林務局丹大事業區總共42,282.77公頃，其中14,350公頃的森林遭到砍伐，一直到現在，六十年前造成的傷口，還在淌血。

濁水溪與丹大溪的交會口，孫海橋的舊橋墩，依然佇立。自從2004年，孫海橋因為72水災損毀，不再復建，一般民眾已經無法進入丹大山區。經過申請，我們搭上流籠渡河，踏上丹大林道，一路顛簸動盪，映照這片山林坎坷的過往。

林業與墾農進駐 原始森林消失

1958年，經營振昌木業公司的孫海，向林務局標得丹大林區5,000公頃的伐木權，以半年時間開闢丹大林道，從濁水溪畔直通七彩湖，全長68公里，號稱台灣最長的林道。那是環境意識薄弱的年代，有將近三十年，丹大的珍貴檜木，大量被運送下山。原始森林消失，大部分換上了整齊劃一的造林樹種。

當時不是所有的伐木基地都有造林，孫海將100公頃土地的林產處分權出租，於是墾農上山，將山坡地開墾成一階一階的梯田。

該長期穩定的山坡，淪為短線操作的菜園地，帶來水土保持與農藥污染問題，1987年，山林保育工作者賴春標把在丹大看見的情況，化成系列報導，受到社會強烈關注，引發第一波森林運動，要求禁伐天然針葉一級木。

禁伐卻遭山老鼠覬覦 農藥污染亦難以復原

1989年7月，林務局由事業機構改制為公務機構，從此不再砍樹籌經費，同年宣布禁伐天然針葉一級木，中止了從1912年開啟、歷經70多年的大伐木時代。即使如此，丹大檜木還是順著林道被帶下山。伐木後殘存的樹頭，長期受到山老鼠覬覦。

林務局在丹大林道4公里處，設置二十四小時的管制站，監控進出林道的人員，加上運用高科技器材與配合檢警巡查、嚴密防範，近幾年盜伐情況稍微減輕，另一項伐木後的遺毒，卻依然影響至今。

當年環團為森林請命，促使政府停砍檜木，不過林地種菜的行為，並沒有在當時停下。由於種菜違反造林規定，為了收回林地，林務局與墾農展開漫長訴訟。2004年收回40公頃，2010年收回60公頃。緊接著是另一項艱難挑戰。耕作過的田地，樹長不起來。反倒是邊坡，沒有受到農藥污染，小苗才能存活。

花28年收回開墾區 下個難關是森林復育

想要克服土壤劣化、動物危害、乾旱與寒害等問題，林務局設立了7公頃的試驗區。進行中的試驗分成兩區，一區挖深植穴，一區挖溝。人工造林需要經常照顧幼苗，丹大林道的路況容易坍方，讓這項工作變得很難。南投林區管理處處長李炎壽表示，7公頃試驗區會用人工方式來復育造林，其他地方，未來可能就是天然復育，可能要到二十年左右，酸鹼值才能恢復到7左右，到時候，原來的這些森林物種就會進來。

菜園地從1982年開墾種植，直到2010年才完全收回，被違法使用長達28年，

這100公頃早該還給森林的土地，成為歷經伐木後，一直無法平復的傷口，該積極造林，還是放手讓大自然接管，或許在試驗結果出爐後，就有答案。歷經滄桑，丹大經驗希望能喚醒人對自然的懺悔。

※ 本文轉載自 公視《我們的島》節目—【穿梭島嶼20年 山林篇】丹大之傷

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「台灣檜木其實已經元氣大傷，差不多摧毀了95%以上，所以在1998到2001年，無論如何，棲蘭那片要搶救下來。」成功大學台文所所長陳玉峯回憶。

發生在深山的事，左右你我賴以為生的水源與空氣。二十年前，搶救棲蘭檜木運動，阻擋了國軍退除役官兵輔導委員會（以下簡稱退輔會）進行枯倒木整理作業。二十年後，這場跨世紀搶救行動，對台灣有什麼影響？棲蘭山的檜木，是否平安無恙？

退輔會伐木政策 引發森林保育爭議

宜蘭縣的棲蘭山區，是蘭陽溪與大漢溪的源頭，保有原始的檜木森林，在這樣的森林中，有一種特殊景象。退輔會森保處總技師張明洵說「棲蘭山的檜木，很多都成大字形生長，底下一個洞，那個洞是當年的媽媽或祖母，完成傳承使命，死亡後腐爛，站在枯倒木上長成的檜木，就形成一個洞。」祖孫三代都在同一個地點生長的景象，稱為『三代木』。

倒下的樹，是形成三代木的基礎，也是退輔會當年進行枯倒木整理作業的目標。退輔會森林保育處處長鄭仰生表示，將枯立倒木移出就有新的空間，讓森林快速長出小苗。

為什麼棲蘭山由退輔會管理？1959年，政府為了安置開闢中橫的官兵，將大甲溪與棲蘭山林區，總共87,000多公頃的原始森林，交由退輔會管理，其中棲蘭林區，大約有45,000多公頃。1959至1985年，退輔會在棲蘭山區開闢總長71.8公里的林道與支線，完成後開始伐木，籌措安置榮民的經費。總共砍伐了7,000多公頃，造林9,000公頃，造林樹種以柳杉為主。

1991年，政府實施天然林全面禁伐，棲蘭山的伐木作業劃下句點，在這之前，退輔會早在1987年，就開始在天然林中，進行枯倒木整理作業，直到1999年，總共執行了十二年，面積約813公頃，相當於三十二座大安森林公園，原本退輔會打算申請第三期的五年計畫，邀請學界與環保人士上山勘查。

地球公民基金會執行長李根政指出：「第一次森林運動非常重要的關鍵人物賴春標，看到枯倒木整理的問題，揭露出來。」

當年曾到過枯倒木整理現場的山林保育工作者賴春標表示，枯立倒木的採伐只是一個名詞，退輔會是用這樣的名詞，在做擇伐，擇伐、枯死木以及缺頂木。

刀下留住棲蘭木  國家公園難產

「刀下留木！」1998年12月27日，搶救棲蘭檜木運動第一次上街遊行。

退輔會是否假借名義砍伐檜木，當時遭到檢察官，以涉嫌偽造文書與砍伐生立木起訴偵辦。退輔會森保處總技師張明洵表示，現場的枯倒木都經過核准，沒有找到任何一棵生立木被砍，最後被起訴的同仁，全部無罪處理。即使如此，枯倒木事件仍在環保團體與學界，引爆論戰。

張明洵表示：「天公伯種樹就種在倒木上面，小苗長得慢， 因為上面沒有養分，但可以搶到陽光，更有競爭力。可是人把小苗種在土裡，一樣有陽光，長得會比天公伯種得更快。」

成功大學台文所所長陳玉峯表示，所謂枯立倒木整理就是林相改良，把天然林改變成為人造林，要全部長成統一的檜木森林。經營管理山林土地並不是設計一大堆方法，巧取豪奪自然生態資源。

1999年6月30日，退輔會停止枯倒木整理作業，不過，搶救棲蘭檜木的遊行並沒有停下。1999年12月25日，發起第二次遊行。2000年12月30日，第三次遊行，訴求成立馬告國家公園，並建立與當地原住民共管機制。

地球公民基金會執行長李根政說明，1999年雖然枯倒木整理預算被刪除，棲蘭還是有危機，基於台灣的保育體制，真正具有完整制度的是國家公園，所以開始催生馬告國家公園。

馬告，是棲蘭山的泰雅族語，為了保護森林而催生馬告國家公園，這項訴求，在當時得到政治人物的承諾。但因為牽涉到原住民傳統領域，贊成與反對的意見互相拉扯，最後承諾沒有兌現。李根政回憶，後來馬告國家公園的預算在2003年被凍結，到現在，十五年過去。

從喧騰到寧靜，馬告國家公園流產，棲蘭檜木林保住，備受爭議的枯倒木整理區，小樹苗靜靜長大。

萬頃森林與千種植物的家 棲蘭邁向世界遺產潛力點

除了伐木後造林的9,000多公頃，枯倒木整理作業的813公頃，棲蘭山區還保有15,900多公頃、以扁柏為主的原始檜木林。台灣歷經七十多年的伐木，原始檜木林幾乎砍伐殆盡，目前只剩下25,700多公頃，有一半以上，位在棲蘭。

特殊的地質條件與終年雲霧繚繞的氣候，加上數千年的孕育，除了扁柏與紅檜，這裡還有1,000多種植物，當中完全沒有受到人為擾動的鴛鴦湖，保存著完整的扁柏老熟林，大樹身上住著許多附生植物，包括全台數量稀少的特有種：台灣一葉蘭。

因為特別，鴛鴦湖被農委會劃設為自然保留區；整個棲蘭山區五萬多公頃範圍，劃為野生動物重要棲息環境。一萬五千多公頃的原始扁柏林，則被文建會推薦為世界遺產潛力點。

棲蘭檜木林的核心區以道路管制加以保護，目前有三個地點開放民眾進入，棲蘭與明池森林遊樂區和歷代神木園區，都以ROT的形式，由民間企業經營。

台灣發生過三次森林運動，第一波，以丹大濫墾事件為起點，促使政府禁伐天然針葉一級木，第二波，起因是六龜的櫸木事件，促成全面禁伐天然林，第三波森林運動，終止退輔會的枯倒木整理，奠定天然林不再被砍，也建立台灣人對森林的新觀點。李根政表示，過去台灣人對原始森林的生態瞭解，極為有限，這連續三年的運動，啟蒙了很多人對檜木或森林的瞭解。

二十年，棲蘭山從林場變為世界遺產潛力點。退輔會的角色從伐木轉為保育，負責管理的森林開發處，也在2001年更名為森林保育處，改制為公務機構。對於壽命長達數千年的檜木，二十年很短，然而喚醒台灣人對森林的保護意識，這二十年很漫長。

※ 本文轉載自 公視《我們的島》節目—【穿梭島嶼20年 山林篇】棲蘭跨世紀

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在這個訊息紛亂的時代，寂靜或許是人們求索解答之所。台灣聲景協會日前舉辦「傾聽寂靜」講座，邀請《一平方英吋的寂靜》作者戈登·漢普頓（Gordon Hempton）分享對寂靜的思考。他不僅是曾獲艾美獎的野地錄音大師，也啟發了台灣同行范欽慧成立「台灣聲景協會」、投入推動「寂靜山徑」。

講座主持人、知名廣播人阮安祖笑稱，「寂靜」的主題讓他很緊張，因為廣播人最怕的就是安靜，必須在節目中不斷填滿空白。平日熱愛蒐集庶民聲音的他，提供從自家巷口錄到的「一平方英吋的吵雜」開場，包括垃圾車聲、提款機語音、選舉謝票、學校鐘聲等台灣人耳熟能詳的聲音。

不過，對於這個有趣的開場，戈登嚴肅地引用世界衛生組織報告說：「噪音會影響人們生活健康和睡眠品質，甚至像是新的二手菸！」

寂靜是靈魂的智庫

在導演馬修‧米克森（Matthew Mikkelsen）拍攝戈登野地錄音工作的紀錄片《聽在》（Being Hear）當中，戈登緩緩道出：「寂靜是靈魂的智庫」。城市中訊息太多，充滿各種廣告和標語，但訊息種類貧乏重複，讓人們過度關注自己。走進自然野地的「寂靜」，並非悄然無聲，而是與所有生物共同存在的當下，消解自我執著。在寂靜中，是決定人們是否會「重新愛上地球」的重大時刻。

對於多數生活在地狹人稠之所的台灣聽眾而言，戈登對於寂靜的定義，乍聽縹緲空靈，但關於聽覺的古老故事，留在每個人的血液中。他舉自己多次回訪的亞馬遜叢林為例，那裡的原住民仍然保有現代科技發明之前，人類感知自然的方式。人類先祖生活在野外叢林，需要敏銳聽覺判斷哪裡有危險、哪裡有食物，身後樹枝斷掉的聲音，可能是潛在獵食者的逼近。

聆聽是生存的根本

聲音比起影像，可以傳遞的範圍更廣，叢林裡的生物，先是聆聽訊息來源，確認方向後，才會進一步指認目標物，並決定解決應對的方式，再下一步才是觸碰、嗅覺、或者用嘴去品嘗。聆聽，是生存的第一步。這種「聽覺先於視覺」的生存法則，適用於所有生物。而叢林裡的原住民很少說話，何必要傳遞人的訊息給叢林呢？

戈登說，沒有任何化石證據顯示有生物在演化過程中缺乏聽覺，但確有天生視障、或者根本沒有視覺能力的動物，可見聽覺是生存的根本。「眼睛在臉的正前方，可以關起來，但是耳朵長在臉的兩側，沒有關閉機制可以停止聽見。」

