下週一（14日）「空污法」修法公聽會將要登場。此次修法環署祭出重罰，包括提高罰鍰上下限、最低刑罰、建立不法利益追繳與罰鍰併行機制、增訂檢舉獎金、吹哨者機制等。更取消了多項原需「會商」如經濟部等有關部會，將來不管是總量管制、緊急防制、空污費等的管制，皆回到環保署的手上，也將有資訊公開、擴大民眾參與。

不過，這兩年包括台化、六輕等操作許可證展延爭議，環署在草案將展延期限改為三到五年間，不能更低，且審查完成前，業者可據舊許可證內容繼續運作，面臨環團不少疑慮，恐怕將是公聽會的爭論焦點戰場。

全名「空氣污染防制法」的空污法，從1975年上路至今，歷經八次修正，空保處表示，目前的空污法主要是2012年所修訂，不過近年空污問題受到社會關注，這一次的修正草案，仍是有不少的變動，可說是大修。

此次修法，環署提出10大要點，包括了統一許可申請審查原則、加強生煤管制力道、總量管理制度檢討、落實有害空氣污染物管理、落實移動污染源管理、增加揮發性有機物化學製品管理、調整裁罰額度提高罰金、健全吹哨者機制、提供檢舉獎金鼓勵檢舉不法，及資訊全面公開擴大公民參與。

包括拿掉「會商經濟部」、資訊公開、加重罰則、加入吹哨者條款等，獲得環團正面肯定，認為「早該這麼做了」，是較無爭議的部分。不過例如操作許可證相關、污染總量的定義、有害空氣污染物質的徹底掌握等議題，環團仍提出不少提醒，希望獲得更妥善的修正。

操作許可證 審核標準環署訂 設展延期下限恐縮縣市權

台化、六輕的操作許可證近年爭議多，甚至上演環署與縣市政府意見相左的戲碼，讓中部地區的環團看得心急。環署在草案中提出，將由環署出面明確規範許可證展延條件，供縣市政府進行審查做審查的依據；並要求縣市政府要依各自的排放量削減原則及空氣污染防制計畫書內容，來核發展延許可證內容。

但主婦聯盟台中分會許心欣擔憂，第30條恐成「雲林條款」、「台化條款」，該條規範的是操作許可展延。環署此次將其修改為「每次展延有效期間為三年以上五年以下」、「若縣市政府在許可證期限屆滿前無法完成審核，得依原許可證內容設置、操作與使用」。

許心欣指出，原先規定為每次展延五年以下，因此雲林縣府打算以一年、二年為期，要以此要求六輕可以有更積極的改善，修法後，反而是剝奪了地方政府的保護居民的權力；而審查完成前可以繼續使用舊許可證，更是要幫類似台化案的狀況解套，許心欣擔憂，法令尚沒有規定期限，若是業者刻意送件資料不送齊、又慢慢補件，豈不是可以無限的拖延下去，環署應該有所防堵才是。

「除煤要按部就班」 生煤、石油焦 仍未授權縣市禁燒

再者，近年民間重視燃煤電廠造成的空污問題，中部各地縣市也紛紛打算對生煤、石油焦提出自治條例，卻遭環署一再以地方政府無權來反駁，時代力量更在去年就提案修改空污法第28條，要讓地方政府也有權禁燒生煤。

不過此次修法，環署卻沒有下放這一個權力，更表示廢除燃煤電廠需要按部就班，短期間無法達成，目前還是要以規範管末與源頭成分標準來管制，讓中部環團感到失望。

高雄工業區林立 盼有害空氣污染物管制再加嚴

地球公民基金會副執行長王敏玲則以高雄工業區遍佈，尤其擁有許多老舊石化廠的特點，對於有害空氣污染物的管制提出建議。環署在這一次的修法已提出，公私場所排放空氣污染物應符合排放標準中，應含有害空氣污染物，並將健康風險因子納入訂定標準的考量中。

「不只是PM_2.5！」王敏玲提醒，現在雖然民眾普遍知道要關注PM_2.5了，但是有時PM_2.5值低時，有害空氣污染物卻不見得是低的，往往遭到疏忽，例如石化廠的VOCx、電廠的重金屬等，這些有害空氣污染物都在影響鄰近居民、學童的健康。

「環署是有陸續加嚴，但是還是不夠。」王敏玲建議，一是要納管更多的有害空氣污染物，二是要對於這些有害空氣污染物加收空污費。雙管齊下才能加快改善的速度。

談抵換、交易 陳椒華：污染總量定義先釐清

台灣水資源保育聯盟發言人陳椒華則認為，「空污總量」的定義應該先釐清，到底是實際排放、是環評量、抑或是許可量。陳椒華強調，目前的草案還是沒有講清楚。如果講清楚，後面才能再談減量、談抵換、談交易，否則根本沒有實質減量。這也是陳椒華長期以來的主張。

陳椒華更批日前高雄市長陳菊，拋出將以處理二行程機車等移動污染源減量，來換取台積電進駐的所需的空污量。陳椒華認為高屏目前屬三級空品區，為何非得馬上「填好填滿」空污量，而就不能減少當地的空污？許心欣也同樣表示，不能接受拿改善移動污染源排放、甚至洗掃街道改善揚塵來抵換成工廠，因為兩者的毒性程度大不相同。

空污衝擊民眾健康的問題一項受關注，陳椒華建議，空污費收取後，應該由政府定期進行流行病學調查，才能有公信力的論證。他也強調，健康風險的調查，一定要是總量，而非只是做增量。

新增空氣品質維護區 鋪梗未來管制車輛進出

除了民間矛頭指向的工廠、電廠等固定污染源，環署此次也對交通工具等移動污染源有不少的改革。包括將增加「空氣品質維護區」的劃設，做為未來管制車輛進出的伏筆，此外，沒有安裝減效裝置、10年以上的交通工具，都將面臨加嚴排放標準的未來。

除了台北場，環署也打算在23、25日到中南部舉辦公聽會。陳椒華則認為，空污問題中南部比較嚴重，應該要在中南部場逐條討論。

「亞泥，比五年前我拍看見台灣的時候挖更深了。」這是齊柏林上個月在花蓮空拍太平洋鯨群，飛越太魯閣上方的亞洲水泥礦場時，所發出的嘆息。《看見台灣》4年前上映時，蒼鬱東海岸上方一塊亞泥採礦的「斷頭山」景象，令人震撼。今年三月礦業法修法前夕，經濟部通過讓從1957年就開始在此挖礦的亞泥，繼續延展20年的採礦權，再度引爆經濟成長與永續發展這個看似永無解法的爭議。隨著齊柏林的不幸逝世，網路上也發起撤銷亞泥採礦權的連署。

然而，經濟與環保真的無法並存嗎？德國將煤礦變綠能的案例，可以提供另一種思考。今年三月，德國西北部北萊茵—西發利亞省（North-Rhine Westphalia）政府宣佈，位在當地的普斯波（Prosper-Haniel）煤礦，預計在明年結束採礦後，改造成一個巨大的「電池」，計畫結合風力、太陽能、與水力發電，產出200百萬瓦（megawatt）的再生能源，提供40萬戶家庭用電。

利用風力、水力、與太陽能，將黑煤轉綠能

煤礦主人、也是德國最大煤礦公司RAG AG，正與當地政府及杜伊斯堡-埃森大學（University of Duisburg-Essen）合作，預計將這個於1974年啟用至今的煤礦，轉成再生能源的抽蓄電廠。一方面在礦坑最上層裝置風力與太陽能發電設備，一方面利用礦坑深達1200公尺的縱深與延綿26公里長的坑道，注入100萬立方米的水量，在用電離峰時段利用便宜、多餘的電力，將水抽到在礦坑表面改建的水庫，在用電高峰時段再將水向下放，啟動位在坑底的渦輪發電。如此一來，礦坑產出的不再是黑烏烏的煤炭，而是乾淨環保的綠能。

北萊茵—西發利亞省是德國重要的經濟重鎮，富含煤鐵礦，以採礦煉鋼等重工業著名的魯爾工業區（Ruhr）即位於此，可說是德國工業革命的搖籃。雖然高污染的重工業已逐漸凋零，但這裡仍是德國人口最多的一省，也是對德國經濟貢獻最大的地區，佔全國GDP的五分之一，發電量更佔了三分之一，德國主要的電力公司都聚集在此，包括RWE、E.ON、Steag、Uniper、Innogy等。因此，在德國廢核電、拼綠能的「能源革命」（energiewende）中，這個「黑煤轉綠能」的計畫，就成為一個重要指標。

一石二鳥的改造計畫，解決失業與環保問題

這個計畫可說是一石二鳥。一方面解決礦工下崗的失業問題，因為他們可以轉成電廠的員工；一方面激勵再生能源的應用。德國預計在2022年全面廢核，2025年再生能源發電量需佔總用電量40～45％；2035年目標進一步提高到55～60％。目前德國全國已經有27座火力發電廠申請退役，如果這個計畫成功，預計未來還會有更多的煤礦起而效尤。

美國也有類似做法。過去是產煤重鎮的維吉尼亞州（Virginia），也打算將好幾個廢棄煤礦改建成利用水力發電的「儲備電池」。肯德基州（Kentucky）的礦業公司柏克萊能源集團（Berkeley Energy Group），則是正跟EDF再生能源（EDF Renewable Energy）合作，計畫將兩個位在山頂的舊煤礦，改造成該州最大的太陽能發電廠。這個計畫正在進行可行性評估，預計總發電量可達到50～100百萬瓦，同時也能提供礦工新的工作機會。

雖然德國與美國的狀況跟台灣不盡相同，但是從高污染的黑煤變成乾淨的綠能，從破壞生態到友善地球，這說明了經濟與永續發展，不必然是毫無交集的平行線。在高喊非核家園、追求綠能發展的時候，台灣政府與企業是否聽到了齊柏林的嘆息？

※本文轉載自CSR@天下

延伸閱讀

• 荷蘭未來城市　把廢物變寶物
• 算完碳足跡　改蓋碳手印

   

1981至2010年間，歐洲每年因氣候災害的死亡人數為3000人，科學家推估，2071年和2100年之間死亡人數將增加50倍，來到15萬2000人，其中99%的人將死於熱浪。

近日侵襲歐洲的致死熱浪「Lucifer」不啻是個警訊。許多國家政府發佈健康警告，最高溫甚至飆到47℃，在義大利、法國、西班牙、馬其頓和阿爾巴尼亞引發多場森林大火。

英國獨立報報導，根據歐盟執委會科學家的研究，本世紀末，氣候變遷將造成歐洲每年超過15萬人死亡。極端氣候導致的死亡人數將增加50倍，歐洲大陸上2/3的人口將受氣候災難影響。

科學家用極端氣候的歷史紀錄結合氣候變遷災害預測和人口數預測，推估全球暖化將如何、在哪裡導致哪些人死亡。

研究探討七種最危險的極端氣候現象對28個歐盟會員國加上瑞士、挪威和冰島的影響，包括熱浪、寒流、野火、乾旱、河流與沿海洪水和暴風。研究人員分析1981至2010年間的2300次災難記錄，加上氣候變遷預測和氣候變遷對人口的影響。

科學家發現，只有寒流死亡人數減少，而減少幅度很小，不足以彌補其他災難的死亡人數增加。

此外，暖化災難也會衝擊非歐陸的英國。2080年，高達7500英國人死於熱浪、寒流和洪水。但是最危險的地方在南歐。氣候災難幾乎影響所有人口。

無獨有偶，本週亦有科學家預測，到了2100年，南亞的氣溫會高到光是出門就足以致命，而我們只有10%的機率能成功控制暖化於2℃之內。

這份研究假設溫室氣體排放完全沒有減少，且因應極端氣候的政策完全沒有改善。研究人員也強調，報告中可能低估了氣候變遷的效應，因為沒有將人口變化納入考慮，也沒有考慮各種氣候災難1+1>2的交互作用，實際上可能更嚴重。

這份研究發表於《刺胳針行星健康》（Lancet Planetary Health）期刊。

參考資料

• 英國獨立報（2017年8月4日），Extreme weather could kill 150,000 people each year in Europe by the end of the century, say scientists

台灣島上的原生脊椎動物，哪一種族群數量最危急？農委會特生中心歷經兩年多時間，盤點台灣所有陸域脊椎動物五個類群共617種動物的受脅狀態，15種動物野外族群列入極度瀕絕。這些資料以紅皮書名錄形式正式發表。「透過紅皮書名錄的成果讓我們更清楚瞭解國家內生物受到威脅的狀態、程度、原因及變化趨勢。」特生中心主任方國運表示，客觀的資訊揭露，有助社會大眾認知保育方向。

紅皮書名錄與世界接軌 揭露國家尺度物種受脅面貌

台灣社會熟知的台灣白海豚，是IUCN（International Union for Conservation of Nature，世界自然保育聯盟）評估為全球「CR」（Critical Endangered）極度瀕危的物種。此次五大類群評估，為台灣第一次依據IUCN建議的類別與標準，針對所有原生鳥種、陸域爬行類、兩棲類、淡水魚類及陸域哺乳類進行國家紅皮書名錄評估，共15物種列CR等級，占所有納入評估物種的2.4%，分別為：

• 鳥類6種：青頭潛鴨、環頸雉、林三趾鶉、黑嘴鷗、琵嘴鷸及黑嘴端鳳頭燕鷗；
• 陸域爬行類1種：金龜；
• 兩棲類2種：南湖山椒魚與豎琴蛙；
• 淡水魚類4種：日本鰻鱺、溪流細鯽、巴氏銀鮈與蘭嶼吻鰕虎；
• 陸域哺乳類2種：台灣狐蝠與歐亞水獺。

