記者,為大家搭起友誼的橋樑。

【資料新聞】六張圖表讓你了解化石燃料補貼與投資現況

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作者:顏東白

在討論能源轉型時,我們常常說再生能源太貴、成本太高,卻很少人想到現狀下政府對於化石燃料的補貼恐怕花出更多代價。究竟台灣的化石燃料補貼情況在國際間算多還是少呢?底下幾張圖表或許可以讓大家更易了解。

各國化石燃料稅後補貼金額比較

圖一是2015年東亞國家以及歐美先進國家政府對化石燃料的人均補貼。可以看出新興歐陸國家(捷克、波蘭)以及先進歐洲國家(德國、法國)在化石燃料補貼的程度上通常有明顯差異,而東亞國家中先進(日本、南韓、台灣、新加坡)和新興國家(中國、印尼、馬來西亞)的差異較小。

各國GDP與化石燃料稅後補貼關聯

圖二比較了先進國家和新興東亞國家2015年GDP與化石燃料補貼佔GDP比例的關聯。可以發現大部分的先進國家化石燃料補貼佔GDP比例不超過4%,然而捷克、台灣和南韓的比例卻偏高。相較之下可以發現台灣的化石燃料補貼情況和新興東亞國家較相近。

各國燃煤補貼與國內燃煤淨使用量關聯

圖三是2015年各國燃煤補貼與國內燃煤淨使用量關聯。燃煤主要提供做為發電的燃料,國內燃煤發電比重和政府補貼量有高度關連。台灣、日本、南韓、德國等國家高度仰賴燃煤發電,因此對燃煤的補貼很大程度地反應了較高的燃煤使用量;俄國、英國等國家的燃煤補貼主要反映在對外出口中,故相較之下高額的補貼並沒有產生相對應高額的燃煤使用。

各國石油補貼與國內石油淨使用量關聯

上圖是2015年各國石油補貼與國內石油淨使用量關聯。石油主要應用在交通部門中,在電動車尚未普及以前,世界各國的運輸部門皆難以擺脫化石燃料,因此大部分國家補貼和使用量的關係較為相似。部分國家的補貼反應在石油出口為主,高額的補貼方沒有產生相對應高額的石油使用。

除了政府對於化石燃料的補貼情況以外,各事業、機關投資高碳排企業或化石燃料友善銀行的情況也值得關注。筆者在上個學期整理了台大投資高碳排產業和化石燃料友善銀行的情況,在這裡做更進一步的延伸,將選定數間國立大學的投資情況一起拿來比較。

各國立大學投資台灣前十大碳排廠商金額比較

國立大學依照相關法條必須在總預算案中公佈校務基金中資金轉投資的情況,上圖整理了2017年有進行資金轉投資的幾間國立大學投資台灣2015年前十大高碳排事業的情況。台灣前十大高碳排事業中,除了都具有高度耗能的特性之外,許多也高度仰賴化石燃料的使用(石化業需要石油,鋼鐵業需要焦煤);有許多近年來也發生不少環境爭議(台塑的六輕、越南鋼鐵廠爭議;中鋼的爐渣、越南鋼鐵廠爭議;亞泥的礦業展延爭議等等)。在幾個主要的國立大學中,可以看到台灣大學投資這些高度爭議的企業的情況最為嚴重。

讀者必須要留意,雖然私立學校並沒有公佈詳細的資金轉投資情況,然而它們也有可能投資這些高碳排產業,如果因為關係企業的緣故,情況甚至會更為嚴重。比如明志科技大學便持有台灣塑膠1.43%的股票,而長庚醫院也是台塑石化和台灣塑膠的前十大股東,同樣為台塑集團控制的長庚大學也很有可能持有相關企業的投資。

各國立大學投資世界前十大化石燃料友善銀行金額比較

這個化石燃料友善銀行排名,來自最近由350等國際氣候行動團體提出的報告。報告中研究2014到2016年世界各大銀行投資開採焦油砂、北極油礦、煤礦及頁岩氣等極端化石燃料的金額總量,以此排名。其中四家上榜的中國銀行中,台大便投資了三家和其他國立大學相比,這也是非常高額的投資金額(其它名單上的國立大學並沒有對這些銀行有任何投資)。

總結這六張圖表,初步統整了各國補貼化石燃料的特性、不同化石燃料補貼和使用情況,以及台灣公立大學投資在高度爭議產業或銀行的規模。這些都是初步的整理,關於台灣政府以及各機關的化石燃料補貼和投資情況,目前已經有350.Taiwan等環境團體追蹤,但還需要相關主管機關和金融產業負起責任,盤點並釋出更多化石燃料補貼和投資資料,以利更精準的評估化石燃料補貼全貌。


在阜新,等風來——「亞洲第一大露天礦」停產後的礦工村紀實

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作者:馮灝(中外對話研究員)、Stam Lee(自由攝影師)

在煤炭行業「去產能」的背景下,第一個資源枯竭型城市——阜新,正在經歷轉型的陣痛。

上午7點多,天陰沈沈的,風很大。遠遠地就能聽到塔山頂上那幾座新建的風電塔轉得呼呼響。「這麼大風……」估計今天也許會來場大雨,塔子溝村的陳芳扛著鋤頭,背上玉米種就上山了。下午5點,她已經把自家位於風電塔下一畝多玉米地翻了一遍,大的碎石也清理乾淨了,雲卻散了,眼前的四座風電塔的大葉扇也停止了轉動。

地處內蒙高原到遼西的過渡帶上,阜新周邊的農村裡,因為長期被風吹,樹都向一邊倒。攝影:Stam Lee
地處內蒙高原到遼西的過渡帶上,阜新周邊的農村裡,因為長期被風吹,樹都向一邊倒。攝影:Stam Lee

「又白等了!」陳芳嘆了口氣,自言自語著。這已經是這個月第四次白跑一趟了。她一直在等大風後的那場大雨。雨後就可以播下這一季春天的玉米種了。可是,風來得忽緊忽慢,雨遲遲不下。她等得都有些著急了。

陳芳所在的塔山位於中國遼寧省阜新市的東南方,離市區約5公里。從3月底,山上的雪融化後,一直到5月初,位於內蒙古高原和東北遼河平原過渡帶上的阜新都沒下過一場像樣的大雨。

春雨貴如油,尤其是「靠天吃飯」的望天田。但「等風」的又何止是農民陳芳?

「亞洲第一大露天礦」的阜新海洲露天煤礦雖已經停產多年,但方圓6公里的礦坑內依舊火光點點,這些特有的煤層自燃煙塵在「等風」吹走:不然,它馬上會成為生活在這座城市的人們最主要的投訴對象。

位於阜新新邱區的礦工新村裡,賣絲巾的小販高圓也在「等風」:她在兩棵樹之間拉了一條繩子,把絲巾在系在上面,風越大,絲巾就飄得越高,一元錢一條,風越大,絲巾就賣得越好。

從阜新的塔山到內蒙庫倫旗沙漠里新建的連片風電塔在「等風」:過去50多年,阜新累計為全中國生產煤炭近7億噸,發電2500億度,但這座因煤而立、因煤而興的煤電之城,也因煤礦資源日益枯竭而陷入困境,急待轉型。

天陰沈沈的,風很大,阜新塔山頂上那幾座新建的風電塔轉得呼呼響。陳芳在等風後的那場大雨,以便播種。其實,在遼西大地,「等風」的又何止是農民陳芳。阜新,這座中國最早建立起來的能源基地之一,2001年被國務院正式認定為全中國第一個資源枯竭型城市,她的轉型之路艱難且漫長。攝影:Stam Lee
天陰沈沈的,風很大,阜新塔山頂上那幾座新建的風電塔轉得呼呼響。陳芳在等風後的那場大雨,以便播種。其實,在遼西大地,「等風」的又何止是農民陳芳。阜新,這座中國最早建立起來的能源基地之一,2001年被國務院正式認定為全中國第一個資源枯竭型城市,她的轉型之路艱難且漫長。攝影:Stam Lee

沉陷的地面與前景  第一個資源枯竭型城市

阜新,2001年12月28日,被中國國務院正式認定為全國第一個資源枯竭型城市。

「阜新因煤而立、因煤而興,是共和國最早建立起來的能源基地之一。過去為了國家發展,我們爭第一,多挖煤。現在,我們成了第一個資源枯竭型城市。」從2003年到2016年,在阜新市工作了13年,並曾任市委副書記、市長的楊忠林,經歷了這座城市最困難的十年。

阜新是中國最典型和最具代表性的資源型城市。從上世紀8、90年代開始,隨著煤炭資源逐漸枯竭和開採成本上升,以煤炭為主導的單一產業開始衰退,阜新陷入了「礦竭城衰」的困境。

為了發展,露天礦開採光了,向地下挖,越挖越深……,101平方公里採空區地表下沈,500多萬平方公尺工礦棚戶區擁擠成片。2000年,全市1/3以上地方工業企業處於停產、半停產狀態。

阜礦集團先後有23個礦井相繼關閉,12.9萬產業工人相繼離開工作,佔勞工總數的28.8%;19.8萬城市居民處於最低生活標準以下,佔城市人口的25%。

沉陷是所有煤礦採礦區的共同難題,新邱區又是當地沉陷問題嚴重的區之一。當地官員曾向媒體舉過兩個觸目驚心的案例:1999年,新邱區南部八坑處,一台吉普車正在路上行使,突然路面下陷,吉普車如變魔術一般在路面消失;2000年,當地一個叫黃凱的孩子正在路上行走,突然路面下陷,孩子「像一塊石頭」掉進深不見底的廢坑道裡,當場被瓦斯熏死。

