環保署環境影響評估會議常成為民眾參與的重點，不僅開放錄音、錄影，八月起進一步啟動線上直播。反觀主管土地管理最高機關內政部，資訊公開卻差一大截。昨（20）日，中科汙染搜查線、地球公民基金會、草山生態文史聯盟等全台超過50個公民團體共同發起記者會，重批內政部線上報名多所限制，還拒絕民眾錄音、錄影，要求內政部修改規定。

公民團體指出，內政部區委會自去年八月承諾改善，近一年來沒能做到，也給不出時程表。內政部營建署綜合計畫組組長林秉勳表示，內政部已經提出新的要點，未來所有審議委員會的公開討論過程均開放民眾錄音錄影，待核定後就可發布實施。

承諾資訊公開近一年未能達成   公民批：非常落後

內政部國土利用相關的委員，包括土地徵收審議小組、區域計畫委員會、都市計畫委員會、國家公園計畫委員會、重要濕地審議小組、海岸管理審議會等，關係人民權益與國土規劃；近年隨著迫遷與都更爭議，加上國土規畫正在進行，角色更形重要。

「內政部公民參與、資訊公開機制非常、非常落後。」中科汙染搜查線秘書長徐宛鈴指出，民眾報名參加審議時，必須經過審核，現場也不能錄影錄音，更不可能直播，明顯違反「資訊公開」。

徐宛鈴表示，內政部主管的土地規劃關乎人民最大、最切身的權利，也關係環境永續，公民參與卻如此落後。50幾個公民團體聯合要求內政部立即修改會場管理辦法，開放民眾錄音、錄影、並主動全程直播。

徐宛鈴批評，這並非民眾第一次反映問題，2016年8月台中市民參加區委會專案小組會議時就被拒絕錄音錄影，當時內政部承諾盡快修改要點。至今近一年，仍毫無修正。

內政部：新辦法簽核中 將適用所屬委員會  

內政部營建署綜合計畫組副組長林世民接下民眾陳情，他表示，內政部近年持續增加聽證作業要點、國土空間及利用審議資訊專區，目前管理辦法的修正已進入法治程序，步調不如民眾期待，會再加快。

民眾要求當日正在進行的台中市區域計畫審查開放錄音錄影。會議主席花敬群取得委員同意後，當場決定開放。林秉勳解釋，新的審議委員會會場要點不限區委會，內政部審議委員會都將比照辦理，原則上同意公開討論時可以錄音錄影，但委員內部討論時，民眾、相關代表與記者都要離席。現在要點已經在簽核中，等核定後就可發布實施。

不能只抗議環保署  土地問題應回歸內政部

許多開發計畫都同時要經過區委會審查跟環評，或是都委會審查跟環評。對於現在民眾偏向去環保署抗議，地球公民基金會研究員吳其融表示，環保署對公民參與比較開放，導致無論迫遷、環境議題，民眾都到環保署去陳情，這並不妥。應要求各部會開放，不能只靠環保署。

吳其融進一步表示，全國國土計畫即將公告，需要大量的民眾參與，唯有民眾了解國土計畫的內容與保障，才可避免國土計畫一再被忽視甚至失效，內政部應盡快打開民眾參與的大門。

參考資料

• 各委員會小組會議及會場管理要點

今年3月間，來自澳洲大堡礁海洋公園管理處和澳洲海洋科學研究所的科學家們表示，從外太空觀測地球的生命體中，大堡礁首次被發現連續兩年發生白化現象。

在去年2016年，狀況最糟的珊瑚礁體白化發生在該區最北、最少有人造訪的1/3。由於大堡礁的形狀及面積大致上和義大利領土相同，因此不妨想像為水鄉澤國的威尼斯、米蘭、多洛米蒂山脈、杜林及所有義大利湖泊都遭到了破壞。

在2017年，白化的範圍擴及大堡礁中段的凱恩斯／湯斯維爾（Cairns/Townsville），這時請想像連羅馬、佛羅倫斯、錫耶納和比薩也受到影響，而這些地區不但是大堡礁的核心部分，更擁有高達60億美元的旅遊產值。而在之後，熱帶氣旋「黛比」襲擊澳洲，以致聖靈群島附近部分礁體損毀，以義大利來比喻，這就像是最南的西西里島也淪陷了。

我們唯一能做的兩件事：

一、趁著大堡礁還稱得上是世界奇景時，趕緊前往觀賞。

二、加入為後代子孫搶救大堡礁的遊客行列。

大堡礁的珍貴獨特

大堡礁之所以名為「大」：除了面積廣達34萬5000平方公尺的大堡礁之外，沒有其他礁體涵養這麼豐富的生物多樣性；它的珊瑚、魚種及海龜種類都比地球上其它地方來得高。

大堡礁之所以名為「堡」：夏威夷或馬爾地夫的環礁圍繞著海底火山形成，火山成了海洋巨大衝擊力的最佳緩衝；而大堡礁不同，它獨力存在海中至少有6,000年之久。米粒大小的珊瑚蟲在此「殖民」，一代代的出生與死亡累積無數碳酸鈣骨架，形成巨大而自力存續的海底墓地。

大堡礁之所以名為「礁」：大堡礁可能是世界上最大的礁體，事實上它包含了超過2,900座個別礁體以及900座珊瑚礁島嶼，由北端的約克岬角到南端的邦達伯格，綿延約2,600公里長；礁體表面的土褐色是健康珊瑚應有的外觀。

大堡礁面臨的各種挑戰 皆和人類活動有關

珊瑚的白化是由受全球暖化而上升的水溫所引發，災難性的熱帶氣旋──如2011年的雅西或今年3月的黛比──日益頻繁，也更加猛烈；這也是全球暖化的影響之一。

最後，以珊瑚為食的棘冠海星和梭岩螺也正威脅著大堡礁，科學家指出，大量農用肥料隨水進入海洋中，致使螺類災難性的大量繁殖，造成危害。

六位專家的遊客救礁指南

1. 並不是每個人都負擔得起前往凱恩斯的旅費，但澳洲詹姆斯庫克大學的海洋生物學家理查費茲派翠克建議，人人都可以簽署即將於今年7月上路的「大堡礁公民倡議」。這是由「地球關燈1小時」創始人安迪瑞德雷發起，澳洲聯邦政府、昆士蘭州政府、大堡礁海洋公園管理處及詹姆斯庫克大學均支持這項倡議，未來這個組織將整合全球力量來保護珊瑚礁。

2. 潛水教練西蒙烏連建議潛水客可以加入「澳洲珊瑚礁體檢組織」成為尋礁人，網站上有段長10分鐘的影片說明參與的方法。這個登記在案的組織在凱恩斯、湯斯維爾、道格拉斯港、陽光海岸和布里斯本提供不同時數的課程，補助願意進一步承諾保護珊瑚礁的潛水員－包括浮潛和水肺潛水－接受訓練，同時也開設國際認可的生態潛水課程（EcoDiver）。

3. 另一位海洋生物學家加瑞斯菲利浦斯建議，欲前往大堡礁的遊客在挑選旅遊業者時，可選擇獲得高階生態認證標章（Eco Certified Advanced Ecotourism）的公司。價格當然會比市面上的便宜行程來得高，但絕對物超所值。

4. 在遊艇上工作的羅素赫斯普建議遊客加入大堡礁海洋公園管理處的「看守大堡礁」（Eye On The Reaf）計畫，協助收集有關珊瑚礁、海洋動物及事件的各種訊息，作為監測與評估之用。

5. 海洋公園旅遊協會的「棘冠海星清除計畫」經理史提夫慕恩指出，遊客透過旅遊業者繳交給大堡礁海洋公園管理處的環境管理費約有1,000萬澳幣之譜，由於這筆錢是隨船票徵收得來，只要遊客購買參觀大堡礁的行程，便是為保育工作盡了一份力量。

6. 凱恩斯的潛水業者麥克波爾是昆士蘭州經營此道最久的人，獲選進入國際潛水名人堂。他指出，儘管許多生物都因塑膠袋受害，海龜受影響的程度最嚴重。海龜常誤把塑膠袋看成是他們的主食水母。誤吞塑膠袋的海龜中，幸運的會立即死亡，但大部分會在飢餓中慢慢結束生命，因為被塑膠袋塞住的胃再也無法消化食物。遊客減少使用塑膠袋，或更小心地處理垃圾，都有助減少對海洋生物的威脅。

參考資料

• Stuff（2017年4月27日），Great Barrier Reef coral bleaching: How tourists can help save the reef

環署21日進行「向陽礦業」環評初審，由於此案將擴大既有的開採面積10倍，且位於關山野生動物重要棲息環境、國有林班地與原保地，因此仍須補件再審。初審小組要求釐清瀕絕野生動物、珍貴稀有、保育類動物的分布狀況，並優先迴避台灣杉、台灣胡桃分布的地帶。再者，當地原民部落知情同意的程序是否完備，也需再確認。

向陽礦業位在台東海端鄉，是開採「絹雲母」的礦業，於1975年成立，原開採面積不到1公頃，但2012年通過了11.9560公頃礦區面積，在業者規劃中，將有2處分別為2.5378、2.9489公頃的採礦場分區開採。

業者強調，雲母的開採與水泥大不相同。不需用炸藥爆破，只需露天以挖土機將原礦鏟出，開採後引當地溪水洗選洗成礦漿。廢棄砂石則當場回填，礦漿則是運用重力以管線運到加工廠，並不需車輛輸送。

位於野動棲地、國有林 林務局：將修森林法讓礦業逐步退出

不過，此案由於位在關山野生動物重要棲息環境、國有林班地與原住民保留地，也成為小組的憂慮的部分。

「關山野生動物重要棲息環境」於2000年公告，占地6萬9077公頃，除了包含了知名的嘉明湖國家步道系統，更有串聯「中央山脈保育廊道」的意義，鄰近尚有台東蘇鐵自然保留區、新武呂溪野生動物重要棲息環境、出雲山自然保留區、雙鬼湖野生動物重要棲息環境以及玉山國家公園。棲息了山羌、山羊、野豬等野生動物，也有台灣黑熊的出沒紀錄，植物部分則有台灣杉、台灣胡桃等。

業者在審查中主動承諾，願意避開北邊有台灣杉、台灣胡桃等地區，也在簡報中提出若干對於台灣黑熊保育的計畫，包括控管員工的行為、設置監測設備等。不過，小組仍要求業者更明確的提出當地動植物的分布調查報告。

3月立院打算啟動礦業法修法時，針對國有林地，要求礦務局半年內暫停核可礦權的展延。不過，林務局表示，此案早在2011年就已經獲得同意，只是拖到現在才展開環評，並無法溯及既往。未來若是此案通過環評、也通過礦務局的審查，那麼林務局也就只能出租。

林政管理組組長黃麗萍表示，森林法修法中，將會明確表態國有林不可再變更為礦業用地，若是修法完成，既有的礦區年限走完就得陸續退場。此修法目標在今年年底前完成。

稱原民知情同意完成 現勘出現異議 小組要求再確認

業者表示，在2016年的7月時完成了當地利稻部落的知情同意程序。當時當地的61戶居民中，有35戶出席，且有34戶贊成本案。且礦場的員工多數就是部落居民，與部落的關係相當良好。

不過，先前環評小組為此案到當地現勘時，卻有民眾到場指稱沒有收到通知、部落同意的比例沒有很高，也讓小組要求原民會釐清程序是否完成。原民會則表示，此部落會議由海端鄉公所負責召開，原民會僅能書面審查，目前書面資料看起來並無問題，若要確認程序，則需由海端鄉公所來負責。

此外，環委劉希平也提醒，雲母的粉塵非常細小，進入肺部後就「出不來了」，可能造成塵肺病甚至肺癌、肺腺癌等疾病，因此不但要注意員工的健康問題，從源頭、運送、加工等一路的過程中都要注意逸散的問題。

