天剛破曉，我隨著當地導遊前往亞馬遜河支流，探訪一個外人鮮少探訪的印地安社區。不同於印地安馬其根加人種，這個社區住民多半矮小且更黝黑，屬於Yine人種。四百多年前，當歐洲人勢如破竹地踏上美洲，帶來的不僅是使美洲土地上的印地安原住民人口銳減的傳染疾病，而許多印第安原住民的部落制度也因為歐洲文明而支離破碎。現在超過95%我們所看到的原住民，都是印歐混血，衣著也多著以西方服飾，而他們所引入的現代工業社會的模式，更是讓其傳統生活掀起天翻地覆的變化。

當商業進入雨林

導遊帶著我跟著社區婦女小孩去採野菜，這社區鮮少看到鞋子，每個人健步如飛的走在雨林裡的泥濘中，留下數排五指併開的足印。千百年來森林提供當地居民各種各樣的自然產物如野生水果，藥用植物，木材纖維、動物肉品等，原住民以持續小規模的頻率使用這些資源。而近年來外在環境的改變與森林範圍的縮小，也改變了原住民利用森林的方式與心態。城鎮對野味的需求大增，獵人不再只是射獵動物拿回家當妻兒的食物，取代之的，野豬、鹿等大型物種變成了商業打獵的熱門物種，獵槍和炸藥的使用愈來愈頻繁，物種繁殖率也因過度獵殺而明顯下降。

印地安原住民的農業方式以長期休耕與森林自然生長原則，第一週期種植樹薯、玉米，然後是香蕉、箭竹或水果。他們的耕作方式是傳統的「刀耕火褥法」—先砍掉樹木，再用火燒掉殘餘的矮樹叢等植披，如此即可在茂密叢林與部落間開闢出一小塊簡陋的耕地，植物的灰燼正好作肥沃的養分來源。兩年之後，泥土養份耗盡，這片田園也就必須放棄，休耕或另尋其他新地。

出賣森林，踐踏土地

在森林中小範圍進行的零星開發並不具破壞性的危險，但若是用機械式的推土機鏟平大片土地，火燒地面的大規模耕作，就成了導致沙漠化的最直接因素。現代社會集約式利用土地的方式，將大片森林原生地改為單一大豆田或棕櫚田，許多當地人以極便宜的價格將土地販售給大豆鉅子或外來商人，聽從其建議到有電有自來水的都市，尋求更好的現代生活品質，然而到了五光十色的城市之後才發現，原來當初出售自己土地所換取的金錢在大城市裡並不能買到太多的東西。以前在部落，只要走進像後院般的森林，就能靠著自己的技巧獲得一家溫飽的食物來源，現在來到城市後，他們不僅失去土地與技能，也失去了個人身分認同。

此外，在巴西馬遜區域有超過11％的砍伐新生地是用來作廣大的畜牧場，根據世界資源協會(WRI)的一項統計研究指出，到2002為止，當地牛隻從2,660萬增至6,400萬頭，數字呈現140％的成長。千萬頭牛踩踏著這塊被遺忘的土地，踩踏過後的土地被壓得密實，很難在有植物能從中冒出，土地的肥沃度已在遞減，同時土質也開始受到改變。忽視了在長期緩慢的發展中適應大自然的生產方式，而改去推行另一種跟大自然毫不協調的方式，所帶來的環境危險與人文精神的折損有多巨大，是我們永遠難以估量的社會成本。

轉型中的亞馬遜：森林不吸碳了

火燒森林除了摧毀其中棲息的生物，改變當地原民的生活方式之外，背後還有攸關整個地球的巨大改變。Eric Davidson是美國麻薩諸塞州林洞研究中心(Woods Hole Research Center)成員，他所領導的科學家團隊在刊登於《自然Nature》期刊的研究指出，由於人類頻繁的活動，亞馬遜正在轉型。

亞馬遜這類的成熟森林是對抗溫室效應的主要利器。森林中的植物能透過光合作用，由大氣中吸收二氧化碳，釋放出氧回歸大地。據估計，亞馬遜雨林能儲存約等於全球化石燃料超過10年的二氧化碳排放量。但當林木遭到砍伐焚燒，二氧化碳將重回大氣中，進而加劇全球暖化。根據報告，由於雨林的開墾，整個亞馬遜盆地(Amazon Basin)的碳預算，已經可能由20世紀晚期的淨碳匯(carbon sink)變成二氧化碳的淨來源(net source)。

挖礦挖寶藏，大地傷痕累累

另個影響亞馬遜原住民深遠的現代發展就是採礦。亞馬遜蘊藏許多礦產，如黃金、銀、銅、鐵與煤礦等。在秘魯南部亞馬遜境內，機械化的採礦流程在該區產生了重大的環境影響，供排水和分離的翻斗卡車和大型平臺，讓河流充滿了大量泥沙、礫石和石塊，河水攜帶泥沙進入其他地區的森林，於是植被枯萎和死亡。河床上布滿細粒泥沙和沙洲，使得船隻航行困難，也在雨季時造成洪水。

亞馬遜河中有一種珍貴的大型淡水魚－巨骨舌魚（pirarucu），往往重達200公斤，一直是原住民的重要收益來源，被人稱作是淡水鱈魚。河水變得混濁，巨骨舌魚也成了環境汙染的犧牲品。

順著亞馬遜支流往下游走，一路上可看見許多礦場，礦工們的居住條件極差，許多人睡在約15m2的房舍，礦場周圍的樹木被砍伐殆盡，髒亂泥濘的路面，河水全被開採出的礦物及採礦所需的化學用料染成了橘色，採礦用到的燃油、機油、電池等造成的廢棄液液體徑流，對周邊地區的土壤與水產生物理、化學性污染。大地變色，原住民再也無法在此狩獵和捕魚。（明日待續）
 

【亞馬遜之心系列：延伸閱讀】

• 雨林生態旅遊觀察記（上）
• 雨林生態旅遊觀察記（下）
• 原住民的生態知識與發展潛力（上）
• 原住民的生態知識與發展潛力（下）

※ 專題介紹：亞馬遜雨林是世上生物多樣性最豐富的地方之一，其蘊含的龐大資源潛力，一直是人們覬覦的對象，不論是木材、採礦、蓋水壩或者觀光，都想著如何利用它，但惡劣的利用方式，嚴重威脅雨林生物及原住民族的生存權益。

想了解這個與台灣距離遙遠，卻與我們生活息息相關（你吃的頭痛藥成分可能就是提煉自雨林植物）的地方嗎？本系列專文為作者遊歷亞馬遜後之觀察集結，主要關注生態旅遊、原住民及當地生態，帶領讀者一窺神祕的亞馬遜流域，了解雨林的現況與面臨的現實。

英國《自然氣候變遷》（Nature Climate Change）期刊發表新研究指出，全球暖化將摧毀大片竹林，而它們正是熊貓賴以維生的食物。

這篇研究刊聚焦於陝西省的秦嶺，這裡是約275隻野生熊貓的家園，占了全球大熊貓數量的17%。科學家提出警告，大熊貓會因全球暖化而挨餓，掙扎求生。

雖然某些地區的竹林受增溫的影響較低，但人類的開發行為卻阻擋了熊貓的去路，讓大熊貓面臨更嚴重的生存威脅。

研究員警告，棲息於中國的大熊貓可能在本世紀末完全消失。

報告主要作者、美國耶魯大學動物學者端木茂甯表示，「我們將需要主動採取行動以保護大熊貓現在的棲地。」他接著說，「我們需要時間來觀察未來可能成為熊貓新棲地的地區，並且從現在開始思考，如何維繫這些地區的連結性，得以成為熊貓和其他物種的良好棲地。」

這篇研究刊以陝西省秦嶺的棲地為研究焦點，過去數千年來，因為人類長久以來居住在秦嶺四周，這裡的熊貓活動範圍受限制，完全與其他棲息地隔絕，這使牠們特別脆弱，一旦失去食物資源，就是一大生存危機。

竹林覆蓋了熊貓所居住的森林植被，而且是熊貓唯一的飲食來源，更為其他動物提供了必要的食物及庇護。

竹子的繁衍週期非常特殊，據科學家研究，大約每30到35年只開花繁殖一次，而此條件也限制了竹林對氣候變遷的適應力。

端木茂甯的研究團隊正在評估三種占優勢的竹子種類，如何在氣候變遷之下於秦嶺生存；但即使最樂觀的預測也指出，大部分的竹子在下個世紀交替之際前相繼死去。

科學家表示，現在的保育行動應該著眼於保護那些氣候變遷下有較佳機會提供熊貓食物的地區，建造「天然的橋梁」也可以幫助貓熊避免竹林饑荒。

身為報告的共同作者，美國密西根州立大學的劉建國說道，「了解氣候變遷的衝擊是科學家能協助做出良好決定的重要一步。正視氣候對於竹林所帶來的衝擊，有助於我們做好準備，讓大熊貓面對未來的挑戰。」

※ 參考資料：英國衛報、研究報告摘要

還記得「買蓮花救赤蛙」新北市三芝區的農民阿石伯嗎？從慣行農法改變為友善環境的有機耕作，阿石伯的睡蓮池不但生產由台北赤蛙掛保證健康的蓮花產品，也成了環境教育解說場域。「有機農業最直接的證據來自生物多樣性的表現」台北市立教育大學教授陳建志指出，有機農業不但能停止慣行農法造成的生物多樣性喪失，並能促使物種、基因、生態系甚至景觀的多樣性。

農業方式：生物多樣性之首要

15日（上週四）林務局所舉辦的里山倡議精神的實踐研討會，陳建志舉橫山香水蓮花池復育台北赤蛙為例，為了保育台北赤蛙，楊文石從2003年改採有機農法，種出生物多樣性的香水蓮花，他的故事經公共電視報導一砲而紅，很多學校、民眾找他解說，現身說法推廣教育，許多學校老師也將此當成生命教育的教材。

80多歲的阿石伯，現在多了一份副業，就是擔任解說員賺鐘點費，成了英雄有名氣又有鐘點費。這也證明了有機農業不但對生物多樣性創造的好處，也常常直接回饋給人類。

生物多樣性的衰敗，被視為21世紀人類兩大困境之一，維護生物多樣性已成為共識，在生物多樣性公約所列舉的議題中，農業與生物多樣性一直排名很前面，顯示其重要地位。

陳建志表示，生物多樣性的概念可視為地球上各種生命的總和。人類與生物資源相依共存，包括生產作為食物、衣服、建材、燃料以及藥物等的直接利用，以及使用大氣層的組合、維護流域和沿海地區以及肥沃的土壤作為生存、生產等間接利用。一旦生物多樣性流失，也意味著未知的風險增加。

傳統、有機農法有利於生物多樣性

由此可見，農業方式具維繫生物多樣性的關鍵性角色，也說明了兼顧生物多樣性的農法，何以稱為永續農業。

花蓮吉安黃昏市場販售多種原住民野菜，阿美族的蔬菜莎拉中就有12種野菜，再加上現撈的魚做成的活力魚湯，就能飽食一餐。富里羅山有機村的稻草人、土角厝、有機泥火山豆腐、以有機米及阿美族傳統方式作成的米香，將傳統農村習俗結合生物多樣性概念，並且減少農藥使用，恢復傳統農法文化。陳建志說，先民的生活智慧是農業生態系的資產。

有機農業對生物多樣性具有多項好處，陳建志表示，有機農業使得農業生態系逐漸恢復為自然生態系，有利於生物多樣性維護，當農地恢復生態系統，不但減緩土地養分之流失，也恢復健康的溼地環境，當經營逐漸上軌道，生物多樣性恢復，用於生物防治的天敵族群建立，危害農作物的蟲害自然不會發生。

在這些逐漸恢復自然生態系的農場上，景觀不像慣性農法這樣的單調，師生可以在菜園上昆蟲學、蛙類學的課。

自行留種保持基因多樣性

有機農業往往能保留農業生態系中的基因多樣性。有機耕種的小農戶，採用低耗能、低化學物質輸入的方式耕種，且採輪耕，並在農地周圍保留緩衝綠帶提供天敵生物棲息環境，因此常能保持生物多樣性；而有機農民也常自行留種，自選種子需更多時間與土地交流，保留最適合自己農場的作物種子，無形中也保留了生物多樣性。台北淡水地區的大屯自然農法教育農莊，即為一例。

兼顧產值及文化景觀多樣性

有機農業也創造農業生態系中的生態產值、保留農業生態系中的文化景觀多樣性，減少化學污染，維繫生物棲息環境成為生態保育工具。就像阿石伯的蓮花池一樣，生態與產業結合，農田也能展開知性之旅、休閒農業、生態旅遊等，並提供民宿、傳統餐飲等服務，創造產值。

生物多樣性一向強調物種、基因以及生態系的多樣性，陳建志則指出，景觀多樣性將成為第4個向度。無論是部落中農法蘊生的生活方式，或是冬天時綠意盎然八煙的土馬鬃，過去居民用水淹方式減少病蟲害，這些當地的生活智慧，形成農業文化景觀的風貌。

循環利用緩衝極端氣候的永續農業

有機農業將廢棄物再生利用，使用農業廢棄物當堆肥，這種再生利用，也可減少環境污染。

梯田是三芝的景觀特色，八煙的砌石梯田是先民生活智慧結晶。漁光自然茶園水土保持，澎湖的老蛄石菜宅阻擋海風方便耕種，或是新北市三芝工整蜿蜒、八煙砌石而上的水梯田，都是防治土壤沖蝕的工法。有機農業建立良好的耕作制度，能恢復地力保育生物多樣性，也能防止土壤沖蝕。

