行政院日前公布「前瞻基礎建設」第一期特別預算，但環團發現，1089億元的經費中，卻不見花東軌道建設的相關計畫。13日台灣環盟召開記者會，要求政府加速執行花東軌道部分，「安全回家的路就是軌道」，強調比起地方政府偏愛的公路建設，軌道較安全又運量大，才是應該優先進行的基礎建設。

在前瞻基礎建設中，關於花東交通的部分有「票務系統整合再造」、「花東鐵路雙軌電氣化」、「台鐵南迴台東潮州段電氣化」、「基隆輕軌捷運」四項。台灣環盟會長劉俊秀指出，他們支持這些軌道建設計畫，但不滿辦理的速度太慢，甚至沒有放進第一期內。而「藍色公路」海運也應該納入前瞻基礎建設中。

劉俊秀強調，軌道比起高速公路，對生態環境的影響小，目前世界潮流都是軌道建設。台灣目前不該還在想不停做工程、搶錢，而是應該積極改善軌道的軟硬體，才能「有感」。而蘇花公路只要維持就好，不需再設法拓寬了。

行政院預計要到2028年才全面完成「花東鐵路雙軌電氣化」，劉俊秀指出，若是雙軌化完成，多了區間車靈活調度的空間，花東軌道的運量就可以翻倍成長。

再者，劉俊秀表示，目前台鐵無法再增加台北往花東的班次，台鐵解釋是因為台北到七堵的需求太高，因此壓縮了往花東的班次。因此原計畫要在2025年完工的基隆輕軌捷運，也應該設法提前完成，而現階段則是加開七堵到花東的班次來因應，乘客在七堵轉車。

「票務系統整合再造」要花四年時間進行，直到2019年完成，劉俊秀也批太久。「花東車票一票難求，但是上車卻發現都是空位」，劉俊秀用上了「讓人沮喪」來形容現有的台鐵售票系統。

除了要求加快軌道的建設，環盟也提出應該提出上山、下海的公車網，用大小巴士搭配，將位在花東縱谷的軌道再拉成一個面，讓民眾習慣使用公共運輸工具。劉俊秀表示，政府有義務補助花東的公車網，因為即便是台北市，現在也是每年花50億元在補助大眾運輸上。

此外，環盟也認為政府有責補助藍色公路。雖然在上次蘇花路段時，各方協調藍色公路紓困遊客是大出風頭，不過在前瞻計畫中，卻仍不見相關計畫。劉俊秀建議，應該讓藍色公路有固定航班，在蘇澳、基隆都有要班次，常規化以後，遇到臨時狀況才能調度與加開班次。

2010年，轟動全球的紀錄片《魚線的盡頭》已揭發全球漁業枯竭真相，台灣身為世界漁業大國，國人平均食魚量為全球第四名。然而，2016年時南方澳鯖魚過度捕撈導致價格崩盤剩每斤17元，家家戶戶愛吃的白鯧魚、剝皮魚、黃魚等魚種，也因破壞性漁法與無人管理海洋資源，導致魚體越來越小，台中、澎湖、花蓮、台東、綠島等地的漁獲狀況更是一年不如一年，漁業枯竭是全世界正在共同承擔的問題，台灣也應該停止破罐子破摔的自我放棄態度。

台灣沿海漁業資源分區、分級、全面管理的需求已到刻不容緩的存亡之秋！

2005年澳洲第一屆國際海洋保護區大會中，建立全球海洋保護區（Marine Protected Area，MPA）體系以解決日漸滅絕的海洋資源，成為國際間的共識，也被視為最節省成本又具效力的方式之一。2010年第十屆生物多樣性公約締約方會議（CBD-COP10）所設立的愛知目標中，第11項即為「2020年全球需要有17％陸域、10％海洋被納入保護區」。落實海洋保護區已是國際間為維護及保育海洋資源的主要共識，更成為各國政府管理海洋資源的必要手段之一。

漁業署聲稱台灣擁有30個漁業資源保護區。但是長期研究海洋保護區的邵廣昭博士曾在「台灣海洋保護區的現况與挑戰」中指出：「MPA 即使劃設範圍再大，若未能落實管理取締，即有如紙上公園，毫無意義及功能。」而台灣目前真正落實海洋保護區管理的，僅有「潮境海洋資源保育區」，在四個月的時間就看見魚群回歸。落實海洋保護區執法、經營與管理，能夠讓保護區內的魚類得到休息與繁衍的空間，成為一個海域的「種源庫」，實踐所謂「海洋銀行」概念，當保護區內的魚群被保護到族群穩定之時就成為「本金」，產生的外溢效應，也就是游出保護區之外的魚則成為「利息」，游出去的魚則成為漁民捕撈的對象，保護區越穩定，越快使漁民脫離無魚可捕的窘境。

東西吉廊道是目前最迫切也最有劃設保護區潛力的海域！

東西吉廊道位於澎湖南方四島國家公園內，屬於國家公園管轄海域，理應不得採捕任何野生動物，但是海洋國家公園管理處為了讓漁民生計與生態保育不相衝突，特別允許設籍於南方四島的漁民可以採用傳統漁法捕魚。

在過去因為執法人力不足且社會意識也還不重視的情況下，東西吉廊道周圍充滿毒電炸魚、中國漁船越界捕撈等種種破壞式漁業活動，造成該區海洋資源匱乏，在無魚可捕的情況下，漁民也就日益鮮少利用這個海域。然而，就在近兩年「南方四島國家公園警察隊」與「海巡署第八（澎湖）海巡隊」攜手合作落實執法，強力驅逐中國漁船、將毒電炸魚者移送法辦，排除破壞性的非法捕撈後，大量的魚群回來，直接帶動起了潛水、浮潛、跳島觀光等地方旅遊產業。

東西吉廊道面積約1200公頃，只佔整個南方四島國家公園海域面積的3%，亦非漁民賴以維生的主要捕撈區域，在現況條件考量之下，應盡速劃設為完全禁漁區，建立「種源庫」，落實執法。當漁群數量持續增加，向外擴散到其他海域，漁民就可以在97%的海域持續捕撈漁獲，海洋資源才能真正永續發展。

由於上述理由，本會整理以下四點聲明：

1. 本會支持網友自主發起「東西吉廊道盡速劃設成為禁漁區」連署行動，並且落實執法，也在此邀請社會大眾共同響應，一起參與這個「真正落實管理」的海洋保護區建立過程，立即參與連署。連署網址：https://goo.gl/Ph7Gcq　
2. 呼籲澎湖縣政府與海洋國家公園管理處，盡速主動出面辦理溝通協調會議，承擔起主管機關應負起的角色與責任。
3. 呼籲臨海的其他縣市政府，應盡速盤點所轄海域之保護區現況，為漁民也為全人類的下一代，留下生命盎然的台灣海洋。
4. 呼籲政府應盡速成立海洋專責機構，將散落各地的海洋管理與調查的資源統整，以資源的永續利用為前提，規劃台灣海洋保育政策的下一個十年。

公督盟執行長張宏林指出，根據《預算法》第51條，民國106年度預算案必須在前一年度（民國105年）11月30日前審議通過，過去狀況國營事業預算都違法於上半年度才完成。今年更誇張，到現在已經延宕225天都還沒有通過。更荒謬的是，我們國家民國102年的國營事業預算，到現在都還沒有過，顯然立院根本不在乎！

公督盟政策部主任田君陽說明，關於各委員會所負責初審的部分，早已在第9屆第三會期法定最後一日開會日（5月31日）全數處理完竣。目前程序只等待院長召集各黨團進行協商討論即可，毫無理由再違法延宕！

去年曾經也因為國營事業預算加開臨時會，希望能盡速通過民國105年度的預算。然而，此時此刻，國營預算卻沒有放入臨時會審查。因此我們再次呼籲立法院第二次臨時會，必須納入延宕多時的國家常態預算！先審涉及新台幣5兆元、影響台灣經濟發展與競爭力的國家常態預算，再審特別預算。

公督盟常務理事陳俐甫表示，「我們國家預算的審查制度在這麼多年來，是不符法律規定、沒有上軌道的。國營事業的相關預算，都是開始執行才進入審查，是監督不道的！」一般預算通過與否也會影響到特別預算，前者是後者的基礎。再者，依照《預算法》83條規定，有國防緊急設施或戰爭、國家經濟重大變故、重大災變、不定期或數年一次之重大政事四種情況之一時，行政院得提出特別預算。過去除了九二一大地震、SARS疫情蔓延、莫拉克颱風幾項可算是重大災變外，其他事項是否宜用特別預算來編列，各界多有疑慮。因此公督盟強烈建議凡屬於中長期性的重大建設，宜回歸常態的總預算編列。

其中，更令人擔心的是目前有許多立委角色混淆，一味喊出加碼預算的要求，等於變相加碼預算！讓公督盟不禁懷疑立委替人民把關國家財政的角色是否還存在？其實早在民國102年年審查「水患治理特別條例修正案」就曾發生，立委趁亂加碼編列特別預算800億的惡例，這樣的行為恐有違《憲法》第七十條、釋字第 391 號意旨，「立法委員對預算案不得為增加支出之提議，亦不可移動或增減原預算之項目」之規範！公督盟要求立委扮演看緊荷包的角色，切勿違憲加碼預算，否則國家財政瀕臨破產肯定指日可待！

立法院第二次臨時會在13日開始審查「前瞻基礎建設特別預算」。歷年來在臨時會通過的特別預算案，時而百億或千億的預算皆在短短幾天內匆匆通過，與中央政府總預算動輒半年的審查期間，急就章的審議方式實在不利於立法院的監督。公督盟國會觀察志工團團長徐玉紅呼籲，人民基礎生活的提升重於這些硬體的基礎建設，立法院應該面對特別預算的審查應當更加謹慎處理，而以過去特別預算審查經驗來看（參照附表一），實際在立法院的審議時間皆相當匆促。

立法院臨時會通過特別預算案天數一覽表 by teia on Scribd

而前瞻特別預算更是預計將審議時間壓縮在九天以內，原定委員會初審的時間更僅有三天的審查期。若以行政院高層12日表示「前瞻光預算就300多頁，加上95項、共126冊的計畫內容，全部多達1.15萬頁」，以此估算預算書已於11日下午4點半陸續送達各立委辦公室，而「第三會期第二次臨時會」於13日下午兩點召開，共歷時46小時，扣除14小時（每日7小時睡眠時間），僅剩32個小時，等於不吃不喝每小時得看360頁才能看完，更遑論需要準備總質詢的內容。

訴求：

1. 「前瞻基礎建設特別預算」立委切勿違憲加碼，草率通過！
2. 本次臨時會應納入「國營事業預算」審議，優先審查國家常態預算，再審特別預算！
3. 立法院全面檢討預算審查機制，勿再違法延宕！

前日本綠黨國會議員候選人三宅洋平，7月12日在他的部落格緊急報告，經過輻射防護法規的血液檢查結果，發現他的白血球數在這二年降低了25%，白血球分類計數比例也有異狀，呼籲大家定期、長期做檢查，掌握福島核災後所帶來的健康影響。

三宅洋平是音樂人、政治家與社會運動家，除了透過音樂宣傳理念之外，加上外型出眾，常被粉絲說「超帥哥」「已戀愛」等語；2013年代表日本綠黨選國會議員最高票落選，2016年再選（不再代表綠黨），以第9位落選，得票無須返還保證金。而後和日本首相通話，和首相夫人會面，被認為是有政治前途的新星。順便一提，台灣綠黨高雄黨部主委易俊宏曾和他有一面之緣。