這是出自星野之宣《宗像教授異考錄》第八集〈廢線（HAISEN）〉的故事，故事描述宗像與姪女瀧在北海道搭火車時，偶遇鐵道迷土谷的故事。略顯老態的土谷在宗像教授的攀談下，主動地說了一段發生在自已身上的故事。

土谷出身於北海道常呂郡朱毬別村，這是一個非常小的村落，在城鄉差距逐漸拉大的年代裡，年輕人的出走及老年人的凋零，加速了村子的沒落，而在他力爭要出外工作，而不願留在村子務農的那年，鐵路也廢線了。廢線後的村子僅剩公車做為對外連絡的方式，然而在兩年後父母因為一場公車翻覆的車禍雙雙過逝。他返回家鄉奔喪後，便再也沒回過家鄉。

20年後再回家鄉時，家鄉已無人居，沒落破舊的屋舍恰好與他當時因為工作不順的模樣十分搭襯。他慢慢地走到了已經廢線許久的月台，喝著酒回想起小時候總是遲到，拚了命往教室奔跑的回憶，那時老師與同學擠在窗邊對著他喊，「加油，新平同學，慢慢跑，放心的跑！」、「快到了！」。就在喝完便宜的的清酒後，醉倒在站牌旁的他，彷彿聽到鐵軌傳來遠方有列車要進站的聲響。

「或許是我作夢了，也許是疲勞加上喝酒讓我產生幻覺，可是我耳朵聽得很清楚，也確實看見了。」

土谷看見了一列火車慢慢地從月台駛過，透過火車車廂的窗戶他清楚地看見了他的父母、村長、村子裡的老人以及當時的老師與同學，對著他喊，「加油，新平同學，慢慢跑，放心的跑！」、「快到了！」。

土谷在月台上跟著火車跑著，直到破舊的月台盡頭，火車慢慢地駛向遠方，他還看得見車子裡的人伸出頭手向他道別，慢慢地只剩光影隱沒在黑暗之中。

「在那之後，我心念一轉，咬牙把公司撐了下來，直到現在。」土谷這麼說。

他們三人在機場道別後，「他的故事好奇妙哦！」瀧說。

「妖火車」，宗像教授的話一向很斬釘截鐵且有所本。「在明治至大正時期，日本全國各地都有『妖火車』的傳說，甚至登上版面。山中的貍與狐反抗人類的文明開化......於是牠們幻化成幾可亂真的火車去嚇人，然後和真正的火車迎面對撞......。也許是見多了被火車輾斃的動物屍體，人們才有這樣的想像。又或者是文明的魔掌無孔不入，人類自已心生不安和反感，因此借托貍與狐之說。」

這就是「廢線」的故事。宗像教授，或者作者星野之宣，並沒有清楚地對故事的緣由給個明確的答案，只是模糊地給了一個方向。這樣子的情況，在台灣其實也同樣地在發生，無論是離鄉背井，抑或者是鄉村沒落，再或者是路殺案例。不過我們並沒有這樣子的傳說與訛談出現，差別或許在於我們尚未體認到什麼是回不去的家鄉，對人也好，對動物也好，也尚未對於那些被路殺的動物，感到什麼心生不安。

我們視之為理所當然，只是當真能問心無愧？

印度維達巴（Vidarbha）地區，主要以棉花作為經濟作物，一千年以來，農民使用自己的作物產出新種子，牛糞作為農作物的肥料，土地獲得的產量不高，但農地生生不息。1970年代引進雜交種種子（hybrid seeds）後，棉花的產能顯著增加。然而，雜交種棉花沒辦法產出相同優良性狀的種子，種子公司並禁止農民保存種子，農民必須不斷購買昂貴的新種子，並搭配更多化學肥料。無法負擔高額農地支出的農民逐漸增加，1997年開始有農民自殺，2002年美國孟山都（Monsanto）公司引進基因改造Bt種子後，農民自殺率更持續攀升。

既然如此，只要農民用回原本的種子，問題就該解決了吧？美國導演米查˙普雷德（Micha X. Peled）拍攝紀錄片《苦澀的種子》，以一個立志當記者的女孩及一位農民為主角，紀錄基改種子對他們生活的影響，發現問題似乎沒有那麼簡單。

「你家有土地嗎？你該改用我們的種子，」影片開頭孟山都業務員開車駛入特蘭塔克里（TelungTakli）村莊，向農民介紹公司新推出的基因改造Bt種子。他們宣稱只要用Bt種子，就會長出大花苞，也不會有蟲害。

這樣完美的種子實在太神奇了，經過一番考慮，農民拉姆（Ram Krishna Kopulwar）決定改種Bt種子，因為財產負債，他借不到銀行貸款，於是以自家土地做為抵押品，向高利錢莊借貸購買種子、化學肥料的費用。但日子過去，儘管依照業務員的指示，時常在農地上施用化肥、噴灑殺蟲劑，原先期待的好收成卻沒有出現。

另一方面，立志當記者的女孩曼姝（ManjushaAmbarwar）依照拿到的孟山都傳單，實際打電話給業務員宣稱「因Bt種子而致富」的農民，結果唯一接電話的人聽起來根本不是農民。曼姝為了追尋真相開啟訪談計畫，她發現從前農民不用花錢買種子、化學肥料，種植棉花成本低廉；但現在農民聽信廣告，為了新種子賭上一切，收成卻往往不抵成本，龐大的債務因此逼得農民走投無路，而當農民回頭想要用原本的種子時，卻發現市面上根本買不到了。

《苦澀的種子》影片鏡頭雖只環繞在拉姆和曼姝的村莊，同樣的故事卻在印度大部分的村落發生：種子公司開發新產品，用宣傳廣告吸引小農購買，隨著業務員經過一個個村莊，幾乎所有農民都因為傳言改用新種子，接著種子公司更運用政經力量壟斷整個市場。

到目前，近百分之九十的印度農民每年須繳交高額權利金給種子公司，撐不過去的農民開始借貸，甚至販賣賴以為生的土地，最後只得選擇結束自己的生命。

悲傷故事持續上演，正反方專家也開啟熱烈的辯論戰。反方學者試圖探究緣由，提出種子公司的作法不合乎正義，Bt棉花宣稱擁有的抗蟲性，其實只能對抗主要害蟲棉鈴蟲，一旦農地出現其他害蟲，農人們便無計可施；更透過研究指出，自從Bt棉花引進，殺蟲劑的使用比例逐年增加。

而種子公司依舊站穩立場，表示「總會有那麼幾年，突然出現一大堆某種害蟲，跟Bt種子一點關係也沒有」，並持續推出抗其他種蟲害的「新一代產品」。直至片尾，導演也打上「本片中的複雜問題極具爭議性，不是一部電影能完全傳達」，為無人確知的真相，留下更多討論空間。

儘管基改作物課題至今仍持續辯證，致力保障小農生存的九種基金會（Navdanya Foundation）主持人席娃博士（Dr. Vandana Shiva），從她口中所說的話或可幫助理出頭緒，「農業工業化的設計，不論是種子、化學藥品、機械，都是成本大於產出的農業，之所以在美國行的通，是因為大型農場可以拿到補貼。」無論新科技是好或壞，無力尋求協助的小農，只能是聽取片面言論，用所有一切換取無法成真的夢。盡全力努力後，他們最後收成的，只有苦澀的味道。

註1：九種基金會（Navdanya Foundation）致力於「種子主權獨立運動」，透過成立社區種子銀行、抵制跨國公司合法化種子專利權，為保存當地自然生物多樣性而努力。

註2：「反孟山都遊行」於今年5月24日在全球400多個城市同步舉行，基改議題在各國都持續受關注。在台灣，年初修訂之《食品安全衛生管理法》將於2016年實施，含大於3%基因改造原料的食品未來都須予以標記，但在歐盟，只要超過0.9%就必須註明。

世界上的犀牛現存有2萬7000頭。一個世紀以前，曾有數百萬頭犀牛奔蹄在非洲平原上，或漫步在亞洲雨林裡。犀牛一共有五種，但全都處在瀕危險境。現存犀牛以南方族群的白犀牛為大宗，分布在南非，並受到武裝衛隊的嚴密保護。

2014年10月17日，一頭名叫蘇尼（Suni）的北白犀死於肯亞的奧佩傑塔自然保護區（Ol Pejeta Conser­vancy）。牠的去逝使世界上最後僅存的北白犀數目減到只剩六頭，其中三頭在奧佩傑塔、一頭在捷克共和國德武爾．克拉洛維（Dvůr Králové）動物園，另兩頭在美國聖地牙哥野生動物園（San Diego Zoo Safari Park）。這幾頭北白犀都已屆高齡，且沒有後代。一來牠們殘存的族類四散於各地，二來在豢養下的北白犀一般來說難以繁殖，因此北白犀在生理機能上已然滅絕。即便把牠們自然的長壽考慮在內，但幾可確定，牠最後的族類到了2040年也將死去。

在此同時，黑犀牛的西部族群已完全滅絕，個體早已杳無蹤跡，連豢養的也沒有。曾經有一度，這些具有長而彎角的龐大動物是非洲野生動物的象徵。牠們為數眾多，遍布於喀麥隆到查德的稀樹草原與乾旱熱帶森林之間，南至中非共和國、東北至蘇丹。牠們的數目開始逐漸減少，始於殖民時代的狩獵者，接著是盜獵者；盜獵者割取犀牛角，做成儀式用的匕首刀柄，主要在葉門，但也見諸中東其他地區與北非。最後致命的一擊，則來自中國與越南。他們將犀牛角粉做為傳統中醫的藥材，且需求龐大。增加的消費量係因毛澤東的煽風點火所致：他青睞傳統中醫，輕視西方醫學。迄今犀牛角粉仍廣泛用來治病，包括性功能障礙與癌症。中國的人口於2015年已躍升至14億，因此只要當中有極微百分比的人們訪求犀牛角，對犀牛而言就是天大的災難了。每公克犀牛角粉價格已飆至與黃金等價。然結果真是既苦又辣的反諷：犀牛將步入滅絕之境，即使犀牛角的醫藥效果並不比人類指甲好。

犀牛角市場招致了一批盜獵之輩與不法之徒。他們志在趕盡殺絕，不留一隻活口；他們不惜以生命做為代價，只為了一個雙手可捧的無生命之物。對所有的五種犀牛來說，面臨的衝擊似乎無寧之日。在1960到1995年間，西黑犀牛的族群減少了98%。1991年，牠們的最後據點喀麥隆還有50頭，但到1992年就只剩下35頭。盜獵者的追殺步步進逼，喀麥隆政府也束手無策，找不出解決之道。到了1997年，只剩下十頭黑犀牛。黑犀牛與白犀牛不同，白犀牛往往相聚成群，可多達14隻（巧的是，英文字的犀牛「群」稱呼，與「撞毀」同一個字）；但黑犀牛除了繁殖期外，平常都是獨來獨往。在西黑犀牛的最後時日，殘存者散布在喀麥隆北部的廣大地區，其中僅有四頭相距夠近，有相遇與交配的機會；但事與願違，最後全都遭到獵殺。數百萬年的榮耀演化，劃上了休止符。

目前全世界最罕見的陸地大型哺乳動物是爪哇犀牛。做為棲息在濃密雨林的居住者，爪哇犀牛原初分布於泰國到華南一帶，之後則進入印尼與孟加拉。直到最近，還有十頭爪哇犀牛隱密地生活在越南北部一片未受保護的森林裡，大體不為人知，且該地已劃設為吉仙國家公園；不久後，牠們的聲名遠播，所有的犀牛都遭到盜獵者的毒手。最後一頭在2010年四月慘死於獵槍口下。

