新來義部落「陽光永久屋」 公有屋頂做綠能公益 促能源自主、老人健康服務

如果有一件事是重要的，如果能為孩子實現一個願望，那就是人類與大自然和諧共存。

於特有生物研究保育中心服務，小鳥和棲地是主要的研究對象。是龜毛的讀者，認為龜毛是探索世界的美德。

環境資訊中心記者陳文姿報導

過去節能總是針對契約容量800瓩以上的「用電大戶」，不過，這些大戶通常已聘有專業的能源管理師，契約容量500-800瓩的用電大戶通常缺乏節能專業人員，反而更需要協助。今（29）台電在北、中、南三區處同步舉行「節能診斷中心」揭幕，宣布全台24區處將為500~800瓩的工廠、學校提供免費節能診斷。

契約容量500~800瓩大約是60個班級左右的學校、或是員工400~500人規模的工廠，實際情況因工廠類型、製程、機器設備耗電量而異。台電估計，全台約有4600戶，占全國用電量 10~20%。台電為此啟動「能源診斷服務計畫」員工訓練，共460人次參與，並從中挑選60位擔任首批節能診斷員在全省服務。

0729-3 — 台電北中南三區處台電節能診斷中心同步開幕，全台24區處都將提供節能診斷服務。攝影：陳文姿

首批台電節能診斷員上路瞄準全台

台電今（29日）在北、中、南三區處同步舉行「節能診斷中心」揭牌典禮，宣布即日起提供臨櫃、電話諮詢服務，並派專人走訪用戶用電場所，以專業的能源量測儀器，如電力分析儀、紅外線熱顯像儀等檢測用電效率，提供電力分析與節能診斷。

三區處分別是台北西區營運處、台中區營運處與高雄區營運處。不過，台電副總經理耀庭表示，全台24區處都會提供這項諮詢服務。

王耀庭表示，過去台電的節能服務偏向是用電分析，這次特點是直接走到工廠裡面，去分析工廠製程、設備的用電與效能。這項工作需要工廠本身有節能的意願，因此第一階段希望工廠能主動提出需求。服務是免費的，後續也會考慮主動找工廠洽談。

台北西區營業處節能服務課長楊佳憬表示，初步會從設備、流程下手，看能不能利用流程調整、或機器設備調度去改善能效。用戶先看到實際成效，接下來用戶才會願意投資新機器改善。

0729-1 — 台電節能診斷員使用超音波流量計，測量冰水主機冷卻水流量。攝影：陳文姿

王耀庭表示，如果後續工廠打算更新設備，除了添購外，也可以慮用租的，或是跟能源技術服務業（ESCO）合作。這裡面有各種商業模式，節能除了節省電費，也創造新的商機。

台電表示，今年初啟動「能源診斷服務計畫」以來，已有460人次受訓，從中遴選出60位同仁擔任首批節能診斷員，歡迎契約容量500-800瓩的用戶主動洽談。

作者

陳文姿

理工科系畢業的打字人~

環境資訊中心記者孫文臨報導

食物銀行再進化，「食享2.0計畫－惜食中途島」今（29日）啟動，台北市臻佶祥社會服務協會媒合量販、餐飲業者及全台食物銀行，讓可能成為廚餘的食物，及時送到需要的人手上。

理事長方荷生表示，惜食中途島每周可處理5000公斤食物，且附有冷凍與冷藏櫃，把原本會變成廚餘的剩食變成「續食」，分送到宜蘭、基隆、台北、新北、桃園五縣市上百處的食物銀行與「享食冰箱」，提供給需要的民眾使用。

食享2.0計畫－惜食中途島於今（29）日揭幕啟用。孫文臨攝 — 食享2.0計畫－惜食中途島於今（29）日於台北市中正區杭州南路揭幕啟用。孫文臨攝

續食是廚餘的源頭減量　

據環保署統計，超市和量販業廚餘的廢棄食品申報量每個月超過500噸，等於每年就有6000噸的剩食變成廚餘。這樣的數字若以稻米來換算，每人每日約需0.5公斤的米，6000噸米約可供應8200個四口家庭一年所需的糧食。然而這些剩食成為廚餘之後，有一半都是送進焚化爐，其餘則做為養豬飼料與堆肥。

隨著非洲豬瘟防疫工作加溫，近年來政府也亟欲禁絕廚餘養豬，環保署與各縣市環保局為了廚餘去化四處奔走傷腦筋，另一方面，民間團體多年來持續提倡續食、惜食的概念，不只讓廚餘源頭減量，更希望透過「食物銀行」，把剩食與需要的人分享，珍惜資源、效益最大化。

位於台北市中正區南機場社區的臻佶祥協會，透過「食享計畫」媒合量販、餐飲業者，將剩食妥善處理後分送到各地食物銀行，從2016年至今兩年半，已發放150公噸食材，數以萬計的民眾分享到這些完好的續食。

然而，隨著更多企業投入，現有設備與空間逐漸飽和，方荷生為處裡更大量的捐贈物資，向國有財產署租用杭州南路一處閒置空間，經民間企業與在地社團協力合作打造出「食享2.0計畫－惜食中途島」，啟用後每周可處裡5000公斤的食物，分送到宜蘭、基隆、台北、新北、桃園等五個縣市共上百處的食物銀行。

方荷生表示，續食並不單是口號，解決台灣的食物浪費問題必須有計畫性的實踐，重新找到食物與人之間的平衡。

志工正在處理企業捐贈的食品，檢查品質、分裝、登記。孫文臨攝 — 志工正在處理業者捐贈的食品，檢查品質、分裝、登記。孫文臨攝

不只續食更要落實地方關懷

回顧來時路，這個小小的據點方荷生走了二十幾年。他1998年開始擔任中正區忠勤里里長，2000年開始為社區內老人送便當，透過送便當的過程，他發覺社區工作的有限與無限，希望整合更多資源，2011年將南機場社區內棄置的將軍宅活化成「樂活園地」和「幸福廚房」，作為社區關懷據點，服務老、中、青、幼四代的社區里民。

2013年全台第一個民營的社區食物銀行就坐落在忠勤里內，那是方荷生把閒置舊郵局改造活化後的成果，當時很多人認為他做不到，但事後不只證明他做到了，甚至做得很好，「地表最強里長」的稱號不脛而走。

2016 年，他成立「書屋花甲續食餐廳」透過續食創造營收，提供社區的中輟生一個學習的場所，從「惜食」、「分享」到「學習」，他與志同道合的夥伴進一步創立了「台北市臻佶祥社會服務協會」與「台灣食物銀行聯會」，要把惜食、續食的理念與經營管理的方法傳遞的全國各個角落與社區。

立委吳玉琴就說，方荷生從不起眼的小地方開始默默耕耘，一路上不停的進展從老人、弱勢，延伸到兒少教育，讓許多有心、有資源的政府單位與民間企業找到了一個可以投入幫助的地方與方法，「我們不是幫助方里長，更是幫助他背後整個模式所受惠、需要照顧的民眾。」他強調，這個模式可成為政府及各地社區營造者學習的模範。

身為協會常務理事之一的台北市議員郭昭嚴也說，方荷生總能把腐朽化為神奇，「這裡原本是一大片的廢墟，他卻能夠把不可能變作可能，打造出一個機能完善，兼顧食安、衛生的惜食中途島。」他認為，因有方里長才能把企業與民眾連結起來，把公部門與民間團體的力量結合再一起，讓社會需要關照的居民都能有一個可供溫飽的角落。

續食處理過後的食享出貨流程 — 經過許多步驟處理過後，從續食到食享冰箱的出貨流程。

家樂福延續食物生命　捐贈惜食中途島冷藏室及食品

聯合國糧食及農業組織2015年的報告指出，全世界每年約有1/3、13億噸的食物被浪費，卻仍有近8億的飢餓人口，只要全球減少25%的糧食浪費，就能讓地球上所有的人類吃飽。而在台灣，平均每人每年丟棄100公斤的食物，卻有近20%的學童仍餓著肚子。

有鑒於此，量販業者家樂福從2014年與民間團體合作啟動「食物銀行」續食計畫，要將下架卻仍可食用的食物分享給社區居民。2018年一整年，全台105個門市與52個社福單位合作，送出了270噸的食物，將近50萬人受惠。家樂福也致贈了惜食中途島大型冷藏設備，家樂福文教基金會執行長蘇小真表示，除量販店本身，未來會持續推動讓供應商加入續食的行列。

左起為台北市臻佶祥社會服務協會理事長方荷生、家樂福文教基金會執行長蘇小真。孫文臨攝

台灣食物銀行聯合會秘書長陳玠甫表示，目前全世界最大的食物銀行網絡在德國，共有200個據點，而台灣目前則有142個分布在各個縣市的據點，「明年我們將會超越德國，成為全球最大的食物銀行網絡。」他說，目前食物銀行聯會共有61個會員，除了企業也有社區發展協會，未來計畫要將據點增加到200個以上，主要是與企業洽談合作的可能。

「良好管理是成功與否的關鍵。」陳玠甫說，一個食物銀行不是24小時開放讓人民眾自由索取、放置，「就跟銀行有營業時間一樣，食物銀行也有他開放的時間，必須有志工作登記、管理才能發揮它的效益。」他表示，食物銀行雖有一套模式，但也會因地制宜調整作法。