這次為三宅洋平檢查的三田茂醫生，在福島核災後，因為他所檢查的3000位東京兒童，可能代表嚴重的輻射影響，而離開東京，成為許多人諮詢的對象。

關於三田茂醫生、輻射疾病與患者的故事，可見台灣媒體報導〈小孩、粗工、弱者、窮人──311關東避難者〉也才能理解這次三宅洋平提到的「少有醫院認真檢討輻射影響」、「親友間許多人突然亡故」的個中緣由。

白血球減少或比例異常，是許多人被曝後的共通現象。三田茂醫師說，目前的數據，還不用太擔心，但三宅洋平說：「發現白血球減少25%這件事，讓我覺悟的，人不是一直都能活著。」、「2~30歲的朋友，突然因為癌症死亡的事情，身邊一直有人說，我想要好好地查證這些現象和福島核災的因果關係。」

※本文轉載自Peopo公民新聞網

紐西蘭最高法院以3比2的表決結果裁定，公有森林公園和其他保育地不得用於發展私人利益。

事情源自於霍克灣區域投資公司（Hawke's Bay Regional Investment Company Ltd）計劃在馬卡羅羅河興建儲水壩，以灌溉北島中霍克灣的農地。這座水壩會淹沒瓦希尼森林公園22公頃的土地，包含稀有濕地和脆弱物種棲地。

該投資公司向保育部提議，用瓦希尼森林公園旁147公頃的私有放牧地交換公園內的22公頃土地。因此，保育部決定降級瓦希尼森林公園這22公頃土地的保育地位，使這樁「交換」能順利進行。

2016年8月，紐西蘭皇家森林與鳥保護協會（Royal Forest and Bird Protection Society of New Zealand）對保育部的降級決定提出異議。訴訟進入高等法院時，法官裁定保育部可以取消森林公園的保育地位。但是到了上訴法院，多數法官決議擱置保育部的決策。

保育部長巴瑞（Maggie Barry）和霍克灣區域投資公司試圖在最高法院扭轉局勢，但最高法院最終判定保育部無權取消瓦希尼森林公園土地的保育地位。

紐西蘭最高法院裁定，紐西蘭保育部將瓦希尼森林公園部分土地與私人企業交換的行為已經違法。判決書指出：「該項計畫預計動用的原民土地的確具有國家級的生態價值。」

紐西蘭最高法院判決書 by teia on Scribd

森林與鳥協會執行長海格（Kevin Hague）稱最高法院的裁決是紐西蘭森林公園和保育土地的重大勝利。「紐西蘭人努力為後代爭取保育土地，現在有了法律的背書，更能保護保育地免受私人開發的威脅。」海格說。

「最高法院已經確認，森林公園屬於紐西蘭全體人民，受保育法保護。」海格說。

不過這件事尚未結束，紐西蘭政府打算修法，推翻最高法院的判決。

巴瑞說：「我們將研議如何修法，確保能夠透過交換土地，改善保育結果。向最高法院提出上訴的目的不是為了確認Ruataniwha水壩是否能夠繼續興建，而是要釐清最高法院和上訴法院判決的歧異。」

「過去30年來，我們都相信法律允許用低保育價值的土地交換高保育價值的土地。最高法院認定保育部長不能依全面性的考量做決策，影響層面相當廣泛，現在我們必須循此裁決工作。」部長說，「我關心的是，如何管理公共保護用地才能達到最好的保育效果。」

最近連續發了兩篇描述「檸檬瓦斯」如何節能減碳的文章，想不到竟引起一些討論，甚至有其他媒體來向《低碳生活部落格》要求轉載。這才讓人赫然發現，傳統行業投入低碳市場的動作與潛力，的確被很多單位給忽略了。這次，就讓我們再來看看日本桶裝瓦斯公司如何參與社區事務？

化身社區中心，專業節能課程當仁不讓

談到「公民電廠」之類的再生能源願景，跟在地社區組織的合作，往往是其中受矚目的子題之一。對結合再生能源的日本桶裝瓦斯公司「檸檬瓦斯」來說，地域性是這一行與生俱來的特質，因此順理成章地做了許多社區工作，並將節能落實到民眾生活與地方產業之中。

位於東京都八王子市的「檸檬八王子」分店，除了裝設許多再生能源與節能設備，更是地方上的社區活動中心，經常舉辦瑜伽、烹飪教室等活動，並有專門提供給身障人士與老人行動的友善空間。

值得一提的是，傳授烹飪課程時，公司對相關的節能小撇步更是瞭若指掌。比方如何有效利用瓦斯爐，檸檬瓦斯會教導民眾將火力調整到爐火不會於鍋底發散的程度（有的品牌出火便直衝鍋底、不會斜射）、或使用保溫效率與熱傳導效率高的鍋子（比如多層鍋或鍋底寬的鍋子）、並提醒鍋底不能是濕的、記得蓋上鍋蓋、盡量減少出火孔髒污（易影響熱效率）等訣竅，只要做好這些小細節，累積起來的節能效果不容忽視。

開放參觀體驗，邀社區民眾激盪綠能創意

由於檸檬八王子分店本身就是一座配備許多節能和創能設備的綠建築，因此很適合作為環境教育的學習教室和體驗場域。對此，檸檬瓦斯常開放給學生及民眾參觀，每當夏季來臨，公司員工就會換上輕裝，主動向民眾宣導節能新知。

舉個例子，檸檬瓦斯曾支援一所位於京都的高校，利用當地某種野草防止暖化並節省水源，而此被頒贈環境獎項。除此，他們也曾對栃木縣一所農業高校比照辦理，並再次得獎。怎麼辦到的呢？首先是將野草回收再利用，編成彷如竹席的戶外遮陽簾（日本稱為「葦簀」），再來，這個創意裝置也可當成幫助建築隔熱的「綠屋頂」，實際使用後由公司計算出節能效果，再推廣給一般民眾。不過，檸檬瓦斯的幹部在受訪時坦承：「綠屋頂做失敗了，最後還是會枯掉，正所謂 Trial & Error 啊！」

發揮在地力，可當綠能政策推廣橋樑

看到這，相信不少看倌都有些疑惑，檸檬瓦斯對社區事務的投入程度，似乎遠超乎台灣人對桶裝瓦斯公司的認知，為何要做到這種地步呢？

事實上即便到了今日，桶裝瓦斯依舊在日本擁有過半市占率，從業廠商將近兩萬家，由於這一行是種需要不斷拜訪家戶、深入社區的行業，非常強調在地感，所以檸檬瓦斯要求職員除了具有能源診斷知識，甚至必須具備急救資格，當像他們的職員到街坊家裡拜訪、或從事例行檢查時，對於家有老弱婦孺的住戶們，未嘗不是一種保障，也更具信賴感。

當政府有意推廣節能政策，首先必須取得民眾的信賴，才能誘使他們在日常生活中做出行為改變，而如同桶裝瓦斯這種具備強烈在地感的民間單位，其實是很好的官民溝通橋樑，值得台灣參考。

PS：最後，或許有些讀者還有個想問、但不好意思提的問題：「請問檸檬瓦斯是有賣檸檬味的瓦斯嗎？」對此，檸檬瓦斯官網提供了解答：「LEMON只是敝公司幾個理念的英文簡稱首字，如果加了檸檬味，漏氣時反而不易察覺。所以我們跟一般瓦斯一樣，只有像爛掉的洋蔥一樣的臭味。」

※本文轉載自低碳生活部落格

【參考資料】

• 別小看桶裝瓦斯公司！盤點「檸檬瓦斯」的減碳武器  宋瑞文   2017/5/31
• 桶裝瓦斯也GREEN？─瞧瞧日本的「檸檬瓦斯」  宋瑞文   2017/4/28
• 熱不能熱熊貓 日本「瓦斯空調」介紹   宋瑞文   2014/7/15

7月12日環保署通過「桃園科技工業園區開發變更計劃第四次環境影響差異分析報告」，允許桃園市政府以BOT方式，興建一座每年設計處理容量達219,000噸的焚化廠。儘管我們提出下意見，但環評大會卻仍予以通過，令人忿怒。

從會議中環保署督察總隊的答覆：「調度很困難？」（但根本還沒做，就在喊困難！）、「未來五年會有焚化爐進行延役更新改善工程，垃圾調度會有問題。」（但環保署未來幾年不再精進垃圾減量與分類回收嗎？環保署沒有看到我們送到焚化廠的垃圾中有40%的廚餘，應該趕快要求各縣市與鄉鎮好好回收嗎？）

我們只看到民進黨政府喊的循環經濟口號，還只是口號，甚至是假的口號！我們只看到，環保署眼中，只有焚化業者的經濟利益！根本無視焚化爐還會衍生底渣與飛灰的問題，還有排放戴奧辛與重金屬的問題，以及破壞資源的問題！

環評會上我們的意見如下：
一、本案中規劃之熱處理單元（焚化廠，600噸／日）根本沒有存在必要，理由如下：

1. 全國焚化廠日處理容量（每日24650噸/日），遠高於送到這些焚化廠的生活垃圾與一般事業廢棄物（17808噸／日），尤其是北高兩市，焚化爐餘裕量相當龐大。只要好好調度，根本沒有焚化設施不夠之問題。
2. 廢清法28條於去年修正通過，授予環保署調度焚化廠餘裕量的權力，桃園若有需要其他焚化廠支援時，不用再像以前一樣苦苦哀求。
3. 桃園送往焚化廠燃燒垃圾（每日約1000噸左右）中，有38%的廚餘，只要大力宣傳，要求民眾好好把廚餘和其他垃圾分開來，就可以減少將近400噸的垃圾焚化量，同時回收的廚餘可以堆肥，或厭氧發酵，則既有桃南焚化廠的餘裕量將會大增
4. 全國送往各地焚化廠垃圾中，也是平均有40%的廚餘，許多縣市或鄉鎮只收養豬廚餘（熟廚餘），根本沒收堆肥廚餘（生廚餘），如果能要求各縣市與鄉鎮都要好好回收生熟廚餘，製程堆肥或厭氧發酵，那麼全國垃圾焚化量即使沒有減少40%（每年168萬噸），也可減少個20%以上，這樣空出的餘裕量，可以讓許多焚化廠除役，因此也根本不用擔心部份焚化廠在進行延役維護改善工程時，會有焚化設施不足的問題。
5. 垃圾處理方式不是只要焚化與掩埋，還有如本案中規劃的厭氧發酵廠，其每日可以處理250噸／日的廚餘與其他生質廢棄物，也就是說桃園市府如果能把那麼多的廚餘和其他生質廢棄物分出來進行厭氧發酵，那垃圾焚化量必然減少。那還有必要增設焚化廠嗎？而且像雙北的廚餘，去處也是一直有問題，桃園可以考慮把本案的厭氧發酵廠廠理容量擴大，那未來可以用真正互惠的方式和雙北合作，根本不用怕說焚化爐停擺時垃圾會沒處去的問題。
6. 如若本案依照目前規劃方式通過，等於違反環保署的零廢棄政策，因為桃園每日要找600噸的垃圾來餵飽這個焚化廠，還會有心減量嗎？

二、厭氧發酵廠收受的廢棄物，不只是廚餘、動植物廢渣，還包括來自工廠的有機性污泥、漿紙污泥、紡織污泥、非有害性混合廢液。這些工業性污泥與廢液，可能含有的重金屬含量與種類眾多，其厭氧發酵後的沼渣，不應該拿去當肥料，然而本案卻允許這些廢棄物和廚餘等一起厭氧發酵，等於讓這些廢棄物中的有害物質，透過廚餘等的稀釋，排放到各地的農地。這樣的肥料，有誰敢用？應該讓這兩類廢棄物分流，不能一起進行厭氧發酵，否則這不是類似於以違法的稀釋法在處理廢水嗎？