現今碩果僅存的爪哇犀牛族群，位於爪哇島最西端的烏戎庫隆國家公園，全數不到50頭（有位專家告訴我是35頭）。在這種情況下，只消一場自然大災難，或是一小群嗜殺成性的盜獵者，一夕之間爪哇犀牛就會無一倖免。

另一個罕見度及危機度與爪哇犀牛不相上下的，是蘇門答臘犀牛，生活在亞洲濃密雨林的另一個物種。蘇門答臘犀牛與爪哇犀牛一度普遍分布在東南亞地區；曾幾何時，農耕地霸占牠們大部分的棲地，加上盜獵者的覬覦，蘇門答臘犀牛現今幾乎只侷限在數個圈養的動物園，及在蘇門答臘面積日縮的森林裡；也許還有幾頭，隱藏在婆羅洲偏遠的角落。

從1990年到2015年間，全世界的蘇門答臘犀牛族群數遽降為300頭，然後是100頭。在獸醫師泰瑞．羅斯（Terri Roth）與她在美國辛辛那提動物園與植物園的隊友努力下，她們用人類的現代繁殖科技拯救犀牛，堪稱是一項壯舉。如今她們成功繁殖了三代犀牛，且小心翼翼地把幾隻首創的犀牛周全護送回蘇門答臘的保留區。這套過程不但費時費事、困難重重、花費昂貴，而且成敗難卜。況且，總是有一批日以夜繼的覬覦盜獵者，為了眼前的一隻犀角與終身的溫飽，甘願賭上性命。

如果，捕獲後飼養的工作人員與印尼公園的守衛沒能達成任務，蘇門答臘犀牛便會因此消失。一個特殊的大型動物血脈就此中斷，數千萬年來漫長的演化也歸於塵土。蘇門答臘犀牛的最近親緣是北極的毛犀牛，牠們在上一個冰河期消失了，可能是被石器時代的獵人逼死的。這些獵人（至少在歐洲）在洞穴壁上為犀牛作畫自娛，如同現在的我們也從中得到樂趣一般。

1991年9月底，我應愛德．馬盧斯卡（Ed Maruska）園長之邀訪問辛辛那提動物園，去要看一對新近在蘇門答臘捕獲、從洛杉磯動物園專程送來的蘇門答臘犀牛：一隻叫埃咪（Emi）的母犀，及另一隻叫依普（Ipuh）的公犀。雖然兩頭犀牛都還年輕力壯，但不被期望能活太久，因為蘇門答臘犀牛的壽命與家犬一般不相上下。

近晚，我們抵達動物園旁邊的一座空倉庫。陣陣震耳欲聾、古里古怪、無關動物園管理的搖滾樂轟擊著倉庫的內牆。馬盧斯卡解釋說，這噪音是為了保護犀牛。偶爾飛機會來來回回地低空掠過，飛向鄰近的辛辛那提機場；有時突如其來地，還會有警車尖嘯聲，及隔街疾駛而過的消防車呼嘯聲。深夜裡突發的噪音會驚擾犀牛，造成衝撞而傷到自己。搖滾樂的演奏聲勝過同樣大聲但突然地、諸如樹倒下的轟然聲或虎的接近聲，那是牠們家鄉真正的危機所在；或是獵人的腳步聲——從原始到現代，蘇門答臘犀牛在亞洲獵人的視線下已暴露了超過六萬年之久。

當晚，埃咪與依普被分別關在超大的籠裡，如雕像般立著，我真不知道牠們是否入睡了。當我們走向這兩隻犀牛時，我問馬盧斯卡是否可摸摸牠們。他點了頭，我摸了牠們。我用指尖輕輕地、快速地滑過。在當下，一陣神聖與永恆的感覺襲上心來，那是難以用文字表達的感覺——就是現在，內心也不可名狀地起伏。

《半個地球：探尋生物多樣性及其保存之道》（Half-Earth: Our Planet's Fight for Life）

作者： 愛德華‧威爾森（Edward O. Wilson）
譯者：金恒鑣、王益真
出版社：商周出版
ISBN：9789864772568

做為「人類世三部曲」的壓軸之作，威爾森在本書的主張更為激進、也更具衝擊性。他敘述我們人類這一物種是如何在一眨眼間成為此地質年代的掌權者；他敘述人類是如何逐步剪掉「生命家譜樹的若干枝椏，最終殃及整顆大樹，」造成難以挽回的損失。他以輓歌般的優美文字記錄正在發生的物種滅絕危機，包括他目睹被捕的兩頭蘇門答臘犀牛、在雨林深處尋訪滅絕已久的「上帝之鳥」，以及眾多無以名狀的生物。更難得的是，除了眾所周知的大型瀕危動植物，威爾森更關心不起眼的數百萬種無脊椎動物與微生物，只因這些生命才是構成地球生態系的基礎物種。

威爾森嚴厲地指出生命圈並非人類所有，更戮力駁斥那些好整以暇的「人類世主義」者之無稽謬論：他從來不認為人類能透過生物工程來拯救生態浩劫，批評人類竟一廂情願地認為物種的滅絕能用複製科技來彌補，或靠引進外來物種來遞補滅絕生物。

儘管地球正處存亡危急之秋，威爾森卻非只是個危言聳聽的災難預言人。他不願俯首於宿命論，不甘屈服於主流的既有想法，在87歲暮年之際仍毅然提出如此大膽的構想。他認為保留「半個地球」為時未晚，亦積極找出可重建生物多樣性的實際地區。我們還有時間做出正確的抉擇，讓大自然休養生息，修復地球的生物多樣性，並積極培養下一代的公民科學家。

川普政權對環境保護署預算的刪減既廣且深，其影響層面之大，不僅只於氣候變遷。預算由81億美元降至57億美元，降幅達 31%；預期將減少1萬5000個工作機會。

刪減幅度之大，連共和黨議員都希望能夠稍稍挽回，參議院內政與環境委員會的穆爾科夫斯基參議員來自阿拉斯加，她提醒川普：「這只是第一仗，不必一開始就下重手。」

根據紐約時報的整理，川普政府刪減環保署預算可能對自來水、汽車及燃料標準、輻射防護、化學物質管理等安全衛生相關作業造成影響，更降低了超級基金預防減輕污染災情的成效，甚至影響公權力的執行。

對濕地的影響主要發生在地理分區計畫與非點源污染_[註一]防治補助計畫兩方面。

美國環保署對所有地區性的清理補助計畫一視同仁——一律刪到沒剩幾塊錢。包括切薩皮克灣、墨西哥灣、香普蘭湖、長島海灣、普吉特海灣、舊金山灣、南佛羅里達，還有五大湖區。

這些計畫一共被刪減4億美元，縮水最嚴重的要屬五大湖區的復育計畫，例如復原濕地棲地、清除有毒污染、移除外來入侵種，以及減少農村與都市的廢水逕流等。

過去環保署的經費有效地幫助受到環境衝擊的社區找到解決辦法；失去這些預算，環保署可能無法立即採取行動，因而使環境問題延宕下去。

川普政府明白表示，將盡量刪改不利於企業經營的法規；但有些污染物質本來就沒有聯邦法規可管，因此需要一筆經費來進行概括性的防治，這就是設置非點源污染防治補助的目的；然而這筆預算是所有環保署預算中遭刪減幅度第二大的。

這筆高達1億6500萬美元的預算本可協助各州清理未受清潔水條例所規範的污染物質，例如由化學肥料中滲入伊利湖的磷；這些磷滋養了大量的藻類與雜草，造成湖水貧養化，繼而影響了湖中的魚類和其他生物。

此外，這筆補助金也協助各州建立緩衝帶，建立厚實的植栽帶以過濾地表逕流中的污染物質，刪減預算等於是使這些作業停擺。

[註一] 污染狀況依污染源特性可分為：點源污染（point source pollution）與非點源污染（nonpoint source pollution）。污染排放來自單一可鑑定的來源，如工廠或家庭的煙囪、排水溝、汽車排氣管等，稱為點源污染。而若污染物進入空氣、水或土壤後，因擴散而不易鑑定其來源，稱為非點源非點源污染，如都市雨水逕流（資料來源：美國五大湖區環境策略　首重非點源污染清除）

參考資料

• The New York Times（2017年4月10日）What’s at Stake in Trump’s Proposed E.P.A. Cuts

最新研究指出，人類自1950年代至今，總共製造了83億噸的塑膠，其中大多數進了掩埋場，或是正在污染全球的陸地、海洋。

這份由美國學術機構領軍的研究，是有史以來第一個全球性塑膠生產總量分析。學者發現，在所有人造材料中，塑膠生產總量是數一數二多的，總重大約等於10億頭大象。這些塑膠會在環境中存在數百甚至數千年，對自然環境造成近乎永久性的傷害。環運人士警告，塑膠造成的環境危機勘比氣候變遷。

研究主持人、加州大學聖塔芭芭拉分校學者蓋耶（Roland Geyer）說：「我們不斷用塑膠淹沒生態系統，我很擔心這樣的行為無意間造成了一些後果，但當我們發現時為時已晚。」

1950年，塑膠首次大量生產，那一年總共製造出200萬噸塑膠。2017年總量來到83億噸，2050年預估將達到340億噸。英國衛報上個月的調查揭露，全世界每分鐘購買100萬個寶特瓶，2021年將增加20%。

北極海、無人島發現塑膠 污染食物鏈

今年稍早，科學家在全世界最偏遠的島嶼之一、南太平洋一座無人珊瑚礁島發現18噸的塑膠。

另一個研究發現，北極海灘雖然人口稀少，卻嚴重受到塑膠污染。科學家警告，英國最美的海灘和偏遠的海岸線也開始充斥著塑膠瓶和其他塑膠包裝材料，威脅姥鯊和海雀等瀕危動物。

專家警告，塑膠已經開始進入人類的食物鏈。去年8月，普利茅斯大學研究發現1/3的英國漁獲含有塑膠，包括鱈魚、黑線鱈、鯖魚和貝類。

蓋耶表示，他也很擔憂塑膠對陸地生態系統的損害：「塑膠與海洋生物的互動受到較多注意，但是塑膠和陸地生物的互動相關研究很少。我懷疑陸地生態也受到類似海洋生態的影響，甚至可能更嚴重。」

一次性包裝  四年內就成塑膠垃圾

蓋耶的研究發現，塑膠產量成長主要來自一次性包裝盒、包裝袋和包裝瓶。過去70年來少數產量比塑膠還多的人工材料是建築用料，像是鋼和水泥。「約半數的鋼用在建築工程，可以用數十年，塑膠則相反，半數塑膠在四年內就變成垃圾。」蓋耶說。

為了將這個問題視覺化，蓋耶進行了「思想實驗」。

「將83噸塑膠以10吋的厚度撲滿地上，面積大概等於一個阿根廷國土。阿根廷可是全球第八大國。」

研究發現，2015年共生產了70億噸的塑膠垃圾，只有9%被回收，12%被焚燒，剩餘的79%通通進入了掩埋場或環境中。

蓋耶說：「我們的研究目的是建立永續材料管理的基礎。簡單地說，沒有被測量的東西是無法被管理的，所以我們認為政策討論必須用這些總量資料當作基礎。」

參考資料

• 英國衛報（2017年7月19日），Plastic pollution risks 'near permanent contamination of natural environment'

2025年，台灣即將告別核電，政府計畫將再生能源的占比，一口氣從現在的4.7%提升到20%。這張綠電支票要兌現，得克服好幾個難題。 

首先，太陽光電要從現在的1.1GW增加到20GW，相當於7.4座核四廠的裝置容量，需要的土地面積高達三萬公頃，比整個台北市還大。

第一個難題是：地從哪裡來？

政府目前盤點出優先設置地面型光電的土地，包括鹽業用地、嚴重地層下陷區域、已封存的掩埋場或受污染的土地、水庫埤塘等水域空間。在這幾種優先開發的土地中，鹽灘地因為屬於溼地範圍，生態豐富，爭議也最大。