居民反映更多的是:整座房子會突然「轟隆」一聲,半陷入地下。採煤沉陷區不僅給阜新造成直接與間接損失超過15億(約68億台幣),更是威脅著居民的日常生活。

在一個老礦工宿舍居民區裡,隨機走進一間還沒拆除的老房子裡,都能看到牆體的裂縫。風吹過,能聽到呼嘯聲。

其實,在被宣佈成為第一個資源枯竭城市之前,阜新市經濟轉型辦公室就做了統計,阜新的13個沉陷區內受到不同程度破壞的民房達2.8萬戶。消息宣佈後。他們第一件事,就是安置沉陷區居民。​

「亞洲第一大露天礦」的阜新海洲露天礦曾經是阜新人的驕傲,更是一片令人心潮澎湃的熱土。雖已經停產多年,但方圓6公里的礦坑內依舊火光點點,這是特有的煤層自燃的煙塵。攝影:Stam Lee
「亞洲第一大露天礦」的阜新海洲露天礦曾經是阜新人的驕傲,更是一片令人心潮澎湃的熱土。雖已經停產多年,但方圓6公里的礦坑內依舊火光點點,這是特有的煤層自燃的煙塵。攝影:Stam Lee

煤礦倒下後的轉型:不僅痛,且漫長

「亞洲第一大露天礦」的阜新海洲露天礦礦坑,長約4公里,寬約2公里,深度約350公尺,無人機升高到500公尺的高度,用展開120度視角垂直拍攝,也只能取景礦坑的1/3面積。這個巨大又格外壯觀的礦坑曾經是阜新人的驕傲,更是一片令人心潮澎湃的熱土。半個多世紀以來,阜新累計生產原煤5.3億噸,用裝載60噸的卡車排列起來,可繞地球4.3周!僅一個海州礦,巔峰時就養活了3萬多工人。

然而,也就僅僅半個世紀,輝煌就成了昔日,「驕傲」就成「傷疤」。

2001年3月30日,佇立在阜新大地上的東梁礦、平安礦、新邱露天煤礦經國務院批准關閉。

2002年4月,亞洲第一大露天煤礦的海洲礦因資源枯竭而申請破產。

2002年6月,阜新礦務局所屬的其他幾個煤礦也申請破產。

歷史資料顯示,1996年到2000年期間,阜新全市GDP年均增幅僅2.1%,比中國平均成長率低了6.2個百分點。經濟結構單一,全市工業產值中煤電工業佔了76%。

到2000年底,阜新每月收入低於最低生活標準(23美金,約700台幣)的貧困民眾佔城市總人口的25.3%,全市失業人口15.6萬人,佔全市勞工總數的36.7%,城鎮登記失業率7%以上,居遼寧省之首。

伴隨著「煤」這條支柱產業的倒下,勞力安置問題也越來越突出。要在短時間,且沒有龍頭企業或支柱產業的地區內,安置那麼多以體力勞動為主的勞力,幾乎不可能。

如今,在礦區邊的老舊礦工村裡,依舊還有一些沒有搬離的老礦工,黃安遠就是其中之一。他做了30年的煤礦工作,如今已經退休,每月有2000多元(約9100台幣)的退休金,5年前,政府就給他做了安置,讓他搬到孫家灣沉陷安置區裡的新大樓,老黃把房子給了兒子的三口之家,他說「這兒沒什麼能上班掙錢的工廠,兒子家裡條件也不好,更別提買房了。」他和老伴則還在兩間修了又修的老屋裡能熬一天是一天。去年,周圍大多數房子已經拆了,現在水也斷了,每天還得到外面去提水進來。

如今,在礦區邊老的礦工村裡,依舊還有一些沒有搬離的老礦工,黃安遠就是其中之一。他從事煤礦工作30年,退休後,將政府給的安置房給了兒子的三口之家,他和老伴則還在兩間修了又修的老屋裡能熬一天是一天。攝影:Stam Lee
如今,在礦區邊老的礦工村裡,依舊還有一些沒有搬離的老礦工,黃安遠就是其中之一。他從事煤礦工作30年,退休後,將政府給的安置房給了兒子的三口之家,他和老伴則還在兩間修了又修的老屋裡能熬一天是一天。攝影:Stam Lee

像老黃這樣的礦工之家「給兒女讓房」,在當地佔有很高的比例,因為老屋已拆,更多的老礦工夫妻就只能去外面租一間很小的房間暫住。在有些家庭中,一個老礦工的退休金甚至會成為一家老少主要生活收入。有的老礦工身體不好,需要子女照顧。年輕人既不能去外地打工,本地又找不到合適的企業上班。於是,就只能無奈選擇既「養老」,又「啃老」。

在阜新街頭,燒烤攤特別多,比東北其他城市都多。在煤海社區、礦工社區等一些人群密集的街道做粗略統計就發現,一條不到500公尺長的巷子,最多有21家燒烤攤和燒烤店,最少也有5家。夜幕降臨後,臨時推車出來擺攤的就更多了。當地人說,一來,這與東北人的飲食習慣有關;二來,這也是沒有工作後選擇再就業成本最低的一種方式。

大風刮來的錢  風電帶來新契機

對於在煤礦工作了30多年的張師傅(化名)來說,離開礦坑之後的出路在高高的山頂上。

在阜新市區東面的群山上,成排的風機徐徐轉動。站在山頂的風機腳下向市區眺望,巨大的海州露天礦橫亙在眼前,提醒人們這座城市的過去。

張師傅在位於山腰的華能高山子風電場擔任門衛工作,負責後勤保衛。對於18歲起就在礦上工作的他來說,能夠找到這樣一份收入不算高的工作已屬不易。當被問及怎麼看待從煤向風的轉變時,他憨厚地笑笑,「這不就是大風刮來的錢嘛!」

華能阜新高山子風電場始建於2007年,是阜新最早建設的風力發電項目之一。場址範圍面積約20平方公里,共有67台風機沿山脊佈置,總裝置容量規模達10萬瓩。張師傅是在這座風電場工作的20多名員工之一。與他這個臨時工不同的是,負責風電場維運的值班員都是具有專業技術能力的工程技術人員。

他們是風電行業在阜新所創造的就業,也代表了新世紀以來這座城市一個巨大的轉變。轉型後的阜新市進入了風電時代。到2016年底,全市風電累計併網裝置容量已達189萬瓩,佔整個遼寧省的近30%。阜新的決策層在焦急地「等風」、積極地「借風」,以代替煤炭,做為新的能源和經濟引擎。據《中國能源報》報導,新能源行業已經為阜新提供5500多個工作崗位。僅華能一家風電企業在阜新的納稅額就接近2億人民幣(約9.1億台幣),這還是在風電項目仍處於稅收減免期的情況下。

轉型後的阜新市進入了風電時代。到2016年底,全市風電累計併網裝置容量已達189萬瓩,佔整個遼寧省近30%。攝影:Stam Lee
轉型後的阜新市進入了風電時代。到2016年底,全市風電累計併網裝置容量已達189萬瓩,佔整個遼寧省近30%。攝影:Stam Lee

除了風力發電企業之外,處於風電產業鏈上游的設備製造業也在阜新找到了立足點。

隨著風電的壯大,位於阜新市新邱區的大金重工股份有限公司已成為中國國內火電、風電設備製造龍頭企業之一,也是該行業三家上市公司之一,在中國多地興建生產基地,僅阜新一地就有超過500名員工。

以火力發電設備製造起家的大金重工在2008年曾因製造完成華能集團的67萬瓩鍋爐重型鋼結構設備,創造了多項中國第一(單台結構最重、體積最大、系統最複雜)。而現在,大金重工投入於興建風機塔架,並於近年擴建了4條風機塔架生產線

截至2015年底,阜新市風電設備製造產業產值達到201億元(約915億台幣)。其中,整機85億元,配套零件90億元,風電服務15億元,材料11億元。

一位阜新風電設備製造業的內部人士認為,除了焊接之外,風電設備廠的技術要求其實並沒有很高,經過簡單的職業培訓,大多數礦工也是可以上手的。

「15年回頭看,我們的路徑是正確的。」阜新市發改委主任陳志宏在接受《新華每日電訊》採訪時表示,這些替代產業雖然個頭還小,但成長的步子已經邁開。在他眼裡,這些產業依託的是阜新市擁有的資源,未來發展前景廣闊。

這位發改委主任給出了阜新經濟轉型的一組數據:和2001年相比,城市人均可支配收入從4千300多人民幣(約2萬台幣)增加至2萬2千多人民幣(約10萬台幣),煤電佔比從49.8%下降至16.9%,設備製造業佔比從4.8%上升到23%。

「轉型最大成效是把人的狀態從谷底帶了出來,增強了阜新人的發展信心。」陳志宏說。

2016年,在全國煤炭行業「去產能」的背景下,轉換工作的壓力在阜新再次集中出現。面對再次密集起來的煤礦勞工轉職壓力,新興的風電行業是否有容量吸納足夠多的再就業?風電場的維運本身不需要大量勞動力,而在中國電力需求增長減慢的大背景下,與新增風電機組密切相關的設備製造業又能否保持增長的趨勢?這不僅是阜新要回答的問題,也將是中國要回答的問題。

5月7日,離開阜新那天,「風」又來了,塔山上的風電塔轉得呼呼響。下午4點,雨,終於下了……。雖然是零星小雨,我想,那個在風電塔下守望了一個多月的農民陳芳應該可以播種了。