生物多樣性保育能緩衝全球變遷帶來的農業災難。陳建志指出，有機農業比慣行農業更耐乾旱、水災等天候的極端變化。2003年因乾旱，坪林地區茶農多數無法生產茶葉，坪林漁光村王有里的生泉有機茶園，因保留了茶株周邊雜草，而不受乾旱影響照樣收成。

人口快速增加迫使農業生產集約化

近50年來，世界人口從25億成長為60多億，迅速增加的全球人口，以及隨之而來迅速增加的糧食需求，再加上不斷變化的生產和消費模式，促使農業從傳統向集約體系演變，因此引發的土地利用形式改變，學者估計，一直到2050年都將是生物多樣性衰敗的主因。

儘管現代農業提供糧食增產，卻也顯著的破壞了生物多樣性。其他包括過度開採、農業生產體系的集約化、化學藥肥和水的過度使用，更多的肥料養分、污染以及外來種引入，也都讓農業成為生物多樣性的殺手。

集約式農業、植物及畜產育種專業化以及全球化協調效應等因素形成的農業生產體系均化性使得農業基因流失以及特種作物、禽畜基因喪失的最主要原因。

聯合國農糧組織估計，農作物中發現的遺傳多樣性，3/4在過去一世紀消失，而且仍舊持續流失中；現在90%的糧食能量和蛋白質，來自15種植物以及8種動物物種，小麥、水稻以及玉米就提供全球人口攝食的植物能量50%以上，陳建志指出，這對營養及糧食安全都不是好事。

現代慣行農法也透過種種管道而影響其他生態系統中的生物多樣性，例如水資源的開發、過度放牧、以及過度使用養分和化學農藥來控制雜草、蟲害和疾病，因此造成污染和優養化等問題，此外，過度開墾土地，也造成生態系多樣性的消失。

【系列報導】

Ⅰ里山倡議研討會
Ⅱ有機農業對生物多樣性的影響
Ⅲ從吉哈拉艾文化景觀談融入IUCN第五類地景保護區
Ⅳ水梯田濕地生態與景觀保育及價值評估
Ⅴ從舉頭觀鳥到彎腰耕種－兩地鳥會的蛻變
Ⅵ從日本法規面看保護區外生物多樣性的保全

美麗灣渡假村環評遭最高行政法院判決無效、究竟算不算違建、該不該拆除？內政部長李鴻源在10月31日在立院備詢時表示，限時一個半月讓台東縣政府做完環評，若判定為實質違建，便該拆除。台東縣政府昨（19日）公告，最新一輪環評將於29日在縣府舉行，原住民則認為，無法接受。

依台東縣政府公告，環評審查將在29日10:50起於縣府大禮堂舉行，上午先由業務單位與開發單位簡報，下午12:40~14:40兩個小時時間，為旁聽民眾及團體意見陳述時間，之後民眾與團體須全部離席，由環評委員進行討論與決議。

台東杉原莿桐部落住民林淑玲表示，補做環評自始自終沒有正當性，早就已經蓋好的建築物，「到底在評什麼，很奇怪？」

林淑玲指出，開發案現址為鄰近部落的傳統領域，但整件事情至今，還是沒有在地的聲音，原住民基本法有規定，當地居民有權決定要不要開發，而不只是參與環評的過程，但至今原民會等原住民相關單位，為何都沒有表示意見。他表示，從來沒有一個開發案像美麗灣這樣，不斷一審再審，「一直補到過」；不應該浪費時間，直接撤案。

雲林台西鄉養殖專業區一處空地，昨（19日）遭人傾倒大量石灰土方，附近養殖業者聞訊後紛紛趕往現場關切，警方也前往調查將工地主任帶回偵訊，確認是六輕廢棄的副產品石灰，現場民眾指證，現場填埋坑洞深6公尺，占地200坪，回填的廢棄物多達8車，接近地下水層，水源恐有污染之虞。

地方人士指出，台西行政區後方上百公頃土地，一直是重要的文蛤、虱目魚養殖專業區，而其中約2公頃漁塭，半年前被收購後，最近圍上黑色網布進行整地，附近居民原本以為要做高價位水產養殖，沒想到昨天上午8時左右，陸續有卡車載著灰色土方入場傾倒，村民發現有異，察看之下竟發現大卡車把不明白色砂石倒進坑中，群情激憤，連鄉代會主席與五位鄉代表也到現場關切。

地方文史工作者台西藝術協會理事長丁仁桐指出，廢棄物應該有專門的環保公司去承包處理，他在現場卻是看到工程行的卡車直接來傾倒，一旦污染了水源和土壤，「可是危害到下一代，不只是這一代而已。」雖然六輕管理部已對媒體解釋，石灰屬製程副產品，傾倒處地目符合法令儲放規定；養殖業者則批評，「不管有沒有毒，光是石灰就糟糕了。」

張姓工地主任雖解釋土方來自六輕，是塑化製品副產品石灰，傾倒此處是為了改良地質，準備興建廠房，但警方要求提出合法傾倒許可時，該工地主任僅能提出一張張榮味時代的許可證，提不出其他合法許可證明，遭警方帶回偵訊。

出示張無法提出縣府出具的合法傾倒許可，警方依涉嫌違反廢棄物清理法帶回偵訊。

抗議民眾指出，現場附近就有鄉立托兒所，如果揚塵飄散，誰敢擔保不會影響到孩子？丁仁桐也質疑，傾倒地點已十分接近水層，如果污染了地下水源水質，連下一代都受害。

目前雲林縣環保局已派員採樣檢測，局長葉德惠接受媒體採訪時表示，若是六輕的石灰副產品，依規定應放置在廠區內，不得傾倒在農漁用地，而石灰雖不是有毒物，但具有腐蝕性，仍屬有害物質，待確認成分後會依法開罰。

我們「被逼」成立台東環盟

我們這群反對興建台東焚化爐的人「被逼」在2005年10月6日在反焚化爐自救會會長陳瑞明的家，成立台灣環境保護聯盟台東分會，因為我們無法忍受2001年11月底選前說要停建焚化爐的徐慶元縣長，選後在2002年4月竟隨便找個藉口，就不顧我們發起千人遊行抗爭，執意興建完成；若再讓他連任一屆，台東市郊環境恐怕將遭嚴重汙染。沒想到徐慶元退選，我們只好改向縣長、縣議員、鄉鎮市長候選人，提五項環保選舉訴求，包括反焚化爐營運、反東砂西運、反核廢、要零垃圾、要有機農業等，得到很好的迴響，當選的縣長、過半的縣議員與鄉鎮市長簽署我們的訴求。

台東環盟反美麗灣渡假村開發案也是被逼的。還記得，2006年間住在都蘭釀醋的徐蘭香小姐在環保聯盟聚會時，屢次提到杉原海水浴場被高高的鐵皮圍起來，不知道裡面在做甚麼。2006年12月底，我們聘1位專職秘書去調查美麗灣渡假村，她2007年1月底時告知美麗灣破壞環境、超過東海岸風景區13公尺限高等問題，但因不想涉入爭議，隨即辭職。

2007年2月，有人向我檢舉已蓋五層樓的美麗灣渡假村是大違建，說環評還沒通過，就已把建築體蓋好，廢棄泥土還棄置海灘，讓雨水淋溶，汙染珊瑚礁海岸。由於美麗灣渡假村只是都蘭海灣裡最小面積的開發案，加上附近山坡農地已被炒作，要來建農舍民宿等，這樣下去，都蘭灣的生態環境不就毀了？為了守護環境，我們舉發美麗灣渡假村違反相關法令，實在逼不得已。

建議業者先拆除建物

台東環盟自2007年4月起，新聘林雲閣先生擔任專職秘書，他不負所望，勇敢地調查，4 月29日到立法院請林淑芬立法委員召開記者會揭發，並在5月份每週六舉辦懷念杉原海灣的活動。不久，業者說他們已將廢棄土清理掉，實際上是利用夜間，刮旁邊的海沙蓋上廢棄土而已（後來雖有清理，也沒清乾淨，2012年9月底的杰拉華颱風還掃出不少廢棄土）。我們在8月1日邀賴幸媛立法委員陪同到台東地檢署檢舉美麗灣渡假村違法棄置廢棄土、偷挖沙，還有將5.9965公頃切割出一塊0.9965公頃，以不到一公頃為由規避環評等。不久，台東縣議會李錦慧議長、偕同台東縣環保局黃明恩局長，邀請聯合報地方記者與利貞傳播現場會勘，勘查後說沒有發現任何工程廢棄土，並透過媒體指責環保團體造假，毀損環盟形象。

這件事，後來林雲閣秘書向聯合報總部檢舉地方記者的不是，該記者後來被其總部調問後，提前退休。2007年8月28日台東縣政府工業策進會與觀光發展協會更「綁架」很多業者和員工四百多人，到台東大學校門口抗議說我是假台東人、妨礙台東發展，要我滾出台東。2008年初起，又有中國時報開始指控我們是環保流氓，拿不到錢就出來鬧事等報導。從此之後到最近，業者、議員還常散播耳語或公開說劉姓教授勒索不成而鬧場等。這幾年來，特別肯定公共電視、中央社在這段期間的中肯報導。

即使如此，台東環盟與美麗灣渡假村業者座談時，我們仍然建議業者先拆除建物再做環評，環評過後再興建。屆時開幕營運，我們一定會來祝福和協助宣傳。

法院停工判決文是我們的定心丸

我們對先拆再環評的觀點太過一廂情願吧！鄺麗貞縣長在2008年1月乾脆把縣第五屆環評委員10位學者中意見不同的8位換掉，並預定在1月21日要召開美麗灣渡假村第4次環評闖關。我們獲得消息後，隨即寄給環評委員一封信並舉行大規模遊行抗爭，將環評會議先擋下來。1月23日高雄高等行政法院判決台東縣政府敗訴並應命業者停工，這簡直是我們的定心丸，因為依該判決文指出，縣府核發給美麗灣渡假村的建照依環評法第14條第1項規定，自屬無效。「而行政處分之無效為自始、當然、絕對無效，自不生信賴保護之問題。」這也是我國公民團體勝訴的首例。

撤銷環評之訴

縣府在2008年6月15日召開的環評會議通過美麗灣渡假村開發案，並且自認為從此不必受停工判決之拘束而讓業者繼續施工，環盟委託的元貞律師事務所詹順貴律師依據停工勝訴判決文之內容，建議我們提出撤銷環評之訴，但須由台東縣公民提出。我們先請都蘭部落前頭目沈太木長老召集籌備都蘭海灣原住民部落聯盟，台東環盟由我和台東大學社會科教育系廖秋娥教授為代表，另邀6位都蘭灣部落聯盟6位原住民加入原告行列，包括都蘭部落頭目高敏正先生、卑南鄉富山社區發展協會林金蒂小姐與其丈夫鄭萬全先生、陳藍姆洛縣議員及其夫人周蘭妹小姐，以及親海文化運動人士賴進龍先生共8人，依詹律師建議，不疾不徐地按程序走，先向環保署訴願，再向監察院馬以工委員陳情。

在12月19日，環保署駁回我們的訴願。同一天，監察院函稱法院已受理而不介入。我們立即向高等行政法院提起美麗灣渡假村開發案環評無效之訴，由於都蘭部落高敏正頭目在十月間病逝，我們增加該部落的余忠國老師，仍維持八名原告。法院是雙方可據法力爭的場合，結果在八八水災的隔兩天，2009年8月10日，行政法院判決縣府敗訴而撤銷美麗灣渡假村環評通過之結論。

我們無法阻擋違法的縣政府與業者？

台東縣黃健庭縣長就任之初，台東環盟執行長楊宗瑋先生曾透過縣府秘書擬安排討論美麗灣渡假村的事，都沒下文。2010年8、9月間，黃縣長竟重發美麗灣渡假村主體建築之營建執照。即使在2010年9月7日法院再判縣府應命業者停工，縣府仍縱容業者趕工完成消防設施，發給部分使用執照。換言之，在未來極可能應撤環評、拆違建的情形下，縣府還硬給業者相關執照，提高業者未來向縣府求償的金額。更令人難過的是，台東縣政府在2012年1月19日法院定讞判決撤銷美麗灣渡假村環評的當天發給業者營業執照，時間就是這麼巧！

更讓人難以置信的是，台東縣府由張基義副縣長擔任環評會主任委員，於6月2日重新召開美麗灣渡假村的環評會議，這簡直無視法院判決。若台東縣府在敗訴理由沒有改變前，就可以重做環評，並表決通過的話，那環評法不就沒用？6月1日地球公民基金會邀請立法委員舉行記者會，我與環盟總會王俊秀會長應邀參加，國民黨的邱文彥、廖國棟，民進黨的田秋堇、林淑芬、劉櫂豪，以及親民黨的張曉風立法委員都出席呼籲台東縣府應先拆除建築物，才可重啟環評。

台東縣府與業者一再離譜脫軌的做法，已引發一些居民結合藝文界人士，號召更廣大的全國各地人士組成反反反美麗灣聯盟，透過一次次的網路串連、辦理音樂會活動及抗爭等，表達人民捍衛環境與原民傳統領域的決心。