設置光電的另一個爭議點在農地。2013年農委會放寬規定，雞舍、豬舍、溫網室等農業設施，都可以加裝光電設備，賣電風潮吹進農村，卻因為開始時規範不夠明確，有些光電棚架下只有雜草，或只擺了一些太空包，沒有實質的農業生產，引發農地流失危機。

近年來光電業者競相承租農地，農地地租跟著水漲船高。業者指出，有太陽能業者承租農地的價格，一甲地一年租金高達4、50萬，是一般農地租金的八到十倍。

當種電的利潤遠大於種田的收入，農地農用的本質很難維持。最近假種田、真種電的狀況被社會重視，地方政府開始嚴格稽查，違反規定而被撤銷的案件累積達103件。不論是業者、農民甚至地方政府，都還在摸索農地與光電共生的可行性。

除了大面積光電，離岸風電也將進軍台灣海峽。根據調查，全世界最優良的50個離岸風場中，超過九成位於台灣海峽，是台灣發展離岸風力的先天優勢。

2015年政府公告36處離岸風電潛力場址，申請籌設的業者必須在2017年底前完成環評。然而西部沿海是重要漁場，也是白海豚重要棲息環境，設置大型離岸風機最大的爭議，在於如何減輕對近海漁業與生態的傷害。環保署通過離岸風力政策環評，以「先遠後近」為原則，未來應該從離岸較遠的風場先做開發，以避免衝擊近海生態。

不論是大面積集中型的光電，或大型離岸風機，不可避免會對環境生態造成衝擊，長距離的電力輸送，更是耗費成本。

學者指出，台灣地狹人稠，土地資源有限，發展光電還是應該從每棟房子的屋頂做起。俯瞰都市地區的屋頂，80%都是違建，受限於法規，違建上方無法設置光電設施。此外，市區還有互相遮蔭的問題。要確保有陽光照耀，必須從都市計畫就預先做考量。

再生能源發展的第二個問題是：太陽能跟風力都是間歇性能源，沒風沒太陽的時後，該怎麼辦？

我們來到台電電力調度中心，這裡可說是全台灣電力系統的大腦，所有電廠都聽命指揮調度，但有一種電沒辦法調度，就是風和太陽。按照現有的電網，必須有大的火力機組隨時熱機待命，才能在陰天或太陽下山後，遞補不足電力，這顯然不是有效率的投資，因應間歇性綠電，傳統電網必須改變。

2016年中科院在小林村進行儲電計畫，他們挑選了15戶，每戶裝了十度電的儲電系統，讓太陽光電可以存在社區自行使用。日光小林的儲電設備中有鉛酸、鋰鐵，還有電動車的汰役電池。從儲電設備上的顯示器可以清楚看到，每家發電量多少，電池裡有多少電，目前家戶用電大約七成都來自太陽能。住戶用不完的電經由電池送到活動中心，供應社區的公共用電。

在很多地方，再生能源的成本比傳統電力更便宜。以澎湖南方的東吉嶼為例，平時島上住戶加遊客大約200人，跟許多離島一樣，仰賴柴油機發電，燃料加上維護費用，每度電成本高達22元。

2013年政府補助建置光電板，但是光電不穩定，併聯會導致成柴油發電機跳機，根本無法使用。直到2016年，澎湖縣政府與核研所、中興電工合作，引進微電網系統，綠能才發揮功用。最高紀錄光電在電網中瞬間占比達92％，仍然穩定供電，這項技術也因此獲得APEC能源智慧社區倡議銀質獎的肯定。

東吉嶼經驗也適用台灣。台灣是孤島電網，再生能源要大幅發展，電網必須跟著改變，否則蓋了大量風機與光電設施卻送不出電，最後可能淪為蚊子電廠。

同樣是孤島系統，美國夏威夷州也正大力發展綠能。夏威夷公共事業委員會統計，2010年夏威夷州所用能源有9.5%來自再生能源，2015年大幅提升到23.4%。夏威夷州預計在2045年達到全州100％使用再生能源供電的目標，擺脫對石化能源的依賴，夏威夷要如何迎接挑戰？

夏威夷孤立於太平洋，遠離美國本土，絕大部分能源得仰賴進口，其中石油占整體能源需求的90％，汽油價格全美國最高，電價也曾飆到美國平均的三倍，高成本能源是夏威夷居民沉重的負擔。

高電價代表夏威夷有更高的經濟效益來發展再生能源。但是夏威夷群島土地有限，特別是總人口的2/3，有將近100萬人就住在歐胡島，地小人稠，發展分散式小型發電系統，逐漸成為再生能源的主力。

為了鼓勵民眾加入綠電行列，美國聯邦政府和夏威夷州政府都提供了30%的稅金減免，夏威夷公用事業委員會還通過十分優惠的綠電收購辦法（NEM），讓擁有或租用再生能源發電設備的用電戶，將所生產的綠電，直接折抵當月用電量或回售過剩電力，電力公司等於以市場零售的高價，向用電戶買電。

目前歐胡島有1/3住戶擁有屋頂式太陽能發電系統，2015年夏威夷州的再生能源發電中，一般家庭屋頂上的太陽能光電板，已經成為供電最多的綠電來源，占比高達31%。

但是當越來越多的分散式太陽能光電被整合進入電力系統，如何平衡再生能源和電力使用，對無法連上美國本土的大電網、島嶼間也沒有電力輸配系統可以相互支援的夏威夷來說，是一項嚴酷的挑戰，他們又將怎麼克服？

※ 本文轉載自 公視 我們的島【能源台灣-啟動轉型之路】（上）

07/24（一） 22：00首播
07/29（六） 11：00重播

目前台灣的綠電，90%以上都是賣給台電，但賣電一方面會受到饋線容量的限制，另一方面輸送過程也會造成損耗。屏東環盟理事長洪輝祥認為，綠電最好是自發自用，他所創立的彩虹餐廳是少數發電自用，不賣給台電的特例。 

傳統大型的電力設施只有政府或大財團能投資經營，但是再生能源的特性，改變了傳統的電力結構 。電力不再是壟斷事業，人人都可以是發電廠，這樣的想法，在台灣正逐步實現。

2014年，長期投入綠建築與能源教育的韋仁正，決定從自己開始推動能源轉型，成立台灣第一個公民電廠。有錢的出錢做股東，有屋頂的出屋頂做房東，每個人可以依照自己的能力，加入公民電廠，藉由發電串聯起公民力量。

能源轉型不只是把核電廠或燃煤電廠替代成再生能源，而是每個公民都意識到，自己作為能源使用者該盡的責任。另一方面，綠電不該只是成為財團營利工具，因此公民電廠不是以賣電營利為目的，而是讓綠電收入回饋到社區，促進社會的公平發展。

公民電廠在台灣還處於起步階段。其實在許多國家，公民電廠已經是再生能源發展的主力。以德國為例，能源轉型之所以能順利推動，主因在於人民的高度參與，47%的再生能源是由公民及公民團體投資設立，上千個綠能合作社分散全國各地。

日本在311核災之前，電力掌握在九家電力公司手中。2016年電力自由化後，全國出現300多家新的電力公司。在福島縣喜多方市經營酒窖的佐藤彌右衛門，在福島核災後，在自家附近的山坡上架設太陽能板。核災的經驗讓佐藤彌右衛門體認，電力不應該是壟斷的資源，他召集喜多方市的個人、企業、銀行、地方自治單位一起經營電力公司。

在福島之外，日本許多的農村，也開始思考什麼是適合自己的發電方式?

石徹白是日本歧阜縣一個沒落的山村，近幾十年來農田廢耕，人口外流嚴重。十年前，石徹白居民為了找尋出路，決定以豐沛的水力資源，做為農村復興的起點。為了確保發電和農村再生可以緊密連結，居民成立小組討論了半年時間，才確定要以合作社的方式，成立發電廠。

由居民共同出資建立的番場清流發電廠，在2016年6月啟用，一年發電量達71萬度，足以提供全村用電。由於日本對小水力發電的收購價，每度高達34塊日元，居民決定將所有電力都賣給電力公司，賣電所得就用來復耕荒廢農地。小水力發電替石徹白帶來收入，也創造就業機會，人口再度回流到石徹白。

台灣農村跟日本一樣有完整而綿密的水圳，豐沛水力是隨手可得的資源，卻沒有被妥善運用。為了讓綠能教育往下紮根，花蓮南華社區與環保團體合作，舉辦全國大專與高中生小水力發電競賽。大專生、高中生紛紛發揮創意，用寶特瓶、腳踏車輪框等回收材料，動手組合成各式各樣的水車發電機。

小水力也是再生能源發展的目標之ㄧ，政府預計在2025年，水力發電要再增加71MW，台電正著手普查既有的水利設施，篩選適合的開發地點。

當然，在農村，光電農棚也是一個好選擇，但前提是政府必須訂出明確的遊戲規則，定出合理的透光率，把光電板的密度降低，在光電棚架下創造一個真正適合作物生長的環境。

翁敏傑擁有自耕農身分，幾年前決定將光電與農業結合，設計大面積的光電農棚，再承租給農民。屏東農民林得荃在光電板下種火龍果、芋頭，十年前返鄉務農的他，發現想找一塊適合又可以穩定使用的農地並不容易，業者建置好的光電農棚，提供他一個相對安穩的環境。

未來農地上要設光電設施，地方政府除了訂出規範、嚴格稽查，也必須整合各種專業，農業結合光電才會有正向發展。

台灣擁有豐富而多元的再生能源，每個區域都可以依照特性，找出適合地方發展的方向。養雞場、養豬場可以結合沼氣發電，把溫室氣體轉化為電力。在東台灣，從地底不斷冒出的蒸氣，是發電最穩定的來源，宜蘭清水的小型地熱示範機組，已經在2013年成功運轉，民間地熱業者也已經通過環評，計畫在宜蘭利澤建造10MW的地熱電廠。

太陽能、風力、水力、沼氣、地熱等等，如果每個區域都因地制宜去發展適合的再生能源，不但可以拉高再生能源比例，也可以提高整體供電安全。

能源轉型意味著未來的能源，將從集中、壟斷，走向分散和民主。不論是一人1000瓦公民電廠、與光電結合的農業光棚、夏威夷產電自用的住宅、或是在日本因為小水力而活化的農村，這些不只是電力結構的改變，也牽動著產業，甚至社會的轉變。這條轉型之路上，社區或公民有更多參與，才能創造更永續、更公平的未來。

※ 本文轉載自 公視 我們的島【能源台灣-啟動轉型之路】

07/24（一） 22：00首播
07/29（六） 11：00重播

一絲微風吹送涼意，叮嚀著夏天到了尾巴。貢寮內寮山村依傍著丘陵起伏的水梯田，雖比平地晚一個月收割，這時已收成完畢，田裡留著綁成一把一把的稻桿，以及燒過的痕跡，農地上仍蓄滿水，秋意悄悄爬上田邊。

終年湛水、本地育秧、無農藥除草劑、12馬以下機械或人力牛力耕作、 防除外來入侵種，構築貢寮水梯田獨特的農田地景，獨領風騷，成了崇尚生態農法的各路人馬朝聖必到之地。

水梯田咁水 創造濕樂園

「田邊聊寮」是拜訪水梯田的朋友們駐足的第一站。人稱蕭二哥的蕭春益從容地在訪客前介紹貢寮水梯田復育的過程。這裡是台灣少數幾處福壽螺尚未入侵之處，從「田邊聊寮」前往水梯田前，最好先到屋旁用水沖洗鞋底，不要把外來種帶進來，「除非最近沒有進入其他田區！」蕭二哥忠厚的補充。

