最近正是媽祖生日，各地都展開熱烈的慶祝活動。在鹿港有個很另類的媽祖廟，裡面的媽祖神像跟白海豚等海洋生物在一起，主要是環保團體為了保護白海豚而製作，希望可以透過媽祖信仰宣導保護海洋生態就是保護漁民生計，讓社會大眾對海洋保育有概念。每年環保團體都有白海豚花燈，參與媽祖繞境活動。

這間另類的媽祖廟隱身於鹿港鬧街中，民生路58號，原本是台灣環保運動先驅粘錫麟老師的綠色主張工作室。粘老師過世之後，環保團體繼續承租，作為粘老師與鹿港環境運動的紀念館，也當成白海豚保育工作站，並且在裡面供奉台灣唯一的「白海豚媽祖」神像。這間另類媽祖廟的屋頂採用3KW的太陽能發電系統，作為辦公室白天上班用電，因為太陽能與節電獎勵，常常電費單是零元，已經設立了20個月，發電6千多度，減碳6千多公斤，相當於造林0.42公頃。可以說是最環保的媽祖廟。

白海豚又名媽祖魚，因為農曆三月媽祖生日前後，風浪平靜，容易被發現，也有漁民相信白海豚是媽祖的使者。

在台灣曾經發生白海豚救助溺水民眾的故事，最傳奇的故事是白海豚曾經救過一整船的遊客。梧棲港觀光船的老闆翁天保先生口述，他公司的一艘觀光船載滿遊客，在海上遇到突如其來的大雷陣雨，船艙因暴雨視線不良，船上的雷達雖然可以知道自己的位置，但是不知道即將撞到堤防的消波塊。風雨中船長看到白海豚在船頭處跳出海面，似乎在警告，船長冒雨走到船頭，才發現快要撞上消波塊，緊急回頭幸未釀成悲劇，船上的乘客因此躲過一劫。可以說是媽祖透過白海豚來拯救乘客。

媽祖的使者白海豚，已經被學術認證為台灣特有亞種，因為牠們只存活在淺海，容易受到人類汙染、填海造陸、水下噪音、漁業誤捕等影響，數量剩下不到70隻，瀕臨滅絕。環保團體擔心，未來海上風力發電機施工過程的噪音與騷擾，會讓這群白海豚的生存更加艱難。環保團已呼籲社會，在大家慶祝媽祖生日的時候，也支持白海豚的保育。

搶救危急的大潭藻礁，415讓我們一起上凱道請小英總統救藻礁！歡迎環保團體、社區組織、機關學校、大小公司留言一起加入聲援單位！請願時間：4月15日10:00 - 12:00，臉書線上聲援網址 https://goo.gl/N8XMfd。

藻礁的價值

藻礁，顧名思義是藻類造的生物礁，有別於動物造礁的珊瑚礁。珊瑚礁由於生物多樣性豐富，生產力強，有「海中熱帶雨林」之稱，礁體形狀色彩也很奇特吸睛，熱帶地區海岸到處有，世人耳熟能詳；相對的，在略顯特殊環境中自成天地的藻礁比較少見，一般人了解的不多，它的生態雖稍遜於珊瑚礁，但它同樣是海洋生物重要的育嬰房，而稀有珍奇卻成了它無可取代的特色。

建造生物礁的底質必須夠堅硬，桃園古石門溪沖積的礫石層成為桃園藻礁穩定的基底。再由於季節風、河流輸沙和地形因素使桃園海岸沙丘群落發達，影響海岸水質的濁度，加上其他如海水鹽度、氣候等因素，竟造就了桃園海岸這獨一無二、連綿27公里藻礁和珊瑚礁交錯生長的奇特地質地形。

台大地質學者陳文山教授指稱桃園藻礁具有國家級地景的層級，是研究台灣古環境、氣候變遷的重要素材；中央研究院生物多樣性研究中心陳昭倫博士更盛讚桃園藻礁具有「世界自然遺產」價值；現任農委會副主委陳吉仲曾發表論文，統計顯示國人願意每年用63.5億元保育藻礁。農委會林務局的自然地景保育網，將桃園藻礁列入國家級地景，標示其價值「具有科學上的地質多樣性和生態的生物多樣性」，認定為具有國際地質重要性的景點。

大潭藻礁是最早發現也是最壯闊的藻礁群

1998年，台大戴昌鳳教授和公視記者首先在觀音大潭海岸發現台灣有這種以藻類造礁的生物礁。未幾，公視記者柯金源透過空拍發現這一帶藻礁的壯闊屬全台之最。在有限的藻礁調查資料裡顯示，這是目前所知全球最大的藻礁群落；但也因為研究資料不足，珍稀的藻礁尚未獲得普遍重視，它的命途也特別多舛。

大潭藻礁逃過數劫

是時東帝士集團政商關係極佳，以為取得大潭電廠天然氣供輸權如囊中物，遂先透過旗下的「東鼎液化瓦斯公司」提報在大潭海岸填海造陸開發「觀塘工業區」獲准。環評說明書內容對這一帶的珍貴藻礁僅簡單描述，未受關注即輕易通過。工程初期填海造陸約2公頃的基地，和一座突堤型態的小港口，損毀藻礁面積約5公頃。

如果照東帝士的如意算盤進行，現在大潭海岸超過200公頃的珍貴藻礁地景已經全被活埋，但上天可能有意留下台灣最壯闊的藻礁為世代做見證，嗣後東帝士集團與中油爭取大潭電廠的天然氣供輸權，竟意外被中油奪去。不久東帝士總裁陳由豪倒債數百億，成為經濟犯走避中國。觀塘工業區的開發嘎然而止，大潭藻礁僥倖逃過一劫。

2007年5月，爆發中油公司為了將海上輸油氣管線連接到大潭電廠，對大潭電廠南方的保生里海岸藻礁開膛剖肚，總破壞面積約1公頃。經特生中心副研究員劉靜榆博士揭發，媒體競相以頭版新聞報導，全國譁然。中油被痛伐後，「藻礁殺手」之名就不脛而走。全台八大環團要求中央主管機關農委會將保生里附近的藻礁劃設為「自然保留區」，而國人也在此事件中逐漸認識這國寶級地景。

2011年，觀音在地團體「大堀溪文化協會」發起「觀音不要煉油廠」運動，成功遏阻吳志揚縣長的中油煉油廠遷廠觀塘工業區，大潭藻礁再度逃過一劫。環團事後發現當年要把保生里附近藻礁劃設為自然保留區的申請案竟然空轉三年半，於是2012年全國環團重新集結，要求劃為保護區予以保護。在文資法的「自然保留區」和野動法的「野生動物保護區」論述間爭戰兩年後，終於在2014年7月7日劃設了「觀新藻礁野生動物保護區」。這期間包括遠自250公里外的台南大學附屬小學也來相挺，引發在地社團、學校競相投入保護藻礁的行列，每年由桃園在地聯盟主辦的「珍愛藻礁健行活動」都吸引上千民眾參與。藻礁知名度得以持續躍上媒體，受到更多國人的關愛。

未有法令保障的桃園藻礁仍受開發案嚴重威脅

即便情勢逐漸對藻礁的保護轉為有利，但是未劃為「保護區」的藻礁區仍隨時暴露在海岸開發的危險中。2014年8月，亞東石化為了運送大型器械，經縣府核准在觀音大堀溪口北岸建設臨時碼頭，到事件爆發時，當地藻礁已被開腸剖肚約2公頃，環團怒責無良企業和地方主觀機關縣政府失職，並在當時民進黨市長候選人鄭文燦及其黨團的聲援下，到議會期間的縣議會抗議。但公權力顯然選擇站在企業方，事後僅要求做數百萬元的復育方案即過關了事，相關公務員沒有任何人遭議處。

無獨有偶，2015年9月又爆發中油沙崙油庫對當地海岸藻礁釘樁挖剷事件，未劃為保護區的藻礁地景之危急再一次被凸顯；此時大潭觀塘這片全國最壯闊的藻礁群也已經悄悄的被鎖定要作為「第三天然氣接收站」站址，200公頃藻礁地形幾乎已經是中油要再度霸凌的獵物。

第三天然氣接收站選址大潭藻礁區

由於「非核家園」已成國人共識，在核四停建，核一、二、三廠不再延役的影響下，電力缺口亟須補足；加上中南部PM2.5空汙問題嚴重，燃煤電廠擴增產能阻力大增，此時天然氣廠擴增產能就成為無可迴避的基載電力選項。大潭電廠因為預留的腹地夠，擴增機組和產能都沒問題，於是規劃發電量將由目前佔全國11%擴增為23.5%，成為全國也是全世界最大的火力氣發電廠。因此鄰近的觀塘工業區就成了中油最便宜行事的第三天然氣接收站站址。

保育藻礁  地方政府嚴重失職

藻礁一旦破壞就無法復原，文明國家對珍貴自然地景保護有加，範圍也是越大越完整越有價值。但是與劃設自然地景最關鍵的地方政府，兩年來明知中油要來設天然氣接收站會活埋藻礁，卻不曾向開發單位置一詞，這很弔詭。鄭文燦市長選前聲援環保團體抗議亞東石化對藻礁開腸剖肚的惡行，還在自己的臉書發表他與前朝吳志揚縣長對藻礁保育態度不一樣的價值觀，豈料選後卻不願意信守承諾，明明地方主管機關可以自行指定劃設自然地景予以保護，卻推說本案乃中央規劃，甚至和環團凹說地方無權劃設自然地景。

合理的懷疑是：東鼎的觀塘工業區這塊是非地，在大潭電廠天然氣供輸權敗戰後，開發價值幾乎等於零，脫手不易。如果能有公營事業透過民生需求選定要地，則水漲船高，還可以待價而沽。這樣的角度切入，第三天然氣接收站的開發案就顯得很詭譎，大潭藻礁的命運也自然變成少數官商密謀下的祭品。2016年11月18日，中油以22.8億元併購東鼎，11月21日報載立委質詢中油董事長該併購案是否有圖利他人之嫌；因為東鼎是中華開發旗下的公司，中華開發現任董事長張家祝和獨立董事杜紫軍都擔任過前經濟部長。看到這樣的政商關係，識者就自然心裏有數。

在地環團則有不同的看法

第一，藻礁是眾所皆知的自然地景，雖然部分區段尚未劃為保護區，但應被調查且予以保護是國人共識。況且桃園藻礁這七千多年歷史的珍貴自然地景一旦破壞就無法回復，開發建設本就應該自動迴避。

第二、中油表示觀塘工業區已經通過環評，可以節省開發時間。環團嚴重質疑18年前上個世紀通過的環評是否有效？當年藻礁無人認識，環評書缺乏藻礁相關調查，如今藻礁全民皆知，這樣的環評缺乏公信力，應該重做環評。

第三、中油公司歷來兩次對藻礁施暴都遭到嚴厲譴責並被要求做復原，可見即使不在保護區，破壞藻礁仍屬犯眾怒的行為，但2014年及2015年所作的可行性評估報告卻仍對這裡的藻礁沒有做好調查工作。現在面臨時程不及問題，難道就該要全民珍貴資產的藻礁來承擔嗎？