方荷生表示，惜食中途島的完成有賴於家樂福、紅十字會、中正社區大學、台灣寶島行善義工團等民間團體，幸福里里長蘇宏仁也提供修繕水電協助，目前營運的12位志工都是由原本南機場有經驗的志工來協助，也持續在招募在地志工及單位，希望更多人加入，讓續食深入到台灣各個角落。

作者

又名小鹿，經常把筆搬來搬去，喜歡潛水、爬山、旅行、音樂、文學、電影、煮咖哩、吃甜點...族繁不及備載。身而為人有點抱歉，也以鹿刻Luke為名寫字，努力辨識海中每一滴水的真名。

環境資訊中心實習記者周妤靜報導

根據環保署公布的最新資料，2016～2018年全台僅宜蘭縣、花蓮縣、台東縣的細懸浮微粒（PM2.5）濃度符合空品標準。台東縣三年平均值為8.6µg/m3，花蓮縣為9.9µg/m3，宜蘭縣為11.6µg/m3，皆安全通過15µg/m3的空品標準。台東縣甚至在2018年達到世界衛生組織（WHO）年均值10µg/m3的空品準則。

基隆市則差臨門一腳，PM2.5三年平均值雖符合空品標準，但24小時值超標，因而無法進入合格大門。西部地區PM2.5三年平均值與24小時值則全數超標，淪為PM2.5三級空污防制區。

不過，自從空保處將PM2.5納入空品標準後，全台PM2.5年平均值已從2013年24µg/m3降至2018年17.5µg/m3，且各縣市PM2.5濃度均逐年下降。

宜花東空品佳　中南部仍為重災區

2012年空保處將PM2.5納入空品標準，目的是劃分各縣市PM2.5空污防制區。連續三年之平均值符合空品標準的縣市，將劃入二級空污防制區，否則為三級空污防制區，須加強管制污染源。

根據空保處最新資料指出，台東縣、花蓮縣、宜蘭縣以外的縣市均無法脫離PM2.5三級空污防制區，而中南部地區的污染最為嚴重。

嘉義市與雲林縣PM2.5年均值與24小時值的三年平均皆敬陪末座，空保處副處長謝炳輝解釋，嘉義、雲林位於下風處，空品易受到其他縣市影響。中研院環境變遷研究中心副主任周崇光2018年的PM2.5研究報告也指出，嘉義市無重大污染源，推測是其他地區排放的工業污染物隨氣流傳入嘉義市。

但周崇光的報告顯示，雲林的污染主要來自工業污染源，如煉油廠，即當地的六輕工業區。因此加強六輕工業區的污染管制，包括提高鍋爐燃燒效率，加強污染控制設備等，是降低當地PM2.5濃度的關鍵之一。

全台PM2.5濃度均有改善中南部改善成果明顯

雖然中南部地區PM2.5污染情形最為嚴重，但將近三年平均與2013～2015年三年平均值做對照，卻有明顯的改善。空保處表示，上述現象是中南部地區與上風處縣市同步改善空污的成果。

至於減量成果與嘉義市並列第一的金門縣，空保處解釋，金門縣內固定污染源與移動污染源並不多，因此金門縣的空品狀態與來自中國的境外污染較密切相關。

空保處強調，PM2.5有跨區逸散的特性，未來將持續整合各縣市的污染防制計畫，以減緩PM2.5的污染問題。

中興大學環境工程系教授莊秉潔長期關心空污現況與防制情形，他撰寫的空品監測報告指出，高雄市近年來的改善，是因其降雨量較前五年增加超過300毫米所致。而台中及南投的雨量雖比前五年來得少，PM2.5卻有所改善，主因是台中電廠減煤10%，且台中市2噸以上鍋爐計181座，其中有81座改為天然氣。

配合《空氣污染防制法》，空保處必須每四年檢討一次空品標準，預計年底公告新訂空品標準與各縣市PM2.5空污防制區級別。針對日前環團抨擊新訂標準無加嚴PM2.5的計畫，空保處回應，現行PM2.5空品標準屬WHO建議的過渡期目標。未來污染防制情形若有改善，會跟進WHO的空品準則，將PM2.5年均值加嚴至10μg／m3。

作者

周妤靜

真誠地做一條鹹魚～環境資訊中心實習記者

文：謝和霖（看守台灣協會秘書長）

一流的美景最低級的管理

2016年日本旅行社H.I.S透過社群網站調查日本人海外旅遊最想去的景點，台中的高美濕地勇奪第一，擊敗許多被讚譽為一生必遊一次的世界級景點。¹不可諱言的，奪冠原因之一是高美濕地佔了地利之便，是離日本較近的海外美景，日人到訪容易；但若不是高美濕地的生態、景觀極具吸引力，豈能得此盛名？？

高美濕地之美，尤其在夕陽西下時，沿著以高架方式鋪設在濕地上的木棧道進入高美濕地，遠望是波光粼粼的海面映照著雲彩繽紛的天空，色彩變幻萬千；近看是綠油油的雲林莞草隨風擺動，還有不甘寂寞的招潮蟹與樸拙可愛的彈塗魚，頻頻出沒在泥質與砂質兼具的灘地上；而在眾聲喧嘩中被驚動而越來越少現身的海鳥，偶爾駐足或劃過天際。生命昂揚奔放，在這美不盛收的天然畫布上。

但一流的美景，卻有著最低級的管理。這是上天賜給台灣的珠寶，每年有300萬人次造訪，理應獲得中央與地方政府以及在地社區的珍視，但實情卻非如此。儘管核心景觀（也就是位於海堤外的高美濕地），已被農委會劃設為野生動物保護區，受到一定程度保護，但是必須與核心景觀協調、一起整體規劃保護的鄰近地區（也就是海堤內側的眾多私有農地與國有土地），土地卻受到濫用，不但破壞了生態完整性，也戕害了整體景觀的價值。

首先，數年前，在木棧道的入口處，有塊私有農地，面積約0.6公頃，因為覬覦遊客停車需求而違法開闢為停車場，市府不予取締也罷，近年還派交通警察協助導引車輛進入該停車場；附近農地地主見到開停車場這麼好賺，政府又不會執法取締，於是有樣學樣，也開始把農地填起來要開停車場。

近來，台中市府開始因應暑假旺季遊客暴增，於這段時間的例假日與國定假日進行交通管制，禁止車輛進入管制範圍，並提供從公有停車場到木棧道入口處的免費接駁；²這看來好像是英明作為，但仔細一看，管制範圍卻不及這塊有地利之便、最接近木棧道的違法停車場，等於只是把違法停車場吃不下的停車需求，導引到約2公里外的公有停車場地。

圖中高美路和美堤街交叉口，即為木棧道入口，一旁的違法停車場，不在交通管制範圍內。

此外，從木棧道入口處往南沿著海堤走的美堤街，道路旁凌亂的商店與攤販，也是為了爭搶觀光利益聚集而來。從一方面看，這些人只圖私利，而不顧及景觀與生態等公共價值的減損；但從另一面看，如果乖乖守法、好好種田的人只能苦守寒窯，沒有任何機制讓他們合理合法分享觀光帶來的利益，無怪乎會有人禁不起不當利得的誘惑了。

再者，為何會有這麼多停車需求，誘使違法停車場一直冒出？因為大眾交通實在不方便。儘管台中市府交通局宣稱，假日有來回116班的公車（相當於單程58班），可讓遊客往返高美濕地與清水火車站、台中高鐵、台中火車站之間，但如果仔細算一下，以每輛公車最多載客50人計，這單程58班的公車，只能服務2,900名遊客，遠遠不足以應付每日平均近萬名且集中於傍晚時來訪的遊客（旺季時每日遊客人數應該遠高於平均值）；更扯的是，遊客若於暑期非六日的日子到此一遊，被夕陽美景吸引而流連忘返，錯過7點20分的309末班車，就沒有其它公車可搭，此時只好搭乘坐地起價的計程車離開。這樣的旅遊經驗，鐵定讓某些遠道而來的遊客，從「一生必遊一次」的期待，變成「一生只來一次，不會再來第二次」的失望了。

搶救高美濕地依法執法別無他法

因此，要制止高美濕地鄰近地區的土地濫用，還有抑制洶湧而來的車潮，對策是相當明顯的。首先，就是要依《都市計畫法》取締這些非法停車場以及違法填地行為，不執法等於無法，法律是為了維護公共利益，難道只是擺著好看的？但據了解，台中市府在接獲某違法填地案的檢舉後，農業局雖認定違反農地農用原則，並移請都發局開罰，但都發局卻不開罰，明顯怠忽職守。

其次是提供充分的公車，並於旺季時增加班次，同時將交通管制範圍擴大，把北從大甲溪南岸的護岸路，南到清水大排北岸的三順路，東到61號西濱快速公路，西到海堤的這一區塊，依據《空氣污染防制法》第40條的授權，將之劃為空品維護區，進行常態性的交通管制（而非只有旺季的例假日或國定假日），不允許私車進入（但當地居民除外），同時提供遊客從管制區外公有停車場到遊客服務中心以及區內重要景點的免費接駁服務。