收割後，一般農田會放乾水，但內寮則採取傳統的「湛水灌溉」，只在田間除草與分蘗終期斷水，其他時間維持使之經常有水的狀態；先決條件就是充沛的水源。

面積3.5公頃的水梯田，灌溉水源來自桃源谷側邊泉水，利用水圳引水灌溉。蕭二哥說，只要每一區的水位調整好，它就會順流到每塊田區。這裡的水利設施完全出於居民，不假水利會之手。在一定範圍內，梯田邊會有利用小池塘蓄水，終年維持著水源。

池塘調節水位的方法，是利用幾塊石頭疊起來，每塊石頭的正上方，會打十公分洞貫穿，側面又有3公分直徑的小洞，側面的小洞平時用木栓拴住，需要調節水位時，就拔開木栓。這是一種精密的渠道連結，在蕭二哥「不需要怎麼管理」的背後，早已完成這些綿密的設計。有些池塘則以粗大的麻竹桿替代石頭，只是兩年就得換一次。

池塘充滿著蕭二哥幼時回憶，小時候最期待一年一次放乾水池，這時候可以盡情地到池塘抓黃鳝、鱸鰻、蚌類、田螺、過山蝦等，各種各式的魚類，這意味著，這幾天又能補充豐盛的蛋白質。

為何田裡維持湛水呢？人禾環境倫理發展基金會董事方韻如解釋，原來田區坡地平台，若乾裂又遇雨沿裂口集中滲入，將造成田階邊緣的崩落，危及生產基地的穩定，四五十年前山谷較平緩坡地七八成都是水稻梯田，有如海綿「咁水」，老人家說「彼時溪水不會暴漲或枯水。」

人禾基金會也找到理論上的支持，透過台北科技大學土木防災所副教授陳世楷的解釋，得知「集水區上游坡地上的湖泊濕地，除了有分散滯洪的效果，入滲形成的伏流最後也會成為下游河溪的補注來源。」這出於對生產資產的謹慎保護，剛好與公益價值所希望的水土保持、濕地棲地保育不謀而合。

結合農事體驗 化身保育合夥人

位於路邊的一塊田，居民和人禾基金會合作下，用來提供給農事體驗教育的場域。民眾可以加入「保育和夥人」，或鎖定「貢寮‧水‧梯田」參加不同時期舉辦的體驗活動，從插秧、挲草，到收割，全都有份體驗。

此時正適合到田裡「踩稻頭」，把剩餘的再生稻根莖踩入地底，讓它在冬天成為土壤的養分。比起插秧過程的小心翼翼，這個活動對一般民眾顯得輕鬆愉快。讀幼稚園的孩子，甚至直接趴下來，痛快的玩了起來。

由於腐質層肥厚，殘留的稻頭顯得黑溜，赤腳接觸到泥土，踩下去腳趾會骨溜骨溜的動，又因不使用化學肥料，在打田、不斷擾動土地的過程，土壤越來越軟，質地與供給植物養分的能力也就不同。

「曾有宜蘭小農助割，看到一旁圳溝有鱔魚，感動下跪，一邊高喊著有鱔魚！在與宜蘭小農交流的過程，更感受到這裡生態之可貴。」帶領體驗活動的夥伴說，農事生產之際，保存了原先廣泛分布、現在越來越少的物種，不但有田螺，食蟹蠓也尾隨在後。白天水溫比較高，田螺就藏在土裡，平日難以見其蹤跡，卻不時可見吃剩的螺殼，原來不但有田螺，食蟹蠓也來過了。

細心尋找龍虱、黃鱔，甚至稀有的中華水螳螂的蹤跡，這些水田的高階獵食者，代表處於食物鏈下位的物種也存在，才能撐起這整個生態系。這一切正因農民按著時節殷勤地耕作、蓄水，照顧好田地。

這個季節正是田裡雜草長得最茂盛之際，各類雜草競相成長，等一個月後田裡開始翻土，雜草才會減少。聽蕭二哥說，一年中只有春天除草，再來就不除草，讓一些植物自由生長。一邊走著，他不時教導分辨小穀精、大穀精的方法，長得比較大，顆粒比較大的大榖菁有藥效，可作為藥草；小榖菁則做成小盆栽，讓旅人帶回家。

收割後的農地，水牛慢慢回來了。田裡插秧後，所有的牛就會集中到桃源谷放牧，等到秋冬稻子收割後，才會讓牛會回到田裡，幫忙吃掉一部分雜草，翻土工作也隨之展開。

體驗里山 始於品嘗好物

用當地生產的作物製成的飯菜，新鮮家常，是體會山村生活不二法門。重點不在於早上剛從鴨寮採集的鮮蛋，經過幾到繁瑣的程序或調味，完成這道蔥蛋，而在於如何運用周遭的自然環境，守護糧食安全。所謂的蔥蛋是一種概念，其實裡面的蔥，是田邊採集來的魚腥草，讓人一吃就停不住。

好吃的餅乾，香氣來自白花紫蘇，隨後變身在便當上的天婦羅，上桌立即搶吃一光。蕭二嫂的廚藝細心精巧，就像新鮮上桌的食材一樣，需要細心品嘗，讓這個季節的風聲，在味蕾中迸發。

蕭二嫂在田裡聊寮提供簡單的餐飲服務，來此一遊，除了《生態綠》公平貿易咖啡、和禾玄米茶、狸山青草茶，更不能錯過帶有特殊香氣的《和禾餅》，而狸山小市集，也在田寮常駐。蕭二嫂不但能立即收集新鮮的鴨蛋，還以剩餘的米糠包裝，不怕路程顛簸都能提回家！

居民雖然歡迎遊客來，但希望人多時能遵守居民制定的管制規定，避免影響田間生態。背包客可以到田邊聊寮，坐坐、聊天，或購買產品，但不適合進入田區；相關的體驗行程則需報名，由工作人員安排。

蕭春益認為這幾年恢復傳統農耕智慧，生態、植物變多了，和他小時候的記憶一模一樣。雖然比較辛苦，但可以感受、理解，有機種植是好的。

「我們一直維持這樣的生活，隨著四季流轉種植，沒有明顯的改變；但是現在變得有趣多了，有這麼多人認同和支持，覺得這樣做是對的，而且有意義。」要說這幾年有什麼改變，蕭二哥這段話說明了一切。

※ 本文同步刊載於台灣濕地網

【參考資料】

• 貢寮‧水‧梯田

【潺潺水梯田】系列

• 新社部落友善耕種水梯田　照顧山林不忘珊瑚礁
• 阿美族輪傘草編　呼喚族人Kamaro'an
• 到吉哈拉艾 種下傳統文化結出生態智慧
• 四季八煙 大冠鷲為伴凝聚金山有機生活
• 貢寮水梯田 結合當地產業三生兼具

※ 本文與 行政院農業委員會 林務局  合作刊登

近幾年來，只要報導或臉書社團中出現大條的中華眼鏡蛇（Naja atra）或是會抬頭撐開皮折的任何其他蛇類，就會有很多網友言之鑿鑿的說這是所謂的「金剛眼鏡王蛇」然後附加各種被咬後的神奇的症狀，在一般讀者不清楚誰說真話的狀況下，要怎麼知道資訊的對錯呢？常常被說是金剛眼鏡蛇的眼鏡王蛇（Ophiophagus hannah）跟中華眼鏡蛇哪裡不一樣？台灣到底有沒有眼鏡王蛇呢？為什麼眼鏡王蛇幾乎不可能出現在台灣的野外？

希望這篇文章能夠補齊一些背景資訊，方便一般讀者判讀那些五花八門的金剛眼鏡蛇是真的還是假的。

眼鏡王蛇：是世界上最長的毒蛇，有過將近6公尺左右的記錄，分布在中國南方、香港、印度及菲律賓、印度尼西亞等東南亞一帶，主要棲息於熱帶雨林中，台灣並沒有自然分布。眼鏡王蛇只以別的蛇類為食。因為體型大，出毒量也大，加上比中華眼鏡蛇更暴躁的個性和更迅速的移動能力，是一種非常危險的蛇類。

其主要的特徵就是頭頂上頂鱗後面會有兩塊巨大的枕鱗（如下圖），而且身體細長，動作很快善於追擊獵物，馬來西亞產的身體紋路幼蛇為黑底碎橫斑，成蛇則幾乎整隻是橄欖綠或褐色，中國產幼體則是黑黃相間的環紋，成蛇也是環紋但黃色會變得較為黯淡，眼睛也比中華眼鏡蛇大。

中華眼鏡蛇：又名舟山眼鏡蛇，在廣東、香港俗稱飯鏟頭，台灣則稱之為飯匙倩，分布於中國南部、香港、台灣和中南半島的中低海拔地區，食性相當廣泛，從鼠類、鳥類、蜥蜴、其他蛇類都在菜單之中。

中華眼鏡蛇並不具有像眼鏡王蛇那兩塊巨大的枕鱗，該處鱗片細碎很多（如下圖），動作也比眼鏡王蛇緩慢許多，而且多半只是威嚇，沒有去弄他不太會真的咬人。體型較為粗短肥壯，身體花紋也有各種不同的變化，雖然不同個體之間花色差很多，但都是同一種蛇。

為什麼眼鏡王蛇很難出現在台灣的野外？

以貿易的角度來看，眼鏡王蛇在瀕臨絕種野生動植物國際貿易公約（Convention on International Trade in Endangered Species of Wild Fauna and Flora，CITES）名錄中的附錄二（Appendix II），國際貿易受到管制，而且也列名在台灣的保育類野生動物名錄裡，在列入保育名錄後到今天都不可能合法進口，加上牠只吃蛇飼養難度並不低，有飼養的單位也是少之又少。在這些規定之下根本不可能買來放生，走私來台灣的機率也很低，只是杞人憂天而已。

從生態習性來看，眼鏡王蛇這種代謝快又只吃蛇的大型雨林掠食者需要蛇類資源相當豐富的雨林環境才有辦法供養得起，同時也很怕冷無法度過台灣的冬天。眼鏡王蛇怎麼看都很難在台灣的野外環境活下去，就算早期有人養到逃逸也幾乎不可能還活著了。

所以，大部分號稱是金剛眼鏡蛇的都是一些很大的中華眼鏡蛇或是刻意被人用借位手法把中華眼鏡蛇拍得很大條很嚇人，台灣出現眼鏡王蛇的機率真的太低太低了。但要遏止這種不實消息的歪風可能還需要一些配合：

1. 民眾看到不知道是什麼的蛇可以把照片給當地的保育課請他們協助鑑定。

2. 雖然目前多數地方都還是由消防隊代替執行捕蛇業務，但也請消防弟兄不要再配合媒體拍攝夾蛇或任何聳動的照片了（一張照片隔一陣子就會被拿出來再謠傳一次）。

3. 請各位媒體朋友堅持自己報導事實的職業操守，不要無端製造社會恐慌，就算真的有眼鏡王蛇溜出來了也要有專家鑑定之後才能算數。

並不是有蛇就是放生的，多多了解跟自己活在同一片土地上的動物是每個人都要有的素養，希望讀者在看了這篇文章後能夠對眼鏡王蛇和中華眼鏡蛇有一些基本的了解，不要再被不實的消息影響了。

參考資料

• 眼鏡王蛇（Ophiophagus hannah）
• 中華眼鏡蛇（Naja atra）
• 台灣保育類野生動物名錄
• The IUCN Red List of Threatened Species