三、廚餘等非工業性的生質廢棄物，經厭氧發酵後產生的沼渣，應拿去當肥料，而不能像本案規劃方式，送入焚化廠。又枯枝落葉等廢棄物，可以拿去堆肥或厭氧發酵，根本不應該拿來餵焚化爐。這樣的規劃，不是等於說明，該焚化廠的垃圾來源會有問題，所以連可以當肥料的沼渣與木竹稻草落葉類也要燒？

在一個大雨的下午，初見邵廣昭老師。與邵老師相約在他中研院的研究室碰面，生物多樣性研究中心的內部結構讓人直覺那太像是醫院了：一條長長的走廊，實驗室分居兩側，少有人聲，但有機械聲響作為背景音。

邵廣昭老師早就在研究室等待受訪，他上半身著短袖polo衫，下身則是一件卡其色五分短褲，「唉呀，穿短褲涼快嘛。」相較起我一身濕漉漉的狼狽，短褲不但涼快，也適合在雨裡來去。

知海、愛海的研究者

約莫20坪的研究室，至少能容得下六到八位研究助理，然而邵老師的研究室僅有他一人獨在，「助理都到海洋大學去了」。這樣的獨在，與他在永續海洋議題上相同，作為一名站在社會第一線的學者，20多年前他就在推動海洋保護區與魚類資料庫的建制，其他的研究人員或忙期刊發表，或忙升等，他當然也忙這些要務，但除此之外，有很多時間是花在演講和寫文章上頭的。

目前聯合國大會正預計修改海洋法公約。以往公約內容多是強調污染的防治、取締、管理，「都沒有人在說資源的問題，所以經過很多年來的努力，現在聯合國大會都同意，要國家管轄範圍之外的公海納入保護區的範圍，來保育漁業資源和海洋生物多樣性，目前已經選定三十六個地方。」知海的人，或都有一種戒慎與謙卑，他緊接著說：「針對遠洋漁業進行漁權談判是錯誤的政策，依照目前國際的潮流，應是要恢復小型、家計型的漁業，而非那些大資本的遠洋漁業：過度捕撈、耗油、危險，能養活的人口也有限。」台灣政府目前多是派員參加漁權談判會議，關於漁業保育相關會議，則鮮少與會。擔心與國際的海洋事務斷軌，他積極參與生物多樣性國際公約的締約方會議，有機會，就寫文章或主持演講，將這些國際事務帶進台灣社會。

步出研究室 下海講海洋

「聯合國已將5月2日訂為地球鮪魚日，台灣沒有人報導，屏東卻還是在舉辦鮪魚季的活動，鼓勵大眾吃鮪魚。如果漁業資源還豐富，大家當然可以盡量吃魚，但是當我們把魚吃到不永續的時候，就是我們該改變的時候了。媒體也沒有覺得報導出來有哪裡不對。」邵老師深知與國際潮流相互矛盾的台灣政策。

不僅如此，台灣在中央與地方的政策上仍多有矛盾，「新北市已經連續幾年在推螃蟹祭。一到秋天，你就別想要開車進去金山、萬里，滿滿是人車。鼓勵大眾以吃海鮮為享受，卻又一面限制螃蟹的捕撈：大小、抱卵不要抓，這就是政治上的矛盾。新北市政府推螃蟹祭，是為了地方的經濟，但事實上就是與保育政策衝突。即使螃蟹是當季的物產，一旦資源已經衰竭的時候，政府再去推大型活動，鼓勵大家去吃，反讓資源越來越少，最終還是死路一條。」限漁以及保護區政策，都是需要公權力進行管理和監測的，也必須平衡漁民生計和保護政策兩者。海洋在台灣被當成經濟資源在規劃與使用，海洋部的成立亦有其困難，例如要怎麼從各部會將海洋部的人才協調出來？人事行政局能否把海洋委員會的編制設計出來，送進立法院審查？海洋部還不知道什麼時候成立，漁業署目前7、800人，有沒有人力能著手海洋事務的規劃也是難題之一。與其坐等政府起而行，自己倒不如趕緊步出研究室。

近年邵廣昭老師主持多場演講，多半觸及的是社會大眾、學生或文官體系。今年海洋日，他受邀出席「海洋･詩與科普的相遇」的活動，與詩人鄭愁予對談。他說他不懂詩，只懂得科學研究，看了學生的詩，「就知道他們沒有一個人下過海。」他發現沒有人知道海面下發生什麼事，講的多半是海面上的水手、星星、海浪。「我就可以借題發揮啦。」關於海洋廢棄物、永續海洋、海鮮選購指南等主題，他總耐心地一講再講。

買入紀錄片版權 作為海洋教育同行的夥伴

2010年，他向英國影業公司爭取，買下記錄片〈魚線的盡頭〉（The End of the Line）的版權，免費提供民眾索取。告訴大眾：海洋資源因人類的過度捕撈已快速衰竭，全世界已有75%的商業漁獲瀕臨崩潰，若不正視，2048年人類將無魚可吃，我們的下一代很可能不會知道海鮮是何等滋味。

在播映〈魚線的盡頭〉的經驗中，他發現「看影片總比聽演講來得好」，很多人看到影片，紛紛向邵老師回饋：「唉呀，邵老師，這些問題我們以前從來都不知道。」、「原來魚是有危機的」、「原來海鮮該這樣吃」......等等。影片於是成了他的好夥伴，他有信心，如果大眾觀影有感，就會知道問題的嚴重程度，進而願意改變。

〈海洋教育政策白皮書〉自2007年頒布至今，仍未見海洋教育全面進入國中小學。邵廣昭像一個拓荒者，既然遊說政府限漁政策和海洋保護區設立不成，鋤頭還是得一次一次地下。

「人類都在為了追求自己的生活品質，而對生態環境造成影響或壓力而不自知。」邵廣昭選擇自己當那個推廣的人。透過影片播映、演講和撰文告訴民眾「日常生活中該怎麼做」。若想扭轉政府對於海洋資源保育的規劃，就先得在民眾身上下功夫，讓民意來引領政治現實。「當保育變成主流，政府也自然會做出相關的政策規劃。」

〈海鮮指南〉建議你：烏賊不要吃，小卷可以吃

他與研究團隊推出〈海鮮指南〉，就是希望能從消費端著手，使用圖文並置的方式，將漁產分為「建議食用」、「想清楚！」與「避免食用」三類。前任的科技部長家裡的冰箱上，就貼著這份指南。實因台灣民眾吃海鮮的觀念不對，除了不吃鮑魚、魚翅之外，飲食觀念也沒有再更新。與其對民眾說：不要去吃珊瑚礁魚類或瀕危物種，「民眾也搞不懂什麼魚是瀕危的」因此，他將學術研究轉為幾項通俗的原則：

1. 不要吃顏色繽紛的魚、盡量選擇沒有顏色的魚。色彩繽紛的魚很可能是珊瑚礁魚類，牠們之中有些是已經瀕危的物種，例如鸚哥魚、紅石班、雀鯛、紅皮刀等就盡量不要選購。建議選擇飛魚、白帶魚、吳郭魚、虱目魚這類顏色較為單一的銀白色魚種，營養價值也不輸其他魚類。
2. 生命週期比較短的小型魚、貝類，例如沙丁魚、竹筴魚及秋刀魚等，牠們的體型較小、生長週期短，野生的數量還算豐富，適合民眾選購。食物鏈高層的魚類，所需的生長期間比較長，像鯊魚、黑鮪魚等大型掠食性魚類，則因位於食物金字塔的頂端，數量本來就比較少，目前幾乎都因為過度捕撈而產量大減。
3. 多食用養殖魚類、不要吃野生的海水魚類。現在有很多淡水或海水魚類都具有養殖的技術，其中又以植物性飼料當食物的魚種為優，例如吳郭魚、虱目魚、烏魚。「石斑是吃葷的，不好。」以魚粉或魚雜當成食物的魚，會消耗更多生物資源，例如：養殖的白蝦或草蝦、石斑，選購時可以考慮再三。

邵廣昭認為教育是個好方法，他視〈海鮮指南〉是一份免費、公開的資源，供各界使用，不但能從網站下載，在演講場合，邵廣昭也免費贈送〈海鮮指南〉小卡。「蛤！原來烏賊不能吃，但小卷可以吃！」這是民眾最直接的回應。群眾之力可以形塑某些習慣或價值觀，去年（2016）五月，一隻龍王鯛之死就引發台灣社會熱烈討論，獵殺龍王鯛的綠島民宿主人也被人肉搜索，加以撻伐。邵廣昭所信賴的，是人類具有學習與反省的能力。

擔任百萬綠行動發起人，說到做到愛地球

要改變生活習慣不是那麼容易，今年地球日提出的是「說到做到愛地球」，希望將我們的「已知」的環保觀念轉換為生活中的日常的「習慣」。邵廣昭受邀擔任「百萬綠行動」的共同發起人，意義不僅在於背書、號召群眾，他也是綠生活的實踐者。例如：旅行自備清潔用品、自備餐具、選擇有機食材、不追逐消費少買新衣、連署環境議題、認識十種動物生存危機、擔任環保志工、使用節能燈具、隨手關燈......等。

採訪當時，他仔細看了50項綠行動提案，其中他已經養成習慣的，約有30項。「裡面至少有十項，我知道自己短時間還做不到」，「沒時間」是邵老師最大的難處，開車能節省轉車的時間，但「我會希望有人來一起搭我的車，讓同行的人可以共乘。以後如果時間比較充裕，我將試著多走路。」

作為海洋研究人員，他分享的綠生活實例是「買海產時參考永續海鮮指南」。「我最常吃的就是吳郭魚了。第一，是因為牠是養殖而來，而非野生捕撈；再者，現在吳郭魚滯銷，我認為魚的營養價值都很高，吃吳郭魚又便宜，是一個很好的選擇。」目前〈海鮮指南〉已有60個準則，未來還計畫擴充到200個。

與永續海鮮高度相關的，是海洋廢棄物議題。海洋廢棄物的問題存在已久，在「百萬綠行動」的50個的行動提案之中，其中有一項是「自備購物袋」。今年（2017）五月上映的環境紀錄片〈怒海控塑〉（A Plastic Ocean）談的就是塑膠污染海洋的驚人真相。邵老師表示，看〈怒海控塑〉才知道，原來在受污染的海域上一撈，塑膠微粒和浮游動物的比例竟然是1:2，也不知道鬚鯨吞一口上百噸的海水，裡面究竟有多少塑膠垃圾？又有多少才是牠真正的食物？

「人類其實還蠻無知的，有很多科學研究都是後來才發現問題的，發現問題時已經有點晚了，要怎麼復原是更是嫌晚。」在國內外許多的海洋研究，都普遍發現浮游生物和塑膠微粒混雜的狀況非常嚴重，「魚有這麼聰明嗎？」當然，魚不會知道「那是塑膠，我不要吃」，即便是人類，也很常將塑化劑吃進身體裡。

訪問接近尾聲，邵廣昭回憶起以前在海邊很容易看到寶螺，但現在想看都看不到、想撿都撿不到了。海到底發生什麼事情？「簡單來說，海裡有的東西，才有可能被沖上岸。若岸上撿不到，就代表海裡沒有了。」我心裡微微一顫，是啊，確實是一件非常顯然的道理，「至少不要讓她再繼續壞下去。」他語氣裡無風無雨的，彷彿是學者特有的睿智與堅定。