15年過去了,阜新在城西建起了新的工業園區。截至2015年底,阜新市風電裝備製造產業產值達到201億人民幣。攝影:Stam Lee
15年過去了,阜新在城西建起了新的工業園區。截至2015年底,阜新市風電裝備製造產業產值達到201億人民幣。攝影:Stam Lee

科學家證實南太平洋也有垃圾帶 碎片比米粒小更像「垃圾粥」

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本報2017年8月17日綜合外電報導,姜唯編譯;蔡麗伶審校

科學家在南太平洋發現第二個垃圾帶,面積達38萬6000平方英里(約99萬9735平方公里),比一個美國德州的面積還要大。

南太平洋垃圾帶和1997年發現的北太平洋垃圾帶不同。北太平洋垃圾帶的垃圾體積較大,南太平洋垃圾帶則是由數百萬片微小的塑膠碎片所組成。科學家也因此表示,用「垃圾帶」來形容這個新發現並不貼切,因為其中的塑膠碎片比米粒還細小,其實比較像「垃圾粥」。


南太平洋垃圾帶由美國海洋學家查理斯·摩爾(Charles Moore)所發現。

根據Mercury News報導,新垃圾帶同樣是由首次觀察到北太平洋垃圾帶的美國海洋學家查理斯·摩爾(Charles Moore)所發現。據了解,新發現將幫助科學家瞭解垃圾帶的形成,甚至找出其他垃圾帶。

圖片來源:Charles Moore
南太平洋新發現的垃圾帶是由比米粒還小的塑膠碎片組成。圖片來源:Charles Moore

用「垃圾帶」形容不是非常貼切,因為它是由比米粒還小的碎片組成,其實比較像粥。

垃圾粥證實了海中的垃圾經過比北太平洋垃圾帶更長時間、長途的漂流後分解的狀況。科學家相信,海中的大片垃圾久了就會變成這樣。

摩爾說,這次的垃圾粥當中,「很少大片垃圾,偶有浮球和漁具。」摩爾指出,許多來自漁具的塑膠垃圾,因為南半球的漁業活動很普遍。「我們還沒進實驗室分析,但就目視的印象,這裡每平方公里有數百萬的塑膠粒子。」

南太平洋垃圾帶是由尚未發現的環流所形成。在海洋學上,環流是由洋流旋轉所形成的環狀系統,北太平洋是順時針旋轉,南太平洋則是逆時針。目前海洋中的五大環流,都有形成垃圾帶的潛力。

洋流圖。作者:Avsa;圖片來源:維基百科(CC BY-SA 3.0)
洋流圖。作者:Avsa;圖片來源:維基百科(CC BY-SA 3.0)

對於北太平洋垃圾帶科學家已經有詳細的紀錄,南太平洋垃圾帶的發現也具有相當高的學術價值,助科學家瞭解世界海洋中的塑膠分佈。

專家表示,一旦塑膠粒子進入環流,幾乎不可能清理。相反地,科學家建議儘速從源頭管理。「用網子把垃圾撈起來現在看來是不可行的傻氣作法。」五大環流研究所海洋塑膠專家和研究主任艾利克森(Marcus Eriksen)說,「解決垃圾帶問題就像解決霧霾問題。我們以源頭管理解決城市霧霾問題,對海洋垃圾帶也應該這麼做。」

參考資料

作者

蔡麗伶(LiLing Barricman)

In my healing journey and learning to attain the breath awareness, I become aware of the reality that all the creatures of the world are breathing the same breath. Take action, here and now. From my physical being to the every corner of this out of balance's planet.

姜唯

如果有一件事是重要的,如果能為孩子實現一個願望,那就是人類與大自然和諧共存。

監院盯上3000噸廢輪胎待處理 環署:今年底去化完沒問題

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本報2017年8月17日台北訊,賴品瑀報導

由於去年多家以廢輪胎做燃料的水泥廠、紙廠陸續因空污疑慮遭抗議停工,引發各縣市廢輪胎嚴重堆置的狀況,日前監察院完成調查報告,直指問題出在國內廢輪胎去化太著重於單一技術的去化途徑,環保署應加強研發廢輪胎去化先進處理技術,拓展多元去化管道。環署則回應說,今年底完成這一批堆置的廢輪胎應無問題,多元去化則一直持續再做,但還是得看市場需求。

監委江綺雯、楊美鈴提出調查報告,指出去年國內五家將輪胎膠片作為輔助燃料的再利用機構,因空氣污染議題、民眾抗爭疑慮、鍋爐發生管線破裂損壞停爐等情形,分別停用、減用或停工,因此導致廢輪胎再利用量驟減,全台廢輪胎大量堆置。

今年3月時,廢輪胎堆置量累積達4695公噸,環署展開協調及啟動因應方案後,截至今年7月間,還有約2893公噸待處理。

Bryce_Hockema(CC BY-NC-ND 2.0)

廢棄輪胎。圖片來源:Bryce_Hockema(CC BY-NC-ND 2.0)。

監委認為,雖然堆置情形有改善,但未來環保署仍應繼續執行去化相關行政作為,避免造成環境二次污染。並且應結合產業加強研發廢輪胎去化的先進處理技術,拓展多元去化管道,暢通途徑,而非繼續著重單一技術的去化途徑。

環署回收基管會執行秘書許永興表示,全台每月約產生1萬噸的廢輪胎,而目前每月再利用量已超過1萬噸,因此的確是逐漸銷去中,今年底前去化完這批堆置的應無問題。對於監院提醒加強多元去化,許永興表示,環署一直有在研發與推廣,但最終還是得看市場需求。

做燃料仍是大宗 鋪路1公里可去化10噸

目前國內的廢輪胎去化,最大宗仍是作為輔助燃料使用。許永興解釋,由於廢輪胎作為燃料,其熱值好過煤,因此不只台灣,世界各國也是以作為輔助燃料為主,目前環署協助外銷,日韓等國「搶著要」,且主要就是要買去做燃料使用。

目前依照「經濟部事業廢棄物再利用管理辦法」規定,水泥、電力或蒸汽業、紙漿或造紙業與鋼鐵業,可以使用廢橡膠作為輔助燃料。雖然如此,環署是否將積極引導目前有燃燒生煤、石油焦爭議的幾個特定業者改採用廢輪胎生熱,許永興表示,仍須看這些大廠的設備是否適合使用。

除了作為輔助燃料,廢輪胎還可以作為水泥磚原料、地磚原料、瀝青混凝土粒料、橡膠粉(粒)原料、再生膠原料、再生油品原料、液化石油氣原料、碳煙(碳黑)等的原料。許永興以瀝青混凝土為例,將廢輪胎膠粉混拌於瀝青混凝土中,作為道路鋪面的材料,目前台灣已經試鋪了三處,分別在桃園大園、苗栗三義、61線西濱快速道路。

許永興表示,經過持續的監測,發現橡膠瀝青路面,由於透水性佳,較不會造成濺水,能改善雨天行車視線,也可提供較佳的車輛抗滑效果。再者甚至有減噪的效果,大約可降低3分貝。目前環署正在與交通部合作,第一波將先再鋪設3段道路,平均1公里的道路可以去化約10公噸的廢輪胎膠粉。

作者

賴品瑀

新店溪下游人,曾在成大中文與南藝紀錄所練功打怪撿裝備,留下《我們迷獅子》、《我是阿布》兩部紀錄片作品。現為人類觀察員,並每日鍛鍊肌肉與腦內啡,同時為環境資訊電子報專任記者,為大家搭起友誼的橋樑。

再生能源條例修法 補助制度擬退場 業者憂不利綠電

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本報2017年8月17日台北訊,陳文姿報導

多年來台灣的再生能源發展始終「卡卡」,常被批申請規定繁複、併網困難等。醞釀一年的《再生能源發展條例》修正終於接近完成階段。這次修法將調降多重障礙,並將2,000瓩以下發電設備審查權力交給地方政府,讓未來發展更為活絡。今(17)能源局辦理公開說明會,可望二個月後將草案送至行政院,並衝新會期完成立法。

相較過去以「躉購制度」(政府保證綠電收購)作為鼓勵民間設置再生能源的核心,隨著再生能源成本快速降低,這次修正將以「躉購制度」加上「自由市場」,期望共創2700萬瓩的目標。

201707 德國能源轉型參訪

再生能源發展條例修法鼓勵小容量再生能源設備。攝影:陳文姿

這次修法也為躉購制度退場鋪路,取消綠電收購補助價格下限,再生能源發展基金也不再用於電價補貼。不過,國內電價便宜,綠電是否足以跟傳統電業市場競爭,說明會上引發多方爭議。

調降小容量發電門檻  地方加入綠電發展

再生能源發展條例》於 2009年公布施行,設置再生能源發展基金,並參考國外躉購制度,以固定優惠價格收購綠電,鼓勵民間設置再生能源。不過,台灣的再生能源發展腳步依舊緩慢。這次修法特地調降多重障礙,並納入地方政府審查權限。

相較過去申請與審核程序都要由中央辦理,這次修正擬將2,000瓩以下再生能源發電設備改由地方政府審查,增加地方的權限與彈性。中央也會補助地方所需的人力與經費。

不過,也有地方政府期望扮演更多角色,雲林縣建設處處長蘇孔志表示,雲林正在推動綠能專區,希望躉購費率上能有更多優惠。

此外,小水力發電獎勵也從「川流式水力」,擴大適用範圍到20,000瓩以下水力發電。2,000瓩以下的發電設備,可適用程序較簡便的「自用發電」規定,並增加2,000瓩以下自用發電設備可以併網。

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能源局主秘蘇金勝說明《再生能源發展條例》修正草案重點。攝影:陳文姿