2015年辛巴威名獅「塞西爾」（Cecil）被美國獵人射殺引發眾怒。兩年後，塞西爾的兒子「山達」（Xanda）也步上塞西爾的後塵，命喪戰利品狩獵。

據英國衛報報導，山達今年六歲，是數個孩子的父親。7月7日在萬基國家公園外被射殺，就在塞西爾喪命處附近。不過山達死亡的消息直到20日才曝光。

該次戰利品狩獵活動是辛巴威獵人庫克（Richard Cooke）所帶領，但他砸了數萬美元參與狩獵的客戶並未曝光。山達身上有牛津大學科學家洛夫里奇（Andrew Loveridge）等人為牠配戴的GPS項圈。這些科學家已經研究萬達國家公園獅群多年。

「我個人對於有人想要射殺獅子感到難過，但的確有人想要花錢做這件事。我幫山達戴項圈，並且花了不少時間追蹤牠，跟牠相處過所以有感情。」不過洛夫里奇並不譴責戰利品狩獵活動，「戰利品狩獵保護了面積跟法國和西班牙加起來一樣大的非洲土地。如果禁止戰利品狩獵，這些棲地會發生什麼事呢？」

科學家希望能在公園周圍建立5公里禁獵區。「我們提倡這個做法多年，但面對許多反彈，因為許多的狩獵就發生在邊境上，因為動物都在這裡。」

山達的死對於萬達國家公園中分佈1萬5000平方公里的550頭健康獅子族群沒有立即威脅。洛夫里奇說：「這裡的獅群狀況還不錯，但如果沒有發生這件事會更好。」

科學家說，庫克是一位負責任的業者，也有合法的狩獵配額，「他射殺動物時會通知我們並歸還項圈。他不是做了壞事連夜飛走的那種人。」洛夫里奇說，庫克射殺過不少獅子。但庫克本人對媒體的採訪沒有回應。

2015年塞西爾被美國牙醫帕爾默（Walter Palmer）獵殺，引發各方對戰利品狩獵的怒火。過去十年間，每年死於戰利品狩獵的獅子數量成長兩倍，高達1500頭。過去一世紀，獅子數量已經減少90%，只剩下2萬頭。

國際動物福利基金會（International Fund for Animal Welfare）英國分會主任曼斯布里奇（Philip Mansbridge）重申反對為了娛樂殘忍獵殺動物，主張應以永續生態旅遊取代這些狩獵活動，讓動物在自然棲地中生活，這更能為當地社群帶來經濟上的幫助。

國際人道協會（Humane Society International）卡林恩娜（Masha Kalinina）抨擊戰利品狩獵者沒有學到教訓。「要避免獅子滅絕，辛巴威這樣的國家應該確保存活的獅子越多越好，大可學習波札納跟肯亞禁止戰利品狩獵的成功經驗。」

牛津大學研究團隊的另一位科學家麥克唐納（David Macdonald）去年告訴《衛報》，嚴格管理跟永續的狩獵能為保護獅子棲地提供大量的資金。

「當然我瞭解人們會說不管怎麼樣戰利品狩獵就是無法接受。但是你要能找個能取代戰利品狩獵的趣味性，又能像戰利品狩獵一樣帶來大量保育財源的機制。」麥克唐納說。

塞西爾13歲時遭獵殺，截至2016年6月，有13頭兒女跟已知15頭的孫子女。

參考資料

• 英國衛報（2017年7月20日），Son of Cecil the lion killed by trophy hunter

越南的生春捲、酸魚湯，泰國的打拋豬、米線，或是印尼的薑黃飯，這些東南亞美食隨著遠地而來的新住民，逐漸圍繞在我們生活周遭，每道料理背後都蘊藏南洋家鄉的回憶。台灣博物館在南門園區推出《南洋味．家鄉味》特展，即以飲食串起東南亞新住民與家鄉的密碼，也讓台灣民眾從飲食認識東南亞國家自然環境與文化。

配合展覽，南門園區也種植了常見的南洋香料植物，如香蘭葉（Pandan）、馬蜂橙葉（Kaffir Lime）、刺芫荽（Thorn Coriandor）等，讓民眾近距接觸香料植物。

我們習稱的「南洋」，泛指亞洲大陸以南的陸地及南太平洋、印度洋的廣大海域，近年學界常用「島嶼東南亞」及「半島東南亞」劃分。

這片土地也因位處熱帶地區而有豐富的物產，炎熱的天候，也使此地人們自古即仰賴風味強烈的辛香料，保存食材及調理食物，以喚醒味蕾、增進食慾。如泰國料理酸辣並重、辛香甘鮮具多層次風味；越南料理多運用香草及生菜，拌上魚露或椰漿，口感清爽。

台博館表示，南洋也是台灣島上近14.4萬人新住民的娘家、36萬個新二代的外婆家。若再加上產業移工及社福看護僱傭人數約64.8萬人，總計全台約有115萬新住民與移工，與東南亞有著千絲萬縷的連繫。

22日的特展開幕式上，有來自越南及印尼的新住民製作家鄉傳統美食，由香蘭葉做成的娘惹糕、白糖糕，還有木薯糕，酸辣青芒果等，以及來自印尼的斑斕丸子，以及順應台灣口味、就地取材的火龍果娘惹糕。

越南粽則是以糯米、豬肉、綠豆，分層包在一起，呈現長條狀，份量正好一人食用，整顆剝開吃，或橫切成塊狀便於取食。這是越南人過年團圓必吃美食。

越南和寮國的咖啡相當知名，當地人也習慣喝咖啡，並於飲品中加入易於保存的煉乳調味，無論越南咖啡、泰式奶茶都是如此。

這次特展合辦單位農委會林業試驗所植物園組組長董景生說，人類學上將整個東南亞，分成半島東南亞與島嶼東南亞，半島東南亞是地理上連接亞洲大陸的半島，島嶼東南亞則是孤懸海上的島弧，包含菲律賓、印尼、婆羅洲的這些大大小小的島嶼。

半島東南亞由於大陸區域水系發達，不大有旱災問題，特色就是魚米之鄉以及各種綠葉蔬菜都長得好，因此泰國米、越南香味蔬菜、各種香料蔬菜都長得很好。

島嶼東南亞多仰賴船行交換物資，因此將大量木本或果實種子乾燥後磨碎，混合成醃製食物的辛辣基底，為此區主要料理手法，故印尼、菲律賓料理就常大量使用薑黃、南薑、肉桂、孜然與花生等，再混入氣味強烈、辛辣的香料。
 
泰式「打拋」料理常被誤以為是拋甩的技法，其實是指一種植物，泰語譯音為嘎拋（Kraphao），台灣常用九層塔代替，兩者氣味仍有些微差別。富含薑黃素的薑黃又稱黃薑，具有消炎與保健的效果，也是天然的染色劑，近年在台灣很受歡迎。還有常見的豆蒄、丁香、肉豆蒄、肉桂和胡椒等東南亞香料，不僅可調味，也具有醫療的價值。

文化部常務次長李連權表示，台灣的飲食文化歷經殖民時期、1949年時期國民政府來台及1970年代西化等影響，而有多元風貌。近年來東南亞新住民朋友的加入，更豐富了台灣的飲食光譜。希望大家能透過飲食了解彼此故事及文化，共同開出多元的花朵。

台博館表示，《南洋味》特展從人類學及植物學的角度切入，展出「南洋風土與生產地景」、「南洋味：南洋飲食的特色」、「重現家鄉味」及「與南洋交織的未來」等內容。邀請超過20位新住民、新二代提供生活經驗、圖片及物件，除了親身參與策展，也加入教育推廣的行列。

董景生表示，當這些植物慢慢被了解的同時，理解到跟台灣現有的雜糧食物，大多來自生物多樣性的貢獻，雖然大多是外來種，卻可被人類利用而逐漸於異地馴化。在面對全球暖化的當代，新住民香料雜糧菜蔬，可能不只豐富我們的餐桌，更是暖化後的新選擇。

《南洋味．家鄉味》特展即日起至10月22日於台博館南門園區（台北市南昌路一段1號）小白宮展出，開放時間為週二至週日上午9:30至下午5時，展覽期間將搭配舉辦專家導覽、東南亞藝術手作及飲食體驗活動，詳情請參考台博館網站。

三年前（2014年）的7月29日，在當地自救會的反對聲中，內政部營建署通過了航空城特定區計畫「審定版」。本月25日營建署都市計畫大會，在此案三年開發期限將至時，審理是否再給三年展延。雖然營建署表示，若此案獲展延、確定要重啟，則將據聽證、土徵、環評等審查的結果去修改計畫，但民間寧可直接回到只需徵收1000多公頃的區域計畫。

反迫遷自救會重申航空城案浮濫徵收，徵收面積高達3155公頃，對當地居民的衝擊太大，要求至少退回為只需徵收1000多公頃的2010年「區域計畫」版。政大地政系教授徐世榮更引前交通部長葉匡時的言論，表示在兩岸關係改變後，航空城案開發的根源「第三跑道」已不再有高度需求，因此徐世榮主張，不只要退回到區域計畫版，更要重新檢視興建第三跑道的必要性。

航空城案在2010年通過區域計畫，並在2014年7月29日通過「特定區計畫」的審定版。不過，自救會成員田奇峰指出，當時審定版通過時，有提出一個三年的開發期限，若是期限屆滿且又未獲展延的話，就得回歸屬上位計畫的2010年區域計畫。

如今時效期滿只剩最後四天，「審個屁！」自救會痛批營建署最後一刻才排案討論展延案。自救會表示，這一屆都審委員也才甫上任，卻面臨無時間好好閱讀資料就要做決定的窘境，根本是要讓都審委員會淪為橡皮圖章，但還是請求新委員能拿出專業與良心，不要展延此版本。

2014審定版 徵收面積從1000暴增為3000公頃 遭批前朝為綁樁

台灣人權促進會專員林彥彤表示，2014年通過的審定版，徵收面積從2010年區域計畫的1000多公頃暴增到3155公頃，分明是當年的桃園縣府為了選舉考量，籠絡地方派系而提出的浮濫徵收版本，目的只是要炒地皮，卻非桃園市的真實需求。

林彥彤強調，審定版計畫面積高達4687公頃中，對住宅、商業等需求都大幅高估。林彥彤以住宅區的633公頃為例，指出先是航空城以運量增加將帶來20萬人口、約是8、9萬戶住宅，推導出633公頃的需求是一路高估，至少多估了200公頃外；再者，剩下的400多公頃，則是周邊早有包括大園、大園菓林、自貿港、高鐵青埔、A10、A11等大小都市計劃，都已是為了航空城計畫而準備的。

因此林彥彤認為，周邊提供的住宅已足夠，他估計航空城的住宅區，恐怕最後進駐率不會超過20%，甚至只有個位數，田奇峰則認為，反過來說，航空城的獨大也可能與鄰近其他區域的發展發生競爭。

他們認為，光是住宅區就抓出如此高比例的不必要開發，其他部分也是。如此檢討下來，整個計畫要砍掉1到2000公頃也絕對不是問題，回歸2010年區域計畫並非不可行。

目前仍反對此案的自救會成員，大多來自宏竹里、蘆竹里、三塊厝、水尾等在航空城屬邊緣的地帶。宏竹里居民呂理坤強調，他們不是全面反對航空城，而是否對不當的徵收，他自身過去也遭高鐵徵收，但這是有必要的建設，而非是為了炒地皮，他就願意接受。

城鄉分署：此案若重啟 將依聽證、土徵、環評展開檢討

面對民間長期不斷指控浮濫徵收，包括李永展、劉小蘭、洪啟東等多位都委關心起去年的聽證會完成後，航空城計畫究竟有何相應的檢討與改善？

城鄉分署隊長黃明塏則回應，若是此案確定要重啟，則將據聽證、土徵、環評等審查的結果去修改計畫。因此在展開閉門討論前，便有都委表態，即便要他們同意展延去讓航空城案能有檢討與修改的機會，應該要先提出相應的附帶條件。