遺憾地，人類運用化石燃料後進入工業時代，「巨大、簡單、沒有意義」的噪音，不斷吞噬多元豐富的自然寂靜，遮蔽了微小，但對生存而言極度關鍵的訊息。

在現代，人們製造噪音，卻也渴望寂靜。美國國家公園的400個管理單位中，只有12處，達到「連續15分鐘沒有噪音」的全然寂靜，戈登長期觀察、紀錄聲景的奧林匹克國家公園，是其中之一。他發現，這也是一個經濟發展機會，奧林匹克國家公園一年高達4億美元收益，可見寂靜回應了人們原始的渴望。

從演化到美學，戈登進一步將寂靜的意義，延伸到自我觀照和發掘自然的啟示。從自家附近到世界各地，他耐心採集各種聲音，以便認識生物乃至遠古祖先溝通的方式。

頻繁溝通的自然萬物

聽覺、聲音的功能，除了生存之根本，也是日常溝通重要的一環，兩者亦相互影響。當戈登在澳洲野地錄音時，一隻公鳥給了他靈感：「當這隻鳥亟欲發出聲音、想要吸引異性交配者時，卻同時也在向所有掠食者暴露自己的位置。這給我一項啟示：『愛與風險無法分離。』」

而若站在一隻蟾蜍的角度換位思考，你會發現天敵如貓頭鷹的聲音，被蟾蜍放大捕捉，以提醒物種避險。同一種聲音或環境，對於不同物種而言，可能代表著截然不同的意義，端看如何擷取對生存重要的訊息。這些多元，都被寂靜所涵納。

鳥的訊息呢？若有鳥聲，表示天氣合宜、有水和食物，以及棲居之所。對於游牧民族而言，要找適合居住的地方，就站在寂靜中，讓耳朵校準到遠方的鳥聲，帶領家族走向生存之地。

「在寂靜之所，你的心智會不可思議地清晰，我喜歡從野生動物身上汲取智慧，向寂靜提出問題。我向蟾蜍問，我們能夠拯救寂靜嗎？答案是不可能，寂靜是一項共享的資源」戈登說。

傾聽寂靜的啟示

現實中，戈登和受他啟發的人們，仍在努力拯救寂靜。推動「寂靜避難所」的設立，是其中一步。戈登曾經說服航空公司改變航線，減少飛機噪音對於野地的干擾；而在台灣聲景節會推動下，2018年，全球第一條國家認可的「寂靜山徑」，標誌在太平山翠峰湖環湖步道上，遊客到此要遵守「寂靜公約」四不：不大聲喧嘩、不用擴音喇叭、不沿途播放音樂、不踩踏苔蘚，實踐「聲景保育」思維。

一位身為母親的聽眾分享帶三名幼兒去寂靜山徑的經驗，擔心幼兒的喧鬧是對寂靜的破壞。戈登微笑回饋，帶孩子去山中時，一開始孩子們的確很吵鬧，但隨著走的路越多、越長，他們也一天天安靜下來，一同享受寂靜。寂靜讓人的內在豐富起來，外在也就順勢安靜下來了。

講座最後，戈登詩意描述他的錄音作品《全球日出》背後的時間流動：當地球沿著橢圓形軌道行進，萬物接連復甦，是無盡的地球之聲，即使是演講當下的此時此刻，世界各地的黎明都在不斷升起，而這場由地球提供的無盡音樂會，也在邀請每個人加入。生命中許多我們不知道的答案，或許正存在於寂靜的某處，回歸本質、走入寂靜、放下自我，就得以聽見。

陳永和在採訪中不實的指控，本人不得不提出反駁：

1、我反對龍崎掩埋場反了九年，沒有看到他在那裡。他竟然指控我是支持龍崎掩埋場。

2、龍崎事業廢棄物掩埋場是陳唐山縣長時代中央政府的事業廢棄物計劃。可是在我當縣長（2001-2010）的任內可以說毫無進展。

陳永和不去了解，為什麼蘇煥智當縣長期間龍崎掩埋場的開發執照為什麼一直沒有動靜？

因為開發單位連送都不敢送，因為我的立場非常清楚：「必須龍崎鄉親同意」為優先前提，所以開發單位根本不敢送開發執照申請案到縣政府來。我的任內可以說是堅定的拒絕開發單位的計劃。

3、至於陳永和一直以「水土保持計劃許可」「栽贓」説蘇煥智同意龍崎掩埋場；這祗能説他是一個外行人，連「水土保持計劃」跟「垃圾掩埋場開發執照」的差別都分不清楚。「水土保持計劃」跟「垃圾掩埋場開發執照」根本就是二個完全不同的內容。

一般「水土保持計劃」在各縣市都是農業局長以下決行，因為數量實在太多了。的確這個水土保持計劃是我縣長卸任前二個月才通過，不過我任內毫無所悉，因為它的公文根本不會到一層來。我也是因為這一年內才從黃煥彰敎授的文章，才知道有水保計劃通過這件事。

至於「垃圾掩埋場開發執照」則是環保局主辦，也才會送到一層決行。而龍崎掩埋場到現在都沒有送「垃圾掩埋場開發執照申請案」來。

4、陳永和不但不懂，而且也搞不清楚誰該負責，連對象都搞不清楚。他要阻止龍崎掩埋場除了找台南市長外，應該去找賴清德院長（前台南市長）要求他停止本案的開發。

因為龍崎掩埋場的籌設許可是中央政府經濟部及環保署核發的，根本沒有經過台南縣政府。（至少我的任內完全沒有同意過）。所以要終結此一計劃他必須要求中央政府停止此一計劃。

至於掩埋場的開發執照固然照道理應該由地方政府發給開發執照，但我在台南縣長九年任內已經完全盡到阻擋的責任了。

5、我從1993年到2009年以16年的時間反對東帝士七輕、燁隆大煉鋼廠（濱南工業區），16年來始終如一。這麼大的七輕、大煉鋼鐵廠案件都能堅持理想不被收買了，怎麼可能會為了一件小小的垃圾掩埋場而放水呢？

陳永和反對龍崎掩埋場的立場我當然是支持的；可是他連基本的道理是非都搞不清楚，還硬栽贓在「一個堅持反對9年的前縣長」身上，踩著前人的血來凸顯自己的理想，實在是一個莫名奇妙的人。

為了避免陳永和到處散播不實的謠言，所以我不得不提出嚴正的反駁！

台灣平地野外常見的銀合歡，已引入台灣數世紀，其攻城掠地的本性不但未受控制，仍逐年擴張，恆春半島從枋山沿著海岸已然形成「銀合歡廊道」！今年在國土綠網計畫挹注下，屏東林管處擬打破「廊道」，種回原生林種，讓陽光透入林內營造地表植被，增加野生動物覓食活動棲地，接回失落的食物鏈。

拼湊恆春半島原始生態景觀

「我們跟著委託監測團隊在銀合歡純林邊觀察，聽不到鳥叫聲；比較有成效的復育林帶，就有鳥築巢，聽得到鳥叫。」林務局屏東林區管理處作業課長張智強說，密不透光的銀合歡林相，缺乏地被植物，野生動物也不來。

根據屏東科技大學一項調查，一公頃土地就有17萬顆銀合歡種子，擴散之後，密密麻麻形成單一林相，完全無法透光透風，除了一些伴生植物，絕多數原生樹種無法生長。夏天銀合歡的葉片長得旺盛，樹冠層密布，地被植物長不出來，缺乏食源下，動物也走不進來；團隊監測這幾年復育現場的植被變化和動植物狀況，發現復育成林後，野生動物進來了，食物鏈因此嫁接。

屏東林管處自2005年起即與墾丁國家公園管理處聯手剷除銀合歡，以石牛溪為界，以南由林管處負責，海生館則以墾管處為主。受限於人力經費等資源條件，進展有限，只能勉強維持一些生態熱點不受影響。

「航照圖顯示，以前整個恆春半島幾乎都是相思樹林。」張智強解釋，三、四十年後相思樹就老化衰敗死亡，雖地被有母樹下種，堅硬的種皮缺乏諸如火燒、機器壓過等干擾、刺激，難以發芽；相對的，銀合歡的種子不需要刺激，進入後就發芽。競爭不過銀合歡長驅直入的條件下，相思樹林取得代之銀合歡純林。

同樣的原理也複製於過去恆春半島瓊麻林、耕地，因產業蕭條、廢耕等因素，缺乏人為經營管理，淪為銀合歡攻城掠地的成果。

2015年的十年檢討，除了屏東處、墾管處，再將獅子鄉、枋山鄉、車城鄉、恆春鎮、滿州鄉、牡丹鄉等六鄉鎮，定義為恆春半島，搭建夥伴關係，並以屏東林管處為主力持續移除，首先針對道路兩旁以及景觀區進行移除，有多少經費就做多少。

有了國土綠網經費，開始串聯廊道，把過去區塊進行的移除銀合歡造林地，清點之後，從海邊往山區串聯，增加野生動物的活動及棲息環境。「過去是考慮居民行車視線，現在則是把整個生態系考慮進來。」張智強說。

這一次，也將國產署加入夥伴關係，一些未經營的土地就由屏東處處理，由國產署提供六年時間，由屏東處生態造林，造回恆春半島原始的林相，以六年撫育，再任其演替。

「現在是第三年，我們請廠商保留林地中自然下種的原生林木，砍草時不能移除，只要保留下來，都當存活率計算。」張智強說，有別於過去存活率都以造林的樹種計算，這項計畫原生樹種自然下種率格外有意義。

國軍移防銀合歡侵機而入

實地走訪幾處造林地，位於屏東縣車城鄉海口段的潮害防備保安林，前幾年新植一處原本是國軍砲陣地，過去因軍方演習，長期有戰車穿越、夯實，沒有植生；移防後荒廢一段時間，才交由屏東處造林。此際正逢相思樹開滿黃花，形成特殊的景觀；黃槿、苦楝、草海桐、白水木、欖仁、木麻黃、水黃皮、海檬果是當地原生樹種，也是主要的造林樹種。

相較於海風，東北季風吹打恆春半島的威力更強大。12月的「落山風」吹得一行人搖搖擺擺前進。風從北邊下來，隨著里龍山缺口下到聚落，正好有保安林保護。為了擋風，樹種各憑本事站穩。一般新植的海岸樹種擋住強風的秘訣，就在每十公尺一排的「防風籬」設置，當降低海岸鹽霧及季節風吹襲，才能提高苗木生長及成活率。

但是，恆春半島的東北季風是多風向的，後來也不圍防風籬，而以竹柱為支持。

屏東處作業課承辦朱育儀表示，此處為海岸平地，造林前為銀合歡入侵純林，整地方式採全面移除銀合歡，即剷即造，林地內原生長樹木皆保留，砍除之銀合歡殘枝整齊排列於草列。每公頃栽植4,000株造林木，前6年乾旱季節編列灌水作業。6年造林期滿，就任其自然演替，理論上，一旦成林，應可抑制及減緩銀合歡再生長。

「六年後都會成林，慢慢地讓銀合歡弱化。」張智強說，弱化後無力成長，就形同雜草，造林的林相得以覆蓋演替；監測計畫也同步進行，了解復育後的林相與銀合歡入侵的情形。

「即使造林樹種無法如期成長覆蓋，至少爭取時間讓原生植被演替上來，盡量恢復恆春特有的熱帶林。」張智強由此說明，造林的重要意義。「這幾年想樹怎麼種才有效，我們稱樹海戰術，因為銀合歡太厲害了。」

斬草除根也得因地制宜

即使是入侵種，不過大面積移除銀合歡，有沒有水土保持風險？張智強說，隨著保育、水土保持的觀念改善，有幾次移除過程，都引發民眾關切。2016年移除小尖山8公頃國產署土地上的銀合歡即為一例。

此處地目是農牧用地，因廢耕荒廢而長滿銀合歡，形成純林；又因位於道路兩旁，當林管處以機具連根剷除後，透出地表尤其明顯，使得民眾、輿論交相指責。這次經驗後，造林之前都會掛布條，跟恆春半島的居民說明進行銀合歡移除。

移除銀合歡移除必須斬草除根，因此像農牧用地較無水土保持問題，以機具挖除最有效率；若為山坡地，就須更具彈性的移除方式。除了遵守水土保持相關法令施作，若位於國家公園範圍內，也須依法函文申請，在主管機關同意下施作。