縣府應解除業者的BOT合約且不賠償

繼2012年1月撤銷環評的訴訟定讞後，9月21日美麗灣渡假村停工案也判決定讞。田秋堇立法委員於9月24日質詢環保署沈世宏署長，他答稱個人支持拆除美麗灣渡假村。但黃健庭縣長於10月3日的縣務會議則稱土地合法、建物合法、沒有拆除問題。田委員再於10月5日質詢內政部李鴻源部長，他稱已行文台東縣政府，根據法院判決，既然建照無效，就是實質違建，內政部要求台東縣府說明要如何處理，等回函後會依地制法第76條後續處理。但縣府在10月23日回函內政部「不撤銷建照」。接下來，再看中央政府如何執法了。

由於黃健庭縣長在2011年5月，不經縣議會討論，就以縣府公款先賠償15億元給焚化爐公司，難道心中有鬼？我們認為法律仲裁建議賠19.6億元是很有問題的。黃縣長有這樣的「前科」，我們不得不防備被他出賣。2008年1月的停工判決文就已指出美麗灣渡假村建照無效，「……自不生信賴保護之問題。」因此，台東縣政府沒有賠償業者的道理，應該先罰業者和瀆職的公務員。

我們認為監察院也應主動調查公務員瀆職問題，不是等人民陳情後，不介入、不動作、不作為。而業者不按原先的合約走，在2006年初透過賴順賢代理縣長變更地目，從5.9965公頃切出不到一公頃的0.9965公頃，環保局黃明恩局長給予不必環評的建議，城鄉處配合業者提高容積率、建蔽率等，縣府不肖公務員與業者合體，人民有必要賠嗎？縣府還要與這樣的業者繼續BOT嗎？

我們的環保署、觀光局、監檢調還在嗎？
法院判決都定讞了。相信拆除美麗灣渡假村建築物是遲早的事。請問以後還可以有應環評而未環評，未環評就先施工的事嗎？還可以用地方發展、創造就業機會做藉口來做些不合法的事嗎？我們這些揭發美麗灣渡假村違反環境法的人是不是該得到環保署的表揚？那些無作為還配合違法的官員是否應受懲處？

法院判決都定讞了。以後還可以申請一般旅館卻蓋觀光旅館嗎？觀光局是不是該趕快檢討美麗灣渡假村的案例，好好作為呢？

法院判決都定讞了。我們在2007年起向台東地檢署、特偵組、調查局台東調查站、監察院也檢舉很久了，他們會辦嗎？有誰能要他們開始辦？

環境公民社會運動的出路

如果我們的社會只有政府和議會來處理公共事務，結果會如何？以美麗灣渡假村開發案為例，資本家結合政府公務員和民意代表犧牲人民利益，還利用媒體說他們為民謀利，並反控環保人士妨礙地方發展。台東縣政府於2003年申請投資經營杉原海水浴場並規畫主題餐飲區與海水浴場區，建議以BOT方式設定地上權50年。十年來，從歷任徐慶元縣長、因一審有罪而被停權的吳俊立縣長、賴順賢代理縣長、鄺麗貞縣長、黃健庭縣長、李錦慧議長、饒慶鈴議長、歷任各屆縣長的環保局黃明恩局長、城鄉建設處許瑞貴處長等，配合業者一再變更這、變更那，就是聽不進我們指控美麗灣渡假村違法的聲音。這過程中，許多不配合的公務員有被降調、提早退休的，有配合上級指示而升官的，劣幣逐良幣，正義何在？

四、五年來，我們向中央政府各部會陳情及向監、檢、調檢舉都還沒獲得回應。還好，行政法院依法判決，不然業者結合政府公務員與民意代表的開發計畫，即使明顯違法，也暢行無阻。未來，有沒有甚麼機制可以防止民選首長、議員及公務員瀆職呢？我認為光靠國會監督聯盟還很不夠，全國各地都應該有公民團體監督政府與議會，同時也可以根據團體屬性，推動與執行公共事務。可惜，公民團體支持法在2002年從行政院青年輔導委員會提出，轉交到內政部社會司辦理後，就沒下文了。

2002年8月底，我與國內環保團體代表參加在南非約翰尼斯堡舉行的聯合國環境與發展會議時，最大的衝擊之一是看到韓國有五百多名NGO朋友參加，而台灣民間不到50名。詢問之下，韓國在2000年4月17日正式頒布實施非營利/民間組織支持法，難怪他們這麼有活力！韓國政府行政自治部直接補助NGO，2004年時達每個團體每年約150萬台幣。另外，NGO代表每季與總理舉行非正式會議，每月有公民社會發展委員會議，提出的共識建議多能獲得行政部門的支持。韓國政府願意通過參與式民主來建立成熟融洽的公民社會，支持並尊重NGO主體性，使其成為建構公民社會的重要支柱。台灣環保聯盟於2007年5月曾邀韓國環境聯合會李京律會長參訪，並考察台東分會懷念杉原海灣的活動，我向他解說美麗灣渡假村開發案的過程，他指出韓國的公民團體和整個社會不會接受這種政府明顯包庇業者違法的事。

催生公民團體支持法實踐環境公民權

台東環盟幾乎完全靠捐款辦事，除了台南的連先生12萬元捐款外，大多是核心成員自己出錢出力，2007年聘任的林雲閣秘書因為環盟付不出薪水而在年底另謀高就。還好，元貞律師事務所只收我們交通差旅費，省下律師費，至少還可以打司法戰。如果，有類似韓國的公民團體支持法，讓優秀人才能在NGO專職做事，台東環盟在守護台東環境上應該會做得更好。相信屆時我們才能跳脫長期地方派系、賄選、政商勾結牟利的政治泥沼。呼籲，全國各公民團體團結起來，在下次縣市長選舉前催生通過公民團體支持法，政黨要是推三阻四不簽，就想辦法讓該黨縣市長候選人都落選。各地的公民團體所能影響的票數，雖不見得能讓候選人當選，但在國民黨、民進黨兩雄相爭之下，應該有讓人落選的能耐。

我國在1995年第三屆立法委員選舉開始補助政黨參選，對政黨的發展至為重要，多少有助於我國擺脫黑金政治，並深化民主。相信補助公民團體將更為有效。尤其，我國明定政黨須達得票門檻5％才可獲得補助金，不利小黨生存，長久下去難免被譏為「兩大黨比爛」。若能給公民團體基本營運費與申請專案計畫的補助，將有助於多元公民社會的發展，我國環境公民權才有實踐的一天。

※本文轉載自台灣環境保護聯盟

※前情提要：作者前往亞馬遜叢林裡一個人跡罕至的原民部落，發現部落仍循著古老的傳統與自然環境共存；但她同時發現，外來工業化及商業掠奪正悄悄改變原民的生活和社會結構，賣了土地、森林之後，到城市當勞工或受僱於大公司協助伐木、挖礦，不斷向大地之母索求，使得家園傷痕累累，也幾乎忘了自己是誰。這種狀況舉世皆然，弱勢族群在現代化潮流席捲下，如何保有天然的純樸和老祖宗的智慧？且看本日專欄。

這裡的礦工看似生活待遇極差，但實際上，礦工所賺的錢比一個訓練有素的生態導遊還多，但他們花錢的速度更快，幾乎全花在酒精與女人上頭。礦工也造成了移民社區，許多外來人與當地人結婚，以便獲得當地土地、黃金、木材等，資源的分配依舊掌握在熟悉現代社會運作方式的那些人手中。

非法砍伐：殺雞取卵的謀生之道

外來者利用當地環境的方式還包括了伐木業，就像路上三不五時從我後面忽嘯而過的卡車，常常揚起整路的漫天飛塵。據當地人說，桃花心木和雪松是目前最具有商業價值的物種，其他材質堅硬的硬木，也是伐木業者的目標。這些木材由當地樵夫砍伐，但他們通常沒有採伐許可證，所以用極低的價格銷售給來自庫斯科的卡車司機。而司機所屬的貨運公司再聯繫持有許可證的伐木業者，保證他們能夠合法運輸木材。這些卡車完全只裝載木頭，因為其他產品如水果和蔬菜幾乎無利可圖。這套體系從庫斯科到秘魯邊境的馬爾多納多港運作多年，已在當地引發了木材資源枯竭、棲息地破碎化和土壤貧化的環境問題。

這些貨運公司與伐木業者形成的商業組織，深深影響著當地社區的發展與生活方式。員警和INRENA官員到該地區，他們看見違法的證據－－大片被砍伐的森林，卻很難抓到違法的人，因為貨運公司或伐木業者都有短波電台可通風報信，也都知道如何應付這樣的官方突襲事件。這樣的情況不只發生在秘魯，在巴西亞馬遜區域，每年可能被砍伐的範圍廣達10,000～20,000平方公里，其中超過40%是非法砍伐。唯一能阻止伐木業的就是那些過於偏遠的森林，由於難以到達或將木材運輸出來的成本過高，目前還能保有其原始樣貌。

而對當地原住民來說，相較於傳統農務或狩獵，這是他們更有利可圖的謀生方式，在短期內不知道任何其他的替代方式下，可以預見這樣的局面將繼續延續。雖然也有外界保育人士如世界自然基金會（ＷＷＦ）想要推行收購伐木特許權與土地，來用於保護環境和發展生態旅遊。但這個想法遠遠還未落實。

需要兼顧環保、文化與地方生計的策略

文化與水一樣，是會流動的，當所棲附的環境地形改變時，人文精髓也隨之流失。保留森林棲地，等於是保留了當地生物資源與文化精神。

但環境保育者也不能一味指責外在開發所帶來的負面環境改變，就如同千里步道協會徐銘謙說的：「反對僅能暫時阻擋（或有時常悲壯收場）個案的、緊急的環境破壞，我們必須找到新的典範（paradigm）去取代舊的觀念，才能從根源阻止荒謬工程一再發生。」環境保育者在單純反對工程之餘，其實更好的是提出一個折衷的、能兼顧當地生計的方案。

保育學者能提供專業學識給政府，而政府應該採納這些建議，設立更多的保護區，根據研究指出，原始森林受到砍伐的區域約80％都是分佈在官方道路兩邊各30公里的範圍內。然而，人類火燒開墾的地區範圍常常都分佈在距離道路30公里更遠處。因此有必要就這種環境影響，在交通方面的計劃、建造以及維護做更好的考量。道路的公共建設應該伴隨著新保護區的設立，尤其是被視為高生物多樣性，該優先保護的區域。目前這樣的生態熱點在巴西亞馬遜區域依舊有超過40％還未被納入保護區的範圍，是當地政府該優先考量的課題。

此外，主管機關更應該對採礦或林業開採地附近作環境作監測，任何的總體規劃必須將保護區的環境保育與當地居民的獵場農地納入考量。新提出的開採地應與保護區之間建立起緩衝區。此外，需要落實礦工或伐木工的人口登記與特許證的檢查，瞭解這些新興移民社區的人口數量，家庭結構，工作的流動率等。

地方參與：環境保育的根本

任何環境保護運動，地方參與都起著根本性的作用。以林業而言，附近的社區有權成為具法律效力的監督人，甚至是參與林業部份的開發控制權，使林業資源的收益能回饋到社區。社區內也應配合環境評估後的結果，建立起開採配給制度，每個家庭一年配給固定的木材開伐量，這個意義在於讓每個家庭都能有所收入，但整體採伐量又能控制在環境乘載能負荷的程度下。同理，在狩獵與漁獲上，也應有一定的捕獲尺寸和重量限制、實施季節性物種的禁獵、限制商業捕獵等。

這一切的工作都牽涉到國家、商業公司、環境團體與當地居民的密切聯繫，為了獲得成功，政府應針對伐木工人與附近社區居民舉辦保育宣傳的活動，加強地方組織，並提供充足的培訓。從下而上的建立起監督制度才能有效地防止非法業者繼續濫用雨林資源。

現在很多保育組織都提倡生態旅遊，即使生態旅遊也許無法提供像採礦或伐木業等提供巨大的就業的機會，且本身還有許多環境問題，如過多的觀光人數，遊客的餵養習慣，容納訪客的硬體建築與遊客本身帶來的垃圾等。但比較起來，生態旅遊或許還是目前較能保存原住民文化精髓與當地生態的折衷辦法。

原住民與自然密不可分，原民文化中的許多習俗與禁忌，是他們了解與崇敬自然的體現，也是他們與大地和諧共處了數萬年的緣由。隨著時日境遷，科技發展帶著人們走向更便利的生活，但我們也應隨時回頭檢視過去的腳步軌跡，是否真的帶領我們走向更美好的未來？保留多種社會的樣貌對人文的薈萃發展是必要的，我在亞馬遜雨林裡看見了遠遠不同於主流社會的生活方式，並且為之感動或難過，希望這裡多元的生態與人文樣貌能夠長存，並給予後來的旅人更多啟發與省思。（全文完）

【亞馬遜之心系列：延伸閱讀】

• 雨林生態旅遊觀察記（上）
• 雨林生態旅遊觀察記（下）
• 原住民的生態知識與發展潛力（上）
• 原住民的生態知識與發展潛力（下）

※ 專題介紹：亞馬遜雨林是世上生物多樣性最豐富的地方之一，其蘊含的龐大資源潛力，一直是人們覬覦的對象，不論是木材、採礦、蓋水壩或者觀光，都想著如何利用它，但惡劣的利用方式，嚴重威脅雨林生物及原住民族的生存權益。

想了解這個與台灣距離遙遠，卻與我們生活息息相關（你吃的頭痛藥成分可能就是提煉自雨林植物）的地方嗎？本系列專文為作者遊歷亞馬遜後之觀察集結，主要關注生態旅遊、原住民及當地生態，帶領讀者一窺神祕的亞馬遜流域，了解雨林的現況與面臨的現實。