再來是土地利用的整體規劃與管制。在這方面，首先應該擴大高美濕地的保護區範圍。一般而言，一保護區內應有三大區塊：核心區、緩衝區與永續利用區。核心區是保護對象的最主要範圍，不容許人為干擾破壞；緩衝區則是位於核心區外圍，以隔離外界人為活動對核心區的影響，一般只容許有限度的科學研究、環境教育與生態旅遊活動；永續利用區則是位於緩衝區外圍，區內容許有限度的人為活動，但這些人為活動的主要目的，是以永續方式，增進保護目的，同時促進在地社區發展。

高美濕地本身雖然已經劃設為野生動物保護區，且名義上有區分核心區、緩衝區與永續利用區，但劃定範圍都在海堤外，陸側完全沒有緩衝區與永續利用區。³我們認為前段建議的空品維護區以及台中港內毗臨高美濕地的防風林，甚至高美五里（包括高美里、高東里、高西里、高南里、高北里）等更大的範圍，應該成為高美濕地的緩衝區及永續利用區，納入保護區範圍。這方面可運用的法律除了劃設野生動物保護區的《野生動物保育法》之外，還有《濕地保育法》、《國家公園法》以及《發展觀光條例》。以高美濕地的條件，當然有資格把它及鄰近地區劃設為國家重要濕地、國家自然公園或者國家風景特定區。

這幾種保護區雖然依據法律和保護對象各有不同，但只是關注頻譜的些許偏移，而非天南地北的差異，且這些保護對象常常是互相關連、無法分割的；因此只要在擬定相關土地管制計畫時，秉持既要照顧自然也要照顧在地社區的原則，與在地居民好好溝通，都可達到兼顧生態、觀光與社區發展的目的。其中一項重要保護策略，是以悠遊卡等方式向遊客收30至50元不等的微薄入園費，並把這筆錢扣除必要行政管理費用後，用來補償保護區內土地利用受到限制的民眾；同時優先聘請在地民眾從事區內交通接駁、餐飲服務、環境整理、生態導覽等工作，讓在地居民可以用保護高美濕地的方式，來維持生計，與生態景觀共生共榮。

反思高美危機社會轉型契機

高美濕地的危機，突顯出公務人員的怠忽職守，疏於執法。但若追根究底，除了威權體制留下來的官僚醬缸文化外，會發現這是因為長期以來，我們選出的民意代表甚至地方首長在背後為違法者撐腰，挫折了原本想要有所作為的公務人員的銳氣，甚至迫使或誘使他們同流合污。是誰選出這樣的議員？當台灣農地種滿鐵皮違章工廠、豪華民宿，或變成違法的停車場或土資場時，請莫只把苗頭對準政府中的某個機關或某個人，更要反思我們的社會，到底怎麼了？為何缺乏公德與守法的精神？為何只重私利而漠視公共利益？為何無法選賢與能？民眾必須為自己的選票負責，平時更應多關注與參與公共事務，發揮公民的力量，要求民代為公共利益發聲，扭轉向下沉淪的趨勢。

此外，從保護高美濕地的策略上，我們也可看到我國有許多從不同價值出發的國土保育法律，分由不同政府部門負責。可惜是這麼多的法律工具，到頭來卻成為不同機關之間互踢皮球的藉口。有許多牙齒，卻都自拔牙齒，成為沒有牙齒的老虎；典型的三個和尚沒水喝。其實這些國土保育法律，在授權劃設保護區時，所要求的資料、程序與保護方式大同小異，比如說都可依照核心區、緩衝區、永續利用區的概念，管制保護區內土地，都可設置專責管理單位，都可對保護區內受到限制的地主提供補償；因此大可整合成為一部國土保育法，並成立一專責部會（地方也相應成立專責機關），匯集生態保育（包括森林、海洋、濕地、動物、植物）、地質、景觀、文化資產、水土保持、生態觀光、國土規劃、社區營造等各個不同專業的人員來共同負責。研議中的環境資源部，是有朝這個方向，但是並沒有納入所有和國土保育有關的機關，而且和目前以管理物質生命週期為主要方向的環保署整併，涵蓋面太過龐大，應該將其切分成環境保護部和國土保育部兩個部會，比較恰當。

最後，我們要呼籲台灣社會，重視我國的自然生態價值，莫枉費了上天賜予給我們的資產。台灣古稱蓬萊仙島，葡萄牙人第一次發現時也高喊福爾摩莎、美麗之島。台灣要山有山，要海有海，且因為位處環太平洋島弧構造帶上，在歐亞板塊與菲律賓板塊的互相推擠下，地質活動劇烈，再加上梅雨、颱風帶來的雨水沖刷，雕刻出多樣的地質與地貌；同時這也孕育出眾多傲視全球的高山，而使得地處亞熱帶與熱帶的台灣，有著溫帶與寒帶的動植物，生態相當多樣。

在這寶島上，高美濕地只是眾多珍珠的其中一顆；儘管台灣經過近百年來的人為開發破壞，還是有許多美景殘留下來，值得我們好好保護，不應妄自菲薄。如果這社會可以認知到這些自然生態的價值以及對於維繫人類生存的重要性，了解好好維護自然生態所帶來的經濟利益，才可讓我們的經濟活動，逐漸朝向永續方向轉型，不再以農養工，不再竭澤而漁，不再追求虛幻的經濟成長。具世界知名度卻面臨危機的高美濕地，正提供我們這個社會反思與轉型的契機。

參考資料

※ 本文感謝在地熱心居民提供圖片與相關資訊。

環境資訊中心記者鄭雅云整理報導

熊又出沒！27日上午台東廣原村有村民發現兩隻大狗正追逐一隻小黑狗，趨前一看竟是一隻小黑熊。林管處隨即派員至現場淨空管制，於中午成立台東廣原小熊安置應變小組，就安置隔離小熊、現場警戒、跟部落族人說明及後續因應等工作進行討論。

台東林管處表示，經初步檢查，這隻「廣原小熊」的健康狀況良好、活力佳，判斷年齡大約3-4個月，比去年花蓮南安小熊略小一些。因小熊與熊媽媽走失時間很短，認為母熊應該還在不遠處，經小組成員討論，決議以現地野放、讓小熊儘速回到媽媽身邊為原則。

應變小組將小熊安置在鐵籠中，籠門經鐵絲網改造，幼熊無法打開，但是成熊可以破壞，於27日晚間完成野外移籠，等待母熊出現。暫定第一階段為10天，目標為確保小熊健康、降低人為干擾、觀察母熊蹤跡為主。

台東廣原小熊安置應變小組成員包括：台東林管處、台東縣政府、海端鄉公所、花蓮林管處、台東縣警察局關山分局、保七總隊第九大隊台東分隊。

有「黑熊媽媽」之稱的屏科大副教授黃美秀亦為應變小組成員之一，她事後於臉書發文，肯定林管處的努力，她也表示廣原小熊目前僅4公斤重，小組專家一致認為由母熊帶回撫育是上策。然而至今母熊仍未出現，到底該等多久？倘若遲遲等不到熊媽媽出現，下一步又該如何？黃美秀表示，這沒有一定答案，目前還是以爭取黃金時間、減少現場人為干擾為最高原則。她也提醒，應儘早設想後續對策，亦強調「現地野放絕對不可行」。

黃美秀表示，雖然小熊已經會吃一些水果，但還未離乳，沒有獨立覓食能力，野外存活率極低；此外，發現小熊的地點緊鄰住家和大馬路，汽車、浪犬等干擾風險高，「這真的不是說『養胖一點，放走讓牠自己去找媽媽』就好了！」

她指出「瀕危物種復育是積極保育」，當初南安小熊準備野放時，也曾有人提議放回發現的南安瀑布，但是最後部落及專家學者會議仍然決議選擇偏遠低人為干擾之處野放，「什麼叫人為介入、何時該介入，考量管理的保育立場，兼具動物倫理和人道，這是一門深奧的課題。」

台東林管處也呼籲「愛牠就給牠多一點空間」，因為台灣黑熊是十分敏感的哺乳類動物，請民眾不要前往圍觀及打擾，讓小熊可以等到熊媽媽順利回歸山林。

※ 本文與行政院農業委員會林務局合作刊登

作者

鄭雅云

本來面目。

環境資訊中心綜合外電；實習編輯馮志銓編譯

越南被是公認擁有高度生物多樣性的國家之一，但在經濟、社會發展過程中，越南的生物多樣性在基因多樣性、物種多樣性和生態系統多樣性皆迅速下降。

多年以來，越南政府已簽署及執行承諾關於保存生物多樣性的國際承諾，尤其是針對各種稀有、瀕臨滅絕的動植物。越南國會也頒行許多法律，將生物多樣性保護的國際承諾具體化。雖然得到許多成果，越南生物多樣性仍面臨著環境劣化、棲息破碎化、盜獵、非法販賣各種野生動物、環境污染、外來入侵種和氣候變遷等問題。此威脅嚴重影響了稀有、瀕臨滅絕動植物的生存，其中包括越南的各種龜類。

崑崙島國家公園的復育中心。照片來源：越南大自然報網。 — 崑崙島國家公園的復育中心。照片來源：越南大自然報

自1980年代，越南各種原生龜類面臨大量非法販賣，並在1990年代受到亞洲龜類危機的嚴重影響。根據龜類非法交易的一些相關報告，1993年估計近20萬隻（約165~270公噸）的陸龜和淡水龜從越南非法販運到中國。然而，對於陸龜及淡水龜的研究和執法，過去並未受到相當的重視，也未投注相當的預算。