五大類群包括鳥類316種、陸域爬行類89種、兩棲類37種、淡水魚類95種和陸域哺乳類80種，總計617種；其中105種（受評物種的16.9%）脊椎動物列入國家受脅物種；哺乳類12種、鳥類52種、爬行類5種、兩棲類11種及淡水魚類25種。

特有生物保育研究中心助理研究員楊正雄簡報中指出，IUCN是目前世界上最大且極具影響力的國際保育組織。紅皮書評估系統（IUCN Red List）更是目前國際間評估物種受脅狀態，公認最具科學基礎的方式。

紅皮書的概念，是以受脅程度來定義野生物的名單，它包括一連串的資料收集、調查與評估的過程。受脅物種聚焦於極度瀕危CR、瀕危EN（Nationally Endangered）、易危VU（Nationally Vulnerable）三個等級。

資料也顯示物種受脅的原因，大致可歸納為人為獵捕，如日本鰻鱺；棲地與分布範圍縮減，如台灣狐蝠與金龜；放生導致逸鳥、外來種與原生種雜交、基因汙染，如環頸雉。有些種類則是原本族群成熟個體數量稀少及分布範圍狹小，易受已知或不明威脅而導致數量減少，如青頭潛鴨、林三趾鶉、南湖山椒魚與巴氏銀鮈等。

台灣於2004年即依據IUCN受脅等級準則，選定台灣部分鳥種進行評估，隨後出版《台灣受脅鳥種圖鑑》，為台灣紅皮書名錄的濫觴。至今陸續發表淡水魚、維管束植物紅皮書，此次則為規模最大、完整針對陸域脊椎動物，並以國際通行的IUCN標準化方法，調查完成的區域性紅皮書，有助釐清台灣物種現況。

紅皮書提供保育策略科學依據 不等於保育類名錄

據聞列入淡水魚極度瀕危的日本鰻鱺，也受到日本在台協會的關注，去電林務局了解後續影響。然而，20年來族群減少99%的科學證據不容改變，雖原因仍無科學調查論述，但利用方式、海洋環境和極端氣候劇變，以及至今無法突破養殖技術等因素，仍為公眾咸認的因素。

計畫主持人特生中心棲地生態組組長林瑞興強調，紅皮書和保育類名錄是不同的概念。紅皮書是經過一連串客觀評估的過程，是科學結論，可視為保育類名錄的重要參考，卻不必然完全等同；是否列入保育類名錄，則須進一步分析物種價值、復育潛力、保育成本以及社經因素，決定因素更為複雜。

此次列入陸域爬行類受脅物種包括金龜，本島已多年未有野外紀錄，現存族群以金門為主。特生中心助理研究員陳元龍表示，瀕危的金絲蛇、唐水蛇皆屬局部分布物種，尤其唐水蛇分布在北部，需潔淨水源，埤塘消失等棲地改變因素，導致其族群受脅。

評估資料除了特生中心20年來所累積的調查成果外，也大量使用各機關或是學校已有的開放資料庫（Open Data），以及各類群公民科學調查累積的所有資料，蒐集彙整並分析後，才得以順利完成此次的評估工作。

爬行性動物紅皮書名錄就是公民參與調查的受益者。特生中心助理研究員林德恩表示，爬行類物種調查原屬不易， 2012年開始經營的臉書社群「路殺社」成員通報所累積的資料，在此次調查功不可沒。

台灣已知5種山椒魚，全數列入受脅等級。特生中心助理研究員林春富表示，這幾年因高海拔地區受極端氣候影響，融雪時間縮短、很快消失，影響山椒魚棲息環境。而氣候變遷看似天然因素，但減少碳足跡、減緩暖化速度，同樣有助自然保育。

「台灣民眾付出越大的保育心力，不僅只對物種好，更對和人類生存息息相關的環境好！」方國運說。五大族群紅皮書名錄採中英文同步出版，並適用創用CC授權方式，電子檔全數上網公開，讓台灣物種保育狀態更容易為世界各國所瞭解。

五大類群紅皮書名錄海報，點擊可下載報告全文

這是2017年8月的台灣台南。

每逢颱風或大雨過後，就會有非常多的垃圾被雨水沖刷，順著河流進入海洋，造成極嚴重的汙染。這次7月底的尼莎颱風過後約一個星期，又有大量的垃圾陸續沖上岸，然這只是眾多垃圾的一小部分。

在台南安平港南邊四鯤鯓沙灘，數公里的沙灘被垃圾所覆蓋，還夾雜眾多破碎的蚵架竹子，現場慘不忍睹，台南最美麗沙灘之一變成有如垃圾掩埋場一般，而台南這裡的垃圾絕大部分是台灣產出，且多是新鮮的（還未風化），其中最多的是塑膠袋，再來是飲料容器，而9成以上垃圾都是塑膠製品。

塑膠垃圾只會不斷的碎裂，並不會分解，台灣及國際研究上都已發現許多魚類肚子裡已經都是塑膠微粒，且塑化劑等化學物質也透過食物鏈再回到人的身上。

我們必須更積極的面對我們所製造的問題，制定更嚴謹的規範，源頭改進，源頭材料的改變、限制或禁止使用，使用行為的規範，設計更好的產品及材料，強制垃圾分類及回收，做到真正的回收再利用。

環保署現在正推出新的限塑政策，限制手提塑膠袋的使用等等，希望大家可以更積極，重複及減少使用，減少一次性物件的使用；外帶飲料店不再提供塑膠袋，吸管也不應該主動提供；台南市的牡蠣浮棚養殖的保麗龍，可以直接換掉，以現在有的各種硬式浮筒便可以取代。

每一個動作、每一個細節，都可以拆開來，重新思考解決方案，如過現在我們不積極改善，接下來大家來到海邊，將再也看不到乾淨的沙灘，海洋垃圾也將比魚還要多，而且最後也都會吃到我們肚子裡面。

改變是要不要的問題，不是可不可以的問題，趁還來的及，趕快改變吧！

為了穩定供電，台電通宵電廠正在進行燃氣複循環機組的更新擴建計畫，將新增3部燃氣新機組。不過，因此而建設的74支高壓電塔，卻遭通宵當地的居民反對，擔憂影響了當地的居民健康與發展。

11日當地自救會與多位里長北上，一連赴經濟部能源局、台電、監察院與行政院四處陳情，強調他們願意配合國家政策，接受輸配線路通過，但是要求通過當地精華區的高壓電塔「地下化」，更表示在當地溝通2年未果，因此展開大動作的陳情。

台電：工程是為了穩定苗栗用電  舒緩南電北送壓力

居民要求將1到21號電塔地下化。不過，台電表示，因為各種客觀因素，只有1到5號可以進行地下化，且必須在興建完成後的8到10年後，才能完成地下化。雙方在台電大樓大廳當場坐下來協調，仍無共識。居民代表要求暫時停工，否則「除非碾過我的屍體」，情緒相當激動，但台電始終沒有做出承諾。

台電強調，此工程不但可以穩定苗栗地區用電，併入台電輸電線路後，也是供給北中部的用電，要改變南電北送、空污由中南部居民承受的現況。

台電輸變電工程處中區施工處溝通組課長楊世明解釋，這條「通宵-義和34萬5千伏特輸電線路」，已是經過審慎評估，選擇影響最低的路徑，先沿南勢溪河川公地，再經國道3號轉往山區，盡量避開人口聚集地段。

居民：通過平原精華區  恐影響健康和房價

但在此線路河川轉山區的部分，仍無法避免的通過部分平原地區，當地里長們指出，通過的是他們的精華地帶，恐影響當地居民的健康，或是影響房價等讓當地無法發展。

自救會會長蘇連泉指出，當時台電選址時，根本沒有到現場調查，只是從「空中座標」來選，因此這些電塔的設置地點，部分距離民宅僅30公尺，他們擔憂超高壓的電磁波會造成影響，但若是改成地下化，深入地下3層樓深，影響就會大幅降低。

城北里里長詹春旺認為，電塔地下化後，上面再幫當地開路，豈不是雙贏的作法？

台電諾1到5號電塔「先建後拆」 最快8年後改地下化

目前台電卻是告訴居民要先蓋好電塔，將來8到10年後，再拆除並地下化1到5號電塔。居民質疑，「先建後拆」是多此一舉的荒謬作法，因此他們要到監察院要求調查懲處這個浪費公帑的行為，而且8年後的將來是否真的會地下化？他們也無法相信台電的承諾。

居民質疑，台電在七月的說明會上，說興建有時程的壓力，一定要在2019年底前完成。而且當時協調時，明明有台電代表白紙黑字簽署同意先停工，但現在又開始準備施工，更讓他們不滿，在工地現場也陸續發生衝突。「難道要鬧到像苑裡反風車那樣？」時代力量苗栗黨部執秘陳祺忠以此為鑑，要求台電拿出誠意，在討論出結果前先停工，不要如苑裡風車，演變成包商與居民暴力相向。

陳祺忠強調，通宵的居民很溫和，也並不若其他地區全面反對輸電線經過，就只是要求地下化，值得台電以善意對待。

在居民的追問下，能源局電力組副組長羅蕙琪澄清，能源局並沒有對此案做出時程的限制，相關的施工許可證，若是有正當理由，也都還是可以依法展延。但台電仍強調供電時程緊迫，還是要先完成架空方式的電塔。楊世明表示，且地下化的要求是之後才提出的，已是屬另外一個計畫。

楊世明表示，1到5號的地下化是確定一定會做，台電總公司已經發函給苗栗縣府、預算也已經編列。不過將來仍須和苗縣府、水利署等機關協調，包括治理計畫、都市計劃、用地取得、環評等程序，再加上施工，最快也要8年後地下化。

不過，楊世明也坦言，居民要求的是1到21號地下化，尤其是最在意8、8A、9號這3支，但台電能做到地下化的是1到5號。5到11號的地段是從溪邊轉山區，無客觀條件做地下化，且屬於非都市土地，而11號以後，則已在山區，也已不需要地下化。

楊世明表示，在溪邊做地下化電纜的安全性不及架空型，例如目前和平電廠的電塔因風災倒塌，兩週就能修好，但若是遭溪水沖壞，恐怕不可能那麼快，到時又將衝擊供電穩定。

去年9月進入台灣市場的特斯拉，今（11）日啟動位於台北內湖舊宗路上的新總部。除了是直營服務中心、總部同時設有全台第四個超級充電站，購車、賞車、客製、售後維修保養、充電等服務全部都可在這個超大園區內完成。

特斯拉全球副總裁暨亞太區總裁任宇翔（Robin Ren）現場展示全球歷年增溫趨勢，提醒暖化威脅，也強調特斯拉以「加速全球推進永續能源的發展」為使命，而電動車的推展是其中重要的一部份。

特斯拉表示，在台銷售的電動車都是使用台灣廠商生產的材料，運到美國進行產製，再運回台灣銷售。而輪胎的內裡更是使用環保材料聚氨酯，達到降低噪音的效果。

此外，特斯拉強調產學合作，園區內還設有大型講堂與多功能會議室，期待在台灣深耕，進行學生的技術訓練，為國內培養更多相關人才。

位於特斯拉內湖總部的10座超級充電站，充電20分鐘就能滿足270公里的電力需要，約等於台北至台南的距離。全台有32支這樣的超級充電站，還有300支目的地充電站，遍布全台19縣市的百貨公司、商場，足以應付開車環島，以及跨縣市長途旅遊的需要。

目前的超級充電站僅花博園區為供應綠電，其他站所也正在申請中。

政務次長沈榮津、台北市產發局長林崇傑、立委余宛如也應邀出席營運總部開幕典禮，並致詞祝賀。經濟部表示，電動車產業是我國綠能政策的一環，電動車除了能降低國內對石油進口的依賴程度外，亦無廢氣排放的問題。

經濟部投資業務處表示，為了推動國內電動車產業，電動車貨物稅減免政策已延長至民國110年年底、充電站為協助各家廠商尋找合適地點設置、電動車噪音審驗方式則偕同環保署推動以歐盟檢測方式簡化相關流程。

7月底去了一趟Fuji Rock Festival，除了聽音樂以外，還有一個觀察重點：以「世界上最乾淨的音樂節」為目標、人人誇讚的 Fuji Rock，到底是有多乾淨、怎麼做環保的呢？

為了參與這項努力，平常也盡可能減少製造垃圾的我們自己帶了水瓶、便當盒、餐具和購物袋，卻在現場發現我們應該是唯一這樣做的人！在食堂和各處攤位消費的大家，都是使用主辦單位準備的免洗餐具。難道所謂的「環保」只是「垃圾不落地」？驚覺他們的乾淨和環保好像跟我們的認知有點落差之後，我們開始從垃圾的 Reduce、Reuse、Recycle、Replace 四個 R 切入觀察，到底 Fuji Rock 的環保是怎麼個環保法；同時也跟大家分享我們的音樂節不勉強減廢行動。

我們是第一次參加 Fuji Rock 的菜鳥，此外對於各種材質、垃圾處理過程、環保科技等等的認識也十分有限，有些地方可能觀察不足、理解錯誤，歡迎大家補充、糾錯喔！

Reduce 減量

源頭減量才是減少垃圾廢棄最有效的一環，Fuji Rock 在這方面看不出什麼作為，甚至是完全反其道而行……超過12萬人的音樂節，全部使用免洗餐具，包括紙碗、紙便當盒、漢堡紙包裝、紙杯、木筷、木湯匙、木叉子，去年從日本人口中聽到的「マイ箸（My hashi，自備筷子）運動」完全沒看到任何人實踐啊。只有加藤登紀子是帶著保溫瓶裝水、陶碗裝八海山登台的！

一天三餐，每餐一杯一碗一湯匙，加上各處攤位及販賣機的寶特瓶、鋁箔包飲料（玻璃瓶和鐵鋁罐因安全考量禁止入場，但還是會有人偷偷帶入），三、四天下來的量真的非常可怕，回收站堆放一包一包的寶特瓶，還會洋洋得意地張貼告示「寶特瓶山建設中」呢！（所以是堆愈高愈好的意思囉？）