他們在林班地設置保護帶，做法是砍十公尺留3公尺的銀合歡，從整棵留下來，到最新做法只保留1.5公尺高。這項作法通過今年雨季的考驗，擋住8月恆春兩千多公釐的雨。

歷經四百年銀合歡持續擴張

銀合歡也是台灣多數人的童年印象。早於大航海時期就隨著荷蘭人進入台灣，起初提供農業社會薪炭材和牛、羊、鹿等動物飼料。1970年代再引入是紙漿用材，卻因木蝨危害，所以不適合。荷蘭人引入的是夏威夷型，紙漿用材則屬薩爾瓦多型。薩爾瓦多枝幹較粗，目前移除的主要是夏威夷型。

或許有人質疑，銀合歡在島上歷經四百多年，有一定程度的適應，何以仍積極的鏟除？對此，張智強說，銀合歡並未馴化或達到生態平衡，它找到機會就擴張勢力。

「（2016年9月）莫蘭蒂颱風來了之後，銀合歡樹葉整個吹落，忽然間看到整個恆春半島的銀合歡反白，我請研究團隊趁此機會，用衛星影像拍攝辨識，計算銀合歡面積。」這一算才知道，銀合歡的面積增加了，約五千公頃，並形成一條堅實的廊道。

張智強覺得不可思議，這麼多年，每年剷除至少也有一兩百公頃，也開會追蹤其他單位執行，怎麼還是增加？

於是林管處再啟動三年追蹤計畫，每年套疊追蹤增加的區塊。他評估，有些單位執行時未連根拔除，可能是銀合歡死灰復燃的原因。「銀合歡的特性，砍一根長五根；除了地下種子庫，空中果實的種子庫更多。」雖名為移除銀合歡，但計劃目標仍是抑制擴散、盡可能的限縮其面積。

這項計畫從一開始套圖、現地勘查、找出土地地目，再把管理單位找來，到委託屏科大森林系研究團隊監測、以衛星影像判斷銀合歡密度，以100%、75%、50%排列處理的優先順序。這一場移除銀合歡的耐力賽，屏東林管處設定十年目標，以此詮釋恆春半島國土綠網的核心價值。

荒野保護協會公布2018年海廢調查數據，發現與在這一年內，海灘上撿到「塑膠提袋」數量大幅下降，從過去的從27.5％降到5.7％，顯示擴大限塑的政策的確帶來影響，不過，一次性吸管的數量卻仍不斷上升，佔比達13％，連3年盤據在前三名。

因此他們用上萬支從海灘撿拾到的塑膠吸管，做成一個「噎」誕樹，呼籲大家過一個無塑聖誕，減少塑膠的使用。海洋守護專員胡介申提醒，他們撿拾到的這些吸管，有許多有動物咬過的痕跡，包括海龜、河豚等魚類，的確影響了海洋生態。

從荒野舉辦的248場、2萬多人所淨灘做出的統計數據顯示，他們收集到的40.961公斤的海洋廢棄物上，材質上有90.9％是塑膠類，用途上則有77.1％是與飲食有關的一次性廢棄物，包含了包裝、瓶罐與餐具。

海廢統計的前十名，分別是保特瓶、瓶蓋、吸管、玻璃瓶、煙蒂、外帶飲料杯、塑膠袋、免洗餐具、漁業用浮球、漁網與繩索。

胡介申表示，民間團體的淨灘，從2004年引用國際ICC海廢調查分類，對海廢的種類與數量進行統計，至今14年來，今年是塑膠袋最少的一年。今年塑膠提袋佔5.7％，而過去14年的平均是14.7％，最高峰是2008年的27.5％。

不過，塑膠吸管的數量卻在2016年與塑膠袋「死亡交叉」後，在今年更大幅提高，成為減少海廢的下一個頭號目標。在2018年的數據上，每萬件的海廢中，塑膠提袋為570件，但吸管卻有1300件。

胡介申認為，海灘上塑膠提袋的大幅減少，這與環保署今年元旦展開擴大限塑政策有關。從過去的2萬間大型商店，擴大到飲料店、麵包店等小型店家，數目增加到10萬家。環保署廢管處處長賴瑩瑩表示，法令帶動改變了民眾的習慣，這樣成果對環保署是相當大的鼓舞，當時擴大限塑，全國環保局挨家挨戶向店家宣傳，相當盡力，將來會繼續努力推動限塑。

環保署年初拋出「2020內用禁用、2025以價制量限用、2030全面禁用」的時程表，對購物提袋、一次性餐具、一次用飲料杯與塑膠吸管提出減用時程表，2019年7月起，包含公部門、公私立學校、百貨公司及購物中心、連鎖速食店等4大類共8000家業者不得提供內用者一次用塑膠吸管。

雖然引發部分民眾反彈，但賴瑩瑩表示目前仍會按照計畫進行，將會做更多的溝通，及陸續提出配套。

2018.02.13 環保署發布「臺灣海洋廢棄物治理行動方案」

龍崎，地處阿里山山脈尾端，是台南東南端的一個偏鄉，再往東或往南，就是高雄的內門與田寮，人口只約四千人，為台南市人口最少的行政區。在可考的歷史中，最早遷居至此的人類，是平埔族的西拉雅族的新港社人，因此它舊名「番社」，後在日治時期的1920年，取較大聚落龍船及崎頂之字，設置龍崎庄，是今日地名之由來。

雖然對人類來說是偏鄉，但這裡有相當令人驚豔的景觀，也是不少生物棲居之所，卻於2003年被選為事業廢棄物綜合處理中心的場址所在，於是一連串爭議就此而起。

龍崎區土地面積共64.08平方公里，其中有1/20土地，於1974年為了退輔會的炸藥工廠「龍崎工廠」而被撥用為工業區土地。這個面積廣達341公頃的工業區，位在龍崎區的牛埔里，定位是國防工業區，由退輔會所管轄，並沒有對外招商，雖然佔地廣，但開發密度並不高。對當地居民與許多生物來說，這是不幸中的大幸。

自1978年起開始營運的龍崎工廠，主要生產的是工礦炸藥，早期是寡佔事業，營運狀況良好，然至 1990年代末，政府開放工礦炸藥進口銷售以及准許大型水泥礦場現場拌合炸藥使用，加上國內環保意識抬頭，大量使用工礦炸藥的公共工程銳減，使其營運狀況受到嚴重衝擊，面臨轉型；2005年，政府決定讓工廠結束營業，開始執行階段性資遣計畫，於2006年將爆破隧道的硝化甘油炸藥停產，2013年2月，採礦用的硝油炸藥也不再製造，生產線全部停擺，就此吹上熄燈號。

然而，龍崎工廠的轉型之路卻朝向兩種截然不同的路徑。牛埔當地居民大多數認為，「牛埔湖光山色，景致宜人，應善用自然生態」，朝觀光轉型發展；更有當地出身、事業有成的企業家，為了推動這個理念，返鄉參選里長。但是，卻有另一群人，也看上了這個偏鄉土地。

這另一群人，是為了解決經濟活動的「排泄物」問題，而來到這裡。2000年7月，昇利化工將長興化工委託其處理的有毒廢溶劑傾倒在高雄旗山溪上游，污染了大高雄地區的水源，造成數十萬用戶停水六天。這起嚴重的河川污染事件，突顯了事業廢棄物亂竄問題之嚴重。為解決這個問題，環保署於當年十月成立「事業廢棄物管制中心」，並研擬《全國事業廢棄物管制清理方案》，於2001年初獲行政院核定。在該方案中，要求經濟部負起有害事業廢棄物處理與最終處置設施之統籌規劃、分工協調與推動的責任。於是經濟部研擬了《全國整體性特殊事業廢棄物清理計畫》，並經行政院於同年6月26日核定，規劃於2004年底前分別於國內北、中、南三區，輔導設置應變貯存設施，並分二期設置北、中、南三區的特殊事業廢棄物綜合處理中心，以解決國內有害事業廢棄物處理容量不足之問題。

在經濟部官員銜命選址、環保署也配合參與下，結果南區的事業廢棄物綜合處理中心的第一期設施，是設在高雄大發工業區，為一座處理有害廢棄物的焚化廠，第二期設施則在當時台南縣長陳唐山的協助尋址下，選在龍崎工業區，設置內容包括一座固化處理設施與日處理量達700公噸的最終處置設施（即掩埋場）；而他們看上這塊地的理由主要是他們認為這塊地是泥岩「惡地」，不適耕種，且人煙罕至，是合適的掩埋場址。

同樣一塊地，從農業生產價值來看或許是「惡地」，但從其他價值來看，卻是不折不扣的美地。這塊地在地質上屬於古亭坑層，是於中新世晚期（600萬年前）至更新世初期（200萬年前），從中央山脈沖刷下來的泥沙，在海底逐漸堆積形成的泥岩，厚度約達四、五千公尺，後來在造山運動下形成陸地，一面抬升，一面經雨水沖刷侵蝕，而形成類似月世界的地景。

雖然古亭坑層泥岩區面積廣達280平方公里，分佈在西部麓山帶南段，北起台南玉井、南迄高雄燕巢的丘陵地上，但並非這個泥岩區到處都有月世界景觀，這取決於泥岩是否裸露，是否有受到人為活動干擾，還有氣候條件等其他因素是否有利於這個景觀的形成。如果泥岩上方有礫石層或土壤的覆蓋，則會有植被生長，讓泥岩不會被雨水沖蝕，如此就難形成這種景觀；如果有人類在上方活動，把它開墾成農田或種植植栽，以人為力量讓它肥沃起來，那它也就不會草木稀疏。而龍崎區牛埔里的這塊奇特秀麗多變的惡地地景，完整、連綿一片，不僅可與最負盛名的田寮、燕巢月世界並駕齊驅，更是我國少見可奪取世人目光的世界級景觀。

從高處俯望，只見許多隆起山丘，雖不高但陡峻，或長或短，或由東北向西南，或由東向西，像一條條小龍，錯落橫躺大地，在雜亂中，透露著些許秩序。循著眾丘陵間的谷地匯集雨水而形成綿密水網的牛埔溪，則蜿蜿蜒蜒地由北而南注入二仁溪上游。這些丘陵在雨水沖刷下形成一條條蝕溝，像具有皺摺的裙擺般披覆大地；間或有綠色草木攀爬的青灰光凸表面，在陽光映照下，閃爍著金黃色光芒。

走近一看，泥岩表面在水氣蒸發後龜裂的裂痕，看起來彷彿這一條條小龍身上真的披著鱗片；或尖或圓滑的扁薄陵線，是小龍在風雨淬煉下形成的剛柔並濟的背脊。泥岩夾雜著黃棕色薄層砂岩所形成的一條條紋路，訴說著龍身孕育的歷史；受雨水雕刻，彷彿一具具人偶站立岩壁，被當地人稱為「尪仔上天」的土指，是意欲騎坐龍身飛天的仙人。

眾丘陵間的谷地，除了匯集雨水形成溪流與淺潭外，也長滿了植物，包括生命力強、比較優勢的刺竹、銀合歡，還有許多草生植物，根據環評說明書，共79科211屬262種植物。這些植物群落成了許多生物隱身其中的棲地，包括白鼻心、穿山甲、食蟹獴、野兔、竹雞、鼬獾……，走在其間，蟲鳴鳥叫伴著腳踩落葉的沙沙聲，恬淡的頻率洗去心塵雜思，一股清淨、安祥的氛圍籠罩身心，這是台灣的龍脈，是嫦娥會艷羨的世外桃源，將之比擬為月世界，是小看了它的活潑、生氣與美麗。

我們何忍在這充滿靈氣的地方開腸破肚，掩埋無法與大自然相容的人類經濟活動排泄物？

但他們就能這麼狠下心來。在當時台南縣長陳唐山推薦此處後，身為地主及南區特殊事業廢棄物處理中心（即大發工業區的有害事業廢棄物焚化廠）經營者的退輔會，也同意提供此處土地，於是在經濟部工業局的輔導規劃下，劃出75.4公頃的土地，於2003年初提出「南區（龍崎廠）事業廢棄物綜合處理中心」的環評說明書，並於當年5月就通過環評，開始著手申請經濟部輔導設置同意文件，以及進行諸如水土保持計畫等各項規劃報告。

2006年，在國營事業民營化政策下，這個開發計畫的開發單位轉由歐欣環保公司接手。這家民營公司是退輔會以土地作價持股40％，與台灣歐多貝斯公司合資成立的，仍具有半官方色彩。2009年，歐欣公司以「廢棄物市場機制以及供需情形、市場競爭性等」諸多背景條件自原環評通過以來已不符合現況為由，申請環評變更，縮小開發面積為41.1955公頃，並修正全區配置，而於2010年通過環評差異分析。

