登山外套常添加有害人體的塗料，以增加防水特性。綠色和平9日發佈一項跨國調查，指出這種有害人體的全氟化合物（polyfluorinated chemicals，簡稱PFCs），已污染了全球的偏遠山區，包括著名的瑞士阿爾卑斯山、義大利錫比利尼山、智利巴塔哥尼亞高原。

科學家在數千公尺的高山上，採集到有害化學物質樣本。圖片來源：戶外大污染真相 PFCs影片截圖。

環境荷爾蒙增加罹癌風險

全氟化合物PFCs是一種人造的有害化學物質，一旦被釋放到環境中難以降解，可在生物體中累積並透過大氣與空氣散布。部分PFCs可影響生殖系統，並可能刺激腫瘤生成，影響荷爾蒙系統。目前已有研究發現北極熊的肝臟與人類血液、母乳中均含有PFCs。

林口長庚醫院毒物科顏宗海醫師表示：「在PFCs這類化學物質中，全氟辛酸（PFOA）或全氟辛烷磺酸（PFOS），屬於環境賀爾蒙，在人體的半衰期可高達數年，不僅會傷害肝腎，還可能增加心血管疾病機率、甲狀腺功能異常，甚至增加罹癌風險。」

今年5月1日，超過200位來自於38個國家的科學家，透過馬德里聲明（Madrid Statement）公開表明他們對於全氟化合物的擔憂，要求嚴格管理全氟化合物的生產和使用限制。

環遊世界的汙染物 攀上5000公尺高山

綠色和平今年5月到6月，組成八支探險隊前往智利、中國、義大利、北歐、俄羅斯、斯洛伐克、瑞士和土耳其等當地最偏遠的山區，採集雪和淡水等共17個樣本，結果有10個雪樣本和6個水樣本被驗出全氟化合物PFCs殘留。

PFCs會透過大氣環遊世界，以氣體的形式或與空氣懸浮微粒結合，再經由下雨或下雪，累積在環境中。

由於PFCs具有難溶於水和油的特性，廣泛使用於戶外用品，以增進其防水防污功能。綠色和平抽驗偏遠高山積雪與湖泊淡水中的全氟化合物PFCs殘留狀況，結果以在斯洛伐克的高塔塔山、義大利錫比利尼山，以及阿爾卑斯山上的殘留濃度最高。

科學家在數千公尺的高山上，採集到有害化學物質樣本。資料來源：綠色和平。製表：鄒敏惠。

戶外運動用品夯 不知情消費者穿「毒」上身

隨著消費者愈來愈重視戶外休閒活動，帶動戶外用品產業快速成長，估計光在2012年的全球產值就高達250億美元，但就在品牌獲利的同時，這些有害化學物質污染已散佈在全球的自然環境中，也讓不知情的消費者將有害化學物質穿上身。

蔡佩芸表示：「戶外休閒品牌大多以自然的美與純淨包裝品牌崇敬自然的正面形象，但這些品牌卻恣意使用PFCs，實際作為與廣告形象背道而馳，造成PFCs散佈在自然環境中，現在各大品牌應立即停止使用有害化學物質，阻斷PFCs環遊世界的旅程。」

目前有些品牌已經找到可替代PFCs的物質，但是國際知名品牌如The North Face、Columbia（哥倫比亞）、Patagonia、Salewa以及Mammut（長毛象）仍繼續使用PFCs。

綠色和平呼籲，戶外品牌盡快淘汰PFCs及其他有毒有害化學物質，而各國政府亦應遵從預警性原則 ，全面限制或禁用各種PFCs。

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【參考資料】

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高雄高等行政法院今（10）日做出判決，台東美麗灣渡假村的復工不合法，因為此案依據的環評審查，先前經高雄高等行政法院判決違法，因此，復工的合法基礎並不存在。

台東縣政府與美麗灣公司在2004年簽下杉原海水浴場50年BOT契約，原本的公共海水浴場，以規避環評的手段，違法興建起台東海岸線最突兀最危險的美麗灣飯店，開啟了10年人民與環境公益律師聯手對抗官商違法的法律訴訟路。

今日高雄高等行政法院判決：台東縣政府在2013年3月同意美麗灣公司復工的行政處分為違法，應予撤銷（102年訴字第00481號）。理由為復工函所依據的2012年12 月22日第七次環境影響評估審查結論（102年訴字第228號），經高雄高等行政法院判決違法，復工處份的合法性基礎（環評審查結論）已經不存在，自然復工函屬於違法。而這個訴訟也已經是台東縣政府在美麗灣案上的第四個敗訴，創下台灣環境訴訟史上的紀錄。

原告居民及監督團體組成的「反反反行動聯盟」聽聞勝訴消息，都非常振奮，感謝天地祖靈對土地、子孫的祝福，網友也瘋狂轉貼，一片「讚」，認為台東縣政府不該應再上訴，盡快拆除美麗灣飯店，將原有沙灘還給人民。

美麗灣渡假村爭議於2014年由高等行政法院判決台東縣府敗訴，但2014年年底，連任的縣長黃健庭不顧輿論呼籲，堅持上訴。繪圖：昱伶。

【參考資料】

• 高雄高等行政法院新聞稿

米蘭世博會場巨大的藍色湯匙提醒遊客對食物權的重視。圖片來源：GreenInside

全球有8億人面臨飢餓威脅、20多億人營養不良。另一方面，也有20億人過重或患有肥胖症，每年有13億公噸的可食用食物被浪費丟棄。米蘭世博除了展出各地的農產食品和飲食文化外，也提出「米蘭憲章」：取得充足、安全與營養的食物應該被視為基本人權之一。

義大利哲學家維卡（Salvatore Veca）是世博會「米蘭實驗室」的召集人，與世界各地的官員、專家、學者和社會運動者腦力激盪，共同起草「米蘭憲章」：食物權應該被視為人類的基本人權之一，無法獲得充足、安全、營養的食物、清潔的水和能源，是對人類尊嚴的侵犯。憲章呼籲，民間社會、企業、地方、國家與國際機構集體行動，對抗營養不足、營養不良，促進公平取得自然資源，確保生產過程的永續。

聯合國在這次世博也提出了「零飢餓的挑戰‧團結為了永續的世界」（The Zero Hunger Challenge. United for a Sustainable World，簡寫成OUN）。聯合國秘書長潘基文在2012年時便提出了「零飢餓的挑戰」：只要團結一致，人類有可能在我們有生之年，讓每個人都獲得充足、安全與營養的食物，過著健康而有豐饒的生活，並且不需要損及未來世代的需求。這個挑戰包含五大支柱：兩歲以下的小孩沒有發育不良的、100%的人都可獲得充足的食物、所有的食物系統都是永續的、小型自耕農生產力與收入100%的增加，以及食物零損失或浪費。整合這五大項目的女性賦權與性別平等議題，也是展出的重點。

聯合國也首次不以單一攤位的形式參展，而是在會場不同主題區豎立18根巨大的藍色湯匙，分別呈現相對應的五大議題與女性賦權、性別平等議題。

同樣關注飢荒議題的國家館則有教廷，其主題為：「不單靠食物，在主的餐桌與全人類共享」（Not by Bread Alone. At the Lord’s Table with all Mankind）。人活著不單靠食物，食物也不僅是提供人們營養，更有深厚文化認同上的意義。因此教廷拍攝了三部紀錄短片，提供了訪客反思當前關於食物與獲取食物的浪費文化。

※ 本文轉載自 Green Inside

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台電於9月3日發布新聞稿宣稱：小規模用過核燃料境外再處理，台電已在招標文件規定，回收鈽與鈾不得運回台灣，投標廠商需出具該國政府同意文件 。

9月3日 反對核廢料境外再處理記者會。圖片來源：蠻野心足生態協會

再處理產生的廢棄物及其他產物 依國際公約可強制歸還生產國

然而，依〈用過核子燃料管理安全及放射性廢棄物管理安全聯合公約〉第27條，放射性廢棄物輸入處理產生後的二次廢棄物及其他產物，可以歸還或強制歸還給生產國。我國雖非簽約國，依〈放射性物料管理法〉第17條，就放射性廢棄物之處理，亦應符合國際公約。日後若處理國無法出售被列為廢棄物，強制歸還再處理後的鈽與鈾，仍得被迫接受。

回收鈾缺乏經濟價值 許多國家暫停再處理政策

依原能會網站資料，再處理之回收鈾，技術上雖可製成核燃料，但基於成本考量，大部分仍存於再處理廠，待未來經濟可行時再使用。而依原能會〈國外用過核子燃料委託再處理執行經驗〉 報告，曾採再處理政策的許多國家，如：比利時、德國、西班牙、瑞士、荷蘭、瑞典，後來紛紛暫停。其中，比利時考量鈾價在1980年代中期崩跌，國會決議暫停再處理合約；德國於1998年發現用過核燃料運輸護箱表面有污染，暫停再處理並於2005年停止再處理政策；西班牙於1982年停止再處理政策，回收的鈽、鈾，均將送回；瑞士至2007年底，已從AREVA運回28個玻璃固化高放射性廢棄物；荷蘭亦於2004年開始運回玻璃固化廢棄物。

各國用過核子燃料管理概況。來源：原能會網站

仍採再處理政策的國家 多係自有或想建再處理廠營利者

法、英、俄、日等國雖採再處理政策，惟依原能會〈國外用過 核子燃料再處理設施簡介〉報告：法、英、俄均有再處理廠，可接單營利，日本因玻璃固化處理廠一直有狀況，再處理廠未能正式營運；法國有MOX爐可用回收鈽、鈾；英國核能除役署認為MOX燃料仍需評估，不考慮於其本國使用；日本曾發展可用轉化鈾的快滋生反應器，後發生洩漏事故暫停研發，並因成本太高，取消可用MOX燃料反應爐的計畫。

台灣沒有可用回收鈽、鈾的反應爐，更不可能透過再處理營利。借鏡他國經驗，回收鈽、鈾再製的燃料，不僅安全仍有疑慮且缺乏經濟價值，日後無法出售，被迫運回的機率甚高，根本不應花大錢進行再處理，為後代製造無窮後患。

再處理所減少之輻射及體積有限 廢棄物種類更多

欲降低輻射強度至天然鈾礦水平，直接深層地質處置推估需20萬年、再處理取出鈽、鈾後剩餘的高放射性廢棄物仍需1萬年，耗費百餘億元(小規模再處理)甚至數千億元(全數再處理)，以人類的時間尺度，均需長期隔絕，最終處置需要的隔絕強度，差別有限。且送出「用過核燃料」，送回「玻璃固化高放射性廢棄物」及「壓縮廢棄物」，需處理的核廢料種類變多。