唯一可喜可賀的是，沒有杯蓋和吸管。

許多贈品如毛巾都會用塑膠袋包裝，其實也是蠻不必要的，因為大家都馬上就拆來用，就算要當禮物帶回，其實也不需包裝啊。購買週邊商品和 CD 會贈送塑膠束口袋，不是一次全部裝一起，是買十樣東西就會送你十個喔。跟店員說不用給我，他還會用「哪泥！」的眼神看著你。還有攤位會向大家無限量免費贈送設計精美的塑膠垃圾袋，看到這裡我都快腦溢血了。

洗澡方面，我們有用分裝罐從家裡裝洗髮精、沐浴乳，而不是另外購買旅行用沐浴組或小包裝，避免不必要的一次性容器包裝消耗；不過苗場溫泉內都有提供公用的大罐洗髮精、沐浴乳，所以全部省下來了。

Reuse 重複使用

現場唯一會被重複使用的，大概只有兩樣：一是贈品塑膠束口袋，因為輕便、防水，成了大家盛裝隨身物品穿梭廣袤會場間的利器；二是苗場溫泉販賣機的玻璃瓶明治牛奶和咖啡，現場直接回收由廠商消毒再利用。其他如免洗餐具等，大家都是用了就丟，反正每次消費攤位都會再給新的。

場內沒有飲水機，所以飲水方面除非不介意飲用洗手台未經過濾消毒的山泉水，否則蠻不方便的；我試喝過一次山泉水，雜質有點多，味道酸酸的，後來就一直靠著用自己的水瓶買 tap beer（由店家直接從水龍頭倒出）、現榨果汁（稀有）或大包裝倒出的飲料過活。熱水瓶廠商象印有攤位免費供應茶水，但是規定只給自備環保水壺的樂迷，不裝寶特瓶、紙杯、玻璃瓶、鐵鋁罐；用意是鼓勵自備環保水壺（還有現場購買象印水壺 XD）但是好像也就讓想要重複使用手上杯瓶的人沒得使用了（不過大家還是可以拿去重複裝啤酒啊！）

另外一個很可怕的現象是，很多樂迷尤其是外國人，都是在長途背包旅行途中來參加 Fuji Rock，露營設備都只買來在會場使用，結束就直接棄置現場；紮營在我們隔壁的荷蘭家庭就留下了兩個大帳篷和好幾個折疊椅、睡袋、睡墊和防水地布。聽說很多工作人員或樂迷會去撿，但不曉得到底有多少會被撿去使用、多少會變成垃圾；以後參加 Fuji Rock 的朋友，不妨租車前往，結束後留晚一點，在露營區大肆搜刮被丟棄的露營用品，拿回去自用或轉賣 XD。

Recycle 分類回收再利用

回收是 Fuji Rock 做得比較好的部分，Fuji Rock 一直非常注重音樂節內部的資源循環利用，會場各處的垃圾處理站都會有 iPledge 這個團體的志工們指引大家將垃圾進行非常仔細的分類，今年的廁所衛生紙來自去年回收的紙杯（且紙卷中間沒有紙筒軸，證實是個不必要的存在啊！）、設計精美的塑膠垃圾袋來自去年回收的寶特瓶（不過我覺得既然已經廣設回收站，垃圾袋的存在就非常不必要了）、瓶蓋則會變成長板凳。

不過大肆張揚自己回收了多少寶特瓶、告訴大家今年用的紙杯就是送給明年樂迷的禮物，雖是在鼓勵大家仔細分類回收，卻也形同鼓勵大家用愈多、回收愈多愈好，實在不是個好做法啊～

Replace 替代

Fuji Rock 也致力以對環境負擔較低的材質取代傳統材質，例如紙碗、紙便當盒材質為甘蔗莖、蘆葦或大麻槿製成的紙，且沒有塑膠淋膜。有點好奇紙餐具吸油之後如何回收再利用？還是吸油之後無法回收其實是騙人的？

傳單及手冊都採用來自新潟湯澤森林的在地「間伐材╱疏伐材」（為增加人工林樹木間距讓留存樹木長得更好而被砍掉的其他樹木）所製成的「Fuji Rock Paper」。

筷子、湯匙、叉子以會場週邊的杉木間伐材取代塑膠材質，並以PLA 聚乳酸杯取代石化塑膠杯──杯身印刷說可減少二氧化碳排放、網站說可自然分解，但實際上 PLA 必須在堆肥環境下經 50 天才會分解，而且燃燒或分解後會變成二氧化碳和甲烷等溫室氣體；當然比起難以分解、燃燒會產生戴奧辛的石化塑膠來說是比較好的材質，但還是要與減量並行。網站稱使用的是 100% 有機原料（可能是有機栽種的玉米小麥？好奇來源）。

能源方面，官方網站也表示他們致力轉向使用綠色能源，包括生質能（回收使用油炸食物留下的廢油）以及太陽能。這樣講起來，印象中這幾天好像都沒有聞到柴油發電機的難聞氣味，但我們沒有深究這個部分。

舉辦在森林中的 Fuji Rock 也致力減少對環境造成的負擔，以木材和 300 名志工及當地居民的人力取代化學材質和重型機械，在林木間打造木棧道，供樂迷以步行取代車輛移動並親近大自然；活動後也會仔細修復林地與露營區的環境。聽說沒有音樂節活動的時候，我們住的露營區都是猴子的活動範圍呢。他們也成立「Fuji Rock Forest」與新潟縣政府和當地居民共同推動森林資源循環與活化利用。

總結

比起世界大多數的音樂節活動，Fuji Rock 確實整潔多了，大部分的樂迷都會落實垃圾不落地並配合垃圾站分類回收；但是人多還是難免有白痴，尤其在幾個人數爆量的演出場次以及餐飲區，散場後現場都留下許多垃圾，靠著現場志工和善良的樂迷幫忙撿拾和整理，恢復場地清潔。許多日本人覺得今年特別髒亂，整體人數增加造成管理不易、每人道德標準下降，外國人數增加但是英文標示不足，都是可能的原因。

Fuji Rock 採用日本許多先進的綠色科技，在許多方面的嘗試也的確是值得嘉許；不過如果一開始從減量先做起，就可以省去後段各種處理方面所需的時間和資源。減量，會是接下來主辦單位與每一位樂迷必須共同面對的課題；很多樂迷覺得是部分樂迷亂丟垃圾造成髒亂，事實是，每一個不節制使用一次性器皿的人，都是導致垃圾量大增到即使現場規劃再好、樂迷素質再高，都不爆也難的兇手。

若要說最環保的音樂祭，心目中還是非 2015 年女巫店 20 週年舉辦的「女巫祭」莫屬：活動前持續向攤商和樂迷強力宣導「無垃圾計畫」，請大家自備重複使用的環保餐具，完全不供應一次性免洗餐具，而以押金或租金方式出借環保餐具（像青瓢提供的環保杯租賃系統，也是類似活動可以考慮採用的服務）並提供充分的清洗用品（菜瓜布和家事皂）與水槽，場內連瓶裝水都不賣，而是與淨水器廠商合作在現場提供乾淨飲水（唯一垃圾產出應該就是合作酒商的玻璃瓶和塑膠包膜 XD）真的大大地減少了垃圾產出，以及事後處理所需消耗的人力與資源。雖然活動規模有百倍差，但是證明這件事情不是不可能，而且搞不好成本更低；仔細想想，一個可以處理千百萬件垃圾的音樂節會無法在雪水豐沛的地方增設飲水和清洗設備嗎？

以上是 Fuji Rock Festival 2017 的環保實踐觀察記錄，總結我在活動期間製造的廢棄物包括：

• 一個玻璃瓶和瓶蓋外的塑膠包膜：溫泉後的冰涼咖啡牛奶誘惑太大～還好他們會再利用。
• 一件塑膠雨衣：我的 KIU 斗篷防水係數 5,000 mm 會透水，內加塑膠雨衣之後發現太悶，就拿來墊隨身物品，髒掉之後就丟了（題外話：建議雨衣或斗篷購買防水係數 10,000 mm 以上，推薦 Montbell 的雨衣斗篷，透氣、防水、長度夠又好看！）
• 廁所衛生紙和一些自備的廚房紙巾：其他儘量用毛巾、手帕，下次要帶抹布。
• 竹籤：烤玉米和肉串的，希望你們快快入土為安。
• 竹牙刷：從台灣帶去的 馬毛元氣竹牙刷被我搞丟了... 希望你也快快入土為安...
• 很多的熱感應紙發票：可用 Suica 等載具消費，但發票都會印出來，無法回收利用。
• 購買各式戶外用品產生的包裝、標籤吊牌：如果用租的就可以省去了。

我自己在 Fuji Rock 從頭到尾沒買任何一次性包裝的餐點、零食、寶特瓶或鐵鋁罐飲料，買餐點和飲料全部使用自己的珐瑯便當盒、珐瑯杯和塑膠水瓶，並隨身攜帶小瓶洗碗精，很多地方都有洗手台可以清洗，習慣之後其實一點都不困難、勉強，店家也都能很淡定地幫我們盛裝飲料和餐點，所以在整個活動場內都還蠻容易達成減廢甚至零廢棄（噴錢買的所有露營用品當然也全部攜回）。反而回到東京後，可以直接盛裝飲料食物的店家非常少（車站的現打果汁店大概也會是用紙杯測量飲料量之後倒入環保杯，麥當勞內場動作太快，溫蒂漢堡直接拒絕以環保杯裝飲料）所以除非在非速食餐廳內用，否則很難達到減廢。

日本過度細心的服務業，造成嚴重的過度包裝，讓不塑行動非常窒礙難行；此行讓我意外發現台灣許多店家其實在這方面比日本友善、先進許多！大家要多多珍惜、支持和鼓勵他們！

總之，比起 Fuji Rock 乾不乾淨、環不環保，更重要的其實是我們自己乾不乾淨、環不環保、是否有意識地進行每一次消費。很真誠地邀請大家，未來參加音樂節，多一點點準備，就可以減少非常多的垃圾產出，讓自己做音樂節裡最美的風景，也為當地留下最美的風景～

最後以自備便當盒盛裝的 Fuji Rock 美食照作結～有些實在太餓或太美味來不及拍 XD 餐點每份約 700 日幣、飲料約 600 日幣，平均每天飲食花費 5,000 日幣。

週六晚餐是此行排名第二的泰式打拋飯和椰汁咖哩湯麵，沒拍到照片；第二次去同個攤位買的時候，店員認出便當盒、發現我們二刷，開心感謝我們的捧場～

週日下午吃了不同家的打拋飯，遜色許多。有機村的自家產蜂蜜配有機冰咖啡，很不錯！

週日晚上二刷酪梨漢堡。

首次參戰的現場觀察記錄，歡迎大家補充糾錯！ 想要更了解 Fuji Rock 的各種環保行動，可以參考 官方網站的英文說明。

※ 本文轉載自作者臉書，不適用CC共創授權。

在介紹這次的自然谷之星之前，先說一個故事吧！

有一個花和尚出身在有名的醫生世家。他的宗親們都是勤於行醫的樹醫生，專門利用細長喙和長舌頭幫樹木去除寄生的昆蟲，森林的樹木在他們的照顧下都長得十分健康。這些樹醫生雖然在森林中富有聲望但也很謙虛，過著衣著樸實的生活。然而花和尚卻不是如此，與其它宗親不同，他的喙生來粗大厚實，讓他覺得自己比其它親戚來得厲害。不行醫的他天天穿了漂亮的衣服在群鳥中炫耀。觀世音菩薩來了看到這種情況，便著手開導他，花和尚在觀世音菩薩的導引之下終於領悟，決心改變自己的生活，除了每天以素果為主食之外，從白天到晚上都很認真「嘓、嘓、嘓」的在森林裡敲木魚唸經。

故事中透露了許多線索，大家猜得到這次自然谷之星要介紹的是誰了嗎？沒錯，今天要介紹的便是五色鳥，五色鳥在台灣現在已經被正名為台灣擬啄木，是台灣的特有種。自然谷的五色鳥族群頗豐，雖然常常可以聽到他的聲音，但要見他們一面可就難了。不像故事中，穿鮮豔的衣服是為了炫耀，終身樹上棲息的他，其翠綠的外衣在樹林中反而是最棒的迷彩裝扮，在森林中要發現他可不是件容易的事。記得第一次近距離的觀察五色鳥是同事冠佑帶回來被車撞的傷鳥，不得不說五色鳥受驚嚇時可兇了，當時要抓這隻傷鳥就醫，好幾次都差點被啄到。看他那粗厚的喙，被啄到肯定會流不少血。

也許你會想「善於隱身的他不就沒有人能找到他囉」，其實不一定，他那愛叫的個性倒成了他的致命傷。我在漫路山林校園內時，就常聽到五色鳥時而單音節像敲木魚；時而連續發音咕嚕嚕嚕的叫聲。而鳳頭蒼鷹、松雀鷹等猛禽就利用這個特點，聽音辨位的將五色鳥抓了去裏腹。自然谷的工作人員在五月時就曾在芒果樹平台前的步道上，發現滿地五色鳥的羽毛，這大概就是一隻不留神的鳥兒被鳳頭蒼鷹捕獲後，就地處理所產生的殘骸吧。題外話，看過五鳥色鳴叫就會覺得他是個很厲害腹語高中，因為他鳴叫時嘴幾乎不怎麼需要張開呢。