這個開發計畫內含一個未來每天可處理360噸有害廢棄物的固化穩定化處理廠，以及每天可掩埋700噸廢棄物的掩埋場，規劃於10年內固化處理與掩埋達187萬方的廢棄物量。掩埋區共分為五區，其中四區為有害廢棄物固化後的掩埋場，一區是一般事業廢棄物掩埋場。總掩埋面積為9.1425公頃，其中有害固化物的掩埋區域為7.2501公頃，所以有害固化物的掩埋區域佔總掩埋面積的79.3%。

這掩埋場原是經濟部依據行政院核定之《全國整體性特殊事業廢棄物清理計畫》而輔導規劃的，所以它要埋的主要就是各行各業的特殊有害廢棄物，其次才是一般事業廢棄物。要埋的廢棄物包括製程有害事業廢棄物（如電鍍廢水污泥）、有害特性認定之有害事業廢棄物（如石綿、有害性廢觸媒、有害性集塵灰）、脫水污泥、油泥、廢液、廢溶劑、混合五金廢料，還有毒性與種類可能包羅萬象的污染土壤、非法棄置場址之廢棄物，以及經工業局同意或工業局要求處理之其他一般事業廢棄物。

把這些骯髒的東西，填埋到這充滿靈氣的地方，主其事者的思維邏輯與價值觀，真是令人不可思議。而且他們不但沒有珍惜這奇特景觀，也沒有考量到這塊地的地層，其實也充滿了活力。

2016年2月6日美濃大地震後，地調所隨即針對震因展開調查。他們在分析餘震震央分布及主震斷層面解的資料後，研判這次大地震的發震構造，「係一個深度超過10公里，呈東西走向，向北方傾斜的深部發震構造，與鄰近區域已知的旗山斷層、新化斷層、左鎮斷層、後甲里斷層等西南部地表淺部之活動斷層無關。」

地調所報告接著指出，此次地震造成的「水平位移最大在龍崎國小，約7.3公分，水平位移較大區域位於震央西側至西北側距離約20-25公里地區。……垂直位移最大在龍船國小，抬升約12.2公分，抬升區域集中在震央西側，左鎮斷層、新化斷層以南至旗山斷層、小崗山斷層以北地區，與水平位移較大區域相近，顯示此區域變形相當劇烈，實際空間上的整體位移量已達14公分左右，由於這個區域存在較深厚的泥岩，地震能量在此區得以地表變形方式轉化呈現，是此區域變形劇烈的主因。……雖然南部地區的地震活動較少，但此地區未來不排除再度發生類似規模的地震。」把地調所的報告對照地圖來看，龍崎掩埋場的基地位置，正位於此次地震活動最劇烈的區域。

其實，一條呈拉長的S型、由東北向西南延伸、名字叫「龍船」的斷層，沿著市道182線削過龍崎掩埋場基地東半部的一角；龍船斷層的西側，就是此次大地震的熱區。龍船斷層雖然尚未被地調所公告為活動斷層，但不代表它就不是活動斷層。

台大地質系教授陳文山在立法委員王定宇與陳曼麗於2017年7月舉辦的公聽會中即指出，龍船斷層是屬於「潛移式」的活動斷層，相當罕見。他說，龍船斷層每年都會抬升1-2公分，持續「浮起來」；在南投中寮隧道、花蓮玉里鐵道橋，也都遇到這樣的潛移斷層，即便年年進行工程，都無法解決問題，也因此玉里鐵道橋已經改線，原址轉做觀光用途。他建議，在龍崎工廠廠區內進行至少一年觀測與調查，就可知道答案。

而且如果龍船斷層是潛移斷層，即使不會引發大地震，也會有放大地震的效果。臺師大地球科學系教授陳卉瑄曾為文指出，「這些多為『穩定滑移區』的潛移斷層，在地震發生時，讓斷層面上的錯動更無障礙的穿越，也就是，潛移斷層可以讓大地震更大！而有許多的觀測證據都陸續發現，在鄰近有大地震發生而伴隨著斷層面的高速滑動時，『穩定滑移區』潛移區可能會轉換成『鎖定區』，使得鎖定區域範圍加大、大地震潛勢增加。」地調所針對2016年美濃大地震的調查報告，似乎印證了這段敘述。

即使龍船斷層不是潛移斷層，從龍崎掩埋場周遭建築物及道路的位移狀況，也可看到這裡的地質是相當不穩定的。在掩埋場基地東側有個靈隱寺，其寺後擋土牆的支柱即因為地層變形或不均勻抬升而歪斜，地面也有多處裂痕。歐欣公司2014年以協助受到豪雨沖刷致房屋地基流失的附近災民為由，於掩埋場基地東側、靈隱寺西側、與受災居民房屋地基毫不相干的坡地，投入近4000萬元進行水土保持緊急防災工程，結果完工八個月後部分地貌明顯因擠壓而斷裂變形，排水溝渠嚴重龜裂。其實歐欣公司的環差說明書即指出：「研判靈隱寺西側鄰本基地之邊坡，因（龍船斷層的）剪裂帶通過地層較破碎，而正施作水土保持及擋土措施來保護邊坡之安全。」但即使施作了水土保持工程，卻像個豆腐渣般，無法克服地質破碎不穩定的本質問題。

如此不穩定的地質，適合做掩埋場嗎？台大地質系教授陳文山指出，這塊地是「活動斷層又有破碎帶…… 若鋪設水泥、不出五年就會裂開，根本不該蓋掩埋場。」再者，根據美國環保署的規定，填埋煤灰的掩埋場及灰塘不能位於第一含水層、溼地、斷層、地震帶、地質不穩定地區；那掩埋這些雜七雜八、包括有害的事業廢棄物掩埋場，能位於龍崎這種地質不穩定、可能是活動斷層、地震帶，而且還是二仁溪集水區的地區嗎？即使泥岩透水性低，掩埋場不透水布不會破裂，但當大雨一來，浸泡著有害事業廢棄物的雨水不會溢流嗎？此時難道不會污染下游的二仁溪流域以及仰賴二仁溪灌溉的廣大農田嗎？

我們認同在短期內，國內產業還無法達到零廢棄前，仍需要有一塊地，來收容那些無法循環利用的廢棄物，但是非得要犧牲這麼美麗的處女地、台灣的聖山嗎？難道沒有其他更適當的場址嗎？

其實，在數十年的高速工業發展下，台灣西半部土地早已傷痕累累，有許多被污染的土地，或稱為「褐地」（brown field）。當然，這些地應該加以整治復育，但在有土地開發需求時，尤其是要興建環保設施時，這些地應該優先被考量。

褐地數量之龐大，遠超乎我們想像。這些地不只是環保署公告周知的土壤與地下水的污染場址，還包括許多被非法棄置廢棄物的公私有地，以及許多還未調查其土壤和地下水污染情形的廢棄工廠場址。以廢棄工廠為例，根據環保署資料，在2000年土污法立法前，全國各地大約有十萬家以上的廢棄工廠，這些工廠在停業或土地轉手之時，因為當時土污法還沒有立法，而沒有被課以必須調查土壤及地下水污染狀況的責任。於是環保署於2004年開始，委託顧問公司從中篩出43700家高污染潛勢工廠，並分年進行評估調查，至今只完成2,203家工廠的環境場址評估作業，以及214家工廠（場址面積達410公頃）的土壤及地下水污染調查工作。這214家廢棄工廠的面積就高達410公頃，其中有122家被發現污染，發現率高達50%。如果我們完成這四萬多家廢棄工廠的污染調查，褐地面積會增加為幾公頃呢？

再以廢棄物非法棄置場址為例，根據2014年報導，環保署委託工研院於2010-2012年針對高雄大坪頂特定區3,281公頃土地進行污染潛勢調查，根據地貌變化，篩選出很可能遭非法棄置的高污染潛勢區共270筆土地，面積達442公頃，其中19%為公有地，81%為私有地。工研院從這些高污染潛勢區中挑出五處調查，結果全都埋有事業廢棄物，其中兩處甚至埋了有害廢棄物。工研院估計這270筆土地共埋了1,300萬立方米的廢棄物，如果全部挖出來清理掉，費用將達數百億元。由於國庫拮据，所以環保署建議大坪頂這塊三千多公頃土地，朝「綠能中心」轉型，其中一千公頃土地用來種電、設置廢棄物中間處理設施以及做為高雄港倉儲用地，另兩千公頃土地可開發為生態公園與生態植物園區。

然而高雄市政府至今尚未朝這方向做土地規劃，目前大坪頂特定區的都市計畫，無視於這地區的高污染潛勢、無視於高空屋率的現況以及人口減少的長期趨勢，在這個區域劃了許多住宅區，面積將近該特定區的1/3。讓人住在高污染潛勢區，讓垃圾住在如龍崎、馬頭山這種聖地，這樣的土地規劃方式，不但瘋狂，更是愚癡；而人通常在滿腦金錢時，會處於這兩種狀態。

高雄市的大坪頂特定區，只是眾多非法棄置活動的熱區之一，如果政府好好盤點全國各地的非法棄置場址，還怕找不到比龍崎及馬頭山更適當的場址，來收容廢棄物嗎？

在此講「收容」而非「掩埋」，是因為我們認為，如果政府真的想要推動零廢棄或循環經濟，那麼就不該考慮以掩埋方式來面對至少在短期內還無法循環利用的廢棄物。鑑於未來有可能發展出可以妥善處理及循環利用這些廢棄物的技術，因此把這些廢棄物暫存起來，總比未來還要從掩埋場挖出來還要好，而且也不用把它們和掩埋場覆土分離開來。因此我們建議，在尋找到合適的褐地場址時，可仿效物流倉儲建築設計方式，興建廢棄物室內收容所（其實日本已有類似概念的室內倉儲式掩埋場）。所有要送到這些室內收容所的廢棄物，必須先進行必要的處理，然後桶裝放在棧版上，且桶子材質必須能夠防止廢棄物侵蝕、滲出；桶子上面要標示產源、廢棄物種類、特性、重量、收容日期等資訊。如此，存放在室內收容所的廢棄物，不會浸泡到雨水，因此也就不用怕滲出水會污染了附近的土地，而且密閉存放，不會有臭味、揚塵等問題。如此的收容所，對環境的污染疑慮低，民眾較不會擔心、恐懼，因此更容易找到適合場址。

另外，考量到室內收容所的場址也是有限的，因此政府必須要在這些收容所爆滿前，逐步禁止業界產生那些無法循環利用的廢棄物，也就是要求他們改變製程、提升技術，或者關掉工廠，朝其他方向轉型。

地球只有一個，我們總不希望垃圾淹腳目吧。

參考資料

1. 龍崎區，維基百科。
2. 龍崎工廠，維基百科。
3. 〈龍崎工廠〉，《國家檔案典藏新訊》第25期，2016.04。
4. 〈坐落月世界 龍崎炸藥廠將熄燈〉，自由時報，2013.11.14。
5. 〈反對掩埋場 企業家返鄉選里長〉，自由時報，2014.09.05。
6. 〈台灣地區事業廢棄物清理現況與展望〉，黃孝信，經濟部工業局《工安環保報導》第十期，2002.08。
7. 〈龍崎掩埋場 能否走完最後一哩路？〉，彭幸珠，《遠見雜誌》2017年2月號。
8. 〈惡地形 月世界〉，陳志鵬，高雄縣鄉土教學服務網頁。
9. 整個台灣西南部泥岩面積達1014平方公里，而古亭坑層為其中之一，參見《南瀛探索》第二章第四節。根據台灣大百科全書，西部麓山帶地質以沈積岩為主，為台灣主要地質分區之一，包含屈尺斷層以西的整個西部丘陵和阿里山山脈，西與西部平原現代沖積層為鄰。
10. 根據2003年此開發案環評說明書記載，這些丘陵高程約在48-178公尺間，平均坡度在40％以上，在基地東西兩側周界，甚至有坵塊之坡度達60％以上者。
11. 《南區（龍崎廠）事業廢棄物綜合處理中心環境影響差異分析報告暨環境現況差異分析及對策檢討報告》，歐欣環保公司，2010.01。
12. 《20160206地震地質調查報告》，經濟部中央地質調查所，2016.04。
13. 〈龍崎掩埋場爭議 地質學者：選址確屬活動斷層、人為技術無法克服〉，環境資訊電子報，2017.07.19。
14. 〈「潛移斷層」安全嗎？斷層動靜之間的學問〉，陳卉瑄，泛科學，2017.06.20。
15. 〈拆穿歐欣掩埋場的真面目五部曲——豆腐渣工程的祕密〉，黃煥彰，看守台灣，2017.03.21。
16. 〈龍崎蓋掩埋場 環團學者怒〉，中國時報，2016.08.21。
17. "Disposal of Coal Combustion Residuals from Electric Utilities", USEPA, 2014.12.19.
18. 〈全國廢棄工廠土壤及地下水污染潛勢調查〉，環保署網頁，2018.02.13更新。
19. 〈大坪頂再生計畫〉，科技大觀園，2014.12.19。