各國用過核子燃料管理概況。來源：原能會網站

台電過去宣稱：再處理後只有原體積1/5的玻璃固化廢棄物，將運回台灣。然對照原能會網站資料：體積116m³的1200束用過核燃料，再處理後，一定會運回的有：玻璃固化高放射性廢棄物22.5m³及壓縮廢棄物37.5m³，合計60m³，體積減少不到一半；況實際處置時，需再加上廢棄物包件，體積更大。遑論將來若鈽、鈾亦需運回，不僅核廢料種類更多、體積更大，問題將更棘手。

※ 本文轉載自 蠻野心足生態協會

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9月7日，環保署公告雲林縣禁止焚燒石油焦及生媒的自治條例失效，因為抵觸「地方制度法」及「空氣汙染防制法」第28條。該28條規範生媒、石油焦等空污物質採「許可制」，人民享有申請許可的權利，但雲林縣政府自治條例說明「全面禁止」，抵觸「空氣汙染防制法」因此該條例無效。

原來，「空氣汙染防制法」是保障汙染大戶有汙染空氣的權利，只要他們提出申請被核准。終於，我能夠了解為什麼環保署目前的「開發行為應實施環境影響評估細目及範圍認定標準」第29條的立法精神了。

高成炎在「利澤地熱電廠」計畫第二次環評審查發言。攝影：陳文姿。

在該條文的規範之下，在工業區建200MW的天然氣電廠，或200MW的燃煤汽電共生廠，不需要通過環評審查，而地熱電廠只要是上述規模1/400以上，即只要超過0.5MW就需要通過嚴苛的環境影響評估審查。

例如說營運階段地熱電廠不排放空氣汙染物，於是就要求在挖井階段不能有空氣汙染。而事實上全國一年挖了成千上萬口井也不需要環評，環保署這些不合理的規範，結果就是打壓地熱發電在台灣的發展。2012年底就已經ROT的清水地熱案就是卡在環評，至今一度電都沒有賣給台電過。而現在工研院在大屯山及綠島的地熱案，拿國家幾千萬的開發經費卻只有0.5MW發電規模，也是因為不敢去面對環評所導致的結果。因此在1981年就有3MW地熱發電地熱發電容量的台灣，今天的商轉地熱發電為「零」。

9月4日，行政院長毛治國邀集政務顧問舉行座談，聯電榮譽副董事長宣明智關切未來企業缺電限電風險。毛治國院長回應已加速開發替代能源，不過還要7、8年的時間。經濟部長鄧振中則趁機要求立法院，要趕快將凍結核燃料棒送法國再處理的預算解凍，並宣稱若核一、二燃料池滿了，核一停機後馬上就會缺電。

本人長期從事反核運動並作包括太陽能、風力、生質能等再生能源的基礎研究工作。目前更是「瞎眼不怕槍」，全力在推動於宜蘭利澤工業區建造101MW的地熱電廠計畫。在去年11月21日辦理「環評前送件公開說明會」，今年4月10日、7月2日、8月19日經歷了三次由環評委員廖惠珠擔任主席的專案小組會議審查，在一再的補件在審後，8月19日的結論是加開專家會議及兩案併呈送環評大會，決定進入二階或繼續補件再由廖惠珠擔任主席的專案小組再審。

由於311日本福島核災後，我本人與廖惠珠教授曾經在中天電視台的節目上公開辯論台灣用再生能源取代核電的可能性，廖教授是堅定的擁核論者，在節目中一再申論沒有核電台灣經濟會完蛋，且再生能源不穩定，不能當基載。

如今，我提出的地熱電廠超穩定，不只可以當基載，其容量因素達90%是太陽能的六倍，比核電廠的80%還要高。台灣綜合經濟研究院吳再益院長雖然擁核，卻也認為深層地熱是核電最佳替代方案，只是對台灣是否能迅速開發存疑。101MW的地熱電廠一年發的電是台灣所有太陽能發電總和的一倍半。或者說是全國所有風力發電總和的54%。而依照我們的計算，在利澤工業區，只要地下五公里直徑的圓椎，六至八公里深，就足夠提供250MW地熱電廠的熱能，而250MW地熱電廠一年發的電正好是所有太陽能加上風力發電的總和，也是台灣總發電量的1%。因此只要加速開發深層地熱，台灣絕對不缺電。

8月19日廖惠珠主席主導的環評三審，要我補件的內容主要為：（1）緊急疏散計畫 （2）斜井穿越土地之主管機關的意見 （3）挖六至八公里斜井的安全性及引起地質災害的可能。

由於將成立專家委員會處理第三個問題，我在此先不評論。至於第一個問題的緊急疏散計畫及防災等問題，根本就不是環保署而是地方政府及消防署的權責，因此環評委員管此問題是越俎代庖。若以此問題來卡環評通過則完全沒有正當性。而關於第二個問題更是令我傻眼，因為在廖惠珠主席給我的25分鐘報告時間中，我大約用了五分鐘在報告此問題，而且在簡報檔第28頁到第32頁共五頁放上工業局、林務局、國有財產署的同意我們斜井通過的公文。

以下是當天錄音檔的逐字稿：

然後這是最頭大的事情，綜合結論一，請洽目的事業及相關主管機關釐清本案使用地熱之適法性、送審規模配置適宜性、斜井穿越範圍、後續開發管理等上位組織等等。其實這些應該是政府要做的、幸好立委田秋堇辦公室出來協助，所以我們在8月13日以及8月17日開過協調會，那主管機關能源局依照電業法及再生能源推動條例第六條，認定我們地熱管是發電設施的一部分，我們整個電廠是公共設施，可以依據電業法50、53條，必要時在地下設管線，這是相關之公文。我們隔壁環保局外面有林務局、林務局外面有海巡署就是國產署、會勘後林務局原則同意我們穿過。

廖惠珠主席，妳當天在睡覺嗎？

※ 本文亦刊載於自由時報論壇

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歐洲議會議員8日表決通過加強海豹產品貿易禁令，讓現行的歐盟禁運政策與世界貿易組織（WTO）的規定接軌。推動此禁令的環團表示，這將保護數百萬隻海豹免於商業屠殺。

加拿大每年被獵殺的海豹中，有將近97％是出生還不到3個月的海豹寶寶，其中許多海豹出生後連固體食物都還沒吃過，甚至也不曾下水游泳。圖片來源：HSI/R. Aldworth；動物社會研究會提供。

歐洲人拒絕海豹產品 籲加國、挪威停止訴訟

根據英國衛報報導，去（2014）年WTO判定，歐盟雖給予原住民海豹產品兩項特許權，但其整體的海豹製品禁令仍違反了WTO的規定，讓加拿大與挪威兩大海豹屠殺國在海豹產品貿易的攻防戰上取得優勢。然而，這項禁令的漏洞，現在因為歐洲議會的投票結果而不復存在。

「歐洲公民很清楚地表達，我們不要購買殘酷屠殺取得的海豹毛皮或其他產品，我們希望加拿大和挪威可以接受消費者的想法，別再重複提起訴訟。」國際人道協會歐洲理事Joanna Swabe說。

全世界超過35個國家已經禁止以毛皮為主的海豹產品，包括美國、俄羅斯和台灣。

2002年起，加拿大有超過2百萬隻海豹遭屠殺，是全世界屠殺海洋哺乳動物數量最多的地方之一。民調顯示，大眾強烈支持歐盟2009年來的禁令，包括72%的歐洲人和86%的加拿大人。

維繫族群或商業狩獵？豁免情況遭WTO否決

工黨歐洲議會議員Catherine Stihler指出，歐盟的杯葛案，避免2百萬隻海豹被擊殺或射殺致死，「修改後的歐盟禁令將繼續拯救百萬隻以上的海豹免於被殘忍地屠殺。這個禁令能奏效，靠的是國際合作和行動，這也反映了歐盟和全世界對動物權的重視。」

綠黨歐洲議會議員Igor Soltes表示，有631位議員支持的投票結果，將確保歐洲的貿易杯葛滴水不漏，「我們希望所有歐盟成員國和夥伴，包括北歐國家，都能完全支持這項全歐壓倒性支持的禁令。」

部分北歐歐洲議會議員曾試著為禁令提出一些豁免情況，包括當海豹產品來自於確保海豹數量不過多的情況下允許貿易。但是WTO已經判定，實際上無從得知海豹製品是來自維持族群數量還是商業狩獵，因此這項修訂案沒有通過。

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【參考資料】

• 英國衛報（2015年9月8日），Europe strengthens ban on seal products after WTO challenge

2001年希臘籍貨輪阿瑪斯號擱淺墾丁外海，黑色油污外洩污染蔚藍海洋，造成難以估計的生態浩劫，也引發各界開始重視海洋公害問題。但未來海洋污染可能不僅是油污污染，還會發生更複雜的複合型災害，為降低意外衝擊，新北市10日，於八里區台北港碼頭展開「海洋污染複合型災害緊急應變演練」。

本次演練事件為船艙破裂導致油污及化學品「苯」外洩，加上船員疑似感染MERS-CoV的複合式災害。演習過程結合UAV空中無人直升機及溢油模擬等新科技，動員109人，船隻6艘，政府機關與民間共15個單位，範圍涵蓋陸海空，堪稱近年最大規模海上污染災害防救演練。

演習內容：因發生油污外洩，拉起攔油索，防止油污擴散。攝影：陳文姿。

複合式海洋污染 考驗救災單位整合能力

本次演練模擬主題為1艘杜拜籍化學輪船，載有化學品「苯」，於臺北港卸貨後，發現船員疑似感染MERS-CoV後送，出港時又因操作不慎，船身擦撞碼頭，導致船艙油料燃油及苯外洩至港區水域，造成海洋油污及化學品雙重污染事件。事件包含不同類型災害，考驗各就災單位的整合與應變能力。

演習內容除了包括病患後送就醫、劃定事故區、架設水線、岸際清理等、指揮交接等任務，海面也拉設三道攔油索並施放汲油器，空中則有無人直升機負責偵測溢油。同時，本次演習也首度使用溢油模擬程式分析溢油狀況。

偵測空氣中苯蒸氣濃度。紅旗等於濃度高於安全值。攝影：陳文姿。

進行污染物濃度檢測。攝影：陳文姿。

毒災搶救班穿著防護衣進入事故區。攝影：陳文姿。

毒災搶救班兩名人員穿著C級防護衣進入事故區搶救身體不適的船員。攝影：陳文姿。

新北市環保局葉信君技正表示，由於災害的發生難以預料，新北市每年都會選定不同地點，針對不同意外辦理演練。今年MERS疫情嚴重，加上化學污染事件頻傳，特地增加這些災害的應變演練。由於複合式災害涉及更多單位，今年演練規模也更勝往年。

