※前情提要：生態旅遊打著體驗自然的口號，吸引遊客前來，但是否真正能做到尊重，而非一味消費自然資源，各地經營方式存在很大差異。真的可能兼顧在地社區發展及環境保育嗎？成功的生態旅遊模式必須具備哪些要素呢？且看今日專欄。

社區經營，兼顧生態與經濟

而在幾百公里遠之外的亞馬遜中下游，卻又是另番不同的光景。位在亞馬遜心臟地帶的巴西Mamirauá 保留區，擁有整個亞馬遜最原始鬱綠的森林。相較於秘魯的經營模式－－多家生態旅遊業者擁有自己獨立的叢林木屋與導遊，由於競爭過於激烈，客源被分散，很多時候許多棟叢林木屋就那樣空著。

Mamirauá 保留區的做法就經濟環保得多，他們設立了整個保留區唯一的生態木屋，也是統一的對外窗口，有特定的兩位導遊長年駐守在此，各家旅遊業者均須透過此木屋人員預定住宿與導遊解說。這樣做的好處是限定遊客人數，減低生態旅遊最為人詬病的問題：即遊客本身帶來的干擾。也因此木屋在整個旅遊季節都有遊客住宿，硬體設施能完全地被利用、具有相對穩定的導遊品質等。

Mamirauá 保留區也相當重視與當地人的互動，此木屋裡除了英語導遊外，所有員工均來自附近部落，他們也協助當地部落設立社區藝品店，出售部落居民自行編織的手工藝品，導遊也輪流將遊客帶至不同的藝品店採購紀念品，讓每個社區都能均分到生態旅遊帶來的經濟利益。

當地一個名為「Projeto Boto」的粉紅江豚保育計畫也與此生態木屋合作，每當有新的遊客團入住，「Projeto Boto」的工作人員就會前往與遊客一起用晚餐，並在餐後給予遊客此計畫的簡報介紹，讓更多人知道這個研究的存在與重要性。

當遊客歸國後將此經驗分享在他們的部落格或跟相關單位提及此研究時，或許能進一步間接為「Projeto Boto」開拓新的資金與人脈來源，或是搭起跨國合作的橋樑。在亞馬遜的心臟地帶，我看見了一個由政府機構、民間組織與遊客共同組成，兼具研究、生態旅遊與消費的社區經營模式，彼此合作，環環相扣。

發揮社區特色，建構在地永續性

由此可見，生態旅遊的品質取決於不同地方主導者的態度，對於那些正以驚人速度消失的自然美景或少數民族文化的地區，Pera和McLaren（1998）指出：「天堂正持續被剷平摧毀，你能做些甚麼阻止其惡化下去？（The Paving of Paradise and What You Can Do to Stop It？）」。

我們看待生態旅遊時，也不能只把它當成是一種另類觀光（alternative tourism），相反地，我們應該期待它是建構永續社會的其中一種出路。

生態旅遊的發展受經濟、政治、當地生態等太多不同層面因素影響，每個國家、每個地區的問題都各有不同，因此必須要能因地制宜，直接複製國外成功經驗絕非萬用靈丹，但的確有一個粗略的共通準則：以社區為單位與決策基準，兼融當地經濟、生態與社會三個構面。

筆者覺得最理想的生態旅遊在各領域的分工應是：由學者、研究人員、社區居民一同研究出當地的生態與社會承載量，提供給政府部門立法，再交與當地的社區委員會或鄰近的NGO組織規劃一長程方案，並輔導當地社區民眾一同執行。

而在實際執行面的措施可分為：

• 政府立法

目前政府在國家公園或保留區已實施空間分區（zoning）管制，如生態核心區除了科學研究外不得進入，遊憩區就可容許較多遊客的遊憩行為，然而基層執法人員的執行力徹底與否，是否有遭受到困難等，才是法律規範能否有效落實的關鍵，設立糾舉環境破壞行為獎金或定期檢討施政成效，或能改善此層面執行不彰問題。

• 經濟補償

藉著收取門票、向遊客課徵特別稅或補償金，將收入用來當地的保育支出及社區居民的公平分配。

• 環境教育

這又可分成對當地居民與對遊客等兩個面向－－對居民而言，除了提升對自身環境的知識及向心力外，也能幫忙監督人為的環境破壞行為，保持生態環境的完整性；對遊客來說，真正的認同之後才有可能主動付出更多。當一位遊客真的對當地文化或生態保存有著認同支持的心意，那麼他將願意以更高額的報酬支付，或更簡便低汙染的旅遊方式，來與當地社區共同達成這樣的目標。

而對於部分敏感稀有的動物或脆弱地質的所在區域，更應該訂立規則規範人們活動的方式與範圍，例如限制每日遊客數量、或遵循無痕山林（Leave No Trace）原則：

1. 事前充分的規劃與準備
2. 在可承受地點行走宿營
3. 適當處理垃圾維護環境
4. 保持環境原有的風貌
5. 減低用火對環境的衝擊
6. 尊重野生動植物
7. 考量其他的使用者

重要的是，要在短短有限的旅遊行程中，培養灌輸遊客更深一層的環境關懷，而不僅僅是將自然或人文風情當作獵奇心態下的對象。否則再美的人間天堂，也會一再重演武陵櫻花林的事件。（全文完）

※ 專題介紹：亞馬遜雨林是世上生物多樣性最豐富的地方之一，其蘊含的龐大資源潛力，一直是人們覬覦的對象，不論是木材、採礦、蓋水壩或者觀光，都想著如何利用它，但惡劣的利用方式，嚴重威脅雨林生物及原住民族的生存權益。

想了解這個與台灣距離遙遠，卻與我們生活息息相關（你吃的頭痛藥成分可能就是提煉自雨林植物）的地方嗎？本系列專文為作者遊歷亞馬遜後之觀察集結，主要關注生態旅遊、原住民及當地生態，帶領讀者一窺神祕的亞馬遜流域，了解雨林的現況與面臨的現實。

※ 本文與合作刊登

花蓮石梯坪海岸水梯田一改往常，成為生產糧食的基地，隨著第一批健康無毒的海稻米上市，水梯田復耕團隊馬不停蹄，繼續種植釀酒用的糯米。幾位族人農民興致沖沖，買來熟悉的種子，以傳統方式育苗，並以古法、手工插秧的方式，一根一根的種起來了，這種毅力，連農業專家都讚嘆不已。復耕團隊靈魂人物舒米如妮堅持以傳統方式育苗，為重現阿美古老農法更進一步。

以傳統育苗確保耕種自主權

今年海稻米種得比較晚，原該7月收成的水稻，延遲到8月底、9月初收割，雖然花蓮區農改場的指導人員評估，9月之後的海邊，東北季風、海風，甚至颱風頻繁，不利於稻米耕種，種植綠肥可能比較不費力，沒想到部落裡資深的農民，早已聽從長者的話，從萬榮買來一批糯米種原。老人家甚至說不出品種名，只知道到哪裡跟誰買「這種糯米品種」，這批種子在舒米的堅持下，擠出族人腦中古老農法的記憶，一一重現在海邊的水梯田。

第一次嘗試自己育苗，是一大挑戰，程序繁雜，種植過程更是辛苦十倍百倍。舒米說，不少族人認為只要到育苗場買秧苗就好了呀！但是舒米卻堅持要找回耕種的自主權，透過育苗、保種，確保生產無虞，進一步發展部落的產業。

第一次育苗就上手

這種育苗方法，幾乎失傳，也不知道怎麼稱呼這種育苗方式，這一年來陪伴部落耕種的花蓮場助理研究員林泰佑以「本田育苗」來稱呼。

舒米如妮說，首先讓種苗發酵，必須浸水2天，浮起來的種子不用（餵雞），接著將濾乾的種子放入不透氣的塑膠袋，悶2－3天，稍微長出芽來，然後移植到育苗場。在種苗場約2周時間，讓苗芽稍長，再以平的鐵鏟連根鏟起，由族人揹著種苗，用手一根一根剝開，種到田裡。

這批種苗因為不可考，也未進行種子的消毒，林泰佑建議秧苗之間距離拉大，減少感染疾病的風險。這次稻葉上即出現白葉枯病，會從葉尖往下枯萎，花蓮場建議使用亞磷酸，情況才獲改善，葉片留著枯黃的痕跡，說明了停損點。

此次種植糯米的面積，零零碎碎加起來約1甲地，到了年底或明年初就可以收成，可望釀出溼地的第一批酒。

為有機育苗打基礎

林泰祐表示，本田育苗已經很少見了，由種子直接種在土裡，而非育苗盤。這次育苗的過程是好的起步，幾乎具備有機育苗的流程，只缺交代種子來源，如果種子來自有機田，並且以有機方式，例如溫湯或有機資材進行消毒，就可稱得上是有機種子，也具備最完整的有機農法了。

林泰佑認為，復耕團隊或許可以從小面積5分地，開始發展有機種子，並從田裡生產的稻穀留種，育苗過程不使用化學藥品。未來的一年，花蓮場將持續陪伴，協助農民種出心中的願望。

首次育苗插秧成果尚未分曉，舒米如妮卻很確定，將持續傳統保種、育苗方法。這批糯米預計年底或明年初收成，將保留部分種子；只是此次收割的海稻米來不及留種，明年初仍須向玉里訂購種苗，明年種植時，將預留育種的土地。

目前港口部落復耕的水梯田尚未進行有機驗證，不過完全按照有機農法進行種植。今年海稻米產量每公頃達3000公斤，若與有機農法每公頃約生產4500公斤比較，有成長的空間。

天敵昆蟲自然而生　生物多樣性農業專家也誇

港口部落具備得天獨厚的環境條件，包括珍貴的黑沃土。林泰佑說，黑沃土大多在極地才有，與休耕土壤累積的肥力無關，豐濱具有這種獨特的土質，適合耕種，不需要施肥。

另外，此地的生物多樣化也很值得一提。有別於生態專家關注的蛙類、兩爬、鳥類以及哺乳類的描述，農業上關注的病蟲害也因生物多樣性迎刃而解。瓢蟲、蜘蛛、豆娘的存在，幾乎不需要額外使用防治資材。這些天敵昆蟲，通常對環境比較敏感，往往比害蟲更耐受不了藥劑，牠們的存在證明了此地環境條件。

這一年來協助復耕團隊病蟲害防治的花蓮場助理研究員蔡依真說，瓢蟲會吃飛蝨和葉蟬，蜘蛛則是瘤野螟、二化螟的天敵，可保護水稻不受蟲害。而豆娘和蜻蜓都是環境指標，在乾淨的水域才看得到。

以農業生產發展部落經濟

這一年下來，林泰佑評估後認為，部落在整地上有改善，排灌水系統也有進步。他建議成立產銷班，以獲得經費補助，購買機具。其次是進行有機認證。

不過，產銷班必須達10公頃面積才能申請；有機驗證也可能申請不過，所繳的費用也無法回本。

目前耕種的面積並未達到成立產銷班的規模，而復耕團隊也還在了解第一年收成是否足以支持隔年的運作，他們期待吸引更多族人加入復耕的隊伍，不只是對於環境地景的浪漫想像，而是期待發展一份支撐維持族人生計的永續產業。

因此，復耕團隊也考慮如何將生產獲利發揮最大的功能，復耕團隊成員阿寶（林佩蓉）表示，目前收成的稻穀分配是30%地主、30%耕種者，40%進入復耕團隊。這40%的獲利不會平均分給團隊成員，而是以基金方式運作，由成員討論用途，再決定如何使用，以類似社區經濟或合作經濟的方式進行。

【溼地種出海稻米】系列報導

• 之一：溼地裡的舞者
• 之二：糯米長高高
• 之三：豐濱的微型產業

【相關報導】豐濱水梯田復育 農改場做夥鬥陣

九位來自中國各地的NGO人士，昨（6日）來台參加為期10天的兩岸環保交流，並以生態工作假期的型態，深入了解台灣海岸與溼地保護，並試著將這樣的經驗帶回中國。

2012年「兩岸環保NGO交流」由台灣環境資訊協會主辦、中華發展基金管理會贊助，今年以全球關注的海洋與海岸議題為主軸，讓NGO人士以親身體驗的工作假期型態，更深入的了解台灣當前的危機。在彰化的大城溼地、台南黃金海岸、屏東阿塱壹步道及屏東來義四處展開工作假期，各地區有著不同的環境破壞，需要不同的方式來支援，希望藉此方式讓環保人士有不一樣的體驗。

本次來台交流的九位環保人士，其中有來自廈門、2011年曾來台交流的「葡田綠萌濱海溼地研究中心」林大聲，並帶著父親林北水及妻子伊小紅一同來了解台灣工作假期的模式，希望以此為借鏡，運用在他們盡心保護的鱷魚嶼上。其他環保人士包含「魔法貓ECO手作坊」盛將華、廣西村「心守家園」曹學勤、上海「根與芽青少年活動中心」鄭敏鷹、上海從事海灘廢棄物議題的劉永龍，以及及「蔚然大連」張夢瑤等。