第四、對當地居民來說，自家海岸本是世界自然遺產的珍貴地景，一旦開發後，海岸線全部喪失。大潭里已有大潭電廠、桃科園區、環科園區等汙染事業，近日又聞桃園要設焚化爐，也選址在這裡，簡直不把這裡的居民當人看。在全國臨避效應下的大潭社區，將來會進駐更多的汙染事業，未來社區人民的生活品質誰來保障呢？饒了大潭藻礁海岸，為這個社區留一扇窗口行嗎？

第五、民進黨政府一向自詡「綠色執政，品質保證」。我們倒是願意給個良心的建議：當缺電爭議未歇、當第三天然氣接收站場址未必沒有替代方案之際，主政者若能藉此釐清真相，找到建站去處；隨即把現有觀塘工業區的兩座造成藻礁淤砂掩埋的突堤拆除，讓大潭藻礁恢復原先的壯闊，生態從此生生不息，這種對環境用「減法」的思考邏輯，將對綠色執政的招牌建立起新的里程碑，何樂不為？

自己的藻礁自己救

正常民主國家的倫理關係裡，人民是主人、政府官員是公僕；但若人民缺乏公民素養，無力監督政府，政府就成了權力怪獸；再由於資本主義的巨輪正在輾壓前進，政府權力的背後其實是財團在操弄，或者是交歡共生。

大潭藻礁面臨被活埋的命運，也可以看到財團在後面影武的鑿痕；期待地方父母官關愛的眼神已經成為泡影，公民此時除了尋找相關權責單位的缺失提告、在未來的環評監督程序裡全力遏阻外，只有讓議題擴大到全國關注，展現集體公民的力量向中央請願或施壓，或可保住這7600年的珍稀地景以流傳給後世子孫。

參考資料

• 全力搶救大潭藻礁 http://ppt.cc/XqJMT
• 請小英總統救藻礁 https://goo.gl/TtnB3y
• 大潭藻礁環視影片 https://youtu.be/vU53KQq4NmM
• 柯金源之大潭藻礁 https://youtu.be/sGXyLbLrNlA
• 柯金源之觀塘工業區開發的影響 https://youtu.be/V3mtL-CMT8c
• 鄭文燦2014選前臉書貼文 https://goo.gl/fuiqB5

悠活渡假村環評遭高等行政法院判決撤銷後，近日重啟環評程序，屏縣府除了加聘海洋生態專家和法學專家擔任諮詢委員，也於今年1月到悠活進行現勘，今（7）日上午召開第一次環評初審。由於與會委員多數參與過前次遭法院撤銷的環評審查，此次討論內容格外謹慎。

不過，議程還未正式開始，環委提出1月現勘時受邀的海洋生態專家諮詢委員，有三名遭到縣府環保局撤換，且該三名委員在現勘會議上具體提出不利悠活的意見，而專家諮詢委員名單更換卻未經過環評大會同意，質疑程序有問題。

對此環保局承辦人施明聰表示，諮詢委員無法無限制地聘請，必須廣納各界推薦，前次聘請生態專家，本次則增聘法學專家，以釐清環評法規的疑問。他表示，本次初審會議仍有邀請海洋生態專家諮詢，且提出書面意見供環委參考，強調這些諮詢委員都僅是提供意見，不參與環評閉門討論和表決。

悠活：萬里桐珊瑚死因不明 近年覆蓋率已回升

針對法院判決內容，悠活在環說書補充了設置人工濕地淨化放流水對海域水質的影響評估，以及補做動物生態調查。

根據悠活的報告，萬里桐過去珊瑚大量死亡且藻類增生是事實，不過因缺乏原始監測資料，無法釐清20年來珊瑚死亡的原因，有可能是氣候暖化和風災所造成。根據學者調查，近年萬里桐珊瑚覆蓋率已提升，不過種類變成耐壓型珊瑚物種，且藻類大量繁衍，顯示營養鹽過剩，水質不佳。

1月現勘會議中，委員提出希望悠活能夠管理潮間帶的人為踩踏行為，並積極復育潮間帶生態，悠活表示將向飯店遊客宣導，並培訓社區巡守隊，定期舉辦淨灘等生態教育活動。

環委：生態監測資料不足  潮間帶管制辦法太消極

對於法院判決撤銷前次環評的理由，部分環委和悠活的看法不同。有環委指出，悠活的污水送到鄰地澆灌並非真的零排放，法院認為這樣的作法無法確認開發行為對環境有無影響之虞。但悠活認為，法院並非不同意放流水送至鄰地澆灌的方法。

而對於業者所做的生態調查，環委指出無法判定究竟生態變化為何，資料的呈現缺乏與開發行為的因果關係。中研院生物多樣性研究中心研究員邵廣昭提出書面意見表示，「目前業者提出兩季的監測資料仍不足，且沒有進行時間序列比較，無法完整說明悠活在過去及現在的營運對生態所造成的影響。」

此外，環委認為，業者提出的潮間帶管理措施仍屬消極。尤其萬里桐曾經是墾丁珊瑚礁生態最豐富的區域，希望業者能有管制人員進出、總量管制的計畫，進而規劃珊瑚生態復育的時間表，以展現與地區生態共榮的社會企業責任。

墾管處則批評，目前墾管處已在第四次通盤檢討計畫要將萬里桐潮間帶列入生態保護區，但悠活仍用已廢止的第三次通盤檢討計畫，認為萬里桐海域屬觀光遊憩區。

環委多次提及，悠活應更積極對生態復育提出辦法，不希望環評審查再次遭到法院撤銷。 最後在閉門討論後，做出決議，要求悠活依照本次委員意見修正報告書後再續審。

環團：應送二階環評審查

不過，屏東環保聯盟理事長洪輝祥認為，本案遭法院判決撤銷，應該重做報告、重新開始，而非就原有計畫再修正續審，他認為法院已判決原環評報告無法確保開發案對環境無影響之虞，環委應將本案送入二階環評審查，做好詳細的環境影響評估。

悠活渡假村因將集合住宅變更旅館用途，環保署認定應辦理環評，於2013年才補作環評。在既有設施已興建並營運十多年，又缺乏原始生態監測資料下，要評估本開發案對環境有無影響和影響的程度，生態專家表示不太可能。不過，對於曾經在萬里桐看過豐富珊瑚礁生態的人來說，過去20年的生態資源損失難以估計，悠活案經法院判決後再闖環評，究竟消失的海洋生態還回不回得來？

埔里可能會有屬於地方特色的文化節？不讓大甲媽遶境專美於前，埔里天后宮也將於2017年4月15日首度舉辦媽祖文化節， 以「千人行腳 祈福萬人」為活動主軸，並全程以不持香、不燒金紙、不放鞭炮、煙火的步行方式，並使用環保碗筷，邀請居民響應加入行腳行列，讓媽祖文化節成為埔里的文化盛 事，也成為觀光活動的典範。

埔里天后宮主委陳鏡正表示本次活動雖然從年初發起感覺很倉促，但其實天上聖母早已安排，讓護持會的會長茆晉[日爿羊] 發心促成本次活動，副會長王彩雲議員也擔任神轎班扛轎。陳鏡正說本次活動也邀請埔里地區的宮廟共同參與，唯一的要求就是儘量不開車，且全程不持香、不燒金 紙、不放鞭炮、煙火。

有鑑於埔里近年來空污問題相當嚴峻，以及每每遶境時PM_2.5往往超標百倍，為減少空污問題，本次活動特別要求不持香、不燒金紙、不放鞭炮、煙火。 主辦單位同時採購2000個304不銹鋼碗筷組，並採購當地的食材，請慈濟志工協助料理當天的蔬食，減少碳排放的目的。當天並由埔里酵素團無限提供環保酵 素，請以工代賑幫忙洗碗，減少水污染。

另外，本次雖然不放煙火與鞭炮，廖志城議員也特別贊助購買兩台環保禮炮，茆晉[日爿羊]出資購買兩台，共有4台環保禮炮可製造出與真實的鞭炮與煙火 幾乎一樣的音效，不用製造空污也能達到同樣的效果。廖志城表示各宮廟可將原編列購買鞭炮與煙火的預算拿來寄付，不但可以做功德，還能達成減少空污的效果。 陳鏡正表示本次採購的環保碗筷及環保禮炮，於活動結束後歡迎各單位及宮廟免費借用。

本次活動於4月15日當天上午8點上轎，8點30分起轎。遶境路線從埔里天后宮-鐵山路-崎下-中山路-新圓環-西寧路-南興街-隆生路-南安路- Feeling 18巧克力工房-舉辦系列活動-和平東路-樹人路-中正路-信義路-中山路-崎下-埔里天后宮。全程約11公里。而在埔里酒廠、埔里鎮農會、 Feeling 18巧克力工房、友山尊爵酒店、台汽西站也會有定點表演活動。

為了讓遶境更有看頭，本次活動特別邀請中和城隍會30人舞動的金龍來助陣，還有埔里高工及暨大附中樂儀隊、溪南國小優人神鼓、Feeling 18巧克力工房的10部電動三輪車、縣農會及鎮農會贊助的四部花車共同參與。國立暨南國際大學本次也會有僑生著各國傳統服飾參與遶境，並協助沿路撿拾垃圾。

※ 本文轉載自《大埔里報》，不適用CC授權。

來夏威夷海洋生物研究中心參加國際「珊瑚礁50」 計畫指導委員會_【註1】已近一星期，與來自美、澳、英、加等國家的珊瑚礁研究科學家、保育組織、專業經理人以及三大基金會的執行長同聚一堂，連續三天密集的腦力激盪，討論著如何展開一個全球的救援行動，在面對氣候變遷影響下，保住2億人每天生活依賴的珊瑚礁生態系。

然而，正興奮著有機會參與國際珊瑚礁救援行動，卻從台灣傳來漁獵團體針對最近漁業署預公告的「魚槍採捕水產動物禁漁區管制措施」，在社群平台全力反撲。幾位學者在環境資訊中心整理了國外自由潛水及原住民永續漁獵管理的案例，進而以有效管理魚槍可永續海洋資源的論證，挑展草擬魚槍管制的漁業署與保育團體，而類似「海洋鎖國」的聳動標題也在網路不斷轉載與熱烈議論。

然而，在不同利益團體沸沸揚揚爭論之後，我們是否可以離開鍵盤，關掉螢幕，泡一杯香醇的咖啡或是好茶，沈澱一下心情，看看窗外翠綠的山巒或是寧靜無聲的珊瑚礁，捫心自問一個很簡單的問題：「台灣珊瑚（岩）礁還有多少魚？還有多少魚可以讓我們狩獵？」

筆者試著在學術網路上挖掘發表過的科學文章，但是，很不幸的，除了邵廣昭老師針對北部核電廠30年魚類數據整理發表於《自然科學資料庫》（Scientific Data）國際期刊之外_【註2】，過去40年，台灣的珊瑚礁並沒有相關的魚類族群或生物量科學資料被發表過。