不只靠政府保證收購  也靠自由市場加入 

躉購制度是在再生能源發展初期的鼓勵政策。相較過去設定保證收購綠電總量設為為650萬瓩~1000萬瓩,這次修法刪除總量限制。而是將「躉購制度」加上「自由市場」的總量設定在2700萬瓩。

依據現行條例,躉購費率保證不會低於化石燃料發電成本,此規定將於修法中刪除。主持會議的能源局主秘蘇金勝解釋,過去綠電成本太高,才需要保障綠電收購優惠價。如今綠電成本快速降低,將與化石燃料成本發生黃金交叉,意即綠電成本比化石燃料成本更低,不再需要定下限費率。

蘇金勝說,未來躉購將逐漸退場,自由市場將成為綠電發展的主力。國內已經開啟綠電憑證制度,即便綠電不賣台電(即躉購),也可到綠電市場自由交易。

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再生能源發展基金不再補貼綠電,業者憂心衝擊大。圖片來源:達德能源集團

台灣電價過低  業者憂心補助過早退場

過去台電提供價格優惠的綠電躉購價,跟傳統電力的價差主要靠再生能源基金補助,這次修法擬規定基金不再補貼電價,引發業者反彈。

達德能源集團董事長王雲怡解釋,目前再生能源的躉購價格約每度5元(以太陽能為例)跟一般電力每度2.8元相比,還是存在很大的價差。取消再生能源發展基金補助電價後,綠電自由買賣的市場就難以形成,因為沒有一家公司買入5元的綠電後,可以用每度5元的價格賣給用戶。

桃園市政府都發局局長盧維屏也指出相同問題。他表示,桃園市政府原本正在評估成立綠能公司,取消補貼後對地方就沒有誘因了,希望中央留些機會給地方,讓大家一起推綠能。

國外每度電價高達9~10元,綠電具競爭力。現在是否是國內補助退場的時機?蘇金勝解釋,綠電還有其他的附加價值,例如綠電憑證。此外,能源局也會考慮短期補助繼續支持綠電發展。

《再生能源發展條例》修法重點整理

1.目標量:2025年達2,700萬瓩。

▌鼓勵措施

2.增加地方參與:2,000瓩以下發電設備由地方政府認定。

3.減少小容量申設障礙:2,000瓩以下可適用自用發電設備規定。(程序較簡便)

4.擴大小水力(包含圳路與20,000瓩以下的水力發電)獎勵範圍。

▌綠電保證收購制度

5.刪除綠電保證收購價格下限(原規定費率不得低於國內電業化石燃料發電平均成本)。

6.再生能源發展基金不再用於電價補貼。

▌併網規定

7.再生能源發電業得單獨或共同設置變電站、引接線路與電力網互聯。

8.未達2,000瓩的自用發電設備可外線併網。

▌未納入部分

1.儲能未明確納入再生能源範圍,將由中央主管機關適時因應。

2.綠色融資:國發會已成立再生能源發電業金融推動小組。

註:現行躉購制度(Feed-in Tariff, FIT)是由台電公司與再生能源發電業者簽約,以固定的優惠價格保證收購再生能源發電量20年。費用則由再生能源發展基金支付。

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《再生能源發展條例》修正草案辦理公開說明會。攝影:陳文姿

作者

陳文姿

理工科系畢業的打字人~

眼花撩亂15000種方案  德國人這樣選電力公司

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本報2017年8月20日台北訊,陳文姿報導

德國從1990年末開始電業自由化,比台灣早20年左右。發電、售電、輸配電公司都彼此獨立,而全國售電的公司超過1000家,這對長期由台電一家壟斷輸、發、配、售的台灣有點難以想像。

台灣2017年1月立法通過電業法修正案,確定台電分割,並開放綠電自由化。台灣未來也將走向綠電售電數家爭鳴的狀況,但這場景還是很難想像。先藉由德國的例子,來看看德國人如何從上千家公司、上萬個方案中找到最愛。

15000種電力方案  價格比一比

check24是德國人常用的電價費率比價網站。由於德國價會隨地區、用電量、公司或個人使用、是否使用綠電、優惠方案等而異,本文邀請曾經來台工作的德國人駱亦俠(Alexander Brujic)協助,示範他的家庭用電是如何比價的。

駱亦俠一家三口居住於柏林的公寓,每年用電約1700度。使用check24網站搜尋的結果 (2017/7月底),選擇綠色電力,最便宜的方案437.32歐元/年(約台幣15,690元);選擇一般電力,搜尋結果是418.43歐元/年(約台幣15,013元)。兩者差距是18.89歐元(約台幣680元)。

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依據用電量、區域、綠電等不同有不同的電費價格 (上)Brujic家選擇綠電一年的價格 (下)Brujic家選擇一般電力一年的價格
截圖自chec24比價網

駱亦俠曾從事再生能源行業,本身對綠能非常支持。他說,他選擇綠電,「可以為環境作一點事,也不需要付太多錢。」

年年有新電力公司  年年換公司省優惠

在德國居住超過五年的台灣設計師黃世舜透露另一個德國人省電費的方式,就是年年換電力公司。

黃世舜說,德國電力市場非常競爭,不少電力公司為了搶客戶,都會提供優惠給新客戶。德國電力公司簽約通常是一年,轉換電力公司的優惠可高達170歐元(約台幣6,100元)是不小的數字。代價就是要不怕麻煩,等合約期滿後跟前一家公司結清費用、解約、再簽新約。

年年換電力公司,會不會三、四年後就換過所有電力公司了?黃世舜笑說,「不會,德國電力公司不斷的合併、改組、新設立,每年都會有新電力公司。」

究竟德國境內有幾家電力公司,這恐怕是很多德國人都答不出來的大哉問。駱亦俠最後在網路上找到最新資料。根據電力比較網1-stromvergleich.com,2017年初,德國共有1,151家售電業者,提供15,000種資費方案。部分售電業者有地區性,不能銷售到全國,因此,各地能選擇的家數不一。平均而言,一般家戶大約可在167家售電業者中挑選,範圍落在51家至213家之間。

用電習慣搭配智慧電錶 省錢再進階

check24網站,用戶只需提供基本資料,就能找到合適的資費方案。但要當省錢達人,還要清楚自己的用電習慣。

德國南部小鎮哈斯弗特(Haßfurt)的市立公用事業公司(Stadtwerk Haßfurt)也提供市民不同費率。由於哈斯弗特智慧電錶安裝率已達百分之百,居民的資費選擇非常多元。haStrom EEX是根據萊比錫的歐洲能源交易所EEX交易價格,每小時變動。haStrom tana費率則是白天貴、晚上便宜,適合一般晚上用電較多的家庭。haStrom fix提供固定費率,而haStrom Öko則是綠電方案。

201707德國能源轉型參訪

德國南部小鎮哈斯弗特(Haßfurt)智慧電表安裝率百分百,小鎮跟著市場提供各種時間電價。攝影:陳文姿

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哈斯弗特(Haßfurt)市立公用事業公司跟市民一起投資市民風場。圖片來源:哈斯弗特市立公用事業公司。

選擇公益方案  用電也可支持能源轉型  

除了像哈斯弗特市立公用事業公司這樣的地區性公司,也有私人成立的全國性電力公司。例如,全國性的售電業綠色和平能源合作社(Greenpeace Energy)。

綠色和平能源合作社除了售電外,也提供一些特殊方案讓民眾藉由購電來支持能源轉型。例如,Solarstrom plus方案,每度電多付一歐分(約台幣0.35元)來支持德國東部煤礦村普羅希(Proschim)發展再生能源,並創造在地的就業機會。

201707德國能源轉型參訪

用電知多少,才能選擇最省電方案。攝影:陳文姿

眼花撩亂  六、七成德國人沒換過電力公司

選擇電力資費如此難,德國人每年都要作一次功課嗎?並非如此。駱亦俠雖然是年年換電力公司的德國人之一,但他說工作太忙碌,過去並沒有太多心力選擇電力公司,直到近二、三年才開始使用比價網站。

在德定居的吳春慧也指出另一種狀況:很多老人家不知道德國有這麼多方案,也不知道如何上網找省錢方案,所以就變成固定用戶。 

綠色和平能源合作社策略行銷長歐圖曼(Olaf Altmann)說,其實多數德國人不會花心力在選擇電力公司,而是繼續使用地區型的公營電力公司。約6至7成民眾都沒更換過電力公司。

參考資料

※ 編註:本報導內容7/24~7/31德國綠能參訪行程的一部分,由綠色和平台灣辦公室安排並贊助此次行程旅費,但完全不干預採訪寫作,確保新聞獨立性。

作者

陳文姿

理工科系畢業的打字人~

英國政府兌現承諾 屠宰場將強制安裝監視器

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本報2017年8月18日綜合外電報導,姜唯編譯;蔡麗伶審校

英國保守黨政府為實現其動物福利承諾,8月11日環境大臣戈夫(Michael Gove)發佈動物福利與執法諮詢公報,要求以後英國所有屠宰場內,凡是有活體動物被卸載、電極和宰殺處,必須安裝監視器,供政府獸醫師無限制隨時觀看。

「我們有全世界數一數二高的動物福利標準,今日提出的新規將讓英國成為動福界的領頭羊。隨著我國準備脫歐,這些措施進一步告訴全世界消費者,英國的食品製造標準是非常高的。」戈夫說。