五色鳥跟啄木鳥都是會啄樹幹的鳥類。然而啄木鳥除了啄巢居之外，還會利用尖細的喙和長長的舌頭將樹中的白蟻、小蟲挑出來吃掉，五鳥色啄樹則單純的為了築巢而居。一般的鳥類在休息時會找根樹枝，重心放低雙爪扣緊的直接在枝上休息，而五色鳥卻不好這套，他們喜歡在樹洞中安安穩穩的睡覺，找現成的或是自己ＤＩＹ一個。在做巢時，他們大多會在枯樹啄出一個直徑５公分渾圓的洞口，而樹洞內部結構呈袋狀。之所以找枯木應該是因為木質較軟且乾燥，做出來的巢會比在活樹上做出的更舒適耐用。此外一夫一妻制的五色鳥先生是個愛妻護子一族，除了孵蛋的時間比雌鳥長外，連啄樹做巢的工作通常也是先生完成，在孩子出世後，還會刻意的多補捉一些昆蟲讓幼鳥補充營養呢。

森林樹木雖然死了，卻可以變成五色鳥、其它昆蟲和植物的家，感覺大自然不會浪費各種資源，這一點人類應該要好好學習，珍惜並善用自己擁有的東西，不造成過多的浪費。

台灣擬啄木 檔案

中文名：台灣擬啄木（台灣特有種）
別名：五色鳥、花和尚
科名：鬚鴷科
學名：Psilopogon nuchalis
分佈：台灣普遍留鳥，分佈於台灣平地至2500公尺山區，常出現於密林中，在校園或公園樹木較密處亦可見到。喜棲息於闊葉林或次生林的中上層。
特徵：

• 體長約20公分。
• 全身通體綠色。
• 頭部前額、喉部上端金黃色。
• 頭兩側為藍色。
• 眼先、喉部下方紅色
• 眼上方眉線黑色。
• 喙厚而黑，喙部上方有剛毛。

生態：屬完全樹棲性的鳥類，不會落至地面活動，平常以果實及漿果為主食，繁殖期時亦會補捉昆蟲育鶵。繁殖期為每年的4-8月，6-7月是繁殖高峰。一夫一妻制，繁殖期雄鳥會在枯樹開鑿樹洞為巢，每巢下蛋3顆。

※本文由自然谷團隊提供，原刊載於環境資訊協會官網。

【參考資料】

• 網站自然系圖鑑：五色鳥
• 網站臺灣大學數位動物博物館
• 影音You tube 五色鳥的四種不同鳴叫聲 
• 書籍 劉小如、丁宗蘇、方偉宏、林文宏、蔡牧起、顏重威 著 [2010] 台灣鳥類誌(中) 國家圖書館出版品
• 書籍 陳加盛 [2006] 台灣鳥類圖誌 田野影像
• 書籍 周鎮 [1999] 台灣鄉土鳥誌
• 書籍 周鎮[1999] 鳥類生態與型態

小花蔓澤蘭是國內常見的外來入侵植物，會攀爬纒繞在樹上，讓樹木無法行光合作用後慢慢衰弱死亡，對環境生態的影響相當大。而由於適應力與生殖能力強，被世界自然保育聯盟（IUCN）列為「世界百大入侵種」。

令人聞之色變的繁殖能力

小花蔓澤蘭是菊科蔓澤蘭屬蔓性草本植物，原生於中南美洲，蔓莖的生長速度極快，在國外有「一分鐘一英哩雜草」（Mile-a-minute Weed`之稱。同時具有無性及種子繁殖能力，不僅匍匐莖的節與節間都可以長出不定根，極容易進行大量的無性繁殖；而且種子數量非常多，每平方公尺可有17萬個種子，種子又細小輕盈，容易易隨風力、動物和昆蟲攜行，甚至因人類活動而造成遠距離散播，只要稍不注意，就會造成蔓延。

而經由研究發現，每年開花結實前，就是防除小花蔓澤蘭的最佳時期，因此，農委會林務局特別訂定8月15日~9月15日為小花蔓澤蘭防治月，並選定9月的第一個星期六為「小花蔓澤蘭全國防治日」，希望能藉此讓民眾認識小花蔓澤蘭及防除工作的重要性，達到全民共同參與小花蔓澤蘭防治的目的。為了讓更多的民眾參與小花蔓澤蘭除蔓活動，林務局不僅在宜蘭、苗栗、臺中、嘉義、屏東及花蓮等縣市同時舉辦除蔓活動，更各林區管理處更將在8月~9月底陸續舉辦多場相關活動及辦理小花蔓澤蘭收購，請農民、社區民眾共同來除蔓。

不只是垃圾 小花蔓澤蘭也有妙用

小花蔓澤蘭醋液 對抗小黑蚊的秘方

清除下來的小花蔓澤蘭，不僅可以在活動期間賣給林管處，更有許多其他的妙用。經過林務局的開發，發現小花蔓澤蘭製成的醋液具有防治小黑蚊的功效！

取小花蔓澤蘭植物體，加熱至150℃後，氣體冷凝後得出弱酸性的紅褐色小花蔓澤蘭醋液，可以用來噴灑在生活周遭的青苔上，藉以斷絕小黑蚊幼蟲的食物來源。而且醋液不僅可以有效除掉青苔，更是對環境生態負面影響較低的環境衛生用藥。此外，精製後的小花蔓澤蘭防蚊液，經野外試驗證實驅蚊時間可長達99分鐘！是市售不含敵避（DEET）成份防蚊液的1.5倍，防蚊效果相當良好。

輕鬆自製小花蔓澤蘭酵素

加熱、冷凝太過複雜的話，清除下的小花蔓澤蘭還有另一個妙用——製成酵素！只要將黑糖、切碎的小花蔓澤蘭以及水，依1：3：10的重量比充分混和放入大桶中（建議先將黑糖水混和均勻後再加入切碎的小花蔓澤蘭），每天翻攪一次，直到小花蔓澤蘭不再浮出水面後，放置3個月熟成，就可以做出自製酵素，一般家戶都能輕鬆製作。自製的小花蔓澤蘭環保酵素可以使用於居家清潔如洗碗、沐浴、去污、除臭及施肥等多重效用，不僅效果良好，更可減少化學清潔劑的使用。

除蔓要除根 以免春風吹又生

小花蔓澤蘭防治方法目前以人工拔除的方式為主，每年林務局自8月開始會進行第一次切蔓及拔蔓的工作，並於10月間進行第二次拔蔓作業，如此除了可以大量減少野外小花蔓澤蘭的生物量、預防小花蔓澤蘭開花結實外，確實拔除小花蔓澤蘭之殘根，也可避免隔年再萌發。此外，小花蔓澤蘭節及節間極易長出根及新芽，在除蔓的過程中，必須讓清理下來的藤蔓遠離林地或集中覆蓋，以防又迅速地開始擴張。

參考資料

• 林務局-森活情報站
• 林務局官方網站
• 綠癌變黃金 小花蔓澤蘭提煉醋液 防治小黑蚊效果好

   

纏訟9年的中石化安順廠（前身為台鹼安順廠）戴奧辛國賠案，11日二審宣判，中石化公司需負擔賠償金額1億9158萬元，經濟部則不用國賠。居民代表律師李合法呼籲中石化公司別再上訴，儘快賠償居民。

而從十餘年前開始揭露此案並持續監督至今的中華醫事科技大學副教授黃煥彰，透過臉書表示不認同。他強調，「經濟部與中油才是污染的真正行為人、也是長期的隱瞞者。中石化是1982年（台鹼）關廠後污染的繼承人；所以我個人不認同『經濟部勝訴』，他們都應對此事負責。」他表示，從1981年魚體檢測到汞、1994年檢測到魚體有戴奧辛、2002年檢測到人體血液含戴奧辛，這幾次重大的發現，「政府通通都隱瞞」，2003年8月政府才告知居民汙染的事實，「經濟部為何無罪？」

台南分院：求償經濟部  不符國賠要件

根據中國時報報導，此案的國賠訴訟歷經10年審判期，2015年12月一審判決居民勝訴，中石化、經濟部需連代負賠償責任，賠償227位居民共1.6億，雙方皆不滿上訴，台南高分院11日上午宣判，認為居民求償經濟部的理由不符合國家損害賠償要件，予以駁回，賠償責任完全由中石化承擔。

判決書指出，二審判決賠償總金額為1.9億，比一審增加2000多萬，且因9年審理過程中，有50位告訴人死亡，由親友承受訴訟，賠償人數增為376人。

台南高分院庭長李文賢對媒體解釋，總賠償金增加2000餘萬，主要是增加原告的糖尿病醫療費以及告訴人的侵害居住安寧人格法益，許多災民長期因汙染造成當地居住品質與生活嚴重受損，甚至被迫承受「外界對其居住品質汙名化之心理創傷」，連子女嫁娶都受影響，因而在精神慰撫部分增加賠償。醫療費以每人每年1萬9010元計算，從言詞辯論終結日（2017年6月9日）起算至平均餘命為止。

另據聯合報報導，高分院也針對杜冠寬等79名上訴人，判決每人給予7萬元精神撫慰金，被害人體內殘留戴奧辛濃度超過背景值32皮克以上者再增加20萬元，且每超過1皮克再加5千元。另罹患癌症再加30萬元，罹患第二型糖尿病者增加40萬元。

針對法院判決，部分災民聽判後在院外表達不滿，要求經濟部與政府必須負責，災民也會爭取應有權益到底。

黃煥彰：三次重大發現都隱瞞  經濟部脫離不了責任

黃煥彰指出，從1981年魚體檢測到汞、1994年檢測到魚體有戴奧辛、2002年檢測到人體血液含戴奧辛，這幾次重大的發現，「政府通通都隱瞞」，直到2002年8月他向壹週刊舉發，2003年8月政府才第一次到當地召開會議告知當地居民汙染的事實。「經濟部為何無罪？」

黃煥彰也在臉書貼出1981、1982年水污染防治所（前省政府轄下單位）與台鹼公司的公文，證明經濟部脫離不了責任。

他指出，1982年1月間，台鹼與台鹽就汙染狀況達成處理共識，共同執行八項措施，但時任經濟部部長趙耀東於1982年3月16日，以特急件下令台鹼公司應予裁撤，並即依公司法規定辦理解散清算事宜，並裁示由中石化接管。該廠於1982年5月30日關廠，汙染底泥清除工作最後石沉大海，八大措施均未執行。

黃煥彰臉書引述的公文如下：

水防治所於民國70年6月4日下午二時召開檢討台南市台鹼安順廠廢水改善及魚類含汞量調查紀錄中，經濟部工業局林志森發言，台南安順廠除電解工廠廠區廢水應全部回收外，該廠廠房、屋頂及四周雨水含水銀量頗高，亦應考慮回收並增設蒸發塔系統以平衡多餘水份，確實做到滴水不外流措施。

商討結論如下：(一)、鹿耳門溪出海口處尤其與台鹼?田貯水池以及鹿耳門溪底泥，應予清除，由水污染防治所研討清除計畫。(二)、請市府水產課惠予協助透過漁會勸導漁民暫不要捕食鹿耳門溪下游魚貝類。(三)、請台南安順廠加強水銀回收設備，及?泥處置，以防水銀流失污染。(四)、應有效防治水銀污染，斷絕水銀污染來源，請台鹼安順廠積極配合更新電解槽或改用離子薄膜電解等方法之措施。(五)、請水污染防治所繼續追鹿耳門下游魚貝類以及水質，底泥水銀含量之調查研究。

根據民國70年12月30日台灣省水污染防治所第7096號密件文，即提到最近於顯宮鹽場貯水池捕獲魚類一批，其中已檢測的十二條吳郭魚含水銀量均超過可食限界（400ppb），請加強派人巡察，切實嚴禁捕魚，貯水池引水處加設阻網以防外游致遭誤捕食用，文中更提及貯水池污泥應即進行訂定清除計畫。

民國71年1月18日，台鹼與台鹽有關人員協商加強措施如下：（一）、公告限期拆除貯水池內各種捕捉魚具，逾期由雙方會同當地派出所及保警人員予以拆除之。（二）、張貼公告及協調附近村里利用廣播器加強宣導。（三）、豎立看板禁止入池捕魚。（四）、引水水門處加設攔阻網以防魚類外游（台鹽辦理）。（五）、晝夜守望請台鹽50馬力值班室人員就近協助辦理。（六）、於安順廠加裝採照燈乙盞，以利夜間守望貯水池。（七）、為維護產權商請當地派出所協助取締。（八）、貯水池四周圍加設鐵絲網（費用台鹽、台鹼各分擔一半）。

但當時經濟部部長趙耀東先生於71年3月16日以特急件下令台鹼公司應予裁撤，並即依公司法規定辦理解散清算事宜，並裁示由中石化接管。該廠於71年5月30日關廠，貯水池與鹿耳門溪底泥之清除最後石沉大海，而八大措施均未執行。

當年吳郭魚戴奧辛含量  高出WHO標準60倍

黃煥彰補充表示，1995年在清華大學教授凌永健團隊攻讀博士班的宋德高，其博士論文中首次檢測出貯水池的7條14公分的吳郭魚戴奧辛含量竟高達247 pg-TEQ/g （乾重），是世界衛生組織所規定4 pg WHO-TEQ/g的60倍，遠高於環保署1997年及1998年間調查淡水河、頭前溪及朴子溪魚類戴奧辛含量範圍在0.06~0.15 pg-TEQ /g。而所捕獲魚隻均屬幼魚，當變成成魚時毒性將增加3倍，所以此區所生存魚類已受到嚴重污染。

2001年，成功大學環境微量毒物中心主任李俊璋測到貯水池吳郭魚戴奧辛含量為8.2~12 pg-TEQ/g。該學者2003年再測吳郭魚為23.1 pg-TEQ/g，虱目魚為28.3 pg-TEQ/g，皆顯著高於世界衛生組織所規定的標準。