海神計畫精神是一個動態調適的計畫，不在於對抗海岸線的自然變遷，而是保護海岸線不受人為傷害與不當管理的破壞，同時適應自然變遷。然而每段海岸線的環境條件與在地社經狀況不盡相同，在經營管理上必須採取信託的彈性優勢，依據不同地區的特性，而在發展上有不同的方向。

沿海地帶的經營管理的5個關鍵

2005年英國國民信託在面對變動的海岸線時，其在沿海地帶所提出的五大經營管理關鍵點為：1. 長期規劃的必要性；2. 與自然環境合作，而非反抗它；3. 擴大思考及行動的範圍；4. 需要夥伴共同解決問題；5. 關鍵是公眾的參與。（如圖一）以下詳述各項內容：

1.長期規劃的必要性：

為了有效適應海平面上升及全球氣候變遷的環境議題，海神計畫的管理者需要規劃長達50年至100年的計畫，以靈活且有彈性的管理其資產地，並減少因遠見不夠而造成的額外經費支出。

2.與自然環境合作，而非反抗它：

配合自然環境是達到永續的最好方法，在某些案例中，海神計畫的經驗是，不再以人造堤防等硬工事來對抗自然侵蝕，反而是讓自然海岸線自己去修復調整，給自然環境多些時間形成其自然防衛機制。

3.擴大思考及行動的範圍：

在海神計畫裡，海岸是沒有一定界線的，在思考行動及管理方式時，需考量整體空間，包含到淡水流域也需要一併思考及行動。

4.需要夥伴共同解決問題：

海岸管理者是無法獨立解決所有的問題，所以需要周邊的土地管理者一同合作，方可共同解決問題。

5.公眾參與：

增加公眾對影響海岸因素的認知，是取得公眾信任的方式。雖然建立共識及提供公眾訊息是要花費許多時間及努力，但這是達到永續解決方式的關鍵點。

經營管理決策的8個依據

以柏令海崖的案例來看，雖然英國國民信託為此資產地的土地持有人，但依此沿海地帶維生的居民與在地產業也很多，因此，在面對經營管理的決策時，英國國民信託必須考量住民的需求與想法，並且要善盡溝通之責。

所以在提出在決策時，會基於以下幾點進行：

1. 瞭解社會、文化、歷史、經濟及環境資產。
2. 了解影響這些資產及運作規模的過程。
3. 法律責任及照顧他人的義務。
4. 評估其脆弱度及風險，並定義選項。
5. 在決策的過程中，要包含當地社群及其它相關權益人。
6. 找出可持續的方法來向前發展 （包含確定有足夠的資源）。
7. 溝通未來發展的方式並呈現其效益。
8. 開展、記錄及檢視這些決策。

經營兼顧改善當地社區經濟

而觀光旅遊業對於英國是重要的產業，創造220萬人的就業機會，約佔英國勞動人口的8%。而英國國民信託在英國的旅遊業上，亦扮演重要的角色，據統計每年有約1千3百萬遊客付費造訪信託的資產地，而每年有5千萬人次造訪信託的海岸及鄉間地區，英國國民信託並對公眾開放300間的歷史建物及花園。

旅遊業內40%的工作機會是直接仰賴高品質的環境，進入到鄉村地區，更增加為60-70%。而英國國民信託正是提供這些高品質的旅遊環境，其所管理的60萬英畝的鄉間地及700英哩的海岸線，每年有3億英鎊的年產值。同時也是歐洲最大的度假小屋經營者，有超過320間度假小屋，年產值達500萬英鎊，其住房率高達78%，有些熱門的點，甚至要提前兩年預訂，這個經驗顯示，保育自然與文化環境也是對社會經濟及環境有所助益。

堅守環境品質為提升競爭力的核心

除了做為經濟成長的推手外，英國國民信託做為一個公益組織，更相信需要提供更廣的社會及環境目標，這包括提供教育及終生學習的機會，有九成造訪英國國民信託資產地的遊客，表示他們來這裡有吸引到新知。

按英國國民信託的經驗，一個成功的旅遊其「品質是成功的關鍵」，此品質並非僅指建築物的外觀或硬體建設，而是指周邊環境的完整性；包含美麗的海岸及農村，保養得宜的鄉間小道，在地食物及工藝品，歷史小鎮及村落，是整體氛圍的保存，再加上好的顧客服務。英國國民信託透過永續旅遊產業，所提供的貢獻為：

• 支持並保護多數旅遊業所賴以為生的自然與文化環境
• 推動當地特色，確保遊客可親近真實的環境。
• 改善大眾運輸，並創造無車旅遊的機會
• 發展全年不受天候限制的且有品質的旅遊方式
• 注重國內市場的行銷
• 建立可以協助小型觀光產業發展者的參與機會

後續經營管理上持續面對的關鍵議題

即便英國國民信託已有一百年以上的資產管理經驗，但其在經營管理上，仍持續面對著不同的關鍵議題，透過這些議題也是拓展更多人加入海神計畫的重要關鍵，這四項問題分別是：

1.對於將面對的風險，如何提高大家的覺知及了解？

人們需要了解這些海岸線的變化將如何影響他們，並選擇減少這些影響生命、財產及環境的風險，重新找出生活的方式。但目前並沒有一套良好的方法或機制，讓公眾切實地了解他們身家財產是否是在海岸侵蝕風險區裡，以及所要面對的風險。

2.什麼是管理這些風險的最佳永續方式？

在解決沿海治理上，人們需要明確的方向及負責任的決策過程。在涉及近30個機關及權屬單位的狀況下，落實並連貫海岸計畫及管理政策是困難的。

3.目前如何規劃未來的海岸計畫？

整合及公開長期計畫，提供做決策及投資時有更明確資訊來下決定，以確保提供海岸足夠的移動空間及遷移高風險區的民眾及建物。但目前的方式是片段的，且法定計畫極少對應海岸的變遷。

4.如何讓應變的成本最少化並公平分擔？

未來75年之後，英格蘭及威爾斯將有百萬資產將在海平面上升及洪氾區，而有11萬資產將面對海岸侵蝕的威脅。需要金融產品及機制(如理賠和保險)，來協助管理這些顯著風險，以使弱勢社群及環境可以符合成本效益。

借鏡台灣

海神計畫重點為適應海岸線的自然變遷，保護海岸線不受人為傷害與不當管理的破壞，產業發展考量在地居民需求想法，並妥善溝通，讓產業發展符合生態永續，也確保在地利益。

海神計畫可做為台灣保護海岸線的借鏡，台灣環境資訊協會於本年度開始亦展開為期十年的「守護台灣海岸線」行動。行動分成三階段，第一階段為體檢台灣海岸線，建立日後守護行動的優先順序及相關準備工作，第二階段協助在地自發的守護海岸線行動，第三階段是透過各界討論過程，建立調適的原則與作法。在這些過程中，皆需結合環境教育行動，並推動相關法案與落實。期待透過對台灣海岸線有更多的瞭解，並達到資訊流通、公開及透明的目標，進一步讓民眾了解台灣海岸／海洋資源概況，喚醒國人對天然海岸線的關注。(全文完)

相關連結：

海神有請 重振失落的海岸線（一）概論

海神有請 重振失落的海岸線（二）柏令海崖（Birling Gap）

海神有請 重振失落的海岸線（三）白浪島（Brownsea Island）

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美國正在建構第一顆監測整個北美洲主要空氣污染物的太空感測儀，預期可以在白天偵測數個時段。感測儀會安置在一個商業衛星上，觀察大氣對流層裡的臭氧、二氧化氮、二氧化硫、甲醛和懸浮微粒。

對流層是地球大氣最下面的一層，也是密度最高的。它包含約80%的大氣質量，以及99%的水氣和懸浮微粒。

美國航太總署（NASA）從14個提交到「地球探險儀器」計畫的提案中，選定要建構一部儀器，預計由美國麻州劍橋的史密森尼天文物理觀測站在2017年建造完成。

被選定的計畫名為「監控對流層排放的空氣污染物」（Tropospheric Emissions: Monitoring of Pollution，TEMPO），計畫主持人是史密森尼天文物理觀測站的柴斯（Kelly Chance）。這個研究機構隸屬史密森尼學會，和哈佛學院天文台共同組成哈佛史密森尼天文物理中心。

柴斯對這項任務有獨到經驗，是NASA目前在軌道上的Aura衛星臭氧監測儀的科學團隊一員，也參與建構歐洲兩個空氣品質太空監測儀。

TEMPO的儀器將會安置在一顆商業衛星上（衛星酬載），在地球赤道上方約2萬2000英里的同步軌道運行。

在同步軌道上的物體的軌道週期和地球自轉同步。對地上的觀測者來說，物體看似不動，就像固定在天空中的某一點一樣。通訊衛星和氣象衛星都是同步衛星，所以和同步衛星交流的衛星天線，可以永遠指向衛星在天空的位置。

太空人暨NASA科學計畫指揮中心的副主管葛倫斯菲德（John Grunsfeld）表示，「NASA對於這個利用商業太空同步通訊衛星上的空間，來進行尖端科學任務的初步嘗試，感到相當興奮。」

「我們預期TEMPO計畫會在空氣品質研究上獲得可觀進展。」葛倫斯菲德說明，「同步軌道的優勢，提供很多研究其他地球系統科學的潛在新機會。」

TEMPO會以紫外光和可見光的波長範圍觀測地球大氣，這可以精準且頻繁地確認很多主要大氣污染物的濃度。

利用同步軌道，當北美洲面對太陽時一天可以進行好幾次觀測，不像目前的衛星航行在離地表只有數百英里的軌道上，一天只能測量一次。

該研發經費設定在9000萬美元，不包括運載火箭和整合到選定衛星平台的花費。在2017年之際，預期會有許多商業通訊衛星適合搭載TEMPO儀器。

在TEMPO進入軌道後，其他太空研究機構也計畫在歐洲和亞洲進行類似觀測，這將會形成一群監測空氣品質的同步衛星。

※ ENS

花蓮縣富里鄉豐南村保存完整的梯田及水圳文化景觀吉哈拉艾部落位址，自然景觀美不勝收，先民在此勞動耕耘換取生活所需的場景完整收錄，詮釋了里山精神。只不過國內尚未有兼顧里山精神又能達到社區治理的保護區法令工具。東華大學副教授李光中最近即協助社區，以《文化資產保存法》的「文化景觀」登錄，踏出里山倡議實踐的第一步。

社區保育的第Ⅴ類接觸

里山倡議的核心概念是「社會－生態－生產地景」，意思是指人類與自然長期交互作用所形成的生物棲地，以及人類土地利用的動態所形成的鑲嵌板塊景觀，這過程維持了生物多樣性以及提供人類生活所需；而保有這項地景之完整性，則是IUCN保護區的分類第V類「地景/海景保護區（Protected Landscape）的重要工作。

李光中表示，根據1994年IUCN保護區的分類第V類「地景/海景保護區（Protected Landscape）是指一塊陸地（包含海岸和海域）長期在人與地的交互作用影響下，塑造出獨特的個性，具有顯著的美學、生態學和（或）文化價值及很高的生物多樣性，最符合里山倡議的生產地景。

文化景觀獎勵多於處罰

文資法中的文化景觀，則指人地時事物之互動所形成的生活、文化與自然的和諧。李光中指出，文資法分為兩類，一為指定，例如古蹟、遺址，較嚴格的管制；另一種則為登錄，如歷史建築、文化景觀，由縣市政府或民間提報，由文化主管機關受理登錄。這一類型基本上沒有罰則，卻有獎勵補助的方法。對社區居民來說，沒有罰則接收意願就比較高，而且被登錄為文化景觀是對當地的一種肯定。

居民的反映令人驚喜，提到文化景觀的內涵，原就是關乎此地此民。居民意識到自己是主角，便主動提出要以自己的方式進行，於是召開部落會議，接著是成立管理委員會，這些都是始未料及的。李光中認為，可能是一開始的溝通，讓居民意識到自己是主人。

文資法55、56須由社區自決

不過文資法也不是完美的，第55條規定文化景觀之保存及管理原則，需由縣政府文化局設立的審議委員會作必要調整，並依此原則，擬定文化景觀之保存維護計畫，進行監管保護。若審議委員未能充分了解社區，可能變成干涉；必須深入社區由社區討論。

其次，文資存法第56條，為維護文化景觀並保全其環境，主管機關得會同有關機關擬具文化景觀保存計畫，並依《區域計畫法》、《都市計畫法》或《國家公園法》等有關規定，編定、劃定或變更土地分區。若由外部專家一意要求，可能引發居民反彈，李光中認為此法條較適用於公部門、人造建築物，對於私人、社區就不適合。

熟知法令先做功課

李光中研究團隊和居民展開4次的對談，已先將文化景觀法令的優失說明白講清楚，居民也有共識。去年10月，社區成立「豐南吉哈拉艾文化景觀管理委員會」，將村長、理事長以及頭目都加進來，也邀請公部門討論相關事宜，並分水田、水圳、山川維護等組別以期有效達成願景；也提出經過部落會議討論訂定的「吉哈拉艾部落公約」，應可成為未來吉哈拉艾文化景觀的保存及管理原則。