屠宰場內裝監視器。圖片來源:Animal Aid

英政府也根據獸醫學界最新研究和建議以及醫藥和技術方面的進步,修改了農場動物和寵物的動福相關規範。

動福團體多年來呼籲強制屠宰場架設監視器,農場動物福利委員會(Farm Animal Welfare Committee)、英國獸醫協會(British Veterinary Association)、食品標準局(FSA)和防止虐待動物協會(RSPCA)亦支持這項措施。

2009至2016年間,動福團體Animal Aid總共11次潛入隨機挑選的屠宰場,錄下內部作業影像,發現11間屠宰場內,有10間有明顯的殘酷與違法行為,包括工作人員用香煙燙豬的臉,動物被烙印、虐打和穿孔。

甚至英國許多超市也要求供應商必須架設監視器。

FSA局長漢考克(Heather Hancock)表示:「去年我們提出屠宰場架設監視器的要求,目前許多屠宰場已經自主架設。我和FSA理事會歡迎環境、食品暨農業部強制實施的計畫。我們期待屠宰場全面導入監視器、開放存取和儲存錄製影像。」

Animal Aid總監哈欽森(Isobel Hutchinson)說:「經歷多年努力推動屠宰場強制安裝監視器,我們對這個消息表示欣慰。然而雖然此舉是一大進步,我們仍要提醒大眾,就算此法確實被遵守,屠宰仍然是個殘酷無情的生意,永遠不可能真的達到零殘酷。」

參考資料

作者

蔡麗伶(LiLing Barricman)

In my healing journey and learning to attain the breath awareness, I become aware of the reality that all the creatures of the world are breathing the same breath. Take action, here and now. From my physical being to the every corner of this out of balance's planet.

姜唯

如果有一件事是重要的,如果能為孩子實現一個願望,那就是人類與大自然和諧共存。

曾以寧

熱情還沒被磨光的年紀, 醉心於台灣的自然環境,立志用全力守護,想讓人看到不一樣的世界。

詹嘉紋

可能帶有天王星人血統,對地球人感到既好奇又困惑。

解決人流&金流,「服務業」才會節電!

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作者:高宜凡(台達電子文教基金會計畫主任)

炎夏正式來臨,都會區動不動就飆破35度,加上電廠零星事故不斷,使得台電最近的「備轉容量率」燈號非橘即紅(橘燈為備轉容量率小於6%,紅燈為備轉容量剩不到90萬瓩,象徵限電警戒),許多官員的心情也跟著七上八下,深怕一旦限電就登上媒體頭版。

此刻,我們正面臨每年最緊張的夏季用電高峰,儘管台灣每年過半耗電(約53%)來自「工業」部門,但若單看夏季尖峰時間多出來的用電量,反而有65%由「住商」(住宅與服務業)部門貢獻,如何降低電網尖峰負載壓力?住商部門責無旁貸。然而,「缺電之夏」系列文章之前就說過,要叫一般民眾節能已經不容易,更何況限制商家行號的用電行為?「冷氣不夠強,客人就不會進來了!」這句話想必是許多服務業老闆的肺腑之言。

政府放話今年加強節能稽查,但真能驅使業者配合節電嗎?(圖片來源:蘋果日報)

政府放話今年加強節能稽查,但真能驅使業者配合節電嗎?(圖片來源:蘋果日報)

室內限溫26度,業者配合意願有限

先瞧瞧政府歷年來的管制成果。2013年,台電備轉容量首次出現橘燈,能源局隨即公告,包括觀光旅館、百貨公司、量販店、超級市場、便利商店等11類營業場所,室內溫度不得低於攝氏26度,罕見地以公權力介入商家用電,當年合計超過兩萬間店家納入管制。2014年的供電壓力更為緊迫,橘燈激增為9天,能源局再將限溫場所擴大到20類(新增餐館、服飾、美容美髮、書籍文具、眼鏡、鞋類、鐘錶等),管制店家數量一口氣倍增到22.4萬家。

節能稽查最常違規的冷氣外洩,其實有許多方法可改善、且快速回本。(資料來源:節約能源規定宣導網)

節能稽查最常違規的冷氣外洩,其實有許多方法可改善、且快速回本。(資料來源:節約能源規定宣導網

不過,原本今年能源局打算進一步納入電影院和KTV,結果公告後引起反彈,又在畏懼民怨的狀況下作罷。無法擴大管制範圍就算了,稽查力道也是問題。截至2016年執行過的11.8萬家次稽查行動中,政府只開出區區55張「勸導單」,對多數違規業者僅以「限期改善」處理。

面對可怕的缺電危機,今年政府又信誓旦旦要針對上述20類營業場所啟動節能稽查,落實冷氣不外洩、室內溫度限值26℃、禁用鹵素燈及白熾燈泡等三項規定,預計增加3.8萬家查核次數,勸導後仍違反可處2到20萬元罰款。然而,根據參與其中的地方公務員透露,縣市政府僅能協助執行在地店面稽查動作,實際裁罰權還是在中央政府(能源局)手中,單是勸導單等不痛不癢的勸說招式,不僅實際節能效果有限,也難對業者帶來壓力或動機。

事實上,服務業節能的秘訣比比皆是,市面上早有許多成熟的解決方案,端看政府如何善用當下的社會氛圍誘導業者配合。

服務業節能秘訣滿街走,保證效益不吃虧

舉例來說,大家常看到許多店面敞開大門、讓冷氣逕自外洩,中間完全沒有玻璃門或空氣簾,藉此吸引逛街的客人自動「投靠」。但根據專業智庫估算,只要安裝玻璃門(費用約3.5萬元),便可減少98%的冷氣外洩量,一個夏季即可省下近4千度電,不用兩年時間就能回本。諸如此類立即可用的節能技術,市面上一大堆。如政府委託台灣綠色生產力基金會製作的「服務業節能服務網」,就條列出:便利商店、餐飲、服飾、超市、金融業、藥妝店等不同型態的服務業節能秘訣,連《低碳生活部落格》也寫過咖啡店的省電策略

除了怕客人不上門,另一個服務業不配合的常用藉口,就是中小企業沒錢投資節能設施,這點又該如何解決呢?

其實,目前許多能源服務公司(Energy Services Company,ESCO)都提供「節能績效保證」(Energy Saving Performance Contract,ESPC)的合作模式,不僅保證安裝設備或改造後的節能效益,也讓客戶用省下的能源帳單支付合約費用,減少額外投資風險,對使用者來說,反正電費帳單每兩個月一定會來,只是看要把錢付給誰而已。

為強化中小型服務業節能意願,新北市提供制式契約媒合燈具廠商和商圈店家。(圖片來源:新北市經發局)

為強化中小型服務業節能意願,新北市提供制式契約媒合燈具廠商和商圈店家。(圖片來源:新北市經發局

不久前,新北市政府還想出一招,鼓勵小商家揪團採購節能燈具,集滿100支(盞)待換燈具就由政府媒合有意願的照明業者跟地方商圈,享受低於市價8折的採購折扣、保證節電50%、兩年保固、分期付款(一年6期或兩年12期)等優惠。新北市轄內目前有17萬間服務業營業場所,每年消耗全市三成用電量,其中七成店家還在用耗能的傳統T8燈管,負責推動的經發局以使用20盞T8燈管的小商家為例,假使全換成LED一年可節電3千5百度,等於每年省下電費1萬2250元,目前已獲得21個商圈響應。

政策切中要害,服務業才肯節能

無須贅述,不斷攀升的住商部門(住宅、服務業)耗電,是政府抑制尖峰用電必須對症下藥的重要區塊。然而,住商部門一向有著使用者分散(難以稽查)、動機低落(電價太低)、且難以管制(缺乏誘因)的特性。有鑒於此,節能政策如何抓對重點、切中要害?即是一門大學問。

比方,有學者呼籲政府公佈未通過節能稽查的商家名單,希望用CSR(企業社會責任)或商譽壓力促使服務業加強節能。這項建議立意雖好,但一來用電戶個資受法律保護,二來只怕會有反效果。試想,假如民眾知道哪個商場(故意)冷氣開很強,是不是會更想往那種「不節能」的店家跑(人性使然)?結果反而讓節能績效差的商家生意更加興隆?

從空調、照明、冷藏三方面分析,便利商店就有8種可行節能方法。(資料來源:服務業節能服務網)

從空調、照明、冷藏三方面分析,便利商店就有8種可行節能方法。(資料來源:服務業節能服務網

而和工業部門如出一轍,服務業也存有「大戶集中」的現象。調閱政府統計資料,2015年服務業消耗的483億度電裡頭,就有超過三成(150億度)來自1600家契約容量800瓩以上的用電大戶,對照台灣目前服務業多為大型連鎖品牌盤據的狀況,政府施政力道不妨先從這些愛惜羽毛、也較有能力推動節能的龍頭業者下手。至於第一線的例行稽查與輔導工作,則可委由地方政府代為執行,一來減少中央鞭長莫及、人力不足的窘境,二來也趁機讓縣市單位與商圈協會等組織磨合,強化地方的節能政策能量。

總而言之,在能源議題至今爭辯不休、社會共識尚未形成的台灣,如何誘導中小企業響應(或「甘願」)節能?不僅需要巧思,更得立即破除業者最顧慮的「人流」(客人不來)與「金流」(沒錢投資)兩大罩門。


「以農養工」還要多久? 高屏農民怒吼「毀農養工」 抗議水公司深水井工程毀約復工

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本報2017年8月18日台中訊,特約記者林吉洋報導

17日上午,超過300位高屏農民在「反對深水井興建自救會」帶領下,集合前往台中自來水總公司抗議,表達堅決抵制水公司在未經協議下,將深水井工程片面復工的舉措,農民並高呼口號「滅水就是滅農、滅農就是滅國」。