※ 本文出自看守台灣協會出版《2018台灣現況：循環冏圖》

「我們不是反對台積電設廠，但台積電身為龍頭，應該帶頭促進台灣的再生能源、再生水發展，引導台灣往下一個階段邁進！」投資金額高達6000億元，打算趕在2022年就量產，台積電「3奈米」新世代半導體廠，將落腳南科的台南園區，但其年用電量77億度、用水量達32.5萬噸，因此環團在此案環評通過之前，再次要求台積電應使用全再生水，並逐步達成全再生能源。

19日環評大會將處理的台南科學園區環差案，即是有關台積電設廠。地球公民基金會主任李翰林指出，在11月14日的環評大會中，由於南科提供的水、電供應資料不足，環評委員決議補件再審，但在19日的環評大會，民間並無發言空間，因此在前一日再次喊話，要求台積電承諾再提高綠能、再生水的使用量。

環團強調，台積電若能提高綠能、再生水的使用，對水情吃緊、空污問題嚴重的南台灣將有幫助，且在供應鏈之間的競爭中才能脫穎而出，他們不希望台積電因為綠能、再生水的使用不足，導致「貨出不去、污染進來」的下場。

李翰林指出，台積電3奈米新世代半導體廠一年用電量高達77億度，這個數字等於約佔目前全台用電量2.9%，也多過全台南市的民生用電，更多過一個燃煤發電廠能供給的量，將加重南部空污問題，另總用水量也達32.5萬噸，同樣是非常驚人的數字。

台灣再生能源推動聯盟理事長高茹萍建議台積電，應趕上國際品牌大廠的腳步，如Apple、Google等，加入「RE100」聯盟，承諾逐步使用100%再生能源。

高茹萍解釋，RE100從2014年成立，並提出逐步轉用綠能的期程，目前亞洲也已有十多家加入。業者們承諾逐步使用100％的再生能源，同時也領頭促成政府的政策調整，創造再生能源市場的需求。

全球已經有30家已達標2020年的目標，進度是提前的，例如Apple在2018年4月，就已有43國的直營店、辦公室、資訊中心已經達成100％使用綠能，並要求供應鏈跟進，目前已有23家供應商達標。Google也在8年前開始買風電，目前已是全球最大的綠能買家。

高茹萍表示，過去台積電以綠能不夠穩定為藉口，說科技業無法使用間歇性綠能，但Apple、Google與旗下供應鏈正是科技業，並非不可能做得到。且《電業法》修法後已經開放向民間電廠購電，台積電大可向綠能業者直購，簽訂購電合約後，透過台電的輸配線路來代轉與調配，仍可穩定供電。

高茹萍提醒，台積電是蘋果的供應鏈，台積電目前只承諾使用20%的綠電，遠不及蘋果供應鏈的其他競爭者，因此提醒台積電要跟上國際指標，不要喪失了國際競爭力。

在上次的大會中，「水從哪裡來？」這個問題遭環評委員質疑，導致必須補件。環境權保障基金會研究員林彥廷，南科為了台積電的設廠，每日用水量從原來的25萬噸提高到32.5萬噸，這對水資源較缺乏的南台灣將是壓力。雖然南科提出承諾使用4萬噸再生水，但仍無法彌補多要的每日7.5萬噸。林彥廷建議，台積電應該提高再生水廠處理效能，回收這次環差將多產生的5.2噸廢水，以達成「用水零成長」。

林彥廷認為，即便台積電自己的3奈米廠因為對水的純度較高，可能無法使用再生水，但這些再生水還是可以轉給園區內其他製程使用。以免造成台積電來了以後，南科搶了已經水情吃緊的南台灣水資源，更讓廢水排入已屬嚴重污染的鹽水溪。

墨西哥在2018年新增近300個流域建立水資源儲備系統， 此舉將保證未來50年間能夠為4500萬人提供水資源、以及保護該國極具生物多樣性的生態系統與全球重要的濕地保護區。

根據世界自然基金會（WWF）指出，墨西哥政府這項措施，加上現有的水資源儲備系統，總計保護了墨西哥756個流域中約50%的水域，面積涵蓋墨國地表水的55%。 而新的水資源儲備系統能夠保護與改善82個自然保護區、64個拉姆薩爾濕地，以及墨西哥最後一條自由流動的河流的健康。

墨西哥當局這項措施堪稱該國里程碑，由前總統恩里克·培尼亞·涅托（Enrique Peña Nieto）在6月5日世界環境日這天，透過簽署了一系列法令而來。

WWF墨西哥分會主任約格‧理克斯（Jorge Rickards）表示，新的水資源儲備將帶來革命性的改變──將改變墨西哥河流流域管理，不僅確保數千萬人有充足的水供應，同時也使環境能有充足的水源。

過去12年來，由世界自然基金會和墨西哥國家水委員會（CONAGUA）合作的跨領域團隊，在貢薩羅基金會（Gonzalo Rio Arronte）和美洲開發銀行的支持下繪製出該國的河流流域，並科學化地指出能滿足當地每個流域的動植物，與未來50年人口增長後所需的水資源需求量。

社區、大學、政府和環保主義者多年來不間斷地致力於確保這些水資源儲備，而他們的努力是保護這些珍貴淡水資源的一個重要里程碑。

理克斯也表示：「這系列法案使墨西哥河川流域得以永續發展下去，這也將有助於避免如墨西哥其他河流目前所面臨的嚴重過度開採、污染和缺水等問題。」

水資源儲備將保護墨西哥最後主要自由流動的河流，包括中美洲最大且最俱生物多樣性的河流烏蘇馬辛塔河（Usumacinta），這條河93％的水資源因此而受保護。此舉除了能為河流流域上的森林和物種，包括具代表性的美洲豹，提供水源；此水資源儲備還強化了兩項先前的環境保護法以促進森林資源的永續發展，並禁止石油和天然氣的勘探。不僅如此，水儲備還保護了流域上居民的重要生計活動，如水產養殖、季節性農業和旅遊觀光業。

美國世界自然基金會（WWF-US）的總裁兼執行長卡特‧羅伯茨（Carter Roberts）認為水資源的保護極為重要，因為它們保全了淡水和人們的飲用水。不論是南非開普敦還是加州，水資源缺乏皆會導致當地居民生活不便，因此這些保護政策勢在必行。此外，墨西哥的水資源儲備網絡，亦能作為其他國家在為時已晚之前能發展出保護水資源的楷模。

參考資料

• WWF（2018年6月5日），Historic Presidential Decrees Safeguard Water Supplies for People and Nature in Close to 300 River Basins in Mexico

環保署18日進行淡北道路二階環評的第二次初審，專案小組建議此案通過。

是否開闢淡北道路爭議已20年，雖然此案預期可解決淡水眼前的塞車問題，但開路後引起的住宅建案進駐、人口增加，帶動汽車用量成長，恐怕不久的未來又得再一次面對塞車難題。

「裝了支架後又大吃大喝，」有環評委員以心血管疾病為例，提出這樣的擔憂。小組要求新北市府，在大會前補充整體連外交通規劃、濕地與生態保護措施，並建議新北市與內政部評估淡水地區後續採低密度開發建設的可行性。

貼近紅樹林 最近只有3公分

淡北道路緊貼紅樹林，最近距離只有3公分，且附近已有淡江大橋、淡水輕軌、淡水捷運的規劃，因此生態衝擊和開路必要性，都也是爭議所在。在這次會議期間，仍是持正反意見民眾攻防的焦點。

在生態的部分，新北市新工處主秘李仲昀表示，在淡水河口保護計畫上，當地並非自然保留區，而是一般保護區，是「條件發展區」，可以有條件地開發；在「永續海岸整體發展方案」的地位，也不屬於一二級海岸保護區範圍或已公告的特定區位，不需辦理特定區位許可；此區也不位在淡水河流域國家級重要濕地。

新北市政府代表指出，在生態保護對策方面，他們規劃5.1公頃的次生林補償，並設置隔音牆，可降低紅樹林保留區噪音，並兼顧改變鳥類通過時飛行高度的功能，以降低鳥類路殺。此外，沿河路段不設照明，以免干擾河岸棲地生物，隔音牆下方也阻隔車燈對外干擾；並以中空道路設計，確保排水與維持生物通行路徑等。

雖然部分與會的民眾仍表擔憂對生態的影響，但生態專長的環委鄭明修，認為經過長期審查觀察下來，有關生態衝擊的減輕，新北市府已設法做到能做的。

新建交通設施  反助長私人運具和塞車

針對交通問題方面，包括議員蔡錦賢、陳偉杰等支持民眾再三表達當地飽受塞車之苦，亟需克服；然而，綠色公民行動聯盟秘書長崔愫欣等人也質疑，已經規劃有淡江大橋、淡水輕軌、淡水捷運了，為什麼還一定要淡北道路，當時都說淡江大橋、淡水輕軌、淡水捷運將會改善交通，但現在為了要蓋淡北道路，又說需求重疊，效果有限，數據實在不合理。

崔愫欣認為，淡北道路的需求最勉強、生態衝擊最大，開發優先性應排在最後面；此外，淡北道路開了，私人運具還是會增加，且反而造成大眾運輸使用量降低，只能解決現在的交通問題，但引進更多私人運具，之後還是會塞車。

環評委員王文誠、李克聰、鄭明修等，也同樣抱持著淡北道路的興建，未來只怕會引進更多私人車，造成再次塞車的問題。王文誠、鄭明修更直指，淡海新市鎮目前居住人口偏低，開路後人口增加，反增加私人運具，尤其目前已經可見大量高樓的建案在預備。王文誠擔憂，將帶來一波土地炒作，反而趕走產業，也不建得有當地期待的發展。

「這就像血管塞住了，放了支架以後，就覺得可以繼續大吃大喝。」鄭明修以此為例，認為當時內政部規劃淡海新市鎮時沒有考慮交通的安排，如果對人口沒有總量管制，入住的又大多是年輕小家庭、要開車接送家人的，只怕還是會增加私人運具使用，未來還會再次面臨塞車。

交通運輸專長的環委李克聰指出，淡北道路的正面效益，是改善眼前的塞車問題，負面效益卻是不利輕軌等大眾運輸的發展、不利台北市交通。他直言，增加私人運具使用，所有的環境衝擊都會是增量。

新北市則反駁說，沒有淡北道路，當地也就沒有發展公共運輸的條件。淡北道路開了，將來會有人行道與自行車道空間，公車停靠站也能有更適合的設置，且會設計優惠與轉乘等措施，例劃設接送區、停車位、youbike站等。道路空間改造後，淡北道路將具有公車專用道的條件，也可以有CMS（資訊可變標誌）、CCTV（即時影像）、eTag等智慧化管理措施。

環保署18日舉行國道七號的第22次範疇界定會議，當地自救會與環團，對高公局先前自行取消替代方案、以及當地空污監測不足等爭議表達不滿。經過漫長的爭論，先有環委劉益昌無奈表示「這不是在討論」而離席，最後小組召集人馬小康宣布散會，不歡而散。

民間團體則質疑，環保署開始跑程序，「要護航過關了」，因此對小組打算再舉辦現勘，民間相當反彈。

環團批評說，國七經過的鳳鼻頭社區，已有中鋼、中油、台電、焚化爐、工業區等大型污染源包圍，未來進出這些工業區的柴油大貨車，將再增加沿線居民的罹癌風險，因此要求環保署先公布所做的「臨海工業區健康風險評估報告」，並要求廣設監測設備。

國道七號案為高雄港南星計畫的計畫道路，原計畫向北穿越大坪頂特定區、大寮區，在仁武區銜接目前的東西向國道十號，長約23公里。但因路線通過鳳山丘陵和鳳山水庫，有破壞猛禽生態和污染水源等疑慮，2013年7月一度由初審小組判定「不應開發」，不過後來在環評大會翻案，改成進入二階環評。

範疇界定會議在2014年9月展開，持續面臨環團與當地居民的反對，一路在主方案、替代方案爭論僵持，2017年12月第14次延續會議時，國工局決定撤掉「光明路案」、「高屏溪西側案」這兩個替代方案，僅會有交流道整併，形成未來只剩主方案的狀況。今次會前，自救會會長簡志強指出，國七「走到哪被抗議到哪」，交通部遇到反對就改路線，改來改去毫無規劃可言，如今應該撤案重新評估後才提案，持續在範疇界定中打轉，民間已經為此花了大量的時間與金錢了。