由於本次以交流有許多工作假期的體驗，首日一早就請台灣環境資訊協會信託中心主任孫秀如說明工作假期的實施方式與意義。有中國環保人士有問及，在工作假期選址方面，是如何決定地點，而又是如何與當地居民溝通？孫秀如表示，有些案例是當地主動尋求協助，希望以工作假期的方式保護溼地，重點是賦予工作的意義，讓行動與志願者的理念，而後續的維護也是很重要，這就要與當地溝通好，以免工作假期結束，一切又歸零。

下午環保人士驅車前往彰化芳苑，了解反對國光石化運動的現場。在地文史工作者魏清水帶著環保人士走入漁村，與當地居民互動。魏清水表示，當地正在發展生態旅遊，結合傳統的漁村文化，將環保意識融入旅遊中。

天色漸暗，交流團的行程持續進行，交流團體前往麥寮六輕「看夜景」，從遠處望去就發現矗立的煙囪持續冒出白煙，並近距離看見工業區燈火通明的景象，親眼見證台灣西部工業開發的典型案例。

彰化縣環保聯盟副理事長蔡嘉陽說明，彰化海岸的潮間帶綿延6公里，是全台最大的，也因這樣的地形最方便填海造陸，因此從台中的台中港，到彰化的彰濱工業區，都拜這樣的地形所賜，而創造出來。但工業需要大量用水，政府除了在濁水溪上設攔河堰之外，還準備從北彰化的大肚溪設攔河堰，經60幾公里的運輸來到雲林六輕使用，周邊的農業及漁業無水可用，抽取地下水，卻要背負地層下陷罪魁禍首的黑鍋。而攔河堰阻擋泥沙往下游運送，使得西部海岸線逐年向後退。

蔡嘉陽批評，當工業區陣陣白煙從煙囪冒出，產生的空氣污染除了影響當地居民，也散佈到南投、嘉義等地，這樣的慘劇，怎能讓國光石化重演？

透過蔡嘉陽的介紹，中國環保交流人員了解到，台灣的環境運動已能喚起公民意識，讓民眾對國光石化說不，而這也是保護溼地的一大步，為後代子孫保留淨土。

這幾位中國環保人士將在後續的交流行程中，持續透過工作假期的參與，認識台灣的海洋與海岸環境現況，並在13日與台灣環保團體開放對談「兩岸水生活─－從教育、糧食，到海洋、海岸」，地點位於義守大學燕巢校區，報名網址 https://e-info.neticrm.tw/civicrm/event/info?id=99。

〈苦澀的種子（Bittter Seeds）〉，是一部關於基改的故事—敘述印度農民因為購買基改的棉花種子，最後債務過於龐大而無法償還導致自殺的現象。這聽起來很驚人，也很不合理，但事實是現在在印度，幾乎每30分鐘就有一個農民自殺。

片中紀錄，孟山都的業務員會到各個鄉村販售所謂的「Bt種子」，向農民保障可以有更高產量，收穫更多，傳單上甚至印製有因為種Bt種子致富的農民的照片和電話，而在電視上也可以看到Bt種子的宣傳廣告：農人父親駕駛著一台全新的摩托車回家，孩子興奮地問父親：這是我們的嗎？明年還會有嗎？父親驕傲地回答說，明年會變成一輛轎車！最後打上Bt種子的圖樣，企圖推銷所有人。

當基改種子進入印度市場時，幾乎所有人都趨之若鶩，以為這是實現夢想的開始，但農人忽略的是，所謂的高產量，也是要同時施用更高劑量的農藥和化肥，（又只能買孟山都生產的農藥和化肥）而灌溉和施肥的時間點更是要非常精準（Bt種子會有小冊子說明在哪些時間點該做哪些事），但對沒有基礎灌溉設施的印度小農來說，根本無法遵循灌溉的規則只因為一切的水資源要靠老天賞臉，在極端氣候的環境條件下，當然沒有辦法穩定地生產，想當然爾，就是一連串悲劇的開始。

等到他們發現Bt種子不好的時候，已經再也買不到傳統棉花的作物種子了，國家的農業研究場所也停止研究棉花種子，完全放任Bt基改棉花獨占市場。更恐怖的是這種Bt種子基改到收成後，棉花不會留有種子，農民根本無法自己留種，所以農民得年復一年地花錢買種子，這是最令我驚愕的地方。

還是有很多人覺得基改作物人們吃了其實沒什麼大不了（甚至更健康？），或者相信基改的種子真的會讓耕作本身變得容易，但秉持這樣念頭的人，可能只看見了消費端的便利與便宜，而忽略了生產端的辛苦。在某個地方已經安然生長百年甚至千年的品系，一定有一套適合當地風土的生長模式，「適地適種」，其實是非常簡單的自然法則。

當一個前所未有的基改物種進入這個環境時，對整個自然生態造成的影響，有可能是毀滅性的、全面性的崩壞，而這些恐怕都是我們難以想像的。

基改作物其實是一種對未知自然的危險挑戰，我們其實還不熟悉基改的潛在風險，說誇張一點就像核能發電一樣，但專家學者又最喜歡為未知的東西背書了。

基改作物真的幫我們創造產量了嗎？在創造「產量」之餘，又剝奪了我們的什麼了呢？農人的收入真的變好了嗎？食物真的變得更容易取得了嗎？

美國加州將於11月初總統大選時公投37號法案：「將有使用基改作物的作物標註在食品外」，反對陣營如孟山都（Monsanto）、拜耳（Bayer）、杜邦（DuPont）、可口可樂（CocaCola）、百事（Pepsi）、家樂氏（Kellogg）和亨氏（Heinz）等公司，都砸下數以百萬計美元打廣告反對這個提案。美國是基改的起源地，但對基改的相關規範卻是最草率的國家。

台灣其實在民國92年之後針對有使用黃豆和玉米的兩項產品要求標示是否使用基改黃豆或玉米，但醬油和大豆油不在標示範圍內，我們對於基改食物的規範，一樣非常脆弱。

所以，別以為這一切只是發生在印度鄉下或是很遙遠很遙遠的事情，也別再說基改跟你無關。下次去超市逛逛，你會發現市面上基改的豆製品俯拾皆是，吃的用的無一倖免，有的也許掺有，但甚至沒有標示呢。

※上下游歡迎理念相同者加入「共同辦報人」行列，打造台灣第一個食物與土地的專業網站。

有機農業不只是讓消費者吃得健康，讓環境更安全。有機農業還關係到國家的生存！

我國糧食自給率只有三成，仰賴的是進口穀物。國際穀物價格會隨著石油價格變動，當開採石油的成本越來越高，穀物價格勢必會高攀；穀物出口國更可能因為將穀物轉作生質能源而不外賣，屆時我國必須仰賴自己生產。但是到時我們再也生產不出糧食了！

石油高貴也意味著與農藥化肥的價格會高升到農人買不起。然而現在的農業生產需要仰賴「化學肥料管」與「化學農藥管」才生產，可說已經進入加護病房的地步，兩者缺一即無法生產。因此高價的農藥化肥意味著我國即將面臨買不到糧食，也無法生產糧食的危機。要避免這危機，唯一的解決辦法是全國的農業有機化。

慣行農法盛行之前，農人不用農藥化肥，也可以生產糧食養活大眾，其原因在於農地的健康。健康的農地環境蘊藏著豐富的生物，這些益蟲好菌都是農人「免費的長工」，幫忙農作物分解、製造與吸收肥料，還能增強農作物對害蟲壞菌與乾旱的抵抗力。許多有機農人都經歷過慣行轉型作有機的陣痛，就是因為被農藥化肥摧殘的農地需要好幾年的休養，等到「免費的長工」回來，才能提高產量。研究顯示，只要農地健康，有機農法的產量不會輸給慣行農法太多，在乾旱缺水的時期，有機農法絕對比慣行農法還高產。還不用說有機農業是具備節能減碳這項先進思想的綠色產業。

然而轉型期間「免費的長工」尚未回來，農業生產一定受到影響，無法維持一家生計。這也是農人不敢轉型作有機的主要原因。我國提倡有機農業已經20年，有機耕地面積還不到1%，原因就在於政府只訂定要求有機農人接受驗證的法律，卻沒有法律要求政府提出並且執行促進有機農業的有效政策。農委會預算的編列照舊以鼓勵慣行農法為主，怎可能讓農人掉頭轉向有機呢？農業政策若不轉型作有機，即使有機面積的擴充每年增加1%，我國如何躲過可能就要到來的石油危機呢？

鑑於事關國家存亡與人民、環境的健康，仰山文教基金會以兩年的時間，結合學者專家研擬《有機農業促進條例》草案，目的就在於跳脫有機驗證的狹隘思考，要求政府進行農業政策的轉型，從研究端、生產端、通路端與教育端等層面齊步前進，讓我國早日達到有機國的目標，來避免糧荒所引起的社會暴動。

盼望全國人民與產官學各界都能支持《有機農業促進條例》。

請詳閱：「有機農業促進條例」草案仰山正式版

網路報名：http://www.youngsun.org.tw/modules/tad_form/index.php?op=sign&ofsn=11

稻米農藥殘餘問題，爆一下！社會驚恐，然後在業者烏龍、官方保證下，事件迅速落幕，大家安心食用。

但是真能安心食用嗎？有些事，不能如此馬虎過。

除了有機種植之外，必須真實瞭解稻米是噴農藥長大的，從秧苗噴到稻穗，防蟲防菌防疫病，外加除草劑，如果有機會看看農藥商，推薦的數百種農藥名單，我們才會瞭解，一路成張的稻米上，添加了什麼有毒農藥？

一般來說，從稻種到食米，至少會經過下列施藥程序，一開始是稻種的浸泡消毒，再來是插秧前的田間的除草劑、洗螺劑，插秧後進入幼穗期，施打第一次防蟲農藥，飽穗前在施打第二次防蟲農藥，其間如有稻熱、枯紋等疫病發生，再依農藥商建議補追農藥。這個施藥程序，已經是減少用藥下的標準，如果為了防蟲防疫防雜草，噴藥是田間常見的光景。

面對繁複的噴藥程序，保護消費者安全，依賴稀釋與分解二種方法。所謂稀釋，就是噴藥時，藥劑比例不要調的過高，達到殺到蟲、不害人境界即可，但是有些農民為求強效，偶而會發生比例超量的問題。另外，所謂分解，就是依賴一些農藥的分解性，在收割前三星期停止用藥，讓毒性消散，但是問題會出在搶收，因為颱風來臨等氣候因素，或是新米上市的市場因素，讓未達停藥期的稻米，就被收割。

此外，更麻煩的問題是，有時甲農民遵守停藥期規定，但是隔鄰乙農民的田區，因為種米時間不同，或是面臨不同蟲害疫病，在甲農民停藥期間施藥，噴灑的農藥隨風飄來，就造成農藥殘餘過高的農藥污染。更麻煩是，有時甲農民根本不知乙農民施藥，並且已經污染，停藥期限一到就歡欣收割。

田區的農藥污染問題重重，但是稻米的農藥之旅，並未結束。在稻穀收成後，送進米廠進入倉儲時，空倉必須進行消毒，送到穀物也必須進行殺蟲，通常使用燻蒸藥劑或是殺蟲劑，來防治米象、穀蠹等積穀害蟲，一旦用藥過量，也是會有農藥殘餘發生，所以稻米農藥殘餘問題，不能只推給田間農民，有時倉儲階段的米廠，也會有農藥污染或殘餘過量的問題。

當清楚稻米是如何經過農藥洗禮，進入人們的嘴裡，當然不能只靠農民的用藥、停藥程序，必須有檢測標準，來防範農藥殘餘問題。

問題是，農藥殘餘檢驗如何進行？

一般農藥殘餘檢驗，分成官民兩條途徑。農委會並非全面普查，而是依據「收購公糧稻穀作業要點」，針對農會或米廠代收的公糧稻田，進行抽檢。以三月收割的一期稻米為例，先在「收購公穀農戶清冊」中隨機抽樣，全台抽樣出200多位農戶抽檢，以及20件進倉抽檢，全年三期也總計600多件農戶抽檢，以及80多件進倉抽檢，檢驗稻米農藥殘留量。

但是，在台灣稻作農戶約有20多萬戶，20多萬戶抽檢600多件，其實採樣數並不足，當農委會宣佈合格率高達97％，請別高興太早，是抽樣600件中高達九成合格，至於是否代表20萬戶農戶農藥殘餘都合格，就看對統計數字的信任。

公糧收購下的抽檢，成為第一到防線，另外一道就是契作與自賣農戶的檢測。一般大米廠都是和農民契作，收米進行包裝行銷，也就擔負起驗米的工作。一般而言，大米廠為了招牌信譽，通常不會甘冒風險，但是問題發生在許多農友，並非種米只供米廠，在契作田裡農藥殘餘檢測過關，卻在收割搬運時，為了多些斤兩，就把其它田裡稻米，或是上一季的庫存米混入稀釋，產生問題。