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自救會自製行動劇,將水公司深水井比喻為吃水怪獸。

在2015年,新闢八口深水井工程動工時,曾引發地區農民包圍抗爭,在立法委員邱議瑩率立院經濟委員會協調下停工,水公司承諾不得在未經農民及立院同意下逕自復工。未料,10日美濃吉洋庄農民發現深水井工程已然悄悄復工,遂重燃戰火,居民不僅包圍工區,緊張局勢一觸即發。

深水井工程在2011年完成第一波工程,14口大型深水井、深200米每日取水量10萬噸,水公司於2015年實施第二波工程,預計鑿大型深水井八口,擴充取水量每日7.5萬噸。

深水井來了,湧泉失蹤、農民灌溉無水可取

高屏交界里港、旗美一帶,地形由山麓轉入平原、鄰近荖濃溪補注之便利而地下水源充沛,終年湧泉不斷,鄰里之間洗菜洗衣服聊天,湧泉與鄉情生活共生共榮。

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美濃地區過去湧泉遍佈,洗衣洗菜構成鄰里文化,但在深水井進駐後,湧泉卻逐漸消失。

當地耆老形容過去「筷子往地下一插就有水」。然而自從2011年深水井工程進駐後,湧泉文化就在當地消失,這使耆老擔心,農村的命運與水攸關,湧泉消失成為一種農村人心裡不安的警訊。

農民原本的灌溉水井15米足可使用,在大型深水井進駐後,許多農業灌溉井因抽不到水馬達乾燒而毀壞,農作損失更不小。現在農民普遍必須鑿井到60米深,才有水可用。

農民累積日久的憤怒,在2015第二次水井工程開工後終於爆發。暫時停工的兩年內,水公司曾多次派人到地方遊說,而新任水公司董座郭俊銘也曾下鄉為深水井工程遊說。

水公司在遊說無果的情況下逕自復工,並對前來制止的農民強硬表示立場:「已經做完溝通工作,工程進度延宕日久,如果要繼續協商,也是必須在復工的前提下協調。」現場溝通無效,導致自救會決議在17日動員居民前往自來水總公司抗爭宣示決心。

DSC00500_農村對抗水怪獸,由客家婦女藍衫隊趕走水怪,常保家園青綠
農村對抗水怪獸,由客家婦女藍衫隊趕走水怪,常保家園青綠。

剝奪農村水權,就是剝奪農村生存權

自救會總幹事涂德龍表示水公司應立即停止工程。他表示,水源是農村賴以維生的命脈,水公司以超大型深水井抽水等於是抽走農村的血脈,無視於農村的命運。水公司實施兩手策略,一手以專業自居曚騙呼攏農民,另一方面又強勢表態非開發不可,這種可惡的官僚主義堪比威權政府。

當地反對高屏大湖多年的黃森蘭也說,過去湧泉遍地,現在農民灌溉水井都抽不到水,農村未來堪憂;他也表示農村人並非自私,這個地下水源是非常珍貴的,不能以大型開發方式日夜抽水。深水層經過上千年的方式形成,一旦枯竭不但無法補充而且會造成地層下陷危機。

身兼農會理事與水利會小組長的蕭明興表示,水公司超限使用地下水資源,已經改變地下水文,如龜山圳灌溉區域,雖然緊鄰溪畔,但由於地勢較高反而面臨無水可用的困境,他今日出席是要代表農民控訴水公司罔顧農村生存權。

當地青年鍾易仲表示,剝奪農村水權,就是剝奪農村生存權。水公司沒有溝通說明,自行開發地下水作法強勢。

當地社區農民阿文也發言批評水公司製造假民意,水公司號稱六成民意支持開發,實際上在當地調查民意是以「是否有意願配接管線使用自來水」矇騙民眾,曲解為同意打井,水公司做法形同欺騙。

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自救會控訴水公司宣稱深水井提供民生使用 完全是矇騙社會

水公司稱「深水井供民生使用」,農民質疑說謊

水公司對外宣稱,開發地下水是為了優先提供旗美地區自來水,深水井的水完全作為民生供水用途,抽水過程會嚴密監控,地下水位過低則絕不抽水,絕非如農民指控將農村水源輸往工業使用。

水公司也認為一年多的溝通時間,水公司做好溝通,也有回饋方案願意在本區鋪設自來水管線,大部分民眾也能接受,本案開發程序完全合法有據,盼農民勿再非理性抗爭。

然而美濃愛鄉協進會總幹事卻於網路公布高雄市政府數據,至民國120年,民生用水成長只有0.3萬噸,工業用水成長卻足足有40萬噸缺口,顯然水公司說法有誤。

當地農民表示,本區灌溉生活長期仰賴地下水,根本用不到每日1、20萬噸的水源。村民自行調查結果發現,深水井工程抽取的地下水卻是配送到大崗山給水廠,地點位於路竹科學園區,水公司稱深水井提供民生用水的說法不攻自破。

專家:水公司非決策者,決策者另有他人

17日的抗爭,水公司由總工程師羅健成代表接下陳情書,允諾暫緩施工、重新溝通。自救會認為水公司決策者並未承諾實質停工卸除機具與工區,並無誠意。雙方僵持後,最終水公司允諾一周內卸除施工機具,重返協商。

據悉,本案抗爭期間,選區立委邱議瑩也私下斡旋,邀集水利署及自來水公司,暫時凍結工程並重返協商,經協調後近日內將召開地方公開說明會,邀集水利單位及地方社團及自救會代表,研商解決方案。

環保人士指出,農民自救會的抗爭只能暫時停止工程,自來水公司只是執行水利署的政策,實際上要負責任、對於開發政策有決策權的應該是經濟部水利署,以及當初一手提出用水需求計畫、另方面一手又同意核發水權的高雄市政府,程序上這兩個單位才是關鍵,然而這兩個單位似乎仍未出面表示意見。

作者

林吉洋

原籍滬尾現移居打狗,台灣NGO工作者,關注風土人文與城鄉環境變遷,以寫作紀錄人群的抵抗。曾任職於社區大學,2012-13年獲浩然基金會國際志願者計畫支持,於北京一所中國本土環保組織服務,現在仍是一位關注中國公益/環保發展的觀察者。

最新調查 6.8萬公頃農地非農用 農委會誓言先止血

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本報2017年8月18日台北訊,陳文姿報導

台灣的農地都種什麼?農作、畜牧、工廠、寺廟、農舍、各占多少?農委會18日公布最新農業及農地資源盤查資料統計資料,並預告9月底將每一筆土地的「種植」資料全揭露。農委會表示,以後會有「吹哨子條款」,民眾發現未經合法申請的興建中建物,舉報後一定即報即拆。

「農地非農用」處理不完,農委會策略是先止血、避免農地繼續流失。首波鎖定去年5月20日新政府上台後增建的農地工廠。該方案已由行政院長林全拍板定案,具體執行方案預計下周出爐。286處經衛星資料比對疑似新增建物的地點經現場盤查後,可能只剩40至50間工廠。

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農委會副主委陳吉仲說明農地農用具體政策。攝影:陳文姿

拆一間250萬 首波鎖定40-50間農地工廠  

農地工廠問題多嚴重?根據農委會最新盤查結果,農地工廠占1萬3871公頃,是農地非農用非法使用最大原因,其餘包括還包括農舍、住宅、工廠、餐廳、宗教寺廟等。農委會副主委陳吉仲澄清,不是不處理,而是實務上無法馬上做到。現在策略就是先止血,確保農地不會再一點一滴流失。

陳吉仲18日在一場農地政策座談會上公布最新農地調查盤查結果。他表示,這只是全國的統計數據,未來每縣市都會公布,每一筆土地資料也都會上網,每個消費者都可以上網去查。農委會還會提出「吹哨子條款」,民眾一發現新違建工廠,一定趕快拆。

陳吉仲也說明,286處衛星資料對比蔡政府上台前後有變異的地點,這些是疑似農地工廠的地點。但盤點後有些是合法農業設施、倉庫,確實數量還未出爐,預估約40至50家。

農委會概估每間工廠拆除經費約250萬,將動用農發基金專案執行。

最新資料:可農用農地僅68萬公頃 不足最低總量

一、農地調查280萬公頃  剩68萬公頃農地可農用

這次農地調查的總面積約280萬公頃,分為平地與山坡地二大類。其中,可供糧食生產的土地約53萬公頃(農糧作物47萬3702公頃、養殖魚塭4萬3529公頃、畜牧使用9985公頃)。加上目前休耕地或未使用的可耕作農地15.8萬公頃,全國可農業生產農地總計68萬公頃。

二、無法滿足最低最低農地總量  緊急時調用宜農牧用地

根據農委會委託研究,在完全無法進口糧食的條件下,要維持國民每人每日基本熱量及營養結構,我國必須保留農地面積74萬至81萬公頃。

對於農地明顯不足,農委會表示,緊急無法進口糧食時將使用山坡地宜農牧用地18.8萬公頃,以滿足糧食最基本需求。

三、6.8萬公頃農地非農用  農地工廠占1萬3871公頃 農地不能再流失

根據農委會統計,農地非農用的面積為6萬7800公頃,用徒包括包括道路、停車場、農舍、住宅、工廠、餐廳、宗教寺廟等。

其中,人為非法使用占比最大的為農地工廠占1萬3871公頃。宗教寺廟占1228公頃。農舍3222公頃,部分為合法農舍。

全國農業及農地資源盤查成果彙整表(初稿) by teia on Scribd

作者

陳文姿

理工科系畢業的打字人~

知情同意可分階段、傳統領域需完整 學者再籲修正劃設辦法

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本報2017年6月18日台北訊,賴品瑀報導

17日晚間,前原民會主委瓦歷斯·貝林與學者蔡志偉、官大偉與林益仁等人參與座談,認為原民傳統領域劃設辦法「解套」的方案,應是修正辦法,將傳統領域範圍完整劃設,但接受公私土地分階段落實原民知情同意權。