台灣高等法院台南分院提供之判決摘要：

開發撒哈拉太陽能資源以供電給歐洲的構想已經談論多年，但實際行動並不多。擁有4000億歐元預算、19個股東的Desertec計畫，因為成本考量和北非政治動盪而破局。

現在，突尼西亞有個超大型太陽能計畫，可望實現這個輸出太陽能的夢想。

Climate Home網站報導，開發商「TuNur」本週向突尼西亞能源部申請許可，要在該國西南部打造4.5GW的太陽能電廠，目標透過往馬爾他、義大利和法國的海底電纜輸出電力給歐洲。

TuNur執行長薩拉（Kevin Sara）表示，如果計畫順利，將以16億歐元預算於2020年完成第一期250MW。

TuNur指出，突尼西亞日照豐沛——比歐洲最佳地點還要高20%，而且有大片未開墾土地。歐盟的氣候和乾淨能源目標則創造了需求。

TuNur計畫用聚光太陽能技術，用反射鏡集中太陽光至中央發電塔，以熔鹽儲熱，因應電量需求的變化。初期的250MW就將會是地球上最大的太陽能設備之一。如果整個計畫完工，設備面積將超過2萬5000公頃，足足是曼哈頓面積的三倍。

「那裡地太多了，而且是難以用於農業的邊緣土地。放在那裡也是放著，當地人很高興我們能在那裡做點事。」薩拉說。

2014年，突尼西亞成為全世界第三個將氣候保護寫入憲法的國家，接著又在2015年立了再生能源法。

然而，政治阻力也不是沒有。TuNur必須極力遊說，力抗國家電力公司的壟斷，才讓能源輸出準備進入乾淨能源法中。

TuNur計畫資金50%來自英國能源公司Nur Energie，50%來自突尼西亞和馬爾他投資者。

有些北非人對企業投資抱持很高的警戒心。阿爾及利亞行動人士Hamza Hamouchene 2015年曾指控Desertec計畫支持新殖民主義。

不過薩拉說，突尼西亞當地人對這個計畫相當支持，因為太陽能產業有機會緩解突尼西亞富裕沿岸城市和開發落後內陸的貧富差距。

計畫預定地所有者El Ghrib集體土地管理委員會的主席Mohamed Larbi Ben說：「這個計畫提供我們地區和社群必需的經濟發展，以環境永續的方式賦予準沙漠土地真正的價值。」

TuNur獲得Desertec基金會的背書，但是薩拉表示有信心避免TuNur面臨跟Desertec相同的命運：「Desertec是一群尋找商機的公司，缺乏計畫。我們則專注於在一個選定的地點執行計畫。」

參考資料

• ClimateHome（2017年8月4日），Giant Tunisian desert solar project aims to power EU

農地上一間間工廠，構成西部平原的異樣風景，造就地方經濟，卻也帶來環境苦果。社會要求整頓，還給農村自然風貌，但是盤根錯節的歷史，卻讓生根的農地工廠，形成難以拔除的問題。

張瑞寒是彰化農民，世代在頂番婆農業區務農，金黃稻作旁邊，聳立著一間間巨大工廠，成為鄉間日常風景。幾十年來，因為農業轉向工業發展，工廠越蓋越多，農地變成工業區。對專心務農的農民來說，土地價格越來越高，想要租地務農，已經是難上加難。

彰化頂番婆成為台灣農地工廠的代表，從空中俯瞰廣大農地，充斥著大型工廠，主要以電鍍行業為主。林俊德家族過去從事電鍍業，他以家族經驗說明頂番婆農地工廠的發展歷史。

在台中烏日的溪南農地和潭子、大雅、神岡合稱的潭雅神農地，同樣充斥許多農地工廠，主要從事精密機械生產。在高雄岡山、阿蓮、路竹一帶，也布滿許多農地工廠。因為有鋼鐵工業，造就生產螺絲、金屬加工的工廠。

台灣的農地工廠，部分是變更為丁種建地的合法工廠，絕大部分是直接使用農地的違法工廠。根據農委會統計，面積高達1.3萬公頃，已經對農業環境造成危害。

農地工廠的氾濫，最基本的改變，就是景觀破壞。彰化頂番婆居民張敬業表示，短短幾年間，工廠不斷冒出，原本可以遠眺的田野，都被工廠阻擋。除了景觀改變外，最讓人詬病就是環境污染，許多農地灌排系統或溪流河道，被偷排污水。

弘光科技大學王建明教授指出，農地工廠不僅排放污水，大量用水也造成耗水問題。更麻煩的狀況是擴散效應，違法偷排污水，節省廢水處理成本，讓一些合法工廠為降低成本，也跟著偷排。

農地開發的問題，不只是違法工廠的建立，一些不斷進入農地的合法工廠，或是廢棄物倉庫、爐渣掩埋場，同樣破壞農地，加深農地工業化的問題。高雄新園農場是台糖的優良農地，近幾年在政府政策下，不斷有大型工廠進駐，造成農地破壞，排水工程也引發毀壞遺址、污染等問題。

除了蓋工廠，另一個就是變成廢棄物的堆置場或掩埋場。引發全國高度關注的旗山廢爐碴掩埋場，過去就曾是優良農地。

旗山大林農地過去曾被盜挖，留下許多巨大坑洞，高雄市府同意爐碴傾倒來回填。整個區域七公頃的農地，被傾倒100萬噸的廢爐碴，引發激烈抗爭，地方居民與環境團體透過訴訟，最近高雄高等行政法院判決高雄市府敗訴，業者必須移除清理。地方居民要求盡快清除，不然污染擴散，周遭農地也會受害。

面對農地工廠問題，國發會與經濟部召開公聽會，表示目前依照工廠管理輔導法，給予輔導工廠臨時登記證，希望透過修法，走向合法之道。經濟部提出產業聚落的想法，針對7萬家農地工廠，經過評估挑選，劃設特定區，進行解套。

但是政大教授徐世榮指出，政府不該讓違法工廠就地合法，而是輔導進入工業區。與會的農地工廠業者，指出經營的工廠，促進地方繁榮，翻轉農村地區的貧窮，政府不該忽視他們的貢獻。

農地工廠就地合法化的政策，引發環境團體的不滿，前往行政院抗議，希望政府有執法魄力。農委會負責管理全國農地，表達在修法前，秉持著違法工廠即報即拆的政策，宣示保護農地的決心。地球公民基金會研究專員李翰林表示，中央政府宣示即報即拆政策，但是落實到地方政府，卻效力不彰。

在台中地區，守護農地的環保人士，用不斷檢舉的方式來進行對抗，成功讓農地上新建的違法工廠，遭到拆除。面對許多工廠常常拆除後再重建，環保人士就以拍照盯進度的方法，要求政府徹底執法。

面對農地工廠問題，經濟部推動田園生產聚落，在特定農業地區，規劃工業生產區域。農委會希望透過國土計畫，以確保糧食安全為核心，劃設農業發展區。環境團體憂心，就算扣除所需農地，劃出工業生產特定區域，最後還是要面對污染的問題。弘光科技大學王建明教授指出，一些農地工廠生產的污染，必須要有高效率的環保設備，就地合法農地工廠特定區，環保能力受到考驗。

重度污染的產業，地方級的田園產業區難以處理污染，最後還是必須進入工業區。在彰濱工業區，針對電鍍產業，設有電鍍專區，並且提供高效能除污設備。在彰濱工業區的污水處理廠，不同池區，處理不同的工業廢水，工業區環保組長羅玄灝表示，有毒廢水處理後，可成為再生水使用。

彰濱工業區副主任朱民雄指出，電鍍專區在20年前就設立，但是招商不順，一直到嚴厲取締污染，專區一夕爆滿，現今計畫再擴建專區。面對業者不願進入工業區。朱民雄表示，很多還是經濟考量，不願負擔環保處理成本。

農地工廠的問題，在保護農地與促進經濟的爭議中，還沒有最終法案。但是就國土規劃，如何還給農地自然面貌，成為問題核心。同時在重整農地工廠時，更該推動工業轉型，讓台灣之光的工廠，不占農地，走向環保。

※ 本文轉載自 公視 我們的島【農地上的大工廠】

08/14（一） 22：00首播
08/19（六） 11：00重播

沒有珊瑚礁的繽紛，乍看之下，不算美麗。走近、蹲下，才能看見傳奇。這是由藻類所建造的生物礁，藻類留下的鈣化石灰質，黏結其他沉積物，慢慢形成礁體，最古老的有7600年。

環顧台灣1600公里長的海岸線，有藻礁分布的不到50公里，其中只有桃園，擁有連續27公里的藻礁地景，然而中油第三天然氣接收站，打算蓋在這裡。台灣面臨非核減碳的能源轉型，2025年天然氣發電占比將提高到50％，數十年的能源需求與數千年的藻礁，如何選擇？

抬著沉重的儀器，緩步前進，研究人員與當地保育團體為了搶救藻礁，自發性進行調查。他們將前往中油第三天然氣接收站的預定地。

中油第三天然氣接收站，位在1999年通過環評的觀塘工業區。當時，不清楚藻礁的情況，填海造陸五公頃，埋沒了一部分藻礁。後來東鼎公司沒有取得大潭電廠的天然氣供應權，開發停擺。2016年，中油以22.8億併購東鼎，將興建第三天然氣接收站，就近供氣給大潭電廠。

預定地是一片廣闊平坦、深黑厚實的藻礁海岸，被稱為大潭藻礁。看似寧靜，其實是熱鬧的生命舞台，食物充足，有數不清的藏身之處。藻礁是氣候與地質的多重巧合，讓殼狀珊瑚藻得以附著，歷時數千年，堆疊奇蹟。

紀錄著氣候變遷與地質變動的歷程，孕育上百種生物和另一個奇蹟。中研院研究員陳昭倫，在這裡發現了一級保育類動物——柴山多杯孔珊瑚。

為了因應2022年供應300萬噸天然氣的目標，中油希望接收站能在8月動工，6月下旬，進行觀塘工業港環境差異分析審查，計畫填海造陸77公頃，興建容納300萬噸的接收站，以及北堤4280公尺，南堤800公尺的觀塘港。

環評會上，中油代表提出，觀塘工業區非生態熱點，活性藻礁相對有限，對於開發造成的影響，將以生態補償、異地復育來因應。

環評委員劉靜榆當場反駁，表示預定地有現生的殼狀珊瑚藻，而且G2的生長狀況優於全台。中研院研究員陳昭倫質疑，中油的調查刻意避開藻礁生長活躍時間，並提出發現一級保育類的柴山多杯孔珊瑚。

最後專案小組結論，要求中油需針對藻礁生態調查、影響評估與保育因應對策，在9月30日前補件再審。

為了爭取認同，中油董事長親自下鄉與居民溝通，承諾提供地方4億回饋金，另外還有1億，用作藻礁保育。

曾經調查觀新藻礁野生動物保護區的林幸助教授，也認為大潭藻礁情況不佳，由於突堤效應的破壞，預定地的G1與G3區受到泥沙覆蓋，相對於觀新野生動物保護區而言， G1、G2、G3這三區的生態，沒那麼高的多樣性。

林幸助提出分區管理、明智利用與生態補償的想法，盼望中油承擔社會責任，讓各位於大潭藻礁南北兩側的觀新藻礁與白玉藻礁，成為重點復育區，讓中油協助監測污染與抽沙，改善觀新藻礁與白玉藻礁的現況。

特生中心副研究員劉靜榆表示，藻礁是多孔隙的生態系，即使把表面的沙抽走， 孔隙還是塞滿沙子，無法解決淤沙問題。

在熟悉藻礁的學者與居民眼裡，大潭藻礁是活生生的海岸、生命的聚寶盆。這段海岸，歷經早期觀塘工業區擾動、大潭電廠取水口與出水口的長堤切割、中油埋設天然氣管線的開腸剖肚，在幾道傷口間，生命依舊努力爭取活下去的機會。

人稱藻礁媽媽的劉靜榆，研究藻礁十多年，曾經見過藻礁轉紅的旺盛生機，也走過靜寂、深受工業廢水毒害的觀音藻礁，她目前最擔憂，第三接收站的興建，大潭藻礁將被填海造陸，白玉與觀新藻礁，將因港口長堤的突堤效應，遭受漂沙堆積與海岸侵蝕的多重問題，目前還有生態的藻礁，會在這次的工程裡面全數毀損。

對此，林幸助教授抱持不同看法。他認為整個桃園海岸沒有大的河口，這邊泥沙量是有限的，不是會全部淤滿。

生態衝擊需要更多資料釐清，另一個問題是第三接收站，真適合蓋在這裡嗎？

天然氣卸收，必須在海面風速小於每秒12公里的情況下進行，中興大學環境工程系教授莊秉潔以觀塘外海的氣象資料分析，發覺觀塘剛好是台灣北邊最突出的，與福建之間是台灣海峽最短的距離。根據流體力學原理，正好是風大之處，10月到隔年2月，東北季風吹襲，可能有好幾個月，天然氣船都不適合進出。相較之下，台北港在風速與浪高等條件上，都更適合成為接收站的預定地。

中油董事長表示，第三天然氣接收站沒有替代方案， 重新找地方，時間上會來不及，因為要跟地方溝通、買地、進行環評等程序，還有海岸管理法的問題，不是三、五年內能夠通過審查。

目前，因應2025年的能源目標，台電規劃在基隆協和電廠興建第四天然氣接收站，在台中港規劃第五天然氣接收站，中油內部也在研擬台中第二接收站二期與三期的擴建計畫。台大風險政策中心研究員趙家緯表示，2025年後，隨著再生能源發展，天然氣發電的占比將要從50％下降到35％，這些新的儲存設施到2040到2050年左右，使用量可能只剩下五成左右

