經濟部上週（8日）公告「原住民地區參與再生能源設置補助作業要點」，補助原鄉設置再生能源。計畫分二階段，第一階段規畫每案補助上限為200萬元，須於10月底前提出。第二階段每案補助總設備經費的20%，以1000萬元為上限。經濟部初估，如55個原住民鄉鎮計畫都通過的話，總經費超過6億元。

能源局表示，此要點並非全額補助，設置者須提出配合款，至於電力要自用或是併網則沒有設限。如涉及環境影響評估審查或是水土保持審查也必須先完成。目前規劃以一鄉鎮一案為限，須在10月底前申請，再由審議小組進行案件審查及評選。

二階段申請作業 每案最高1200萬元

此要點規範的原住民地區以行政院核定的30個山地鄉及25個平地原住民鄉為限。由經濟部能源局執行，補助對象為鄉、鎮、市、區公所。第一階段申請期間為3月8日至10月31日止。

第一階段為規畫階段，包含可行性之潛力場址調查、民眾參與意願調查、設置規劃與費用預估等。每案補助以200萬元為上限。

第二階段為實質設置階段，每案補助不得超過總設備經費之20%，以1000萬元為上限。

能源局副局長李君禮表示，現在原住民鄉都已經有饋線，申請者可以選擇併網，將電力售給台電，或選擇自發自用。

總經費方面，李君禮說，目前規劃以一鄉鎮一案為限，以每鄉鎮上限1200萬元最高補助金額預估，總經費超過6億元。

李君禮解釋，這筆經費是補助款，並非全額補助，設置者也必須提出配合款。補助以設備為主，地熱鑽探費用也包含在內，能源局會有相關審查機制。

地方提需求  如涉環評、水保仍須完成

對於之前台東縣府規劃在台東知本溪北岸濕地興建161公頃的太陽能光電廠，引發反彈一案。李君禮回復，這次是由鄉鎮公所提案，會比較貼近地方民眾需求。如須經環境影響評估審查或水土保持審查，相關程序還是要先完成。

國民黨立委孔文吉補充，鄉鎮市區公所提出申請時，須一併提出當地民眾參與意願調查，並且須地主同意才會進行。他舉例台東延平的紅葉溫泉就有意願投入地熱跟溫泉，200萬元可協助地方做先期規劃。

孔文吉表示，原民地區有豐富的自然資源，地熱、風能、太陽能，佔台灣土地將近二分之一。再生能源政策不能忘記原住民族地區，原民地區能源也要自主，因此努力促成此計畫。

參考資料

• 原住民地區參與再生能源設置補助作業要點

美麗的蝴蝶人人愛，但是台灣到底有多少種蝴蝶，就得靠科學家清點紀錄！春天百花盛開，正是蝴蝶訪花之際，農委會林務局也推出台灣首部「蝴蝶誌」，以科學研究精神，將每種蝴蝶交代清楚，有了這套書，別說你不懂蝴蝶！

台灣全島面積約3萬6000平方公里，僅占世界陸域面積的萬分之2.4，已記錄蝴蝶種類高達380種，高於面積為台灣10倍、蝴蝶種數僅214種的日本，直追面積為台灣213倍、蝴蝶種數435種的澳洲，台灣蝶類的多樣性由此可見。

另一方面，台灣無論民間或政府部門，出版過不少蝴蝶圖鑑，但提到蝴蝶誌，卻是第一次。分年編纂的《台灣蝶類誌》（Butterfly Fauna of Taiwan）預計出版五卷專著，首部曲同時推出鳳蝶科、粉蝶科兩冊，全書以中英對照呈現，由林務局與台師大生命科學專業學院教授徐堉峰團隊合作，完整論述台灣國境內蝴蝶的特徵、分布及學名演變，再搭配具明確辨識的圖片及文字說明，提供學界與研究人員有關蝶類科學分類基礎與依據。

不是圖鑑，是「Fauna」——動物誌

徐堉峰解釋，「圖鑑」（guidebook）以科普推廣為主；「植物誌」（flora）或「動物誌」（fauna），則是科學著作。兩者雖有部分重疊，也都使用圖文呈現物種，但出發點不同。