※本文同步刊登於台灣地球日

「人類是什麼？」

「生命世界的說故事者、編神話者、摧毀者；情理不明、情緒混亂、信仰模糊的思考者；更新世晚期靈長類演化的意外幸運兒；生命圈的中樞大腦；有無限的想像力、有窮理的動能，在一個衰敗的行星上，卻爭做高高在上的主人，不願屈就為僕人；天賦的常勝者，無限的適應演化力，也有能力持續生命圈直到永遠；傲慢自大、魯莽冒進、傳承致命的個人與自利部族、目光短淺；對想像的神卑躬屈膝、對比自己低下的生命則鄙視不屑。」

這是歷史上的頭一次，一群思維能超前十年有餘的人們，發展出了一股信念：我們正上演著一齣地球的死亡之戲。人類抱緊這個行星的力量不但不夠強大，還越來越微弱。我們的人口多到讓人失去安全感且感覺不自在。大地的信息告訴我們，淡水量越來越不夠用，大氣與海洋汙染越來越嚴重。除了微生物、水母、真菌外，氣候正在變得不利生命，許多物種早已命在旦夕。

由於人類惹出的諸般問題是全球性的規模且層出不窮，且由於過河之卒的底限即將逼近，這些問題不能分開解決：只有那麼多水可供應頁岩油的裂解作業，只有那麼多雨林的覆蓋可栽植大豆與油棕，只有那麼大的剩餘天空可儲放過量的碳。

就在當下，我們心中沒有特定的目標，卻又卯足全力，恐懼不安地走向經濟成長、縱慾消費、衛生保健、個人幸福之途。這對生命圈的其餘部分是全然的負面衝擊。地球環境已變得不穩定也不舒適，我們的長遠未來變得無常。

我撰寫的這本《半個地球》是三部曲中的最後一本。這套書是寫人類物種如何成為人類世（the Anthropocene Epoch）的設計師和統治者，其影響所及將遍及所有生命，涵蓋我們人類及整個自然世界，直到長遠的地質年代。在《社會征服了地球》（The Social Conquest of Earth）裡，我描述為什麼進步的社會組織體系罕見於動物界，為什麼遲至38億年地球生命史的晚期才實現。我翻遍文獻，尋找顯示此現象出現在一種大型非洲靈長類身上的證據。

在《人類存在的意義》（The Meaning of Human Existence）一書中，我也翻遍文獻，回顧科學論著告訴我們有關人類的感覺系統（居然極其遲鈍）與道德論據（矛盾且薄弱），及此兩者（感覺系統與道德論據）均為當代人類的大議題，但為何內涵卻空洞至此。無奈地，我們還是這生命世界的生命物種，且不可思議地很能適應我們先前的生命環境所留下之獨特狀況；但悲哀的是，此已非原來的環境，或已是由我們創造出的環境。就肉軀與靈魂而論，我們是全新世（the Holocene）的後裔，全新世創造了我們；但對緊接而來的人類世，我們的適應能力還差得遠。

在本書《半個地球》裡，我主張只把這個行星表面的一半交還給自然，我們才可期望拯救這個行星內數不清的各種生命形式。我會指出人類的動物本性，與其社會及文化的才華之獨特融合，正開展人類與其他生命走向極可能毀滅的路途上。人類需要更深入地了解我們自己及其他生命，而這些卻是人文科學與自然科學尚未提供的。聰明的作為是我們儘快尋覓出路，別深陷於頑固宗教信仰之熱狂泥淖，我們也得自無所適從與粗淺的哲思中掙脫。除非人類學到更多關於全球的生物多樣性，並採取快速的行動去維護它，否則喪失大部分組成地球生命的物種是指日可待的。此半個地球的提議是一個首度的、緊急的，且符合此重大議題的解決之道。我深信惟有至少騰出半個地球做為保留區，我們始能挽救地球境內的生命於狂瀾，達成我們自己圖生存所需的安定。

為什麼是二分之一個地球？而不是三分之一或四分之一呢？因為無論是先前已經設置的、或未來把小面積用甬道連起的區域，大的區域才能庇護更多生態系與其內的更多物種，已臻可持續的程度。隨著保留區面積的增加，其內能存活的生命多樣性也會提高。當保留區面積縮少，其內的生命多樣性也會依數學模式的預測，迅速地、往往即刻地、及大部分的永遠喪失。若以生物地理學方式綜觀地球上的主要棲地可以發現：在一半的行星地表面積內，各生態系的完整性及絕大多數的生命是可以被拯救的。若有一半或更大的地表面積，地球上的生命就能進入安全區。在半個地球之內，依據現存的生態系來計算，有八成以上的物種可安穩存活。

另外，在心理上保護半個地球是第二個論據。當代的保育運動還做不到這個地步，因為這個目標還在進行中。此建議可推進當代針對最瀕危的棲境與物種保育運動的目標。我們了解到保育之窗正在快速闔上，保育工作必得殫謀戮力、增添更多的保護空間，一快再快地加緊努力，因為時間與機會稍縱即逝。

半個地球是新的概念。它是一個目標。人人都懂什麼是目標，也喜歡有目標。人人都要一個勝利之果，而不要一點一滴的緩慢進展之報導。人之本性渴望水落石出，讓他們的憂心與恐懼得以休止。如果敵人已軍臨城下，如果我們即將一無所有，如果癌症化驗結果即將成真，我們便片刻不得安寧。我們更深層的人性是抉擇更遠大的目標：既使困難重重，但若能取得斐然成果且普渡眾生，便在所不惜。戮力對抗異常，為眾生請命，便是人類最崇高的情操美德。

《半個地球：探尋生物多樣性及其保存之道》（Half-Earth: Our Planet's Fight for Life）

作者： 愛德華‧威爾森（Edward O. Wilson）
譯者：金恒鑣、王益真
出版社：商周出版
ISBN：9789864772568

做為「人類世三部曲」的壓軸之作，威爾森在本書的主張更為激進、也更具衝擊性。他敘述我們人類這一物種是如何在一眨眼間成為此地質年代的掌權者；他敘述人類是如何逐步剪掉「生命家譜樹的若干枝椏，最終殃及整顆大樹，」造成難以挽回的損失。他以輓歌般的優美文字記錄正在發生的物種滅絕危機，包括他目睹被捕的兩頭蘇門答臘犀牛、在雨林深處尋訪滅絕已久的「上帝之鳥」，以及眾多無以名狀的生物。更難得的是，除了眾所周知的大型瀕危動植物，威爾森更關心不起眼的數百萬種無脊椎動物與微生物，只因這些生命才是構成地球生態系的基礎物種。

威爾森嚴厲地指出生命圈並非人類所有，更戮力駁斥那些好整以暇的「人類世主義」者之無稽謬論：他從來不認為人類能透過生物工程來拯救生態浩劫，批評人類竟一廂情願地認為物種的滅絕能用複製科技來彌補，或靠引進外來物種來遞補滅絕生物。

儘管地球正處存亡危急之秋，威爾森卻非只是個危言聳聽的災難預言人。他不願俯首於宿命論，不甘屈服於主流的既有想法，在87歲暮年之際仍毅然提出如此大膽的構想。他認為保留「半個地球」為時未晚，亦積極找出可重建生物多樣性的實際地區。我們還有時間做出正確的抉擇，讓大自然休養生息，修復地球的生物多樣性，並積極培養下一代的公民科學家。

三月底太陽難得露臉的一日，來到宜蘭員山深溝村一間約20坪的小店─美虹廚房。前身貓小姐食堂於2015年歇業後，隔年由朱美虹接手，經歷半年的慢工修整，2017年1月21日正式開張。她雖然有個鼎鼎大名的先生，卻不能只用穀東俱樂部負責人賴青松的太太來定義她，以「生活實踐者」來描述更為貼切。

找到生活的旋律

在深溝村出生，二、三歲時全家搬到羅東，小學五年級搬去臺北，直到臺南就讀成功大學歷史學系，朱美虹卻只是想離家越遠越好。自認不愛念書，上大學是爸爸的期望，歷史也非所愛，「我們家沒有權威式管教，我沒有被壓抑過，比較任性、叛逆。」大學前曾用一年時間到處工作，語言教材業務員、飯店房務員、西餐廳服務生，十隻手指頭曾有端牛排鐵板時的燙傷。憶起餐飲業初體驗，「實際接觸，才發現沒有那麼浪漫。」

1987年參與高雄市後勁反五輕運動，認識同校環境工程學系的賴青松，隨後兩人約會不是郊遊踏青，而是參與一場場的環境保護運動，「我們對環境、生活的想法很相近，但我不像他那樣有遠大的抱負，我喜歡小孩，只想當家庭主婦。」

當年賴青松在共同購買運動草創期打拼，兩度到日本攻讀環境法碩士、參與生活俱樂部生協工作研習，乃至2004年決定帶著一雙兒女搬回深溝村，開始推動穀東俱樂部，朱美虹始終是伴侶背後最堅實的支柱，「青松沒辦法一個人做，他負責田間管理，所有後勤都是我在家裡做，訂單、包裝、出貨，比家庭主婦更忙碌。」農忙時，還得煮飯餵飽前來幫忙的穀東們，她的好手藝總是令人開懷。

「我和青松一直都在討論、思考想要過怎麼樣的生活。」朱美虹愛做料理，開餐廳卻不在她的人生規劃裡，「我不是那種很有目的性的人，沒有太大的夢想。只要把自己顧好，不要造成別人的困擾，把家庭顧好，生活不用太多壓力，可以過就好。」年輕時擔憂生計，隨著兒女長大，不須像以往的拼命，卻也發現體力越來越難以負荷田間工作。因此當貓小姐食堂歇業，在賴青松的提議下，「年輕時想開咖啡店」的念頭再度浮現出來。

即使在家拿鍋鏟煮飯燒菜十多年，經營餐飲業必須考量經營與美感的平衡，「在家裡煮久了會懶散，會找到最省力的方式做菜，不會太重視擺盤；但在這裡要注重視覺與口感的一致度，分量與調味比例就不能隨心所欲。」特別的是，美虹廚房採用「小間書菜·慢島直賣所」的友善耕作食材，使用自家新鮮糙米、白米，以及主婦聯盟合作社的人道飼養西湖雞蛋、一心食品行的非基改豆腐、宜陽牧場的無藥物飼養豬肉。有了穩定、信任的供貨來源，「我希望大家盡量預約訂餐，這樣省下的時間就可以用來把關、善用食材。」

把廚房當作實驗室，朱美虹樂在其中。「以前比較像是青松的助手，現在就是專注在自己的事情， 算是獨立了吧！」隨著步入中年，她希望藉由這間小店，緩慢生活的步調——從上午11點營業到下午五點，不經營晚餐，回家與家人共餐；每週休息三天，「休店時間我會開發新菜色，也會去觀摩學習。生活不綁在店裡，這樣的頻度與強度就夠了。」她提醒著好好生活的重要：「選擇這裡，做這樣的事情，目的是希望支持我們的生活，但不要破壞生活的基調。」

用青春，翻轉農村

美虹廚房所在處原是碾米廠，7、80年前的風光歲月，因著農業的衰落而停歇，她卻爽朗大笑，「所以我們才能來這裡亂搞！」將木造屋頂、紅磚牆打造的碾米廠隔成三間，左間是美虹廚房，以前的穀倉；中間是農民食堂；右間是小間書菜，以前的碾米工作區。

朱美虹擅長傳統家庭料理，如臘肉、香腸、豆腐乳，「這些都是我的累積，實踐出現在的美虹廚房。」為什麼愛做這些工序繁複的古早味食物？她說這是宜蘭人勤儉的生活態度，為了保存食物，能自己做的就不到外面買，因而發展出各式各樣的醃漬食物，「現在全臺灣應該只有宜蘭的市場，還買的到製作豆腐乳的鹽漬豆腐乳角，5、60歲一輩還會自己做。我多是在暑假製作，大約十月可開封品嘗。」