能源轉型是百年大計，天然氣扮演減碳降空污、橋接再生能源的重要角色，必須把2025年後的情境納進思考，轉型過程的硬體配置才能更精實。保育團體建議中油，優先利用台中港或台北港的閒置空地來興建第三天然氣接收站。桃園觀音心在地協會戴兆華表示，如果在台中港選擇既有土地，中油可以減少160億的支出，選擇台北港，中油可以減少260億的支出。

另外也以新發現的事證，一級保育類動物柴山多杯孔珊瑚，敦促環保署撤銷觀塘工業區的環評處分。台灣蠻野心足生態協會律師蔡雅瀅表示，觀塘工業區在1999年通過環評，距離現在已經將近20年，要求環保署以新事證、依照行政程序法123條，去廢止當年的環評審查結論。

夕陽映出藻礁的璀璨，留下它或是犧牲它，哪個能帶給台灣無悔的未來？

※ 本文轉載自 公視 我們的島【藻礁大未來】

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環署14日舉辦空污法修法公聽會，這次修法的變動不少，空保處處長蔡德鴻表示將是大修，尤其將比照水污法，大幅提高罰則、祭出吹哨者條款，來回應民間近年對空污的關注。目標要在8月底前完成公聽程序，並在下個會期進入立院展開審查。

不過，草案提出要由環署統一訂出許可申請審查原則、總量管理制度檢討，遭環團質疑是限縮縣市政府的自治權利，刪除「會商」經濟部也遭產業界反對等。此版草案仍面臨不少的爭議，其中在會商的部分，空保處已表態，將報行政院再協調。

此次修法，環署提出10大要點，包括了統一許可申請審查原則、加強生煤管制力道、總量管理制度檢討、落實有害空氣污染物管理、落實移動污染源管理、增加揮發性有機物化學製品管理、調整裁罰額度提高罰金、健全吹哨者機制、提供檢舉獎金鼓勵檢舉不法，及資訊全面公開擴大公民參與。

空污防制計畫「核備」改「核定」 遭批環署限縮地方自治

環署在草案中提出，第24、25與30條，將由環署出面明確規範統一的固定污染源操作許可證展延條件，供縣市政府進行審查做審查的依據；在第6、7條，縣市政府為三級空品管制區的擬定的空污防制計畫，也將從報環保署「核備」改「核定」，環署將會進行審查與指導。

這些都讓環團質疑限縮了地方政府的自治權利。空保處簡任技正吳正道解釋說，因為空氣是流通的，若單一縣市的管制力度不足，將波及其他縣市，因此由中央一致標準來檢視。

環署認為此舉將是確保縣市對空污的管制強度，不過，卻也有環團擔憂，此舉也可能是從中央阻撓有意加嚴管制的縣市。台灣健康空氣行動聯盟執行長楊澤民擔憂，若是演變為縣市明知送到環署會被修鬆，就故意喊的過嚴，這樣只是徒增縣市首長打假球的可能。蔡鴻德表示，地方縣市要加嚴也是要符合程序，仍須檢視是否與中央的目標相符。

三級空品區搞交易 環團重實質減量

在總量管制與抵換交易之間也出現不少爭議。目前屬三級空品區的高屏地區，在2015年展開「空污總量管制計畫」，到底能收到什麼效果各界都在看，也關係到未來其他地區如何展開總量管制。

成為總量管制區後，要新設與變更固定污染源，不能超過空污容許增量限值，縣市政府要以環署指定的目標與期限展開削減，而「抵換」也仍是空污法中可接受的一種作法，在第8條上，除了既有的保留、抵換、交易外，還新增了「拍賣」一項。

不過，這些各種抵換空污排放，在第9條的規定上，接受了固定污染源依規定保留的差額、交易或拍賣取得外，後面三項卻遭到環團激烈反彈，包括改善移動污染源所減少之排放量、洗掃街道減少之排放量與其他經中央主管機關認可之排放量。環團抨擊，不能接受減少移動污染源排放換固定污染源，因為兩者排放的物質與毒性大不相同，再者，洗掃街道是否真有實質效果，目前也尚無定論，不該納入抵減的內容。

主婦聯盟台中分會許心欣指出，高雄市長陳菊就拋出要拿減少二行程機車的成果，賣給台積電用，但他認為，高屏地區已經是三級空品了，不該再有任何交易，只能積極減量。

雖然抵換交易是要以經濟誘因來達成總量管制，不過面對環團在意總量管制，但不歡迎抵換交易的態度，「這樣區域總量管制的意義都就沒有了」蔡鴻德直言。台灣健康空氣行動聯盟顏淑女認為，高屏總量管制計畫大有問題，最好是不要成功，其他地區也不要展開。

顏淑女解釋，高屏總量管制計畫的問題就是「總量」並沒有先定義清楚，到底說的是環評量、許可量、或認可量？這個前提沒有釐清就根本不會有實質減量，據此抵換的結果，只是大玩數字遊戲，可能反而越減越多。

刪經濟部「會商」遭議 報行政院再協調

過去包括總量管制、緊急防制、空污費的訂定、空污物質的管理等，必須「會商有關機關」，也長久遭環團批判「環保署聽命經濟部」。此次環署在第5條與後續多條刪除「會商」，並解釋立法修法本來就有週知與徵詢意見的必要，不需另外在法律上規定，但不管是環團或是產業都相當在意，反對刪除者，認為此舉等同是環保署在用單一法令反對經濟發展。面對這樣的爭議，空保處則表示，將會報行政院再協調。

空保處安排要在一天內的上午下午，一口氣完成空污法總計100條的討論，一度引發爭議，最後逐條討論了前50條，後半段罰則的部分由於都是大幅提高，因此較無爭議，則一起討論。施宇芳在空污受害求償的部分，認為應該扭轉舉證責任，讓受害人取得較有利的優勢。

環團不滿說，環署雖有在中南部各開一場公聽會，都只排了2小時，且非假日、地點也並不是相當方便，如何讓切身面對空污的中南部民眾參與？蔡鴻德則表示，空污法需要大修，計畫在新會期就要送到立法院，因此將盡力在8月走完公聽程序，可以視狀況再延長時間或再加開，但民眾也可循書面、傳真甚至電話來表達意見，環保署都會列入參考。

去年（2016年）攀登松蘿湖時，接連兩個颱風，讓湖水來到難得的滿水位，傍晚出現在十字越嶺鞍部的山友，特地前來，回程滿意的說，水很多，湖都滿了！能見證這一刻似乎是莫大的榮幸。

雨後松蘿湖 不再是小溪

2016年9月，莫蘭蒂、馬勒卡接連過境，梅姬來訪前，宜蘭山區氤氳飽滿的水氣，對從天氣晴朗的台北出發的攀登者來說卻是始料未及。進入松蘿湖山徑，天空飄起雨來，雨勢忽大忽小，似乎並不適合登山；不過對巡山員而言，卻是難得觀察水位的良機。

上午9點多，沿途可見遊客陸續上山，彼此熱情的招呼著；途中偶遇吃橘子的民眾，將橘子皮直接丟棄在植被上；草叢樹縫中塞入塑膠袋，讓人無法想像這條山徑，雖以美麗的湖泊聞名，人們卻仍如此以對。

距離登山口2.4公里的「水龍頭」，更有5、6位來自台北的遊客在此休息。由於台北是好天氣，沒料到山裡居然下大雨，他們一邊撐著傘，一邊行走在泥濘的山徑中，一不小心就踉蹌跌倒，跌得全身濕透，而遊覽車卻是約好下午3點才會到登山口，讓遊客顯得進退兩難。

一日單攻松蘿湖的山友並不少見，也有遊客喜歡在湖邊紮營，在微曦的薄霧中，體會寧靜純淨美感。若是平常水不多，就可以直接穿越草叢，繞著溪水漫步；早一點到達的山友，會選擇到對岸紮營，隔天一起床就可從帳篷口觀賞日出；晚一點到達的，就只能選擇在靠近山徑的湖畔。

不過遇到滿湖，就只能在距離松蘿湖約15分鐘腳程的「十字越嶺鞍部」紮營露宿。這天下著雨，幾位巡山員搭起簡易的帳篷，一整個晚上聽著雨聲。若是好天氣，他們甚至連棚架都不搭了，直接與星空對望，直到睡了。

隔天清晨，山羌叫得急切，巡山員說，山羌來打招呼了。但人，只要以沉默來回應就夠了。

清早的湖邊，水位稍退，遺留著消退後，來不及帶走的枯草殘痕，由於這種場景難得一見，相機快門的聲音充斥著旅人之間。

山羌以叫聲宣告領域　美麗脆弱的湖泊生態

即使常因工作到松蘿湖，新竹林區管理處巡山員高英傑，也是首度看到滿湖，平日呈Ｓ型的小溪溝，現在才有了湖的樣貌。松蘿湖的原理和神秘湖一樣，都因谷地地形；朝西北西方向有一開口朝向南勢溪的源頭，在東北季風及夏季暴雨時會形成湖泊，水位隨著當年的雨水起伏，屬於內陸淡水濕地。

雖然一年四季都有水，不過對野生動物來說，要喝水的話，首選當然是再往上一點南勢溪源頭；松蘿湖則是動物們中途休息喝點水，以及泥巴浴最佳地點。

高英傑說，這裡常看到山羌、山羊。因為山友的活動改變了動物的習性，動物們得到晚上才會聚集在水邊，但若是有棚帳，牠們也不來了。運氣好的話，一大早就會看到「黃色的物體」跳來跳去，或許聽到像狗一般嘎嘎的叫聲，那就是山羌！巡山員說，牠們的叫罵是因人類進入了屬於牠們的領域。

是的，山羌的主張有道理，很多人不知道，松蘿湖位於「棲蘭野生動物重要棲息環境」。在這裡，野生動物才是主角！

高英傑提到，秋冬季節，小鷿鵜、小水鴨、鴛鴦這類雁鴨科過境候鳥，也會來此休憩；而讓巡山員津津樂道的，則是有「尼斯湖水怪」之稱的白腹游蛇（Sinonatrix percarinata suriki），是溪流濕地常見的物種，牠的存在證明了豐富的生態系，這也使得松蘿湖成為水蛇湯。

除了野生動物外，沿途以樟科植物為主的闊葉林，充滿驚喜；湖邊斜坡可見玉山箭竹，因水氣豐沛，又不在受風面，可以高達2公尺；由於氣候潮濕孕生豐富的水草，早期民眾會採集、曬乾，販賣為養蘭花用的水草。

不同季節來訪，偶遇壺花莢蒾、黃色小茄在山徑邊開花了，綠花肖頭蕊蘭是不是還好好的留在原地？水生環境常見的錢蒲，都標記著山徑獨特的生態樣貌。

然而，昭和草、大花咸豐草這類的外來種，也出現在山徑中，大多是隨著人跡進入。「湖泊生態系相對脆弱，更要小心呵護！」巡山員忍不住提醒。

水龍頭一帶有30多年柳杉林造林地，途中也遺留著伐木遺址，以及過去伐木時期，因運輸系統尚未完備前，而順著坡度起伏設置的木馬道。雖令人發思古之幽情，但與自然演替中呈現的多樣性仍無法比擬。「自然山林就是充滿各式各樣的樹種，它們為了生存發展出來的身影，構築的景觀，往往令人讚嘆，這是人工永遠不及之處！」高英傑如此說。

巡山員護管的區域難免遇到松蘿湖這類的登山熱門景點，護管山林原為了回報氣候、自然留下的印記，作為環境預警，但遇到處理遊客留下來的殘局，花費的心力也不少。他們最怕遇到「阿桑團」，帶得上去的物品，往往直接棄置，有一次湖邊留下浸濕了的毯子，讓幾位巡山員傷透腦筋，到底該立即帶下山，或毯子乾了再帶走。

是山徑不是國家步道 沿著黃色指示牌最安全

雖然松蘿湖屬於新竹林管處轄區，不過要到這裡只能從宜蘭縣大同鄉入口跟著山徑前進，而沿途的山徑，則屬於羅東林區管理處管轄範圍。

一到假日就是百人規模的松蘿湖，並不在林務局步道系統中。但為了減少山友輕估這條路徑的危險性、避免山難發生，2014年，林務局開始建立「山徑」系統，針對一些步道系統之外的登山路徑進行標示，減少山友迷途。第一條山徑就選擇了松蘿湖以及阿玉山，尤其阿玉山過去每年都有消防隊通報紀錄，但自從山徑系統建立近兩年，阿玉山尚未有通報搜救事件。

羅東林管處育樂課陳建忠說，林務局對山徑和「步道」的認定不同，山徑保留原始的路徑，未做任何整修、也未增加設施設備，只在沿途標示路徑，指引正確的方向。以松蘿湖為例，全長5.4公里，從登山口（000）開始，沿途每100公尺就製作一個指示牌，告知民眾，所在位置與登山口的距離；並顧及色盲朋友，選定黃色為色標。

陳建忠解釋，指示牌的設立是經與山協、消防隊和及救援團體一起討論。所有標示優先置放在下山者的右側，其次才考量左側，因為山難通報常發生於下山途中；固定方式採半釘在樹上，若無適合的林木，才會另立鋁桿。里程和里程中間，至少都會有兩面純黃色的反光牌，讓遊客不迷失。因此，若山友行走十分鐘未見任何指示牌，代表可能走錯路了！

進入登山口之前，記得閱讀指示牌的提醒事項，包括來回10.8公里所需的時間，估算的基礎以重裝備、閑散的步伐，因此5公里約5小時，實際時間則以個人腳程有所不同。單攻者（即未準備露營裝備者）建議9點以後不要進入；希望登山客能注意時間問題。若不如此，恐怕有些新手誤以為是容易走的路線而進入，來不及在入夜前出來。而指示牌除了路線圖之外，更標示了高差圖。

這個作法獲得不少民眾肯定，據聞消防系統也十分認同。施設至今，與尚未施作的太加縱走比較起來，搜救案件明顯減少；未來太加縱走、加羅湖、南北插天山、水漾森林，也可能比照處理。而林管處這項標示，也期待能降低過去登山團體沿途留下的標示旗海。