相反的，民間的公民科學家在過去20年從事的「珊瑚礁總體檢」_【註3】的指標性魚類調查，卻很清楚告訴我們一個事實：台灣的珊瑚礁幾乎沒有這些代表健康生態系的指標性魚種，這些魚包括龍王鯛、隆頭鸚哥、鸚哥魚、老鼠斑、龍占、薯鰻、石鱸以及蝶魚。而這些魚都是台灣礁岩區魚槍狩獵最熱門的魚種，而由被查獲違法獵捕資料顯示，潛水持魚槍的行為大部份在夜間進行，而被獵殺的都是睡覺中的魚（如下圖）。

「全球珊瑚礁監測網 」_【註4】2014年發表東亞與東南亞分區報告，整理了台灣區2010到2013年珊瑚礁總體檢魚類資料顯示，除了蝶魚在每100平方公尺之內有超過1隻的密度之外，其他的魚種都是介於0到1之間，甚至在很多的區域，龍王鯛、隆頭鸚哥、鸚哥魚以及老鼠斑都是長年掛零！其中以原住民族為主體的台東海岸，缺乏指標性魚種的比率卻是最為嚴重（如文末附表）。

這樣沒有魚的狀態，一直到2016年珊瑚礁體檢報告總結的警訊，還是一樣──「指標性魚種少」。 從1997年筆者發起台灣區珊瑚礁總體開始，就與多位珊瑚礁學者不斷呼籲台灣海裡無魚的窘境！20年後的今天，漁業署、海巡署和國家公園終於動起來，從流刺網、拖網、釣魚規範、保麗龍船管理、外國籍漁船越界捕魚重罰，到這次的魚槍管制，這一連串的立（修）法行動以及後續引發的討論，在在送出一個訊息，就是全台灣應正視沿近海海洋資源的衰竭，而一個新的保育行動與思維也正在啟動。

從人的角度出發，支持潛水器與魚槍漁獵的朋友進一步辯證，魚槍狩獵並不是造成台灣珊瑚礁沒有魚的主因，其他如無法管制的釣魚與流刺網等漁法或許才是元兇。但是，同樣的道理，我們並沒有科學研究的數據去支持這樣的說法。況且，不可否認的，全台使用魚槍狩獵的漁獲不管是自用或是出售，都是無法管制（unregulated）的漁法。

此外，網路平台上反對禁用魚槍的論點亦引用國外魚槍管制辦法，或引用以自然和諧相處的祖先智慧進行自我永續管理的狩獵，但是這些立意雖好的管制必須建立在：（一）海中尚有足夠多樣性與穩定族群的魚類可供狩獵，（二）民眾有充分的海洋保育意願與守法意識等前提之下，才能實現。

但是，這些理想到了台灣，幾乎沒有可能成功的機會。回頭看看台灣的沿近海岩礁海岸，不管是魚槍狩獵或是其他抓魚方式，幾乎無法管制。以墾丁國家公園內釣魚管制為例，就算以科學方法規劃的釣魚區，民眾都不願意遵守，哪能期待台灣沿近海能夠恢復足夠的資源量，同時提供狩獵、釣魚、流刺網等等全面獵殺海洋生物的漁法使用呢？而累積20年的珊瑚礁總體檢公民科學資料也清楚告訴我們，以目前我們使用海洋的方式，這樣的理想國度是不可能實現的事。

從魚的角度出發，絕大部分的海洋生物其實都是「野生動物」，而不是養來吃的「食物」。對於陸地的野生動物像是大象、獅、虎、熊貓等，人類社會已經演化到不再狩獵，反而投入相當多的能量進行保育。相反的，對於海中的生物不管魚槍、釣魚、或是其他網具的使用，我們卻都停留在狩獵的年代。就算是為了提供生活所需蛋白質而捕撈海洋生物，不要忘了這些海洋野生物是全體人類的「公共財」，而使用公共財就必須有所付出與回饋，才能維護與管制公共財。但是，這樣的思維，在處於海洋法治概念尚在持續進化中的台灣社會，仍需要時間去討論、成熟與實踐。

從人或魚的角度看潛水器與魚槍漁獵管制，爭議仍會持續，或許這不是最完美能讓所有利益關係人都滿意的法律，但是從結果論來看，不管是支持或是反對魚槍的團體，都請一起正視公民科學家20年來所傳遞出的訊息：「一個沒有魚的台灣珊瑚礁」，這也應是學界與各公民團體間最大的共識。

筆者誠心希望所有使用與關心海洋的我們，不管你是新住民或是原住民，都能停止無建設性、無意義的謾罵與抱怨（如劃設範圍為12浬、3浬、還是1浬的爭議），對參與公部門修法的學者、保育團體給予更多支持，並利用這次機會真正面對台灣珊瑚礁過漁的窘境，以科學方法為基礎（science-based），朝向解決問題為導向（solution-based），開啟公民與政府主管單位良性與理性的對話，讓我們海洋法治概念一起進化，找回一個真正有魚的台灣海洋。

※ 註1 ：「50珊瑚礁計畫」（50 reef project）：在彭博慈善（Bloomberg Philanthropies）、蒂芬妮基金（Tiffany & Co Foundation）與保羅艾倫家族基金會（Paul G. Allen Family Foundation）三大國際基金會贊助下，由澳洲昆士蘭大學全球變遷中心主任Ove Hoegh-Guldberg教授主持，邀請全球12位珊瑚礁科學家形成專家諮詢委員，同時結合了及由熱愛潛水攝影的澳洲專業經理人所創立的Ocean Agency非政府組織作為媒體、紀錄片與相關科技研發，預計在2018年選出全球50處的珊瑚礁招募經費進行面對氣候變遷衝擊下，未來保育的重點。詳請請見：https://50reefs.org。

※ 註2：Lin et al. (2015) ong-term monitoring dataset of fish assemblages impinged at nuclear power plants in northern Taiwan, Scientific Data. doi:  10.1038/sdata.2015.71

※ 註3：珊瑚礁總體檢（ReefCheck）於1996成立於美國加州的非政府組織，推動公民科學家於全球超過95國家地區珊瑚礁進行監測工作。台灣於1997由台灣珊瑚礁學會在台灣發起，於2009年起由台灣環境資訊協會接手持續訓練潛水義工在台灣超過7個珊瑚礁海域進行監測，並定期將調查結果發布。

※ 註4：「全球珊瑚礁監測網 」（Global Coral Reef Monitoring Network，GCRMN）：是由全世界三大洋珊瑚礁生態學者已不支薪的方式所組成的監測網絡，為國際珊瑚礁倡議（International Coral Reef Initiative，ICRI）主要的科學監測網路。台灣目前是全球珊瑚礁監測網東亞與東南亞國家節點之一，其他包括日本、中國香港特區、中國、菲律賓、越南、印尼、馬來西亞、汶萊、新加坡、泰國、柬埔寨等。

※ 附表：2010~2013台灣珊瑚礁總體檢指標性魚種的密度（隻/100平方公尺）

資料來源：Chen CA (2014) Reef status in the East Asia-Taiwan Chapter. Global Coral Reef Monitoring Network

台東縣東河鄉漁民張慶來為了救援誤入漁網的海龜，不惜即刻返航，通報並割破漁網。漁民保育海洋的態度值得大家學習！

東隆1號船主張慶來，本月8日上午於海上作業時，赫然發現兩隻四肢纏繞漁線、受困於漁網的海龜，因情況緊急，連忙返航，將受困的海龜運回金樽漁港內，並通報海巡隊協助，在海巡人員協助下割破漁網，即時保住了2隻海龜的生命。

張慶來為了救援海龜不惜割破維生漁網，也受到農委會林務局肯定，認為他的行為和用心，足以成為國人保育的楷模，於上週致贈感謝狀。張慶來謙虛的說，想到政府近年宣導保育類野生動物，而決定立即返航，對於能救到海龜十分開心。

兩隻海龜可能因為覓食誤入漁網，經鑑定一隻是綠蠵龜，另一隻為玳瑁，都屬於瀕臨絕種的保育類野生動物。玳瑁的腹部附著藤壺，綠蠵龜背殼疑似撞到礁岩受傷脫落。

透過林務局、縣市政府、海巡單位及學術研究等單位組成的「海龜擱淺救援網」之聯繫與安排，目前兩隻海龜已由屏東海洋生物博物館載回館內診治，將於康癒後擇期野放。

林務局表示，海龜若遭誤捕，在急著要脫困過程中，可能因撞擊而受傷，或處於暈眩狀態中，若直接將其放入海中，可能導致其死亡。因此第一線漁民扮演著重要的保育角色。

此次除了表揚張慶來先生，林務局再度呼籲漁民在海上作業發現混獲海龜時，主動撥打海巡署報案專線「118」通報；而民眾如於岸際發現擱淺的海龜，除了可通報海巡單位，亦可通知海洋大學海龜救傷通報專線（0978-952145）及海生館（08-8825001#5052）前往救援及收容。

※ 本文與 行政院農業委員會 林務局  合作刊登

周東漢先生，一位從大學時代就奉獻於環保運動的好朋友，4月11日安詳的在睡夢中離開了這世間。

生前，他和家人決定將肉身火化，以樹葬回歸到他畢生守護徜徉的大地。

東漢在環保團體的最後一份志業，是擔任地球公民基金會台北辦公室主任，負責在國會中倡議和影響環境政策，並代表本會出席和參與各種公共政策。

做為一位資深的環境運動者，從大學時期，東漢就參與東吳異議性社團「蘇菲亞社」，環保聯盟台北分會（綠色公民行動聯盟前身），接著是綠色陣線、環保聯盟，曾經擔任荒野保護協會保育部主任、祕書長等職務，守護著他所珍愛的生態環境，包括反國光石化等指標性運動。在生病的最近幾年，更參與了台灣綠色政治的推動，擔任了綠黨中評委。

可以說，東漢是一位堅守二十多年，從個案到環境政策、民主政治累積豐富經驗稀有珍貴的人才，他的離世，對於台灣和環保運動者是具大的損失；而且，家中尚有父母高堂，愛妻稚兒都因而頓失支柱，於公於私，東漢的離世都令人痛惜。

然而，以我們相知相處的東漢，是那麼的開朗豁達，在對時勢有所針砭批判時，也不失輕鬆幽默，病中的這幾年，仍是充滿著對社會改造的熱情，守護著摰愛的家人，歡歡喜喜的付出。

因而，我們相信東漢的肉身雖離我們而去，但精神仍將永遠歡喜的與我們同在。

感謝東漢先生帶給家人朋友與這世界的美好！

悼！乘願而來的天使，守護土地的鬥士。

【我身回歸大地 我心乘願再來－周東漢紀念會】

時間：2017/04/22（六） 下午16:00~18:00
地點：南港公園（籃球場與水池中間草地）

• 歡迎親友用文字、繪畫等方式寫、畫下「我所認識的東漢」，並請帶來活動現場，我們將收集並妥善保存，讓你對東漢的記憶陪伴農農長大。
• 無論您是否能出席東漢紀念會，也歡迎您將對東漢的思念、記憶化作文字，將「我所認識的東漢」或相關之文字，寄至antoniomemory1126@gmail.com
• 備註：婉謝花圈、花籃、奠儀。紀念會相關經費，現場可隨喜支持。