這些醃漬食物保有宜蘭在地口味，甘甜而不死鹹，「我跟著親戚學，剛開始照著做，做這麼久一定有其道理。之後才試著慢慢調整口感，比例不至於差太多，也挑選好的食材來做。」

此外，也學著做醬油，宜蘭醬油普遍選用黑豆釀製，一開始太鹹，不好意思拿出來賣，只分享給穀東們。朋友拿朱美虹的醬油來滷菜，發現有股特別的豆香味，請教化學工程背景的朋友，才知道：「西部的黑豆經過180天日曬，豆類蛋白質轉化成胺基酸，做出來的醬油甘醇美味；但宜蘭夏天多颱風，日曬頂多20天，豆類蛋白質無法完全分解，當沾醬不好吃，若用做滷醬，加熱後反倒釋放出濃濃豆香味。」這才讓她稍稍釋懷，也更珍惜手做醬油遇到知音。

鄉下的慢步調，既滿足了生活所需，也給予了朱美虹想要的閒散生活，「臺北的知識爆炸，商店爆炸，人口爆炸，宜蘭市小小的，這樣就夠了。」來到深溝村，對她來說就像時空旅行，「回到爸爸那一輩的時代，一個我沒有看過的世代，停滯不前的時空。」農村的艱苦，是上一代急於逃離的地方，卻也因為它的破敗，一群年輕人得以重新進入、安頓。

深溝村的外來青農比例很高，許多人放下都市生活，甚至大好前程，雙腳踏入田地耕耘的同時，也運用本身經驗繼續在地發揮，如餐廳、書店、雜誌社、藝術設計，形成獨有的聚落面貌。朱美虹說：「現代人大多專精單一領域，對生活的其他東西都不懂，也就是不懂生活。農業有很大的包容性，半農半╳就是容忍你有另一半的自由，這是其他職業所無法允許的。」

然而這種投入的熱情，是出身農業家庭的女性友人難以理解的，「為什麼要回來？而且還是回來種田。」朱美虹說，上一代沒有人想做農，除非在外面遇到困難、生活不下去只好回到農村，因此多是非自願性農民。若想跳脫貧農階級，不是去工廠賺錢，就得靠念書，若家裡無法支付學費，只能自己務農賺錢，「去工廠賺錢可以穿美美的衣服，放假可以去看電影，做田卻是永遠做不完的工作，滿身黑黑都是土。他們的記憶裡是一種對做田的痛，到最後就是頭也不回的背離家鄉。」

宜蘭農村裡男尊女卑的觀念依舊濃厚，有些大家族仍存有「女眷等男人、小孩吃完飯才能上桌吃飯」的習俗。女性除了下田、張羅飯食，當男人在農閒時出外打工賺外快，巡田水、照顧稻苗等農務自然落在女性身上。然而像賴青松、朱美虹，以及受穀東俱樂部感召而移居深溝村的青農們，懷著「青瞑毋驚銃」的好膽，有意識地抉擇人生之路，共構出自由豐富的勞動景象。

※ 本文轉載自 台灣主婦聯盟生活消費合作社，原刊登於《綠主張》月刊，2017年05月，163期。

環署14日在花蓮舉辦環評子法「認定標準」、「施行細則」公聽會，雖然並未如環署所預料聚焦在礦權展限納入環評的部分，不過，當地民間團體也以花蓮為例，對於像磯崎、瑞穗這類「有點敏感的都市土地」可能面臨的開發問題。。

先前惹爭議的「都市土地免環評」部分，在副署長詹順貴表態將會在母法授權縣市政府以自治條例加嚴後，已經決定在此次修法暫不處理。此次修法，也將把位在環境敏感區的旅館與觀光飯店的開發，環評由地方政府提高到中央層級。

不過地球公民基金會花東辦公室研究員黃靖庭指出，在認定標準第20條，對於旅館、觀光飯店的興建擴建規範中，拿掉了「都市土地」的部分。但是花蓮為例，磯崎、瑞穗等「有點敏感的都市土地」，同時是環境敏感卻也屬都市計劃區，面臨的是不同開發業者個別開發民宿、飯店，又如何把關在同一個地區的累積開發？

環署目前對新增的第20條的草案解釋是，「都市土地為已高度開發地區，如非位於環境敏感區位，於都市土地開發旅館對環境影響程度較小，爰刪除「位於都市土地，申請開發或累積開發面積5公頃」之規定。」

綜計處處長劉宗勇坦言，目前法規上的確無法讓不同業者的案子併案環評，討論累積影響。詹順貴則表示，以瑞穗來說，如果要發展成整體的溫泉專區，那麼應該有都市計劃、政策環評等審議，環署會再思考這種比鄰的案子如何處理，像是日前嘗試將彰化外海的離岸風機排在同一天，審查，來一起考慮可能加乘的環境衝擊。

但黃靖庭仍擔憂，目前政策環評並沒有罰則，若是遇上了花蓮「就是不想做政策環評」的縣市政府，那又能如何處理。

先前在台北場時，也有不少環團對第20條等規範了在國家公園、野保區、水質水量保護區等地帶應環評的門檻有異議，認為這些地方怎麼可以有旅館等開發行為。不過詹順貴解釋說，即便他也不認同在國家公園有這些開發，但這是在國家公園法等相關主管法令中有所容許，因此環評法也就在認定標準中訂出應該環評的門檻，如果再認定標準刪去這些項目，反而將造成主管機關放行後反而不用環評的狀況。

礦區展限環評已定調 詹順貴：政策環評可盤點出優先淘汰者

環署在亞泥案受到社會熱議前，就已提出要將礦業展限納入應環評項目，不過，在政院表態、礦業法草案出爐後，政策已經定調，因此這一項修正並未在擁有許多礦場的花蓮場遭討論。僅有中油公司的代表提出石油、天然氣的探勘與採取大理石、水泥的狀況大不相同，不應受同等規範，而這個意見先前在台北場也曾提出過，環署也重申邀請中油以專業提出建議，將會納入考量。

詹順貴表示，礦業法修正後，將要求未曾環評過的老案重新環評，但既有的礦權並不用停工，因此員工生計還是有保障。雖然的確可能會有部分的案子不會通過，可能造成資遣問題，但也因為要做礦業政策環評，因此一些環境較敏感的礦場，也可因此即早準備淘汰。

此二子法修正由於變動不小，獲環團相當關注，因此6月9日展開公聽會，至今已經舉辦了9場，在台北場更是逐條討論，環署也已排定要在8月的1、11、14日繼續公聽。

詹順貴表示，計畫在7月底前推出環評母法，當中的「社會評估專章」也將在7月20日展開公聽。詹順貴舉例，社會評估的確與很大一部份原住民相關，但是社會評估與原基法第21條並不等同，應該先做出清楚的評估，瞭解可能造成的社會衝擊，在展開知情同意，而非直接問原民說現在有一個開發案，要不要同意而已。

台灣中油公司董事長陳金德，為了施壓前些日子因環差審查受阻的觀塘工業區暨中油第三天然氣接收港開發案，大動作於7月14日前往桃園觀音，進行所謂的「鄉親說明會」。會中陳董事長批評環保署行政擴權，暗示桃園藻礁不具獨特性，可以犧牲。同時也針對一級保育類柴山多杯孔珊瑚的保育重要性，提出了「相關發現仍不明確，畢竟它原本是在高雄柴山發現，現在觀音也有，那表示其他地方也可能有」的見解。

陳董事長對於大潭藻礁生態不好以及柴山多杯孔珊瑚特有性的質疑，可能來自台灣濕地學會生態權威學者「生態不好、生物不多」以及「降級說」等錯誤資訊。對於柴山多杯孔珊瑚，筆者心中總有一份虧欠，也曾經以〈西子灣珊瑚戀曲1990〉一文書寫過與她結緣的心情故事。

身為柴山多杯孔珊瑚發現、分類與命名的學者，筆者天真地以為有必要將這段追尋柴山多杯孔珊瑚28年的歷史再次陳述，藉以喚醒曾為前高雄副市長的陳金德董事長，當年與筆者於東沙環礁國家公園共同打擊越界外籍漁船，宣示保育珊瑚和其他海洋生物的雄心壯志，進而在大潭藻礁宣示停建第三天然氣接受站，現地保育無法被異地復育的柴山多杯孔珊瑚。

柴山多杯孔珊瑚（Polycyathus chaishanensis）顧名思義就是在高雄柴山海域發現的新種多杯孔珊瑚，是筆者於1990年還在中山大學擔任研究助理時，於高雄港二港口西仔灣外浮潛時發現的珊瑚。然而，當時翻遍各類有關於熱帶淺海珊瑚分類的參考文獻，詢問過國內珊瑚分類的專家，對於這種非典型造礁珊瑚的命名全然不知所措。之後，這棵珊瑚骨骼標本便被放入行李箱中隨著筆者出國留學，去了澳洲、美國的博物館進行標本比對，還是找不出到底屬於哪一類珊瑚。直到1995年筆者回台任職中研院，再度探訪柴山，發現一個大約只有50個珊瑚群體的小族群，採集更多樣本進行詳細的骨骼比對測量和DNA 定序，並與日本、巴西、美國學者再次確認為多杯孔珊瑚屬之後，正式於2012年發表於動物學研究國際期刊，定名為柴山多杯孔珊瑚。以柴山為名，是為了紀念這一趟超過20年的科學探索之旅。

多杯孔珊瑚屬的特殊性

多杯孔珊瑚是一種小型的石珊瑚，其主要的地理分佈都是在高緯度的冷水域或是深海。因此，大部分已知種類的多杯孔珊瑚都是不具有共生藻共生。然而，柴山多杯孔珊瑚主要分布於水深1～3 米水深的珊瑚礁石上，有的群體具有共生藻共生，有些群體則不具有共生藻。這種特殊「選擇性」的共生關係，說明了柴山多杯孔珊瑚雖然只生存在淺水域，但是保有其他深水域多杯孔珊瑚的特性。

截至目前為止，另外唯一已知在淺水海域被發現的多杯孔珊瑚，是在加拉巴哥群島中的伊莎貝拉島海灣中的「伊莎貝拉多杯孔珊瑚」（Polycyanthus  isabela）。而伊莎貝拉多杯孔珊瑚是第一種被國際保育組織列為已經瀕危的石珊瑚，因此，柴山多杯孔珊瑚的珍貴性更是不在話下。

此外，發現柴山多杯孔珊瑚的柴山，位在高雄市西側，是一座由大約在兩百萬年前更新世隆起珊瑚礁遺留的化石堆積而成的小山，是見證台灣海峽與海岸變遷的重要自然地景。柴山為一南北向約6公里延伸的山脈，而柴山的海岸線佔高雄市海岸線15.6%。不管是在壽山公園、或是在中山大學到柴山聚落這一段的岩壁上、或是馬路旁，都常可見到珊瑚、海膽與海貝等化石。但由於時空環境變遷以及過去百年來高雄海岸的開發，柴山海域並沒有機會發育成如墾丁或是小琉球一樣現生的珊瑚礁。因此，能在柴山的淺水域找到多杯孔珊瑚更加證實這個台灣新種珊瑚的彌足珍貴。

大潭藻礁新發現 凸顯「零損失」重要性

在命名後的五年，柴山多杯孔珊瑚再次於桃園大潭藻礁被發現，不僅不減其生物多性的意義，更重要的是，此事凸顯對該種珊瑚保育與對應藻礁生態系必須「零損失」的重要性。

第一、在柴山多杯孔珊瑚發現的模式地點西仔灣，已因停車場擴建而早已不復存在。而現存於柴山山腳下的小族群，雖有壽山自然公園的保護管制，但是面對柴山崩落地形的演變，隨時都有可能消失的危機。因此，在300公里外的桃園藻礁能有相對應群體或是族群的存在，對於該物種的保存有著免於滅種的危機。