田奇峰則認為，若要展延航空城計畫，優先要檢討的絕對就是徵收面積。田奇峰表示，若是站在民間倡議的立場，應是據理力爭要從第三跑道的必要性開始檢討，但是自救會居民經過這麼多年的抗爭，「真的很辛苦了」，因此傾向至少解決浮濫徵收的部分。

去年底廢清法完成修法，環保署也因此陸續修正相因應的子法。其中「事業委託清理之相當注意義務認定準則」、「事業廢棄物清理計畫書審查管理辦法」兩子法，在6月中公告草案，並在7月25日舉辦公聽會。

環保署廢管處表示，因應母法的修正，他們陸續分兩波推出子法。第一波是有關事業廢棄物、再利用的部分，分別據母法的第30、31、39等條提出子法，除了今次公聽的兩項外，更有最先完成的「垃圾焚化廠焚化底渣再利用管理方式」，已在7月24日正式公告上路。第二波則是應母法的第63條大幅提高罰則，廢管處目前正在研擬中，預計將在8、9月出爐。

去年立院修正廢清法第30條，規定委託清理廢棄物的事業也需負起連帶責任。也就是說，若受託者未妥善清理，委託事業若無盡到相當注意義務，委託事業得負連帶清理與環境改善的責任。

環署為此提出認定準則，用以認定委託事業必須做到什麼，才能稱上是有做到「相當注意」的義務。法條共有十條，包括要求委託者應該有內部管理、與受託者訂定明確契約、確認使用合法車輛清運等，更要求委託事業必須取得妥善清理書面文件等規定。

面對許多業者不滿，質疑為何環署將自己管理廢棄物的職責推給企業？廢管處副處長蘇國澤解釋，在這次的修法中，立院要求廢棄物的「產源」要負起更多的責任，而據他所知，《巴賽爾公約》的會員國，也都陸續加強產源的責任，這是目前的國際潮流。

但業者尤其對第5條有疑慮。該條提出，若受託者沒有提出妥善清理書件、沒有配合委託者訪查、使用車輛不符契約、或是有棄置、污染環境之虞時，若有主動通報主管機關，就可推定已盡相當注意義務。

雖然廢管處表示，並非硬性要求業者一定要通報，但如新竹科學園區工會便認為，在實務上很難運行。如果每一件雞毛蒜皮的小失誤都要通報，在台灣的處理業者也其實並不多的狀況下，恐怕未來會找不到受託的業者。但若不通報，若幾年後才知道受託者違法了，他們卻恐怕因此失去認定有負起相當注意義務的機會，而連帶受罰，讓他們有些不知如何拿捏。

廢管處強調，其實這些認定準則都是母法中本來有的規定，並沒有加什麼新的要求，且罰的力度也並不算高。目的是為了引導產源業者一起關注廢棄物流向，幫助主管機關提早注意到可能發生的問題，本意並非要規範事業。

此外，此準則草案的施行日期與既有契約的關係為何，是否能有緩衝期也受業者與環團關注。雖然廢管處釐清並不溯及既往，但台灣水資源保育聯盟主任粘麗玉擔憂，若是業者趕在生效前簽了一個無限期的長約，豈不等於鑽了不受規範的漏洞？

事業廢棄物清理計畫書審查管理辦法則是據母法的第31條而來，若是屬於有害事業廢棄物、有機污泥、無機污泥等13項正面表列的「需高度關注廢棄物」，則需要將清理契約書送審。

事業委託清理之相當注意義務認定準則草案總說明 by teia on Scribd

G20在本月落幕，19國的領袖在G20宣言中重申堅守巴黎協定的立場。同時，G20金融穩定委員會下的工作小組公開承諾，將推動金融市場的氣候風險透明化，打頭陣的成員包括花旗、渣打、澳盛、瑞士商銀等11家大型銀行團，共代表超過7兆美元資金。

本月稍早於G20會議上簡報，G20金融穩定委員會主席、英國央行總裁卡尼（Mark Carney）要求工作小組幫企業、投資人、放款人和保險公司擬定一致的氣候風險自主揭露原則。

G20的「金融穩定委員會氣候相關金融透明工作小組」（Financial Stability Board's Task Force on Climate-Related Financial Disclosures，TCFD）花了18個月的時間，和企業界及金融領袖討論如何幫助企業對外溝通氣候相關資訊，最終版建議書由卡尼和前紐約市長兼TCFD主席彭博定稿。

建議書內容的主要特色包括：適用所有組織、包含在財務申報中、有助決策、前瞻財務影響、聚焦轉型低碳經濟的風險與機會。除工作小組和銀行團，聯合國環境金融倡議（United Nations Environment Finance Initiative，UNEP FI）也參與其中。

UNEP FI是聯合國環境規劃署和全球金融業在1992年地球高峰會後成立的合作關係，任務是推動永續金融。超過200家銀行、保險公司和投資人與之合作，以掌握今日的環境挑戰、與金融業的關係以及因應措施。

工作小組在建議書中指出，氣候變遷的後果並非幾年內可以解決的未來，而是正在發生中。「氣候變遷是組織今日面臨最嚴峻、也最受誤解的問題之一。雖然持續排放溫室氣體會造成地球暖化、損害經濟與社會運作已是共識，損害發生時間與嚴重程度卻是難以估計。大規模、長時間的自然問題帶來巨大挑戰，尤其是做經濟決策的時候。」工作小組寫道，「很多組織錯誤地認為氣候變遷的影響是長期的，沒必要急著今日解決。但其實氣候變遷對組織的影響並非只有實體的損害，也不是長期才會顯現。」

工作小組不諱言，轉型低碳經濟會創造機會和風險。「轉型低碳經濟預估需要每年1兆美元的投資，才能創造可預見的未來跟新投資機會。組織的風險回報概況中，氣候相關風險可能因氣候變遷對組織的實體損害、氣候政策和新科技而大幅改變。」

銀行團領袖們表示，瞭解氣候風險和機會讓金融機構更能資助轉型穩定與永續經濟。

瑞士商銀環境與社會風險管理首長Liselotte Arni對工作小組的建議書表示歡迎與支持，「這是幫助企業和投資人評估氣候變遷發展的一大步。我們期待與其他銀行合作實踐TFCD的建議內容。」

根據法新社報導，對建議書表示支持的銀行團包括美國銀行（Bank of America）、巴克萊集團（Barclays）、安盛集團（AXA Group）、安聯集團（Allianz SE）以及中國工商銀行。

其他支持企業則有聯合利華（Unilever）、陶氏化學（Dow Chemical Company）、塔塔鋼鐵（Tata Steel）和百事公司（PepsiCo）等產業巨擘，以及提供專業服務的「四大」會計師事務所、信評機構穆迪（Moody's）和標普全球（S&P Global），也都支持邁向氣候相關透明化行動。

目前只有唯一石油和天然氣企業荷蘭皇家殼牌集團（Royal Dutch Shell）支持這項行動。

行政院第3541次會議之中，提出的目標在於：前瞻未來 30年的新產業、技術、生活的未來需求想像，然後再針對這些「即將出現」問題與需求，提出解決方案。倘若以字面上來看，不難看出前瞻條例的宏大，它不是為了解決短期的問題，而用一種「未來想像」來引導建設項目，甚至影響國家資源配置的思考。但，翻開草案總說明，卻未能發現任何一個以「農」為名的字元，也許這是一個極具意涵的隱喻，從中衍生出來的思考是：『這個國家對於農業十年後的想像是什麼？』

或者，這始終不在政策視域之中。

農業為何不在討論範疇？

然而，對於「農」的討論是重要的，這不是因為出發於農業自身，而是因為農業問題在現實的討論上，反映的是不同部門資源的移轉，影響了國土之內的土地、水資源的配置。這樣的問題，對於台灣來說往往起了很關鍵的作用，而這也是為什麼，諸如科學工業園區設置管理條例，或者地方政府大型的開發計畫（如中部科學園區等），會出現如此多的辯論，甚至在許多時候成為了關鍵因子（土地使用移轉的條件與機制）。

台灣農業生產佔國內生產毛額，大約自1960年以來就持續下降，在1980年約在6%，2000年已降到約2%，晚近的15年內，大約都維持在1.5％到2%的比率之間，同時間農牧戶人口占總人口比率，大約都只有13%左右，但其中真正屬於經常農業從業人口，比例要再更低。從經濟的角度來看，就不難看出何以農業，不在目前政策的討論範圍之內，這是因為對政府來說，發展主義的經濟論述下，強調的是如何在數字上提升經濟的表現，因而歷史以來，在政府「強力干預」之下，土地、勞動力、水資源都移往工業部門的農業，逐漸缺乏經濟貢獻率，就自然不再討論的範疇（參見：農舍浮濫興建 是更深層的階級剝削問題）。

農業問題，反映的是國家未來資源如何配置的問題

必須要加以釐清的是：對於台灣的資本家來說，可以供作使用的土地並非不足，而是缺乏大量「便宜的土地」。

因為我們長久以來忽略的事實是，台灣產業在面對國際競爭，（尤其是來自中國、東協製造業的競爭）運用的是壓低成本的模式來發展，而這不僅是反映在壓低勞動力薪資水準之上，也刻意壓低了取得土地的成本。之所以會選擇將「轉移農地」視為重要選項，只不過是因為他「很廉價」、可以讓資本家「獲利」。從這樣角度來看，也就不難解釋為什麼台灣現階段有這個多閒置的工業用地，但卻仍然有非常多違章工廠持續在農地在林立著。我們更可以說，農地上的工廠，反映的不是違建如此單純的問題，背後更有鞏固化的利益結構。

短少200萬的工作人口，凋零的農人如何養活台灣

農業除了是產業之外，也因為它具有其它的特殊性，因此經常被獨立進行討論。多數國家也曾考量不同的時空情境，針對農業訂定了明確的「底線」。因為經濟考量之外，仍然須以國家安全、環境的邏輯來思考。這也就是為什麼同時在戰後歷史上，轉以工業為主要經濟體質的東亞國家，農業（糧食生產）問題，往往與「能源」有類似的辯論，因為在某種程度上，能源供給與糧食工給有著極為相似的邏輯。倘若農地在這樣的利益結構不改變的情況之下，預期有更多農地被移轉使用，那個土地上的從業者呢？

我們從行政院主計處「主力農家經營概況調查」的統計來看，2013年，台灣主力農家之中，年齡落在45歲以上（包含65歲以上）比重即有88％，其中經常的農業主力勞動者的平均年齡更達57.5歲，在未有大幅變動的假設之下（如大規模的勞動力在部門間移轉），屏除經營型態屬於轉型休閒、多元化經營者，那麼十年之後，台灣農耕、畜牧從業者的年齡可能便將近70歲，甚至更高。

也就是說，農業從業人口在內生邏輯之下，將持續老化與銳減，而外在經濟結構又無法提高農業從業者的收入。那麼一個隨之而來的問題是：「持續衰減、老化的農業從業者，是否能夠養活2000多萬的人口？」但最有可能的發展脈絡會是：台灣的糧食可能須更經常性、大量由貿易輸入，屆時糧食自給率將可能持續下降至30%，甚至更低。

2030年我們需要的是什麼

輕視農業的結果，反映的是政府對於產業想像的疲乏。沒有正面回答的問題是：當台灣農業人口持續減少，同時間台灣總體勞動人口在2030將短少237萬人，台灣2030年的「最適化」糧食自給率為何？而又在此一情境之下，最低的農業人口比率為何？以及農地生產面積為何？（需要至少有高、中、低三種推估情境）這些皆必須要有更全盤的推演與定義。

台灣確實需要一個定位清楚的農業基本法，然而，如同農地與農業背後所反映的，所有的現象背後都有一個「沒有被看見」的利益結構，政策能否針對現象背後的利益結構進行解析，則會是公民評判的另一個關鍵所在；但無疑的是，對於農業問題的想像，必須從國家資源配置長期被扭曲配置的問題來思考。