另外，在大米廠衝市場，或搶新米上市下，不斷擴大契作農地，卻未提昇驗米能力，甚至為了搶上市時機，在停藥期未滿，或是天候變異需更長停藥期，也就早早收米，出現農藥殘餘問題。

至於，更多的自賣稻米，因為小糧商驗米能力不足，農、商雙方又不願負擔送驗費用，於是一旦未碰到抽檢，就成農藥產餘的黑洞，散裝販售或進入廉價進入餐廳、飯館，大家在不知情下，也是吃的高興。

面對一連串農藥殘餘問題，讓人看的心驚，但是更大的問題在後面，縱使把關嚴謹，提昇驗米率，要求產銷履歷，但是送驗的米，一樣會有問題！

因為在台灣，依照「農藥使用及農產品農藥殘留抽驗辦法」，目前只針對129種米類殘留農藥訂出安全容許量，日本則針對346種農業化學藥品訂出限量標準，歐盟訂定442種農藥最大殘留限量。市售農藥數千種，藥性各有不同，台灣檢驗的農藥殘餘，檢出精確度上不輸國際，但是在廣度上卻是遠遠落後，這也是台灣稻米輸出國際的大問題，因為台灣這種驗出標準下，根本讓國外心驚，要外銷出國，就必須嚴格重驗。

慣行農法的問題很多，當許多稻米需要大量施藥，有時不是蟲疫繁多，而是農民面臨菜廉穀賤的結構問題，為求量產拼生計，只好以高密度、高強度種植，下重肥催飽熟，稻米超荷成長，抵抗力變弱，一旦蟲疫侵襲，就交農藥處理，一旦遇上檢測能力出問題，就是一場食物風暴。

有人笑說，做農是良心事業，上千項農產品，數十萬公頃農地，政府無力完全管控，民間自有一套田間規則，食物上市成為一季季驚聳遊戲。

大米商爆出「烏龍」事件，但是別太快落幕，好不容易掀起的農藥殘餘問題，怎麼可以就如此遮蓋回去，該是全面檢討農藥殘餘檢測時機，甚至進一步思考推廣更多的有機種植，才能保障消費者不被驚嚇的權利。

本文轉載自漂浪。島嶼部落格

基因工程作物已經佔據了美國棉花、大豆和玉米種植的主導地位，三種作物都達到總種植面積的85%以上。

這些基改作物中的大部分都具有抗除草劑性能，既能除掉入侵性雜草、防止作物損失，又能避免作物受到農藥傷害。

在理論上，這一方式能減少農藥用量，為農民省錢；還能減少過度使用化學物產生的負面環境影響，也就是減少野生動物的死亡。

無論基改作物的支持者還是反對者都承認，上世紀90年代基改作物在美國的引進，特別是由孟山都公司開發的抗草甘膦（Roundup-ready）作物大行其道，帶動了農藥用量的下降。

但是，華盛頓州立大學Charles Benbrook最近的研究發現，基改作物的推廣與抗除草劑雜草的增加以及為了控制它們的農藥用量之間是成正比的。

各家生物技術公司都承認最近5年來除草劑的用量的確開始增加，但它們否認原因在於基改作物。

來自一家支持基改作物的諮詢公司PGEconomics的格蘭漢姆•布魯克斯表示：「過去五年中美國除草劑用量呈增加趨勢，原因之一是農民遇到了抗草甘膦雜草的問題，這一點沒有任何人提出異議。但是，這個問題與基改作物無關。非基改除草劑的抗藥性問題一樣嚴重，甚至更嚴重。」

「超級雜草」的崛起

就在媒體爭論的焦點還集中在基改作物的安全性，以及像孟山都這樣的生物科技巨頭控制種子市場的時候，與基改作物相關的雜草抗藥性問題，即所謂的「超級雜草」已經悄然進入人們的視野。

據國際最新抗藥雜草調查估計，美國目前被抗草甘膦雜草入侵的耕地有約1600萬英畝。而同時也在美國為「有機中心（the Organic Centre）」工作的Benbrook認為這一面積更可能高達6000萬英畝。

他預測說，未來2到3年，美國將有2/3的農田染上抗草甘膦的雜草。他還說，基改企業應該更公開地承認美國大規模轉向依賴草甘膦農藥的基改種子的負面因素。

但生物技術企業不以為然，聲稱雜草抗藥性的問題被「小題大做」了。

布魯克斯估計，美國存在雜草抗藥性問題的農田只有5%到10%，遠遠低於Benbrook的預測。他還說：「如果這真的成了農民的一個大問題，他們早就把基改作物扔到一邊了。」他認為農民在過度使用農藥和沒有進行正確農田管理方面確實要負責任，還認為農民應該開始考慮在數年內種植非基改作物，以便遏制雜草抗藥性問題。

對全球農業來說，關於基改作物確實給農民帶來麻煩，迫使他們使用更多農藥的說法已經成了對抗基改技術的一個有力論點。

「基改作物的問世徹底改變了對雜草的控制……將雜草抗藥性從一個很容易就能解決的問題變成了農民們的全球性危機。」Benbrook斷言。

他還說：「在農業歷史上，從來沒有對哪種除草劑的抗藥性傳播得這麼遠、這麼廣、這麼快，並且給農民和農村社區帶來了如此複雜的經濟和環境後果。」

針對自然的「軍備競賽」

生物科技遊說集團美國全球生物技術工業組織（the Biotechnology Industry Organization）聲明，他們「堅定地支援生物技術的環境效益及其在解決日益增長的人口吃飯問題中發揮的作用」。

但與此同時，生物技術企業都在忙著開發更強有力的化學品，以剷除那些對現有農藥具有抗藥性的雜草。陶氏公司（ Dow Agrosciences）準備培育一種新的基改作物，抗一種以在越戰中極富爭議的橙劑為主要成分的農藥。

陶氏公司說化學農藥的使用對維持糧食產量至關重要，「多年來農業除草劑的使用量一直在穩步上升，如果沒有新的農業技術來遏制抗草甘膦雜草的話，農藥的用量只會更加不可收拾。」

面對藥性越來越強的農藥「軍備競賽」的不斷升級，著名科學雜誌《自然》對其長期效果也持懷疑態度。

「由於過去十年中孟山都公司抗草甘膦作物和類似基改作物的廣泛引進，農民可以更隨意地使用草甘膦，雜草抗藥性問題已呈愈演愈烈之勢。」2012年5月《科學》雜誌上的一篇文章如是說。愛荷華州立大學的農學家馬特•裏布曼也表示：「要維持下去的話，普遍的做法是改用另一種除草劑和基改作物。許多分析都認為這種方式非常短視，而且註定失敗。」

Benbrook和同道們的解決方法不是研究更多的化學農藥和基改作物，而是擺脫單一栽培和對基改技術的依賴。他說，孟山都公司的抗草甘膦作物造成了對「單一雜草治理工具——草甘膦除草劑的過度依賴，」是一種「壞」的雜草治理方式。而且這種技術助長了農場擴大化、單位產量人力減少化的趨勢，這也是不利的，至少在某些人看來如此。它促進了專業化，但卻削弱了耕作模式的多樣性。

「簡而言之，農民們必須實現雜草治理工具和手段的多樣化。要減少具有抗藥性的雜草和害蟲，有兩種方式：一種是運用輪作，每季種植不同的作物，使用不同的耕作技術，打破有害植物和昆蟲的迴圈。另一種常常被忽視，就是一塊地噴多種除草劑。農民們不應該年復一年只用草甘膦，而是應該將多種除草劑混合使用，這樣雜草種群就會面臨作用模式截然不同的除草劑，難以產生抗藥性。如果玉米和大豆生產者每三年只用一次草甘膦的話，很可能就不會產生雜草抗藥性問題了。」

相關連結：

新型除草劑搭配基改作物 美國農民反對

【有機農業Q&A】(2)為何反對基改科技？基改不能解決糧食問題嗎？

《欺騙的種子》作者專訪　傑佛瑞‧史密斯：沒有安全的基改作物

基改與小農之辨 席娃指出明確方向

※本文轉載自中外對話網站，發表日期2012年10月25日。

※看中英文對照，並和中外讀者一起討論，請點此連結。

根據全球最大會計事務所PwC（資誠全球聯盟）日前最新報告，全球在2050年前必須減少更多碳排放，否則本世紀全球溫度將上升超過2℃；而如果主要經濟體減排速度過慢，地球會在世紀末「至少暖化6℃」。

在工業化之前，全球溫度上升了0.8℃。2010年的全球氣候變遷談判會議中，各國同意應將全球溫度上升控制在2℃內，否則氣候暖化將突破無法逆轉的臨界點。但這項報告表明，各國政府和企業，不能再把2℃當作預設情境，應該採行更多規劃，來因應極端氣候的影響。

PwC日前出版年度「低碳經濟指標報告」（Low Carbon Economy Index report），檢驗發展國家與新興國家降低碳排的進展，或是這些國家每單位國內生產總值（GDP）的碳排量──即碳密集度（carbon intensity）。

研究表示，相較於2000年到2011年每年成長了0.8%碳密集度，未來直到2050年之前，全球每年應降低5%碳密集度，才能達成目標。報告寫道，「由於進程緩慢，從現在到2050年每年的碳密集度平均需降低5.1%；這個比例在過去任何50年間從未達成過。」

氣候科學家警告，將氣溫成長限制在2℃內的機會越來越渺茫。根據國際能源總署（International Energy Agency）的資料，2011年，全球碳排成長了3%達到歷史新高。

而即使即便5%的長程目標達成，低碳化（decarbonisation）也不可能立刻發生，這表示未來需要降低更多的碳排。

PwC永續與氣候變遷合作經理人Leo Johnson表示，「即便我們將加倍目前低碳化速率，到本世紀末溫度仍會上升6℃。如果想要將上升溫度維持在2℃之內，需要將目前的低碳化速度提升6倍。」

根據研究結果，歐盟國家有最高的低碳化速度，英國、法國及德國在2010~2011年降低了6%的碳密集度。但諷刺的是，「這些國家降低能源消耗的原因之一，是該年溫和的冬季氣候（暖氣用電減少）。而英國和法國則是靠提高核能發電比例，藉以提高減碳速度；而德國減少核能使用，也因而降低了減碳速度。」

美國2011年碳密集度降低了3.5%，主因是以頁岩天然氣來取代煤炭，以及提升汽車引擎效率之故。在中國及印度，過去十年低碳化似乎陷入困境，另外澳洲過去一年碳密集度成長了6.7%、日本碳密集度成長了0.8%。

PwC報告建議，各國政府和企業應該準備更多措施，來因應極端氣候對供應鏈、長期資產、以及沿海低窪地區等處基礎設施造成的破壞性影響；而高碳密集度的產業，則要有接受更具約束力法規的準備。

※ 參考資料：路透社、Business Green

中國環保人士第一場工作假期在大城溼地展開，內容為移除來自中國的互花米草及紅樹林，來自廈門「鱷魚島」的島主林北水說，「我們那種都來不及了，這邊還卻把它砍掉！」不捨在言語中表露無遺。

兩岸環保NGO交流昨（7日）參訪大城溼地，經彰化環境保護聯盟總幹事施月英介紹，了解到濁水溪出海口附近的紅樹林為防洪時所栽種的，但因濁水溪含沙量大，使出海口泥沙淤積嚴重，近年甚至是要花錢清理淤泥，而紅樹林的蔓延使泥灘地陸化，再加上入侵種互花米草的肆虐，改變了原本的潮間帶生態系；因而，在別處顯得針對而須靠人力保育的紅樹林，在此反而使得潮間帶生物的生存環境更緊迫。

沿途走在泥灘地上，看到許多互花米草有經過修剪的痕跡，施月英表示，這是無知且沒有意義的行為，互花米草是禾本科的植物，有盤根錯節的地下走莖，若不斬草除根對它是一點影響都沒有，根本就是浪費公帑。來自一家海洋保護公益組織「上海仁渡」的劉永龍也認為，「在我們那兒是管不著的，無邊無界的護花米草根本清不完！」

劉永龍提到，互花米草是在1960年代進到中國，過去水泥不普及且費用較高，人們想藉由戶花米草做植被美化，成本低，也達到效果，因此從北美洲引進；但當時沒有入侵種的概念，造成現在的慘劇。現在在這用鐵橇挖，能挖多少算多少，算是為這片土地盡分心力。

而在鱷魚島努力種植紅樹林22年的島主林北水，聽見要移除紅樹林，不捨的說著，「我們那種都來不及了，這卻是要把它砍掉！」移除紅樹林並非連根拔起，而是將這些樹鋸斷，當漲潮時海水淹蓋後，因環狀剝皮使其上端的枝幹失去運輸水分的功能，樹木因此枯萎死亡。