為了防止各種野生龜類的衰退、復育野生龜族群數量，有必要制定瀕危龜類保護的全國計畫。7月16日，越南自然資源與環境部和相關關機構、組織，共同啟動了「至2025年保護越南瀕臨滅絕龜類」的5年行動計畫。此計畫目標是：完善法律規章，作為瀕絕龜類保護工作的依循；加強龜類調查、評估及研究，尤其是優先保護瀕臨滅絕種類；成立有效的保護區與組織救傷隊，繁殖及保護瀕臨滅絕的龜種類；並加強關於稀有龜類保護的工作管理和執行法律的有效性，鼓勵人們積極參加各類保護龜類的活動。

近年來，越南的許多地方如寧順省、廣寧省、廣平省等成立了海洋保護區，包括海龜救傷、保護海龜產卵區等活動。然而，在許多實際行動中，以巴地-頭頓省的崑崙島（Côn Đảo）與菊芳國家公園的龜類保護中心（TCC）為典型的榜樣。

崑崙島國家公園的野放小海龜活動。照片來源：崑崙島國家公園報網 — 崑崙島國家公園的野放小海龜活動。照片來源：崑崙島國家公園

崑崙島是越南境內仍有海龜前往產卵的棲息地。這是海龜上岸產卵數量最多的地方，占越南全國的85%。此外，崑崙島國家公園也是越南實施海龜保護計畫的成功案例，在此的海龜野放紀錄是越南境內最多的。

過去5年，崑崙島國家公園把海龜卵從海岸移到復育中心孵化，每年野放15萬隻小海龜。此外，此地每年救傷和野放大約10萬隻小海龜，這是海龜保護的初步成就之一。崑崙島的居民已積極參加保護工作，包括協助逮捕和起訴走私及盜獵綠蠵龜犯罪者，這顯示當地社區對海龜保護的意識有所提高。

目前，崑崙島有16個海龜產卵的沙灘，都是尚未受到人類影響的地方。崑崙島海龜的產卵季為每年的5月到10月，孵化時間大約45至60天。每年，此國家公園以成功救傷及移動大約2000窩卵，野放了15萬小海龜。

關於陸龜及淡水龜，今年前半年，菊芳國家公園的龜類保護中心（TCC）已成功救傷了72隻非法販運的龜，其中有46隻屬於4種在國際自然保育聯盟（IUCN）瀕危物種紅皮書及受越南法律保護的龜類。

透過檢查發現，此72隻屬於7種瀕臨滅絕的龜類包括：23隻黃額閉殼龜（Cuora galbinifrons），1隻布氏花背箱龜（Cuora bourreti），8隻凹甲陸龜（Manouria impressa），7隻大頭龜（Platysternon megacephalum），6隻鋸緣攝龜（Cuora mouhotii），1隻斑龜（Mauremys sinensis）及26隻歐氏攝龜（Cyclemys oldhami）。其中，前4種已受到越南法律保護。

拯救非法販賣陸龜。照片來源：247新聞報網 — 拯救非法走私的龜類。照片來源：247新聞報

大頭龜（ *Platysternon megacephalum*）。照片來源：VNexpress

黃額閉殼龜（*Cuora galbinifrons*）。照片來源：VNexpress

參考資料

越南自然資源與環境部（2019年7月16日），Trình Chính phủ “Chương trình bảo tồn các loài rùa nguy cấp của Việt Nam đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2030”
越南崑崙島（2019年5月24日），Rùa biển lên bãi Đất dốc (Khu Six Senses Côn Đảo) đẻ trứng
越南大自然（2018年9月4日），Tới thăm Côn Đảo – nơi bảo vệ nhiều rùa biển nhất Việt Nam
人民報（2016年6月3日），Cứu hộ thêm 46 cá thể rùa quý hiếm nguy cấp
VNexpress（2018年3月28日），Những loài rùa Việt Nam nguy cơ tuyệt chủng cao

環境資訊中心外電；姜唯翻譯；林大利審校；稿源：ENS

氣候變遷可能威脅物種生存，物種滅絕會影響生態系的健全，因此評估動物如何因應不斷變化的環境條件，以及這些變化是否能讓族群長期存續，是非常重要的工作。

為了回答這些問題，萊布尼茨動物園和野生動物研究所（Leibniz Institute for Zoo and Wildlife Research, Leibniz-IZW）學者瑞舒克（Viktoriia Radchuk）、寇提爾（Alexandre Courtiol）和克萊摩夏茲（Stephanie Kramer-Schadt）帶領64名研究人員組成國際團隊，回顧了10,000多份已發表的科學研究。

他們的結論是，儘管動物通常會對氣候變遷有所反應，例如改變繁殖時間，但這種反應通常不足以因應氣溫上升的速度，有時還會走錯方向。

歐洲斑姬鶲（European pied flycatcher）通常對環境變遷有一定適應能力。Aaron Maizlish攝（CC BY-NC 2.0）

他們將研究結果發表在《自然通訊》（Nature Communication）期刊。

共同作者、愛爾蘭科克大學資深講師里德（Thomas Reed）解釋，「我們將所觀察到的動物對氣候變遷的反應，和成功跟隨氣候變遷調整習性的反應做比較，得到這樣的結果。」

在野生動物中，最常見的氣候變遷反應是生物事件發生時間的改變，如冬眠、繁殖或遷徙。

體形、體重或其他形態特徵的變化也與氣候變遷有關，但是，正如該研究所證實，沒有顯示出系統性的變化模式。

研究人員從科學文獻中擷取相關資訊，尋找多年氣候變遷與兩種性狀的可能變化之間的關係。

接下來，他們評估觀察到的性狀變化是否與較高的存活率或後代數量的增加相關。

「我們的研究主要針對鳥類，因為其他群體的完整資料很少，」第一作者瑞舒克說，「我們證實，在溫帶地區，氣溫上升與生物事件發生時間的變化有關。」

另一位共同作者、加州大學柏克萊分校教授貝辛格（Steven Beissinger）指出：「這顯示只要物種適應夠快，足以因應氣候的變化，牠們也可以留在暖化的原棲地。」

但資深作者寇提爾提醒，「實際情況不太可能如此理想，因為即使是經歷過適應性變化的族群，也不保證可以一直以相同速度這麼做。」

更令人擔憂的是，所分析的資料涵蓋如大山雀（Parus major）、歐洲斑姬鶲（Ficedula hypoleuca），或常見的西方喜鵲（Pica pica），這些已知適應良好、數量充足的物種。

「稀有或瀕危物種的適應力仍有待分析。」Leibniz-IZW生態動力學部負責人克萊摩夏茲總結道，「我們擔心這些物種的存續前景會更加悲觀。」

科學家們希望他們分析彙整的資料集能夠帶來更多全球氣候變遷下動物族群恢復力研究，並有助建立更好的預測方法，協助未來的保護管理行動。

Wildlife Changing Too Slowly to Survive Climate Change

BERLIN, Germany, July 23, 2019 (ENS)

Climate change can threaten species and extinctions can impact ecosystem health, so it is of vital importance to assess how animals respond to changing environmental conditions, and whether these shifts enable the persistence of populations in the long run.

To answer these questions an international team of 64 researchers led by Viktoriia Radchuk, Alexandre Courtiol and Stephanie Kramer-Schadt from the Leibniz Institute for Zoo and Wildlife Research (Leibniz-IZW) evaluated more than 10,000 published scientific studies.

They concluded that although animals do commonly respond to climate change, for example by shifting the timing of breeding, such responses are in general insufficient to cope with the rapid pace of rising temperatures and sometimes go in wrong directions.

Their findings are published in the scientific journal "Nature Communications."

Co-author Thomas Reed, a senior lecturer at University College Cork, Ireland, explains, "These results were obtained by comparing the observed response to climate change with the one expected if a population would be able to adjust their traits so to track the climate change perfectly."

In wildlife, the most commonly observed response to climate change is an alteration in the timing of biological events such as hibernation, reproduction or migration.

Changes in body size, body mass or other morphological traits have also been associated with climate change, but, as confirmed by this study, show no systematic pattern.

The researchers extracted relevant information from the scientific literature to relate changes in climate over the years to possible changes in both types of traits.

Next, they evaluated whether observed trait changes were associated with higher survival or an increased number of offspring.

"Our research focused on birds because complete data on other groups were scarce," says lead author Radchuk. "We demonstrate that in temperate regions, the rising temperatures are associated with the shift of the timing of biological events to earlier dates."

Co-author Steven Beissinger, a professor at the University of California, Berkeley, said, "This suggests that species could stay in their warming habitat, as long as they change fast enough to cope with climate change."

Senior author Alexandre Courtiol said, "This is unlikely to be the case because even populations undergoing adaptive change do so at a pace that does not guarantee their persistence."

Even more worrisome is the fact that the data analyzed included predominantly common and abundant species such as the great tit, Parus major, the European pied flycatcher, Ficedula hypoleuca, or the common magpie, Pica pica, which are known to cope with climate change relatively well.

"Adaptive responses among rare or endangered species remain to be analyzed. We fear that the forecasts of population persistence for such species of conservation concern will be even more pessimistic," concludes Stephanie Kramer-Schadt, who heads the Department of Ecological Dynamics at Leibniz-IZW.