原民傳統領域劃設辦法在2月公告後,由於排除私有土地而引發爭議,音樂人巴奈等人為此展開露宿凱道,至今已近3個月。雖然歷經立院內政委員會審查、原轉會討論,但目前還是已經上路的狀態,這一群在街頭持續要求「修正傳統領域劃設辦法」、「原民會主委夷將下台」等訴求的民眾,在得不到想要的回應下,也只能持續僵持。

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17日晚間,前原民會主委瓦歷斯·貝林與學者蔡志偉、官大偉與林益仁等人參與「原轉小教室」座談。賴品瑀攝影。

強調總統蔡英文在3月20日的「總統府原住民族歷史正義與轉型正義委員會」第一次委員會上,也已表態認可原民傳統領域的劃設應該完整,不能分公有、私有的立場。瓦歷斯·貝林擔任原轉會副召集人、蔡志偉為原轉會土地小組召集人,他們表示,完整劃設已是共識,原民會應該盡快主動修正劃設辦法。

小英也認同 完整劃出傳統領域才是還原歷史

雖然目前原民會要求地方盡快劃出原民傳統領域範圍,最大的理由可說是為了落實原民知情同意權,不過,對原民團體與學者來說,傳統領域不只是劃出一條界線,而是挖掘台灣土地歷史真相的過程,北醫大醫學人文所所長林益仁提醒,若是窄化、矮化了傳統領域的定義與內涵,一味只急著劃出範圍,恐怕未來將面臨更多的問題。

「和解的前提是真相。」林益仁強調,以泰雅族為例,由於長期不斷的移動,他們100年前、500年前的傳統領域範圍,當然會不一樣,又日治時代的集團移住、國民政府也有不少天災後的遷村措施等,都讓不同時代的傳統領域是不同的,因此不該只是要取得一個界線,而是要耙梳出時間軸、回顧歷史。

「方法比答案重要。」政大民族系副教授官大偉如此看待傳統領域的劃設。官大偉以進行田野調查的研究為例,同樣一個對象,認識三天、三個月、三年,將會有不一樣的答案,即便對方都沒有騙人,但是關係與深度不一樣,自然會得到不一樣的結果。又如同拿切蘋果與剝洋蔥相比,官大偉認為傳統領域的追尋並不是一刀切開,直接看到蘋果核長成什麼樣子,而是如何層層剝開洋蔥的過程,才是重點。

蔡志偉表示,身為原轉會土地小組召集人,他們將開始調查當年公有地的取得過程與目前管理的現況,要藉著整理歷史文獻,讓全台灣重新認識台灣土地的歷史。

蔡志偉指出,其中三大調查對象正是林務局、退輔會與台糖公司,而屬私有地的台糖當然不能排除在外,這也說明原轉會對傳統領域抱持完整性的概念。

原民會大轉彎挨轟 學者籲出面好好解釋

既然總統與學者都認同傳統領域的認定應該基於歷史事實,又為何原民會在2月公告的版本卻只限公有地?當時主持原民會傳統領域劃設相關計畫的林益仁還原真相,指出當時小組甚至討論的是,公有地與私人土地是否需要分別訂劃設辦法,或是要以一個辦法來同時處理公私土地。顯然可見當時的原民會是認定傳統領域同時包含公私有土地,但政權轉換後,卻轉彎為只認公有土地。

「就因為換人執政了嗎?可是原民會還是原民會,公務員還是公務員啊。」林益仁表示,也很想知道中間到底發生了什麼事,原民會真的需要好好的出面說明。

劃設辦法所據的原基法第21條的授權,當中第1項寫的是「政府或私人於原住民族土地或部落及其周邊一定範圍內之公有土地從事土地開發、資源利用、生態保育及學術研究,應諮商並取得原住民族或部落同意或參與,原住民得分享相關利益。」目前原民會解釋為「原住民族土地或部落及其周邊一定範圍內」之「公有土地」,但民間、法學者與當時提案修法的立委鄭天財皆不斷主張,應該是指「原住民族土地」或「部落及其周邊一定範圍內之公有土地」才對。

蔡志偉表示,若是將原基法從第19條到23條一起看,將會發現這幾條法是在系統性的提出「原民自然資源利用」,政府先是承認原民對土地與自然資源的權利,再拉到知情同意,因此解釋時也不能跳脫出這個框架。

諮商辦法其實僅被動防禦 重大影響部落才需進行

林益仁則指出,由於「原住民族土地及海域法」看起來完成之日遙遙無期,因此2015年鄭天財提案修改原基法第21條,授權原民會有權去訂傳統領域劃設辦法、與「諮商取得原住民族部落同意參與辦法」,但這是權宜之計,知情同意其實只是很被動的一個抵抗權,並不如尚未完成立法的《土海法》積極。

林益仁解釋,諮商辦法已經完成,也有附表以正面表列明訂出哪些開發項目要取得原民知情同意,且其實都必須是非常大的開發、明顯可能影響部落才要行使。諮商辦法所列出的11項土地開發包括道路、港口、水庫、河川、旅館、污水處理、電廠、有害物質設施、殯葬設施、軍事等。

但遺憾的是政府沒有跟民眾好好解釋,任其遭曲解為若私有土地遭劃入原民傳統領域,將限制所有的土地使用權利,甚至失去私有財產權等誤解與恐慌。「公部門沒有好好解釋,讓社會莫衷一是,社會溝通出了很大的問題。」林益仁批。

「就像是私有地也不能因為不想要環評,就要求劃出國土。」台灣原住民族政策會監事拔尚如此解釋。四位學者一致認為,在政府不願一次到位的狀況下,可以接受原民知情同意的落實先分階段,先做公有土地,更多的社會溝通、參考公有地落實的經驗之後,再進行私有地的部分;但傳統領域範圍的定義則應該完整,原民會應該儘速修正劃設辦法,不分公私有土地,若的確是原民傳統領域,就都要劃入。

除了納入私有地 還需防弊、授權部落劃設

官大偉認為,劃設辦法的修正與執行兩者不衝突,許多法令都有滾動式修正,發現問題了就要盡快改正。

再者,有聽眾擔憂,縣市政府是否將趁機標售公有地,逃避未來開發時面臨原民知情同意,蔡志偉舉南投縣政府打算這樣處理「孔雀園」案為例,表示目前因為還沒有完成劃設,因此的確還沒有法律可以防堵,但這絕對是政治道德問題,需要社會力量與輿論去制衡。官大偉認為,若分階段落實,那麼的確需要設有防弊機制。

官大偉也指出,這個暑假很多部落進行自主劃設,提出完整的傳統領域,就是原民部落力量的展現。但目前的劃設辦法並無由部落或民族議會主導劃設的規定,而是交由地方的鄉公所主導。瓦歷斯·貝林認為,以部落主體來劃設可行性其實很高,也應該修正納入。

作者

賴品瑀

新店溪下游人,曾在成大中文與南藝紀錄所練功打怪撿裝備,留下《我們迷獅子》、《我是阿布》兩部紀錄片作品。現為人類觀察員,並每日鍛鍊肌肉與腦內啡,同時為環境資訊電子報專任記者,為大家搭起友誼的橋樑。

歐洲首座「被動式」水上娛樂中心  德國古城用20年節電費賺回來

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本報2017年8月18日邦貝格訊,陳文姿報導

「邦貝格最著名的就是古城區,還有啤酒,你一定要試試我們的煙燻啤酒。」往城郊楊樹林的路上,邦貝格市公用事業公司(Stadtwerke Bamberg)發言人基爾斯伯(Jan Giersber)親切的介紹這個位於德國南部巴伐利亞邦,名列世界文化遺產的優美小鎮。較少為遊客所知的是,歐洲第一個以「被動式房屋」標準興建的游泳中心「邦巴多」(Bambados),就位在邦貝格。

邦巴多一詞創自邦貝格與加勒比海島國巴貝多,一如其名,是帶有熱帶風情大型水上娛樂中心,包含室內滑水道、多個游泳池、跳水台等設備與一個林間的室外泳池區。游泳中心60%以上的能源自產,加上各種節能設施,靠著省下的電費,邦貝格市公用事業公司預估20至25年後回本,回本的時間要看電價變化而定。基爾斯伯表示,「肯定的是,我們會達到綠能跟生態的目標」。

201707德國能源轉型參訪

邦巴多一如它的名字,帶有熱帶風情,充滿度假的氣息。攝影:陳文姿

在看不見的地方省下能源  節能屋舒適不打折

「被動式房屋」源自德國Passivhaus,是指僅需極少能源投入,也可達到健康舒適的房屋。對市民而言,來到邦巴多,只要盡情享受就對了,節能的秘密都隱藏在看不見的地方。

基爾斯伯透漏巴貝多各種節能秘方,例如,晚上關門後,水中有氧泳池的調節式地板就會調整水面高度,盡可能保持泳池水溫並減少蒸發;水循環設備則位在地下室,確保水質與再利用;電腦監控儀器則會依據使用人數,適時調整滑水道的抽水幫浦,以減少能源消耗。