第二、柴山多杯孔珊瑚相對於其他種廣泛分佈的造礁珊瑚而言，對於棲地的選擇性更專一，需要在淺水、多沙、低溫的環境，這就是為什麼筆者以過往25年在台灣各珊瑚礁區（包括各離島）潛水調查始終找不到其蹤跡的原因，而台灣西海岸從苗栗到高雄蚵仔寮沙泥岸更無法成為此種珊瑚的棲地。

第三、不管是柴山或是桃園大潭藻礁，這兩個台灣相依為命的族群必須能夠維持其族群的健康，確保300公里的距離間，能保有自然的遺傳連通性，以免淪落如七家灣溪的台灣鮭魚一般，只剩一個小族群，就算列入一級瀕危的保育類動物，花費超過數億元的保育經費，也很難避免走向遺傳單一化、物種滅亡的命運。

望「降級說」就此打住

柴山多杯孔珊瑚是否成為串起台灣藻礁保育最後一防線的精靈，有待進一步的觀察。但是筆者將柴山多杯孔珊瑚從發現、定名到為何一定要列入瀕危保育物種的學術論述再次說明，希望「降級說」的謬論能夠就此停止。

主管瀕危野生動物保育的農委會林務局應拿出魄力，宣告大潭藻礁劃設為野生動物保護區。論法，柴山多杯孔珊瑚是明確的保護標的，且不會移動，可以透過現地詳實調查，將每一顆珊瑚以全球定位系統確定其位置，進行監測與研究。

而筆者也呼籲陳金德董事長，拿出2016年宣告保護東沙珊瑚礁的魄力與良知，再次與筆者現地保育柴山多杯孔珊瑚，停建第三天然氣接收站與觀塘工業區填海造陸的計畫，留給我們後代子孫一個值得向全世界驕傲的藻礁生態系。

一個茶葉蛋十塊錢，一顆水餃六塊錢，但是你知道一度電多少錢嗎？

在台灣，多數人用電不知電價，台灣住宅用電平均一度2.8元，跟世界各國相比，是倒數第三，工業電價的排名是全球倒數第八，比起鄰近的韓國、中國大陸、菲律賓，都還要便宜。在低廉電價背後，我們付出多少看不見的代價？

火力跟核能，提供台灣穩定又低廉的電力。2016年，台灣45％的電力來自燃煤、32％來自於燃氣、只有12％的電力來自核電，核電占比降到30年來的最低點。2011年日本福島核災後，核電的安全性面臨質疑，近年來在全世界的占比持續下降，目前不到全球發電量的11％，除了安全考量外，最重要的原因是成本。

核廢何去何從

基於安全考量，2016年核一、核二廠燃料棒乾式貯存設計，從室外改成室內。經濟部估算三座核電廠的核廢處理，加上除役成本，將從原先預估的3353億，增加到6200億，暴增近一倍。一座核電廠除役的費用，將跟興建費用差不多，除役成本超出預期，而昂貴的善後費用，恐怕要留給沒使用的下一代去承擔。

台灣有一半電力來自燃煤，台中火力電廠就占了1/5，這座全世界最大的燃煤電廠，替台灣創造源源不絕的穩定電力，然而跟這個世界第一比鄰而居，台中麗水里居民長期承受空氣污染之苦，逐漸搬離，寂寥村莊只剩下老人的身影。不只是麗水里，整個大台中，甚至南投、嘉義，經常都籠罩在嚴重的塵霾中，每年10月到隔年5月，長達八個月要忍受空氣污染的傷害。

中興大學教授莊秉潔利用電腦模擬煙流擴散，發現造成中部地區紫爆的禍首，大部分來自台中、雲林沿海的工業區，火力電廠是其中主要的排放源。以台中火力電廠為例，每年排放約1萬4000公噸的硫氧化物、23,000公噸的氮氧化物，和1000多公噸的PM_2.5，燃煤電廠排放出的細懸浮微粒吸附各種有害物質，比其他排放源的毒性更強，影響更大。

流行病學研究也發現，1980年代火力電廠在各地設廠後，週遭男性呼吸道癌症的死亡率，比設廠前明顯增加。呼吸乾淨空氣原本是最基本的生存權，曾幾何時藍天白雲、純淨空氣，竟然是種奢望？呼吸好空氣的權利跟用電需求間，難道無法兩全？

老舊核電廠即將除役，燃煤電廠又有空污問題，能夠最短期內遞補用電缺口，當作基載電力的，似乎就是天然氣了。

用天然氣過渡能源轉型

台灣天然氣98％仰賴進口，目前有兩座天然氣接收站，天然氣從高雄永安與台中港上岸，氣化之後，經由兩百多公里長的海管與陸管，到苗栗通霄匯合，再往北輸送給用戶，其中80％是送到火力電廠。

燃氣發電比燃煤的污染少，其中PM2.5、硫氧化物等，是燃煤電廠的1/50到1/100，CO2排放不到燃煤電廠的一半。為了減輕空污與碳排放問題，這幾年「以氣代煤」的呼聲高漲。政府計畫在2025年，將天然氣從現在的36％提升到50％，預估天然氣需求量，將從現在的1400萬公噸提升到2000萬公噸以上，天然氣的接收與貯存設施，也必須跟上，在八年之內到位。

為興建天然氣第三接收站，中油計畫在桃園觀塘填海造陸77公頃，尷尬的是，當地擁有豐富的藻礁生態，生態團體擔憂設置接收站，藻礁將被活埋。生態研究者認為，觀塘工業區雖然不在保護區內，但生態豐富性並不輸給觀新保護區。

第三接收站該落腳何處？能不能在不犧牲藻礁的前提下，找到更好的替代方案？更多資訊必須被攤在陽光下檢視。其實，每種發電方式都有負面效應，究竟解決電力問題最好、最根本的方法是什麼？

台灣面積不大，卻是全世界第17大用電國。20年來台灣的用電量整整翻了一倍，人均用電高於日本、韓國、新加坡。近幾年工業用電成長趨緩，增加最多的是住宅用電，尤其夏季高峰，用電量比冬季高出七成。這又有什麼解決之道呢？

※ 本文轉載自 公視 我們的島【能源台灣-便宜的代價】

07/17（一） 22：00首播
07/22（六） 11：00重播

認知到塑膠垃圾是海洋和淡水生態的最大威脅之一，美國19座水族館宣布組成「水族館保育聯盟」（Aquarium Conservation Partnership, ACP），聯手對抗塑膠污染進入湖泊海洋。

全美的水族館正逐漸淘汰免洗塑膠產品和包裝，並將嘗試說服消費者接受創新的替代品。

「大眾信任水族館的專業，相信水族館的作為對海洋生態健康是重要的。」ACP發起者之一、加州蒙特利灣水族館（Monterey Bay Aquarium）執行董事Julie Packard表示。

透過全國性的「你我手中」（In Our Hands）推廣活動，ACP希望能從19間水族館的2000萬遊客甚至數百萬人的社群開始用創新替代品取代免洗塑膠。

今日所有ACP成員的場館已經不再提供塑膠吸管和一次性購物塑膠袋，並承諾在2020年前大幅減少或是完全不用塑膠飲料瓶，並在場館中展示創新替代品。

每年全世界有880萬噸塑膠進入海洋，等於每分鐘就有一卡車的塑膠被倒進海裡。

美國每人每年產生超過塑膠垃圾200磅的塑膠垃圾。如果繼續這樣下去，2025年進入海洋的塑膠垃圾量會成長一倍。

河川湖泊中的塑膠垃圾量跟海洋垃圾集中的環流處一樣多，甚至更多。今日密西根湖表面上，就飄著約10億顆塑膠顆粒。

五大湖是地球上最大的淡水體，佔地表淡水總量21%，五大湖盆地棲息著超過3500種動植物。

芝加哥謝德水族館（Shedd Aquarium）執行長Bridget Coughlin博士指出：「每年有2200萬磅的塑膠流入密西根湖，等於是100個裝滿塑膠瓶的奧林匹克游泳池。」

今年夏天，ACP將聚焦喚起公眾意識和促進消費者行動，分享他們的成功減塑故事。同時這些水族館也和商業夥伴合作，展示免洗塑膠製品的創新替代品、加速新產品和材質的設計。

ACP成員也在想辦法從禮品店的商品、館內咖啡店和餐廳減少塑膠包裝。

此外，ACP也從地方、州和國家層級發聲支持減少塑膠進入自然水體的政策。除了贊助淨灘和教育活動，許多水族館也響應減用一次性塑膠袋和柔珠清潔用品的活動。

「假農作真種電」屢次引發爭議，地方政府為確保農地農用，鐵腕執法撤銷使用容許。不過，也有光電業者批評執法過當，讓「真農作」的光電也被波及；就算是農作用心經營，種得再好，但稍有調整，如原本種甘薯葉改種山蘇，種絲瓜改種香蕉，也面臨被撤銷許可的風險。

經濟部能源局認為部分確有爭議，遲未撤銷業者籌備取可，也因此遭監察院約詢。一個政府二種步調，行政院能源及減碳辦公室現已積極介入協調。

種蘑菇改種山蘇 種絲瓜改種香蕉：違法

光電板下空無一物，或是擺放寥寥數個香菇太空包，「假種田真種電」現象橫行，農委會因而規定農地種電必須依照原核准的農業經營計畫內容使用，且農業生產產量須達農業統計年報最近三年平均產量七成以上，並在各地加強執法。根據農委會消息，截至五月底止，已有103件農業設施因此被廢止，其中81件在台南。

對於地方的執法狀況，太陽能發電系統公會理事長郭軒甫指控，台南市農業局正在執行「無差別」撤銷容許。無論是没有實際種植、種植不夠好、種植很好且依規定種植者，全都被撤銷農業容許。

郭軒甫說，「假農作真種電」的許可應該被撤銷，但是，由公會所輔導的74個被撤照案例，都是「真農作」的光電廠，他們因違反「申請農業用地作農業設施容許使用審查辦法」第33條──未依農業經營計畫使用，而被廢除許可而被撤照。違法理由包括原本計畫種四項，後來種了五項；或是原本申請種甘薯葉，後來種了山蘇。

郭軒甫舉例，某個案原本申請種木耳，後來發現種鹿角靈芝狀況比較好，但農業局還是要求改回木耳。有的案件原本是申請在溫室「外圍」種絲瓜，因前一陣子香蕉價格好而改種香蕉，也被要求砍掉香蕉樹，不然就要撤照。

大員法律事務所律師、前台南縣長蘇煥智認為問題在執法者「法律過度解釋」、「違法濫權」。他說，農業使用本來就沒限制只能種甘蔗、或是只能種稻子，難道種芒果改種蓮霧就是違法嗎？

「這是違反母法」，現在問題主要出現在台南，以後變成全國性的話，「百姓會死的很難看」。

過度解釋法律？ 農委會：禁得起司法檢驗

農委會企畫處長蔡昇甫表示，截至五月底，申請農地與光電設施結合共3151件，這說明政府還是支持以「農地農用」原則來結合綠能。廢止103件是為遏止極少數的不肖業者，不要壞了農業跟綠能業者的形象。

蔡昇甫解釋，個案有個別的問題，要依個案分析。業者如有疑義，可申請行政救濟。至5月底，103件被撤銷其中68件申請訴願，全部是業者敗訴。不服者可再提行政訴訟，到目前為止判決確定的，也都是業者敗訴。實在很難說地方政府依法行政有錯。