在移除過程中，島主提出經驗，建議泥灘地上可以養殖羊群，因為在鱷魚島養的羊吃紅樹林，而羊的口水中有種抑止紅樹林生長的成分，互花米草也可以成為羊的食物，羊的排泄物可以成為灘塗地的有機物質。這樣的經驗分享，是兩岸交流重要的互動，也是互相成長的一大基石。

除了工作假期之，中國環境NGO也走入社區，來到台灣地層下陷最嚴重的大城鄉台西村，走在堤岸上，經由當地居民許立儀的介紹，由於六輕需要大量用水，在濁水溪上游建設集集攔河堰，阻擋水源使下游彰化平原地下水無法補給，地層逐漸下陷造就台西村河堤比住宅高的奇景。在堤防上可看到各家的屋頂，而地層下陷嚴重，使河堤一直在增高，河堤內的水道邊也可看到抽水機，隨時待命以免海水倒灌淹沒村莊。

當地耆老許奕結在堤岸上指著濁水溪畔表示，過去溪畔有著許多的魚塭及西瓜田，但由於濁水溪泥沙受攔河堰阻擋無法帶到海邊，海岸線後退使海水倒灌造成土地鹽化，當地已無法再種植成了一片荒地。而六輕造成當地水質、空氣及噪音的汙染，使他們更堅定意志要反對國光石化，希望為下一代留下好一點的環境。

彰化環境保護聯盟副理事長蔡嘉陽在晚間的座談會中，為中國環保人士介紹反國光石化運動，希望此公民運動的經驗能對對岸有所幫助。

鱷魚島的二代島主林大聲問到，「要用什麼策略讓政府認同，兩地政治環境不同，民生需求有所差異，如何得到政府的重視？」芳苑文史工作者魏清水回應，生態旅遊是要有樂趣才能吸引人，讓外地人體驗在地的人情味，將土地的好傳播給大眾，分享這些公眾利益，而政府要做的是公共利益做好，如地方的建設等等。蔡嘉陽表示，以柔性訴求，帶很多人去島上體驗，讓人發現溼地除了食物，還有觀光、教育的產值，這新股產生的經濟效益若能讓政府發現，就有機會改觀。

中國環保NGO接下來還會參加三場工作假期，分別在台南黃金海岸、屏東阿塱壹步道及屏東來義，各有不同的型態，環境資訊協會兩岸交流專案經理謝璧如表示，希望此行能讓中國環保人士在體驗中汲取所需，將運用工作假期吸引公眾共同保護環境的模式，帶回中國推廣，也能讓兩岸環保工作，在交流中相互學習成長。

立冬剛過，本報即接獲讀者投訴，在花蓮縱谷山區尋獲誤觸獸鋏、皮開肉綻的山羌，因左前腳被獸鋏夾到只剩一點皮肉，為了救傷，只好割斷截肢。民眾表示，每年這個時候開始到隔年3、4月，是很多動物的繁殖期，卻也因天氣冷，動物會往低處移動，形成最好的打獵季節，因為屍體不易腐敗好處理，因此獵人傾巢而出，成了動物的生死交關期。

民眾表示，山區常發現獸鋏以及鋼索做成的套索，這些陷阱不時可見瀕死的野生動物或屍身，顯見放置陷阱的獵人不一定會定期巡查，危害野生動物甚鉅。當地雖明令五金行不得製造、販售，但只是化明為暗，黑市價格也由250元翻了一倍，賣到800元。鋼索則會讓野生動物快速死亡。

民眾也拍到被套頸死亡的野山羊，以及誤踩獸鋏的食蟹蠓，光是一個小地區，就顯出陷阱、獸鋏危害野生動物的情況普遍存在，拆不勝拆。民眾質疑，動保法以及野動法相關條例執行成效。

花蓮縣政府動植物防疫所動植物保護股表示，非法販售、使用獸鋏，一經查獲，依照動物保護法第30條，罰緩15000－75000元，但對於其他工具，例如捕鼠器、套索的界定則十分模糊，必須視情況決定，不一定可因違法而拆除。對於不法販售及設置獸鋏，花蓮縣民眾打通報專線：03-8227431，隨報隨查。

林管處以國有林班地查緝為主

花蓮林管處則針對國有林班地內獸鋏及違法設置的捕獸陷阱，每條路線每周巡查一次，一經查獲隨即拆除；民眾通報採隨報隨查；此外，會同森林警察加強獵捕查緝。育樂課長紀有亭表示，先進國家有鑑於獸鋏對野生動物、寵物造成的損傷，已明令禁止製造、販售及使用。

紀有亭表示，除了強力取締，林管處也輔導社區申請社區林業，向社區宣導保育概念，並將重點放在原住民部落；在林業宣導課程中，加強野生動物保育概念。他認為，獸鋏數量已經降得很低，隨著獵人老化，狩獵的情況應會逐漸減少。

特許情況下獸鋏仍可使用

《野生動物保育法》規定不得使用獸鋏，林務局保育組野生物保育科表示，依據野生動物保育法19條使用獸鋏必須經過特許，但21條第1款，台灣原住民族基於傳統文化、祭儀，而有獵捕、宰殺或利用野生動物者，則不受19條第1項各款所限。

獸鋏的使用是否符合原住民傳統文化？對此，原住民內部仍未達成共識。有一派認為凡機器製造生產的工具，都不能列為傳統方式；另一派支持使用者則認為，獸鋏量產製造，在鄉間田野早已習慣使用。只是習慣能否等同於傳統，仍有爭議。

6月公告上路的「原住民族基於傳統文化及祭儀需要獵捕宰殺利用野生動物管理辦法」，其精神是為了保留原住民傳統文化，以及維護野生動物永續利用，規範時間、地點和容許獵捕的數量，林務局保育組組長管立豪表示，各地林管處也會查核，最重要的是部落民眾自覺，起身保育。

花蓮縣政府6~10月核准的狩獵申請案，共有15件。

獲救山羌或能存活

特有生物研究保育中心副研究員詹芳澤表示，截肢後的山羌有可能繼續存活，不過得視救傷當時山羌的狀況，若解除束縛可立即離開，情況應該不錯。通常救傷程序會先讓傷口復原後野放；也曾於野外看到三隻腳的山羌，生存應該沒有問題。

民眾表示，此次獲救的山羌雖然截肢後流了一些血，不過一放開就健步如飛的往山上直奔，「山羌是食草動物，山上很多植物有消炎的功效。」預期應可復原，日後的行動應該不會有太大的影響。

歐巴馬本次大選得至少303張選舉人票，大幅領先得到206票的羅姆尼，贏得連任，締造新歷史，他在芝加哥發表勝選宣言時，提到氣候變遷挑戰，他指出，「我們要讓孩子生活在沒有債務之憂、沒有不公義造成弱勢、沒有地球暖化毀滅性威脅的美國。」他表示，將會邀請兩黨領袖共同解決難題，「減少我們的缺陷，改革稅制，修正移民制度，擺脫對國外能源的依賴，我們有很多工作要做…你們也有工作要做，民主制度裡的公民角色，不是投完票就沒了。」

相較於上回大選，氣候變遷話題在此次大選中極為低迷，在雙方論辯中絕口不提；但由於10月底珊蒂颶風的影響，紐約市長彭博終於打破沉默，力挺歐巴馬是帶領美國因接氣候變遷挑戰的最佳領導人。許多環保人士與東岸居民，更因此呼籲聯邦政府採取行動，立法限制化石燃料。

環保選民也對歐巴馬連任寄予厚望，希望能帶動白宮與國會推動更強有力因應氣候變遷的政策和和立法。

位於波士頓的Ceres投資人聯盟公開呼籲歐巴馬，帶領美國走向「更永續的經濟」。聯盟主席Mindy Lubber表示，此刻最關鍵的議題是設法降低與管理氣候風險，「坐視不理的代價太高了」，美國必須採取強有力的氣候政策，有清楚的政策，市場才能有機會發展出足夠規模的乾淨能源經濟。他呼籲，歐巴馬與國會必須在2020年達到再生能源比例20%、2030年達到30%的目標。

環境防護基因會主席Fred Krupp表示，希望歐巴馬政府和國會一定要正視氣候變遷危機，「出口民調顯示，珊蒂颶風與氣候變遷是關鍵性的投票因素。」「這種破紀錄的災害提醒我們沒有時間蹉跎了，我們要更嚴肅提出氣候政策，來保護我們所愛的人，與我們所愛的家人。」

環保團體也希望，歐巴馬政府可以持續推動政策，徹底執行清淨空氣法，加強環保署管制發電廠與工廠的汞汙染與溫室氣體排放。

相較於羅姆尼，歐巴馬是乾淨能源的忠實擁護者，他曾經說過，「有些人說推動乾淨能源會拖垮經濟，但其事就是這種想法，我們才會拖累我們的榮景，阻礙我們創造數百萬個就業機會。」他任內對再生能源比例的投資超過以往任何總統，包括亞特蘭大外海的風力發電、公有與私有土地上的太陽能與風力發電、電動汽車與燃料電池。他也達成他的承諾，在2012年底核准33項、總計10000MW（百萬瓦特）的公有地再生能源計畫。

只是，也有環保人士提醒，不要太寄予厚望，甚至只是最保守的氣候法案都不太可能過，原因是國會看來仍分裂而不願妥協合作。

過去四年中，由於國會僵局，歐巴馬政府預算遭到杯葛、氣候政策擱置、環保署與國家公園計畫遭刪除等事件層出不窮。如今，新的國會誕生，眾議院還是由共和黨控制，參議院仍是民主黨多數，情勢依舊。美國環境獨立媒體Grist Magazine認為，不論歐巴馬或羅姆尼當選，綠色政治都不太可能有大幅進展，只是，歐巴馬當選，「至少不是選出一位暖化否定論者。」

※ 參考資料：ENS、Grist Magazine

「你赤著腳，不怕割傷嗎？」在土城彈藥庫的環保活動中，我遇見這個老外。拿了博士，又是名律師，卻甘願放棄美國籍，入籍台灣為島嶼的生態而努力。

「人有原始警覺性...」老外回答我時，以輕快步履遊走於田埂間，雙眼搜索樹上的鳥，吸口清新空氣後，臉露出滿足的微笑，身影與記憶中的森林動物重疊，「動物赤著腳，不怕割傷嗎？」我反問自己，也微微一笑。

他是文魯彬，信仰自然主義，覺得人只是地球生態的一族，不該貪婪地破壞環境，讓河流變黑、魚蝦無法覓食，讓老樹消失、飛鳥無處歇息。

他不只說，也起而行，與他相處時，若拿著瓶裝飲料喝，他會變臉，訴說瓶罐如何變成廢棄物、污染生態，也在一個不經意的角落，開始推動環保。

從環境教育法施行後，島嶼各機構忙於用公帑辦環境教育課，但台下往往睡成一團，聽文魯彬說，卻可以感覺到對環境的愛，由內而外發散。他坐於椅上與村民圍坐攀談，除了愛環境，也可以感受到他愛人，不愛穿西裝與高官開會，愛輕便地說真話。

「說真話？」我想起當他從環評委員退下時，電視節目如此評論。台灣的學者進入環評會後，便擁有名望與莫大權力，因此在會議中變得謹言慎行，以留住官位。文魯彬在某屆環評委員任期中，卻是徹底說真話，也果然不被續聘，從官位退至民間。

到了民間，他卻更有活力，從北到南到東，從山地到海岸到離島，在環保抗爭中，經常可見這位老外的身影，在最前線作戰。

「環境會傷害經濟嗎？」在某場座談中，有人這樣問他。他在白板將經濟畫為小圓，然後畫一個大圓代表環境、包住小圓，堅定地認為環境最重要，經濟必須以不破壞環境的模式發展。

那個座談會在晚上舉行，他卻揉眼說：「平常我已睡了。」我在台下楞了一下，心想有人這麼早睡嗎？抬頭往窗外望去，漆黑中有著霓虹燈、車燈在閃爍，心想森林裡現在應該一片寂靜。

「他信仰自然主義，」我跟自己說，想像他在森林與動物一起沈睡，於陽光初亮時醒來，迎接新的一天，在生活中落實他的信仰。

相信

這是文魯彬的相信，也許你相信經濟至上，但看見一個人赤著腳、或者說赤裸裸地在實踐理念，是否仍有感動？這比遇見戴著面具、說漂亮話的人好太多。

但他為何如此堅定？也許他來自國外，親眼見過不傷害環境的經濟模式，而台灣人窮太久，面對轉型總會忐忑不安。確實，環保人士阻擋黑煙工廠設立，也將製造業送到東南亞，讓許多黑手失業，但台灣的山變青、水變綠時，觀光業開始滋長。

大批觀光客來台，讓遊覽車供不應求、旅館一家家開，就業機會在新領域發曙光。美麗的地方，才能爭取國際企業設立營運總部、研發中心，當然願景還未出現、轉型還未成功，許多人不耐，已將拳頭對準阻礙開發的環保鬥士上。