201707德國能源轉型參訪

邦巴多節能的秘密藏在地下室,透過電腦自動節能,民眾感受不到不便。攝影:陳文姿

此外,外觀看似方正的邦巴多,側邊其實有不少圓型外牆,這是為了減少與室外的接觸面積,盡可能在寒冬保住珍貴的熱能。

201707德國能源轉型參訪

邦貝多,歐洲第一個被動式房屋概念的游泳中心。攝影:陳文姿

自己發電  邦巴多60%能源自主 

游泳中心是極度耗能的設施,只靠節能是不夠的,邦巴多還自己生產電力。一座不起眼的小木屋就位在主建築旁,裡面的小型汽電共生電每年產生100萬度的電力與300萬度的暖氣,靠的是生質能,不足時則使用瓦斯。

生質能從市郊的大葉楊樹林來。游泳中心60~70%的電、暖氣和熱水,都靠一片廣達40公頃樹林。楊樹是歐洲常見的能源作物,生長迅速,每四至五年就可砍一次,每年輪流分區砍1/4至1/5,確保游泳中心每年電與熱的來源。

201707德國能源轉型參訪

邦貝多游泳中心生質能來自這片楊樹林。圖為邦貝格市公用事業公司發言人基爾斯伯。攝影:陳文姿

人才藏地方  能源轉型活力在小鎮

大人、小孩一個個興奮地從滑水道衝下來,隨即蹦蹦跳跳又跑上去。喜歡新鮮空氣的則在屋頂的戶外池靜靜滑著。基爾斯伯說,邦貝格市民喜愛的游泳去處有二個,一處位在河道,另一個是邦巴多。但到了冬天,邦巴多無疑是最愛。

邦巴多2011年啟用,總經費3300萬歐元(約台幣11.8億元),其中的500萬歐元(約台幣1.8億元)用在提高節能標準,包括建築本身與各項設施的節能設計、提供生質燃料的楊樹林及汽電共生電廠。

以近台幣二億的代價,換來一座生態友善的游泳中心,應該是件困難的抉擇,基爾斯伯卻說,市民很快就認同了邦貝多的設計理念,原因是公司事前請專家詳細估算,把回收成本的估算與生態考量都讓市民知道。市民們反倒為了該有幾座游泳池爭論比較久。

從台灣經驗來看,資源集中在中央與大城,小鎮常缺經費缺人才。人口僅七萬的邦貝格,卻擁有歐洲第一座被動式房屋游泳中心,基爾斯伯分析,這跟德國聯邦制的政治結構有關,各地都有人才。以邦貝格來說,本身是個大學城,又是德國汽車零件廠博世(Bosch)、輪胎大廠米其林(Michelin)的生產基地,人才跟財經狀況都很好,銀行也很樂於借貸給市立的公營公司。

除了得到部分聯邦政府與巴伐利亞邦政府的補貼,邦巴多為節能與生態額外付出經費都靠省下的電費攤提。預估20至25年可以回本。基爾斯伯說,實際經營五年下來,確定省能成效,尤其在暖氣,公司也從經營經驗中進一步改善效能。「實際回本時間還會隨電費價格與節能成效而異,就算不能在25年回本,肯定的是,我們會達到綠能跟生態的目標」。

201707德國能源轉型參訪

德國古城邦貝格(Bamberg)。攝影:陳文姿

※ 編註:本報導內容為7/24~7/31德國綠能參訪行程的一部分。綠色和平台灣辦公室安排並贊助此次行程旅費,但完全不干預採訪寫作,確保新聞獨立性。

作者

陳文姿

理工科系畢業的打字人~

為風留下廊道 讓都市退燒 現在不做就來不及了

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作者:陳文姿(本報記者)

都市愈來愈熱,大家都有感;熱島效應,大家也朗朗上口,但想讓都市降溫,卻是個大工程。綠化、透水、隔熱、減少能耗、車輛排熱削減都可以減緩熱島效應。減緩熱島效應的措施,經常也具有減少溫室氣體排放的效果;現在,都市規劃者想用更積極的方法,在擁擠的都市空間中,為風留下廊道,讓風把熱帶走。

東京都、北京市等都市已經開始推動都市風廊道規劃。導風帶如何將風引入都市,在台灣又面臨什麼考驗?除了風的幫助,都市全面降溫還需要那些助力?本文專訪「新北市核心都會區減緩熱島效應指導計畫暨策略點改善規劃」計畫主持人、文化大學建築及都市設計學系張效通教授,讓我們從新北市出發,一窺都市降溫最實務的一面。

讓風在都市間暢行  從都市規劃開始

跟小時候相比,都市愈來愈熱,連晚上熱氣也散之不去,這是許多都市人共同的感受。熱島效應形成的原因很多,其中一個就是高樓林立,阻擋了風的流通,加上空氣污染,反而形成「保溫」作用。為解決這個問題,首先要了解風的流動。

張效通說,在建物密集的都市地區,風大致沿著海域、河川溪流、空曠地區而移動,這些都是天然風廊。但是,我們並不希望風順著風廊離開,而是期待風從風廊導向都市地區,沿著林蔭大道、公園綠地等都市綠網流動,把熱一起帶離開。

分析新北市的風向,張效通舉例,夏季的北風系統會沿著淡水河往南吹,蘆洲北側一帶是個非常重要的導風口。如果能利用與河岸相交的道路,管制建物不得阻擋風道、留設寬敞的林蔭道,並配合密植闊葉大喬木植栽,就能將風引入導入城市。

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新北市在三重、蘆洲、五股一帶的導風口規劃建議。 資料來源:《新北市核心都會區減緩熱島效應指導計畫暨策略點改善規劃》

基於這項研究成果,就可以從都市設計管制的角度,預先在導風口處規範並引導該處建築規劃之座向、方位、建築高度,採取積極跟正面的減緩熱島效應之做法。

風廊的設計許多國家都有先例,東京都打算建置數條綠帶從東京灣引入風、中國北京也規劃了多條綠帶,但在建築密集區重新打造風廊並不容易,無法一朝一夕改變。張效通說,這些建設可能要花上十幾年時間,一時之間還看不到成果。但我們還是要即早開始做,否則,會有更多大樓遮住風廊與導風口。

微氣象時代  用氣候地圖建構未來都市

除了導風口地區加強都市規範,在熱源區也可以利用都市設計規定綠化與綠地空間。但定下這些機制前,卻有一個困難:用什麼去說服政府與民眾,這裡是導風區,不能蓋太高;這裡是導風口,要留下一條給風的路?

答案是:「都市氣象地圖」,張效通說,一般的氣象站距離很遠,實在難以相隔幾公里遠的氣象資料做為引導都市開發的根據,也無法以此來說服政府與民眾。因此,建置非常小範圍、精準的在地微氣候資訊就很重要,這就是「都市氣象地圖」。有了都市氣象地圖後,民眾才會意識到自己所居住地點的溫度、風向與都市氣候的變化,進而願意主動改善、並配合政府規劃政策。

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隨著都市發展的腳步,各地受熱島效益影響程度不一。資料來源:《新北市核心都會區減緩熱島效應指導計畫暨策略點改善規劃》

「都市氣象地圖」並不只是為減緩熱島效應而建置,張效通表示,許多國家都在建置氣候地圖,因為在都市規劃上,要用氣候變遷的角度、用環境的角度來指導都市發展,綿密精細的都市氣候地圖非常重要。

在新北市的都市氣候地圖建置上,新北市核心都會區減緩熱島效應改善規劃團隊建議每個行政區至少有3處以上的氣象觀測站,並廣設「空氣盒子」增加風速及風向等功能,以收集當地微氣候資訊。

改造城市  在每個角落加入抗熱島新思維

熱島效應的證據已經非常明顯,但積極作為卻很緩慢,原因之一是空間尺度範圍實在太大,降溫的成效並不明顯。即使能為都市降溫0.3度,或是0.5度,也可能輕易被一個大規模的都市開發,或是全球性的溫室效應抵銷。

以新北市而言,雖然有心改善熱島效應,卻沒有太多經費投入。目前採取的策略,就是結合各處室一起努力。城鄉局從導風帶的規劃或是道路街廓與綠地的規劃著手;道路綠樹的規劃則要由綠美化環境景觀處配合;微型氣象站最可能的建置地點是校園,需要教育局協助;節能減碳,減少車輛排熱則屬環保局;都更處可以在都市整建維護時,加強建築隔熱;經發局有節電任務,負責省電與增加能源效率,減少設備耗能。

綠化仍然是目前世界各國減緩熱島效應的主軸。張效通說,以行道樹為例,過去要考量維護難易度、美觀,現在要以闊葉大喬木為主,才可以吸收潛熱降低溫度,路樹間也不能太寬,最好能互相連接,才能兼具導風遮蔭效果。

「板橋府中456多元友善空間改造計畫」是新北減緩熱島效應的示範點﹑在規劃階段就納入各種降溫策略。以停車場為例,設計師除了關注數量、景觀、透水保水、植栽外;在考量交通動線之餘,也要思考如何讓停車場與現有空間共同建構出有效的風廊。

點滴努力 只為更長久舒適的生活環境

都市熱島效應的形成非一朝一夕,人為努力真的可以翻轉愈來愈熱的趨勢,為都市降溫嗎?

張效通有信心的說,都市熱島現象是人為創造出來,有對正確的策略,就可以做出改變。

張效通說,現在外環境體感溫度動輒40幾度,為城市降溫的努力需要長時間的努力,或許沒辦法馬上看到成果,但至少可以讓民眾感覺更舒適一點。

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時空變遷下大台比地區熱的熱點分析。資料來源:《新北市核心都會區減緩熱島效應指導計畫暨策略點改善規劃》

※ 本文同步刊載於「深度低碳社會」網站

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