蔡昇甫補充，經營計畫書是業者所提的，如果當初計畫不周，可以循程序去變更經營計劃書，法令並未禁止更正。

業者盼政府積極輔導  尋找農電共存的可能

郭軒甫反批農業機關是說一套做一套，現況是沒有人敢申請變更經營計劃書，因為官員已經放話，送進來不一定會准許變更，甚至就直接撤銷許可。

郭軒甫說，每個光電廠都是很大的投資，如果政府有心輔導，業者決不會故意不做。但是，當業者詢問如何改善，台南農業機關卻直指：「拆掉光電板」。

郭軒甫認為，雲林縣的做法值得參考。縣府會輔導業者種植項目，密度該多少，然後依法查驗業者有沒有依照規定種植，有沒有實際採收。政府可規定種植量，至於產量，有哪個農夫能保證呢？

至於行政救濟，郭軒甫說，訴願基本上贏的機率幾乎是零，而行政訴訟贏的機率只有5%，再經過上訴等程序，就算業者贏了，最後也垮了。

「很多奇奇怪怪的東西，讓你沒辦法走下去。」郭軒甫最後無奈的說。

一個政府二個步調  行政院監察院介入釐清

農電爭議另一個關鍵角色是能源局。能源局副局長李君禮表示，光電業者被撤銷使用容許的理由確實還有討論空間，所以現況是：部分個案已被農委會廢止農業設施容許，但能源局還未撤銷籌備許可。

一個政府兩個步調，李君禮說，能源局因此承受很大的壓力，還要去監察院說明。現在行政院能源及減碳辦公室正積極協調，未來還是會依法進行。

「全世界共有139個圈養機構、291隻北極熊在人為環境下生活。」與台灣黑熊的處境類似，這些生活在異地的北極熊，一舉一動都備受遊客關注。去（2016）年高雄壽山動物園一隻「站立的」台灣黑熊吸引全台目光，在美國的動物園，一次的北極熊吃草行為，同樣引起觀眾的熱議，卻讓當時親眼目睹的台灣攝影師羅晟文進一步思考，動物園「保育動物」的意義何在？

「拍攝不同國家的圈養北極熊」加上「拍攝野生台灣黑熊」，兩者會產生什麼樣的火花？電腦科學碩士出身的羅晟文，與來自法國的婚紗攝影師Jimmy Beunardeau用各自的鏡頭找答案，並於「白熊計劃 × WILD-LIFE 攝影展」亮相。

今年邁入第三屆的「挺挺動物生活節」，有別於以往關注的「毛小孩」，將焦點放在野生動物保育議題。屏科大野生動物保育研究所長黃美秀在15日的開幕記者會上表示，今年首次結合「毛小孩」與野生動物保育議題，期盼促進更多社會對話。

今年的活動已在暑假第一天開跑，包括羅晟文與Beunardeau聯袂合作的「白熊計劃 × WILD-LIFE 攝影展」、「挺挺動物共創實驗計畫-喜歡動物的100種正確方式」、重量級紀錄片「Black Fish - 黑鯨」播放、挺挺動物嘉年華園遊會等。

而其中原本要以「黑白雙熊」登場的展覽構思，最後以「白熊計劃× WILD-LIFE」現身，或許也提醒了我們正身處第六次生物大滅絕的關鍵時刻。

另一個角度看北極熊 反思圈養議題

生活在極地的事實，讓北極熊不管到哪一個國家的動物園，都注定是個「異鄉人」。因為如此，旅居荷蘭的台灣攝影師羅晟文發現，說到替北極熊布置一個家，各地動物園無不創意盡出。

在牆上畫冰山、白漆漆成假山、水池上的海豹形狀浮板，好似家家酒一般，這些不搭的場景，還有觀景窗外遊客的表情，都被羅晟文捕捉了下來。不過，羅晟文今年接受賀芬頓郵報訪問時表示，《白熊計劃》的主角其實不是北極熊，而是希望觀眾注意到野生動物被圈養的議題。

東華大學華文文學系教授黃宗潔補充表示，動物園有其侷限，《白熊計劃》的目的，亦非比較各國動物園的優劣，而是指出「動物園的普遍性」，換句話說，就是人類看待動物的思維，呈現出的一種普遍性。黃宗潔說明，若是把動物園裡的展示動物當成娛樂，那《白熊計劃》當中的荒謬畫面，就不只是一隻北極熊的遭遇，而是動物園裡每隻動物終其一生的處境。

回顧羅晟文的作品，《白熊計劃》是他2014年起踏遍歐洲26個動物園，紀錄圈養北極熊和人造地景共存的詭異視覺組合；《Fallout》觀察1945年起各地兩千餘次核武測試痕跡，與其對生物的影響。《MELK》則透過荷蘭乳牛產業，研究產品形象與經濟動物間的關係。

《白熊計劃》的所有拍攝都是以貼近真實為目的，再藉由高畫素拼接，讓觀眾有親臨動物園的感受。《DIGI PHOTO》網站形容，這是最直接地體現了照片媒材如臨現場的威力。至於動物園「保育動物」的意義？影像文化評論者、政大廣電系教授郭⼒昕評析道：「《白熊計劃》對動物與⽣態環境的當代議題，在此問題上，⽐動物園更具教育性。 」

看不到台灣黑熊 改拍落難的野生動物

原本在法國拍婚紗的攝影師Jimmy Beunardeau，因為網路上一段影片而決定來台灣，一邊打工度假，一邊拍黑熊。但遭到黑熊保育專家黃美秀的勸阻，因為，「我們根本看不到熊。」背後暗示著血淋淋的保育現況。但這並沒有嚇退Jimmy，他改為拍攝屏科大保育類野生動物收容中心裡的動物。

「動物的眼睛是有靈性的，令人不忍卒睹又無法移開。我希望人們能從這些眼神中，去同理牠們的感受、體會被迫離開棲地的鬱悶與悲哀，畢竟牠們天生應該活在野外。期待這次的展覽，能喚起人們的仁慈與謙卑。」Jimmy說，看到野生動物在籠子裡總是令人傷心，但看到台灣有這麼多人在幫助動物，讓他仍然抱持希望，相信總有一天，野生動物該在哪裡，就會在哪裡。

Jimmy也在記者會上提到，人類正身處於第六次生物大滅絕，保育工作相當的重要。

「挺挺動物生活節這三年來喚起了很多人對動物權的重視。」台中市長林佳龍感謝主辦單位挺挺網絡社會企業的發起，並回憶去年才與齊柏林導演一同在台上「相挺」，今年雖然遺憾，但齊柏林喚起台灣對於生態保育的重視，鼓勵家長帶著孩子來參與活動，讓生態環保教育從孩子扎根。

國立公共資訊圖書館館長劉仲成則分享自己當爸爸的經驗表示，孩子都喜歡動物，「圖書館內的繪本書很多主角都跟動物有關。學校透過生命教育傳遞動物平權的觀念，串聯家庭、學校、社會。」

黃美秀最後說道：「毛小孩是你可以擁有的，而動物園裡的動物，也是可以『被擁有』的。不過，很多野生動物其實不應該被擁有。希望你我在擁有之餘，能延伸觸角，關心另外一群我們看不到的生命。」

一棟棟耗能建築，在夏季成了吃電怪獸。許多國家都從政策上訂定建築節能目標，想辦法降低建築能耗，新加坡是其中之一。

位於赤道附近的新加坡，終年高溫，空調用電量非常可觀。從建築節能開始著手，由政府做示範，將一棟20多年的政府建築，改造成東南亞第一座零耗能建築。

從零耗能建築外觀，清楚看到各種節能設計，包括整合太陽能電池做成的外遮陽、利用反光材料設計的光架，不只可以遮陽，也可以提供照明。整棟大樓分成兩個區域，一區完全沒空調，利用熱對流原理，讓室內熱空氣順著煙囪往上排出。另一區辦公室空調的冷氣孔設在地板上，冷氣由下往上，維持人體活動範圍的舒適度。

新加坡設計了一套適合於熱帶氣候的綠建築標章，要得到綠建築認證，在空調、隔熱各方面，都必須達到標準。目標是在2030年，80％的建築都必須是綠建築，政府提供業主或設計者各種獎勵補助。目前新加坡有1/3的建築都是綠建築，按照節能成效區分成不同等級。

市區這棟飯店是新加坡指標性的綠建築，大面積的綠化，讓屋頂與外牆達到降溫的效果，新加坡強制規定，不論新建築或舊建築改建，面積超過2000平方公尺，就要達到綠建築標準，政府也會針對後續的能源使用做追蹤查核。除了建築節能外，新加坡也以政府的力量，系統性地規劃供冷系統。

濱海灣是新加坡最知名的觀光景點，但很多人不知道，這裡真正最具有遠見的建設，不是地表聳立的建築，而是深藏在地底25公尺，全世界最大的地下區域供冷中心。金屬反光板隨風飄動，這是供冷中心在地面唯一的設施——冷卻塔，地底下巨大的廠房，有六座蒸發機與冷凝機、一座冰水儲存槽，透過管路不間斷供應4.5℃的冰水，給附近23棟飯店與商辦大樓作空調使用。因為集中供冷，設備效率提高，估計跟一般的中央空調系統相比，可以節省40％的能源。

台灣 節能起步

台灣建築的規範，相形之下顯得寬鬆。雖然早在2000年就制定綠建築標章，但是對私人建物並沒有強制力，對後續能源使用等等，也沒有任何追蹤查核機制。地球公民基金會執行長李根政認為，政府如果真的要做前瞻性的建設，推動建築改造與節能，是非常重要且基礎的工程。翻轉耗能建築，台灣還要急起直追才行。

圖書館的藏書間暗暗的，不開燈，學生拿著智慧手機用APP查書，書架上方的燈就會自動打開。節電不只是隨手關燈，節電可以更聰明。景文科大從2007年開始推動校園節能，自行研發智慧化能源管理系統，十年下來節電1000多萬度，相當於四千萬的電費。

工廠是用電大戶，節電更需要對症下藥。走進台南這家紡織廠區，一開始進入眼簾的不是巨大廠房，而是水草豐美、充滿野趣的自然景緻。2007年這家紡織廠決定投入節能，第一步從廠區環境改善開始，把柏油路面變成人工濕地全面綠化，廠區溫度降了三度，接著廠方決定撤換所有的冷氣設備。

業者將傳統利用在農業與畜牧上的水簾系統應用在廠房，發現效果不錯。目前紡織廠區除了員工宿舍，沒有任何冷氣機設備，全部使用水簾式空調，舊廠房更新後，節能比例達到92％。關掉冷氣，再加上節能染色機、廢熱回收等設備，工廠每年省下3000多萬電費。

台灣一半以上的電力都用在工業，其中最耗電的行業，分別是電子業、化學材料業、鋼鐵業、金屬製造業、塑膠製品業等等，用電量超過800KW的用電大戶共有4778家，占全國用電量的56％，造就台灣成為用電量居高不下的島嶼。

根據能源管理法，2015年起，用電大戶每年必須節電1％，五年節電5％。沒有達成將會依法開罰。

要怎樣保證短期內達到節電目標？一種幫人節電的行業誕生，叫做能源服務業，簡稱ESCO。苗栗這家矽晶廠藉由與ESCO公司合作，改善空調、空壓機等設備回收廢熱，藉由能源管理，不到兩年就省下六百萬度電，投資成本很快就回收。

但是，目前的節電政策還是有些盲點。台北大學自然資源與環境管理研究所所長李堅明，針對3000多戶工業能源大用戶做問卷調查發現，用電大戶多半只願意投資三年內、短期回收的節電設備。

另外，政府訂出五年節電5％的規定，反而變成節電天花板，無法激勵廠商採取更有效的節電措施。台北大學自然資源所長李堅明建議，政府可以學習國外的作法，廠商節電超出5％的部分可以頒發證書，抵換未來的節電量或其他實質獎勵。