延伸閱讀

• 周東漢先生自述

今年三月，中國科學研究院的科學家在國際鳥類期刊發表一篇論文，文中討論距今九百年前的鳥類雜交，資料來源是北宋皇帝宋徽宗的名畫《芙蓉錦雞圖》。科學家比對相關記錄與照片，認為畫中「主角」兼具紅腹錦雞和白腹錦雞的特徵，應為雜交品種。《芙蓉錦雞圖》目前收藏於北京故宮博物院。

2014年美國作家唐娜‧塔特以《金翅雀》拿下普立茲小說獎，貫穿這部作品的關鍵畫作正是十七世紀荷蘭畫家法布里蒂烏斯德名畫《金翅雀》，該畫目前收藏於荷蘭海牙Mauritshuis美術館。

從虛擬到現實，從文學到自然科學，每一種鳥類都有自己的故事。美國作家/插畫家芭芭拉‧貝許以冷靜的敘事與筆觸，描繪大城小鳥，以及牠們的築巢進行曲。

你知道在玻璃帷幕大樓間穿梭的鴿子原本生活在布滿岩石的懸崖上？
你知道麻雀與朱雀甚至把紅綠燈當自己家？
你知道鷦鷯是「洞洞控」？茶壺、破鞋……反正愈奇怪的「洞洞」愈適合牠們躲起來下蛋。
你知道幽靈似的倉鴞叫起來有一種緊急煞車，金屬摩擦的fu，哇啊啊啊啊……哇啊啊啊啊……？
你知道夜鷹一口可以狂吞幾百隻小蟲，發出嗶恩……嗶恩……的叫聲從夜空俯衝而下？

貝許以平實、精確的文字介紹在城市討生活的鳥類，光是牠們的生活習性與外型特徵已經夠有趣的，從荒野山林的自由靈魂，到適應車水馬龍的靈魂自由，更是展現生物強悍的生存本能，牠們幾乎像是柯恩兄弟電影裡，懷抱《真實勇氣》的西部拓荒客！

故事不一定以「從前從前」的形式呈現，當知識的傳遞引發趣味與想像，如果這不是故事，什麼才是故事？

這本書最吸引我的，是它「觀看的方式」。貝許是出色的水彩插畫家，她精細寫實的畫風，冷調內斂的用色讓全書透著一抹記錄片的況味，每一頁都是停格處理的近景、遠景或特寫。與其說貝許是扛著攝影機的導演，不如說她在鳥兒身上綁著運動攝影機，讀者們觀看的視角其實是鷦鷯、椋鳥或者游隼「觀看」自己同伴的視角；在一片灰藍夜空中，一頭近乎金黃色的倉鴞以衝出畫面的姿態飛來，黑亮亮的眼睛直勾勾望著誰？扛著攝影機搭熱氣球的作者？身上綁著運動攝影機的鳥同伴？還是翻著書的讀者？

繪畫或繪本閱讀最大的樂趣之一就是探索「觀看」的曖昧：誰在看？看見誰？從什麼角度看？看見什麼？看不見什麼？被誰看了？貝許的「鳥」書無疑掌握到這樣的趣味。

最後，我想聊聊這本書的動感與詩意。也許你記得梵谷的《麥田群鴉》，詭異的夜空與起伏的麥田似乎可以看見每一片雲、每一串麥梗的激烈扭動，在看似狂亂其實細密的背景中，凝結鴉群瞬間飛起的動態。我在貝許的插畫看到類似的手法。

貝許以近乎「工筆」的方式描繪城市的建築與交通，整齊排列的窗戶與高架橋幾乎像數學公式一樣精確，有了細膩的背景做對比，成功拉出鴿子與燕群錯落飛行的動線；至於動靜交會之間，讀者看見的電光火石……無以名之，是謂詩意。

《城市裡的鳥巢：鳥兒們「窩」在哪裡？》

Urban Roosts: Where Birds Nest in the City

作者／畫者：芭芭拉‧貝許（Barbara Bash）
譯者：蔡宜容
ISBN：978-986-93438-8-6
出版社：步步出版

從虛擬到現實，從文學到自然科學，
每一種鳥類都有自己的故事。
故事不一定以「從前從前」的形式呈現，
當知識的傳遞引發趣味與想像，
如果這不是故事，什麼才是故事？

窗戶托座上、大橋底下、雕像頭上和路燈裡面，許多不同的鳥類在城市裡這些地方、那些地方，建立屬於自己的家。這裡是玻璃與水泥的世界，生活環境有時相當嚴酷，倉鴞與朱雀、鴿子與烏鴉——牠們與其他鳥兒在這個都市找到存活的方法。

原來，嘈雜庸碌的生活中，有這麼一群可愛又可敬的鳥兒們也與我們一起呼吸，一起努力活著。

民進黨政府在2017年年初喊出「珍珠計畫」口號後，準備啟動新一波的農地違規工廠就地合法政策行動，並置入行政院的前瞻基礎建設計畫中；在此之際，筆者希望檢視現行的違章工廠輔導政策，也就是2010年啟用的臨時工廠登記制度，看看在管理上有無疏漏，或值得前瞻新政策借鏡的地方。

台灣環境資訊協會自2015年針對農地污染及非農用情形展開調查後，發現政府對農地工廠相關資料公開十分有限。因此，我們使用非直接資料包括「登記工廠名錄」、「全國營業稅籍登記」、「列管事業污染源裁處資料」，試圖來評估臨登工廠的管理及成效。

然而，我們發現，現行的臨時違章工廠輔導制度可能有所疏漏，分析顯示，近600家臨登工廠可能不符合最早開始經營的時間規定，也有近200家可能從事中高污染事業，但被認定為低污染工廠通過臨登審查，這些工廠主要在台中市（198家），彰化縣（194家），台南市（74家），高雄市（69家）、屏東縣（55家），新北市（17家）。另外，我們也發現，工廠在接受輔導後，裁罰記錄沒有減少，反而有增加的現象。說明了臨登制度雖然要求業者取得環保文件，仍無法有效杜絕污染發生。

另外，一般認為違章工廠的中小企業主是因為沒有財力進駐工業用地，才會選擇侵佔及污染農地。但資料顯示，部分公司行號已有相當規模，名下所登記的臨登工廠不只一家，最多有高達4家臨登工廠的情形，像是以焊接螺帽全球市占第一的上櫃鋼鐵公司恒耀工業，去年一年總營收入上百億，名下工廠高達17家，當中就有4家是臨登工廠。政府對這類大型公司與一般真正的中小企業等齊輔導，給予相同優待條件，反而可能造成有能力蓋合法工廠的企業改設違規工廠的情形。

台灣大半以上的違章工廠位在農地上，為了保護農地安全與國人的飲食健康，政府在違章工廠的管理上應該更加嚴謹，包括：

• 對大型企業與中小型企業分級分類管理，維持工廠管理的公平性。
• 嚴格審查證明違章工廠開始從事製造加工的文件，避免違章工廠新建、搶建。
• 採取更能辨識事業污染風險的判定準則，如納入製程與產品作為判定條件。
• 對於污染累犯的違章工廠採取事前設限或事後但書條款。

這樣的分析雖存在一定限制及誤差，但目前臨時工廠登記制還有部分在審查中，未來前瞻計畫的城鄉建設預計也有新一波的違章工廠合法方案出爐，我們希望藉由有限的資料所挖掘出來的問題，能促使政府重視農地違規工廠的問題，並公開相關資料，回應本研究所提出的疑點，以更公開、透明的方式來處理公民社會所關心的問題。

相關資料

• 分析全文：從稅籍與污染裁罰看農地工廠處理成效
• 查工廠：臨時登記工廠、稅籍資料、裁罰紀錄原始資料集
• 關於台灣環境資訊協會「守護農地計畫」

每年農曆3、4月台灣南邊的珊瑚礁都會上演珊瑚產卵的盛事。珊瑚產卵可能與光照、潮汐及海水溫度等外在環境因子有關，時間點多集中在農曆3月15日的大潮後幾天發生，而海洋國家公園管理處也長期觀測東沙環礁的珊瑚產卵情形。

根據近幾年的調查顯示，東沙珊瑚產卵時間較墾丁早幾天，多在農曆3月18日到21日開始，海管處調查人員從3月中就開始持續觀察水溫變化，終於在國曆4月17日（農曆3月21日）夜間9點多，於東沙島北岸拍攝到角星珊瑚產卵。

照片中的橘色顆粒為角星珊瑚所釋放的精卵束，這是2017年台灣南部海域珊瑚礁第一次紀錄到珊瑚產卵的事件！

前些日子回到瓊林，在大嫂的菜園子旁，開心的看著那些快樂生長的蔬菜，自己也開心了起來。

忽然一隻紅褐色的鳥「刷——」地飛來，停在那一畦花椰菜的葉子上，時而停在一根短短的細長鋼筋上，我尚在思索中，牠又「刷——」地飛走，到了路的另一邊有些稀疏的樹上，但讓人驚喜的是牠再一次，「刷——」地又飛回花椰菜旁的那根鋼筋上。牠的大小約比白頭翁略大些，只是那一身紅褐色的羽色，讓我一直不能確定到底是什麼鳥呢？

我看牠似乎尚不急著走，於是趕緊回屋拿來相機，喀嚓喀嚓拍了好幾張，一看似乎還有機會，於是再按下錄影，錄了一小段牠好整以暇地，時而觀察環境、時而理理自己的一身毛羽；我也好整以暇的記錄著牠的菜園生活。我們是萍水相逢，卻為彼此帶來了驚喜，滿菜園的蟲是吸引牠來訪的引子，彷彿鄉野之外的樂園，風微微的吹著，暑氣尚不逼人，是一處生活的好空間。

我拍了照，拿著圖鑑比對著，總想著是杜鵑科的鳥吧，但不能確定，於是發了電子郵件，請資深的鳥友洪幫忙確認，洪回信說在金門烈嶼的沙溪也拍過，是「八聲杜鵑」。八聲杜鵑！當時我好興奮，因為牠是迷鳥，並不容易遇到。後來和省鳥會的總幹事聯絡，他表示，那個時間適逢過境時節，台灣有好幾個地方，也分別有鳥友拍到八聲杜鵑，獲得了這個消息，更是雀躍！

在金門，四聲杜鵑是活躍的夏候鳥，初夏的金門田野、聚落都可以聽到牠的叫聲：「ko ko to ko，ko ko to ko，ko ko to ko」，成了金門夏天最好的田園交響曲。但那天和八聲杜鵑的相遇，並沒有聽到牠的鳴唱，只是看牠時而眼觀四面，耳聽八方，時而從菜園子飛到馬路邊的林子裡，我們就這樣擁有短暫的快樂時光。

在牠停留的時間哩，我恰好機會和金門縣古城國小附設的幼兒園一起分享。透過鏡頭，讓小小的朋友，有機會和田野的鳥朋友結緣，大家都好開心，在菜園子裡等待及努力覓食的八聲杜鵑，也成了他們的好朋友。