不過，環署綜計處重申，國工局有權撤掉替代方案，沒有替代方案也可以進入二階環評審查，沒有提替代方案所造成的結果，也是國工局要自行負責的。環保署與其他人無從替國工局決定要不要提出替代方案，是否撤案的權利也在國工局，也非小組能決定。

當地的空污問題，也讓自救會與環團非常不滿，「要健康婆婆媽媽」高雄團團長洪秀菊擔憂地說，「我的住家距離國七主路線不到100公尺，一旦國七興建通車，大量柴油車排放一級致癌物苯、PM2.5、PM10、二級致癌物乙苯等，都將24小時瀰漫於住家附近。」他也憂心，加上鄰近中鋼、中油、焚化爐、中船等高污染源排放物，或是裝載石化煉油原料的大卡車在彎道翻覆而引發大火毒氣，國七是何等危害居民的開發。

環團更質疑，臨海工業區致癌風險已非常高，也不滿環保署已經完成的「臨海工業區健康風險評估報告」遲遲不公布，要求交通部應將此報告列入環評書件。

施工過程與營運後的空污監測必要性，也是爭執內容。

原本國工局提出灣內國小、忠義國小、太平國小、高坪五路、民宅、鳳鳴國小五處設立測點，8月討論後增加為13點，今次經過一輪爭論，改為大社、灣內國小、鳥松國小、後庄、忠義國小、大寮系統交流道、太平國小、高坪五路、臨海工業區、鳳鳴國小、鳳鳴國中、國道1號於國道10號以南路段，一共12處。雖然環評委員劉希平一度提醒「頻率比地點重要」，尤其鳳鳴國小、鳳鳴國中兩地相近，並無重複監測的必要，不過，在環團的堅持下仍是兩者都列入了。

台灣水資源保育聯盟發言人陳椒華指出，在決定進行二階環評的一階環評結論裡，重點評估項目部分有針對空污問題做出要求，包括開發單位應再詳細估算空污排放量、擴散模擬及對當地空品之影響，並納入計畫沿線工業區的污染排放量與加乘成效應。如今國工局卻表示不打算做擴散模擬的評估，讓他們非常不滿。

洪秀菊抨擊，之前第一輪的討論時，有說爭議部分可在第二輪再討論，但今次他們覺得，環保署卻急著把文件唸過一次，就要劃上結論了。雖然綜計處專委溫裕勇表示，一階結論上提出的重點評估項目，將是二階審查的重要議題，若國工局仍是不做，將來審查時就要自行負責結果。

台灣從1970年代最早興建的第一座核電廠運轉開始算起，使用核電已40年，核一廠的一號機終於在12月5日執照到期，明年7月前核一廠的二號機組也即將到期，是台灣首次面對核電的除役關廠。但大眾普遍不了解什麼是核電除役，其實核電除役的風險與困難超乎一般人想像，核電跟一般電廠不同，運轉年限結束並不是簡單關廠就好，需要花費漫長的時間與鉅額經費，謹慎地進行廠房拆除與關廠工作，以免輻射外洩。

依據原能會核能電廠除役管理方針，除役一座核電廠最保守估計都要耗時25年，如果不順利的話可能還要延長，但為什麼要這麼久？這25年都在幹什麼？有關核電廠除役各階段工作時程規劃，主要分成4個階段，包括：停機過渡階段（約8年）、除役拆廠階段（約12年）、廠址最終狀態偵測階段（約3年）、廠址復原階段（約2年），共計25年。

原子能委員會已於2017年6月通過台電所提出的「核一廠除役計畫」，目前正在環保署進行第二階段環境影響評估審查，通過後就能核發除役許可，再依據環評內容修改計畫，正式展開除役作業，預計於2043年完成。

即使以核養綠公投過後，擁核派開始大力提倡核電延役，也無法逆轉已經到期的老舊核一廠，全球的核電機組其中 65%已經運轉超過30年，未來會有300多部機組有除役需求，除役的確不是只有台灣才有的問題，這是使用核電國家都必須面對的代價。

核電廠除役工程的複雜性與困難，其實並不下於核電廠的興建和運轉。除役過程需要大量的人力與財力，此外，工作區域也因輻射殘留，將讓第一線工作人員面對高健康風險。進行除役時的核電廠設備解體工作，很有可能因為解體施工的過程，將輻射排放到環境，讓核電廠附近居民及第一線除役工作人員直接暴露在輻射中。

這是台灣首次面對核電除役的挑戰，影響除役是否可以順利進行的因素，包括了是否已有確定的高低階核廢料最終處理廠址、是否已有有經驗及訓練有素的除役工作人員、嚴謹的環境監測確保輻射不在除役過程擴散，輻射廢棄物管控不會外流、除役經費是否足夠等問題。

除役和核廢料最終處置方式是一體兩面，無法分開討論。目前核電除役最大的困難，就是核電廠內受到輻射污染的設備拆除和解體後，所生產出的大量低放射性廢棄物，大多只能暫時存放在廠區內無處可去，高放射性廢棄物當然更難找到去處，所以將一直存放在廠區內的乾式貯存場，但40年使用期限到期之後若還是找不到地方移出，可能會一直留在原地，除役雖說是25年結束，但核廢料一天不移出去，廠區就要維持人力長期管制與監測，除役流程就無法稱為執行完畢，土地也無法恢復原狀。

在美國號稱已完成除役的核電廠，當中的用過核燃料棒，也就是高放射性核廢料，實質是放在原廠區或另尋地點的乾式貯存場中，等待尚未出爐的核廢最終處理方案；而德國的所謂已完成除役的高放射性核廢，則是移置到其他尚未除役的核電廠中，原因是全球至今仍然沒有任何一座已經成功啟用的高階核廢最終處置場，選址與興建都是大難題。

台灣過去只知大力推行核電政策，卻輕忽除役與核廢問題，核廢料最終處置場址在過去核電運轉的40年期間都無法找到合適位址，又如何能期待接下來數十年能找到解套，會不會便宜行事就留在當地？如果永遠移不出去，核電廠不就直接變成核廢場？

因此新北市府近年強硬要求台電必須承諾盡快找出核廢料最終處置場，不能將核一、二廠當做備案，是地方政府把關負責的態度。在面對除役問題刻不容緩的當下，台灣有沒有能力除役現有核電廠不出問題，仍是未知數，遑論還要新建更多核能機組？贊成核能者大力提倡繼續使用核能，卻避而不談核電給環境與社會留下的巨大成本。

※ 原載於2018/12/8蘋果日報

在海洋與陸地的交界處，有著一片廣大的泥灘地，寬度達六公里，這裡是番薯形狀台灣「腹」地，位在中部的彰化芳苑濕地，是台灣西岸僅存一片廣大無污染的潮間帶，具有獨特的「海牛」與蚵棚景觀，世界少見，深具國際級水準。彰化環保聯盟總幹事、也是彰化鹿港人的施月英說：「小時候到海邊玩，覺得海好大！站在水裡就有種看不到陸地的感覺，總是要緊緊跟著母親的腳步，深怕一回頭就不知道自己在哪裡了。」

走進潮間帶

這片寬達六公里的潮間帶，孕育了廣大的牡蠣田（蚵田）、俗稱「蝦猴」的螻蛄蝦、以及文蛤等豐富自然生態。今年四十多歲的施月英說：「雖然我是彰化人，但是小時候去的海邊靠近鹿港，並沒去過芳苑海邊，因為那時有海禁，得要有漁民證才能走進這片廣闊的潮間帶。」

這個年代沒有海禁了，對海有興趣的人也增加了，2018年12月8日Home Run Taiwan舉辦了「一日環境趣：跟著柯師傅回故鄉，芳苑泥灘地採蚵去」的活動，由環境紀錄片導演柯金源領軍，帶領一群來自台灣各地的民眾，頂著七級風，在二十度的冬日，穿起適用泥灘地的布鞋，搭著鐵牛車，踏上廣闊的潮間帶，用工具埋頭挖沙找文蛤、賣力打木樁，體驗冬日漁夫的日常。

返鄉人魏清水 養蚵不利改發展海牛觀光

年近五十歲的魏清水，彰化芳苑人，早年也是在外打拼、當業務員；民國90年，因為要照顧老阿嬤回到家鄉。談起父親那個年代，大約是民國4、50年時，這個村莊住了七、八百人，「每10戶就有7戶有牛車，平時牛就在農田工作，訓練有素的牛還會到海上工作。」魏清水說著。

魏清水一開始回鄉時，也是養蚵，但是沒有很成功，因為蚵的產量不如預期，不知道是不是因為六輕挖沙，潮溝改變，好的海田越來越少，在要跟蚵農搶有限的可耕地下，他的蚵田面積越養越小，後來乾脆轉行去夜市擺攤。有一天，魏清水靈機一動，想起既然海牛是當地特色，何不發展海牛觀光，讓遊客也能來體驗呢？

然而，萬事起頭難，經歷了十年慘淡經營，直到2013年、大型開發案國光石化撤除後，海牛觀光獲得更多的目光，如今才算是發展成熟。

現在每年有三萬人次來搭海牛車觀光，在經濟收入上算是比較穩定了。「而且我們不像王功有政府補助，芳苑沒有喔，我們是靠自己的努力獲得的！還好當年有堅持下來…」魏清水得意的說著。

野生文蛤真美麗 海牛也要下班

這次參加漁村體驗，最幸運的是一位女孩，她挖到一顆美麗的野生文蛤，直逼手掌大小。一般我們常吃的蛤仔湯，蛤仔外殼都是黑黑的居多，原來是養殖的文蛤有土沙，得經過清洗，所以文蛤外皮會被磨損不是那麼光滑；野生的文蛤卻有著完美無瑕的外殼，呈現褐色的美麗紋路，而且可以長到更大顆。柯金源說：「野生文蛤數量已經很少，所以價格很高。這顆野生文蛤這麼大，一顆可能就要上百塊囉！」在柯金源以及當地解說員熱情又詳盡的解說中，一個下午很快就過去了。到了傍晚，海牛「小小白」不知道是等到沒耐性、還是想下班了，突然偷跑了起來， 82歲卻健步如飛的阿伯快速追了上去。雖然每個人已經吹了大半天的海風，看見這樣的畫面，大家都一掃寒冷，笑到合不攏嘴了。

住在風頭水尾的柯師傅

人稱柯師傅的柯金源，住在所謂風頭水尾的伸港，同為彰化人，又是一位超過三十年、長期記錄台灣環境的影像工作者，芳苑濕地獨特的美麗是讓他難以忘懷的景象。2011年，他以此地為題材，製作了「退潮」紀錄片；深入民間，與當地人一起工作、生活，長期蹲點、記錄芳苑村民生活達三年之久。

柯金源此次應Home Run Taiwan邀請，帶領民眾體驗芳苑濕地的美麗與漁民的生活。因為突破同溫層，是柯金源一直以來對自己的期許，唯有讓更多人認識我們的海洋，才有可能進一步愛它、保護它。柯金源同時也是Home Run Taiwan的專欄作家，粉絲團每周都會有他記錄環境變遷的圖文與大眾分享。

慣性開發思維 對環境的影響

柯金源表示，當年因為國光石化開發案，有感於這片土地面臨的危機，於是製作了「退潮」紀錄片，希望可以將仰賴這片海域生存的村民記錄下來。當年他拍攝紀錄片採訪養蚵的阿嬤，問她是否支持國光石化的開發，阿嬤不贊成，原因很簡單，「因為開發，就沒有好的養殖環境了。」幸好，在各方的努力下，國光石化退場了。但是，開發從此就遠離芳苑濕地了嗎？

柯金源跟民眾介紹濕地一旁茂密的紅樹林，訴說著這個強韌的生命，卻因為當年的政策來到這個原本不屬於它的地方。紅樹林快速擴張，排擠了原本泥灘地生態系的生物。「這就是一個警訊，告訴我們環境改變要謹慎。」

因為這處紅樹林景觀，彰化縣政府計畫打造一條1公里的海空步道，從芳苑普天宮旁的海牛廣場為起點，銜接到二林出海口的紅樹林區。從今（2018年）10月開工、預計在明年（2019年）底完工，預算九千萬。施月英談起海空步道計畫，感嘆的說：「台灣紅樹林步道已經這麼多了，而且紅樹林並不是彰化濕地的主要生態，甚至是外來種，還會破壞原有的生態系…」

永續經營 兼顧經濟

「經過多年努力，2016年6月芳苑海牛－潮間帶採蚵文化，終於被彰化縣府登錄為無形文化資產。」魏清水說， 「我們也一直在思維與佈局，什麼才是讓地方可以被看見、同時又能永續經營的文化利基。」