The scientists hope that their analysis and the assembled datasets will stimulate research on the resilience of animal populations in the face of global change and contribute to a better predictive framework to assist future conservation management actions.

※ 全文及圖片詳見：ENS

作者

如果有一件事是重要的，如果能為孩子實現一個願望，那就是人類與大自然和諧共存。

南星計畫中程計畫環境說明書變更內容對照表(第六次變更)申請變更理由及內容 by 環境資訊中心公共檔案區 on Scribd

於特有生物研究保育中心服務，小鳥和棲地是主要的研究對象。是龜毛的讀者，認為龜毛是探索世界的美德。

環境資訊中心記者孫文臨報導

行政院政委張景森主持的「新材料循環產業園區計畫」將坐落南星計畫區，環保團體今（30日）舉行記者會痛批，這塊填廢造陸的土地，不僅未達環評要求的七公尺高程，甚至有多處沉在海中，且高雄市環保局還要「球員兼裁判」變更環評內容，「只有一公尺高且會下沉的填廢造陸，在全球暖化的未來隨時都會被海水淹沒，根本無法開發。」

他們呼籲張景森勿草率開發，應把土地留下來作公園綠地，並要求本案環評不應由高雄市執行，改由環保署來做。

經濟部工業局表示，本案目前還在規畫階段，會把民眾疑慮納入考量。環保署官員則說，「依法中央不會干涉地方環評，但有公民訴訟的規定」，認為環保團體若有具體事證可提起告訴。

政院循環產業園區耗資千億拚十年完工　環團指土地多處泡水「談開發還太早」

今年六月張景森主持跨部會審查會議，原則通過「全國循環專區試點暨新材料循環產業園區申請設置計畫」，其中「新材料循環產業園區計畫」預計要耗資1050億規劃一塊210公頃大的產業用地，要在2028年完工。

這筆經費也包含高雄市爭取多年的大林蒲遷村所需經費，這塊產業用地位於高雄大林蒲，該處為20年前中鋼為消耗轉爐石、飛灰等廢棄物，因此把廢棄物填入海中，「填廢造陸」而成的南星計畫中的中期計劃。

當年，本案環評考量到用地穩定與安全，要求高雄市環保局需填到土地高程七公尺才可開發，然而台灣水資源保育聯盟理事長陳椒華發現，2012年高市府就急著把土地移交給海洋局及港務公司，但土地填築根本尚未完成，「實地勘察不僅大部分未達一公尺，且隨著地基掏空多處下陷甚至還淹在海中。」

更嚴重的是，為了替本案解套，作為開發單位的高雄市政府環保局還「球員兼裁判」向自己提出申請環評變更，「台灣要健康婆婆爸爸媽媽團協會」理事長洪秀菊說，環保局申請的環評變更內容對照表，不只要解除原先的七公尺高程規定，更要取消土地沉降等環境監測。

高雄健康空氣行動聯盟理事長黃義英實地走訪南星計畫區，認為這塊土地的填築沒有完成，談開發還太早。孫文臨攝

「六輕填海造陸30年了監測計畫都不敢中斷，何況這塊土地不是填土，而是填孔隙更大、更容易掏空的廢棄物。」陳椒華也指控環保局目前的監測不準確，把監測點設置在較為穩定的海堤上，而非正在下陷的海堤內填廢土地；隨著氣候變遷加劇、海平面持續上升，「政府卻要把產業園區設在高程只有1公尺且隨時會下陷的土地上，那是欺騙廠商陷人民於不義。」

高雄健康空氣行動聯盟理事長黃義英強調，南星計畫的土堤掏空崩毀、填土地不穩定是當地居民有目共睹，「顯然這塊土地的填築沒有完成，要談開發都還太早」，呼籲本案應該確實遵守7公尺高程的環評結論，並讓環評回歸環保署。

對此，環保署綜合計畫處簡任技正呂雅雯表示，可以理解民眾對於高雄市環保局身兼開發單位與環評單位，確實可能有「球員兼裁判」的疑慮，「可是根據我們了解他們在環評審查的時候，相關委員都有依法迴避，就行政程序來說是合法。」

呂雅雯說，南星計畫屬於填廢造陸，案情複雜，且在1994年4月就通過環評，比《環評法》還要年代久遠，因此早期的責任釐清確實較為混亂，且本案牽涉諸多開發案，「目前我們也還在跟環保局接洽相關資料，他們表示會再正式行文到環保署。」

至於高雄市環保局沒有填築到7公尺就移交土地是否違反環評結論，呂雅雯則表示，「現在的權責都是在高雄市政府，依法中央不會去干涉地方環評與監督責任，避免權責不明確。」他說若高雄市政府環保局違反環評結論，且督察單位沒有去蒐證開罰，環保團體有確實事證也可以依《環境影響評估法》第23條提起公民訴訟。

高雄市環保局則一連發出兩則新聞稿，直指「環團搞烏龍」，強調「南星計畫中程計畫」變更對照表的審議作業，是由外部的學者專家組成專案小組依法審查。「鄭重澄清，本次會議總共邀請7位環評委員審查，並沒有任何環保局或政府機關的代表擔任審查委員」，環保局呼籲．尊重法規及專業審查，勿憑空想像而發表錯誤的論述；並強調會議上環委完全沒有「退回環保署審查」的意見，嚴正駁斥錯誤訊息。

環保署綜合計畫處簡任技正呂雅雯（右一）、經濟部工業局工業區組科長林瑋浩（右二）出席回應環團質疑。孫文臨攝

大林蒲居民斥政府一變再變政治人物的承諾「都是在哭么」

不過，大林蒲當地居民陳玉西無奈的表示，大林蒲的居民對於政府早已經沒信任，「政治人物講的話與承諾，都是在哭么。」他說，小時候此地原本是一塊美麗的海岸，20多歲時政府說要容納中鋼廢棄物，也沒經過當地居民同意就開始用有毒污泥、爐灰、重金屬填海來污染海洋，當時的市長吳敦義說填完後要蓋機場，但後來的市場陳菊卻又改口說要蓋遊艇港、海洋公園，現在那些計畫又被暫停要變成工業區，「那塊美麗的海洋現在已經死掉而且發臭了，沿海也都釣不到魚，而政府卻還在顛三倒四，一變再變。」

「海洋都被廢棄物填平了，那上面應該要種樹，至少可以有一點生機，而且不穩定的土地也只能規劃成公園。」陳玉西認為，海洋明明是屬於大家的資產，「但整個大林埔的規劃卻被沒有來看過大林蒲、沒有聞過這裡的空氣、踩過這裡土地的政府官員亂七八糟的亂搞一通。」

陳玉西氣憤地說，自己已經70多歲，親友中十個有九個是癌症過世，而政府卻永遠只想著開發，「五十年前要填廢棄物的時候就應該規劃遷村，而不是現在人都死了、居民都難以生活了，才要用一個產業園區的經費來順便幫我們遷村。」

陳椒華也表示，高雄以身為一個海洋都市而自豪，但如今卻是用廢棄物把海洋給封死，隔絕了原本人們親海、愛海的生活。他呼籲張景森政委與行政院不要草率開發這個荒謬不合理的計畫，恐怕成為浪費公帑的規劃，未來工業區淹沒在海中，對於海洋是污染、對於人民資產也是損失。

對此，經濟部工業局工業區組科長林瑋浩強調，這個案子在6月5日的會議上只是原則通過，工業局有做細部修改並於7月17日送行政院審查，但至今本計畫及相關的經費都尚未核定。「未來如果真的核定要朝工業區做，依法也要經過環評、可行性評估及都市計畫變更審查等相關評估與監督的程序，絕對會再跟相關部門研議，確保土地安全。」他表示，目前草案仍未核定，一切都還言之過早。

高雄市環保局發出新聞稿澄清球員兼裁判。 — 高雄市環保局發出新聞稿澄清沒有球員兼裁判。

作者

環境資訊中心外電；姜唯翻譯；林大利審校；稿源：ENS

川普政府打算撤銷歐巴馬時代設立的聯邦車輛減排政策－2020至2060車型年，車輛排放不可再增加。但四大汽車製造商和加州政府已就達成自主減排共識，包括汽油、柴油汽車和輕型卡車將繼續遵循現行歐巴馬政府時代設立的淨化速度標準直至2026，鼓勵創新以加速過渡電動汽車，並提供產業投資和創造就業機會所需的確定性。

同意該規範的汽車製造商包括福特、本田、北美寶馬和美國福斯。自願加入規範的汽車公司在美國只能銷售符合這些標準的汽車。

「沒有什麼問題比氣候變遷更迫切，氣候變遷是危及我們生命和生計的全球性威脅。加州等多個州政府和合作汽車製造商正在引領能讓空氣更乾淨、安全的智慧政策」加州州長紐森（Gavin Newsom）說，「現在我呼籲其他汽車業加入，讓川普政府採納這種務實的折衷辦法，而不是一味開政策倒車。這對我們的經濟、人民和地球都是正確的作法。」

「這項合作協議是實現加州和汽車工業目標的可行、可接受途徑，」加州空氣資源委員會主席尼科爾斯（Mary Nichols）說，「如果白宮不同意，我們將繼續遵循現行標準，但與個別汽車製造商合作實施這些原則。同時，如果目前的聯邦汽車標準定案，我們仍將繼續執行我們的規範，並對聯邦法規提出法律上的挑戰。」