平日演練 降低意外傷害

2001年的阿瑪斯貨輪油污染事件後，行政院於2001年核定「重大海洋油污染緊急應變計畫」建立全國海洋污染應變機制。葉信君表示，新北市自2000年東方佳人號貨輪擱淺於基隆海域，原油污染野柳及龜吼一帶海岸後，便開始規劃海洋污染應變演練，從2001年起至今，每年辦理，也會和不同縣市交流。

新北市環保局副局長王美文表示，無論是生態景觀或漁業養殖，海洋都是重要資產。每年的演練就是為了減少環境衝擊與經濟損失。

隨風搖曳、結出飽滿穗子的稻浪，與華麗的鄉間小別墅，正在台灣的農地上爭奪地盤。前者是勞動、生產力、農業、糧食安全，後者則是舒適的退休生活、田園夢、發財夢...你問，沒落的產業不足為生，辛苦打拚一輩子難道不值擁有閒雲野鶴的夢想生活？我說，若這些夢想必須建立在犧牲環境、糧食安全和世代正義上，那麼是不值得、甚至不應該。

誰是農地大富翁？

這禮拜，好幾千位農民在農會號召下，跑去包圍宜蘭縣政府，抗議農地農用政策，為的不是怕土地長不出稻子來，而是怕農地價格下跌。但也有一群農人堅持，應該為後代子孫保留一畝田，翻轉產業價值。

農人為什麼要離開土地、出賣農地？這與政府長期重工輕農的政策與態度脫不了關係。美濃農村田野學會理事溫仲良認為，現在的農地市場需求不在農業，而是房地產。當都市的炒房炒地達到高峰、承載滿溢而焦慮的錢財，原本不受重視的鄉村農地便像一塊塊疏洪出口。行至鄉間山野，插著「出售」牌子的農地越來越多，在都市難以企及的生活品質、好空氣好水質以及寧靜愜意，已然待價而沽，一幢幢透天厝取代了農作物，「長」在農地上。

而具備財力的玩家、農會、銀行，一起投入了這場大富翁遊戲，在這遊戲中，金錢與土地的關係如此密不可分。

農地價值  金錢難衡量

但若農地價值僅止於代換成金錢，會有何種風險？土地倫理經典著作《沙郡年記》這麼說：「不要再認為土地使用的適當與否，純粹是經濟問題而已。」在氣候變遷衝擊加劇的今日，農損風險也隨之提高，聯合國農糧組織（FAO）不斷發布警告，極端氣候將導致高糧價、甚至預測每30年就會有一次糧荒。糧食自給率僅三成的台灣，不能不看重這項可能危急全體人民的不確定因素。

除此之外，土地也是居住生活、糧食生產、孕育生物多樣、滋養文化與美學的根基，承載萬物並生養我們的一切。出賣良田綠水成別墅的後果是什麼？峇里島的水明漾村（Seminyak）再清楚不過。

水明漾村曾是水田滿佈以農耕為生的村落，現在卻成了置產天堂。白天在島上帶觀光客環島遊覽的31歲計程車司機蘇西拉（Budi Susila）則說：「富裕的白人（bule ）買現付現居住在自己的私人別墅，造成巴里島房價日益高漲。愈來愈多人想移居至此。利益當前，當地人也順手將地賣給白人，但一棟棟別墅蓋起代表著我們失去的一片片水田與綠地。新的建築許可一張張發出，政府官員的口袋裡也塞滿了關說的錢。」

村民萊思（Rice）說：「水明漾村早已失去最後一片水田。」曾經人人有權共享的藍天綠水和沙灘，現在變成權勢者的地盤。

場景回到台灣，農地農用政策引發的爭議，挑戰著台灣社會價值觀的辯證，還會持續拉鋸爭執一段時日，激起許多憤怒、不甘的情緒和撕裂、對立的場景。

讓我們試著想像一下：農地農用 VS 農地自由買賣的兩種未來。如果要按照大富翁的模式繼續玩下去，誰最有可能成為贏家？最後大多數人又會得到什麼？

【周末環漫畫系列】

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中油公司海岸工程再傷珍貴藻礁！網友近日拍照通報，桃園煉油廠沙崙油庫工程，40支鐵樁，深及埔心溪北岸9公尺深生物礁層，並「就地取材」，挖掘附近中高潮線海岸鋪設路基，其中不乏藻礁、珊瑚礁遺骸。中油公司雖為此召開協調會議，表示歉意，但珍貴稀有的千年藻礁，卻未受惠於《海岸管理法》及野生動物保護區，命運多舛令人憂心。

軌道便道的路基來源也見散落的藻礁、珊瑚礁。（圖片來源：桃園在地聯盟）

工程缺乏海岸保育思維再凸槌　中油屢試不爽

中油桃園煉油廠沙崙油庫進行「第二外海卸油浮筒管線工程｣，原先設計利用林務局地段進行相關工程，近期更改設計經內政部地政司同意施工，卻未知會地方保育機關自行動工再凸槌。

本周一（7日）網友拍照通報桃園在地聯盟，隔日桃園在地聯盟即夥同荒野保護協會桃園分會，聯繫桃園市政府農發局林務科前往現勘，證實該處工程已對藻礁、珊瑚礁造成損毀。林務科代表證實，海岸屬內政部管轄，此次工程並未通知市政府。

為大型管具移動鋪設的軌道。（圖片來源：桃園在地聯盟）

對此，中油公司沙崙廠主管坦承，約40支露出地面部分3公尺的鐵樁，同時也深入地底下應有9公尺深；而挖海岸無分別的以生物礁體當地基，是為了方便大型管具移動入海。

藻礁已經不是第一次因中油工程而破碎、消失，此次因民間團體通報，中油公司隨即邀請相關單位於10日在煉油廠沙崙油庫會議室召開說明協調會，由桃園煉油廠副廠長曾繁鑫主持，邀請特生中心劉靜榆博士、桃園在地聯盟、市府農業局代表參與等人。

中油承認有過失　道歉、研究宣導保育

中油公司坦承本次變更設計施工過程有嚴重瑕疵，導致藻礁受損，公開表示歉意。並且允諾後續海岸工程會先知會在地環保團體。同時承諾持續進行藻礁研究及保育宣導。

中油召開協調會一景。（圖片提供：桃園市議員范綱祥服務處）

劉靜榆指出，桃園藻礁珍稀性、桃園海岸地形具多樣性，而以目前環境污染劇烈，被挖掘成碎塊的藻礁，要再靠造礁藻類鈣化糾結很不容易，復原機率幾乎等於零。強調唯有全面劃設保護區，桃園珍貴海岸才會受到尊重與知會，新的海岸開發計畫才懂得減輕工程對藻礁的傷害。

農業局科林務科代表質疑中油，5月會勘時曾承諾不開挖、不打樁，何以變更設計未知會主管機關和環保團體，導致藻礁受到破壞，要求中油應提出復原計畫書。

中油公司除對此次工程造成的傷害表達歉意，也提出幾項承諾，包括未來有關海岸線施工，應知會市府相關部門，與在地民間團體溝通；接續2007年持續對藻礁的研究，並進行藻礁保育宣導。

不識藻礁　多舛命運難改運

桃園在地聯盟根據資料指出，整個沙崙油庫下方都有生物礁層，意即桃園海岸造礁年代可早至上萬年，現有內陸約500公尺處的地層下方即有造礁遺跡；當地海岸表面望眼都是礫石，但礫石下方幾十公分處即為生物礁層，研判是因地形隆起或海平面下降，而逐漸被砂石掩埋，雖不顯目，卻是見證地質、地形及氣候變遷的絕佳景點。

而此處礁體頗為特殊，珊瑚礁與藻礁有交錯生長現象，也證實了桃園海岸的多樣性，凸顯桃園海岸在各種科學面相上的珍異之處。

只是內政部《海岸管理法》已公告實施，國家重大工程本應率先守法，守護全民海岸資產，卻只在民間團體檢舉通報後道歉、承諾保育。

2007年中油為了鋪設海底輸氣管，對桃園觀新藻礁開挖長500公尺、寬20公尺開腸剖肚，引發第一波搶救桃園藻礁運動，喚起全民關注藻礁的珍貴性。歷經7年之久，甫於去年7月7日劃為野生動物保護區。

但是短短4公里，卻未能貫徹保護藻礁的任務。當地民間團體要求市政府儘速將桃園藻礁海岸全面劃設為保護區。桃園在地聯盟理事長潘忠政表示，目前27公里的藻礁海岸，扣除許厝港溼地約9公里、觀新藻礁野生動物保護區約4公里，還有兩段共約14公里未劃保護區，去（2014）年8月即發生亞東石化又在大堀溪口北岸動工傷害藻礁，因當地不在保護區內，至今未見相關單位妥善處理。

桃園藻礁濕地分布圖。（圖片來源：桃園在地聯盟提供）

潘忠政指出，此次埔心溪口北岸藻礁再受重創，凸顯桃園海岸的珍貴資產納入法規保護刻不容緩，呼籲桃園市政府儘速宣示保育藻礁決心，不容珍貴資產再遭意外。

台灣綠色和平組織昨（11日）突襲漁業署，在大樓門口掛起「漁船作弊、漁業署包庇」的布條，讉責漁業署包庇「順得慶888號」非法作業、鯊魚割鰭棄身行為，要求漁業署勇於面對失職，嚴正處理遠洋非法漁業，而非以就地合法解決非法問題，並公開透明的調查和懲處程序。

台灣綠色和平組織在漁業署大門口掛起「漁船作弊 漁業署包庇」的布條，讉責包庇「順得慶888號」非法作業。（圖片來源：台灣綠色和平組織）

綠色和平組織所屬彩虹勇士號9日於太平洋公海現場，直擊一艘非法作業的台灣籍漁船，並取得該船船長說法，承認無照航行於公海進行捕撈，並於船上發現3袋共75公斤的鯊魚鰭，明顯違反台灣漁業署鯊魚「鰭不離身」規定，而且鯊魚鰭數量與漁獲紀錄表所記載的3隻水鯊明顯不符。

綠色和平從與船長和船員的訪談中得知，「順得慶 888號」已轉載魚貨到其他船上，更計劃將鯊魚鰭運回台灣出售圖利。

綠色和平隨即與相關區域漁業管理組織諮詢並確認，順得慶888號確實沒有中西太平洋漁業管理委員會（Western and Central Pacific Fisheries Commission , WCPFC）的有效執照許可，也沒有太平洋論壇漁業局（Pacific Islands Forum Fisheries Agency, FFA）或鄰近太平洋島國的執照許可，顯示這艘台灣漁船在10日中午前已涉嫌參與非法漁業 （Illegal, unreported and unregulated, IUU）。

綠色和平也於當日將有關違法資料呈報漁業署，隔天（10日）早上發現中西太平洋漁業委員會已於前一天傍晚，收到順得慶 888號來自漁業署太平洋漁業執照的申請，短短20個小時內即申請成功。綠色和平質疑漁業署公然將非法就地合法，掩飾漁船非法捕撈真相。