花蓮縣政府文化局在這兩年的研究案中也同意，涉及公部門議題可由研究團隊擔任橋樑，整理討論內容向縣府提報。

文化景觀活地景

文資法對文化景觀的定義是指神話、傳說、事蹟、歷史事件、社群生活或儀式行為所定著之空間及相關連之環境。

目前全台共有36處文化景觀登錄，李光中認為只有澎湖吉貝石滬群以及豐南水梯田最符合此項定義，也是里海、里山的範例。其餘幾處多以建物、水圳等設施為登錄對象，未能將人與地景的互動，常民生活的脈絡完整劃設，也無法呈顯文化景觀之全貌，李光中認為十分可惜。「例如將水圳登錄為文化景觀，卻看不出水圳為何而存在，未能呈現水圳與常民生活的關聯。」

要里山不要鞭子

IUCN將保護區分為6類，越往下管制越寬鬆。李光中分析，台灣目前的保護區工具都在Ⅰ－Ⅳ類，以嚴格的政府治理型態經管，缺乏第Ⅴ、Ⅵ「資源管理保護區」等類別，這兩類卻是與里山倡議最為相符；而在協同經營、私人經營和社區經營等型式，也是台灣保護區最缺乏的治理型式。

目前民間也有倡議以國家自然公園作為社區協管的可能，李光中認為，依據國家公園法，國家自然公園的不同只在「資源豐度或面積規模較小」，其他要求都相同，分區管制除了遊憩區、史蹟保存區、特別景觀區、及生態保護區，其他地區也全都畫為一般管制區，只能維持現有土地利用，管理等級仍屬嚴格，只能消極利用而非積極使用，提供的機會不如文資法。

其次，每成立國家自然公園要編列管理處專責管理，編人編錢都是中央主管機關，「這些都是來自外部，如何與當地社區溝通呢？」不過，李光中認為在國家公園融入里山和第Ⅴ類生產地景是有積極意義的，只是尚未見相關討論。

人與自然和諧相處需根本改變法令

文資法文化景觀提報並不困難，個人或團體都可以，由地方文化主管機關受理，李光中說，案例一多，也許主管機關會通盤檢討，由此帶來改變的契機。

【系列報導】
Ⅰ里山倡議研討會
Ⅱ有機農業對生物多樣性的影響
Ⅲ從吉哈拉艾文化景觀談融入IUCN第五類地景保護區
Ⅳ水梯田濕地生態與景觀保育及價值評估
Ⅴ從舉頭觀鳥到彎腰耕種－兩地鳥會的蛻變
Ⅵ從日本法規面看保護區外生物多樣性的保全
 

綠色和平揭露知名服飾品牌Zara、Levi's驗出毒物殘留，這類化學成分經證實會危害水生物的生殖作用，並可能經由食物鏈累積在人體中，干擾內分泌系統。標檢局官員表示，將抽檢市面商品，不合格就下架。環團則呼籲業者向Puma、Nike、愛迪達等去年同樣遭驗出殘留的品牌看齊，共同承諾改進製程，達成毒物零排放。

綠色和平20日全球同步召開「全球時尚品牌有毒物質殘留調查」記者會，於會中公布2012年所抽驗的20家知名品牌，其商品中所殘留的有毒物質，其中以會造成環境危害的壬基酚聚氧乙烯醚（以下簡稱NPE）與塑化劑，以及衣物偶氮染料中所產生的致癌芳香胺為主。

根據調查報告指出，所檢測的衣物樣品遍布全球，共141件樣品中有兩件是來自台灣的商品。檢測結果中有63%的衣物樣品都含有NPE的殘留，針對有使用塑膠熔膠印刷的31件衣物樣品進一步進行九種塑化劑檢測，皆有塑化劑殘留；而送檢的樣品中則有兩件含有致癌芳香胺殘留，皆是來自於Zara的商品，且是同一工廠所製造，說明製程中可能使用會對人體造成危害的化學物質。

另外台灣所送檢的兩件樣品，一件是來自Zara的童裝褲、一件是來自Levi's的T恤，兩者皆檢出NPE。

綠色和平透過此次在全球同步召開的記者會，向各大知名衣物品牌提出疑慮。與2011年所公布的調查報告相比，檢驗出具有化學毒物的比率有下降（2011年為67%），但距離「零排放」仍有許多距離。透過綠色和平於2011年提出的Detox（去毒計畫），目前已有部分品牌（如運動品牌Puma、Nike、adidas、李寧，以及時尚品牌H&M、C&A、Marks & Spencer）做出了零排放的承諾，希望能在2020年1月前對於所有有毒物質達到零排放。藉由對衣物品牌的要求，讓成衣產業對環境所造成的危害能夠降至最低。

環境荷爾蒙於環境中積累  全球共同承擔

也許會有這樣的疑問，為什麼是NPE？NPE為壬基酚聚氧乙烯醚，在環境中會裂解為壬基酚（NP），是具有持久性及生物累積性的有毒物質，此類化合物又因其作用機制與荷爾蒙相近，所以被稱作環境荷爾蒙（Environmental Hormone）、疑似內分泌干擾物質（Endocrine-disturbing Compounds，EDCs）。經過文獻研究指出，已經證實會對水生生物的生殖作用造成危害，並可能透過食物鏈以及生物積累作用進入人體，具有類似人體雌激素的作用，進一步對內分泌造成危害。

長久以來，壬基酚被普遍應用在清潔劑、也就是所謂的界面活性劑中，應用到紡織製程中可能的洗淨、漂洗，或是在出廠前進行的洗淨，都會造成NPE的殘留。因此只要此類化學物質被大量應用在衣物製程中，在環境中所暴露的風險便會越高。

塑化劑同樣也具有內分泌干擾作用，因曾經有過的食品安全風波（當時是因DEHP添加於食物中），塑化劑在環境中的流佈也受到矚目。在報告中的九種塑化劑，其中DEHP（鄰苯二甲酸二酯）與BBP（鄰苯二甲酸丁酯苯甲酯）被認為是具有生殖毒性，並正被廣泛研究中。

塑化劑之所以會在此項報告中受到重視，是來自於衣服上有印刷圖案、文字等以塑膠熔膠印製而成，送檢的31件樣品皆被檢出塑化劑，其中有四件更是具有相當高的濃度（20萬ppm至60萬ppm，為Armani、Tommy Hilfiger之商品）。

塑化劑對於人體的危害，在科學研究中，因DEHP作用類似荷爾蒙，以大鼠作為實驗對象的研究中指出會對雄性生殖器官發育造成影響、精蟲數量下降。可能會性早熟、危害生殖能力，雖無直接研究指出具有人體致癌性，但在動物試驗上具有致癌反應。

環保署僅對原物料做管控  國內法規不足

在國內環保署中的法規中，有對壬基酚、壬基酚聚乙氧基醇進行濃度的管制，在「列管毒性化學物質及其運作管理事項 」規範濃度需小於0.1 %（w/w，為1000 ppm），並在公告列管毒性化學物質禁止運作事項一覽表中禁止壬基酚使用於家用清潔劑，只是對於紡織業的規範並沒有劃入。

只是根據綠色和平組織的報告指出，衣物產品上殘留的NPE濃度有檢出者約在ppm等級，與NPE在環境殘留濃度在ppb等級相比，其實是具有相當巨量的殘留。

綠色和平污染防治專案主任賴倩如指出：「這些在衣物上的有毒物質進入環境中的途徑有三。一是在生產時可能的排放汙染，二是使用者取得衣物後進行的洗滌造成廢水汙染，三是衣物廢棄後掩埋所可能釋出至環境中。」因此在衣物上有毒物質的使用，也會是對環境的一大負擔。而在放流水的相關規範中，環保署在最近一次的修正條文（2012年10月12日修正條文 ）中，仍未將諸如壬基酚等新興污染物列入考量的範圍。

而在塑化劑的規範中則是規範禁止使用於製造14歲以下兒童玩具及兒童用品，需小於0.1 %（w/w，1000 ppm），以及禁止添加於食品中，但在其他用途並無規範。

環保署所職掌範圍為原物料管理，而對於此次所抽驗之商品為全球性的服飾品牌，並無管理之權責，因此除考慮台灣對於毒物之管制外，在進口貿易法規中，應有相關規範。

標準檢驗局第二組組長張文彬表示，「消費者買回來以後可以經過洗滌，或是在選購前先判斷是否有異味、質地粗糙還是柔軟，作為保護自身的安全。」以使用者「購買行為」做抵抗，張文彬表示，標檢局會去市面上進行抽驗，若遇到不合格的商品會馬上下架。

綠色和平組織要求，這20家知名全球品牌，應當對於製造流程、原物料進口更加嚴格把關，並採用較低危害的化學物質於製造衣料品中。

回歸到台灣政策管理層面，則建議應定期更新有毒有害物質清單，並公開有毒有害物質排放資訊系統，如污染物釋放及轉移登記制度（Pollutant Release and Transfer Register，簡稱PRTR），使廠商在製程中所使用的化學品資訊透明化，不只是透過放流水標準、原物料控管，而是能夠在製程中減少或停止使用有害的化學物質。

對於環境的影響並不能僅由消費者的「安全」考量，考慮到有毒物質在環境流佈、會進一步造成對人體以及環境的影響，要求廠商自源頭開始停止使用，才是解決有毒染料污染環境的有效辦法。

※ 本年度所進行調查的二十間時尚品牌，以及其調查結果（資料來源：綠色和平組織《毒衣吾惡》全國時尚品牌有毒有害物質殘留調查，P.4，2012年11月20日發佈）

※ 9種塑化劑之詳細清單，其中有一樣品來自台灣，為Levi's之T恤（資料來源：綠色和平組織《毒衣吾惡》全國時尚品牌有毒有害物質殘留調查，P.46，2012年11月20日發佈）

※ 綠色和平檢測報告下載

台東東河鄉上月驚傳鄉公所在馬武窟溪出海口中央施作水泥工程，卻在當地原住民、民宿業者、衝浪客、環保團體聯手串連下，短時間內便中斷了工程，當地多年來一向從未發生強烈抗爭過，因此，此事撼動了地方。讓我們一探為何守護馬武窟溪，是如此重要。

除了譽為全台最棒的衝浪點之一，東河鄉村落由馬武窟溪古河道沖積而來，而此地原阿美語古名Maloalong，同時也是馬武窟溪之古名。當初祖先便是看中了淡海水交界的她含有豐富的漁獲量，千辛萬苦的與其他部落爭奪而來。在這條大河上，部落男人天天下網捕魚，也就漸漸以「Fafukod（撒網捕魚）」來稱呼這個地方，也孕育出一個擁有數千人的Fafukod部落（現在又稱東河部落）。

馬武窟溪到底有多富饒？10歲便開始捕魚的王建榜50年來以此為生，更精通作網。在他的記憶中，當人口外移還不嚴重時，村裡約有2千多人，大多都靠馬武窟溪的漁獲餵養長大，就算是一個酒鬼，也可以藉著捕魚，將一家的孩子一個一個拉拔長大成材。

王建榜說明，他們一向的捕魚方式，就是在出海口划竹筏灑網，只取大魚，將小魚放回，便可以過生活，目前也仍有不少人過著如此的生活。

王建榜曾協助生態學者作調查，「那些科學家都很讚嘆，這裡居然有這麼多的魚！」由於溪流沿途夾帶與承載的有機物，在河口濕地餵養著整條河流最多樣的生物，馬武窟溪河口紀錄到的魚種比例，占了流域總魚種的95%。

然而目前中斷的工程，卻計畫在河口興建鋼筋混凝土沉箱及長約60公尺，高超過2公尺的攔河堰，想由此讓河口近陸區域的水位保持穩定，而供遊客親水遊憩及划船，甚至計畫在溪口中央堆一座假山。王建榜生氣的表示，這樣海魚就游不進來了，將使得村裡的大家無魚可捕。水中巨大的水泥牆阻隔動線，更嚴重的後果是魚蝦無法到淺灘產卵育雛，不只是人類，連帶的鳥類也失去食物。

王建榜更表示，河道是自然生成的，人類無法控制它該怎麼走，在河中施作水泥工程，要不造成淤積阻塞，危害東河橋與村落安全，要不直接被颱風沖進海裡，都是浪費公帑。

「路燈裝上了以後卻再也沒亮過、沒有國中、沒有郵局、農會才是該優先處理的事情！」在王建榜看著因路燈不亮而一片漆黑的部落，非常生氣的說，「連小孩子都知道這是不對的！」

目前東河鄉一千多位居民中，有80%住民為阿美族人，東河社區發展協會理事長陳海峰強調，馬武窟溪是傳統領域，豐年祭、海祭、成年禮，都在馬武窟溪舉行，依照天氣決定要出海還是在河邊，將灑網捕魚的技藝不斷傳承，至今仍保有日治時代開始要年輕人繞著河道中的巨石游三圈才能成年的考驗。然而，在這樣的傳統領域動工之前卻沒有讓當地居民知道，鄉公所還對外說居民都已經同意，「這是違反原基法21、22條的！」陳海峰大嘆原基法不彰，而當地選出的民意代表也沒有好好為民喉舌。

而現在鄉公所卻推說工程已經結束，無法拆除目前仍在河道中的鋼筋水泥，更是叫當地人感到憂心，「這樣夏天颱風來的話怎麼辦阿！」目前只有排灣族籍的台東縣議員林琮翰在協助與關心，如林議員也協調不成，居民不排除有更激烈的抗議活動。

20日的社群網站上，使用者奔相傳閱轉發「美麗灣要在29日環評了！」的消息，明明已經蓋好了主體建築，卻在現在才要補做環評，遭到各界批評沒有正當性，分明想要補考到過。而在美麗灣的業者與支持的議員，甚至縣府口中，反對美麗灣者，只有居民林淑玲祖孫「三個人」與若干「環保蟑螂」、「藝文流氓」。那麼，讓我們跟著林淑玲過一天「人」的生活，也許能從此生活切片中，再思考「生活」這兩字。