今年金門的初夏，我開心的與八聲杜鵑，共有一個田野的美好時光，生命因而感覺十分甜蜜，好像要滿溢出來，因此，想要分享更多喜歡自然、喜歡生態的大家，透過簡的文字紀錄這一次的緣份。

行政院14日宣布，將全面擱置申請中的42件採礦案，並且在下會期完成《礦業法》修法後，且包括亞泥，所有未曾做過環評的礦場開發，將來都要補辦環評程序，不再享有無限期展限的優待。受到影響的礦場，預估約有70多個。

《看見台灣》導演齊柏林過世後，亞泥花蓮新城山礦場再度成為社會關注焦點，連署「撤銷亞泥展延」更已超過10多萬人。14日上午行政院發言人徐國勇表示，在林全與環保署等部會討論後，已拍版定案，除了前一日指示全面擱置申請中的42件採礦案外，也確定《礦業法》的修正將會是下會期的優先法案，完成修法後，過去沒有辦過環評的礦場，也將立刻啟動補辦環評程序，初步估計將有70多件。以亞泥案為例，在60年前取得開發核准，當時並沒有環評法，日後多次展限，也不曾做過環評。

環保署副署長詹順貴今（14日）在環評子法修法公聽會遲到，便是因為在行政院參與此討論。詹順貴解釋，此舉等於政院拍版，將礦權展限明確定義為「新的權利」，因此要藉由重新環評，來再一次全面篩選這些礦場的環境影響。將來業者申請礦權展限之前，必須先做過環評。

詹順貴表示，未來礦業環評，除了「年」的部分要評估外，更將會加入「量」的部分，也就是說若開採的量已滿，即便年限還沒到，也將退場。不過，詹順貴也確認，在檢核期間礦場不需立即停工，待環評完成後才會依環評結果有去留問題。

從目前國際捕鯨委員會的三種捕鯨名目來看，即使是以傳統固有或是科學捕鯨的名義^[1]，真的有捕鯨的需要嗎？或是有需要捕到成千上百隻的鯨魚嗎？

傳統固有捕鯨主要是為了維持當地居民的生活或是延續長期以來的捕鯨文化。不可否認的，有些地區不論是科技或是穩定的食物來源，確實還沒有很多的發展，又或者是長期以來鯨魚確實已經深深地融入到當地居民生活的一部份。

但是在目前的狀況下，只有很少數的地區或部落是真的需要依賴捕獲鯨魚來藉以維生；此外，以保有傳統文化之名來捕鯨，捕捉的物種及數量或是方式也是具有一定的爭議，畢竟如果不是使用所謂早期「傳統式」的方式來進行捕鯨，而是用了現在化、高科技的捕鯨器具，那似乎也失去了、也不該以保有傳統文化這個名目來捕鯨的意義。

隆步凌島：與抹香鯨搏命的傳統

儘管如此，在國際捕鯨協會的核可名單之外，仍然保有著極為傳統的捕鯨方式。

在印尼的一個小島隆步凌島（Lomblen或寫Lembata。）^[2]的居民或許是目前在世上很少數的其中一個例子：居民們至今仍然是用自己的生命和抹香鯨搏鬥，而捕捉的成功率大概是十次裡面會無功而返七次左右（一整年的捕捉個數大約是介於30到50隻的抹香鯨），全然不像是搭著大船、使用著近代所發展出來的先進器材，只要有發現鯨魚，幾乎可以是百發百中的現代捕鯨。

又或像位於中南美洲的國家聖文森特和格林納丁斯，目前的傳統固有捕鯨，雖然是在國際捕鯨委員會底下合法的捕鯨，捕捉行為名正言順，但他們目前每年卻都只有捕捉個一、兩隻大翅鯨（Megaptera novaeangliae），藉此保有、或是象徵性地傳承鯨魚文化的傳統^[3]。

而近幾年吵得沸沸揚揚的、也到了國際法庭接受裁決日本的科學捕鯨，或許也不必要多做解釋到底有沒有捕鯨、或是捕個幾百隻甚至是千隻以上鯨魚數量的需要性——畢竟國際法庭在2014年也清楚的判決了日本的科學捕鯨並不是以科學為目的。

不過我們在此還是簡單舉個例子，來看看到底是如何的「不科學」。

日本的「科學捕鯨」：獵捕超越學術需求

在2012年的一篇以科學捕鯨名目取得資料的研究文章中（Nakamura G, 2012），主要的研究方向是要了解小鬚鯨的頭骨成長曲線及模式等，這個研究測量了「666個」小鬚鯨頭骨。但以科學的角度來看，最重要的問題並不在於為了研究的目的而殺害小鬚鯨，而是在於沒有人可以有機會重新檢視這個研究——因為所有的骨骼標本在他們測量完畢後，全都被丟掉了！

同時，這個以科學捕鯨名義研究的另一個大問題就是：真的需要殺害如此大量的小鬚鯨才能取得、並了解他們的骨骼成長曲線等資料嗎？

事實上，如果我們跑遍全世界目前有蒐藏小鬚鯨頭骨或骨骼標本的博物館（再加上盡力收集擱淺的標本），雖然要收集到666個標本的資料可能有點難度，不過，要完成這樣一篇類似的論文、並討論同樣主題的研究，是一定沒有問題的^[4]。

因此，從在印尼隆步凌島雖然沒有在國際捕鯨委員會認可下，但似乎卻是嚴謹著依照傳統生活及文化傳承式的捕鯨；聖文森特和格林納丁斯雖然從國際捕鯨委員會中取得認可，但也只是形式上的讓當地的鯨魚文化延續；或是日本以科學研究為名，但犧牲其實不那麼必要的上百個鯨魚個體來看，目前雖然是符合國際捕鯨委員會的條例，但以鯨魚的種類或數量來考量的話，其必要性似乎還有很大的討論空間。

台灣雖然在1980年時試著加入國際捕鯨委員會，但台灣的國際地位在當時，或現在仍是處於混沌不清的狀態，也因此還沒有機會成為國際捕鯨委員會的會員國，更沒有機會可以參與國際捕鯨委員會的討論，今年（2017年）5月也無緣參加在斯洛維尼亞（Slovenia）舉行國際捕鯨委員會討論捕鯨相關的會議。儘管這樣看來，可不可以捕鯨或是參與捕鯨的討論似乎也是個政治問題。但身處太平洋之上，這些被獵捕的鯨魚與我們並不遙遠。

※未完待續

※ 本文與 行政院農業委員會 林務局  合作刊登

【捕鯨系列專題】

• 【捕鯨】鯨生鯨逝：是文化，是科學，還是為了生活？
• 【捕鯨】鯨生鯨逝：被「名義」遮掩的保育問題
• 【捕鯨】鯨生鯨逝：持續獵捕，是需要還是貪婪？

參考資料

• Nakamura, G., Kato, H., and Fujise, Y. 2012. Relative growth of the skull of the common minke whale Balaenoptera acutorostrata from the North Pacific in comparison to other Balaenoptera species. Mammal Study 37: 105—112.

「開發行為應實施環境影響評估細目及範圍認定標準」及「環境影響評估法施行細則」修正草案公聽會，14日上午進入「認定標準」的逐條討論。由於《看見台灣》導演齊柏林的驟逝，部分環團建議優先討論涉及礦業展限納入環評的部分，甚至建議環署考量將此與其他充滿爭議的部分脫勾，先完成礦業加嚴的部分。不過，環保署副署長詹順貴認為，由於同一法不能有兩次法制作業，目前暫不如此考慮。

在認定標準中，礦業的部分放在認定標準的第11條中，將礦業展限也納入需環評的項目，將原條文的「探礦、採礦及其擴大工程」修正為「地面、地下及海域之探礦、採礦及其擴大工程、擴增開採長度或已核定礦業用地之礦業權申請展限。」

不過此次討論仍進度緩慢，大部分的時間花在在第2條的「專用名詞定義」中，並無討論到礦業部分。詹順貴表示，後續會繼續繼續舉辦公聽會，在台北場進行逐條討論，但中、南部場，則是蒐集意見為主，並不會逐條討論。

環署屢次提出，這次修正主要是為了重新檢視開發行為的環境影響程度，以「80-20」的概念，抓影響程度較大者落實環評，影響程度較小者回歸目的事業主管機關及相關法令管理。但草案中諸多的免環評、回歸目的事業主管機關，引起不少疑慮，此次討論，台灣水資源保育聯盟發言人陳椒華甚至拋出了環署應該自己先進行政策環評好好評估的主張。

北市府再戰都市土地免環評 詹順貴：修母法授權縣市新增細項

台北市環保局副局長蔡玲儀也因都市開發免環評的變更，表態支持環署政策環評。蔡玲儀質疑，環署提出都市、非都市一分為二的看法，直接把都市土地認定為開發影響程度較小，但是過去的法規，一向是都市土地由於人口密集，影響的人口眾多，所以要以比較嚴格的標準來要求，如今環署要從比較嚴的標準變成免環評，也應該從政策環評來釐清可能造成的影響。

詹順貴則回應說，關於都市土地免環評的部分，由於北市等縣市政府有疑慮，因此將會從修正環評法母法，在第五條授權縣市政府可以新增細項、加嚴標準。也就是說，地方縣市政府可以自行決定是否對都市土地環評。

在第二條的專用名詞定義中，「擴建（含擴大）」、「重要濕地」、「水庫集水區」幾項最受到關注。

蠻野心足生態協會蔡雅瀅以大巨蛋案為例，認為擴建（含擴大）應該除了「開發單位申請擴增其開發基地面積」外，也應該釐清是否有包含基地樓地板的部分，綠色消費者基金會董事長方儉更建議，也許可以考量改為「量體」。

「重要濕地」方面，草案指「依濕地保育法評定公告之重要濕地及再評定前之地方級暫定重要濕地。」環署表示，由於先前地方級重要濕地，有不少將人工濕地也納入，因此內政部營建署目前依照濕地法第40條「再評定」檢討中，而草案將暫定重要濕地都納入，已是比較大的範圍，環署綜計處強調「否則高雄茄萣就跑掉啦！」

彰化環盟理事長施月英建議，除了濕地法，也應該將海岸法的定義也納入，對海岸的保護才可以最大。否則以離岸風機為例，目前定義是為低潮線為界，也等於「潮間帶」目前沒有目前的受到相關法令的守護。

「水庫集水區」，草案定義為水庫指經經濟部公告者，其集水區分為第一級水庫集水區、第二級水庫集水區及攔河堰集水區。方儉認為不該指定義為水庫的部分，例如地下水就不只是水庫周邊而已。地球公民基金會研究員吳其融更建議，應該與設法國土計畫接軌起來。

「園區」草案定義為「工業區、加工出口區、科學工業園區、環保科技園區、生物科技園區或其他供業者進駐從事生產、製造、技術服務等相關業務之園區。」施月英以自由貿易園區為例，建議將「貿易」也明確納入其中，不要只是在「其他」裡，將來還要再各自解釋。