「蠻野心足應該不要穿衣服啊！」在雲林台塑開發案審核會議中，地方人士冷嘲熱諷阻擋的文魯彬，茅頭對準他創立的「蠻野心足協會」，而在茶水間，拳頭則對準他胸部，狠擊了幾記。

從他創立蠻野心足協會，培育林子凌等環境鬥士後，許多開發者的痛，豈是幾記拳能洩怒？民代怒目地看著這個蓄鬚的老外，他昂首走出會場，「我也是台灣人」入籍台灣的他以眼神回應。

台灣很值得愛，由於在亞熱帶，又有高山、河流與海洋，生物種類數世界第二，是環保人士想復甦的生態伊甸園。但他如此愛台灣生態，卻有他的個人的理由。

從小在美國農場長大，過了一段幸福時光，長大後步入都市，在人車吵雜中經歷過煩躁生活，2002年底，當他在成就高峰，為律師業務奔波於美、台、歐間時，卻罹患肺炎，必須住院。

「住院第三天，醫生就告訴我得肺癌，生命只剩六個月。」文魯彬說。個人成就剎那轉為泡影，死神張開猙獰臉孔，一聲聲在呼喚。「要化療嗎？」文魯彬與家人猶豫。

最後他選擇出院，離開繁華台北，搬到花蓮的天主教牧靈中心。「到花蓮後什麼都放下，身體反而變好。」文魯彬回憶。牧靈中心供神父、修女、教友避靜，沒有電視、網路，以全心接觸天主所創造的大自然，而大自然也給了文魯彬療癒的能量。

「天一亮就起床，以葵花油漱口、絲瓜絡擦身體，接著到海邊游泳，三餐落實生機飲食，」文魯彬想起那段日子。兩個月後回台北，X光已照不出他的腫瘤。花蓮牧靈中心的生態救回他的命，而他的一生，也註定要為救回台灣生態而努力。

夢想

最近一次遇見文魯彬，是在生態綠咖啡。

環保鬥士潘翰聲與他在咖啡店閒談，翰聲的五歲女兒在旁嘰哩呱啦。「當初的小baby，現在這麼大了？」我訝異地看著她，「妳手上的東西誰買給妳的？」我試著攀談，「潘翰聲的老婆買的，」她女兒回答。

我莞爾一笑，環保鬥士養的女兒果然不同，長大後應可在文字上跟高官周旋。因為近日關心紹興南村開發案，我將一篇文章交到他們手上，文魯彬讀了幾行，了解到那附近有生態，開始閃爍著想保護的眼光。

「我們就去看看吧！」文魯彬提議馬上行動。因為他父親在美國生病，隔日必須坐飛機返美數個月，原本就要回家整理行李、交代事情。潘翰聲的女兒，堅持想留在咖啡店裡玩，不願跟爸爸去看。而我原來是要參加咖啡館地下室的一場座談。

但這一切，都禁不住紹興南村生態的呼喚。光復前，那是台大醫生的宿舍，混雜著民宅。光復後土地登記時，台大誤將民宅登入校地，然後國民政府又在此安置老兵。幾段歷史的淵源，讓在高樓大廈林立的中正區內，保留著這一片綠意盎然，有著低矮房舍的區域。

「台大要剷除這裡的老樹、日式房屋，蓋研究大樓，」走入紹興南村，我跟文魯彬與潘翰聲介紹。文魯彬皺起眉頭，眼神飄向一棵棵大樹，不停地思索。

那是一棵棵六七十年的老樹，有老榕樹，有木瓜樹，有龍眼樹，若未親自到此，很難相信在台北繁華都市中，還有這一片綠意盎然的桃花源，甚至那些日式宿舍、老建築，都散發著思古幽情。

「台大有不當得利，」文魯彬在社區一角，與住民閒談。光復後被政府安置於此的老榮民與眷屬，正被台大起訴佔用土地、求償百萬的「不當得利」中，聽到這個老外一說，楞了一下。我跟居民解釋，他是法律博士，自有他的見解。

文魯彬開心地與老人聊天，精神越來越好，但為何他會認為台大「不當得利」呢？是因為他有找到法條，可以告台大嗎？還是在他眼中，地都是國家的，屬於政府的「國立」大學，應該來解決社會問題，而非製造社會問題？

還是在他眼中，地是屬於地球的。在全球暖化的現在，在熱島效應襲擊、越來越熱的台北城，大學不要一直蓋高樓，而要保留這片罕見的老樹群與綠地，才是為民得利呢？

「我要趕回家，準備返美的事，」文魯彬在依依不捨中告辭。他的背影在兩旁大樹搖曳下逐漸走遠，穿著涼鞋、沒有赤腳，但腳步依舊緩慢踏實地走。想像著他在飛機上，回望台灣的山、海、城市，仍惦記著每個生態如何保護，感動的感覺油然而生。

「一路順風，」我喊著，他已聽不見來回答我。風在小村中吹拂，大樹的葉片搖曳著，「老外的生態大夢，何時在台灣實現呢？」樹葉的嘰喳聲回應我。

※轉載自路仁教授談教育部落格 

發展中國家的民眾因為缺乏電力供應，也無力負擔購買洗衣機的費用。但每個家庭、每天大概要花費6小時（一週約3~5次）的時間徒手洗衣服，造成婦女背部及手腕慢性的疼痛。

由Alex Cabunoc, Ji A You設計，獲得2012 IDSA Gold Award 的 GiraDora 為上述的問題提供了一個絕佳的答案。

筒狀的GiraDora可以洗衣也可以脫水。脫水的功能更大大的縮短了衣服晾乾的時間。冬天的時候，衣服洗完如果沒有脫水，要經過三天的時間，讓水慢慢滴下來，衣服才會乾，而長時間處於潮濕的空氣中，也造成當地兒童呼吸道的問題。

  
▲在桶子裡加入洗衣粉和水，可以一次丟好幾件衣服一起洗

▲蓋上兼具坐墊功能的蓋子以後，就可以開始洗衣服囉。

  
▲使用者使用腳踩的方式輸入動力，洗衣槽內的滾筒就會開始轉動，
踩愈快，轉愈快，反之亦然。

這台GiraDora售價40美金，大約只有市面上最便宜洗衣機的1/5價格，和最貴的洗衣機更相差到20倍之多，讓更多家庭負擔得起。

而有了這台洗衣機，媽媽們可以有更多時間做其他的事情，冬天也不用把手一直泡在冰水裡洗衣服。筆者覺得，這個設計對這個世界，好重要啊！

※ 資料來源：inhabitat

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加拿大一位國際投資法專家暨法學教授警告，為了吸引中國投資亞伯達省發展油砂和其他自然資源，加拿大總理哈伯（Stephen Harper）正推行一個出賣加拿大立法和司法主權的協議，過程中也沒有公開辯論。

這項遭批評的加中投資保護協議名為「外國投資促進暨保護協議」（Foreign Investment Promotion and Protection Act，FIPA），極有可能因國會批准而生效。加拿大約克大學奧斯古德霍爾法學院教授范哈爾騰（Gus Van Harten）是少數提出警告的一員，他表示，雖然加拿大政府一直逃避質疑，但是這個協議一旦通過，加拿大和省政府、原住民族會喪失管理自然資源開採和環境破壞的權力，只要計畫裡有中國投資人參與。

范哈爾騰曾在10月間寫了公開信給總理哈伯和貿易部長弗思特（Ed Fast），提到「在加拿大擁有資產的中國人得依其選擇，在加拿大法律系統和法院之外，挑戰加拿大立法、行政和司法的決定。」不過范哈爾騰並沒有收到聯邦辦公室的回覆。

范哈爾騰指出，「加拿大所有中國投資的公司（即使只有少部份），都會受到協議的支配。這包括許多牽涉自然資源領域的公司（油砂、採礦、木材加工、漁業），將廣泛影響加拿大各經濟層面。」

范哈爾騰進一步解釋，「我們可以想像成政府改變了管理的架構，其中牽涉河流和湖泊保護、二氧化碳釋放或採礦公司的土地修復規定，依照該協議，所有這些決定將由仲裁者來審查。」而「仲裁者擁有至高的權力，一般而言他們的決定不需要經過審查。」

「我們讓自己倒退回發展中國家的狀態。哈伯總理似乎希望中國投資大量金錢來開發油砂，據報導政府需要數億加幣來發展油砂事業。我不清楚他是否關心訂立長遠發展油砂事業的法規，中國投資人可能會採取怪招鑽法規的漏洞。」

范哈爾騰審視了200個其他投資協議的案例，其中很多因為涉及健康與環境法規、公正、基礎建設和必要服務而有所爭議，因此他認定這個協議「可能會影響法規。」他表示這個協議是「特殊的」，因為比起任何其他外國投資促進暨保護協議（通稱FIPA），會有遠遠更多的資金進入加拿大。

范哈爾騰表示省份和原住民族有機會延遲協議批准，讓公開辯論得以進行，他們可以在國會批准協議之前，向國家高級法院提起訴訟。

范哈爾騰認為「最有希望的作法是省政府撥出要求延遲批准的電話，他們可以尋求相關的命令要求延遲。」

最近范哈爾騰寫了一封給卑詩省省長克拉克（Christy Clark），他提到「省政府並不是聯邦政府簽署協議和執行過程中，要諮詢的『股東』而已。」他對省長克拉克表示，「在加拿大的憲法下，聯邦政府不能單方面執行省管轄權範圍內的國際協議義務。聯邦政府也不能利用這個協議，迂迴地避開聯邦和省份的權力劃分，或者某種程度上傷害加拿大的聯邦制和民主。」

「多邊投資協定（Multilateral Agreement on Investment）裡擬定的投資者權利範圍，可能會部份或全然影響很多原屬於省份的立法管轄權事務。對卑詩省來說，更重要的還包括：自然資源的管理和保育；健康照護、教育和其他社會服務；省民的財產和權利管理；和自治區組織和政府。」

范哈爾騰在給省長克拉克的信中，提出一系列問題：

• 在省府不同意的狀態下，聯邦政府怎能讓省份的管理遭受國際仲裁約束？
• 如果發現省府的管理違背聯邦政府在協議裡的義務，誰該付罰鍰？
• 如果省府維持不同調的管理，聯邦政府是否會持續遭罰鍰？
• 如果先不談管轄權，聯邦政府商議同意省政府的管理擁有開放式責任，在財政上是可行的嗎？
• 最後，面對不利的裁定，聯邦政府可能會採取什麼步驟，試圖強迫省或自治區廢除相衝突的管理？

「在面對衝突時，為了省份和地方政府管理的辯護，以及為了潛在不一致的審視與管理，加拿大納稅人要付出的代價也不可忽視。」范哈爾騰寫道，「一樣重要的是，加拿大人不能忽視有可能影響省份和當地政府統治能力的威脅，帶來的寒蟬效應對民主造成的傷害。」

有些加拿大人開始警覺。非營利組織「公民跨黨派合作」（Citizens for Cross-Party Cooperation）的代表Greg Spendjian，日前投書溫哥華太陽報表達其「嚴重關注」的意見。

「這個協議顯然是要秘密削弱加拿大的環境和其他管理法規。」Spendjian寫道，「這個影響深遠的貿易協定在沒有讓加拿大人知悉內容，就進行協商。所有條款全然沒有經過討論，國會就要強行通過。」「遺憾的是，關於這個協議主流媒體令人訝異地沉默，沒有提出任何的警告。哈伯領導的政府對加拿大的民主程序嗤之以鼻，全國公民應該要和他們的議員共同對這個協議提出抗議。」

※ 參考資料：ENS

中國近十名草根環保人士到台南交流環保議題，透過台南社大環境小組的介紹，了解台61線地基遭不肖業者填充廢棄爐渣，更在砂石預拌廠直擊大水池旁插著告示牌，標示此處為廢棄物非法棄置地，禁止捕撈或養殖。但眾人皆感疑惑，「明明就是有毒，為何不直接寫此處為有毒廢棄物！」

中國環保NGO交流昨（8日）抵達台南七股台61線下方，在台南市社區大學講師晁瑞光說明下，了解七股一帶多為魚塭，要用土方回填才能造陸蓋橋，而不肖建商使用的爐渣混入泥土合成土方賺取暴利，在台61線總共13公里用爐渣回填。近年來因颱風大水沖刷，造成比重較輕的泥沙冲入水道中流向大海，比重較重的爐渣留在原地，大量的黑石頭露出表面令人起疑而東窗事發。晁瑞光表示，「如果不是因為沖刷露出，一般人根本分不出來哪些是有毒爐渣，一切就像冥冥天注定一樣」。

現今爐渣因《資再法》可回收再利用，但並非每種爐渣都能使用。中國環保人士來到路邊「找石頭」，發現要分辨石頭、爐渣、有毒爐渣及集塵灰是相當困難的，更何況是有毒爐渣帶有超標的重金屬是肉眼無法看見的。晁瑞光拿出身價百萬的監測儀器實際操作，檢測出來的數據重金屬鋅、鉛、鉻等皆嚴重超標，令人咋舌。