六點多起床準備出門工作，七隻小花貓的撒嬌著，林淑玲穿上雨鞋、跟林媽媽吃了早餐就開卡車出發。

第一站，巡視放養的雞鴨鵝，他們養的雞鴨只有數十隻，但體型巨大而風味絕佳，接受訂購，但不保證能馬上拿到吃到。其中有一隻小鵝已經病了，無法站立但可游泳，林媽媽多次判斷牠遲早會不行，但淑玲還是設法再三確定牠能吃到食物與飲水，一個月來，小鵝還在為活下來搏鬥著。

第二站，好幾個朋友請他們砍構樹的枝葉，從每棵樹取一部份，好幾個點輪流，當循環一輪，再次相逢時，樹已經再次茂密了。母女倆一個砍一個搬，卡車滿了就走。

第三站，把構樹枝葉載到山上養羊的場所，原來羊也會嗲聲撒嬌。構樹枝葉混合著牧草，大約30隻的羊大大小小，瘋狂的吃著，新生的小羊蹦蹦跳跳相當可愛，卻也相當怕人。淑玲枝葉與草分散的放置，羊群們這邊吃吃那邊吃吃。「在這裡看著羊，可以忘卻煩惱。」淑玲相當喜歡每天當中的這一段時間，也談起了這群羊，誰是誰的孩子，誰的個性如何。

這些羊當中，有些有取名字，因此，當有人想要購買時，反而讓淑玲傷腦筋，「如果是要殺來吃，問我一隻多少錢，我說我不知道，請跟媽媽聯絡。如果是要買去養，我會問他知不知道怎麼養，那裡的環境是怎麼樣的。」彷彿嫁女兒一般的擔憂，擔心小羊之後過的不好，而要選出哪一隻給別人，母女兩人總是再三考慮，非常不捨。

下山的路上，指著路邊雜草中昂然結實飽滿的小米，「這是我們種的，因為我們種子亂灑，也沒有好好照顧，長出來一撮一撮的，被別人笑，可是後來我們收成卻比較好。」不管是玉米還是南瓜，也是如此，有時遇到人看著卡車上的農作，問起怎麼賣，他們便大方的送給對方。

路上，想起一個朋友病了正在住院，於是到他家，幫他把門前的草割掉一些，也想起朋友曾說旁邊水池的布袋蓮長得太多，於是撿了兩株，想試試看鴨子會不會吃，如果鴨子能吃，那可真是皆大歡喜。

中午，收到美麗灣確定要在29日再次環評的訊息，之後電話響個不停，許多朋友關心與討論。

喝著林媽媽熬煮的樹豆排骨湯，這鍋湯除了樹豆、排骨，與一點鹽便別無添加，溫潤而傳統的令人舒服，討論起了是不是可以發展起冷藏宅配的小生意。林媽媽說，其實大飯店也會找樹豆等民俗植物入菜，追尋的正是純樸單純的傳統滋味，但傳統的感覺，在富麗堂皇的大飯店，怎麼能找到呢？

下午，藝術家朋友來訪，想要試著運用一些海濱植物、傳統植物作手工皂。馬鞍藤、海菜，藝術家殷如說替這些海濱植物發聲，「當觀光飯店一一蓋起來，這些植物的生存空間，也被剝奪了。」又為了替東海岸、為了替縣府裡不正當的政策思考「驅邪」，又找了艾草、茅草。

手工皂的自然素材裡，還有繽紛的秘密武器，是林媽媽在山上找到的野生小辣椒，筆者熱愛在陽台種花，連忙問起是否可以拿一些回台北辦公室種植。林媽媽認為這些辣椒必須經由小鳥吃下排出的「改良」過程後才能生長，甚至長得比原先的大一倍，人為的栽種，恐怕連發芽都是問題，勸我死了這條心吧。

傍晚，反反反行動聯盟緊急動員，十多個人集合起來開會，以「決一死戰」的心情討論著在美麗灣環評會議前，還能再付出什麼努力。

深夜，林淑玲將開會紀錄整理後發出，也許又是一個難熬的夜晚，就像美麗灣主體建築漸漸蓋起來，開始驚覺它不是一開始說的整修海水浴場的多年來一樣。為了更多沒有美麗灣的日子，「還是個人」的不放棄著。

2012年，日本經歷福島核災一年後，本身有記者專業的導演Ralph T. Niemeyer，不顧輻射偵測儀一路飆高的指數，遠從德國到日本拍災後一年的現況。

福島，方圓20公里內都是管制區，房屋建築物，牆倒了，屋頂破了，斷垣殘壁，牆上相片裡的人們，離開了。

但當地安置庇護措施，卻是由民間自發組織，日本政府連優先撤離兒童都做不到，一個日裔美國人說，他們關心兒童安危，希望國際關注，邀請聯合國兒童人權組織到福島了解狀況，原本預定2011年11月間訪日，卻被日本政府阻止，於是訪日行程延後了整整一年（迄今不知是否成行）。

日本似乎不願輿論壓力影響核能政策，竟因此犧牲人民，甚至兒童的權益嗎？福島的家長們舉行靜坐抗議，民族性溫順的日本人，安安靜靜遊行反核，而日本的核能政策能因此停止嗎？

日本在福島核災後，全面停用核電，全日本生活如常，事實便如長期因反核而一直當萬年助教的小出裕章先生畫的電力曲線圖一樣，日本的火力發電、水力發電、風力發電，已足供應最高用電量所需，為甚麼還要發展核能呢？

是因為錢嗎？世界各國，包括德國，挹注了大筆資金在日本核能資本體系裡，政府再提供補助給電力公司，被收買的專家、媒體....有學者擔心7、8年後日本會發生如希臘破產的經濟風暴，金錢遊戲不能在這時停下來，於是核電除役期限無限期延長。

從此，消失在地圖上

因為核能黑幫的分贓結構，福井百年老廟的住持，40多年來反核，原是觀光景點的廟宇，硬是在地方政府的觀光手冊上消失，因為電力公司金援地方政府。唇亡齒寒的利益共同體，讓日本在完全不用核電也能生存，自己打破核電必要性的謊言後，仍無法宣佈核能發電廠除役。

即使經歷過廣島、長崎核爆災難，八、九十歲的被爆者，說起事故發生時，他八歲，弟弟三歲，媽媽帶著弟弟到距核爆1.5公里的公司上班，他在8公里外的家裡，核爆發生後，他去找媽媽，媽媽的臉和身體大面積灼傷，弟弟因為核爆時，媽媽用整個身體護住弟弟，沒什麼事，但他的家還是破碎了。

現在的日本政府，絕不是能守護自己國民的媽媽，國民只能靠自己。

核能黑幫的金錢遊戲

德國導演本來要自費來台參加首映會，卻因為車禍的交通問題，試過種種換機票的方式，沒能成行。主辦單位（綠色公民行動聯盟）用視訊讓我們問導演問題。

我請教導演，屏除發展核武的軍事目的，核能黑幫賺錢的方式是甚麼，是我們付的電費嗎？

導演說這是一個好問題，他也問自己這個問題，他認為在資本主義的利益極大化下，其實是錢滾錢，他們並不在乎是風力發電還是甚麼，核能有國際資金挹注（如德國德意志銀行）、政府補助，money makes money.

我想延續導演的回答再請教，但時間不容許。會後，我請問了綠色公民行動聯盟秘書長崔愫欣，如果是錢滾錢，選擇高危險的核能發電，最後的目的是不是還是在核武？而錢滾錢其實是政府的一種謀略，核能黑幫形成越來越龐大的利益共同體，不擁核，卻也無法離開利益分贓，使有心人事能遂行軍事目的。當年美國幾乎是買了日本媒體，讓日本人民相信需要核電，國際間是不是有核武發展的戰略聯盟？如果台灣要反核，是不是也要把運動帶到反核武的層次？

然後我知道了，在國外，反核能與反核武運動確實是相連的，而日本確實有美國的軍事基地，一些比較危險的核能航空母艦。台灣自己則是想偷偷發展核武，台灣因與中國的特別關係，美國不支持台灣發展核武，甚至把台灣核武的文件拿走，而台灣建造核電廠的方式，就像跟美國買飛機一樣，核一、核二、核三皆購自美國，但核四是自己搞出來的（危險啊...）。而污染無法消除的燃料棒，因為經過30年仍無法有良善冷卻池的建造處理方案，我們有了全世界儲存燃料棒最密集的冷卻池。

核能黑幫的金錢遊戲，只是空中閣樓，就像當年讓很多人跳樓破產的連動債風暴一樣，遲早有一天會垮掉的。（當年連動債風暴，真的有朋友的朋友自殺了，留下年邁的雙親和稚兒。）

而核武呢？在殲滅敵人之前，就先毀滅的自己，甚至犧牲了下一代、世世代代未出世的嬰孩。

如果有一天，大家想的是共同的生存，而不是一己短暫的存活，才能真正讓自己也活下來。

找回輻射外的幸福

福島，它的意思是：lucky island。

回不了家的福島人，在樹葉狀紙片的許願樹上寫下心聲：「我愛福島」。

回家的路上，我想著，我們跟環境的關係，現代人的生活形態，包括我自己的工作和生存，好像真就只是一場金錢遊戲，沒有實際的生產，錢，換位置搬來搬去，你的，我的，掠奪式的經濟，侵略，沒有實際的生產，和環境的相處，我真的有點想種田...

如果願意，請撥冗聯署全國反核公民投票吧～它是能夠實際影響政府決策的方式。很多資訊掌握在政府的手中，我們必須主動要求揭露，台灣其實跟日本很像，媒體洗腦的愚民政策如出一轍啊～

全國反核公民聯署：http://www.tepu.org.tw/?p=4379

在英國的西南角，滔滔的塞文河水（River Severn）入大西洋，一場事關能源和我們留給子孫遺產的戰鬥正在那裡激烈進行，規模雖小但意義重大。

一千年來，人們沿著長長的車道，穿過海風吹拂的沿海農場，跋涉到欣克利角。那裏的一眼清泉離一座古墓不遠，終年汩汩流淌。當地的村民認為，在古塚裏幽靈的庇佑下，泉水能治病。但在20世紀60年代，那個地方建起兩座核電站：欣克利A和B（Hinkley A and B）。新石器時代的古塚被柵欄圍起來，古車道變成了核電站工人的專用車道，聖泉也被壓在他們的停車場下。

現在，這兩座電站的運作期行將終止，但中央政府支持法國能源巨頭「法國電力公司」的計畫，要在鄰近的農田上建設一座巨大的新的核電廠。看上去政府是在減少二氧化碳排放量，擴大電力供應，然而在我們住在薩默塞特郡（Somerset county）的人看來，這座核電廠是家門口巨大的危險，是早晚要出事的福島核電站，是公共資金的無底洞，是未來禍延子孫的放射性廢料傾倒場。

電站若真的建成，只能是對我們施以高壓的結果。那樣的話，今天這條古道上就會呈現另一番景象：警車監視著滿載示威者的車輛，而示威者則採取封鎖、進佔和非法營地來反對建廠。

公眾諮詢是「一個幌子」

根據政府公佈的「國家政策」，將在英國新建10座核電廠，欣克利C可能是其中之一，大多數地方官員感到無力抵制。他們迫使地主違心地出售土地，甚至在項目獲得許可之前就允許法國電力公司把那塊地撕成了碎片。為了給歐洲最大的建築工地讓路，他們砍伐了古橡樹林地、拆除了古建築、破壞了珍貴的野生動物棲息地。

同時，政府創立了一個新的「協商程式」，用來取代舊的民主形式——基礎設施規劃委員會（IPC）舉辦的公眾聽證會。只要你正確地把你的反對意見以書面形式提交給他們，並且不質疑核電及其放射性廢料的安全性、毒性、成本或必要性，他們就會記錄下來。這樣，當地代表通過喋喋不休地爭論加寬道路或公共資金支出等一些枝節問題來表示抗議的現象就減少了。人們認為決定早已做出，諮詢只是昂貴的幌子。

在福島核災之後的2012年2月，我們10個人躲過工地保安進入擬議中的核電廠址，佔據了一個廢棄的農場。我們主張寮屋的權利，高舉反核橫幅和旗幟，向新聞媒體和電視台發表言論，利用網路傳播，並邀請其他人來看我們。三個星期後，法國電力公司把我們告到高等法院，向法官申請強制令：在欣克利C禁止所有抗議活動。他們沒有得到他們希望的全面禁令，卻得到了對佔據農場的人的驅逐令。現在，如果我們的人被發現返回現場，就要被監禁。

這並未平息越來越高漲的抗議浪潮。繼年初千餘名抗議者對現場進行大封鎖後，今年秋天又出現大規模進佔，並破壞現場的施工準備。雖然大批警員來到現場，但他們主要是站著說笑和現場拍攝，只有出現暴力或有人破壞財產時他們才會介入。他們熱衷於看我們一次又一次地智取在現場巡邏的私人警衛和狗。

許多員警內心是支持我們的。他們本來就是當地人，如果發生核事故，他們的家庭將面臨疏散和污染，當地傾倒的劇毒放射性廢料在欣克利C停止發電後仍將長期存在，甚至他們子女的曾孫輩也要去應付。最近在一處路障，一位官員對我說，欣克利角的海水有世界第二高的潮差，是獲取海洋能（marine energy）的理想地點，但是缺乏國家投資。就核能而言，政府現在說，它可以對該計畫進行包銷並確定法國電力公司的電價，以確保企業或外國有充足的投資，使該專案順利進行。