環署14日舉辦第313次環評大會，確認桃機「第三跑道」開發案進入二階環評。雖然此案是依環評法表列直接進二階，桃園航空城反迫遷聯盟等民間團體仍批判此案環說書「偷工減料」，不但遺漏了大量應有的資訊，將環評範圍限縮在跑道本身，卻沒有納入周邊大規模「蛋白區」的區段徵收範圍也是大問題。

不過此案在爭論數小時之後，仍維持以原範圍進入二階的決議，大會要求開發單位在二階環評期間，需加強對外說明開發必要性。另，此案因為環署副署長詹順貴曾經參與訴訟而必須迴避，改由環評委員李育明擔任主席。

「把二階當一階，一階當0.5階！」民間團體如此批判，不滿桃機環說書中將許多項目都推說進入二階再論。多位當地居民也身穿「家不拆、地不遷」黃色背心現身現場，持續表達對航空城浮濫徵收的不滿。「當年把高鐵以西大筆一劃，我們就都變蛋白區！」居民憤怒批判航空城的不當徵收。

此案開發單位為桃園國際機場股份有限公司，在環說書中，將開發場址定義為「位於桃園市大園區，東側為省道台 4 線，北臨中油沙崙油庫，西臨新街溪及桃 28 鄉道，南接既有桃園國際機場北跑道，基地面積 723 公頃（含既有桃園機場用地 142 公頃及北側新增用地 581 公頃），開發內容含括第三跑道及滑行道、環場（勤務道路）、助導航及燈光設施、衛星廊廳區、新貨運區及新維修區。」部分。因第三跑道計畫而起的航空城「蛋白區」，多年來引發浮濫徵收爭議，但仍不在此次環評範圍中。

表列進二階 交通部：資料二階再補 環團：這是0.5階！

此案是首次「表列進二階」，環團指出此案的送審資料遠不及其他經一階審查後進二階的案子。台灣人權促進會專員林彥彤指出，環說書看似厚厚一本，卻有4/3以上都是附錄、證書等，正文其實不到80頁，簡直連大學生的報告都不如，相較於社子島的計畫案，人家就有150頁以上。

環境法律人協會專員楊品妏表示，之前協助其他的二階環評案，從未看過如此缺乏資料的環說書，但這一本環說書就是將來居民需要拿來讀，並且據此參與二階環評的範疇界定會議，若一階沒有提出無相關資料，二階環評如何有完整的審議程序，「將成為史上最爛二階環評！」楊品妏警告。

在環說書當中找不到地質、水文、候鳥、氣候變遷等資料都沒有提出，例如桃機打算要以395萬噸的土方填平當地埤塘，林彥彤質疑，北區的公共工程剩餘土方，半年不過200萬噸左右，桃機卻沒有說明這些土方要從哪裡來。

大會建議，此開發案在二階環評的過程，應該加強說明未來桃園國際機場航空客運量、貨運量、飛機起降架次預估方式及開發的必要性；並說明國際機場配置區域均衡考量；且洽內政部、桃園市政府說明此案上位計劃涵蓋範圍及辦理情形。

區段徵收影響大 居民：蛋白區也要納入環評

「效益講全區、影響說跑道！」桃園航空城反迫遷聯盟田奇峰諷刺。環境法律人協會律師林子琳更表示，目前的環說書只論第三跑道本體，卻不談周邊區段徵收的部分，是「作半套」。林子琳強調，整體開發規模是4,678公頃，勢必造成大規模的環境與社會衝擊。當地居民也紛紛表達對浮濫徵收的不滿。

「除非交通部自願放棄區段徵收！」林彥彤指出，此案涉及了大規模的迫遷，這些居民的人口組成、社經條件、生活變遷等社會影響衝擊，在環說書中，也並沒有任何評估。田奇峰表示，除了區段徵收，其實也有一般徵收、協議價購、換地等等取得土地的辦法，這些都應該納入替代方案，一併討論。

大多數人都沒注意到，夜晚溫度受到暖化影響更大！哈佛大學甘迺迪政府學院學者奥布拉多維奇（Nick Obradovich）以美國疾管與預防中心2002至2011年間對76萬5000位美國人進行的公衛問卷調查為基礎，證實失眠和夜間溫度異常有關。

鄭明典去年接受本報專訪時也特別指出，台灣夜間增溫的趨勢比白天更加明顯。挖掘氣象局百年資料，從1911年至2015年的溫度變化來看，夜間增溫趨勢非常明顯，夜間高溫的日數也是明顯增加。

疾管中心針對美國人隨機抽樣電訪，詢問收入、年齡、喝酒習慣、是否繫安全帶，以及近一個月失眠幾天等公衛相關問題。

研究人員將疾管中心的資料與氣象站資料做比對，確認受訪者是否曾經歷夜間溫度異常。

結果發現，夜晚溫度每上升1°C（1.8°F），伴隨著每月每100人增加三個失眠夜晚，即每年全美增加1億1000萬個失眠夜晚。奥布拉多維奇等人預測，若暖化趨勢持續，到了2099年，每月每百人的失眠夜將增加到14晚。

從生理學角度而言這是合理的現象。身體入睡時體溫會下降，血管擴張，熱量加速散失，早上起床時體溫回升。

「體溫下降是通知大腦入睡最強的信號，而體溫的變化部分與環境溫度有關。因此當環境溫度太高，體溫無法下降，人就難以睡著。」加州大學河濱分校睡眠心理學家Sara C. Mednick說。

由於空調在美國很普及，這樣的結果出乎奥布拉多維奇的意料。他說，美國是富裕國家，氣溫也算中等，還能用空調應付熱浪。如果是巴西或印度，失眠效果可能更顯著，但是科學家沒有這些國家的資料。

研究人員發現異常高溫的效果在夏日最明顯。此外，年收入低於5萬美元的族群失眠效果也特別明顯，可能是因為沒有錢開冷氣的緣故；65歲以上族群亦然，可能原因是調節體溫的能力較差。

老年人特別容易受熱浪影響，甚至死於熱相關的疾病。晚上失眠可能使情況惡化。

「晚上睡不好會使免疫力下降，容易生病或是被細菌病毒感染。過去也有研究顯示，睡眠問題和癌症、心血管疾病、肥胖和糖尿病有關。」Mednick說。

參考資料

• ScienceAlert（2017年5月27日），Climate Change Is Keeping Americans Awake at Night. Literally.

依山傍海而存的里山，供應人類源源不絕的豐富資源，卻隨著工業化、都市化，逐漸為人們所淡忘。面對極度開發、工業化污染、氣候變遷威脅，更具韌性的里山環境逐漸受到重視。國際間推崇里山倡議，希望能修補人與大自然的關係，不忘大自然所提供的各項生態系服務功能。金澤大學教授中村浩二於能登半島引進「里山大師」，讓年輕世代入主里山，學習自然資源利用之道。

中村浩二12日在林務局演講中指出，日本常用里山、里海這類名詞指稱山村、漁村，里山提供生態系服務功能，是維繫人類生存的重要資產。例如，里山生產環境或森林提供糧食，就屬於生態系的供給性功能。

里山作為都市與自然環境的緩衝地帶，維繫了生態系服務功能，得以提供人類福祉。2011年生物多樣性公約第十次大會上，「里山倡議」（或理解為「里山行動」）的宣示，更確認了它不可或缺的地位。

這些里山環境，原本在農村和都市之間、世代之間是接續的關係，現在卻呈現斷裂的狀態。中村浩二指出，生活在里山、從事農林水產的人，必須與大自然搏鬥、非常辛苦，但對於都市或年輕人，里山是一種對過去美好的懷想，像烏托邦一樣的存在，二者形成明顯的差距。

維繫里山國際有共識 經營管理不可缺人

里山倡議已成國際共通語言。日本也發展出一套專屬日本國土的「日本里山里海評估」（Japan Satoyama Satoumi Assessment, JSSA），將日本國土分為五大區塊，檢視過去50年來的變化。它依據里山里海現況的評估診斷，給予處遇（解決對策），並付諸行動。

除了里山倡議（Satoyama Initiative）強調里山的重要性，另外，聯合國農糧組織（FAO）的世界農業遺產（GIAHS, Globally Important Agricultural Heritage Systems）、聯合國教科文組織（UNESCO）生物圈保護區（BR, Biosphere Reserves），也都是從里山保存、維繫出發，由分別從三個軸向進行。

全球有37處世界農業遺產，能登半島也是其中一處。聯合國農業遺產認定標準必須是農業生產能保障生計、生物多樣性和生態系統功能、知識體系和適用技術、文化，價值體系和社會組織（農業文化）、農業景觀及土地和水資源管理功能。

此外，有別於聯合國教科文組織的「世界文化遺產」、「世界自然遺產」，不能變更、擾動，農業文化遺產則須不斷的經營管理，維持其特有的生產地景與景觀，屬於動態景觀的概念。

然而，要維持世界農業遺產相當困難。中村浩二指出，里山面臨的兩大危機包括，因過度開發及都市化，導致耕地、林業用地的破壞與流失；人口老化或過少造成里山管理經營不足。這些現象普遍存在日本、台灣或菲律賓。能登半島主要問題是管理不足。

能登半島雖與東京面積差不多，但在人口數上，東京1200萬人，能登半島23萬人。由於人口外移，以至於一些農林業缺乏人力經營，這也影響能登半島世界農業遺產的地位。他演講中也提及同樣登錄為世界農業遺產的菲律賓伊富高梯田，因人口老化、管理不足，被列入「危機遺產」。

由於缺乏管理，使得森林的樣貌改變。能登半島60年前曾因砍樹使用，造成山上光禿禿，事隔60年樹雖種回來了，因為使用進口的木材更便宜易得，原本為了利用而種的杉樹乏人問津，任其自生自滅。

金澤大學校區旁的森林，即因缺乏經營管理，使得周遭的孟宗竹林不斷擴大，讓森林更難進入、更無法管理；攀附在林木身上的藤蔓，乏人清除形同枯木。在此條件下，野生動物漸漸靠攏，黑熊、梅花鹿數量越來越多，越靠近人類的聚落，對人類也造成威脅。另外，聚落中的文化祭典無從傳承，一些傳統技藝，如漆器、酒桶等製作技術也後繼無人。

因此，讓年輕人學習利用里山資源、發展技術維繫生計，接手里山資本，成為當急之務。中村浩二的研究團隊即選定45歲以下的人，培育為能登半島「里山大師」。

大師養成 入主里山

2006年，他們利用企業贊助資金，在能登半島廢校開辦自然學校，大師養成計畫也在此進行，並有5位博士後老師專職。師資也包括，其他大學或實際務農的人。一開始為期兩年，利用每周五、六上課。除了聽講，還有體驗及實習課程。除了當地年輕人，也有從東京、大阪募集而來，想在能登半島工作的人。

不同背景的人，都想在能登半島生活，他們必須清楚自己想在能登半島從事何種工作，這兩年是讓他們探索可能性。可能是保育生物多樣性、與自然環境共生的農林水業，生態旅遊促進都市與農村交流，但都不是志工活動，而須能成為謀生的方式，能在此地安居樂業。由於來自不同的背景和目的，也使得過程中激盪不同的意見，得以交流。兩年的課程結束後須提交畢業論文，發表並通過審查，才能獲得大師的稱號。