加州州長紐森辦公室聲明指出，川普此舉威脅數百萬美國人的空氣品質和健康狀況，將增加消費者的成本，並可能進一步阻礙美國因應氣候變遷的努力。

多個州長、市長、汽車公司、勞工、消費者團體、公共衛生組織和環保組織亦群起反彈。

本月稍早，24名州長跨黨派組成聯盟，代表了超過一半的美國人口，共同呼籲建立更積極的國家乾淨車輛標準。

州長們發表「國家乾淨車輛承諾」聲明，呼籲依照常識，保護國家在談判桌上地位，並建立強而有力的國家標準。

「我們必須合作確保加州和全國能有一個強而有力、以科學為基礎的國家標準，這個標準要逐年提高，為汽車製造商和消費者提供確定性，減少溫室氣體排放，並保護公眾健康。」

該聲明不僅有13個遵循加州車輛標準的州簽署，其他10個由共和黨和民主黨州長領導的州也加入。這個跨黨派聯盟共占美國經濟57％，占美國年度汽車銷售量的一半以上。

加州空氣資源委員會與加拿大今年6月剛簽署合作備忘錄，承諾兩國政府合作制定法規，以減少自小客車和輕型貨車的排放，目前加拿大、加州和美國13個州都採納加州排放標準。

川普撤銷排放規範可能排放數十億噸溫室氣體、數百萬噸顆粒物質和臭氧污染物至大氣中。根據美國環境保護署估計，到2025年，全國撤銷排放規範帶來的健康相關成本可高達120億美元。

上個月，全球17家汽車製造商呼籲白宮和加州共同制定單一的國家標準，避免汽車市場的不確定性、汽車業工作機會受到威脅。

Automakers Reject Trump Rollback of Clean Car Standards

SACRAMENTO, California, July 26, 2019 (ENS)

As the Trump administration prepares to roll back emission standards for light-duty cars and trucks, a consortium of four automakers and the state of California have agreed on a voluntary framework to reduce emissions as an alternative path forward for clean vehicle standards nationwide.

Automakers who agreed to the framework are Ford, Honda, BMW of North America and Volkswagen Group of America.

The framework supports continued annual reductions of vehicle greenhouse gas emissions through the 2026 model year, encourages innovation to accelerate the transition to electric vehicles, and provides industry the certainty needed to make investments and create jobs.

This commitment means that the auto companies party to the voluntary agreement will only sell cars in the United States that meet these standards.

“Few issues are more pressing than climate change, a global threat that endangers our lives and livelihoods. California, a coalition of states, and these automakers are leading the way on smart policies that make the air cleaner and safer for us all,” said California Governor Gavin Newsom.

“I now call on the rest of the auto industry to join us, and for the Trump administration to adopt this pragmatic compromise instead of pursuing its regressive rule change,” Newsome said. “It’s the right thing for our economy, our people and our planet.”

Under the framework, gasoline and diesel cars and light trucks will get cleaner through 2026 at about the same rate as they would under the current program, adopted under the Obama administration.

“This agreement represents a feasible and acceptable path to accomplishing the goals of California and the automobile industry,” said California Air Resources Board Chair Mary Nichols.

“If the White House does not agree, we will move forward with our current standards but work with individual carmakers to implement these principles,” said Nichols. “At the same time, if the current federal vehicle standards proposal is finalized, we will continue to enforce our regulations and pursue legal challenges to the federal rule.”

The agreement comes as the Trump administration is preparing to roll back federal vehicle emission standards, freezing them at the 2020 level through the 2026 model year. This move threatens air quality and health for millions of Americans, would increase costs to consumers, and promises to further set back U.S. efforts to combat climate change, Governor Newsom’s office said in a statement.

The rollback has faced growing opposition from a broad array of governors and mayors, auto companies, labor, consumer groups, public health organizations, and environmental groups.

Earlier this month, a bipartisan coalition of 24 governors representing more than half the U.S. population came together in calling for a stronger, national clean car standard.

In their statement, entitled “The Nation’s Clean Car Promise,” the governors called for a commonsense approach that protects the role of states at the negotiating table and establishes a strong, national standard.

“We must unite to ensure a strong, science-based national standard, in California and across the country, that increases year-over-year, provides certainty for automakers and consumers, reduces greenhouse gases, and protects public health,” the 24 governors said.

The statement is signed not just by the 13 states that follow California’s clean car standards, but by 10 additional states led by both Republican and Democratic governors. Together, this bipartisan coalition represents 57 percent of the U.S. economy and more than half of U.S. annual auto sales.

In June, the California Air Resources Board signed a Memorandum of Understanding with Canada committing both governments to work together on developing their respective regulations to cut emissions from light-duty vehicles, such as those currently in effect in Canada, California and the 13 U.S. states that have adopted California’s standards.

Trump’s proposed rollback threatens to pump billions of tons of climate-altering greenhouse gases, as well as millions of tons of particulate matter and ozone-causing pollutants, into the atmosphere. By the U.S Environmental Protection Agency’s own estimates, health-related costs from the rollback could be as much as $12 billion nationally by 2025.

In a letter last month, 17 worldwide automakers appealed to the White House and California to work together on a single national standard, warning of uncertainty for the auto market and noting that auto industry jobs are at stake.

※ 全文及圖片詳見：ENS

作者

如果有一件事是重要的，如果能為孩子實現一個願望，那就是人類與大自然和諧共存。

於特有生物研究保育中心服務，小鳥和棲地是主要的研究對象。是龜毛的讀者，認為龜毛是探索世界的美德。

環境資訊中心記者朱惟君報導

霞喀羅古道，以著台灣第一條國家步道的光環，在2003年首度整修完成時，迎來了第一波絡繹於途的朝聖人潮。後因2004年開始接續遭逢颱風肆虐，造成道路崩塌中斷、部分路段艱困難行而致數度沉寂。經林務局新竹林管處整修，終於在2018年底全線開放通行，同時開啟古道周邊部落的生態旅遊培力計畫，加上2019年3月發行了徐如林撰述的《霞喀羅古道-楓火與綠金的故事》；霞喀羅將再次以古道史蹟結合自然生態與壯麗景觀的優勢，展現其生態旅遊的深度內涵。

一次盡覽溪頭竹林風光與奧萬大楓紅

「步道全長僅22公里，卻濃縮了溪頭的山林與竹林風光、奧萬大的楓紅，溫帶的原生森林生態，以及薩克亞金（白石）的溪流峽谷與吊橋風光，步道兩個入口都是溫泉名勝地。」徐如林在書中，點出了當初她與楊南郡受林務局委託、調查國家步道系統時，為何優先選擇霞喀羅古道作為第一條調查整修的國家示範道路，「主要是它的可及性高、效益最大。北北基桃竹苗，將近有1200萬人口，都可利用1天或2天，走一段霞喀羅古道。」

在台灣登山史上，霞喀羅古道也提供了世紀奇峰大霸尖山最早的攀登路徑。隨著霞喀羅等數條警備道路系統的陸續完工，在日治時期的1927年，當時台灣山岳會會長生駒高常率領10多名隊員，在當地泰雅族人擔任嚮導的協助下，首度成功登頂，同時拍攝了「大霸尖山首登」的紀錄片。影片中一位隊員在登頂時見到連綿天際、從雪山到大霸尖山的稜線，不禁驚嘆：「這神聖的稜線啊，何時何人能夠走通，戴上勝利的榮冠？」自此「聖稜線」一詞聲名大噪，成為登山界眾所嚮往的朝聖目標。

山徑間，尤迴盪著泰雅祖先悲壯的魂魄

除了壯麗景觀與可及性，豐厚的歷史人文背景，更為古道增添傳奇色彩。

霞喀羅（Skaro），泰雅族語烏心石之意，因山區盛產烏心石而得名。霞喀羅古道，橫跨新竹縣五峰鄉的清泉、石鹿到尖石鄉的養老、秀巒部落，是昔日兩地泰雅族人霞喀羅群與基納吉群往來的一條社路。因位處深山，加上忌憚於泰雅族人的剽悍，清領時期，此地始終是漢人不敢擅入的化外之地。日治時期，即使作風強悍的「鐵血總督」佐久間左馬太，也對之頭痛不已，從親自率軍剿討此區泰雅族開始，到1926年（大正15年）埋石之盟為止，在長達13年的原住民武裝抗日歷程中，不惜動用武力鎮壓、懷柔招安、以蕃制蕃、強制移居、修築警備道路等各種手段，加上新竹州知事古木章光於各原民部落間的居中調停，才使事件逐漸告終，史稱霞喀羅事件或霞喀羅戰役。

期間，由於霞喀羅社眾神出鬼沒，四處殺害各駐在所員警，搶奪武器彈藥，使得日方受到很大的震撼。因此在1920年開始修築開鑿「霞喀羅警備道路」與「薩克亞金警備道路」，以便能監控霞喀羅群及基納吉群；沿線駐在所約每2.4公里就設置一座，密度堪稱全台之冠，並配置有火力強大的砲台。現今霞喀羅古道的規劃整修，就奠基在這兩條警備道路上，目前沿線仍可見到日治時期所殘存的土牆、碉堡、砲台、紀念碑等遺址，也讓霞喀羅成為許多人口中「數著遺跡前進的古道」。