因為核能是核武器材料的來源，是需要秘密控制的集中式供電系統，英國對核能的依賴由來已久。為了減少二氧化碳的排放和防止氣候變化必須採取緊急和迅速的行動，對此雖然沒有人嚴重懷疑，但在可再生能源的風能、太陽能和潮汐能也存在的時候仍然決定使用核能這種危險的技術，國會議員對做決定的方式提出質疑。他們認為，核工業的說客已經破壞了民主進程。即使在地方一級，新聞媒體由於高度依賴法國電力公司的廣告費，結果成了欣克利C計畫的有效宣傳板。

經濟和環境「敲詐」

一方面由於我們的抗議，另一方面投資者也不願做出承諾，「核大廈」已經開始破裂。英國計畫的10個新核電計畫中有8個停滯不前。然而，這類大型計畫有政府的全力支援和所謂「綠色環保」作理由，對它提出質疑仍然是一場艱苦的鬥爭。當地人感到陷入困境。法國電力公司給當地社區錢並承諾提供工作等合法的賄賂手段軟化了當地人的反抗。一位當地教師告訴我，她想到營地來看我們，但一想到法國電力公司已經給了他們學校錢，就覺得不能來。

經濟和環境敲詐使人們不敢直言。一位給我們佔領的農場送物資的人說：「不要告訴村裡人我在這裡，」他是這類人中的典型。但是，反核人士直接行動並通過社交媒體激發當地抵抗人士的自信，使他們受到更多關注。最近，在布里奇沃特（ Bridgwater ）鎮附近的一次集會上，我們展示了既能減少二氧化碳排放又能創造百萬「綠色就業」崗位的其他方法。我們還把福島核災的倖存者帶到會場提醒工人們：核電一旦出錯，社區必然付出慘痛代價。一位前欣克利B廠的高級工程師在會上說，資金壓力變大的時候，施工中就會偷工減料，而且沒有真正的公眾監督，這種人為的錯誤可能總會出現。

氣候變化是全球性的，解決它需要全球團結。福島核災再次喚醒了全球的普通百姓。印度和歐洲的反核人士也來看望我們，我們認為，我們共同的未來掌握在大的「新興經濟體」手中，而不在我們手中。但是我們願意盡微薄之力，在這裏成功抵制英國新的核能計畫，同時採取行動，像我們的祖先留給我們的那樣，留給我們的子孫一個清潔和安全的世界。

相關連結：

日本無核能源政策 恐成一紙空文

從水俁病到核輻射：污染在日本擴散

從福島到傑塔普：印度核工業受衝擊

旁遮普邦：為鈾所苦的一代

※本文轉載自中外對話網站，發表日期2012年11月7日。

※看中英文對照，並和中外讀者一起討論，請點此連結。

《飛閱台灣國家公園》耗時3年製作完成，結合台灣8座國家公園，以360度的視野，從12000英呎的高空鳥瞰，記錄擁有豐富生物多樣性、約有15萬種物種、存在600萬年的島嶼台灣，昨（21日）在台北國賓影城舉行首映會。負責掌鏡的空中攝影師齊柏林提到，在高空看到於國家公園自由奔馳的動物時，曾感動地不自覺留下淚。

《飛閱台灣國家公園》是台灣首部空拍記錄台灣國家公園影像紀錄片，由內政部營建署委託台灣阿布電影股份有限公司製作。內政部長李鴻源表示，未來他會繼續支持相關拍攝作業。這部紀錄片除了喚醒國人的環境保護意識、記錄國土，亦傳達和自然的相處之道。

台灣擁有豐富多元的自然生態，透過直升機鏡頭俯瞰大地，打破以往平面的視覺體驗，在影像呈現方面，營建署署長葉世文表示，除了視覺上的震撼外，我們已具備很高的國際水準，亦希望透過這支紀錄片，讓更多的人看見台灣的美，愛護這塊土地。

負責掌鏡的空中攝影師齊柏林指出，台灣叢山林立、氣候紊亂，執行空拍作業非常困難和危險，因此這部紀錄片是一個創舉，拍攝過程不但有別於他以往的拍攝經驗，更是很好的生態教育時機。在12000英呎的高空上看到於國家公園內自由奔馳的動物，齊柏林提到，當時他不自覺地流下眼淚來，因為這代表著國家公園對土地的保護。

導演顧超提到，《飛閱台灣國家公園》以感性的口吻呈現，不侷限於界線，希望突顯的是「台灣」就是一個國家公園。

此紀錄片以記錄大地上的美、正面的態度進行教育；而對於預計2013年10月上映的空拍電影紀錄片，則是誠實的面對台灣，顧超也表示，每一趟的飛行成本都是高預算，持續做下去的原因就是希望可以透過影像誠實的面對台灣，突顯出環境重大議題、河川山林保護、未來如何面對等觀點。

想進一步了解更多以環境為主題的台灣空拍攝影，至11月30日止，於國立台灣科教育館展有「飛閱台灣 空拍環境影像展」，有興趣的朋友可以自行抽空前往參觀。

幾周前我收到戴興盛教授的邀請，希望我參與發起「拆除美麗灣」的連署。這些年來我因有時要到台東開會，每回都必到俗稱「美麗灣開發案」的杉原海岸，觀察這幢突兀建築的興建進度，因此一收到訊息我立刻回覆給戴教授，算上我一份吧。周二臨時收到前往台北開記者會的通知，只是周三下午我有必修課要上，因此實在無法北上，所以答應了伙伴寫篇文章來表達看法。

多年來關心杉原海岸的朋友，發起了一次又一次阻止這幢建築在沙灘上成形的惡夢，學者也從環境敏感、原住民傳統領域等角度論述這幢建築的「無價值」、「反價值」。事實上，即使是前、後任台東縣長與環保署刻意放鬆的行政程序，加上台東縣政府多次敗訴被要求停工，但停工命令似乎總是無法有效地傳到海岸，建築總是在你不注意的時刻像蔓澤蘭一樣持續生長。

今年一月，最高行政法院終於判決，美麗灣開發案「撤銷環評審查結論」定讞，這讓人短暫振奮，以為沙灘終究可以回到沙灘了。未料業者先是放棄原先提出的一公頃建照，申請新的六公頃面積建照、並重提環評，來迂迴「繞過」此一判決。但問題是，既然「此刻」的美麗灣開發案達六公頃，卻在未申請環評前，就完成建物、停車場與游泳池，不就顯然違反了環境影響「評估」的基本精神？

而從綠色建築與美學的標準來看，聲稱自己是「綠色產業」的美麗灣建物，事實上是矗立在海灘的落伍標誌。

當代建築大師路易士‧卡恩（Louis Kahn），是被公認最能用心理解建築影響居住者心靈細微感受的設計師。他晚年在大學教授建築，總是問學生：居所是什麼？圖書館是什麼？街道是什麼？場所是什麼？……這樣的提問讓設計者不容易忘記，建築是「為了」人，「為了」某種目的而蓋的，而建築師該與每一塊磚對話，去創造出能與環境共存的，「有靈魂」的建築。

我們假設美麗灣飯店真如他們官方所言目標是創造一個「綠色產業」，以目前的建築本體來看，顯然看不出它是「為了」這樣的目的而蓋，所以更應該自行拆除，因為它已然逆反了原先的目標，成為一個落伍的建築標幟。美麗灣飯店留下來只是徒然對法令、台東縣政府、甚至是美麗灣開發團隊的羞辱而已。

在脆弱的沙灘上蓋建築，美麗灣業者卻設計成巨大的水泥怪獸，並且將廢棄物直接埋在沙灘底層，造成周遭沙灘生態環境改變，這是第一個落伍。除了一再拿出來當成樣板說詞的「三級薄膜濾水處理」設施以外，從設計到建材，說不出其他符合現代綠色建築的概念，這是第二個落伍。而座落在山、海的原住民部落間，建築語言既無文化思維，更無與環境對話的視覺語彙，紅白為主體的設計在海洋與山脈之間更突顯其美學的貧弱與暴力，這是第三個落伍。這幢建築本身，就象徵了美麗灣開發公司的思維水準難以讓人信任，是缺乏謙卑的落伍建築象徵。

而這麼多年來，地方政府一再創造多次補正環評機會，美麗灣都無能將這幢落伍的建築，變成他們宣稱的「與台東共生共榮」的建築，更顯示這個開發公司的能力落伍、團隊水準堪慮。而在最高法院判決定讞後，對已然存在於沙灘上，「非虛構」的美麗灣飯店來說，再施予環評已無必要，因為影響已然造成，那可通不過颱風、海浪與良心的檢驗。我以為，從法律、環境生態、建築美學與環境美學來看，拆除美麗灣就是拆除一幢違法且落伍的建築，才是一項美麗的行動。

過去六十多年來，我們努力拆毀了曾經在這個土地上長出來，與山脈、海洋、溪流、泥土對話的，有靈魂的建築物，大量複製了類似美麗灣這種「暴發戶式的優雅」、「對環境充滿侵略性」的觀光建築。幸而近年台灣已漸漸有建築師與業主，願意花更多思考時間來構作與環境對話的建築物。因此，拆除美麗灣更可以視為一種告別舊時代的美麗姿態。

就讓我們拆除美麗灣吧。因為這漫長的訴訟與抗爭讓我們唯一學到的是，拆除也可以是一項美麗的行動，那是蘊涵法律、建築、環境、美學上的，對醜惡的優雅告別。

「拆除美麗灣違建」學術界連署網頁 http://protectfudafudak.blogspot.tw/

刺桐部落格（可以將年表與美麗灣官方版事件簿比較）http://fulafulak.blogspot.tw/2011/11/bot-2003.html

美麗灣官方版的事件簿（包括數次被罰款的記錄，都消失在這個事件簿裡）
http://www.miramarfacts.com.tw/timeline.aspx

加入連署反對拆除順天市場

「第一市場」(順天市場)見證土庫百年來的發展

日人初領台灣，見到街道兩旁或廟宇前露天隨意擺攤、販賣雜貨、魚類、獸肉、蔬菜等產品，陳列雜亂，衛生不佳，影響市容，於明治33年(1900)特訂定市場及屠宰市場的公營化方針，而全台灣的市場也就在此方針後逐次建立公有化制度，經營者須持政府的許可才能販賣商品。

坐落於土庫最早街道中山路上的「土庫第一市場」(順天市場)正因如此，於明治36年(1903)正式成立，經過50年來的使用直到民國42年(1953)2月18日市場發生了大火災才原地重建成現在古色古香的檜木架構屋頂二層透氣式的建築，也是現存日治公有市場中少數保存最為完整建築之一。

傳統廟口市場，集結了土庫人的記憶、生活、情感，這也是土庫最具歷史價值及意義的場域

昔日土庫位於周緣23莊交易中心及鹿港、北港、鹽水、嘉義、台南的南北交通要衝。早期台灣市場大都設置於寺廟或交通要點，「土庫第一市場」(順天市場)座落土庫最早街道，前方為土庫順天宮(101年10月公告為縣定古蹟)，集兩者之優，也因此「第一市場」有另一稱「順天市場」。順天宮媽祖廟雖無一般寺廟的大廟埕，可是祂的廟埕卻包含著一般寺廟鮮少有的深具地方歷史價值的市場。
傳統廟口市場，集結了土庫人的記憶、生活、情感，這也是土庫最具歷史價值及意義的場域。

拆除珍貴的文資瑰寶，改建停車場違背永續潮流

土庫舊街中山路起自清末，在日治時代免於「市區改正」保有彎曲的人行老街，直到民國51年以進步為名因而拓寬街道，不過直至今日中山路及臨近街廓還保有小鎮古樸的風情。百年來外地進香的香客沿著走過的街道、店家，感受土庫小鎮的溫情，真誠迎接他們來到順天宮。一旦把可代表土庫文化資產第一市場(順天市場)改建為停車場，土庫鎮犧牲的不只是一棟歷史建築；縣定古蹟順天宮呼應深具地方歷史價值的傳統廟口市場也隨即消失；香客或觀光客預期有停車場而造成周邊街道交通混亂；香客直驅廟門口停車場，小鎮溫情無法傳達，也無法讓香客多停留土庫。

土庫鎮的開發思惟，應從原有的歷史紋理、人文面貌出發；尊重在地居民的生活場域，一味朝商業化開發的結果，只有抹滅鄉鎮古樸的特色。錯誤的政策亦會造成永無挽回的浩劫。

完整保留「土庫第一市場」(順天市場)，連接在地文化地圖，再現土庫歷史風華

這幾年來臺灣有多少重建或遷移後的新市場案例，變成荒廢，攤商不願進駐，居民也不願到新市場。北斗紅磚市場為昭和6年(1931)興建，建築細緻典雅，也是臺灣罕見保存西方建築風格傳統市場。

民國92年祝融肆虐，磚造主體完好，建築物木造部份付諸一炬。彰化縣府與北斗鎮公所與鎮內耆老及仕紳達成共識，決定以產業發展與文化共存趨勢採原貌修復，民國93年完工，97年登錄為縣定歷史建築，也成為商業與觀光文化休憩產業市場。而土庫第一市場(順天市場)鄰近順天宮媽祖廟，又位於老街、盛產人文故事、百年老店、知名小吃的市街區。日式神社建功山豎立於圓環見證了一個時代的轉變、駱雲從醫生開設的萬得醫院也是民國75年轟動一時由秦漢主演的「小鎮醫生的愛情」拍攝場地，從老街中山路第一市場(順天市場)出發，結合在地的人文資產，讓在地居民認識自己的故鄉，也藉此發展人文觀光，再現土庫風華!