里山大師主要是培養承擔能登半島未來的領導人。第一次5年計畫經費來自文部省，5年前計畫經費結束後，還是有人希望課程繼續，於是再用大學的計畫續做3年，課程也縮短為一年；目前已進入第二個3年，目前已有144位里山大師，並維持常態性交流。畢業後也創立協會，讓各界都能參加、交換心得。

這個經驗也複製到菲律賓的伊富高島梯田，今年3月完成的第一期三年計畫，第二個三年計畫由6月1日開始，並由伊富高當地人承接。

中村浩二說，里山倡議的目標是與大自然共生共存，若能從精神上了解里山的意義和價值，就能成為全球性共同致力的目標。期待台灣也能著手里山人才的培育，無論是里山倡議或農業遺產都能與國際交流。

※ 本文與 行政院農業委員會 林務局  合作刊登

參考資料

• 「里山倡議~原鄉生態智慧與里山經濟之探討」專題演講
   

短短一年裡，共享單車的擴張改變了中國城市居民的短途出行模式，但種種監管和環境問題也隨之而來。

從北京到拉薩，共享單車已經走進中國近百座城市。這些五顏六色的共享單車裝上了GPS定位系統，用一支智慧型手機掃一掃車身的QRcode就可開鎖騎走，有些甚至還能用手機預訂。

同濟大學永續發展與新型城鎮化智庫主任諸大建告訴中外對話，中國政府花10年時間宣導的公共自行車出行並沒有取得顯著效果，這一輪完全由私人資本主導的共享單車出行只用了短短1年時間就見成效，減少了小汽車出行和交通擁塞，中國有望為世界探索出一條全新的交通出行模式。

但由於資本的急劇擴張使得共享單車數量及其規模1年之內呈爆發式增長態勢，所引發的過多車輛、亂停亂放、無序侵佔城市公共空間，生產環節的環境污染等一系列問題驟然顯現。

成功減少汽車使用的綠色出行？

近期，幾家共享單車公司紛紛公開資料，宣稱共享單車説明市民實現了便捷、低碳的綠色出行。

4月份，共享單車首創者「小紅車」Mobike（即摩拜）公司與智庫清華同衡規劃設計研究院合作，發佈了市面上第一份關於共享單車影響力的報告。報告認為，共享單車出現後，在Mobike投放單車的50座城市中，小汽車出行占總出行量的比例下降超過3%。在共享單車功能使用方面，北京44%的共享單車活躍在地鐵站周邊，上海則高達51%。

報告甚至說，在不到一年的時間裡，全國Mobike用戶累計騎行總距離超過25億多公里，相當於減少17萬輛小汽車一年的出行碳排放。這份報告的資料來源於Mobike的使用者資料和10萬份問卷。

隨後，Mobike的最大競爭對手，俗稱「小黃車」的ofo公司和後起之秀「小藍單車」bluegogo也發佈了2017年第一季共享單車交通資料。和摩拜的報告相似，來自bluegogo的報告同樣顯示，共享單車出現後，短途駕車明顯減少。以北京為例，5公里以下駕車外出量減少3.8%，上海則減少3.2%，而共享單車出行90%以上集中在5公里以內這個距離。此外，北京在共享單車上線後的擁堵程度比上線前的擁堵程度下降7.4%，廣州、深圳分別下降4.1%和6.8%。這份報告的參與者包括高德地圖和交通部科學研究院等權威機構。

儘管企業發佈的資料可能會因為行業競爭的因素而出現誇大，但諸大建認為，減少小汽車出行這是不爭的事實。他表示：「僅一年時間，自行車出行從個位數的點恢復到10幾個點。」

世界資源研究所（WRI）中國交通專案主任劉岱宗告訴中外對話，儘管WRI目前還沒有掌握共享單車出行資料，但大量使用共享單車在中國城市已經成為現象級的出行方式。「從馬路上看到有這麼多人騎共享單車就可以推斷，小汽車的出行次數肯定是在減少。」

瘋狂增長的車輛與市場

在給市民出行帶來便利的同時，夾雜的是快速成長中的煩惱。取用和停放自由的共享單車正在給城市管理帶來麻煩。

在深圳，多家媒體報導，清明節期間，萬餘輛共享單車「攻陷」深圳灣公園的海灘，觀光道一路停滿了共享單車。

同樣的狀況也發生在杭州。浙江工業大學吳偉強教授在一份研究中提出，以現在杭州四家共享單車企業的發展速度，今年年底杭州共享單車就將達到近33萬輛，加上在此之前政府投放的數萬輛公共自行車，以杭州900萬的常住人口規模，到今年年底城市裡的自行車就將超飽和。

在北京，據中央電視臺報導，目前已有20多個共享單車品牌在此競爭，規模近百萬輛。北京市交通委員會主任周正宇4月份在北京自行車日活動中說，目前北京市有70萬輛共享單車。這對於常住人口2000多萬的北京是否過剩還無從得知，因為共享單車的使用率資料目前還沒有權威統計。北京青年報報導，北京市西城區已經禁止在該區10條大街上停放共享單車。

上海金融與法律研究院研究員聶日明認為，中國共享單車潮的出現，很大程度上是城市規劃與交通規劃的失敗導致的：「政府主導的公共交通不能滿足需求，才有了共享單車的流行。市場補了缺口，政府首先想到的應該是改善環境，而不應該只看到他們的亂停車、數量太多等負面影響。」

「再加上對投放共享單車的標準缺失，對投放企業缺乏門檻，導致目前出現共享單車無序發展。」劉岱宗說，「對於共享單車這一新生事物的飛速發展，政府部門肯定需要反應時間以開展相關研究對策，但是相信交通運輸部通過應對網約車的政策制定過程中所積累的經驗，,能夠更有效地應用在共享單車的管理中來。」

同時他也認為，路權是由市民爭取而來，當越來越多的人使用共享單車出行，以小汽車出行為主的城市交通管理模式也必然會發生改變。

諸大建告訴中外對話：「五顏六色過度發展的共享單車後面，是資本的的過度競爭。」 有報導稱，ofo和摩拜分別已經獲得8輪，多達30多億元的融資。為佔領市場份額，瘋狂擴張成為共享單車公司的選擇。

4 月，摩拜宣佈已累計投放超過 365 萬輛，單日產能超過 10 萬輛，占全球自行車單日產能的 45%。ofo稱今年年底總投放量將達到1000萬輛。

自行車製程的環境隱憂

單車是零排放的出行方式。但共享單車導致的自行車產量暴增，使得生產過程中的環境問題引起關注。

環保組織公眾環境研究中心（IPE）調查發現，一些共享單車生產商比如富士達，因得到ofo的大宗訂單，生產線滿負荷運轉而難以兼顧環境問題，有些項目未及時更新改造廢氣治理設施，甚至未辦理環保驗收手續。而富士達是天津自行車製造行業支柱企業之一。摩拜的鎂合金輪轂生產商也存在不良污染記錄，比如直接向大氣排放粉塵以及含有毒物質的氣體。

IPE綠色供應鏈專案經理丁杉杉告訴中外對話，他們在調研中發現供應商在生產過程中存在的未批先建等違規問題，「主要是由於共享單車公司急於擴張市場，需求量非常大。比如一周之內要在某個城市投放多少輛車，生產商就需要加班加點擴張生產線，而來不及上環保設施或者做環評。」

據知名國產自行車品牌飛鴿工作人員介紹，有了共享單車訂單，在通常的年度生產淡季，企業的生產線卻始終停不下來，還加派了人手、擴大了產能，月產量已經從10萬台急劇增加到40萬台。

5月10日和26日，IPE分別致信兩家共享單車品牌，提醒他們關注自行車生產環節的環境負荷，推動問題供應商做出整改和公開說明，並建立供應商環境管理體系。但丁杉杉說，截至目前，ofo和摩拜單車尚未作出任何回復。

綠色和平的調查也發現，為節省成本，Ofo用於「智慧鎖」的是一次性電池，這將會對環境造成破壞。

政府當有的作為：鼓勵加規範

中國政府已經公開表明對共享單車的積極態度。交通運輸部正在公開徵求意見的一份共享單車管理辦法明確指出，要鼓勵互聯網租賃自行車發展，提升其服務水準，讓共享單車實現優化城市交通，降低交通部門碳排放的功能。但具體如何規範目前還未可知。

諸大建認為，對於共享單車所暴露出來的問題，顯然不能靠企業自己解決，需要政府、企業、消費者三方合作。

他認為，在中國本土出現的共享單車開創了新的城市公共自行車模式：之前發源於歐洲的公共自行車都配有停車樁，現在中國出現的共享單車不僅是無樁、智慧化的，而且是市場化提供公共服務的一種新模式。

但他也指出，北上廣深等中國大城市的共享單車目前的投放規模已經接近飽和，接下去的重點應該是控制數量提高單車分享率。諸大建坦言，共享單車是新生事物，政府需要新的治理思維，但如果能夠健康發展，替代小汽車出行為主導的城市交通模式，共享單車將是中國對世界的一個貢獻。

中國的共享單車公司已經準備好進軍國際市場。ofo在中國、新加坡和美國已擁有3000多萬用戶。摩拜公司稱，已進入國內外 50 多個城市，今年計畫覆蓋全球 100 個城市。

※ 本文轉載自中外對話〈共用單車：盛世還是瘋狂？〉

「亞泥比五年前我拍看見台灣的時候挖更深了」留下這樣的感慨，紀錄片「看見台灣」導演齊柏林驟逝後，亞泥案終獲凸顯，除了已超過20萬人連署，行政院先後提出礦務局局長退休、將全面擱置申請中的42件採礦案、下會期完成《礦業法》修法後，且所有未曾做過環評的70多個礦場都得補做環評。

14日晚間，亞泥也發出聲明將縮減四成用地，並重作環評。但長期關注亞泥案的環團卻批判，亞泥的聲明看似讓步，實則只是要減去本來就不能開採的「蛋白區」，根本只是玩玩文字遊戲。

環團強調，若行政院沒有在一個星期內撤銷亞泥展限，當地太魯閣族人將會在6月25日走上凱道，屆時呼籲社會一起陪他們爭取正義。

環團記者會後，行政院發言人徐國勇中午也在院會後記者會中回應，重申政院將檢視展限過程，若有違法的會就移送法辦、移送監察院處理。但對於是否撤銷亞泥展限的核准，徐國勇表示，「有問題交由監察院處理」，顯示政院目前並無打算主動撤銷。

騙人！狡猾！ 環團指亞泥減四成幾全林業用地 本來就不能開採

出示一張荷包蛋的圖片，地球公民基金會顧問蔡中岳把蛋白處撕去，簡單解釋雖然亞泥登報聲明說要主動減四成礦區，從399公頃下修到155公頃，但減去的部分，根本都不在185公頃的「礦業用地」範圍之內，且幾乎是林業用地，若要開採，也得進行環評、原民知情同意等程序，「也就是亞泥一直不想做的那些！」蔡中岳強調。