而在更早的三百多年前，泰雅族霞喀羅群與基納吉群的共同祖先武塔卡拉霍，鑒於原居地人口增長，耕地與獵場漸已不敷養活人眾，遂甘冒奇險，遠從南投北港溪流域，帶領族人迢迢千里、翻山越嶺來到此處拓展新的生活領域，其膽識豪情與刻苦艱忍的遷徙歷程，尤其過程中無以避免地與其他族群間發生流血衝突、以寡擊眾的智取事蹟，更讓這條山徑，增添了傳奇的色彩。

跟隨部落耆老與古道專家走訪霞喀羅

全長20多公里的霞喀羅古道，若無法安排交通車於兩地接駁以進行全程縱走，山友們通常會以白石駐在所或白石吊橋為界，以西稱清泉段，以東為養老段，擇一作為當日往返的行程規劃。

mama在行程中解說人文歷史。

在6月下旬這天，十多位媒體人跟隨養老部落的頭目mama與徐如林，實際走訪了一趟霞喀羅古道養老段的媒體踩線團行程。

「不同於隘勇線多位於稜線上，警備道路為了行車運送物資以及拉炮等需要，基本上都會沿山腰而建，所以大致上平緩好走。」徐如林在一開始就跟大家說明，只有部分路段因崩塌後採高遶或低遶方式進行修復，行走時較具挑戰性，但也因此「才讓人印象深刻，留下回憶。」

清代的隘勇線，又稱土牛界線，係作為漢番界線，嚴禁漢人跨越。「若漢人在隘勇線內遭到原住民殺害，顯示國家保護不周，可獲得國家賠償；但若是在線外遭殺害，表示他是自行違法越界，那就一毛錢也沒得領了。」

相較於書中壯闊史實的詳盡描寫，難得可與徐如林古道同行的過程中，則很開心可以聆聽她親切生動而生活化的諸多分享，像是行經路旁一處石砌的圓形空間時，她就為我們指說，這是日治時期小型的木炭窯，因山區冬季異常濕寒，當年駐在所的警丁，雖然平時主要擔負警備道路的巡查與修復，但燒製木炭也是他們的日常工作之一，可就近供應日本警官們烤火之用。

而在登山前進行入山儀式的頭目mama，也於路程行進中，不時分享從前原住民在山林中的生活智慧，例如途經一棵松樹時，mama就說這樹的樹皮富含油脂，容易起火且可持續燃燒，從前都拿來當作起火的材料，也可供作火把使用。年輕一輩，充當mama翻譯的比林，也在穿越竹林時解說，目前看到的竹林地，很多都是早期族人的耕地所在。

此次行程，途經粟園、馬鞍等多處駐在所遺址，也一路行過竹林、楓香林以及必須手腳並用、拉著繩索小心垂降的高遶路段，然後來到讓人讚嘆的白石吊橋，壯闊山景與碧綠澄澈的薩克亞金溪，成為眾人辛苦跋涉後的最美麗的回報。

部落培力，持續向生態旅遊邁進

這次的媒體踩線團行程，無疑就是一趟讓人印象深刻的生態旅遊體驗，由圈谷資訊股份有限公司（簡稱圈谷）規劃執行。圈谷受林務局委託、執行霞喀羅古道周邊部落生態旅遊的培力計畫，為期三年，從去年10月開始，今年是第一年。

「剛開始進到部落時，我們都逐家登門拜訪跟大家說明，也親臨社區發展協會等相關組織拜會。」圈谷執行長朱珮文說，他們目前仍持續透過工作會議與共識營等課程進行相關培力與資源整合，「我們希望先導入正確的生態旅遊概念，跟族人說，不是客人接越多越好，而是我們這裡有甚麼亮點、可以怎麼走、一次接待多少人是適當的？還有很重要的，必須要有利他的公共性考量。」

朱珮文提到的利他性等公共考量，就是大家要在具備共識的基礎上，制定公約，包括回饋機制等，個人營利所得要從中提撥一定比例回饋於部落，「願意認同這個理念的，都歡迎族人隨時加入。」

「這是我們部落第一次共同接待」，秀巒部落的民宿主人邱秀美說的，就是6月27日到28日的媒體踩線團活動，實際由秀巒部落的兩家民宿、一家餐廳，結合養老部落的兩位解說員所共同協力完成的。朱珮文說，後續仍將以社造的概念，協助部落慢慢建立起統一對外的行銷平台。

近期內，圈谷仍將陪伴部落進行為期兩天、每梯次20人為限的「霞喀羅周邊部落小旅行體驗行程」，日期是8月17、18日以及8月24、25日，詳細情形可參閱圈谷的官網或粉絲專頁，也歡迎大家以此支持部落的生態旅遊理念。

徐如林解說，在馬鞍駐在所，楓香林 — 徐如林在馬鞍駐在所楓香林解說中。朱惟君攝。

環境資訊中心記者孫文臨報導

今年在桃園大潭海域不只一次目擊到台灣白海豚出沒，打破過去學者認為白海豚的重要棲息範圍只界於「台南將軍港到苗栗龍鳳港」之間。這是過去觀塘工業區環評時沒有討論的新事證，當地居民因此於6月21日向環保署申請撤銷觀塘工業區及工業港的歷次環評處分，卻在7月1日遭環保署駁回。

搶救大潭藻礁行動聯盟今（31）日於行政院前再次集結就本案提起訴願，這已經是環團就中油三接工程提起的第七個行政爭訟，從2017年至今更舉行近90次記者會。台灣蠻野心足生態協會的專職律師蔡雅瀅表示，不會放棄任何機會遏制中油三接錯誤選址的政策，若中油強硬施工絕對會依《野保法》提告。

台灣白海豚不到70隻大潭藻礁超過7000年環團提訴願要求撤銷環評

根據林務局7月8日公布的《中華白海豚族群生態與河口棲地監測(II)》2018年的白海豚目擊數只剩下51隻個體，創下歷年來新低，雖然目擊數並不代表真實數量，然而作為台灣特有亞種的台灣白海豚確實岌岌可危，已被國際自然保護聯盟瀕危物種紅色名錄（IUCN紅皮書）列為極度瀕臨滅絕（CR）物種。

海洋生態學者Peter Ross曾在2010年的水生生物保育國際期刊發表論文中指出，台灣白海豚的重要棲息環境位於台南縣將軍漁港往北到苗栗縣中港溪口的西部近海，而林務局也在2014年公告台灣白海豚重要棲息環境範圍為「南起台南將軍港，北至苗栗龍鳳港」，因此近年調查主要著重在該區域。

不過，媽祖魚保育聯盟執行秘書許馨庭表示，這並不代表其他地方沒有白海豚，當年的調查研究也提到不排除苗栗以北及台南以南的西部海域也有白海豚棲息，且研究團隊也認為新竹以北的海域也是台灣白海豚的潛在棲息地，只是當時沒有目擊紀錄，「因此學者與保育團體對於桃園大潭藻礁近海目擊白海豚的新事證其實並不訝異，反而感到相當的興奮。」

許馨庭說，台灣西海岸已經有八成的海岸線水泥化，嚴重破壞了原始的海岸風貌與生態棲息環境，「因此2012年行政院核定的《永續海岸整體發展方案》，也將『維持自然海岸線比例不再降低』列為發展願景與評估指標，要維護海岸地區的生態環境。」

許馨庭呼籲行政院不要讓「自然海岸零損失」的承諾破功，現在中油三接站選在一個自然、未經開發的海岸新設海堤港口、放置水泥沉箱消波塊，不只破壞自然景觀，也踐踏了珍貴的千年藻礁與台灣白海豚的棲息環境。

在大潭藻礁發現台灣白海豚出沒影片。影片提供：搶救大潭藻礁行動聯盟、蠻野心足生態協會

蔡雅瀅也說，在大潭海域目擊白海豚不僅是重要的生態發現，更是重要新事證，是過去環評沒有討論、也不曉得的事實，因此當地居民依《行政程序法》第128條向環保署申請「撤銷、廢止觀塘工業區、港開發計畫的歷次環評處分」，然而環保署卻以部分環評已超過五年、僅變更開發單位為由駁回申請。

不過，律師團認為，五年期限應該從2017年中油接手東鼎的案子開始算起，因此向主管機關提起訴願，依法行政院須在三個月內審查完成。

「訴願會有三種結果，第一是環保署自知理虧可能主動自我檢討，第二是我們訴願成功原處分會被撤銷，第三是訴願失敗那我們就得提起行政訴訟。」蔡雅瀅坦言訴願並不樂觀，且可能來不及組織藻礁與白海豚的棲地被破壞，但絕對不會放棄任何機會。

潘忠政：若中油執意破壞將依法提告，也會發起聲討蔡政府「詐騙治國」

此外，蔡雅瀅表示，除了行政爭訟，也希望行政院依《文化資產保存法》第110條將大潭海岸指定或暫定為自然地景。「過去我們就已經發現這裡有柴山多杯孔珊瑚，中油也為此提出因應對策，然而現在發現白海豚，中油卻只急著施工。」他強調，中油執意施放沉箱、破壞海洋生態，將依違反《野生動物保育法》提告。