綠色和平海洋專案主任顏寧指出，該組織過去曾多次揭發台灣漁船在公海非法捕魚，但漁業署常否認其事或以單一個案解釋這些非法漁業行為，未曾嚴正處理非法漁船問題，也未補救鬆散的管理漏洞，造成台灣漁船鑽法律漏洞的事件層出不窮。這次順得慶888號已有明顯違法事證，卻突然獲得核准，懷疑漁業署處理非法漁業行為的方式就是就地合法。

非法、未通報、未規範（IUU）的漁業行為已被視為威脅全球漁業資源的兇手，導致每年損失100億至230億美元，並且嚴重威脅全球漁業資源。區域漁業組織嚴格規範禁止鯊魚割鰭棄身，數種鯊魚已被列入禁捕名單。

海上轉載向來是非法漁業的漏洞，甚至是非法漁船將魚貨洗白轉正的手段，嚴重危害合法作業漁船的權益。在這方面，台灣遠洋延繩釣 漁船船數是全世界最多，有近 1200 艘小釣船，管理不易，常發生違反規範或非法行為。

漁業署表示，「漁船捕獲鯊魚魚鰭處理應行遵守及注意事項」是規範漁船在國內卸下鯊魚漁獲，視漁船大小需採取「鰭連身」或「鰭綁身」；至於漁船在國外卸售鯊魚漁獲，其魚鰭處理不適用此項規定，但是需依據國際漁業管理組織之規範辦理，也就是鯊魚鰭與身可分離處理，但鯊魚鰭與魚身之重量比例不得超過5%。

船上發現3袋共75公斤的鯊魚鰭。（圖片來源：台灣綠色和平組織）

針對綠色和平前述指控事項，漁業署回應，為調查釐清事實，將協請海巡署指派正在南太平洋公海水域執行巡護任務之巡護船，前往登臨檢查該船；若經查證違規屬實，將依相關漁業法規追究違規行為責任，秉持勿枉勿縱態度處理，絕不護短。

然而綠色和平卻認為，過去漁業署所謂的調查只是拖延戰術，消磨更多時間包庇或讓事件不了了之，無法服眾。

「順得慶888號」啟示錄：嚴懲非法或就地合法？（圖片來源：台灣綠色和平組織）

綠色和平強烈要求漁業署針對「順得慶888號」進行公開透明的調查和懲處，立即暫停順得慶888號的漁業執照，調遣正在太平洋的台灣巡邏船到現場展開調查，並於一周內公佈調查計劃詳情，包括調查程序及合理的時間表。

另外，漁業署需公佈具體計劃及時間表以阻止這批非法漁獲及鯊魚鰭卸貨、轉運或出口，邀請外交部、民間團體和學者成立工作小組、發展計劃，加強漁業管理以有效防止非法漁業再次發生。

台灣綠色和平刻正發起「要求漁業署嚴正管理非法漁業」連署，可參考網頁連結。

野蔓園的生活工作比一般人想像的還要多，除了基本的日常生活如劈柴生火、煮飯外，每天勞動像是澆水、育苗、換盆、除草、準備課程、接待換工與參訪者，另外季節的耕種、收成、產季加工製作食品、烤麵包、餵食動物、木工……，其他偶爾配合主題性的推廣活動如自然建築、工作假期等生活化的內容，這些都是非常基本的樸門技巧練習，也是生活技巧的學習。

多樣性種植讓農場四季有食材，且增加食物選擇性。圖片來源：新自然主義出版社

對有迫切經濟需求者，我常說，「要賺對地球友善的錢」，然而，還是會有看著我放棄事業的朋友擔心種田種菜養不活自己。其實只要懂得應用樸門，每一個元素與原則應用都是能夠帶來收入的商機。以野蔓園為例，雖然租金每年高達百萬，但是靠著分享、開設手作工作坊、結合農場種植與友善生產的農產品專案計畫，以及樸門專業課程、體驗活動、著作、演講等，一年下來足以支付租金、生活費用，甚至還可負擔一到兩名實習生的生活費。

這樣以小農園創造綠經濟，在樸門領域中只是小case，在國外早有許多例子，例如在美國洛杉磯有個半分地（484．96平方公尺）不到的都市家庭有機菜園，一年可產出上千公斤，包含400多種的蔬菜、水果以及可食用花朵，還有上千顆的鴨、雞蛋，11公斤的蜂蜜，多樣性種植讓他們一年四季都有蔬果可以採收。除了蔬果部分可自給自足，都市農夫一家四口所生產的農產品，也是當地居民，甚至餐廳主廚的必購名單。而這一年兩萬美金的賣菜所得，則可拿來購買自家無法生產的作物。

克拉米特霍夫農場（Krameterhof）位處於奧地利有歐洲西伯利亞之稱的隆高（Lungau），農場主人在海拔1500公尺的高地種植超過1500種的熱、溫、寒帶蔬果，營造果樹森林，他的蔬果價格不受市場波動影響，而且透過舉辦參觀導覽農場、研討會，再加上販售樹苗、種籽及經營民宿，收入穩定，完全不需仰賴政府補助，營運幾十年來農場面積擴增快一倍，達45公頃。它可說是經營歐洲最大的樸門生意的成功案例。

歐盟每年挹注在現代農業的補助預算資金就高達農業預算的五成，在台灣亦然，政府在慣行農法下的農業經濟已經提供許多補貼，但農民還是常因天災造成歉收、或者因供需失衡而價格崩盤、血本無歸。尤其，不只工作辛苦，還往往深受農藥所害。事實上已經有許多案例驗證，樸門確實能創造綠色農業經濟，照顧地球、分享多餘之前，照顧自己絕對足足有餘。

找到樸門夥伴， 社群互助共利

非洲有一句諺語是這樣說的，「If you want to go fast, go alone. If you want to go far, go together.」意思是：想要走得快，那就自己一個人走；想要走得遠，得一群人一起走。
蓋房子、翻修農場等，很需要透過社群朋友，協尋有經驗或有興趣的幫手一起合作完成。攝影：吳比娜。圖片來源：新自然主義出版

任何長期經營的東西不能只是一個人，那不永續，也不可能長遠。但如果能成為社群，不論要做什麼都可以互相幫助，就能成為好的動力，目標也就容易就完成。以野蔓園的例子來說，若因隔壁鄰居噴殺草劑飄散過來，會影響園區生活而關上大門，獨善其身是不夠的；但也不要一開始否定別人，新農朋友最常碰到的問題是要求鄰居不噴藥，結果往往招致越噴越多，這就是否定別人；如果從自己開始，先讓別人看到好處，相對地，以正面種植的方式積極鼓勵，便可以吸引鄰居一起來加入。像我種稻的老師木伯就是這樣，一開始我不灑藥，他還笑我，現在他也跟我一樣，種起不用農藥的米了。伊索寓言裡的北風與太陽就是這樣，與其批評他人，不如身體力行地用自己當範例，透過分享來感染他人一起加入，才是社群的基礎。

社群不會憑空出現，與其等著社群來找你，不如帶著樸門走進社群。樸門重視自然，但也講求適切科技，都市樸門人可以善加利用科技分享資訊、分享體驗，甚至網路搜尋也是個好方法，便於尋找有興趣的社團加入。或者透過上課，讀書會學習、分享、實作的過程，容易建立起革命情感、找到一樣喜好和觀念的人。

《亞曼的樸門講堂》封面。圖片提供：新自然主義出版社

《亞曼的樸門講堂》

作者： 亞曼（唐嚴漢） 
出版社：新自然主義 
出版日期：2015/08/07

本書作者為台灣樸門設計師之一的亞曼，他已在陽明山所經營的野蔓園成功經驗為例，用一個個輕鬆的故事、淺顯的說明和範例圖片，告訴讀者，樸門設計是一門有著開放、分享、與學習精神的實用哲學，只要理解了樸門的原則，更重要的是實踐！

本書精選59個根據台灣風土氣候設計，並且多次實踐成功的樸門手作訣竅和設計心法，亞曼把實踐樸門十多年的經驗累積，不藏私傳授想過樸門生活的你。你可以搭配全套實踐一個完整的都市農場，也可以挑選幾個適合你的設計打造陽台菜園或螺旋花園…，跟著亞曼，Just do it！※ 本文不適用CC授權條款，請勿轉載。

※ 講座訊息

圖片提供：新自然主義出版社

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《星海之城：奧羅拉》書封。圖片來源：曾昭榕

讀小說最吸引人的是好故事。有了好故事又有思想的氣味，那必然帶來知性的愉悅、感性的舒暢。《星海之城首部曲：奧羅拉》就是這麼一部動人的未來小說。

奧羅拉在未來的世界回觀當代的處境，將基改食物、糧食帝國、複製人、生態災難和資訊科技入戲，成為創作的元素，寫入人物的生命中。從被廢棄、被隔離的世界「蟻墟」說起，以黎明女神奧羅拉的隱喻象徵絕對隔離終不存在，心意終將相遇相通，以此反差的基調，敘述主角出離、啟程→啟蒙、真相→回歸、想望的歷程。

在閱讀經驗中，出離、啟程乃期求翻轉，翻轉被設定的夢想，翻轉被遺棄、壓迫的黑暗世界，翻轉世界的匱乏，在小說中，翻轉的力量在於看見，看見知識的趣味和力量，看見行動的可能和世界顛倒的宰制關係，看見邊界的縫隙。

邁向啟蒙和真相，來自於學習的力量，小說中的知識教導，就像詩歌的表達：假若有人珍惜自由的話，要像燕子一樣學會飛翔。啟蒙，不來自優勢的主流社會，而是來自真相的探索。作者對於啟蒙的敘述，反轉一般的想像，是主體的分身複製人的身份追尋，打破禁閉的實驗室，引發啟蒙的自覺。複製人對極邊緣的自然人的啟蒙，構成了共同反抗的歷險。複製人是分身，是物件，但在小說中複製人因啟蒙而成為行動的主體，展開對命運的對話和思考。在小說中，複製人的感情世界、複製人知識的熱情、製人深刻的思考鮮活地呈現出來；對比起來，主流的人類也只是依賴生物科技的存在，生活在貧乏空洞的享樂之中，更似失魂的分身。

想望是希望的訊息，如極光、如水源，驅動著棄兒的世界、被踐踏的世界和複製人世界的清明和感受相通。作者在描述未來世界的景象、蟻墟與亞法龍的對比、糧食帝國米克公司的殘酷剝削和未來都市的虛幻樂園，所使用的語言或有嚴肅的批判，在基調上卻運用「小王子」式的語言修辭，不時透露出希望的存在和自然的美景。超越當下，邁向回歸和承擔的路途。