魏清水進一步表示，基於動物保護精神及生命教育意義，他們在103年9月24日與彰化縣政府農業處合作，於溪州公園成立老牛安養中心，使彰化縣耕海、耕田的老牛退役時，有所終養。也與潘樵老師合作出版《芳苑。海牛》一書，媒合芳苑國小與後寮國小師生，為地方的多元海洋教育共同努力。

柯金源認為政府尚未正視牡蠣多元價值的可能性。在國外，應用牡蠣礁的案例不少，例如墨西哥、美國紐約灣都曾利用牡蠣淨化水質，甚至中國也有案例。「而且，牡蠣殼的固碳能力相當好。」

柯金源進一步指出，要實現里海精神，需要更多外力支持，養蚵業如果能落實產銷履歷，以芳苑蚵的品質可以有更好的價格，蚵農生活也會更穩定。讓牡蠣價值提高，聯合周遭農業，讓地方產業活絡起來，提升守護環境意識。

「經濟不是用拼的，容易因此把命都拼掉，而且一般公司的平均壽命只有七年。」柯金源認為，相較於公司的短暫壽命，海洋的生命更為長久。他拍攝時遇到一位回鄉的年輕人，也是仰賴這片蚵田為生，不時就到海邊撿拾螺貝類等，收入或許差強人意，但無拘無束的生活讓他感到很開心。「去年養蚵的收入就特別好，有戶人家還買了進口車，好像是需要車子，就去海邊撿給你。」柯金源說。

施月英也覺得漁民收入很好啊，像當年她的父親靠著抓鰻苗、抓蝦猴等等，就養活他們家七個小孩。而且不像務農，海還不用灌溉。他們家位於台17線上，用120萬買到一棟房子，在當時可算是高收入的家庭。 

開發列車：西濱道路 海空步道 離岸風機 海水淡化廠

魏清水說，他並不反對開發，例如離岸風機等，因為經濟發展也很重要。現在的芳苑村大約三、四百戶人家，其中約有一百戶依靠牡蠣生活（包含海牛車觀光）。但目前牡蠣產量減少，人力不足也是隱憂。「每個人都要有獲利，大家才會利益均霑。」

橫跨過芳苑濕地旁的西濱道路，正在施工中，目前採取降低生態衝擊的方式，是採用全罩式道路，以減少對鳥類的影響。但是開發依然不斷，柯金源說：「據說未來還要蓋海水淡化廠，著實令人憂心。」

「如果要永續經營，要將海與陸地做結合，陸地上可以發展農業、水耕菜等等，串聯起來。」施月英表示，潮間帶部分，彰化縣環境保護聯盟相當支持國家級濕地的劃設，但是傳聞劃設後會影響蚵農生活，這是不當造謠。「因為，國家級濕地的精神，就是保護傳統產業，維持現狀不開發。」

芳苑村正在轉型，開發案一個一個步步逼近，未來會變成什麼樣子呢？

芳苑的海牛，只剩十來隻了。魏清水正在推動「海牛育成中心」，希望可以培育更多海牛以及養牛、駕駛海牛車的人才。保留下這片老天賜予，廣闊六公里又充滿豐饒生命力的潮間帶，人與海牛共存共榮，會是留給世世代代子孫的無窮資產；取之不盡、用之不竭，永續經營，讓世界看見我們也有「里海台灣」。

※ 本文與 行政院農業委員會 林務局  合作刊登

2016年4月的某一天，新南威爾斯大學生態科學中心的凱特‧布蘭迪斯（Kate Brandis）博士，收到一個從雪梨市郊寄給她的陳舊信封。信封裡裝的不是信件，而是澳洲白䴉（Threskiornis molucca）的羽毛。

很快地，布蘭迪斯每天都會收到三、四個信封，裡面清一色都是澳洲各地鳥類的羽毛，包括鵜鶘、澳洲木鴨、鸕鶿、蒼鷺和琵鷺。這樣的行動，持續到了2018年，並被紐約時報關注加以報導。

兩年前，布蘭迪斯呼籲群眾撿拾掉落的濕地鳥類羽毛寄給她，以便分析鳥群來自何處，並繪製鳥群在澳洲境內逐漸消失的濕地間的移動路線。

從那時起，她收到來自約 175 名寄件者寄來的信封，總數超過 720 個，裝滿數千根羽毛，來自澳洲約 480個包括木本沼澤、草本沼澤、湖泊、泥質灘地和泥炭沼澤的濕地地區。澳洲的濕地是生物多樣性豐富的生態系統，可改善水質，並減輕洪水和污染帶來的破壞。自 20 世紀初以來，據估計地球上已有超過50%的濕地因人類活動而消失。在澳洲，部分地區已失去了 70% 以上的濕地，通常是由於被移作灌溉用途。而現在，氣候變遷進一步威脅澳洲的部分濕地，以及依賴濕地繁衍後代的鳥類。

「當河水每兩年一次淹沒氾濫平原時，成千上萬的鳥群會聚集在一起繁衍後代。」布蘭迪斯說道。但洪水消退後，鳥兒也消失無蹤，「你將會有許多年看不到牠們的蹤跡。」

鳥群的神秘行為長期困擾著布蘭迪斯及其他相同領域的研究者：牠們究竟來自哪裡，後來又去了何處？「因為我們沒有追蹤這些鳥類，所以沒有半點頭緒，」她說。

傳統的追蹤方法，例如替鳥類繫上標記環，在澳洲實行的情況不佳。自1955年以來，研究人員已替將近 5萬7000 隻蓑頸白䴉（Threskiornis spinicollis）繫上腳環，但只目擊到15隻存活（另外360隻被發現時已經死亡）。部分原因是，許多鳥類（如䴉）的死亡率很高，因此再目擊的數量較低。另一個原因是澳洲幅員廣大：內陸鳥類經常生活在人們不會前往的地方。

鳥類的羽毛就如同人類的頭髮和指甲，都是由一種稱為角蛋白的成分組成。隨著羽毛生長，角蛋白記錄了鳥類的飲食，就像樹的年輪一樣。藉由分析羽毛，布蘭迪斯和她的團隊可以獲得這些鳥類飲食的輪廓。

雛鳥的羽毛 — 牠們一生都棲息在同一個濕地 — 對研究人員特別有用，可提供每一個地方的「指紋」，布蘭迪斯和她的團隊如此稱之。透過比較成鳥羽毛的飲食記錄與這些資訊，研究人員希望能夠描繪出這些鳥類棲息的濕地，以及這些濕地的健康狀況。

這些資訊有助於挑選出需要優先保護和管理的濕地。自1971年以來，拉姆薩國際溼地公約已將澳洲65處濕地指定為重要濕地。布蘭迪斯：「這讓濕地的管理者必須更努力將事情做好。」她同時補充希望她的研究能在年底前獲得成果。

類似技術曾在追蹤北美的帝王斑蝶和歐洲的鳥類使用過，但布蘭迪斯是第一位在澳洲執行此技術的研究者。博士霍布森（Keith A. Hobson）在2004年主持帝王斑蝶的研究。「我喜歡這個藉由鳥類來了解濕地，而不是用濕地來研究鳥類的反面思考。」

布蘭迪斯稱，研究動物生理組織以尋找有關其生活環境、習慣和起源的線索，這份可能性是無窮無盡的。 「現在的研究只觸及冰山一角。」

參考資料

• The New York Times（2018年3月21日），Where Do Birds Flock Together? Australians Are Mailing In Feathers to Help Find Out

起司盤是歐美家庭聖誕節必備的餐點，選擇喜歡的起司，旁邊加上一些葡萄，隨意組合擺盤，不需要任何烹飪技巧。然而，近年英國人的聖誕節大餐，起司盤卻越來越「搞工」，常常造成大量廚餘，英國衛報消費記者最近指出了這個食物浪費的年節現象。

報導引述一項新的調查，估計今年聖誕節，英國將有220萬公斤起司進入廚餘桶，專家們正在呼籲消費者選購「零浪費」的起司盤。

「選購好吃的起司，你比較不會浪費」，Borough Cheese食品公司的考威特（Dominic Coyte）說，「在我家起司盤常常會留下很多小塊，我會把它們冷凍。冷凍會影響起司質地，使它失去硬度，但用來烤麵包或加入醬汁或奶油仍然很適合。盒裝軟起司的剩餘部分也可以在烤箱中加入大蒜、迷迭香和白葡萄酒烘烤，很適合用放了一天、帶有一點咬勁的麵包沾來吃。」

根據「Borough Market」最新市場研究顯示，季節性的起司拼盤最多會有五塊起司，而接受調查的消費者中有近六成（57％）承認他們會把大部分起司扔掉。根據調查結果，63％受訪者打算在節日期間至少做一塊起司盤，而22％受訪者會做三個以上。

倫敦的起司專家呼籲購物者嘗試減少浪費，提供選擇和存放起司的秘訣，以及如何「再利用」最佳賞味期已過但仍然可食用的起司。

英國最大的蛋乳製品商「Arla」預測，今年聖誕節英國人將在起司上花費20億英鎊（約台幣780億元），其中切達起司最受歡迎。但是，超市常常在起司盤中加入一些新口味，例如蔓越莓、芒果和杏子，甚至還有加了酒的起司。

在調查結果中，有近1/3受訪者表示，總有一整塊起司沒有人喜歡而被剩下，而有1/4受訪者表示每次上到司盤，都已經飽到嘴邊了。

報導指出，大規模浪費也出於消費者的無知：18％的受訪者承認他們不知道如何處理剩飯剩菜，22％的人不確定他們可以將起司儲存在冰箱中多久打開。

根據英國政府的「Love Food Hate Waste」活動，平常日一天有310萬片的起司被浪費掉，這還沒有加上重要節日。

Borough Market建議購物者購買單塊起司而不是幫你選好包好的組合，並堅持選擇比較小塊的起司。

Borough Market的零售商、法國康堤起司（Comté）的Florent Gacon解釋，「起司存放時，要避免的兩個主要問題是空氣和濕度/水，起司與這兩者接觸，分別會乾燥和腐爛。只要你將奶酪放在乾燥涼爽的地方就沒什麼大問題。把它們放在沒有其他東西的容器裡，不要用保鮮膜包。」

減少起司浪費的密技：

1. 購買前先試吃，確保買到喜歡的口味。購買單包裝的起司，不要買幫你選好包好的組合，以免剩下沒有人青睞的悲傷起司。

2. 不要覺得起司盤上每種起司都必須準備很多。客人很可能只欣賞其中一小部分真正美味的起司。

3. 嘗試用新食譜「再利用」剩餘的起司（和其他節日剩菜），避免有幾個禮拜必須不斷吃同樣食物的感覺。

4. 小心存放剩餘的起司，拉長保鮮時間，即使不在家也是一樣。冷凍硬起司也是可行的。

參考資料

• 衛報 （2018年12月16日），Why 2m kilos of Christmas cheese will end up in the bin 

環保署19日表示，參加全台「全國揪團認養淨灘」的大小團體，從2017年4月22日至2018年11月間，合計舉辦了2.3萬場淨灘、有近40萬人參與，共清理了7000多噸海廢。在淨灘的同時，也使用了ICC紀錄表對海廢進行調查分析，指出以生活垃圾及遊憩行為產生的垃圾比率最高，其次為抽煙，再者為漁業與休閒釣魚。

環管處處長袁紹英表示，環保署2018年輔導臨海縣市環保局辦理海岸廢棄物監測工作，累計3季的ICC（International Coastal Cleanup ,ICC）調查結果，顯示全國以生活垃圾及遊憩行為所產生的垃圾比率最高，其次為抽菸行為及漁業與休閒釣魚行為，與日、韓等鄰近國家海岸廢棄物垃圾組成ICC監測調查結果差異不大。

環保署也特地針對寶特瓶進行監測調查，資料顯示，雖然在海岸上的寶特瓶六成以上多數已無法辨識產地，但依據其餘可辨識寶特瓶研判，在離島海岸廢寶特瓶主要來源受中國等境外海漂垃圾影響，顯示海洋垃圾除對當地海岸及海洋造成危害外，並會透過洋流及潮汐等因素，長程傳散並累積在各地海岸，顯示海洋廢棄物已成為全球性的問題。

不過，袁紹英也指出，在本島撿到的寶特瓶，卻是近六成是屬於本地所生產，也是無法推辭給鄰國。袁紹英解釋，選擇分析寶特瓶，是由於其體積大，較為容易辨別，明年打算引進AI人工智慧，對海廢寶特瓶作更細的分析。調查結果亦顯示北部與離島縣市的漁業及休閒釣魚行為、東部縣市的抽菸行為所產生垃圾亦占一定比率。

荒野保護協會海洋守護專員胡介申表示，環保署的資料與民間淨灘的調查結果大同小異，同樣指向有關餐飲一次性垃圾，如寶特瓶、飲料杯、一次性餐具、吸管等為海廢的最大多數。這需要民眾改變習慣，也需要政府從政策上引導。