桃園大腳小腳親子共學團領隊羅裕虹特別帶著自己的小孩來聲援，「我們三年多來一次又一次帶著小孩去海邊夜觀，認識家鄉的海洋與生態，但諷刺的是，我們也是一次又一次帶著孩子到桃園市政府、環保署、立法院、行政院和總統府前抗議，只為了守護這片海岸。」他質疑，深澳可以撤、卯澳也可能要撤，為什麼一定要破壞7000年的藻礁，「請蘇院長與鄭市長，看看你們的孩子和孫子，然後問問自己想留給他們什麼樣的環境？什麼樣的台灣？」

搶救大潭藻礁行動聯盟召集人潘忠政強調，從2016年至今已經有無數的環保團體共同進行了90場的記者會，「這起案子從選址就是一個錯誤，當時環評委員專案小組也做出了『退回目的事業主管機關』的決定，然而卻因為當時賴院長的威逼，官派委員強勢以7:2輾壓過關。」他說，這原本應該是政府保育單位的責任，卻因為他們不敢承擔而讓環團要搞到焦頭爛額。

潘忠政痛批，本案在今年遭到監察院糾正卻沒有反省反而執意施工，代表行政院無心保育只為財團利益，「如果大型沉箱施放造成藻礁破壞，不只環團會提告，我也將會發起一波聲討民進黨政府『詐騙治國』的活動。」

參考資料

作者

環境資訊中心記者孫文臨報導

衛福部「南港興建計畫」環評審查過關，食藥署要把昆陽基地的疫苗中心拆除，以前瞻計畫預算興建「現代化食品藥物國家級實驗大樓與行政大樓」，預計2024年完工啟用，而疾管署則規劃將鄰近的衛生大樓改建為「防疫中心」，但經費還未有著落，且現地的南港衛生大樓屬於歷史建築，未來的拆除與改建計畫仍需經台北市文資審議委員會把關，最快也要等到2023年才能動工。

台北市環保局今（31）日第二次併案審查疾管署與食藥署的大樓興建工程計畫。孫文臨攝

食藥署可動工疾管署預算沒著落還須審文資審議

衛福部南港基地位於捷運昆陽站，鄰捷運南港機廠西側，基地可大致分為A、B、C三區，目前A區為食藥署的疫苗中心及倉庫、B區為1965年就啟用的衛生大樓，現屬於疾管署的疫苗研製中心與檢驗中心，Ｃ區則是2014年啟用的衛福部新行政大樓。因A、Ｂ兩區建築物都已經相當老舊不敷使用，食藥署與疾管署分別提出改建與新建工程計畫，送至台北市環保局環評委員會審查，兩案併案討論，今（31）日進行第二次審查。

開發單位表示，Ａ區計畫屬前瞻基礎建設，已納入特別預算當中，而B區仍在先期計畫階段，環評通過後會再送政院核定，爭取編列預算執行。兩案並依委員要求整合檢討，將分別設置雨水貯集池及雨水儲流槽，並收集空調冷凝水作為清掃與澆灌使用，提高自來水替代率。而兩區的排水與保水採分別規劃，但加計保水量可達1170立方米，大於最小保水量的1162立方米，且有50%以上地面積採透水性鋪面設計，增加基地滯洪量。

因兩區設有實驗室，依環評委員要求，開發單位也承諾生物實驗室的排氣，會經過兩個連續系列過濾效率達99.97%的HEPA過濾器後排放，而化學實驗室則會經活性碳濾網後排放，削減率可達90%，同時每季也會針對空氣品質進行一次24小時的連續監測。而實驗室的化學廢液將會蒐集清運，洗滌廢水則經化學中和處理後排放至污水下水道系統。

此外，環委歐陽嶠暉關注區內的樹木移植，開發單位表示，A區範圍內共計有九株受保護老樹，其中五株將會採取現地保留，而四株將作區內的移植並保證存活率達80%以上。而Ａ區南側的東新陂多有鳥類棲息，環委李培芬要求建築物應有防止鳥類撞擊的規劃，開發單位則說建築將避免大面積玻璃帷幕、並設置窗簾及選用反射率較低的玻璃減少鳥類撞擊。

李培芬表示，也可以考慮將樹木移植於此，「從國內其他案例來看鳥類撞擊主要是發生在3樓以下，用植栽應可改善。」他也建議開發單位，未來園區內的植栽除了喬木可增加一些幼苗，考量誘蝶的植物多樣化，整體的綠美化可以做得更好。開發單位表示會納入評估。

另一方面，台北市文化局則提醒開發單位，本案A區目前有鄰近的南港衛生大樓屬於歷史建築，按文資法於施工前需提送保護與監測計畫送文化局審查，若影響較大還會送文資會審議，「A區主要是確認施工會不會影響到歷史建築的安全，但B區可能就需要把這個歷史建築拆除會比較複雜。」文化局表示，B區的防疫中心目前還在先期計畫階段，若未來有要實際執行，可能只會做意象保存，需再提詳細的改建計畫送到文化局來審議。

最終，衛福部的食藥署的「現代化食品藥物國家及實驗大樓暨行政及訓練大樓興建計畫」順利通過環評，而疾管署的「防疫中心興建工程計畫」雖也通過，但附帶提醒開發單位須依《文資法》第34條規定，應提送新建計畫說明與歷史建築保護及監測資料，送文化局審查。

公告歷史建築：南港衛生大樓簡介

位於台北市南港區昆陽街161號
原衛生大樓建於民國54年（西元1965年），為美國國際開發總署駐華美援公署及行政院國際經濟合作發展委員會專款贈與，由臺灣省政府配核撥款興建之建築。建築牆外仍有民國54年所立中英對照之石碑。本建築樣式依機能而建，建築平面呈不對稱H型，立面簡潔有條狀遮陽，屋頂設計成薄殼，屬當時流行之現代主義風格。本建物亦代表臺灣防疫的歷程，深具歷史意義。

資料來源：文化部文資局國家文化資產網

作者

環境資訊中心綜合外電；姜唯編譯；林大利審校

根據一篇發表於《生態學與保育生物學之遙測技術》（Remote Sensing in Ecology and Conservation）期刊的最新研究，商業熱帶森林中衝擊較低的伐採行為有助於保護野生動物及補償保護區，提供棲息地給亞馬遜地區的許多物種。

研究地點在秘魯塔瓦馬努省馬德雷德迪奧斯地區，評估森林管理委員會（Forest Stewardship Council，FSC）認證森林經營管理對生物多樣性的影響。調查結果顯示，FSC認證的伐木租地上，兩棲類、昆蟲和靈長類的物種豐富度都比非FSC認證的租地更高，而且FSC認證租地的物種組成也更接近未開發的森林。

全球近1/3的熱帶森林用於木材生產。熱帶森林的商業採伐如果執行不當，可能會破壞生態系統和棲息地、威脅生物多樣性，例如亞馬遜地區的伐林和森林劣化，使棲息地嚴重流失。不過，若能負責任地管理伐林活動，也可以在支持當地的生計和經濟發展的同時，保護生物多樣性和其他森林提供的重要生態系服務。

「氣候變遷和生物多樣性流失是當今人類面臨的兩大威脅。面對這些日益增加的風險，我們需要能夠扭轉自然衰退的解決方案，同時提供經濟機會，」世界自然基金會（WWF）森林管理負責人包德溫康提羅（William Baldwin-Cantello）說，「這份研究顯示，以正確的方式，在正確的地方執行，可以兼顧林業生產與生物多樣性保育。」

該研究利用聲學技術分析了天然林管理方法對伐木租地內生物多樣性的影響。研究小組在三個大型工業租地中記錄了數百種鳥類、昆蟲、兩棲動物和猴子的聲音樣本，其中兩個租地有FSC認證，一個沒有FSC認證。

與非FSC租地相比，FSC租地上研究期間記錄下的聲音次數和種類較多，顯示善鳴叫的物種豐富度較高，包括兩棲動物、昆蟲和猴子。與非FSC租地相比，FSC租地的物種組成與未開發地區相似性更高。

過去有研究發現，在FSC認證租地中，美洲豹和美洲獅等大型和中型動物的密度與保護區相似甚至更高，且有健康的中大型哺乳動物族群。最新研究進一步證實了這個看法。

「高成本效益的先進技術，如聲學分析，即使在相對難以進入的森林中也可以大規模監測生物多樣性，」WWF秘魯科學主任路易斯美納（José Luis Mena）說，「然而，秘魯的研究結果不一定適用於其他地方，因為認證的影響和森林生態系統、伐木方法、森林治理以及其他社會和生態因素有關。我們需要更深入瞭解森林管理認證的影響，包括對不同生態系統、地區和不同森林管理制度的影響，以確定森林管理認證在何處、如何發揮最大效果。我們迫切需要進行更長期的生物多樣性監測和科學研究，開發出對人類和野生動物都有益的解決方案。」

今年稍早發表於「科學」期刊的生物多樣性監測研究證實生物聲學在監測和記錄背景聲音（如動物、昆蟲和人類活動）方面的作用，能提供有效保育所需的資料。

參考資料

WWF新聞稿（2019年7月23日），Research finds responsible forest management in the Peruvian Amazon can help preserve wildlife

作者

如果有一件事是重要的，如果能為孩子實現一個願望，那就是人類與大自然和諧共存。