錢 才是關鍵

節電最關鍵因素還是電價。李堅明表示，根據國外研究，電價只要提高10％，產生的節電誘因，將使住商部門用電減少10％，工業用電減少15％，在台灣相當於節省190億度的電，比核三廠一整年發電量還多。ESCO公會理事長吳俊彥直言，台灣低廉的電價，是節電最大的阻礙。

假如我們繼續這樣的狀況，用電量持續增加，過敏、心血管疾病、肺癌機率繼續上升，孩童有更多時間被迫關在室內，乾旱、暴雨等災害更加頻繁，社會衝突更加劇烈，我們還會付出多少看不見的成本？要改變既有的用電結構，必須重新計算這些被隱藏的代價。

台大社科院風險中心博士後研究員趙家緯指出，根據國際貨幣基金（IMF）估算，如果把環境污染、社會衝擊等外部成本計算進去，台灣一年用在補助化石燃料的金額，高達1兆台幣，相當於GDP的5％以上，比鄰近韓國、新加坡都高。

有多少納稅人的錢，在無形中補貼給耗能或耗電用戶？2017年跨國際的環保組織「台灣350」發起「撤銷化石燃料補貼」連署，呼籲政府揭露對化石能源和電費的各種補貼。學者也建議，政府應及早開徵碳稅或能源稅，讓耗電或耗能大戶付出應付的代價。

台灣的能源轉型之路，該怎麼走？告別低價格、高污染的能源結構，反映真實的用電成本，再生能源、節電產業，才有希望。

※ 本文轉載自 公視 我們的島【能源台灣-便宜的代價】（下）

07/17（一） 22：00首播
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「靜下心，聽聽台北要告訴你什麼。」17日上午，「台灣聲景協會」理事長范欽慧邀請台北市副市長鄧家基、台大社會系教授李明璁等人，從大稻埕碼頭出航，在淡水河上宣告「台北聆聽日」啟動。

除了與718的世界聆聽日接軌，台北聆聽日將有一系列的講座，將帶領民眾到陽明山夢幻湖、富陽森林公園等處，傾聽台北市的聲音。包括18日晚上與日本聲景協會理事長鳥越惠子在「紀州庵文學森林」進行演講、22日上午資深文史工作者高傳祺老師從文化的角度帶市民聽見萬華，29日清晨范欽慧在陽明山夢幻湖畔帶領聽台北的晨光序曲、晚上在富陽森林公園傾聽夏夜的旋律。

船行至高速公路下，船長關閉了渡船的引擎，上方是呼嘯的車聲、四周是淡水河的水聲，甚至有魚此起彼落跳出水面。「這就是台北的聲音，如此獨特的旋律，連結了彼此。」范欽慧表示，台北聆聽日今年是首次舉辦，這也是亞洲第一個加入世界聆聽日的城市。

去年范欽慧訪美時得知有世界聆聽日後，今年就開始舉辦。范欽慧解釋，自身長期收集台灣各種環境的聲音、聲景，發起聆聽日，是要帶領民眾一起從聆聽台北的文化與自然，進而更關心環境。

「懂得聆聽的人，心胸開闊、好奇、細心，而這三個要素，也是城市升級的關鍵。」李明璁如此看待。李明璁指出，目前台北城市的視覺已經太過旺盛，反而給人一種靜不下來的感覺。但其實，台北這個群山圍繞的盆地，有很多人類以外的聲音，例如每天清晨，在人類7點起床「接管」這個城市前，鳥聲就有非常多層次，這讓日本人印象相當深刻，視為跟機車聲是台北聲景的兩大特色。

李明璁表示，台北市的聲景應該同時有加法、也有減法，「增加友善的聲音、減少噪音」。例如台北市先前為四條捷運線各自設計了專屬的音樂，取代過去刺耳的「嗶嗶嗶」聲，下一步也打算讓捷運站設計自己的聲音，這樣一來，這些友善、有趣、充滿文化的聲音，就會成為在台北長大的孩子的獨特記憶。

而減少噪音，則是需要大家一起降低聲音，像是西門町商圈，每一家店家競相要把自己的音樂蓋過其他店家，雖然也是很有活力，但往往高過人類與環境所能負荷。

鄧家基與市議員簡舒培指出，從事政治工作的過程中，發現人人都想訴說、都要別人聽自己說話，卻鮮少有人願意傾聽，也因此產生對立、與衝突。而開始聆聽，才會有同理心，跳出總是相互競爭的習慣。

第一期離岸風電示範機組「福海彰化離岸風力發電計畫」，17日上午慘遭環評初審小組建議打入二階環評，恐將成為首起離岸風電進入二階環評的個案。

小組以此案屬航道內側開發行為、基座距離中華白海豚重要棲息環境範圍1800公尺、風場位處海域接近海域水深15公尺內的白海豚主要活動區等理由，建議全案進入二階環評。

若此案在環評大會確認進二階，即便通過環評，時程上恐怕是趕不上能源局後續的遴選。

福海案是經濟部第一階段風電「示範獎勵」計畫，通過的三家業者之一，但在選址上卻出現爭議。此案並非後來能源局公告潛力場址、分區塊開發讓業者進駐的位置。

環評閉門會議討論認為，此案最大總容量是裝置低於120MW的機組，且屬航道內側開發行為，基座又距離中華白海豚重要棲息環境範圍1800公尺，且風場位處海域水深17至45公尺，很接近海域水深15公尺內的白海豚主要活動區，加上鄰近漢寶保護區及王功、福寶保護礁區範圍及漢寶濕地重要野鳥棲地，因此，小組最後以《環評法》第8條「對保育類或珍貴稀有動植物的棲息生存有不利影響」，建議此案進入二階環評。

此案在上一次的審查中，除了因為選址問題，白海豚、鳥類等海域生態調查受到關注外，政府機關尚無明確的漁業補償機制，也讓部分委員覺得政府任民間企業在前面擋子彈，對業者並不公平。

再者，這一次會議中，能源局「2025年離岸風電目標3GW」也遭討論。

目前這些參與環評審查的風能業者，其實並非現階段已經確定取得風場。能源局後續還會有其他評選，因此未來甚至可能會發生不同業者分別對同一個風場送環評案的狀況。若是沒有完成環評，能源局也將會收回風場，並且重新規劃，形同「重新洗牌」。

環保署副署長詹順貴指出，目前陸續送進的環評案已有20多個，合計裝置容量已超過10GW，能源局應該說清楚，是否最終只會採取3GW、將如何分配，這些應該盡早讓業者知道，否則讓業者誤會，以為趕在年底前通過環評就等於是可以開發，會是過度期待。

能源局則回應說，環評之後還有後續設置等問題，因此還需經過能源局的遴選，除此之外，各家業者申請第二階段離岸風電的狀況的確非常踴躍。

環保常被視為經濟發展的阻礙。在東南亞環保設施普遍不足之際，台灣成熟的環保經驗與技術是否可藉此機會進軍東南亞市場？2016年台塑越南河靜鋼鐵廠因排放污水遭重罰5億美金。東南亞國家環保法規日益加嚴，工廠急需加強污染防制設備，這是危機還是商機？

環保署15日邀菲律賓、印尼、泰國、越南等國代表及在地深耕的台商總會，共商南向環保商機與法規。與會的總統府資政蕭新煌特別提醒有心南向的產業，不能只看經濟利益，也要作東南亞國家的「好朋友」，不要再發生台塑污染事件。

環保技術掌握在國內  台灣環保南向不只為錢更要為環境

政府新南向政策看上環保產業。環境保護資源工程產業海外市場輸出專案辦公室計畫主持人王施清指出，台灣的垃圾分類市場、焚化爐管理、資源回收再利用，在東南亞都有很大的市場。

王施清說，跟交通軌道、智慧機械設備相比，國內的環保法規、技術、服務、維護都相對成熟，趁著東南亞市場崛起，台灣廠商應好好掌握機會。

多位與會台商均指出，東南亞國家今天面臨的環境問題，台灣曾走過類似的情況，有技術有經驗，很適合南向。不過，各國環保法規不同，有些國家法規嚴格但執法不嚴，有些國家執法越來越嚴，對環保設備南向是商機，其他來投資的台商也應注意守法。

蕭新煌強調，希望是把好的台灣經驗帶到東南亞，不要再發生類似台塑在越南的污染事件了。

他表示，無論是政府間、企業、公民社會間都可進一步交流，台灣的新南向政策不僅僅是賺錢而已，更希望跟東南亞國家做好朋友。

越南法規完善執行加嚴  廢棄物與水資源均有商機

越南台商聯合總會總會長許玉林表示，越南是全世界簽自由貿易協定（FTA）最多的國家，代表越南願對全世界開放，越南環保法令都是以先進國家的標準來定，台商應加注意。

2016年初台塑越南河靜鋼廠因排放的廢水遭罰5億美元，是否影響台商在地的形象與經營？許玉林說，台商沒有因此離開，每個國家對外資都比較嚴格，就是要守法。

許玉林說， 2016年以後政府將排放污水檢驗標準從五項提高到30項，他的工廠原本合法，現在卻無法通過標準，已被政府要求限期改善並繳罰鍰。

越南蓮花大學教授阮清風（Nguyen Thanh Phong）表示，湄公河上建起許多水壩，導致旱季淡水不夠，造成嚴重土壤鹽化。越南有25個廢棄物處理設施，但運作不足，回收也沒作好，還有很多廢水都直接排入河川，這些都是越南的挑戰，希望外商進來投資也要照顧到本地的環境。

越南環境總局環境科學研究所辦公室主任漢陳越（Han Tran Viet）建議台越可以進行環境監測、環境管理相關的技術交流，並合作加強民眾環保意識。

印尼：人口眾多 水資源、垃圾處理、工業廢水處理都待加強

印尼台商聯合總會總會長賴維信直指，跟台灣有些焚化爐沒有垃圾可燒的情況相比，印尼沒有垃圾焚化爐，對台商來說是商機無限。

印尼泗水理工學院環境工程系教授優尼亞多（Adhi Yuniarto）表示，印尼水資源分配不均，全國2.5億人口只有3000多萬人（13%）可以取得乾淨水源。印尼每天製造17.5萬噸垃圾，大多只是掩埋處理，急需加強民眾的環保觀念、廢棄物處理設備與回收。

菲律賓人口眾多 廢棄物處理待加強  環保法規嚴格執行不確實

菲律賓台商聯合總會總會長林在良表示，菲律賓法律延承美國，法規非常嚴格，但中下層的執行力不足，不易落實，很多情況都要「提錢來說」。

林在良說，菲律賓人口眾多，垃圾處理量能不足，廢棄物處理設備有市場。菲律賓大學大氣環境學院教授巴他薩（Gerry Bagtasa）也指出，菲律賓空污嚴重，大城市空污更甚北京，主要是老舊汽機車太多。

泰國法規完整  水資源、廢棄物處理皆有商機

泰國台灣客家同鄉會理事長吳振光表示，泰國部分廢水排放的標準比台灣還嚴，台商設廠前應先了解泰國環保法規。污染產業一定要在工業區內設廠，工業區外設廠只要有排廢水，就會被民眾檢舉，二個月沒有改善，可能會被關廠。

吳振光說，泰國雖然有大水，但地處平原留不住水，將水留住再利用也是大市場。泰國蒙庫國王科技大學環境工程系教授彭卡庫（Prapat Pongkiatkul）表示，泰國廢棄物還在增加，缺乏好的回收技術與制度，另外，也面臨工業廢棄物非法處理，以及汽機車數量持續增加帶來的空氣品質等問題。