此案例已引起不少中國環保人士擔憂，認為國內一定有類似問題，但政府部門不會將這方面的資訊公開。

一行人前往製作廢爐渣土方的砂石預拌廠，發現入口已立告示禁止進入，土地挖出的大坑洞明顯看到含有戴奧辛的毒集塵灰與土壤分層，坑洞因潮汐而有魚、水流入，水池邊有著鮮明的警告牌標示此處為廢棄物非法棄置地，禁止捕撈或養殖。

上海海洋環境保護團體「上海仁渡」李永龍疑惑地說：「環保署不說有毒只是不讓人抓魚，明明就是有毒，何不直接寫此處為有毒廢棄物，這樣就不會有人敢來啦！」

七股黑面琵鷺佔世界一半 大連人羨慕

兩岸環保交流團體也到七股海岸，觀察這個黑面琵鷺度冬數量超過世界總量50%以上的寶貴溼地。晁瑞光介紹，幸運的台灣人可以看到成群的黑面琵鷺，而來自大連的環保團體「蔚然大連」張夢瑤就羨慕的表示，大連那是黑面琵鷺的繁殖地之一，但數量就沒這麼壯觀。

眾人在在海岸看見防風林內有大量海漂垃圾，晁瑞光介紹，海漂垃圾可以讓人判斷海浪打到哪，而海沙是證明海水淹蓋的範圍。過去防風林到海岸邊距離有100公尺，現今不到30公尺，海浪大量沖刷帶走沙將地基掏空，木麻黃根部外露而死亡，稀疏防風林的效用令人堪憂，若颱風海水沖破防風林倒灌陸地，其傷害難以想像。

台灣環境資訊協會專案經理謝璧如表示，去年的兩岸交流也有參訪曾文溪出海口，沒想到短短一年間，海岸退縮到把木麻黃連根拔起，現在是怵目驚心的一大片枯木，去年大家合影的防風林以以沉入海中，剩下稀疏的防風林內心不捨之餘也憂心海岸變化對於陸地的傷害，也希望藉由兩岸交流中交換經驗來減緩環境的劇烈改變。

11月初的夜晚，石梯坪海邊稍有寒意，水梯田復耕團隊蟄伏所在地「升火工作室」飄著各種氣味，一群來自各地的人聚集在此，無論是在外面偎著營火取暖、聽音樂、歡笑；或是在咖啡館裡啜著小口的咖啡，各得其所。

房舍中一角，現煮的咖啡，撩撥著旅客的心，忍不住要還來一杯咖啡，陪襯夜晚的浪漫。剛開幕的瀰漫（MIMA'AN）咖啡藝遊空間，年輕的部落族人王亞梵和朋友海蒂，忙著為遊客煮咖啡。

一隻不知名的昆蟲，在館裡飛舞，猛一看還以為是蟑螂……細心的人，仔細觀察，尾部居然發光！原來是台灣冬天會出現的螢火蟲三窗螢，昏黃的咖啡館多了一抹藍光，這難得的景象令遊客發出小小的歡呼。

瀰漫（MIMA'AN）咖啡藝遊空間不但供應香醇咖啡、餐點，也是海稻米、大葉田香、輪繖草等友善農產品變身米粑流牌海稻米草蓆、窗簾、桌墊等商品，以及港口部落原民手工藝品的展售之處。

集產銷於一身

秋收後的港口部落，並沒有停止忙碌的腳步，不但要生產、製作，現在更忙於產品的銷售。

今年不但海稻米種出成果，輪繖草從種植、曬乾到編織成產品，完全一貫作業不假他人之手。種植面積達7分地的輪繖草，採收1,300公斤，以薯榔等天然植物萃取汁液的傳統植物染工藝上色，經由部落婦女們的手將削片染色後的輪繖草重新碾製成繩索，在以巧思編織完成一張張輪繖草蓆、窗簾及桌墊。

與輪繖草共生的「大葉田香」則是部落的傳統香料植物，傳統上用來摻入糯米酒中幫助發酵、增添香氣。今年種植面積為3分，採收約50公斤。此次「米粑流溼地裝置藝術季」邀請了茶藝家周仁智，即以其專利的月光茶，加上炒香的海稻米，以及大葉田香草，創作了「田香茶」，暱稱為「舒米茶」，是一款養生茶品，力搏日本的玄米茶。

部落也已研發將曬乾的大葉田香嫩葉做成花草茶，明年春天大葉田香茶包將可製作完成，正式上市。此外，也透過生態工法基金會尋找冷壓製茶技術，研發成功後，可望推到市場，讓喜愛茶品的消費者多一項健康選擇。

溼地串起產業鏈

繁重的工作讓舒米如妮不得不練就無敵金剛的本事，但事實上，由生產一路發展成產業，是需要更多專業人力的加入，前提則必須要有願來到部落的人才以及豐收創造的經濟收入。若相關產品能更順利賣出，或能支持部落徵聘專業人才投入。

依據林務局資料，今年共有8.2公頃的水梯田環境復舊，其中約5公頃、32戶農友加入水稻復耕。這只是當地休耕地的一小部分。鼓勵更多休耕農民願意加入復耕計畫，也是計畫的一部分。

目前農委會雖積極推動活化休耕地計畫，獎勵農民種植特定雜糧，以提升糧食安全，不過類似港口部落種植民俗植物，大葉田香、輪繖草，也能發展出產業，若能將之列入獎勵作物，應可鼓勵更多農民願意釋放農地供耕。

對此，農委會農糧署副署長黃美華表示，活化休耕農地計畫獎勵的作物包括具有地方特產的作物，類似大葉田香、輪繖草這類植物，具有地方特色，不容易因種植過多而有失衡的問題，十分符合這項條件。

無毒耕種　農夫市集推一把

石梯坪水梯田復耕團隊種出無毒的糧食，這在靈魂人物舒米如妮的眼中，只是計畫的一部份，為了鼓勵族人改採無毒耕種方式，他運用各種管道、機會來回報，假日農夫市集就是其中之一。

將近十位農民參與擺攤，許多蔬菜都是部落特有的，好吃的翼豆、虎爪豆，還有古早時代的苦瓜、芋頭、檳榔心、黃藤，都有源源不絕的歷史傳承，當地農民也會種些熱門的品種，例如黑金剛花生。這裡也販售族人自製的加工品，如飛魚XO醬、辣椒醬、洛神花果醬，還有醃豬肉。

偶爾飄來的烤飛魚香腸、煙燻飛魚的香味，加在部落傳統的芋頭糯米飯糰，令人食指大動。

未來，現場也將設置農夫廚房，現買的蔬菜想吃，大廚馬上現身量身服務，也可以親子DIY一起煮，體驗最真實的部落生活美學，並藉由種種服務方式，增加農民收入。

新微型產業　部落自主散發魅力

林務局表示，石梯坪水梯田溼地特色農產品，已逐漸形成完整的部落微型產業鏈。獨立工作者夏黎明在〈新微型產業 東台灣出路〉所稱的「新微型產業」，也很適合用來形容港口部落。這些以小搏大、有著強烈地獨立品牌或獨立店號的定位與訴求、帶來新的社會價值、並訴說著動人故事與傳奇，規模低於中小企業的產業，正是新微型產業魅力所在。

港口部落讓人見識到一顆種子的力量，傳統農法的價值，以及永續社會的可能性，雖然一切都剛起步，充滿著想像與實驗精神，不妨讓我們的支持與陪伴，見證部落發展的無限可能，作為台灣永續的參考呢？

如果你是背包客，無論從哪裡來，都可以花蓮火車站或光復火車站為起點，前往石梯坪。花蓮火車站有公車到石梯坪，光復火車站則需另外找接駁的方式。若是自行開車，可沿著台11線，抵達石梯坪風景區。

周末的石梯坪海邊，除了賞海，你也可以欣賞台沿岸的水梯田，隨著四季流轉著不同景觀。64公里處，就是港口部落復耕團隊的重鎮，星期六、日的上午，可以走訪假日農夫市集，挑選當季最健康的野菜、原味加工品，品嘗部落媽媽以鮮蔬烹煮的風味餐。

石梯坪下午則可在前往北回歸線參觀或留在石梯坪親海，晚上到瀰漫咖啡館消磨寧靜時光，欣賞當地藝術家的裝置藝術及創作，最重要的事，採購由復耕團隊生產的各項溼地產品，海稻米、桌墊、草蓆、窗簾，未來也許還可以喝到大葉田香茶。透過綠色消費，支持部落發展永續產業！

【溼地種出海稻米】系列報導

• 之一：溼地裡的舞者
• 之二：糯米長高高
• 之三：豐濱的微型產業

前言：屏東縣萬巒鄉五溝村舊稱五溝水，地處大武山西麓山腳，屏東平原沖積扇扇端處，是個開發有近300年歷史的小村庄。或許在一般社會大眾的認知裡，似乎並不認識甚至不曾聽聞過這個地名，但五溝水卻是在台灣水草研究、水中生物研究、水利、本土歷史及客家研究等社群領域中，頗具知名度一個地方。

五溝村範圍面積約有5.2平方公里，常住人口約5、600人，主要聚集在東興與西盛兩庄，主要的庄頭步行繞一圈不到1.5公里。目前這個村庄所形塑出的空間歷史氛圍，因為時代的更迭，大約可以感受得到的時間感約是100年，最久遠的建築應屬即將滿150年的劉氏宗祠。

因為整個聚落空間的形塑，具有獨特的建築特色，大大小小的客家傳統伙房，據本站統計約有近40座，多數就位在東興、西盛兩個庄頭內。屏東縣政府乃於2008年5月，依據《文化資產保存法》（以下簡稱文資法）將五溝村透過文資審議的法定程序，召開公聽會，並正式公告且於文建會（今文化部）完成登錄，為一漢人街庄特色的聚落保存區。

根據《文化資產保存法施行細則》第二條所述：

然而，被畫定為聚落保存區到底對於生活在聚落內的居民而言，將帶來了哪些變與不變？方便或不方便？以本站在此一年多來實際參與社區經驗的觀察發現，除了人潮變多之外，沒有哪些生活上的改變；除了資源變多之外，沒有任何不便。到底「聚落保存區」對五溝水、對本地居民，它意謂著甚麼？

透過一些事件上的觀察，又適逢首任文化部長龍應台於「2012文化國是論壇」會議上，宣示將針對已實施邁入30年的《文資法》進行全面盤點。作為聚落保存區的五溝水，自是責無旁貸在此提出經驗分享。

五溝水作為公共資源的享用者

說出來或許讓人忌妒，但五溝水因為條件真的太好，又有非常完整且適合從事社區營造的地理空間及人口規模，似乎任何可以與社區經營沾上邊的公家部門，無不希望可以在五溝水錦上添花一番，所以五溝水從來不擔心申請計畫經費無著落的問題。說出來或許讓人忌妒，但五溝水因為條件真的太好，又有非常完整且適合從事社區營造的地理空間及人口規模，似乎任何可以與社區經營沾上邊的公家部門，無不希望可以在五溝水錦上添花一番，所以五溝水從來不擔心申請計畫經費無著落的問題。

五溝水是一個受《文資法》眷顧的聚落保存區；其所在地萬巒鄉，也是客家委員會所公告的「客家文化重點發展區」，又因為具有濃烈客家特色，在客家委員會的支持下，錦上添花的成立了「五溝水守護工作站」﹔為保存受莫拉克風災而造成的伙房屋倒災損，公家投入資源進行搶修聚落內伙房修繕（八棟）工程。

五溝水是一個受《文資法》眷顧的聚落保存區；其所在地萬巒鄉，也是客家委員會所公告的「客家文化重點發展區」，又因為具有濃烈客家特色，在客家委員會的支持下，錦上添花的成立了「五溝水守護工作站」﹔為保存受莫拉克風災而造成的伙房屋倒災損，公家投入資源進行搶修聚落內伙房修繕（八棟）工程。

「五溝水守護工作站」即為因應五溝水被公告劃設為聚落保存區，並使聚落得以活化再利用，客家委員會及屏東縣政府客家事務處，依據相關辦法訂立計畫而成立。主要的營運執行工作有:開辦社區課程，編辦社區報，拍攝五溝水社區紀錄片，舉辦座談、營隊，及擔負起社區公共事務討論平台與諮詢的角色。

當全台灣大多數的社區正愁著該如何向公部門申請經費，希望公部門能多點垂憐的同時，五溝水正因為她獨特的建築特色、人文歷史與自然環境等條件，確確實實已經享受到公部門關愛的眼神。這是五溝水的機會，也是五溝水的挑戰。在這樣的過程中，我們也發現了一些問題，實有必要將此一年多來，所經歷、所疑惑及所遭遇的大大小小、好的不好的事件與發展予以記錄，並就教於學者專家，也供《文資法》作為全面盤點的參考依據。 