「都是騙人的，大家現在看到的那個大洞，其實本來也就是礦區的兩成多而已。」蔡中岳強調。「而且，本來就應該合法的，何需登報？不就是告訴大家亞泥以前都不合法。還浪費媒體資源通知大家亞泥以後要守法了！」

「狡詐算計、假情假意。」惜根台灣協會秘書長林子淩痛批亞泥這個聲明，更強調這一個聲明並不能改變展限違法的事實。

礦務局緊抱「舊權利的延伸」定義 亞泥展限從無環評、知情同意

「明明礦權是今年到期，但礦務局核准展限的公文，寫的卻是從46年展到126年！」立委林淑芬指出這個展限的違法之處，就在於礦務局一直以「舊權利的延伸」來認定礦權展限，藉此不用遵循後來訂定的所有法令。但林淑芬引用2013年最高行政法院判字936號判決與法務部2011年法律字第032276號函釋，都已經認定礦業權的展限是新權利的賦予，也就是說展限是採礦權到期後的更新，本質與新設一個採礦權無異。

因此，林淑芬強調，亞泥在2016年11月25日提出的展限申請，應該要依照礦業法31條徵得各機關同意、評估是否妨害公益外，亞泥新城山又因為位於原住民保留地，還需依原基法第21條取得當地部落知情同意，再者，亞泥案也位在「山崩與地滑」地質敏感區，也得依照地質法第8條進行地質調查與安全評估。

「但他們的水保計畫並沒有對土石流潛勢提出對策。」地球公民基金會研究員潘正正指出，出示圖層，強調亞泥案位在多重的環境敏感地帶。

「最惡劣的其實是民進黨的兩面手法。」潘正正重批說，新國會、新政府上任後，陸續宣示要修環評子法把礦權展限納入環評、也說立院本會期要修礦業法。殊不知卻在經濟委員會召委高志鵬開記者會宣告修法當天，礦務局就通過亞泥展限，而當經濟委員會以將要修法為由，要求礦務局暫停半年礦權展限的准駁時，包括經濟部長李世光等上下卻欺騙國會。

「一邊說制度改革、一邊讓財團走後門，這就是圖利財團、踐踏國家制度。」潘正正批，亞泥之所以展限那麼順利，其他部會都不敢講話，不就是2003年的修法中，新增了阻擋者要賠的霸王條款，「就是用政院版！」

部落驚恐亞泥何時崩 不撤銷展限 揚言25日上凱道

「族人跟我說，一定要跟大家說，我們堅決反對繼續採下去了，亞泥一定要離開！」當地波士岸部落代表鄭文泉表達當地居民的心聲，指出亞泥在當地挖了一個碗狀的大洞了，讓族人一直很擔憂，這個大洞何時要崩落、何時要毀滅他們？亞泥從他10歲時來，40多年來，身為第三代的他，現在都已經是中年人了，部落長年來一直活在驚恐的心情裡。

「被亞泥看上，我們的土地變成這個樣子了」，鄭文泉指出，部落因此被迫喪失了土地、獵場、文化習慣。而且當初亞泥也沒說什麼礦業法，更沒有說從此土地不能耕種，老人家只以為承租20年，殊不知20年又20年，「老人家一直不懂，怎麼要不回來」。但即便在漫長的訴訟後拿回了權狀，還是無法回去使用自己的土地，亞泥仍對他們持續提告，根本無法恢復權利。

當地部落也已經決定，若是一個星期內，得不到政院撤銷亞泥案的展限核准，他們將在25日走上凱道，盼各界一起前往參與。

籲政院版快出爐 說清「哪種環評」

「違法的展限核准就是應該先撤掉，民進黨政府不要再轉來轉去，趕快說清楚修法方向跟修法期程！」蠻野心足協會秘書長謝孟羽表示，擔憂的是政府至今其實沒有對亞泥案這個個案明確指示，亞泥又玩文字遊戲。

政院說要修法，但在還沒見得政院版草案前，也不確定政院說的環評是相對嚴謹的個案環評，或是簡單的環境調查，而且兩者更有是否可以否決這個最大的差別。他更不能接受「審查期間不停採」，諷刺跟中科三期當年「停工不停產」的荒謬決策有何不同？

謝孟羽強調，現在又開始有風向再說修法溯及既有礦業會有信賴保護的爭議。但他認為礦權本來就依憲法屬全國人民所有，礦業本來就是特權，就得受比較高規格的檢視，頂多有些賠償的產生，但是這些礦權也陸續到期，並不是問題。

林子淩則呼籲，修法應要有關場機制，更要保護基金的設計，讓當地的環境、社會與居民健康能實質得到復原。

「容易知足的人不要來NGO工作…」兩小時的侃侃而談進入尾聲，抱著腿坐在椅子上，小古突然喃喃道出這句話。

用一輩子讓大家知道這片土地的美好和悲劇

現任環境資訊中心多媒體組組長的古國廷，大家喊他小古。在環資的歲月將滿五年，當初因為學長一句「環資好像很操，可以學到很多東西」，當兵前在環資當了兩個月志工，退伍第二天就來資訊中心報到。這是小古的第一份工作。

看似義無反顧的人生歷程，曾經並不是這麼理所當然。大學唸地球與環境科學、碩班讀自然資源與環境管理，小古早期卻致力於蹺課、也不打算關心環境。

直到在美國打工的經驗啟發他對台灣文化的好奇。身邊的外國朋友想了解台灣，當時崇洋的小古這才發現，關於台灣，他只講得出教科書上的生硬介紹。回台開學之後，碰上這位老師要求訂閱環境資訊電子報，那位老師邀請環境運動人士來課堂演講。國光石化、灣寶、李根政、詹順貴…...這些抗爭、這些人名逐漸變得清晰有感，「那時候才知道，有那麼多人願意投入一輩子的時間來守護這片土地。」

「但他們守護的到底是什麼？」在環資的白海豚工作假期，小古找到了答案。「早上起來，我一個人去潮間帶蹲下來等招潮蟹。結果牠們要探不探的，等到我放棄要起身的時候，才發現我身後被滿滿的招潮蟹包圍，無邊無際。那時候很安靜，可以聽到牠們吐泡泡、咖擦咖擦的聲音。」小古回憶道，「原來世界那麼大，承載那麼多生命。這群人願意投入守護的是那麼多生命，而不是可以隨意開發一塊泥灘地。牠是生命，就在那裡。」

這些人事物的感動，以及自身生命經驗的轉變，讓小古相信，「如果我都可以被改變，是不是我也可以去改變其他人？」他決定投身NGO，並發願「用一輩子的時間、用不同形式，讓大家知道這一片土地的美好和悲劇。」他邊講邊笑，似乎在笑自己傻，但每次複述用字之準確，你知道這句話他一定精心措辭千百回。

世界上最幸運的人

「剛進來的時候很開心，每天都期待上班，覺得自己是世界上最幸運的人。」接下環保署做環境教育的「環境通訊網」案子，小古和夥伴詹嘉紋決定用不同的形式和媒介讓大家瞭解環境議題，當時的資訊中心主任王鎮中老師也放手讓他們去試。

「那時候只是想到什麼就做什麼。」想做繪本徵件比賽，好啊！就自己去找評審；想做線上影展，也好啊，那想辦法買影片。當時環境議題上少有人使用這些媒介，沒有前例可循，只得自己硬來，去上課、想辦法找人脈，「那時候很草創，不知道下一步是什麼，但每一步都有機會。我很喜歡這種感覺。」

今天的小古羽翼漸豐，帶著四、五個人組成的多媒體組，踏在當年自己闖出來的基石上。這個由媒介分工的團隊，影展、影像製作、外電、繪本...…各司其職。

2016年首次導入「使用者研究」，和資訊設計公司Re-lab合作製作動畫，推廣減少海洋廢棄物。三支影片的總觀看次數在兩個月內突破25萬，臉書貼文觸及人數達75萬。每支影片30秒，背後則是八個月的團隊努力。

「使用者研究」在業界已經不稀奇，但在NGO界還是個新玩意。小古不諱言，每次試圖引入新思維，在協會內部總會遭遇阻礙，「每個人對於別人在做的事有不同想像，所以有不同期待，必須不斷溝通說服。而且通常用講的他們不會相信，要加倍努力讓他們看見這事實上可行。」

曾經對於資訊、技術落後非常焦慮，「漏報到一堂課就覺得完蛋了！」小古後來認清，這種焦慮是來自於不清楚自己身處哪個階段、究竟要什麼。對他而言，如今最重要的是釐清團隊的共識，校準彼此對願景和使命的想法，「技術只是讓你航向目的地的那條船，即使方法一直在變，但不要忘記你的目的地、理想是什麼。」

「願化作土，去成就一片森林。」

當年全世界最幸運的青年，如今在兩個小時內講了無數次「消磨」和「焦慮」。這些惶恐來自高度自我要求，以及「帶人」這檔事。

「以前自己累、自己加班就算了，但開始帶人之後，發現自己任何的硬幹和嘗試都會影響到其他人，就會慢慢累積自責和虧欠。」如同當爸媽是邊做邊學，做主管也是，「後來理解每個人的需求不同，也會看到他們的特質，改變跟他們互動的方式、建立默契。」

去年適逢環境通訊網專案最後一年，整個團隊投注全身氣力嘗試所有想做的事，動畫、資訊圖表、繪本教案、種子教師培訓、書展、遊戲展…工作量之大，只能咬緊牙關撐下去。但也因禍得福，小古開始學習放手讓團隊去做，成果也比自己來還要很好多。「以前期許自己是很大的樹，扛起所有的事。但後來發現自己其實要當土，創造好的環境讓團隊發揮，讓他們有後盾去揮灑。」

然而，人的流動對小古依然是很大的消耗，「我期待他們離開是為了追求更好的自己，而不是因為對工作不滿。如果是因為後者，我會覺得自己沒有盡到責任、沒有像王老師或嘉紋當年對我那樣，給他們探索空間。這不是我的憑空想像，以前的人就是這樣對我，所以我會期待自己也是這樣做。」

只要一件小事就能感到富足

多媒體組年初已經討論好今年和明年要做的事，六月開始轉型，團隊分工從專案導向轉為專業導向，並制訂工作流程SOP，用嚴謹的標準落實願景和使命。

「去年辛苦地走過來，看到團隊的人認同自己在做的事情，彷彿看到以前自己閃閃發亮的眼睛，也覺得辛苦都值得了，更知道自己想要守護的東西。」

他們每個禮拜都要開會確認團隊共識：資訊普及的定義是什麼？什麼是讓每個公民具備環境意識？要用哪些量度來衡量是否達到目標？超難變熟、不喜置身人群（四個人就受不了了）、沒事先準備好就無法開口的小古，站在會議台前，台下有跟了他三年多的老鳥，也有剛來兩個月的新伙伴。

「容易知足的人不要來NGO工作。」小古對我說。即便五年來消磨和焦慮不斷，但只要看到小朋友望著繪本的神情、聽到社區媽媽的一句話，便心滿意足地覺得這些苦根本沒什麼，「然後就會繼續做下去，只是因為一件簡單的小事。你會一直留在NGO裡，即便很操很累。」

※本文同步刊登於台灣環境資訊協會