《奧羅拉》鋪陳英雄反抗的情節，化用星際大戰的場面的描寫，除表現情節的張力和科技效果外，也用來襯托未來科技世界的失魂。失魂的故事，作者用了書信的方式來串接，有如蘇菲故事的情節，書信的應用為小說的書寫增添流暢的對話力量和哲學的思維。

奧羅拉虛構了「空白歷史」的時期，作為過去世界的遺忘篡改的真空，空白歷史之前和之後是二個世界，空白歷史是無法自圓其說的黑暗，故以空白掩飾之。作者善用對比反差，使敘述的趣味前後關聯，也使讀者的想像隨時穿插轉換，構成多元敘述的脈絡。

無疑地，奧羅拉是未來小說，是在人文自覺脈絡下想像未來的小說，面對未來，要講個有人味、有生存味的故事，奧羅拉作到了。這是星海之城首部曲，期盼很快讀到二部曲，描寫回歸想望的故事。

※ 本文節錄自《星海之城：奧羅拉》不適用CC授權條款，請勿轉載。

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有河BOOK書店裡的貓。攝影：隱匿

「書店裡的貓，酒館裡的狗。」這是夏宇詩句。誰也不知道書店裡有貓這個現象是從何時開始的，但似乎已有相當程度的普遍性。只是我開書店、餵食街貓，造成如今整間店都是貓的盛況，實在是始料未及的。

起初只是一隻獨眼老貓，在書店外的露臺上休息。因為不忍見牠瘦骨嶙峋，便在門口放置了兩個碗，一個盛滿貓食，一個裝滿水，此後便開始了我與貓的緣份。六年後的今天，來過書店覓食並且編號的街貓，正好到達100號。

開始確實沒有想太多，以為給貓一點食物，讓牠們在外流浪的日子好過一點，其他的都可以不用管。我甚至也曾反對給街貓作 TNR（捕捉、絕育、釋放），但是有一天當我發現，討厭貓的鄰居已經作出對貓不利的舉動了！這時我才終於改變了想法！從此，加入貓奴一族。

現在我已經想清楚了，人既已伸手干預了街貓的生態，就得負責到底：餵食、點跳蚤藥、打預防針、結紮、生病就看醫生，若可能，最好還能幫街貓找到一個家。

當然貓咪們自有魅力，牠們能把一個懶散的人訓練成貓奴，不僅聽懂貓的指令，終日為貓事奔波，並且，還覺得很開心！雖然偶爾當我太過疲倦時，也會感到後悔。我曾想過開書店和餵街貓這兩件事，都是錯誤的，它們榨乾了我的一切。

可是我又想，其實，它們就是我的一切。如果我否定了這一切，就等於否定了生命存在的價值。而且我不知道，一個一心一意只想一帆風順、趨吉避凶的人，他還能算是個人嗎？換句話說，即使這些是錯誤的，也比其他被認為是正確的事情來得好。我想，這就是我的冤獄。為冤獄平反，唯一的可能就是要深入地了解冤情所在。於是我只能嘔心瀝血，獻出我的一切，因為其實這一切，原本也不屬於我。

得到這樣的結論以後，我也算是重獲新生了。走過曾有一百隻貓出沒的書店，時空的盡頭，彷彿若有光，走進光源裡，我才發現，自己已到達另一個世界，成了另一個人。而我無法想像另一個人生，會比現在這一個更好。

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《河貓》封面。圖片來源：有河BOOK

《河貓》有河book街貓紀錄

作者、編輯：隱匿
出版社：有河文化
ISBN：978-986-84712-5-2
出版日：2015/05
定價：380元

本書收錄了書店開幕至今八年多以來，隱匿描寫河貓的文章共48篇，書末並收錄安石榴、沈眠、阿米、潘家欣、店狗、假牙......等人的詩文創作，配上各式各樣的貓咪照片。

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有一天，原本租地給我們的老農地主出現在我們家門前，不尋常地紅著眼眶說道，分傢伙了後，搬到台北的弟弟打算賣掉農地，所以，可能沒辦法繼續把農地租給我們耕種……

新農買不起地，壯農耕作困難 老農搖頭嘆息 。圖片截自：農地農用 農民心聲

今年，或許是蘭陽平原農村命運關鍵的一年，也可能是台灣農村未來發展方向最重要的一年，因為有一群人，在這裡為保留農地得以農用做最後的努力……

15年前，我們一家離開台北來到美虹的家鄉—宜蘭，或許是自己終究無法適應都市寸土必爭，寸時必較的生活，心中始終渴望著有朝一日，能夠過著大口呼吸的自在生活。而孩子出生之後，希望給孩子一片大地自由奔跑的念頭益發強烈，終於，我們開著一輛三手麵包車載上所有的家當（包括棉被枕頭），頭也不回的穿山越嶺，直奔太平洋濱青翠的蘭陽平原而來……

當時，雪山隧道還沒開通，往返北宜就是一整天的工夫！在都市裡被塞車、食安、職場競爭與孩子教養問題的疲憊心靈，似乎在遠遠望見碧波萬頃上的龜山島時，便得到了所有的救贖……既然來到了農村，從小與土地為伴務農的夢想也被喚醒，於是乎，從羅東住家到員山丈人農田的道路成了每天最大的盼望！也在來到宜蘭的第二年，親手種出自已的米以及穀東俱樂部的發想……

只不過，當時不太明白，為何鄉間下田的農夫越來越少，但是填土造路，旱地拔起的壯觀農舍卻越來越多？直到雪山隧道通車，台北到宜蘭只要不到一個小時之後，這個心中的謎團才得到答案，原來有那麼多人喜歡宜蘭的環境，（或許還有想像之中，在宜蘭鄉間的美好生活）只是他們的人暫時來不了，所以先用金錢預約了自己喜歡的位子，然後我發現，許多原來深愛宜蘭的朋友漸漸地不再出現，有時不經意地問起，他們只是嘆口氣，輕輕說出心中的不捨……

從雪山隧道通車那一刻起，納入大台北生活圈便成為宜蘭無可逃避的命運！蘭陽平原從距離台北最近的安全糧食生產基地，變身成為招攬觀光客山青水明而且海鮮便宜的遊樂園！曾經，試圖對眼前這些劇烈的變化視而不見，畢竟對一個連一分農地都買不起，也無法加入農會的務農者而言，這一切的變化，雖然有如切膚之痛，卻又是事不關已的過眼雲煙……

直到有一天，原本租地給我們的老農地主出現在我們家門前，不尋常地紅著眼眶說道，分傢伙了後，搬到台北的弟弟打算賣掉農地，所以，可能沒辦法繼續把農地租給我們耕種，但是，他心中卻有千百個不願，只因為這是留鄉務農的他耕作一輩子的土地，如果土地賣給外人蓋房子，他再也不想經過這個地方，只因為無法忍受，走過一遍，淚流一遍的心痛……

我想，任何人都無法也無權決定，宜蘭究竟該選擇永續農村或開發都市的道路，畢竟，每個人都有他自己的價值觀與利害關係，但是，這個世代乃至於這個社會，終究必須要為此做出抉擇，是要為大台北地區數百萬的都市消費者，留下一塊鄰近且乾淨的糧食基地，還是要為有錢有閑的社會優勢圈，構築一個處處豪華庭園戒備森嚴的高級別墅區！

當一個人選擇出售先祖傳承的農地，或許是一個家庭與家族的無奈，然而，當一整個世代選擇拋售先人開墾的肥沃家園，無疑是一個社會或族群最大的悲哀！只有住過鄉下的人才明白，賣掉了農地等於放棄了與故鄉的連結，切斷了下一代與家族親戚之間相濡以沫，相互扶持的人際網絡，但是，當選擇離開的人，卻決定了一個地方的未來，甚至決定了留下來的鄉親將來的命運，這樣真的公平嗎……

影片：農地農用 農民心聲

※ 本文經作者同意轉載自 賴青松 臉書

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※ 本週焦點：重金屬汙染農地的新聞頻傳，除了顯示農業區農地農用的重要性，污染的標準制定也需要相關部門的合作與努力。農委會表示：衛福部對於銅、鎳、鋅、鎘等汙染，目前尚未訂定標準。然而環保署在「土地及地下水汙染管制法」有明確指出各種重金屬、有機化合物、以及農藥汙染的標準。希望未來環保署能與衛福部充分討論，公布各項污染標準辦法，維護農民的權益。

政策科技篇

農業科技政策大代誌。圖片來源：科技農報

1.傳擋農舍案 官學農團指違母法

 規定農民才能蓋農舍的「農業用地興建農舍辦法」，傳有藍委要再將送立法院備查改為「審查」；農團、農委會及學者都說，此舉違反母法。國民黨籍立法委員陳超明表示，「農業用地興建農舍辦法」應送立法院審查，讓朝野立委充分討論。農委會企劃處處長曹紹徽說，行政規範原本就只需送立法院備查，而不是審查，將對法規規定再進行了解。農團台灣農村陣線發言人陳平軒則說，「農業用地興建農舍辦法」如果可以確立原則，沒有不合理的條件束縛農民，他認為可以支持；而究竟要審查還是備查，還需要仔細研究。2015/09/06中央通訊社

2.經部開大門 農地工廠就地合法

經濟部日前公告「特定地區個別整體變更編定為丁種建築用地興辦事業計畫審查與作業要點」，明定違章工廠若符合工廠管理輔導法第三十三條或獲地方主管機關輔導進駐，可申請將目前使用土地變更為丁種工業建築用地，但排除特定農業區。儘管排除特定農業區，但特定農業區仍可變更為一般農業區後循此辦法處理，為違章工廠大開方便之門。此外，違章工廠「就地合法」的情況也可能越演越烈，經濟部公布的辦法中，區外廠商只要符合特定資格者即可納入，等於大開方便之門，為新增違章工廠增加誘因。2015/09/06自由時報

3.農地又染重金屬 彰化農民：能怎麼辦？

環保署今年檢驗彰化縣東西二、三圳灌溉流域農地，土壤含超量重金屬的面積多達115公頃，受害農民近千人，怨聲載道。 農民抱怨，高汙染工廠林立農村之間，農地土壤檢驗不合格項目銅、鋅、鎳、鉻，都是電鍍加工常用的重金屬元素，汙染源不難追查，政府若嚴查偷排，怎會「汙染農地驗不完？」環保局長江培根昨天表示，將率全國之先，在灌溉流域上游劃設逾200公頃管制區，區內工廠的排放水質須符合灌溉水質標準，否則開罰甚至勒令停工，從源頭杜絕汙染。2015/09/08聯合報