爸爸比較愛我？還是媽媽比較愛我？

即便如此，五溝水卻有另一個令人感到尷尬的問題，應該算是台灣所有聚落保存區中所特有。到底五溝水的相關事務，應該找客家委員會還是找文化部？我們遇到問題要找爸爸還是找媽媽？

找到了客委會，客委會會回答，妳們聚落保存區《文資法》的主管機關是文化部… …。若依據《文資法》我們找上了文化部，卻常常得到妳們可以去找客委會幫忙。即使不見得是棘手的問題，卻也常碰到互踢皮球的情況。實在也說不上哪個具體案例，所有類似的經驗或案例，或許可以暫且稱之為「這個問題」，我們確實常常遇到「這個問題」。

社區綠美化與聚落保存區

翻遍了所有的《文化資產保存法》、《文化資產保存法施行細則》、《聚落登錄廢止審查及輔助辦法》及其他相關古蹟、歷史建築及聚落等的法規，很容易的我們可以發現，對於古蹟與歷史建築及其附屬設施群都有清楚而明文的規範可供依循。唯獨對於聚落，我們找不到任何可供依循的法條，且文化處的說法永遠是:聚落保存再發展計畫尚未定稿，目前無法可循。

以前來五溝水的遊客中，最喜歡拍照留念的地標非劉氏宗祠及觀海山房莫屬，但去年（2011），我們創造了兩處新的景點-五溝粄條壁畫及守護公園貓頭鷹拼貼。前者完成於2011年3月，後者完成於同年7月，不同之處除了前者是由本站工作人員自行彩繪，後者則由本站所舉辦的營隊學員創作完成之外，兩者其實沒太大的差別，都是創作在社區的公共空間、在傳統建築壁面、也都受到居民頗為正面的好評。

在本站計畫執行期間，便有審查委員對於在聚落保存區的傳統建築壁面上進行彩繪壁畫，提出不妥的質疑，這可以說是我們第一次這麼直接且立即的感受到傳統聚落保存區對於社區內行為的限制，而我們也同意委員這樣的立場。這之後，守護公園貓頭鷹拼貼改採以碎瓦片黏貼的方式，便未再受到相關的質疑。
我們想知道的是：這兩者間的標準是什麼？傳統聚落保存區內的當為與不當為又是什麼？ 似乎沒有一個明確的準則或規範可供依循時，我們只能在不斷的踰矩與退縮之間找到尚不很明確的界線。

公共工程與聚落保存區

從法律與實務的面向來看，《文資法》第二章 古蹟、歷史建築與聚落，其中有較多的篇幅是放在古蹟與歷史建築上，原因不外乎古蹟與歷史建築其標的物、主體明確。且實務上，台灣許多從事古蹟修復與文資審查的專家學者，多與建築或都市計劃的專業背景相關，因此不免產生實務專業上的偏誤，將重點僅聚焦在建築物本身，而對於聚落，我們僅能從《文資法》第12條（§12）至第27條（§27）的文字敘述裡判斷，諸多程序與作法可以比照古蹟。

根據文化部文化資產局網站，所登載五溝水聚落保存區顯示的介紹資料中，應重點維護之事項有:

1.聚落內傳統客家夥房宅群。
2.聚落中傳統街巷紋理。
3.聚落中溝渠及周邊之自然生態環境。
4.諺語、建築藝術等無形文化資產。
5.五溝村內祈福、作福活動及元宵節傳統攻炮城活動。
6.墓葬群。

去年（2011）將近一整年的時間，因為新赤農場永久屋基地聯外排水工程施作在即，其規畫設計的排水將穿越五溝水南邊生態最為豐富且最為敏感而脆弱的大林野溪，在本站的疾呼與環保團體的聲援下，總算在今年（2012）年初，達成暫緩施工的協議，主管機關屏東縣政府水利處與設計廠商也同意變更設計。

在我們北上立法院尋求跨黨派立委召開公聽會之際，客委會只派了一個未被授權的承辦員以了解狀況為由出席，把問題又丟給了《文資法》的主管機關-當時的文建會，及公共工程主管機關公共工程委員會。回到濕地現勘的協調現場，屏東縣政府客家事務處的官員，對於工程將使得客務處在本村花費將近一千萬，完工不到三年的社區公園造成破壞，也只是淡淡的說:「這是長官們的對於預算的支配與安排，我們沒有意見。」我們再度領受了「這個問題」。 連一句「站在客委會的立場，我們當然希望保護客家聚落與生態的完整性」這樣的場面話都不會講。

我們的疑問是，在工程達成暫緩協議之前，此一影響五溝水未來發展與生態環境極其重大的工程案件，五溝水作為一依《文資法》公告的聚落保存區，似乎不能從中得到任何有利於保持聚落空間、生態豐富與環境完整性的保護，或者其他可以用來平衡事件不良發展的法律槓桿。

到底甚麼樣規模的工程與施作，算是對聚落空間紋理的改變，這樣的改變如果可以不必受到約束或審查，試問聚落保存區的設立目的為何？上述應重點維護之事項第3點豈不形同具文。為什麼這樣的工程不需要經過文資審議的審查程序？

國家重要溼地與聚落保存區

眼看《文資法》所能提供的保護與規範有限，我們希望尋求申請「國家重要濕地」，藉此保護住五溝水的生態環境。理由無非是在法條與實務的操作上，《文資法》所提供的保護與專家學者所著重的重點都放在建築物時，對於環境的保護，我們只好尋求一個「特別法」來保護水域環境。

但要提醒的是，《文資法》是已經公布實施30年的法令規章，而《溼地法》是內政部長今年初宣誓要努力通過的法案，也就是說目前並無特別管理濕地的相關法令。而現階段濕地主管機關-內政部營建署所推動的濕地劃設審查，僅只是具政策性質的計畫方案。

但溼地關《文資法》甚麼事？有的，在濕地的審查委員來到五溝水進行現場會勘的同時，屏東縣政府文化處提出了一份書面意見，簡單說，文化處擔心《文資法》與《溼地法》將來在管轄權限上的重疊，因此希望將水域環境與生活建築空間切割，將聚落排除在濕地範圍外。

而這正是我們想要突顯的，五溝水是一個活的聚落，是一個有高度人類活動的聚落，是一個水就川流在聚落空間裡的聚落，是一個空間紋理就隨著水流而形塑出來的聚落。人、水、水生動植物、依水而生的動植物及所有生物活動都在聚落內形成完整的食物鏈生態系，將水域濕地與聚落空間作人為的切割，無疑是對生態完整性缺乏認識的表現。

五溝水的案例提供了《文資法》檢視其過於物化，過於著重在建築物本體的偏誤﹔也提供了《溼地法》檢視其對生態範圍的認識過於窄化的現象。

聚落保存區內可否禁止毒魚、挫魚？

這則故事就更有趣了，因為答案是不可以。

炎炎夏日逼近，本站多次在河道撿拾垃圾、勸阻泳客用魚叉挫魚，或不必要的拔除水草（為了方便挫魚），不僅遭到遊客反唇相譏，更甚者還惡意扔擲垃圾挑釁。

經村辦公室發起，本村聯合了社區內重要團體:村辦公室、社區發展協會、土磚屋聚落保存協會及本站，以共同聯名的方式，由本站於2012年6月14日行文鄉公所，請求協助設置告示牌，告示內容如下:

屏東縣萬巒鄉五溝村，已於2008年5月依據《文化資產保存法》 公告為「傳統聚落保存區」。並已完成「國家重要濕地」申報。敬請各位遊客遵守相關法規，若有違下列規定，將依法究辦。

一、 垃圾請自行處理帶走，禁止任意丟置於村內或河道內。
二、 河道內禁止毒魚、電魚、剉魚、叉魚、網魚等不當獵捕之行為。
三、 河道內禁止放生外來魚種、水草。
四、 未經村辦公室申請許可，禁止採集河道內之水草。

直至7月13日，公所因沒有經費，且不確定管轄權責所屬，遂將文函轉屏東縣政府請求協助。10日後我們收到縣府回文，內容寫著：

有關本縣萬巒鄉五溝村公告為「傳統聚落保存區」乙事，顯有誤解，經查聚落登錄在文化資產保存法規中為榮譽制，目前尚就聚落保存再發展計畫研究討論中，尚未依都市計畫法通過特定專用區，五溝村設立告示牌案，為當地社團誤解所致。（屏府文資字第10122827300號函）。

確實，《文資法》並無相關法源可以禁止上述行為，但不表示聚落保存區內是《漁業法》的治外法權。到底設置一面告示牌關「聚落保存再發展計畫」何事？ 何以聚落保存區內禁止毒魚、電魚、挫魚竟成了榮譽制？

然而事實上，近年來行政院客家委員會、行政院農業委員會水土保持局台南分局、屏東縣政府觀光傳播處、萬巒鄉公所等公家機關，已經在五溝村內多個重要路口，設置了導覽解說牌、沿山休閒農業區導覽牌及導覽路線指標系統，這些都還是未經村內討論同意，各公部門自行發包豎立在村內大大小小的解說牌! 而我們只是要一個告示牌，卻被說成誤解了《文資法》。

題外話是，曾經有一塊水保局製作的導覽解說牌因為掉落，村民拿來本站尋求協助裝設回去，適逢文資總處的官員來訪得知此事，提醒本站聚落保存區內不得有破壞建築物本體的告示牌，也就是說，水保局的告示牌都不應該如此直接釘掛在建築物上以致造成損害。  

這樣的標準其實是比照古蹟的對於建物保護的標準，因為對於聚落並未有此規定。如果告示牌、解說牌的設立比照了古蹟的標準，那麼聚落保存區內的景觀變化，亦應比照古蹟審查的程序經過文資審查的過程。我們完全同意這樣的觀點，而這樣的訊息不也證實了我們的判斷:諸多程序與作法可以比照古蹟。但似乎地方文化事務的主管機關不這麼認為。

手做河岸自然步道與聚落保存區

雖說我們不斷的在踰矩與退縮之間，希望可以找到那還不很明確的文資界線，即使聚落保存再發展計畫尚未完成，但社區內部的行動，不也是更值得作為經驗參考的依據嗎？ 手做河岸自然步道，就是我們創造案例與建立界線的行動。

五溝村內有一分隔東興庄與西盛庄的興盛溝，因水流方向往東，故又名水流東。為了建造出更適合親水的河岸步道，也提供社區居民河堤護岸自然工法的施作案例。本站尋求千里步道籌畫中心的協助，希望能在興盛溝左岸，興盛橋與五溝橋之間，以人工的方式施作打造一段寬約一米半，長約八十公尺的河岸步道。計畫以河道內的大石堆砌邊坡，步道面則採密級配的方式夯實，必要時輔以小型機具協助工程施作。

為了創造案例，我們主動聯絡了文資總處、詢問了文化處，表達願意主動提供書圖資料，進行文資審查及現勘作業，目的無非是希望，往後聚落保存區內若有任何大於此步道施工規模的工程，不論是公家單位或私人，都能比照此案例進行文資審查的程序。但我們得到的答覆是:

經查聚落登錄在文化資產保存法規定中為榮譽制，並無強制規範免適用建築法等相關規定，惟聚落內舊有伙房、祖堂具有文化價值建物整修時，可依《古蹟歷史建築及聚落修復或再利用建築管理土地使用消防安全處理辦法》委託具專業能力建築師提因應計畫送本府文化處召開專案小組審查。

有關公共空間綠美化計劃，因目前五溝保存在（再）發展計畫尚未定稿，仍適用一般法令要求，目前無法提供相關施作規範，請各項綠美化計畫單位能充份與地方社團及居民協調，以能融合當地特色景觀、不破壞生態為原則下規劃施作。

若有需要提供技術指導，可來函申請協助，本府文化處可提供委員名單供規劃單位邀請（屏府文資字第1010158034號函）。

對此，我們真的有點無言了!