胡介申指出，以寶特瓶為例，即便本來是有價回收的，但一旦落入海灘，就算淨灘撿回來，也因為沾染了海砂等雜質，變得難以回收與處理了。

環保署19日表揚，一年多來認養海灘長度最長的國泰金控、淨灘場次最多與動員人數最多的台電公司，與清理垃圾量最多的琉球鄉本福村志義工等3個單位，袁紹英表示，環保署在「海岸淨灘認養系統」提供可以淨灘的地點，與單一申請窗口，以便利民眾線上申辦淨灘認養及活動。當申請通過，即會通知地方環保局及當地清潔隊到時協助清運淨灘垃圾。

台積電3奈米晶圓廠落腳南科一案，在11月第343次環評大會中，由於其需求的大量用水用電從何而來惹議，因此中斷了討論中的閉門會議，要求經濟部、水利署與台電等相關單位補提出具體數據。

19日在第345次環評大會繼續處理南科案，在水利署與能源局都掛保證供應無虞下，此案也確認通過，台積電表示感謝委員的支持，強調對於2020年就要進入投產的腳步，今次環差案的通過相當關鍵。不過，先前環團建議全使用再生水、逐年使用100%綠能，卻無列入要求，僅做為參考。

在閉門會議中，由能源局提出全國電源開發與南科供電時程規劃，及水利署提出台南地區整體供水規劃及南科用水計畫，兩方都表示供應台積電水電沒有問題。

能源局：2019年備用容量率達15% 興達電廠燃煤機組準時除役

能源局與台電提出的全國電力供需規劃表，指出在2018年至2025年間，將新增燃氣機組約941.4萬瓩，預估2019年備用容量率就能達到15%，包括通霄、林口、大林、興達、大潭都會有新機組商轉，加上綠能陸續併網，即便老舊機組如期汰換，淨尖峰供電能力增加約483萬瓩。因此，不管是供應南科，或是全國都沒有問題。

不過，多位環委對於能源局提出資料中，興達電廠「煤轉氣」期程提出質疑，李克聰、劉希平等指出，上面寫說2018年12月31日將通過環評，但實際上，興達電廠的第三次環評初審2019年1月才要舉行，是否通過、或進入二階環評階段，都是不確定的，此舉豈非又把壓力推給環評。

劉希平質疑，若環評的結果不如能源局預期，那麼三個燃氣機組會有390萬瓩的缺口，再者，環團質疑南科擴廠恐影響興達燃煤機組準時除役，因此拖慢空污改善的疑慮，也獲委員會討論。

不過，經濟部次長曾文生緩頰說，雖然興達電廠的確不可能在今年底完成環評，但是供電是以電網調度；其實不用特別講興達電廠，雖然興達的確離南科台積電廠最近，煤轉氣期程最受關注，但能源局已把全國用電需求量再上揚的趨勢納入考量了。

曾文生強調，南科2023年要增加88萬瓩需求可如期供應，另外，興達一、二號機兩座燃煤機組也將在2023如期除役，民眾不需擔憂空污問題。

不過，李克聰認為，要降低台電電力供應的不確定性，應該讓台積電多用綠能。李堅明亦指出，台積電面對其它供應鏈的競爭壓力，非常希望能取得全綠電，而非只是憑證，既然電業法已經開放綠能直供，台電應該設法協助台積電能得到直供的真正綠電。

但台電表示，目前還是以綠能業者將綠電送入台電的電網，由台電代供；若要直供，必須接近綠能設備，否則傳輸耗能很多。環署副署長張子敬擔憂台積電搶購不到綠能，特別再三拜託台電多協助台積電。並在結論上提及，「要求經濟部及台南市政府推估得配合本案量產用電時程，優先提供本案對應之再生能源發電量。」

而由於包括台積電等許多案子反覆討論電力供需問題，環評委員會也在臨時提案中，提出未來將要求經濟部擇期報告「全國電源開發」及「供電時程規劃與再生能源權證制度」，供未來其他重大環評參考。

水利署：2031台南供水能力達126萬噸 大於需求118萬噸

水利署則表示，包括曾文水庫加高、聯通管建置、再生水廠計畫、白河水庫更新與改善管線漏水，將來台南的供水，包括南科，產業與民生都沒有問題。

南科目前每日用水13萬噸，但為了台積電進駐，將從原環評的25萬噸提高到32.5萬噸，雖然已經承諾其中的8.3萬噸將由再生水供應，但仍遭憂會衝擊台南的供水。

水利署指出，目前台南的供需水量都是93萬噸，因此水情有吃緊的問題。但曾文水庫加高將增量15萬噸、南高兩市聯通管2019年完成將增7萬噸、永康、仁德、安平再生水廠2022年陸續完成再加8.3萬噸、白河水庫更新2027年完成加2.8萬噸與改善管線漏水將減漏3萬噸。雖然估計2031年需求將提高到118萬噸，但供水能力將達126萬噸。

環團之前建議台積電應該提高再生水廠處理效能，即便台積電自己的3奈米廠因為對水的純度要求較高，可能無法使用，但這些再生水可以轉給園區內其他製程使用。不過，大會並沒有採納這個建議。

在台灣環境保護歷史上，台南與高雄交界的二仁溪綠牡蠣事件相當知名，過去因為回收廢五金造成水污染、土壤污染，2001環保署強力執法，拆除二仁溪兩岸57家違法工廠，加上民間團體近年來的努力，二仁溪的污染逐漸減少，社區也開始有了生態旅遊產業。

但是仍有不少電子廢棄物埋沒在二仁溪兩岸的河床上，在立法委員陳曼麗多次要求下，環保署前署長李應元先生承諾積極辦理。2018年12月11日，環保署稽查總隊、台南市環保局、第六河川局邀請民間團體再次現勘，研商後續清除事宜，環保署已經草擬清除計畫，希望能盡快清除殘留的電子廢棄物。

現勘的過程中，可以看到過去河川局的前瞻水環境工程持續興建中，可惜工程只著眼堤防等硬體建設，並沒有思考如何將行床裡面的電子廢棄物一併清除。今天現勘的心得覺得，公部門仍然限於其本位主義，對於二仁溪的污染整治，應該要有更長遠的想像。筆者於兩年前參訪日本水俁病紀念館，提供一些心得可以給環保署、水利署甚至主管科學園區的科技部參考。

距離熊本84公里水俁市，過去日本窒素公司(JCN) 製造乙醛做飼料，要加入汞，衍生甲基汞，透過食物鏈進入人體。1950年開始出現死亡的貓，飛不動的鳥，那時候的人大量食用水產，產生手腳麻木、身體顫動，聽覺視覺喪失。沒有治療方法而死去。當時認為是傳染病，連家人都會受到歧視。

1959年熊本大學進行了實驗，拿魚給貓吃，貓出現了症狀，但是工廠還是繼續排放廢水。水俁病分成胎兒水俁病與兒童、成人水俁病，所謂的胎兒水俁病在母親體內吸收污染，腦成長不完全。現在還是有病症較輕的患者，只能依靠針疚 、藥物的方法減輕疼痛。1968年才確認窒素工廠是水俁病的原因，當時已經排放了38年廢水。

有明顯水俁病的人得到窒素公司的賠償，但是沒有明顯水俁病症狀的人，認為政府沒有善盡監督責任，法院裁判：水俁病受害者家給予賠償。2004年原住水俁後來搬到其他地區的人繼續進行訴訟，2004年判決國家要有責任，2009年制定特別措施法。

日本處裡水俁病事件的方法是把污染底泥抽出來，固化，然後就地填海造地，做成公園。並且興建水俁病資料館，共有三棟建築，第一棟是市立資料館，可以學習水俁病的歷史與教訓，第二棟是國立的資料館，可以學習醫學與化學方便的問題，還有全世界正在發生的汞的問題的資料館。第三個是縣政府縣政府環境中心，主要是教育兒童的地方。

日本面對其四大公害之一的水俁病，有整體的想法，除了整治當地的污染之外，也營造一個很好的環境教育場域，另外也讓JCN公司從過去污染者蛻變成企業社會責任者，個人覺得可以做為二仁溪的參考。這次整治計畫，希望公部門應有更長遠的想像，可以結合高科技業者、台南與高雄在地大學社會責任、河川景觀工程、污染政治技術，加以設計之後共同參與二仁溪的整治工作，可以創造出多贏的可能。

筆者初步想法如下：

一、底定水利署、環保署、環保局中長期的整治計畫，確定有長期的預算。

二、邀請科技業者與社區合作，成立電子廢棄物責任環境教育中心。

三、整治過程中結合在地大學相關科系與在地環境團體的大學社會責任課程。

若能有長期的規劃，筆者認為至少會有以下好處:

一、二仁溪水環境更加清淨。

二、讓國人可以深刻了解，使用電子產品的環境責任。

三、作為目前遭遇同樣問題的開發中國家參考(特別是東南亞)。

四、承上、台灣環境工程技術的南向宣傳最佳場域。

五、從污染河川成為生態河川，成為社區地方創生亮點。

二仁溪是一個值得整合，前瞻水環境、土壤污染整治基金、環境教育基金、國發會的地方創生、教育部的大學社會責任甚至科學園區的廠商企業社會責任各方資源，一起投入的地方。期待公部門看到的後續可以帶來的機會、而不是只把整治工作看成挖除就好。

※ 原載於作者臉書

就外觀而言，斯里蘭卡首都可倫坡和任何其他快速發展的南亞城市沒什麼不同。但在水泥叢林的表皮下，可倫坡隱藏著天然的濕地。

在可倫坡成為斯里蘭卡政治與商業中心之前，這個城市點綴著濕地和長約30公里運河的地區，這些運河幫助吸收和疏散來自印度洋的龐大雨量。過去40年來，由於該島採取了積極的發展策略，官方授權或不合規定的建築都掩埋了原本天然的防洪系統。

斯里蘭卡土地開墾與發展公司的濕地副總經理維傑拉特纳（N. S. Wijayaratne）表示可倫坡現在時常有洪水氾濫的問題。

在2016年和2017年的季風期間發生了洪水，今年甚至在季風季節前也發生了規模較小的洪水。自70年代以來，隨著全球暖化，這裡的氣候開始有了巨大的改變，降雨變得更短但每次雨量更巨大，這個現象也增加了可倫坡大都會區的洪水風險，該區約有斯里蘭卡2100萬人口的1/4。

快速流失的濕地

根據路透社的報導，為了加強防洪和城市規劃，可倫坡大都會發展計劃耗資3.21億美元（約98億6800萬台幣），其中花費約2/3由世界銀行資助。計畫目的是要加強防洪和城市規劃。根據該計劃，目前正在復興城市剩餘的濕地以保留多餘的水資源。

在過去三年內，有兩個靠市議會湖的濕地區域已經開發完成，地點位於巴達格納的東部郊區和迪亞沙魯附近。傑拉特纳認為，湖周圍至少還有十個地方可以開發成類似的公園。

只有大約17%的可倫坡土地是包括未被覆蓋的濕地，總面積約為20平方公里。該地區面積可以保持該地區每年近40%的降雨量，相當於2萬7000個奧林匹克游泳池。

世界銀行的研究顯示，若可倫坡失去了所有濕地，洪水將削減每年國內生產總值約530億美元（約1兆6293億台幣）的1%。而銀行和政府的預測也顯示，在沒有濕地的狀況下，洪水可能會高出1.8米，如2010年時某些地區的海平面甚至上升高達5米。

人民的公園

復育濕地計劃旨在開發議會湖周圍可復育的濕地，以提供娛樂、觀光旅遊和其他好處給居民，而不緊緊是讓土地閒置著。

巴達格納公園（Baddagana Park）的經理薩秘拉‧皮瑪拉薩納（Sameera Premarathana）表示，當公園首次開放時，當地人對此幾乎沒有興趣，甚至有些人認為該公園增加了該地區的水患機率。但在洪水幾乎不再發生後，當地居民開始意識到此座公園的重要性。

觀光效益上，這座公園每月約吸引了7000名遊客。公園的綠色空間在學童中的戶外教學很受歡迎，一些孩童甚至加入了保育公園的社團。皮瑪拉薩納也指出巴格達那公園每年估計約可帶來20億盧比（45億7300萬台幣）的旅遊潛值。

而世界銀行顧問的盧巴洛（Rubaroe）也表示，可倫坡人民的福祉，特別是在防洪方面，取決於其現有的濕地，他們需要保護和明智且永續地使用這些濕地作為城市發展的一部分。

參考資料

• 路透社（2018年8月28日），Colombo's wetlands float to top of flood prevention plan