4.新世代農業 輔導上市櫃

農委會昨天表示，新世代農業將注入現代化生物技術，邁向無危害人類健康新循環，並因應人口老化推動健康農業，期使整體農業產值至2020年提升至200億元，輔導至少10家農企廠商成為申請上市櫃公司，而資本額1億元以上跨國性企業至少6家。農委會科技處長盧虎生指出，未來將利用六大平台推展農業生物經濟，包括產業策略及智財布局、國際化營運服務、產業人才培訓、農業育成服務、新事業發展服務、產研合作科專輔導，並以發展安全無虞，無危害人類健康的新循環及健康農業，且為人民生活幸福的永續農業為目標。2015/09/09工商時報

5.轉爐石不得回填農地 違反者應依區域計畫法裁罰及限期改善

外界關切高雄市旗山區轉爐石回填農地案，農委會強調農業用地填土應為適合農作物之土壤，轉爐石為強鹼性， pH 值高達 12.4 ，鉻濃度遠超過土壤污染管制標準，不適合農作物生長，農委會多次通函地方政府轉爐石不得回填農地，違反者依區域計畫法裁罰新臺幣 6 萬元至 30 萬元，並應令其限期改善，高雄市旗山區轉爐石回填農地案，已依法裁罰在案，並督請高雄市政府續加強監測農地及鄰田農作物，以維護農地與農產品食用安全。2015/09/05行政院農業委員會

6.公布104年7至8月蛋品聯合稽查結果 1件蛋品檢出動物用藥殘留不符合規定，依法進行裁處

行政院「食品安全聯合稽查專案小組」於本 (104) 年 7 - 8 月 啟動 蛋品聯合稽查行動 ，查核結果 1 件蛋品檢出動物用藥殘留不符合規定。農委會表示，本次聯合稽查抽樣時已同步確認蛋品來源畜牧場，針對不合格蛋品立即進行源頭追溯查核，以強化源頭畜牧場之管理與監督。農委會呼籲， 消費者於選購蛋品時，請優先選購蛋品來源清楚標示之產品，以確保消費者權益及共同協助提升產業生產管理。2015/09/11行政院農業委員會

食安生活篇

農業食安大代誌。圖片來源：科技農報

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最近幾年氣候異常，早晚溫差大、極端氣候等影響，導致台灣雛牛育成困難、難以飼養。台灣牛相當怕熱，適合生長的環境氣溫是15至20℃，小牛的生產數因天氣不穩定，銳減許多。芸彰牧場負責人張志名說，今年所飼養的牛隻抵抗力較差、也容易感冒，但牛肉市場需求量增加，整體供給因育成困難減少2至3成，未來台灣牛市場有缺貨之虞。2015/09/07聯合新聞網

2.農委會：四重金屬作物殘留未定標準

全台累計622公頃農田遭污染停產，彰化縣居冠，近日再傳重金屬污染55公頃農田；詢問農委會8種重金屬檢驗作業後得知，其中砷、鎘、鉛、汞衛福部訂有標準，可判定是否超標、違法；銅、鎳、鋅、鉻則要參考國外標準，無國家標準，仍待衛福部訂定。農委會表示，將持續抽驗污染田的鄰田作物重金屬殘留情況。 2015/09/08中央社

3.為穩定菜價 農委會持續釋出庫藏蔬菜

行政院主計總處8日發布8月消費者物價總指數（CPI），顯示蔬果價格走揚，然而原災後復耕蔬菜受連日豪雨影響延緩，目前仍未恢復災前水準。為加強農產品供應，穩定市場價格，農委會祭出調配措施，包括釋出庫藏蔬菜、進口替代和增供冷凍蔬菜。並鼓勵團膳業者優先使用冷凍蔬菜，也協調海關加速進口蔬菜通關，平穩菜價。農委會請消費者近期多選擇相對平價根莖類及冷藏、冷凍蔬菜替代，短期內蔬菜價格可隨復耕進度逐步回穩。2015/09/08旺報

4.菜比肉貴 小白菜1公斤破百

連日大雨，菜價超過3周沒降，再加上中秋佳節將至，民眾準備烤肉食材，恐怕難逃荷包失血了！昨天大台北果菜批發市場平均菜價突破每公斤53.4元「天價」，市場一把小白菜就要50元，1公斤更破百元，婆媽直呼「菜比肉還貴，買不下手」。農糧署署長李蒼郎表示，上回蘇迪勒颱風風太大，吹壞500公頃的蔬菜溫室，加上缺工、下雨導致農民復耕與採收受阻。若雨不再下，短期葉菜類約兩周後即可採收，預計菜價將在2周後逐漸回跌。2015/09/09中國時報

5.食藥署預告3年內禁用「部分氫化植物油」

繼今年6月美國食品藥物管理署宣布要在3年內禁用「部分氫化植物油」，要杜絕反式脂肪流入民眾食物後，我國食品藥物管理署（簡稱食藥署）也在今（7）日預告相關草案，若2個月後順利完成公告程序，業者需在3年內調整配方，全面禁用部分氫化植物油。國民健康署調查發現，每人每日攝取4、5克的人工反式脂肪酸，就會增加23%罹患心血管疾病的風險，希望民眾選購時認明「食品營養標示」，優先選購反式脂肪標記為「零」的食品。2015/09/07上下游新聞市集

6.工研醋遭爆料拿回收或過期品改包裝重新出售

老字號製醋品牌「工研醋」旗下代工廠大醇食品，驚傳回收即期或過期醋類、味噌產品與其他半成品混合加熱後重新裝填，以新品出貨，導致經銷商或消費者誤以為是全新品而付款購入，使大醇公司獲得不法利益，檢調指出，全案目前將朝詐欺罪嫌擴大偵辦。協同調查的新北市衛生局股長麥揚峻指出，由於大醇食品代工的產品太多，目前還無法釐清大醇共再製了哪些品項的產品。建議消費者現階段先不要購買工研醋生產的烏醋和味噌等系列，待檢調調查出來後再行選擇。2015/09/10上下游新聞市集

※ 本文轉載自 科技農報

秋風吹起，正是雲林種蒜頭的季節。高鐵沿線旁的農田，許多農民忙著整地，準備播種。這樣的尋常景象，這幾年卻悄悄發生變化。他們身旁的農地，開始長出一座座太陽能發電設施…

雲林縣太陽能發電裝置的數量是全台第一。攝影：陳添寶。圖片來源：我們的島

陽光滋養萬物，如果善用它，不但是乾淨的能源，也可以是穩定的財源。2009年再生能源條例通過後，裝設太陽能發電設備，再和台電簽訂20年的保價購電契約，成了一門好生意。縣市政府紛紛推動，在學校屋頂裝設太陽能板，透過發電增加收入。

2013年農委會也放寬規定，雞舍、豬舍、溫室網室等農業設施，都可以申請在屋頂加裝光電設備，讓這股賣電風潮，吹進農村。在雲林鄉間，許多農地上，紛紛種起太陽能板。發電設備的成本，平均八到十年可以回收，之後的10到12年就是業者的穩定獲利。

這處位在土庫的光電棚架，下方只長了稀疏雜草，裡面擺了一些太空包。相隔不遠的另一處棚架下，則是根本看不到任何作物。這樣的棚架，大多是以菇寮名義申請，不過只有發電，沒有實質農業生產，也引來質疑。

斗南鎮農會長期輔導農民在冬季種植紅蘿蔔、馬鈴薯，已經經營出口碑，也希望繼續提高契作面積。因此農會總幹事張有擇對於光電業者搶地，農地沒有落實農用的現象，感到十分憂心。他認為，農地將因此零碎化，而且20年沒耕作可能導致地力下滑，都是應該正視的問題。

不過張有擇也無奈的表示，農民耕作的收入，確實不像租給發電業者那麼好，一分地的租金差距至少一、兩萬塊，讓很多農民傾向把地租給業者。

由於在農業設施上搭設太陽能發電設備，分別要向農政和建管單位申請，農政單位只審查經營計畫書，建管單位只負責核發建照，兩邊沒有進行聯合審查，使得部分業者只著重發電，卻沒有實質投入農業生產。

農業和再生能源要如何更有效的結合？攝影：陳添寶。圖片來源：我們的島

農地未農用的現象，層出不窮，農委會於是在9月初宣布，溫室網室不能再申請安裝太陽能板，菇寮則需要有一年以上的經營事實，才有資格申請。地方政府也開始徹查既存的設施。

以綠能首都為政策目標的雲林縣，目前太陽能發電裝置的數量，是全台第一。為了讓再生能源發展，不要再與農業搶地，除了嚴加管制，雲林縣農業處長張世忠表示，縣府未來希望能在沿海的耕作困難地區，和地層下陷的魚塭，設置光電專區，集中管理。

此外，去年爆發禽流感疫情後，農委會要求鴨、鵝農不得再以開放式露天飼養，許多農民損失慘重，無力新建鴨舍、鵝舍，至今仍未復養。縣府希望能由光電業者出資協助農民興建，業者可以賺取發電收入，也能盡快重振鴨、鵝產業，目前已經獲得中央同意，預計最快年底就能實施。

長期研究台灣再生能源發展的台大政治系副教授林子倫認為，因為台灣糧食自給率偏低，在釋放土地做為光電發電使用的時，應該要更謹慎，

在農政單位頒布新規定後，農業和再生能源要如何更有效結合？還需要更多的實驗與創新。

※本文轉載自我們的島【農地上的發電夢】
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對有些生命來說，家，是遙遠的幻夢。台灣原生龜，因為中國市場需求龐大，成為盜獵對象，近十年來，野生數量急劇下降，連專為食蛇龜劃設的保護區，盜獵者的腳步都已經踏向森林深處...