近日高溫炎熱伴隨午後的雷陣雨，南部地區正是典型夏季沒有空污警訊的大好藍天，不過為因應每年冬季長達半年的空污危害，行政院4月提出的空污防制策略目前持續進行跨部會彙整，並與中南部民眾討論修正。

5月初在高雄和台中舉辦的聚焦討論會後，昨（26）日環保署在高雄提出進一步的空污議題盤點說明，報告各項防制策略的執行進度。環保署表示，未來每二個月會定期在中南部輪流舉辦互動說明會，針對民眾提出的空污議題和建議，進行滾動式的調整。

環保署指出，會議討論彙整出的相關空污防制策略將以紅、黃、綠燈的燈號管制方式說明，綠燈表示正在執行或可執行，黃燈為尚須研議，而紅燈代表短期內無法執行。所有盤點項目皆公開在網路上供民眾檢視（網址請點此）。

空污法等相關法規修正  公開固定污染源監測數據

回應前次會議民間團體質疑空污管制策略太消極，且輕縱固定污染源排放，環保署說明執行現況：目前「空氣污染防制法」已完成修正並進行預告，將增加移動污染源管制、擴大固定污染源管制，並且加重罰金、提高罰鍰，和鼓勵檢舉不法等。

另外，「固定污染源空氣污染物連續自動監測設施（CEMS）管理辦法」及「公私場所應設置連續自動監測設施及與主管機關連線之固定污染源」修正草案，已完成預告作業，未來包括廢氣燃燒塔、鋼鐵冶煉業、光電業、半導體業、膠帶業工廠等列入管制對象，且增加揮發性有機氣體（VOCs）納管，並將公開全國列管煙囪即時與每日小時的監測數據資料。環署說，此次修法共新增列管145家廠商、538根煙囪，未來將可落實固定污染源的監測。

空污紅害預警  電廠提前降載

另一方面，國營事業的污染也是環團緊盯的空污防制重點。環署說，已協同經濟部針對國營事業污染改善計畫和淘汰期程進行討論，預計8月再次開會，將進一步討論議題盤點狀況和空污改善期程。

針對空污季節PM_2.5達高污染的日期，燃煤發電業應降載減排的因應辦法，環保署空保處表示，目前「空氣品質嚴重惡化緊急防制辦法」採用預警原則，在空品嚴重惡化預告發出時，即協調電力業者於次日提前降載。不過究竟該何時啟動應變、電力調度對象有哪些，將透過能源轉型白皮書平台與能源局等管理單位討論對焦後，才能明確對外說明。

汽電共生廠資訊不明  是空污黑數

發電業的污染排放除了國營企業外，位於各工業區的汽電共生廠也是重要污染來源。高雄教師會蘇益昌指出，南部地區大社、林園工業區內石化廠的汽電共生廠，都是燃燒重油生煤在發電，發電後再賣電賺錢，環保署不要抓大的國營事業，卻忽略小的汽電共生廠污染。

地球公民基金會李翰林也表示，台灣的汽電共生廠發電占整體發電比例不小，卻成為污染的黑數。究竟這些廠位於哪裡，使用什麼燃料，對於區域污染的貢獻占多少，卻沒有任何數據供民眾檢視。

能源局回應，汽電共生涉及業者營業製程秘密，因此無法詳細提供數據。

不過李翰林認為，去識別化的數據公布，並不影響業者營業資訊曝光，例如大社工業區有多少家汽電共生廠，對於整體能源生產的占比為何，這些應該公開讓民眾了解。

能源局最後同意，若不涉及個別廠商的營業資訊，將以區域性去識別化的方式公布汽電共生廠相關數據。

空污總量管制認可量過高  環團：應公布環境涵容能力

對於環保署執行的高屏地區空污總量管制計畫，屢遭環團抗議有擴大污染之嫌，高雄健康空氣行動聯盟黃義英質疑，在環署給的認可量過高情況下，業者開發案的污染只會越來越多。地球公民基金會王敏玲也指出，民眾要求環保署針對中南部空品區的環境涵容能力進行說明並公開資訊，卻未獲得回應。

王敏玲表示，日前南部環團針對空污總量管制計畫提出聲明，強調政府長期以來核給許可量過高，應檢討空污排放許可量核發機制，且產業發展持續朝高污染產業擴張， 總量管制這麼高，是因為沒有把環境涵容力算清楚。

空保處處長蔡鴻德回應，環境涵容能力通常指的是水體，要做空氣比較困難，沒有明確的定義方法，因此法規也不敢訂。

但是在場學者不認同空保處的回應，南部反空污大聯盟召集人陳椒華說，空品的環境涵容能力有很多標準可以採用，例如健康風險評估、致癌風險、AQI、世衛的PM_2.5指標、環保署的各種空品指標等等，都可做為環境涵容力的標準，另外可採用流行病學研究，地區民眾的健康就是最好的證明。

然而關於環境涵容能力的資訊公開議題過於龐大，經主持人質詢後，環署表示必須另案討論，無法納入空品管制策略來進行。

當夜色灑落美國加州聖塔克魯茲山脈，一隻美洲獅伏在森林地上，愉快地享用剛獵到的鹿。除了風吹拂過森林發出的窸嗦聲，與月亮在天上散發的微光，一切寂靜無聲，昏暗無光。突然間，政論名嘴的聲音透過廣播劃破林地，美洲獅警覺地抬起頭來，眼神炯炯地望向一台隱藏攝影機。接著尾巴一甩，從鏡頭前消失身影。一連好幾個夜晚，這樣的場景在加州中部山區數個地點反覆上演。

《華盛頓郵報》報導，科學家設置自動照相機，監測美洲獅的行為，結果發現，聖塔克魯茲山區的美洲獅會對人類聲音感到驚恐，迫使這些掠食者放棄牠們的獵物逃離現場。

該研究也指出，受到驚嚇逃走後，部分美洲獅會回來繼續享用剛剛被拋棄的美食，但其行動變得緩慢而謹慎，導致平均進食時間減少一半，這使得美洲獅必須獵殺更多獵物，因而有更大機率潛入人類活動範圍，才能補足那些被迫放棄的大餐。換句話說，對人類的恐懼改變了美洲獅的行為，也讓牠們在生態系所扮演的角色發生變化。

研究結果由美國加州大學聖塔克魯茲分校和加拿大西安大略大學共同發表在《英國皇家學會會報：生物科學》（Proceedings of the Royal Society B）。

架設照相機 記錄美洲獅聽見聲音的反應

美洲獅習慣將捕捉到的獵物藏匿在特定地點，再花幾天的時間慢慢享用。研究人員在這些地點安裝了感應式自動照相機，每當美洲獅來到這些地點，相機就會啟動，同時播放一段政治脫口秀錄音。除了人聲，研究人員準備了太平洋樹蛙低沉的鳴叫聲作為對照。

研究發現，在涉及17隻美洲獅的20次實驗中，美洲獅聽到人類聲音時，有 83％的機率會倉徨逃走，但只有1隻美洲獅在聽到蛙叫聲時跑掉。

「看著這些獅子跳起來倉皇逃走還滿有趣的。」協助設計這項研究的聖塔克魯茲大學生物學博士生賈絲汀．史密斯（Justine Smith）說。但她並不是為了好玩，才用聲音「威嚇」這些毫無防備的無辜大貓，史密斯試圖理解的是，獅子世界中是否出現強大且深刻的新影響力：「恐懼」。

掠食者對生態系影響甚大

在正常情況下，身為食物鏈頂端的掠食者，美洲獅無所畏懼，牠們通常是其他動物避之唯恐不及的對象。鹿、浣熊，甚至郊狼等動物必須時時警戒，以免自己成為美洲獅的食物。對掠食者的恐懼促使這些動物花更多的時間在躲藏、張望或逃跑的警戒狀態，因此進食時間也比較少。

當動物行為發生變化，其連鎖反應有機會重塑整個生態系——被鹿等草食動物吃到一半的植物有了重新生長的機會，小型動物在這些新生的枝枒叢裡能找到新的住所和藏身之處，溪水的流向可能因植被而轉向，土壤的成份也可能會跟著改變。生態學家稱這種現象為「恐懼地景（landscape of fear）」，強調單是獵食行為，就足以影響動物與其世界互動的方式。

西安大略大學另一位生態學家，該篇研究的共同作者賈斯汀．蘇拉奇（Justin Suraci），曾於2016年接受華盛頓郵報採訪時表示：「掠食者只會捕食所需獵物。但掠食者本身對獵物來說就是一種威脅，並且讓所有獵物的行為因而改變。」

科學家認為美洲獅確實會對人類感到恐懼

史密斯認為，人類是「頂級掠食者（superpredators）」，她和同僚想要了解人類帶給美洲獅的恐懼，是否就和美洲獅帶給獵物的恐懼一樣。

「我們知道美洲獅會避開人類活動的區域，但很難知道牠們是否將人類視為一種直接威脅。」史密斯說。「我們想直接測試美洲獅對最無害的人類干擾——人聲的反應，借此了解牠們是否對人類本身感到恐懼。」

結果顯而易見，只要一聽到政治名嘴高談闊論的聲音——不論此人是男是女、政治立場保守還是自由——幾乎每隻美洲獅都會立刻逃走，並且有將近過半的比例會直接拋棄獵物，不再返回原地食用。相比之下，聽到太平洋樹蛙鳴叫聲的獅子（註：控制組），待在原地的機會高出許多，進食的時間也比被人聲嚇跑的獅子多出一倍以上。

聽到蛙鳴和人聲，美洲獅有不同反應。影片來源：UC Santa Cruz。

史密斯因此認為：「人類取代了美洲獅，扮演在恐懼地景中引發恐慌的角色。這項新加入的元素會讓原本生態群落的一切砍掉重練。」

在更早之前的研究，史密斯和研究團隊發現，如果進食地點接近人類活動範圍，美洲獅會減少逗留、食用獵物的時間，但會捕殺更多。在人為干擾頻繁的區域，美洲獅額外獵捕了36%的鹿。科學家仍在調查這會對生態系統造成怎樣的階梯效應（cascading effect）。

研究建議：要理解人類如何影響其他物種

究竟美洲獅是如何習得這項行為的？蘇拉奇認為這個問題更難回答。該研究中所有美洲獅的活動範圍都存有某種形式的人類活動，因此可能曾與人類有過互動經驗——其中有些經驗可能不甚愉快。他認為另一種可能性是幼獅在與母獅形影不離的童年時期，從母親身上學到迴避人類的行為模式。

「但總地來說，我們真的不知道美洲獅為什麼會發展出對人類的恐懼。這樣的結果，目前對人類和美洲獅來說可能都是正向的，因為美洲獅主動避開人類活動範圍，可以減少人獸衝突的可能性。」

史密斯認為這項發現對保育規畫者來說，是重要的一課：「當我們試著與大型掠食動物共存時，我們總是把焦點放在這些掠食動物的存續和數量，而非牠們的行為。」

蘇拉奇表示，「我們的研究顯示，如果對人類的恐懼感確實影響了大型掠食者的狩獵行為，牠們是否『存在』，不再足以讓牠們繼續扮演在生態系中的重要角色。如果我們希望維持健康的生態系，除了要考慮物種豐度（species abundance），還要理解人類活動如何影響物種的行為。」

參考資料

•  華盛頓郵報（2017年6月21日），Mountain lions are terrified by the voices of Rush Limbaugh and Rachel Maddow
• Gizmodo（2017年6月20日），Mountain Lions Are Terrified of Humans—and That’s a Problem

※ 人與野生動物主題報導與 行政院農業委員會 林務局   合作刊登