台電與聚落保存區（請耐心看完，這是最後一則故事~~~）

在聯外排水工程協商暫緩施工期間，忽然有一天我們發現怪手穿越了河道，穿越了我們急於保護希望可以免於被破壞的湧泉溼地，使得水草、河岸、水生棲地被破壞。追查之下發現，是河岸邊的地主因為種植作物需要，向台電申請了裝設電桿作業，台電便將此業務外包給配合廠商，完成了施作。

我們還是發文給屏東縣政府，提醒他善盡主管機關之職責，確保聚落保存區內免於遭受不當破壞，亦同時請縣府函告台灣電力公司，日後若於五溝水村有相關管線牽移或建置之作業，務必依照《文化資產保存法》提報屏東縣政府，並進行文化資產審查及現勘作業，經同意後方可施作。

這次，我們得到善意且正面的回復，縣政府去函台電，希望台電為保存聚落範圍內環境生態及景觀，惠予配合（屏府文資字第1010138954號函）。

總結我們的疑惑：

聚落保存區裡的該與不該，需要或不需要，可為或不可為間，我們透過在社區的實際行動試圖找出這之間的界線；在與公部門公文往返中，學習並修正這個界線的範圍，但一年多來，老實說我們並沒有找到這條線~~~。

（1）聚落保存再發展計畫

在我們公文往返的過程中，文化處一再回復強調的再發展計畫尚未定稿一事，此再發展計畫乃依據《文化資產保存法》第34條（§34）辦理。目前五溝水聚落保存再發展計畫已由文化處完成發包，委由高雄大學都市發展與建築研究所陳啟仁教授及其團隊負責規劃。

我們可以很肯定的說，本站上述所有案例與經驗，絕對都沒有出現在陳教授的規劃報告中，聚落（社區）實際行動經驗若無法成為再發展計畫的參考依據，將來即使再發展計畫完成並通過審查實行，必也造成諸多在實際執行上的困難與杆格，再發展計畫恐成為紙上談兵。如果在聚落保存區再發展計畫尚未完成之前，都仍適用一般法令要求，那請問聚落保存區本身，是不是沒有效力？

（2）榮譽制

依據《文資法》第91條（§91），聚落保存區內之土地，享有百分之五十範圍內的房屋稅及地價稅減徵。國家還可以出資協助修繕房屋。何以享有這樣的權利，卻對於義務只是榮譽制？
倘若聚落建築再次無預警的被破壞，我們是不是因為是榮譽制，只能對破壞者進行道德上的譴責，聚落保存區到底保護了聚落甚麼？難不成還得等到再發展計畫訂立完成，才始生效力。

而且老實說，我們翻遍《文化資產保存法》、《文化資產保存法施行細則》都未有發現「榮譽制」，透過網路查詢相關資料，亦無發現任何與「聚落保存、榮譽制」有關的資料！

（3）文資審查會議

上述的所有案例，其實都只圍繞著「文資審查會議」這問題在打轉。社區綠美化、公共工程、溼地劃設、毒魚、電魚、挫魚、設立告示牌、手做河岸自然步道，以上沒有任何一項是經過文資審查會議的討論與審議，尤其是公共工程如此影響至大的案例，依然未受到聚落保存區該有的保護。

當文化處的公文裡出現了找遍法條、資料都未有出現的「榮譽制」，便宜行事的以「提供委員名單供規劃單位邀請」這樣的字句時，到底文化事務主管機關。對於文資審查會議召開與否的標準在哪﹖文資審查會議是不是一種端看承辦員心證的榮譽制。

盤點聚落保存區

本文洋洋灑灑一大篇，講了很多案例故事，實無能針對《文資法》實行30年來的總總進行全面盤點，但也很誠懇的將個人在五溝水聚落保存區內蹲點不滿一年所遇到的疑惑做出了整理。本文無意針對文中所提到的人、事進行批判，單純的只是想把《文資法》對於聚落保存區，在五溝水所遇到的盲點，可以清清楚楚的提點出。

不諱言的，從上述幾個案例與公文往返的互動可以看出，文化事務主管機關對於《文資法》的認識以及在行政上的程序，從中央、地方與社區之間，產生了極大的認知差距。為與不為，有時候其實端看主事者的心態，不然何以請求文化處轉文給台電，要求遵守《文資法》與要求文化處自身依據《文資法》來依法行政時，會有這麼截然不同的兩種公文回復。

我們一年來所遇到的問題都在這裡了，這應該是五溝水所能帶給《文資法》最大的幫助與貢獻了。 

「這是我們第6次走進監察院陳情了，每一次都讓我傷心的離開！」台東杉原刺桐部落林淑玲氣憤表示，為了反美麗灣一案，總計已經各處奔走陳情16次，光是監察院，便至少跟5位監察委員陳情。而台東縣府在訴訟上已經連敗，至今卻沒有任何官員因此受到懲處，甚至連一份調查報告都沒有出爐，台東在地公民團體於今日北上監察院再次陳情，並要求彈劾台東縣長黃健庭、縣府主秘陳金虎、環保局長黃明恩、建設局長許瑞貴等人。

切割環評興建完工，也已遭到最高行政法院判決環評無效、建照無效定讞的美麗灣渡假村案，近日台東縣府發表聲明，以補做環評為藉口，執意讓美麗灣案進行下去，台東當地出現風聲，極可能為了搶在農曆春節檔期前開幕，將在最近一個月內強勢過關。

因此台東在地公民再次遠征台北，4年來第6度到監察院陳情，認為法院判決已經定讞，公民團體均勝訴，相關公職人員應該為錯誤的決策負責。他們直接點名台東縣長黃健庭、台東縣府主秘陳金虎、環保局長黃明恩、建設局長許瑞貴應被糾舉、彈劾。

「看著美麗灣一天一天的蓋起來，我們的法律、判決卻形同廢紙！」林淑玲表示，過去曾多次親赴監院、或於監委巡迴時提供多種事證，截至目前已至少向馬以工、馬秀如、余騰芳、黃煌雄、劉興善等多位監委陳情，但以往監察院均以法院判決未定讞為由，無法啟動調查。

而今年一月的環評無效定讞，九月的建照無效定讞，所有官司均判決公民勝利，但建築物卻依然佇立，台東縣府也持續護航的行為，對此，台東縣民與東海岸部落族人忍無可忍，千里迢迢再次來監察院，要求監委儘速將美麗灣案失職之公務人員懲處。

「為何李宗瑞案尚在偵辦時，便能在監委的關切下迅速審理並且重判？而美麗灣一案在已有判決的狀況下，卻不能？」前往聲援的潘翰聲大問。潘翰聲更認為監察院任憑地方政府踐踏尊嚴，「難道監察院已經死了？」他呼籲監察院盡快彈劾黃健庭等人，證明自己的尊嚴尚存。

「我們要的是一個廉潔的台東縣政府！我們要的是一個合法的台東縣政府！」公民團體向監察院訴求，希望能儘速將此案的調查報告公告，將台東縣府當中不適任的官員懲處，還給縣民一個功能完整的縣政府。

除了希望監察院提出調查報告，儘速懲處外，相關環團也開始發起抵制行動，將在美麗信集團所屬的美麗信花園酒店、德安百貨、美麗華百樂園等等相關企業進行活動。本週六下午兩點在大直美麗華將有一系列的活動，邀請民眾一同參與，以公民力量，阻止企業繼續蠻幹下去。

週六抵制活動相關訊息：回娘家！慶祝美麗華八週年慶，違法美麗灣八週年 拆拆拆！

曾以去年的「違。離」、今年的「天問」等系列藝術，搶眼的讓更多人加入關注美麗灣一案，「反反反行動聯盟」由一群定居在台東的藝術家所組成，他們除了一再以藝術表達對土地的愛護、對美麗灣案的憤怒等情感，更常挺身站在第一線，與業者、警方周旋，為了爭取更多公民的關注與認同，本週一行十餘人前進首都台北，將在各地現身，讓這個議題不再遠在天涯海角的台東，而是走進了台北人的眼裡心裡。

9日向監察院陳情後，藝術家轉進美麗灣的相關企業，美麗信花園酒店進行抵制行動。帶著標語與自製的符咒，高喊「美麗灣！拆拆拆」、「美麗信集團蓋違建」等口號，企圖讓更多的過路人車與房客瞭解，美麗信的關係企業在台東杉原所開發的美麗灣是違建。

「美麗灣被兩個定讞判決敗訴，但企業毫不悔改，持續想闖關，我們認為一定要抵制企業體，讓他們不能為所欲為」反反反行動聯盟成員王郁雯表示。「我不是因為台東有豪華的大飯店而住下來的！」因為台東的美好風景，牽動了她的藝術神經，王郁雯選擇定居在台東。然而看著美麗灣度假村建物矗然沙灘上，廢土與廢水流進大海，不管是海下的珊瑚、原本會上岸產卵海龜一一受到傷害，王郁雯在每次的行動，總是激烈著吶喊者。

「殘害沙灘蓋違建的就是美麗信集團，所以我們站在美麗信花園酒店的門口，告訴大眾，不要來這消費。」長期陪伴反美麗灣運動，地球公民基金會花東辦公室主任蔡中岳強調。

「我們沒有要與飯店員工為難作對，我們只是針對這家企業的老闆們，呼籲他們能夠面對司法，儘速拆除美麗灣。」這些藝術家如此表示，而此次抵制行動沒有發生衝突，或出現破壞建築體的行為。

「反反反行動聯盟」呼籲民眾一起全面抵制美麗灣的關係企業，他們相信，如果更多人加入，不定期的輪番前往舉牌、行為藝術、或街頭演講，將可以造成遍地開花的效果，他們也提供了美麗灣所屬的德安開發與志信集團旗下事業名單，包括了美麗信花園酒店、美麗華飯店、台灣雙龍汽車、德安百貨、德安航空、德威投資、志信代理國際歐洲精品家電、鉅新科技LED、亞東加油站、安達運輸、安泰運輸、安和運輸、新海運輸。以摩天輪遠近馳名的美麗華百樂園，亦為相關家族事業之一。

「反反反行動聯盟」與相關的環團也共同發起，本週六下午兩點在大直美麗華進行一系列的抵制活動，正在廣邀民眾一同參與，希望讓社會大眾了解惡質企業正在迫害全民共有的海洋，也企圖運用實質的經濟損失，讓企業老闆們正視問題，儘速退場。

週六抵制活動相關訊息：回娘家！慶祝美麗華八週年慶，違法美麗灣八週年 拆拆拆！

美國總統大選高潮迭起，歐巴馬在驚滔駭浪中戲劇性贏得大把選舉人票，順利贏得連任。歐巴馬執政這四年，美國人失業率不見起色、財政懸崖如緊箍咒，如何救經濟成為大選主軸，四年前大選時相當熱門的話題如氣候暖化，完全成為陪襯，兩組候選人幾乎絕口不提，連任內大力支持再生能源、主張加強管制溫室氣體、甚至因關注氣候變遷而獲得2009諾貝爾和平獎的「政績」，他都不樂意拿來當自我宣傳，就是唯恐環境政策成為票房毒藥。

然而氣候暖化、氣候極端化已是科學證明的事實，即使人們不願面對，它還是會自己來找上門。颶風珊蒂毀了紐約和東岸各州，讓選民注意到環境政策在大選中的缺席，連紐約市長彭博都在最後關頭都打破沉默，替歐巴馬背書，認為他才是氣候變遷時代夠資格的領導人。環保團體「環境防護基金會」主席Fred Krupp更表示，「根據數百萬選民的出口民調，珊蒂颶風與氣候變遷是關鍵性的投票因素。」

也許有悲觀的環保人士認為兩位總統候選人在環境議題上是「五十步笑百步」，對環境的重視程度遠低於拚經濟。但事實上歐巴馬相較於羅姆尼，有相對友善環境、更積極因應地球氣候變局的策略，包括他曾說過，「要讓美國從化石燃料最大進口國，轉型成為全世界最大的再生能源出口國，並以此提供更多就業機會」；相較於羅姆尼在墨西哥灣漏油餘悸中主張開放近海海上油田，以及阿拉斯加鑽油井開發等，明顯在綠色經濟上有更前瞻的佈局。

歐巴馬一直強調發展再生能源和抑制高碳排放的化石能源，是面對氣候變遷和提高國內就業機會（同時挽救經濟）的雙重解藥。

歐巴馬主政期間，依據法院判例認定「溫室氣體屬於空氣污染物」，讓美國環保署在2012年4月依據《清淨空氣法》，規定新設的火力發電廠二氧化碳排放標準必須減少碳排放達50%，創下美國歷史先例。在歷次G20、G8會議中，也和其他國家領袖一起推動「逐步削減化石燃料補貼，以促進能源自主、創造經濟轉型、提供新經濟工作機會、增加對氣候變遷調適能力」等等共識。

而對化石燃料削減補貼、加強管制的同時，歐巴馬也主張對太陽能、風能等再生能源投資，包括選前主張展延於2012年底到期的風力發電減稅措施。在他任內美國的風力發電成長兩倍，相當於再蓋12座胡佛水壩，也增加5萬多個就業機會。相對的，羅姆尼政見則是主張延續對石油業者的40億財政補貼。

巴馬連任成功，儘管他面對的是一個持續紛爭與對立的國會，施政計畫未必能順利付諸實施，但他仍讓不少環保人士寄予厚望，包括他受到期待要推動更嚴格的車輛燃料效能標準，以及更全面執行清淨空氣法，對發電廠等事業的汞污染等危險物質制定更嚴格的規範，持續對再生能源減稅等。

許多媒體觀察家已從多角度分析歐巴馬勝選因素，惟缺乏環境層面的觀點，希望此篇分析能提醒主政者，儘管短期來看提倡環境友善的政策是「反經濟」的票房毒藥，但面對持續暖化的危機（全球最大會計事務所PwC最新報告已預測全球可能在世紀末暖化超過6℃），和不知何時會找上門的極端氣候，這次的美國大選經驗顯示，對氣候困局有所準備的候選人，更容易受到選民的信賴和託付。

※ 歐巴馬 VS 羅姆尼：