台灣原生龜成為盜獵對象。攝影：張光宗。圖片來源：我們的島

船緩緩在水面上行進，波浪微微起伏，細白浪花奔騰，映在水上的是濃密健康的森林，寧靜，美得讓人屏息，這裡是翡翠水庫，也是台灣唯一的食蛇龜保護區，擁有全亞洲最穩定的野生族群。在屏科大任教的陳添喜老師，研究食蛇龜20多年，每星期都會來進行生態調查。

翡翠水庫是全台唯一食蛇龜保護區。攝影：張光宗。圖片來源：我們的島

食蛇龜是台灣唯一陸棲性的淡水龜，棲息在中低海拔森林底層。受到驚嚇時，頭尾和四肢會縮進去，龜甲可以整個緊閉，又叫做黃緣閉殼龜，雜食性，植物、昆蟲或動物死屍都吃。生命力很強，原本是普遍分布的龜，現在卻因為棲地破壞與盜獵，成為稀有動物。

食蛇龜保護區的緩衝區，本該是人跡罕至的地方，理當雜草叢生。蜿蜒山路卻乾乾淨淨，沒有雜草，一處工寮裡，還發現有人來過的痕跡。巡視樣區，除了找龜，也尋找盜獵者佈下的陷阱，在一棵大樹下方的草叢，陳老師找到一個盜獵者忘了帶走的鼠籠。

陳老師發現盜獵者忘了帶走鼠籠。攝影：張光宗。圖片來源：我們的島

一個無辜的生命，在飢餓與絕望中死去，許多牠的同類則是在驚恐中，被迫遠離家園。2015年7月中旬，海巡署破獲一樁走私，在桃園一處民宅裡，查獲2286隻食蛇龜，920隻柴棺龜與469隻金龜，以及5隻穿山甲。

盜獵、走私、查緝、收容，彷彿重複播放唱盤，一批又一批的龜，深陷無止盡的輪迴。從2006年至今，已經查到上萬隻食蛇龜與柴棺龜，擠爆收容中心。這些從野外被抓來的龜，理應重回棲地，但是不確定牠們來自何方，加上到處都有盜獵者覬覦，野放困難重重。雪上加霜的是，近兩年，住在收容中心的龜，竟然在深夜裡被偷走。

上萬隻食蛇龜與柴棺龜擠爆收容中心。攝影：張光宗。圖片來源：我們的島

野外抓龜，收容中心偷龜，盜獵者無所不用其極。陳添喜擔心，流向中國大陸的龜，已是數以萬計。價格越高，走私就越嚴重，野外族群就更岌岌可危。「這個趨勢大家如果不去管，再過十年可能剩下百分之一。」

野保法第41條規定，獵捕保育類動物，可處六個月以上，五年以下徒刑，得併科20萬以上，100萬以下罰金，罰則雖重，但歷年來盜獵者卻沒受到應有的懲罰。

野生動物是森林健康的關鍵，食蛇龜是不可或缺的物種，龜與森林的互動機制還有太多不被人知的奧妙。穿梭在密林裡，陳老師繼續生態監測的研究，食蛇龜保護區雖然也發生入侵，比起其他地方還是安全些，他期待這不是食蛇龜的最後堡壘，而是保育行動的基點，從這裡出發，印證動物、森林、水源的連結，喚醒更多人的重視，一起為食蛇龜尋找安全的家，保下更多森林，更多野生族群。

大家一起為食蛇龜尋找安全的家。攝影：張光宗。圖片來源：我們的島

※本文轉載自我們的島【尋龜宿】
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洪水退去，管理問題浮上檯面，新北市烏來地區遭受重創，彷彿當年南投廬山溫泉區的翻版，挺過風災打擊，廬山現況如何？它的命運能否作為烏來的借鏡？災後烏來，能否站上整頓秩序的新起點？

烏來地區遭受洪水重創。攝影：張光宗。圖片來源：我們的島

新北市南勢溪與桶后溪交界，白色輕煙裊裊升起，泡湯客沐浴著溫熱池水，享受陽光灑上肩頭的溫暖，完全看不出，這裡曾經被南勢溪暴洪帶下來的砂石掩埋。

志工自發性出錢出力，聯外道路一搶通，他們就進來整理，因為這裡是溫泉露頭，泉水直接取用，前後只花了一星期，就恢復成原來模樣，但是對面的溫泉商圈，恢復就沒這麼快。原本熱鬧的老街，沒有遊客，只有店家忙著清理的身影。

原本熱鬧的老街卻沒有遊客。攝影：張光宗。圖片來源：我們的島

另一頭，嚴重損毀新烏路10.2K路基的土石流，上緣還是一片狼藉，兩段農路被沖毀，四棟房屋被往下推，看不到蹤影，只能從地上的磁磚，判斷這是房屋原來的所在地。路旁房屋塞滿土石，幾乎全毀，一夕成危樓。山坡上，一棟四層樓建築被推倒，鋼筋裸露，結構損壞，無法再居住。緊鄰這棟房子，失去房屋的游先生，連土地也只剩一半。穿梭災區的里長則是忙著協助申請補助，盼望儘快復甦。

不只土石流釀災，這場大雨也造成500多處坍方，根據林務局資料，其中非國有林地崩塌了21.60公頃，國有林地崩塌有65.48公頃，與2013年崩塌地相比，整個山區崩塌增加2.55倍，國有林地增加1.93倍，非國有林地增加8.8倍。即使植被覆蓋完整的地方，也有承受極限。

大雨造成500多處坍方。攝影：張光宗。圖片來源：我們的島

烏來地區還有一項鮮為人知的潛在風險。地質調查所發現，烏來老街對面山坡，不但是順向坡，還有大規模崩塌的地質條件。地質調查所簡任技正紀宗吉表示，滑動範圍65公頃，寬600公尺，長度1.5公里，深度大概70公尺，移動狀況還需要長期監測，相似的自然風險也發生在南投廬山地區。

民國 97年辛樂克颱風，48小時內在廬山降下1000多毫米雨量，上游崩塌的土石湧入，當時不到30公尺寬、大約5公尺深的塔羅灣溪河道，土石隨著洪水沖刷兩岸建築物，導致七層樓高的飯店倒在大水中。

當時廬山地區40多家溫泉業者，只有四家合法，十多家蓋在河川行水區上，濫建、與河爭地，導致災情慘重。民國98年莫拉克颱風，暴洪再次帶來上游土石，河道再次淤積。民國101年610豪雨，洶湧溪水再次發出怒吼。一次次，溪流告訴人們這是大水要走的路，得到的回應，卻是一百年重現期為標準的河川治理計畫線，兩道厚實高聳的堤防。

除了洪水，改寫廬山命運的，還有北坡的母安山，山體持續下滑，面積34公頃，深度超過100公尺，地震或豪雨都可能引發大規模崩塌。地質，讓廬山成為危險聚落，民國100年8月，廬山風景特定區都市計畫通盤檢討公告實施，將原來的商業區、住宅區等都劃為保護區，並且規劃產業遷建，輔導業者前往位在埔里的福興農場，但卡在補償問題，遷建喊了五年多，依然沒有著落。

因為六、七○年代疏於管制，導致廬山過度發展，大自然發揮威力，雖然止住了開發狂潮，但過度利用的後果，是全民共同承受，明知危險，明知違法，卻只能暫時停擺，若聚落發展初期管理得當，或許就不用付出這麼高昂的成本。

新北市的烏來，受限於水源特定區的建築法規，30多年來建物數量雖然沒有增加，但違建與違法營業的情形卻存在著。烏來地區的建築物，分別由新北市與台北水源特定區管轄。蘇迪勒之後，有民眾舉報上游大羅蘭溪畔的溫泉業者違法增建，能否依法行政、拆除違建，成為災後整頓的焦點。

台北水源特定區管理局副局長劉秀鳳表示，8月20日發了五張違章認定通知書， 9月10日執行拆除工作。這家業者沒有取得合法旅館登記證與溫泉標章，去年曾被新北市觀光局開罰九萬元，加上違建風波，目前暫停營業。

因為位在水源特定區，建築物限建，烏來大部分地區維持低密度型態，只有老街區的密度比較高。烏來溫泉區從日治時期就開始發展，歷史悠久，全盛時期有60多家業者，雪隧開通後，客源被宜蘭瓜分，目前剩下41家，其中只有16家合法，26家未合法。新北市觀光局科長陳靜芳表示，「未合法的原因都是土地的問題，大多都是既存的業者，目前政府透過都市計畫通盤檢討，會以國土保安為前提，尋求解決之道。」然而水源特定區適不適合鼓勵溫泉觀光，居民生計與環境如何兩全，分寸需要謹慎拿捏。

烏來溫泉區會以國土保安為前提。攝影：張光宗。圖片來源：我們的島

同時政府也有義務告知居民，哪些地方是地質敏感區。烏來地區原本有三條土石流潛勢溪流，這次災情慘重的忠治里土石流不包含在其中，風災過後，新北市農業局完成水保調查，發現新增三條「疑似」土石流，待中央核定後才能公告。

發生過土石流的地方，未來重複發生的機率很高，劃定土石流潛勢溪流是減災的重要依據。桃園縣復興鄉的合流部落，就曾經發生過土石流，這次居民趕在颱風登陸前即時撤離。雖然聚落全部遭到土石流掩埋，但48位居民都平安。

烏來能否站上整頓秩序的新起點？攝影：張光宗。圖片來源：我們的島

每個颱風都像是一場隨堂測驗，蘇迪勒發威，連原始林相良好的烏來山區都難敵暴雨，洪水、崩塌、土石流，各自帶來教訓。廬山，殷鑑不遠，烏來，該踏上撥亂反正的轉捩點......

※本文轉載自我們的島【洪暴之後】
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昔有「高原明珠」美譽的滇池，是雲南最大的淡水湖，也是民生飲用、農田灌溉、工業用水等主要來源；然而現在的滇池雖是國家級旅遊度假區，也仍是百姓休閒、遊憩之處，但清澈的水體已然混濁、污染嚴重。

骯髒的滇池水。攝影：晁瑞光。

由於滇池與昆明人的生活息息相關，為了讓公民成為水環境治理的重要參與和監督力量，當地環保NGO「綠色昆明」於2009年7月起，每月最後一個禮拜天，發起「滇池關愛日」行動，號召市民共同探訪滇池流域的草海、外海、河流、水庫、飲水工程，檢測水質健康、監測污染等，並針對發現的問題，向公部門申報、提出建議。

水庫哀歌

13日，綠色昆明即帶領由台灣環境NGO代表組成的「兩岸永續水資源交流團」，以及其他志工到滇池上游的「沒底坑水庫」進行水質監測。

1955年後，滇池上游各條河流修建了十餘座大中型水庫，沿湖修建幾十座電力排灌站。「沒底坑水庫」建於1976年，據2009年昆明日報報導，由於附近95戶養豬戶將豬糞直排水庫，短短兩個月內其水質便從清澈、環境優美變為長滿浮萍、惡臭刺鼻。

沒底坑水庫。攝影：晁瑞光。

沒底坑水庫覆蓋了一層綠膜。攝影：晁瑞光。

現場見到水庫湖面，果然布滿綠藻，空氣中飄蕩著硫化物氣味，記者一開始還以為當地有硫磺，但資深志工丁大哥表示是畜牧業廢棄物所致，他說，雖然養豬戶數量已大幅減少，但「遺毒仍在」。

志工們隨即分組，以試劑分別檢測水庫表面及水庫較底層水的狀態。梅念蜀說，2015年6月中，他們又發現水庫遭到污染，水質狀況猶如「綠漆」，取樣時還因表面綠藻太厚，水桶沈不下去，當時與會的志工皆「驚呆了」！

志工分組測水質。攝影：晁瑞光。	水中氨氧質（高含量）。攝影：晁瑞光。

今日水質雖然比當時稍有改善，但何以在深山中的水庫污染會如此嚴重？梅念蜀表示，6月中發現污染後，他們向官方反映，媒體也來報導。7月初環保局、水務局等相關單位現勘，判定主要污染源附近小村居民的生活污水。而環保局認為，近幾年有許多塑膠瓶回收加工小工廠遷至此郊區，在清潔塑膠瓶的過程中產生了大量污水。而沒底坑水庫因位於地勢最低處，導致污水全集中於此。