土庫的文化內涵並不是如外界所說，是個沒落、人口凋零的老街市；相反的，它保留都市快速發展下所沒有的純樸及豐富的人文氣息。而土庫這些古老又溫柔的憨厚，都在市中心的傳統市集所凝聚。

請各界連署支持我們的三大訴求：暫停拆除、啟動文資審查、辦理在地公聽會

我們爭取保存「土庫第一市場」(順天市場)並非反對地方發展，而是反對「拆除重要歷史文化資產為停車場」，我們冀望第一市場(順天市場)的保存轉動居民對地方認同及帶動地方發展。我們邀請社會各界一同連署，對相關單位進行嚴正呼籲：

1.土庫鎮公所應立即暫停拆除土庫第一市場的工程計畫！
2.雲林縣文化處應立即進行土庫第一市場(順天市場)古蹟審查！
3.擴大地方居民參與，在地民意代表儘速召開「第一市場保存」公聽會，讓民眾能公開對話、凝聚永續發展共識！

我們提出「土庫老街三點三線深度輕旅遊」古蹟活化計畫

推動土庫第一公有市場、土庫舊公所古蹟修護計畫充實第一公有市場、舊公所之相關軟體設施並納入周邊景點如順天宮、鳳山寺、農會八角倉庫等景點。委由民間經營方式以帶動土庫等藝文活動、規劃動態表演、靜態展覽空間，以結合周邊環境和社區居民、特色商店，陪訓土庫街導覽員，推動本地成為新興之文化旅遊據點。

三點
指的是以土庫舊公所可規畫成「靜態展示中心」、土庫舊市場規劃為「動態展示中心、動態表演空間」、土庫圓環(日本神社遺址)這三個地點為主軸。

三線
指的依光明路、中山路、中正路主要這三條路二旁之發特殊建物為主為展周邊景點。

希望介由保存土庫第一公有市場能加快土庫老街的再造並能帶動其周邊景點，再現土庫歷史風華。

預期效益
（一）以古蹟修復及再利用方式，活化傳統古蹟之功能。
（二）建立三點三線的帶動土庫小鎮觀光。

罕見物種大白鯊出現台灣太平洋沿海，兩個月來台灣漁船陸續捕獲大白鯊、巨口鯊，經媒體報導，引發民眾好奇。其中包括一隻已懷孕的大白鯊，經解剖得知有9隻小鯊，並已製成標本。昨（21日）環保團體帶著小鯊標本，為珍貴鯊魚請命，要求農委會比照鯨鯊，列為禁捕對象。（參見相關報導：環團為大白鯊說話：「沒了鯊魚 人類更危險」）

難得一見的大白鯊

根據媒體報導，10月17日在台東外海捕獲巨口鯊；10月28日宜蘭、本月3日花蓮、14日台東捕獲大白鯊，包括一隻已懷孕的母鯊。Congratulafins護鯊組織台灣代表蘇珊慧表示，大白鯊懷孕須2－3年、平均一次只生產2－14尾寶寶。

大白鯊（Carcharodon carcharias）是已知族群數持續下降、稀少的海洋大型物種，世界自然保育聯盟（IUCN）評比VU（易危）。大白鯊及姥鯊，都是華盛頓公約（簡稱CITES）附錄Ⅱ名單，是在官方管制下才得以進行買賣的物種。生活在深海的巨口鯊更是罕見，已知紀錄不到50隻，連IUCN都無法判斷其存活情形。但這些鯊魚在媒體報導下變得好「嚇人」，捕獲大白鯊則是「轟動漁港」、「做功德」。

少見  更值得保護

在台灣海域進行20多年鯊魚研究的海洋大學環境生物與漁業科學學系副教授莊守正接受電話採訪時表示，一個月內抓到3隻非常特別，難免引發媒體效應。只是抓到大白鯊，並且炫耀的舉動，一經媒體報導，全世界都知道了，也引發國際觀感不佳。

大白鯊對漁民並沒有經濟效益，社會大眾也不了解大白鯊的狀況，在以人類為主的思考，為了不影響海邊休憩，都認為鯊魚最好不要來。「但這是野生動物的活動範圍，怎麼可能不來。」他認為漁業署鯨鯊禁捕政策很成功，因此建議將CITES列為附錄Ⅱ的3種鯊魚都比照處理。

莊守正說，全世界已知的鯊魚約有550種，約有110種曾出現台灣海域，大白鯊屬於稀有物種，資料非常少，在台灣沿海屬少見的鯊種。

漁署：CITES附錄Ⅱ並未禁止貿易

CITES雖將大白鯊、姥鯊（Cetorhinus maximus，又名象鮫）以及鯨鯊（Rhincodon typus，台灣俗稱豆腐鯊）列入附錄Ⅱ名單，不過各方解讀方式不同。

漁業署副署長蔡日耀表示，既然將鯨鯊、大白鯊以及姥鯊被列入附錄Ⅱ，就表示沒有禁止國內使用以及國際貿易，只是必須按照CITES的規定，國內沒有禁捕的需要。

莊守正則認為，列入CITES附錄名單必須經過科學上最嚴格的評估、討論，最後還必須經過會員國表決，大白鯊的現況顯示為族群量持續下降，生存瀕危。台灣動物社會研究會執行長朱增宏也說，列入附錄名單必須經過相當的角力，若非族群量十分危急，並不會列入。

鯊魚誤闖定置網　環團：可設置防鯊裝置

蔡日耀指出，任何一條鯊魚，都不是漁民蓄意捕捉，而且從外型也無法得知鯊魚是否懷孕。這幾次鯊魚都是自己誤入定置網或刺網無法脫身，能不能避開這些魚網，不是人類可以左右的。

然而，根據報導，雖大白鯊誤闖在先，但東昌8號船長及船員見狀合力拉住漁網，讓鯊魚被網子纏住，花了一個多小時，直到牠體力耗盡才拉上漁船。

台灣自2008年即全面禁止捕撈、販賣、持有及進出口鯨鯊。對於誤入定置網之活體鯨鯊，將以標識放流方式進行科學研究。換句話說，若此鯊為鯨鯊，按照規定，漁民必須通報，由政府發放補助獎勵金，再由學術單位進行標放。

即使鯊魚誤闖定置漁網，仍有可為。「海龍王愛地球協會」執行長林愛龍表示，可於定置漁網中放置磁鐵，或是防鯊網這類的防鯊設施。不過防鯊網卻可能使得鯨豚、幼鯊卡網。此外，針對鯊魚進行標示流放，以利了解鯊魚生活史以利保育。

禁捕踏出保育的第一步

蔡日耀表示，生物多樣性提到可再生以及合理利用，鯊魚也是可以繁衍下一代的，在數量和族群可以永續的情況下，是可以合理利用的。

他也提到自然平衡是很重要的，必須在科學評估基礎下決定是否禁捕，何況國際也未禁捕。「大白鯊屬於頂端消費者，屬於掠奪物種，數量一多會吃掉很多魚，也會影響休憩，對人類造成威脅。」因大白鯊的餌料，也是人類會利用的魚種，因此形成競爭。

「或許是鯨鯊和大白鯊形象不同，鯨鯊給人溫馴的感覺，較容易引起共鳴。」朱增宏表示，禁捕是關鍵措施，也是第一步。他建議政府應比照鯨鯊的做法對待大白鯊、姥鯊以及巨口鯊。朱增宏說，台灣對於高度洄游性的鯊魚了解有限，到底牠們來台灣做什麼都不清楚，更談不上保育。

保育難題：持續使用水產

莊守正說，保育鯊魚的考量更為複雜，因為鯊魚是飲食選擇的項目之一。

台灣餐桌常出現的鯊魚種類可粗略分為兩種，一種口感較軟，大多為水鯊（Blue Shark），族群數還不少；另一種口感比較Ｑ，俗稱為「鯊條」的底棲性鯊魚，有些是長不大的鯊魚物種，族群數不多，不過有一些則為還沒長大的小鯊魚；這狀況和「吻仔魚到底該不該吃」的論辯相似，必須注意。

還在撈捕利用的水產或海洋生物，已成國際間保育關注焦點，特別是鮪魚、鯊魚，保育上更是危急。因為人類過度捕食，南方黑鮪魚及大西洋黑鮪魚被IUCN列為極度瀕危（CR，Critically Endangered），卻仍未有機會列入貿易管制名單；鯊魚則有鯨鯊、大白鯊以及姥鯊列入CITES附錄Ⅱ。

台灣目前只針對鯨鯊有管理辦法，但未有任何鮪魚、鯊魚列入保育類動物。依據「野生動物評估分類作業要點」第5點，只要是台灣外海常見的魚種，可視為台灣原生種野生動物，可以依據第7點提出個案申請列入保育類名單。

一旦列為保育類物種，非經許可，不得利用。

【相關報導】環團為大白鯊說話：「沒了鯊魚 人類更危險」

電影大白鯊嗜血形象深烙，並成為主流社會的既定印象。但這種誤解並非無從解開，已逝的大白鯊小說原作者彼得‧本奇利（Peter Benchley），本身就是護鯊急先鋒，2000年也曾抵台呼籲拒吃魚翅。台灣動物社會研究會主任陳玉敏說，被鯊魚攻擊的機會遠小於抽菸、肥胖導致的死亡。

環團正發起「沒了鯊魚 人類更危險」連署，聲明指出，若不想有一天海邊只剩下各式毒水母威脅人類安全，鯊魚族群生態將是重要指標。

陳玉敏表示，美國佛羅里達大學自然歷史博物館「國際鯊魚攻擊事件檔案研究」（ISAF）顯示，自1900年以來，無故攻擊事件雖有增加趨勢，但這並不表示鯊魚攻擊人類的頻率增加，也未有證據顯示鯊魚將人類視為食物。反而是人類花在水上活動的時間比起100年前多很多，因此才增加兩物種互動的機會。

換句話說，是人類進入海洋生物的家，而衝浪者或是泳客容易被鯊魚誤認為快速移動的獵物，因而導致誤會攻擊所致。

攝影師的實驗

知名攝影師Daniel Botelho與大白鯊互動的經驗，或能成為最好的說明。他以24小時在籠外和大白鯊潛水互動的紀錄，證明大白鯊並沒有任何攻擊行動。Daniel以自身經驗告訴大家，不要以偏見對待大白鯊。

環保團體表示，一個負責任的政府，應從全方位的角度看待人類與野生動物的衝突，讓民眾學習正確面對自然的知識。他們建議推廣海洋生命教育，讓民眾在規劃海上活動時，避免可能發生的危險，任何衝浪或泳客的傷亡，都應儘其可能避免。

活的鯊魚比較值錢

環團也指出，鯊魚的價值絕非作為漁業資源。太平洋島國帛琉先進的禁捕鯊魚，讓他們得以在上個月的生物多樣性公約大會中，在印度獲頒2012年「未來政策獎」（Future Policy Award）。其卓越的保護鯊魚政策，展現出「活著的鯊魚比死掉的鯊魚更有價值」！帛琉從保育鯊魚、發展鯊魚生態旅遊中，得到數百萬美元的收入，他們發現發展鯊魚生態旅遊賺的錢比捕獵鯊魚來得多。

澳洲針對此事所做的報告也顯示，如果帛琉政府獵捕100隻礁鯊一次獲益約10800美元；而相同的這100隻個體留在海中，每年創造1800萬美元的收益，道理不證自明。更不提隨著鯊魚的壽命，可獲得的利益。

環保團體表示，鯊魚族群是海洋生物多樣性的指標，在海洋食物鏈中位居最高層，一旦其族群崩解，同一海洋生態系其他魚類的多樣性就會受到嚴重威脅，若不想有一天海邊只剩下各式毒水母威脅人類安全，鯊魚族群生態將是重要指標。

環團已發起「沒了鯊魚 人類更危險」連署，要求漁業署比照鯨鯊，將大白鯊、象鮫、巨口鯊列入禁捕名單。

【相關報導】稀有更值得保護 環團籲禁捕大白鯊

※附註： 鯊魚與人類互動紀錄（文：台灣動物社會研究會；照片：Daniel Botelho授權使用）

Smile: Deep sea snapper Daniel Botelho has logged 24-hours in total diving out of a cage with great white sharks
微笑：深海攝影師Daniel Botelho離開籠子，待在水中紀錄大白鯊24小時

Unbelievable: Botelho has no fear of the deadly sea predator
難以置信：Botelho不怕這個致命的海洋獵食動物。

No fear：Botelho swam off the coast of Mexico with Great White Sharks, and insisted they were NOT a danger to humans
無懼：Botelho在墨西哥海岸和大白鯊游泳，堅持大白鯊對人類沒有危險。

No danger：The smiling assassin seems to be more focused on other things than the diver to its left
不危險：這個微笑刺客似乎有比在牠左邊的潛水員，更吸引牠注意的東西。

Barrier: These divers keep inside the safety of the underwater cage as the Great White moves in
障礙：當大白鯊經過時，潛水員待在水底的籠子裡。

Bring it on: This diver doesn't look as worried as you may expect, floating with his arms folded
放馬過來吧：潛水員雙手抱胸、漂浮著，看起來不如你們預期的擔心。