拜訪少女之湖，林務局提醒除了遵守LNT無痕山林7大準則，颱風期間也應避免進入山區，務必準備好登山裝備，才能享受森林與湖泊的美好！

松蘿湖小檔案：

※ 同步刊載於台灣濕地網，與行政院農業委員會林務局  合作刊登，刊登於2016年10月6日

【森林水鄉】系列

• 遊嘉明湖實踐生態旅遊 環境無負擔
• 從伐木廠到遊樂區 翠峰湖見證林業歷史
• 跟著導覽員走讀東源濕地 部落產業發展有契機
• 美麗難自棄 南澳神祕湖遊憩壓力大

在早些年，台灣西部尚未讓高鐵貫穿之時，會這樣坐在鐵路車廂看著外頭的稻田，這個季節大概是二期稻作的盛長時期。如今，西部平原景況已多有不同，不僅有農舍夾雜於其間，更有許多稻田正處於休耕之中，或者改種牧草等作物。心裡頭不禁出現的疑問是：台灣的食糧真的安全嗎？

其實，糧食安全（Food security）在不同時空環境下，有著相當不同的演繹方式，如在戰時，它成為戰略物資安全的延伸思考，在台灣亦有這樣的思維存在，甚至影響了半個世紀以來的農業政策制定。如影響台灣農業發展最深遠的《農業發展條例》便是在1973年第一次石油危機，全球對糧食供給穩定大幅感到恐慌氛圍下出現，也因此出現了「農地農有」、「農地農用」等政策詞語。

在全球分工持續強化的如今，對於糧食安全思考，確實須進一步深化。2017年，聯合國糧農組織（FAO）與經濟合作暨發展組織（OECD）共同發布了名為「Agricultural Outlook 2017‑2026」報告，重提糧食安全問題；這雖然不在預期之外，但從其中的行文可以發現討論的質變，也就是說國際對糧食安全的討論，以認知到必須下放到各個國家的體質來觀看，也就是說，糧食安全問題除了全球性生產、貿易問題之外（如2007年全球糧食價格危機），該國農業生產、貨幣流通、運輸配送，甚至社會安全等「體質問題」才是須進一步探究的問題。或許當我們問：台灣的糧食安全嗎，其實更值得發問的是：在這個時空之下，台灣糧食安全問題究竟是什麼？

全球貿易為近十年農業政策基調

糧食自給率（food self-sufficiency ratio）是經常被使用在衡量一個國家糧食自我供給能力的指標，它可分為兩種推算方式，一者是以價格來推算，另一者則是由熱量來進行估算，然而因為它的估算方式仍略顯簡化，因此，是不是可以藉由它來反映糧食安全問題，本身就存在爭議。

不過這些爭議背後，其實也只是反映出，現實上並不存在可完全反映出糧食安全問題的指標，背後原因，除了指標多半是「間接」反映現象的侷限性之外，再者就是像FAO或OECD等國際組織提及－糧食安全「問題」的定義可能更為複雜，尤其在不同國家或區域有著不同的演化型態（比如在氣候極端的區域，或者道路等基礎建設較缺乏的區域，其反映出的問題不盡然相同。）

我們要思考台灣糧食安全問題是什麼？也許從《農業發展條例》修正找到線索。2000年台灣通過《農業發展條例修正條文》，藉由當初立法院討論過程中，可以不斷發現到該條例的修正，某種程度上是為了反映當時台灣所處的全球經貿氛圍，也就是在官方的說法，進行條例的修正是為了因應全球化衝擊，而「先行對農業資源進行調整」的政策作為。雖然，該條例修正時機，適逢總統選舉，諸如取消農地使用管制等具有政治性意義，但從時間鄰近出現的《水旱田利用調整計畫》，或者《農村再生條例》等，仍可以發現－全球經貿是近十餘年來，台灣農業政策變遷的主要基調。

出口導向的經濟體質，提高農業發展難題

2007年，有機農業與糧食安全國際會議（International Conference on Organic Agriculture and Food Security）之中，藉由幾個面向來重新認定糧食安全問題，包括：糧食供應、糧食獲得機會、遇到突發事件穩定性、糧食利用與營養等；而其中，在糧食供應、穩定性的討論之中，便將糧食貿易（進口）視為關鍵議題。也就是說，當全球經貿競爭無法避免的情境之下，該國如何藉由政府的介入，在進出口貿易之間（如關稅、配額等）取得平衡，以達到糧食供給、價格穩定目標。

這件事情，對於貿易導向的國家來說，帶來挑戰相對是高的，這是因為國內任何產品在貿易談判的語境之下，誰都無法被獨立來談，也就是說，當這些國家希望欲出口本國的電子產品，那麼在某種程度上，也必須將農產品放上談判桌。如從這樣角度來看，就不難解釋何以日本、南韓，同台灣在面對全球經貿挑戰時，在國內經常會面對爭議，最大的因素不在於地力、氣候、耕地面積，或是單一農業生產單元規模（如小農為主生產型態），而是因為，這些國家的產業經濟發展，相當程度是倚靠出口貿易、跨界生產的型態，以至於所有國內生產行為，都被進一步轉譯成為「貨品貿易」，因此成為跨國協商之下的各種數字。

持續飆升的「農業貿易依存度」

也許「貿易依存度」會是幫助我們理解其中過程的另一個指標，其意味著一國的進出口貿易總額，占國內生產總值的比重，反映「國家對國際市場的依賴程度」。經筆者計算，台灣「總貨品貿易依存度」在1980年約為93.6%，2000年左右則已達100%以上。但，如果我們將農業獨立來觀察，則可以發現更劇烈的變化。

台灣農業貿易依存度，1980年時台灣農業貿易依存度即達到164%，而2000年前後便已突破200%，而到2011、2012年更達到260%以上高峰，這個數字背後，意味的是在近三十年間，農業部門相較於其他部門，經濟活動更依賴「貿易」，甚至在2000年前後，就已經完全轉化成為「高度倚靠貿易」的生產部門。雖然，台灣製造業等二級產業部門，也在這一段時間中出現貿易依存度提高的情況，但與之相反的是，農業依存度的提高，並不是意味著台灣農業在全球市場具有出口競爭力，而事實上是剛好相反。

倘若我們另將「農業出口貿易依存度」、「農業進口依存度」獨立計算，出口貿易近乎不變地維持在70%上下，但「進口依存度」卻是持續攀升，在1980年約為103%，2000年便提高到120%，而在2011年達到184%的高峰。這其實代表了，台灣農業部門有著較高的貿易依存度，並不是因為出口，而是因為大幅地進口。

或許藉由南韓的數字來進行比較，可以更釐清一些。同樣經筆者計算，南韓農業貿易依存度，在1980年大約僅有43%，而2005年首度突破60%，2011年來到121%的高峰之後，大約維持在115%左右。縱然兩國的土地面積、農業生產條件不甚相同，卻可以約略從「農業貿易依存度」歷年的趨勢變化發現，兩國在面對全球經貿對於農業衝擊態度的差異。同樣面對全球經貿挑戰，甚至簽署自由貿易協議數量更高、自由化程度更高的南韓，在面對國內農業衝擊時，南韓政府選擇以更謹慎、細緻的手段，來避免南韓國內出現「農業部門過於倚靠國際貿易進口」的現象，但台灣的情況近乎是失控的。

供過於求的問題，反映出台灣對於農業部門的全然棄守

必須再次說明的是，「農業貿易依存度」也只是一種指標，是一種補充型的視角。藉由它，我們可以發現，台灣農業生產活動，相當程度上「被迫地」與國際貿易，緊密地依存再一起。

但當農業成為「高度倚靠貿易」的生產部門之時，台灣的農業同時間卻因為機械化、慣行農法（化學農業）普及，產量相對於過去大幅增加；以稻米為例，在1990年，台灣每公頃收穫面積，可生產出約5027公斤的稻米，但到了2000年，同樣單位面積可生產5600公斤的稻米，至2015年時已突破6280公斤。也就是，在這一段時間之內，台灣的稻米生產力是增加的，且市場必須消化更多的稻米。

因應這樣的情況，台灣政府為平抑稻米「供過於求」情況，便藉「保價收購制度」、「水旱田利用調整計畫」來延緩「穀賤傷農」日益嚴重的問題。按農委會的統計，1990年開始，台灣政府每年平均支出約200億元（甚至更高），在保價收購制度的庫存管理、水旱田利用調整計畫的支出費用。

如果融入上述國際貿易視角，可以發現台灣糧食安全問題，其實是台灣農業供需體系的嚴重失衡問題，這是因為台灣政府在面對全球經貿競爭的時候，對於農業部門的全面棄守，以至於台灣在晚近20年間，近乎失控的在市場上，湧入了他國的農產品；而為不讓稻米等市場價格崩盤（還有肥料等台灣農業內部所需產業鏈），台灣政府藉由保價收購制度、水旱田調整（休耕）等手段，藉由國庫支出的方式，來營造一種「恐怖的平衡」（這還不包括將許多收購的穀料轉為飼料等其他使用）。打造出極度扭曲的農糧結構。

台灣的糧食安全問題，是扭曲的供需結構

當眾人關切糧食自給率持續下降至30%左右之時，其實是無法看出台灣糧食問題真正為何，因為台灣真正糧食安全問題，可能比想像的還要更為嚴重。過度倚靠進口貿易的結果，意味著台灣要擔負的貿易風險將持續增加（即使不會立即反應在民生物價，但卻持續削弱國本）

這是一種慢性的絕症。

從最弱小的地方才能看清楚這個國家的發展軌跡，而如今台灣糧食安全必須面對持續提升的國際貿易風險，其實就是長久以來政府所導引的惡果，是「政府失靈」所導引出的「市場失靈」現象。農委會雖於去年提出修改保價收購制度的矛盾，並且提出直接給付的做法，確實是近20年來，首次針對這個存在已久的問題，進行思考的作為。但是，台灣農業、糧食安全問題，其實需要提升到國家發展的格局來思考，而這也是農委會提升到農業部格局後，必須要有的改變（同時需要一個可以針對台灣農業現況提出解決方案的《農業基本法》）。

我們甚至可以說，糧食安全問題，凸顯的是台灣政府對於農業部門思考的匱乏，而更核心的問題是，台灣農業從來就不被正視為「生產部門」，只不過是可割可棄的單元，這些從水旱田利用調整等計畫中就可以發現。

台灣糧食安全問題，事實上比我們想像要更為嚴重。只是在扭曲的農糧結構中，我們感覺不到、逐漸被壓垮而已。

歐盟對燃煤電廠設立嚴苛空氣品質標準，可能引發擁煤團體的訴訟。

Climate Home報導，根據歐盟執委會的許可規範，燃煤電廠必須在2021年中以前清除有害健康的排放，否則就要關閉。煤業大老威脅要告歐盟執委會「程序失當」，綠色法律事務所Client Earth也同樣堅定地表示，一定監督法規落實，不惜提告任何違規的公司。

根據歐洲環境局（European Environmental Bureau，EEB），未來四年內預計運轉的燃煤發電容量，有82％不符標準。合規成本高達154億歐元。

今年4月，歐盟執委會以非常接近的表決結果核准了新的空氣品質標準。

德國和芬蘭加入依賴煤的東歐陣營，包括波蘭、捷克、保加利亞、匈牙利、斯洛伐克和羅馬尼亞，反對新標準，認為新的一氧化氮排放上限嚴苛得不合理。不過最後敗給「條件多數」。

煤貿易協會Euracoal5月31日去函執委會，主張這個投票「無效」，因為「程序失當」。

Euracoal秘書長Brian Ricketts表示，正在與擁煤陣營成員討論訴訟的可能性，並形容投票結果背後的動機是「惡意的」，只是為了達到國際氣候目標，不是減少空氣污染。

Ricketts說：「歐盟執委會濫用程序。他們先偷偷更改內容，沒有成員國看過，會議一開始就先投票，投完才討論。整個過程就是為了要除煤，以符合巴黎協定目標。這並不是立法的目的。」

歐洲執委會拒絕正式評論Euracoal的提告威脅，不過執委會官員強調程序完全正確。「投票結束後，沒有成員國質疑投票或主張無效。上訴期間沒有任何異議，所以現在已經無法更動。」

新的「最佳可行技術參考文件」列出一氧化氮（Nox）、二氧化硫（SO2）、懸浮微粒（PM）上限。根據EEB，這樣的限制每年可以避免約20,000人因呼吸道疾病過早死亡。

Client Earth能源律師Dominique Doyle說：「花幾百萬維修修完就差不多要報廢的電廠有意義嗎？如果有人把他們應負的法律責任轉嫁為我們的健康成本，我們絕對會提告。」

新的參考文件反應歐盟環境執委Karmenu Vella積極主動的態度。Vella前幾週才剛推動象牙貿易限令和保護波蘭Bialowieza森林的法律行動。

參考資料

• ClimateHome（2017年8月1日），Coal lobby threatens to sue over EU clean air rules

近來，沸沸揚揚的桃園藻礁保衛戰，在環境保育、能源調配與國家發展之間持續的拉扯。執意開發的台灣中油，手持蔡英文總統「非核家園」的尚方寶劍砍向發現瀕危一級保育類柴山多杯孔珊瑚的桃園大潭藻礁。台灣中油公司面對柴山多杯孔珊瑚出現在大潭藻礁的新事證，請出陳金德董事長親自出馬到桃園觀音區劃出4億補償金大餅，且根據媒體透漏，林全行政院長甚至希望環差能在半年之內結果。

這一切有關於觀塘工業區港陳年舊案的環差審查會演變成如此荒腔走板的鬧劇，卻只是源自於中油公司所聘請的生態諮詢顧問學者所作出「生態不好，生物不多」的結論。但也因為這樣大膽的結論，引起學術界與公民團體的反彈，使得大潭藻礁的神秘面紗也逐漸的被揭開。.