但如何改善？市民是否會喝到污水？官方僅表示此處自2014年12月起已非取水點，不再供水。

但梅念蜀認為，官方的調查太模糊，因此除了水質檢測，他們也透過詢問附近居民，搞清楚問題可能出在哪，同時也能瞭解河流、水體的在地觀點，不只是從外地人角度來思考、看待。

水環境與山林保護息息相關

行至水庫，需健行約一小時，沿路卻看到山區正在開挖，紅色的土壤大量裸露， 志工艾雪說，這是在修建環城的高速公路。

山路旁赫見大面積開挖的固坡工程。攝影：晁瑞光。

而這幾乎已成了昆明山林的常態命運，梅念蜀說，山林開發，讓水資源狀況變得非常不穩定。滇池的水量補充主要來自39條河流，另外還有許多林間不知名的暗流，但因開發主義當道，砍伐許多林木，許多暗流就此乾涸。

幾年前昆明遭逢了百年大旱，但在舉城缺水的狀況下，有個小村卻不受影響，可如常種水稻。然鄰近500公尺的另一個村，土地卻因乾旱而龜裂。

梅念蜀說，箇中差異在於，沒缺水的小村擁有一座村民稱為「神山」的森林，不得隨意砍伐，因此在大旱中，小村仍能保有豐沛水源。

山林與涵養水資源息息相關，因此各種重大建設毀林砍樹的行為，也更令人憂心。雖然政府、廠商總會另行規劃植被區，種上新的植物以示補償，然而自然環境的精密與環環相扣，再加上氣候變遷加速、加重衝擊，環境及當地居民仍得蒙受未知風險。

補償林，即工程單位另行規劃的植被區。攝影：晁瑞光。

發揮民間力量  公眾參與救環境

面對種種環境問題，綠色昆明總幹事梅念蜀表示，公眾參與是守護的重要力量，透過每月一次的「滇池關愛日」，昆明的居民能瞭解平日所用的水資源面臨到什麼危機，對身邊環境不再漠不關心。

綠色昆明總幹事梅念蜀。攝影：晁瑞光。

而「滇池關愛日」不只有檢測行動，梅念蜀進一步解釋，活動也會帶入生態攝影、遊賞山林等元素。除了讓志工瞭解、體會水體周遭的環境，在親近自然的過程中感受到趣味，就容易與環境建立連結，增加關心及守護環境的意願。同時也透過媒體及社群平台，經營及培力活動志工，至今已有1000名志工。

在報紙上看到活動廣告，第一次來的志工段先生表示，環境保護十分重要，而且要越多人參與越好，他以後一定會繼續參與這樣的志工行動。

台灣觀點

對於綠色昆明推廣環境行動公眾化的努力，參訪團團員之一、台北市野鳥學會總幹事何一先認為，考慮到昆明的社會條件，一個7百萬人的大都市，環境問題百百款，環保組織卻寥寥可數。沒有什麼資源的NGO能堅持做這些看似微不足道的環境監測和環境教育，是很不容易的。綠色昆明採親民路線，讓志工也能加入環境監測的方式，值得台灣NGO瞭解。

生態工法基金會副執行長邱銘源也表示，中國人漸漸發現賺了那麼多錢，卻買不到乾淨的環境，促使一些人開始反思、想投入行動做出改變，這讓綠色昆明能夠持續下去。雖然中國環保還在啟蒙階段，但它是一個發展非常快的國家，就像許多中國農民從沒用過電話，卻直接跳到使用智慧型手機。他認為，當中國開始發現環保的價值或趨勢，改弦換轍的行動將會是跳躍式的改革。屆時，將遠遠超越台灣。

台南社區大學長期關注能源議題，並且開設綠能課程，透過實際操作使用太陽能來了解台灣再生能源的可能性，今年更前進花蓮大同部落，為長期處在黑暗中的部落點亮有史以來第一盞燈。不過，台南社大指出，台灣雖有《再生能源發展條例》，民眾對綠能的接受度也逐漸提高，但是當民眾要實際投入時，卻面臨許多挑戰。

為了解台灣綠能發展的實際狀況， 12日台南社區大學研究發展學會舉辦「再生能源的公民實踐：太陽能」公民論壇，探討再生能源政策和法令以及實務上所面臨的問題，透過民間執行案例的分享，也試圖找出太陽能產業未來發展的可能。

台南社區大學研究發展學會舉辦「再生能源的公民實踐：太陽能」公民論壇。攝影：李育琴。

學者：政府高額補貼太陽光電業者  不利產業永續發展 

經濟部能源局原訂2015年太陽光電推廣目標達270MW，在政府政策補助鼓勵下，目標很快達成，而今年7月能源局再提高目標到500MW，預估也能順利達標。

不過政府的再生能源補貼方式，受到學者和民間團體的質疑。輔仁大學法律系助理教授陳信安撰文指出，這樣的推廣與補助機制，只能在太陽光電發展初期提供業者投入誘因，若長久依賴補貼制度，恐怕會使再生能源產業未來缺乏競爭力，無法與傳統石化燃料發電競爭。

《再生能源發展條例》規定，政府必須用高於石化燃料發電成本價收購再生能源，然而台灣綜合研究院副研究員陳建璋表示，在國內再生能源技術逐漸成熟、成本降低之際，這樣的規定不僅造成業者獲得超額報酬，也促使民眾使用綠電成本過高。

他認為再生能源的發電成本不一定會高於傳統石化能源，尤其在加入碳稅、能源稅、排放權交易等機制後，再生能源甚至能與傳統能源在電力市場上競爭。而影響業者投入再生能源產業的誘因，在於實際的躉售費率高於其成本，讓業者有獲利空間，因此躉售價格實際反應市場成本，產業才有永續發展的可能。

太陽能發電躉購費率。資料來源：經濟部。

此外，由於75%的再生能源來自中南部，目前政府收購太陽能發電採分區競標制，儘管中南部競標價折扣率高，業者仍紛紛低價搶標，長期下來造成業者投資的不安定性，也有劣幣驅逐良幣，低價搶標卻施工品質低落的可能。

陳建璋說，今年蘇迪勒颱風吹落了4萬片的太陽能光電板，很有可能與業者施工品質不良有關。

農地種電vs糧食安全  如何創造雙贏？

除了躉售電價的爭議外，目前太陽能光電推廣面臨較大的問題，還包括在農業附屬設施上裝設太陽能光電板，卻遭媒體批評假務農真種電，以及農地偷倒有毒廢棄物卻在整治後進行種電，嚴重違反農地農用、糧食安全，且讓非法業者有利可圖。

對此，陳建璋說，由於實際太陽能發電設備的申請流程涵蓋許多不同的部會，儘管各單位權責分工清楚，卻也缺乏統合的單位。不過他強調，目前農地開放種電是以地層下陷且不利耕作地區，而污染土地限已公告污染之場址，且須經整治後才能申請，因此目前違反者皆屬個案違規，但在能源自主和糧食自主上要如何創造雙贏，仍是需要集思廣益、持續溝通。

再生能源發電自用少  政府、銀行皆不挺

政府為推廣再生能源，以補貼方式向業者收購太陽能發電，根據統計，目前民間太陽能發電全額出售給台電占80%，自用後有餘電再出售的占10%，而發電全部自用僅零星個案。

在不合理的補貼政策和能源價格下，造成台灣再生能源發展扭曲，而能源自主率僅占1.8%。屏東環盟理事長及彩虹餐廳負責人洪輝祥，透過親自申辦太陽能發電自用的流程，痛批政府政策對於公民投入太陽能發電運動的阻礙。

洪輝祥用彩虹餐廳屋頂太陽能發電實踐公民電廠自發自用的理念。攝影：李育琴。

統計彩虹餐廳的太陽能發電數據，半年的發電量約1萬2242度，若以躉售電價6.419元賣給台電，則有7萬8581元的收入，然而由於自發自用不出售，因此省下電費約6萬元（以營業用1501度以上非夏季電費5.31元/度計算）。

洪輝祥指出，賣電給台電與自用中間的價差1萬8千多元，就是全民補貼給賣電業者。他認為這樣的補貼政策太過荒繆。政府用高價躉售費率讓財團賣電獲利，然而一般市民要申請太陽能發電自發自用，卻是層層阻礙。

他說，台電的申請流程繁雜，即使透過代辦業者仍須花費3個月的時間跑完流程。彩虹餐廳35坪15KW發電量，約須100萬元的設備資金，但是政府卻無任何設備補貼，就算向銀行融資，仍須以不動產進行抵押，才可能獲得3％的低利貸款。

但是洪輝祥認為，太陽光電設備是發電設施，有產能，並非附屬建築物，銀行卻不接受以發電設備作為抵押，造成一般民眾無法取得低利貸款，阻礙民眾自行架設發電。

民眾屋頂裝設太陽能板自發自用是有產值的。以彩虹餐廳來說，發電設備每年約有12萬元的產值（省下的電費），在無天災意外風險下，約8年即可回收。然而如此高的投資報酬率，卻得不到銀行的青睞。

彩虹餐廳太陽能發電統計，半年可省下6萬元電費。圖片提供：洪輝祥。

洪輝祥：自由屋頂、藏電於民  全民參與綠能發電

洪輝祥說，唯有公民參與綠能發電，將有產值的太陽能藏電於民，台灣再生能源的發展才有可能。

他表示，台灣的太陽能板產能占全球90%，但是國內使用才5%，等於是把製造的污染留在台灣，卻把乾淨的能源低價輸出國外，「能源就是國力，不應該輸出！」

他批評能源局不了解太陽能產業對國家的貢獻，而政府則是放縱銀行業者將大量資金炒房和炒農地，卻不願意投資綠能。

洪輝祥呼籲公民響應「自由屋頂、藏電於民」的行動，投資公民電廠，以百萬太陽能屋頂自發自用，不僅能取代夏季尖峰用電，且有足夠乾淨能源替代核能。

而政府的再生能源法令更應進行修改，申請流程、建築體檢、銀行融資及商業保險保障，都要進行檢討。

台南社大大同部落點燈，一度電的價值是無價。圖片提供：林元笠。

今年花蓮大同大禮舊部落終於用太陽能點亮部落的第一盞燈，台南社大綠能講師林元笠說，對長期在黑暗中的部落來說，一度電的價值是無價，但是對過度用電的都會區來說，一度電毫無價值。台電的電價政策缺乏公平正義，他除了呼籲民眾使用再生能源自行發電，取代不合理的電價，也希望透過黑暗部落點燈計畫，讓大家省思能源正義的課題。

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