西海岸第一開發線  不為人知的潮間帶生態

台灣，是位於亞洲大陸邊緣的島嶼，東邊面對寬廣無垠的大平洋，西邊與中國隔著平均水深只有不足50公尺的台灣海峽。而台灣的南北受到黑潮、南中國海流與中國沿岸流的貫穿，加上東北與西南兩大季風長年交換的洗禮，以及夏季颱風的肆虐，造就了台灣1千500公里海岸線上擁有多樣的棲地地多樣性。 過去，我們對台灣海岸的描述都是從北海岸與東北角的岩礁岸開始，走過西海岸的沙丘、灘地、河口、紅樹林一直達恆春墾丁海岸的珊瑚礁。而東海岸從宜蘭開始，河口、石礫、與珊瑚礁就依靠在極深太平洋的邊緣。這些多樣的棲地，提供許許多多海洋生物生長、繁殖、覓食的家，造就台灣相當高的海洋生物多樣性。

海陸交界的潮間帶是民眾接觸海洋的入口站。所謂的「潮間帶」是指在潮汐大潮期的絕對高潮和絕對低潮間露出的海岸，而在漲潮的最高潮位和退潮時退至最低潮位之間的區域會曝露在空氣中。潮間帶的寬度受到潮差的的大小、底質特性以及入海的坡度而定。例如新竹香山或是台中彰化一帶的泥灘地形，漲退潮之間距離可以超過二公里。相反的，在北海岸的岩礁或是墾丁的珊瑚礁沿岸潮間帶較短，受到海浪的作用較大。不同的海岸地形提供了不同的生態與生物多樣性，也同時成為海岸遊憩和探索海洋生物最佳的自然教室。

然而，長期以來，台灣沿岸潮間帶一直是被犧牲破壞的地方。早年台灣西海岸的沙泥灘地就被認為是「沒有太多生物的地方」，為了經濟發展，大面積的潮間帶被填海造陸、開發港口或是工業區。而當高污染的鋼鐵、塑膠、化工等工廠進駐工業區之後，產生的爐渣或是底砂等高污染廢棄物繼續填海造陸或是被棄置在海岸，不斷的毒害海洋。而為了維護這些新生的陸地，消波塊與海堤不斷的在台灣西海岸築起一道道的水泥護牆，不僅阻絕台灣人親海的捷徑，更斷送海岸與潮間帶生物上岸、降海的通路。而在觀光客密集造訪的岩岸或是珊瑚礁，原本應該是生物多樣性非常豐富的潮間帶，也因為人們不斷的踩踏或是過量採捕，讓潮間帶的生態消失殆盡。在墾丁、綠島、小琉球和澎湖群島，一到夏天，滿坑滿谷踏浪的人潮都已是屢見不鮮的景象，而生機盎然的潮間帶早已不復記憶了。

桃園藻礁作為台灣海岸線上最不為人知的生態系之一，要探索藻礁就必須翻過猶如海岸沙漠的沙丘地形才能到達。冬天東北風夾雜刺骨的細砂，讓人幾乎睜不開眼睛，12°C冷風下，頂風前進，卻也寸步難行。夏天沙丘的高溫超過35°C，在毫無遮蔽烈日與脫水中暑的威脅下，也是舉步維艱。當好不容易到達藻礁，乍看之下，在黑砂為背景的黑色礁體上，的確看不太多的生物。如果以外表五彩繽紛的珊瑚礁來比對，還真得會認為是「生態不好，生物不多」。

但是，桃園藻礁卻與一般珊瑚礁不同。珊瑚礁岩是珊瑚死亡後，珊瑚礁碳酸鈣骨骼遺留下來的礁體，孔隙較少，就像實心磚塊一樣。而桃園大潭或是觀新藻礁是由殼狀珊瑚藻膠結之後堆疊而成，在礁和礁之間的孔隙非常多，猶如空心磚一般，因此，在藻礁的縫隙之間，生長著許多會鑽孔的生物。2013年發表在濕地學會刊的一篇論文就明顯指出，桃園大潭藻礁的底表動物、底內動物、魚類及鳥類的物種豐富度最高。整體而言，藻礁動物密度為高美濕地的5倍，香山濕地的8 倍，其中藻類、刺胞動物、軟體動物、節肢動物與棘皮動物的物種多樣性較高，環節動物之物種數較少。就生物密度而言，環節動物與節肢動物的密度特別高。這些高多樣性、高密度的動物，白天躲在藻礁的縫隙中，可以躲避艷陽，等到夕陽西下，夜幕低垂後，就會跑到藻礁上展現出完全與白天完全不同的生態景像。

為了找出大潭藻礁生態還是很好、生物多樣性還是很高的科學證據，一群科學家、學生與桃園在地聯盟志工相約7月，到台灣中油公司執意開發成為第三天然氣接收站的桃園大潭藻礁進行調查。

三天三夜的努力  找尋藻礁中豐富的生物多樣性

為了搶救眼前這一片美景，一群人冒著下午攝氏36度烈日，在藻礁低潮線區以皮尺作為穿越線，利用固定方框進行珊瑚藻覆蓋比率以及物種多樣性的採樣，同時標定出柴山多杯孔珊瑚的座標；而另外一群學生則蹲在藻礁的潮溝間，以幾乎貼近礁體的距離，找尋住在藻礁表面的大型無脊椎動物；對於住在藻礁內部的底內動物，則有一群學生以採樣鐵管進行藻礁下20公分內的採樣。

在退潮後的小潮池的邊緣，我們陸續的發現數個柴山多杯孔珊瑚的群體，有的仍在淺淺的水中，有的已是一半的群體露出在空氣中。暗紅色的珊瑚蟲藏身於黑色背景的藻礁間，除非蹲下來仔細端詳，不然是無法一虧夥伴們暱稱「孔小姐」——也就是柴山多杯孔珊瑚——的廬山真面目，更何況有些菟葵的顏色與群體外型跟孔小姐極為相似，常與孔小姐接鄰而居，讓人更難以發現她們的存在。

在4小時的踏查，我們走過要被開發的G1與G2區，總共紀錄了超過15個孔小姐的群體，最大的直徑有超過10公分。

穿越線隨機丟出的方框下，五彩繽紛的殼狀珊瑚藻清晰可見，而被泥沙覆蓋下的珊瑚藻也在清水沖洗下出現在我們眼前。當近距離仔細觀察，不同外型殼狀珊瑚藻都一一清楚的呈現。

而在多孔隙藻礁的礁體間，日本岩瓷蟹、薄誓岩瓷蟹、蜑螺、珠螺、阿拉伯寶螺等無脊椎動物不停的穿梭。而在藻礁內看得見底內動物包括穿孔貝與多毛類所製造鈣質或是革質的蟲管。

當太陽逐漸西沈，更多桃園在地聯盟的夥伴們也逐漸加入大退潮後夜間生物的調查。夜幕低垂，超過20盞的燈光在大潭的海邊亮起，在漆黑的夜裡找尋各式各樣的寶物。首先登場就是凶猛酋婦蟹，有著紅白相間的眼睛 與暗紅色的背甲，在露出水面的藻礁體間穿梭，數量之多，宛如廚房流理台上爬行的蟑螂一樣。有的嘴裡叼著魚、有的啃食著新鮮的透抽、更有大隻酋婦蟹拖著小隻的，上演自我親族相殘的戲碼。

而在淺淺的小潮池裡快速游動的短槳蟹也不遑多讓，大螯上常夾有小魚等戰利品。而更令人興奮的是，學生和志工夥伴們的燈光圍繞的潮池驚聲尖叫觀察正在潛沙的草蝦與沙蝦。 這些因為西海岸的棲地破壞與污染已消失30年的野生族群，再一次現身，證明了大潭藻礁的好生態，要不然睽違台灣30年成群的野生草蝦或是沙蝦，不會再這裏的潮池中到處可見。在拍攝完草蝦之後，時間已是晚上9點了，潮水也迅速的漲回來，因此，大夥決定決定收隊，結束今天藻礁生態與生物多樣踏查的行程，只剩白色蝦籠留至在礁體的潮溝間，等待明日一早的大豐收。

隔日清晨5點多，幾位早起的學生再次去大潭藻礁回收昨日放置的蝦籠，除了期待中的短槳蟹， 從籠子中我們發現兩隻身形巨大的裸胸鯙，一隻為淡網紋裸胸鯙長約90公分，體圍超過15公分。另外一隻為疏斑裸胸鯙，體長約為70公分，體圍大約10 公分。大夥決定在作完測量之後野放這兩隻俗稱薯鰻的裸胸鯙。這倆隻大傢伙不斷的在藻礁的潮溝中找尋回到深水區的路，終於在幾番掙扎之後，迎著晨曦游回安全的家。

三天三夜的探索之旅之後，志工、科學家與學生們帶著興奮和憂慮的心情各自回到自己的工作崗位。興奮的是在大潭藻礁生態我們發現大型的掠食性魚類（裸胸鯙）、久違的野生草蝦與沙蝦的自然族群、各式各樣的螃蟹、螺貝類、多毛類等支持藻礁食物網的生物。更親眼目睹色彩繽紛的殼狀珊瑚藻與難得一見的保育類柴山多杯孔珊瑚。

但是令人憂慮的是支持開發大潭藻礁的生態權威向中油與政府高層不斷輸送「生態不好，生物不多」錯誤的訊息，以及質疑柴山多杯孔珊瑚存在真實性而提出的「降級」謬論。這些開發的幽靈使得決策當局不願意就停建天然氣接收站以及替代方案進行可行性的評估，而執意填掉藻礁去建港與開發工業區。

如今，驚艷的大潭藻礁讓台灣潮間帶生物多樣性風華再現，不僅破除生態不好和降級柴山多杯孔珊瑚的魔咒，更讓所有參與科學調查的夥伴們充滿戰鬥力，相約下次大潮日，迎著夕陽再訪大潭！

※ 本文與 行政院農業委員會 林務局  合作刊登

為了減緩塑膠污染和防止海洋垃圾，環保署15日正式公告擴大實施購物用塑膠袋管制，將在明年元旦上路。不可免費提供一次性塑膠袋的業者，將從2萬家大增為10萬家。

包括飲料、麵包、書、美妝店等業者，明年元旦後，就不能再免費提供購物袋，民眾只得付費購買。環署廢管處處長賴瑩瑩強調，擴大限塑是以經濟誘因，來鼓勵民眾養成自備購物袋的習慣，可望一年省下15億的購物袋。

在2002年第一次展開限塑時，參與的有公部門、學校、百貨、量販、超市、超商、連鎖速食店共2萬家。16年後，再加入藥妝、醫療器材、3C、書店、洗衣、飲料、麵包店8萬家，合計達10萬家。廢管處統計，這些商店約有七成分佈在六都。

賴瑩瑩表示，環署目前正在大力宣導，目前也有不少業者開始自行張貼文宣，向消費者提醒新規。明年元旦正式實施後，店家第一次違規者會先勸導，第二次起違規者處1200至6000元的罰鍰，到了2019年起，違規就直接告發開罰。

記者會上，多位業者代表到場表達支持與配合，更認為民眾16年來，超商、超市的購物經驗，讓消費者已逐漸習慣，這一波再擴大，應不會有太大的適應困難。糕餅商業同業公會全國聯合會理事長吳官德表示，目前西點蛋糕店使用的塑膠袋與紙袋已是各半，評估消費者接受度高，也許前3個月還會有部分「奧客」出現，但店家都會張貼相關公告，到時請他們看告示就是。

但出版商業同業公會全國聯合會副秘書長王宏傑表示，雖然目前許多大型連鎖書店多年前早就自行改用紙袋了，但部分鄉里間、小型的書店、文具店，恐怕會有資訊上的落差，畢竟書店不像超商幾乎天天光顧，若無充分宣導與緩衝，恐怕造成店家與消費者之間的摩擦與衝突。對此，廢管處允諾，會再加強宣導。

不過，這一波限塑，仍有部分排除條款，例如直接盛裝藥品的袋子、有用藥注意事項的藥袋、洗衣店的衣物防塵包裝與盛裝生鮮與食品的袋子等。以麵包店為例，直接接觸麵包的小塑膠袋不受限，但外面無直接接觸麵包的提袋則是在限塑範圍內。對此，環署表示是衛生與安全的考量，仍屬實際使用上的需要。

對於目前不少消費者開始自備布袋、食物袋去購買麵包，自發再進一步減少塑膠袋的運用，吳官德表示，由於剛出爐的麵包有水氣容易導致發霉、也有不少麵包表面有餡料、醬料等，基於衛生的考量，並不建議這麼做，或是需留意清洗。吳官德表示，目前也有業者在考慮是否效法「胡椒餅」，一出爐就改用紙袋包裝。

擴大限塑的同時，廢管處也提出，垃圾費隨袋徵收的台北、新北市地區，量販店、超市、超商，元旦以後只可以販賣「二次袋」，也就是可做購物袋也可做垃圾袋。至於商家所提供的購物袋將取消厚度限制，由業者自行選擇適合厚度，這兩項變更。

此外，資源回收基管會也在15日發表「廢車回收QR Code」，未來汽機車回收獎勵的作業，將改採線上申請，民眾回收舊車後，將從業者手上取得聯單，只要掃描上面的QR Code，上網填寫車主資料、匯款資料即完成，不若過去必須郵寄紙文件本來申請回收獎勵金。不但省時，更因為無紙作業，民眾與國庫將聯手省下5000多萬。

回收基管會執秘徐永興指出，報廢10年以上廢汽車可得獎勵1000元、七年以上廢機車可得300元，目前的廢車回收率達到87.16％。