圖鑑的目標是引導一般大眾入門，必須圖文並茂、引起興趣，幫助讀者物種辨識；誌則詳盡地將過去的學名、同物異名、異物同名都交代清楚，細部構造也要呈現，相形之下顯得生硬。「蝴蝶誌可視為進階版，提供蝴蝶愛好者更進一步認識蝴蝶生態的機會！」徐堉峰說，台灣蝴蝶資源聞名遐邇，卻缺一部科學專著。本書的出版剛好填補這個空缺。

提到台灣蝴蝶圖鑑的濫觴，1960年日籍學者白水隆發表《彩色台灣蝴蝶大圖鑑》（《原色台湾蝶类大図鉴》）是一個里程碑；國立鳳凰谷鳥園也於1990年代與徐堉峰合作出版《臺灣蝶圖鑑》三卷專書。至今近30年間，在分子生物技術突破及物種概念的演變下，蝶類分類階層變動極大，台灣首部蝴蝶誌，可說是台灣蝶類分類研究史上另一個里程碑。

徐堉峰說，本書一開始設定的目標是提供國際學者、蝴蝶愛好者知道台灣蝴蝶多樣性以及分布情況，因此和台灣植物誌一樣，全書以英文寫作，後來才決定一兼二顧，指導學生翻譯成中文，服務國內外對蝴蝶感興趣的朋友都能查閱。

林務局指出，台灣在全球蝴蝶棲地的特殊性，深具學術研究、生態保育及教育推廣價值。中英對照的台灣蝴蝶誌出版後，已經寄到30多個國家博物館，更不乏外國圖書館來信詢問，再度以保育成效做外交。

鳳蝶討喜粉蝶親和  弄蝶預計今年底出版

提到為何第一卷選擇鳳蝶科，徐堉峰說，全球研究最透徹的蝶類，當屬鳳蝶科。鳳蝶體型大、艷麗的翅紋，翩翩風采早已傾倒眾生。而鳳蝶科相較其他蝴蝶科群，多樣性相對較低，已知的文獻估算，全球約介於550至600種之間，台灣紀錄的鳳蝶科有32種。

由於人類喜愛，也造成捕捉壓力。收藏品、工藝品，不乏鳳蝶定著的身影。因此，無論是IUCN紅皮書或台灣的野生動物保育名錄，鱗翅目中都以鳳蝶種類居多，台灣鱗翅目八種保育物種中，鳳蝶科佔了七種。由此可見其保育的迫切性，加上資料最完整成熟，自然而然成為首選。

粉蝶科成員廣泛分布於全球，在溫帶及熱帶地區均十分繁盛，已知種類超過1000種，幾乎是台灣社會最常見、熟悉的蝶種，有令菜農頭痛進而防治的對象，也有遷移性強的、季節性變異豐富，在乾濕季花紋明顯不同的種類，都是蝴蝶研究上的重要議題。目前台灣地區（含離島）約36種粉蝶棲息，另有一些種類則常其他地區偶發性進入台灣，本書即記載37種台灣固有種、已定居的外來種及常見的偶產種。

系列專書日後也將陸續出版弄蝶科、灰蝶科及蛺蝶科三卷。今年底預計出版弄蝶科，之後陸續出版蛺蝶科以及灰蝶科。弄蝶科估計60幾種、蛺蝶和灰蝶科則各約百種左右。

徐堉峰表示，這系列專書記錄對象包括原生種蝴蝶、滅絕或疑似滅絕的蝶種；外來建立族群、歸化的蝶種、穩定發現的蝶種；至於百年來訪一次、留下紀錄的蝶種，則以文獻資料補充。

以台灣為主體的蝴蝶中文名 儘量貼近學名

值得一提的是，書中蝴蝶中文名也進行一些修訂。每個物種都有拉丁文命名的學名，全球通用。相對於學名，徐堉峰認為，中文名並不重要，尤其他從小就接觸蝴蝶，見證蝴蝶名字的更迭，見怪不怪。但台灣蝴蝶誌中文名仍有些邏輯可循。

徐堉峰認為，台灣社會關注蝴蝶起步晚，尤其1986年，《台灣蝶類生態大圖鑑》的出版，使得台灣社會開始注意蝴蝶。這本書是翻譯講談日本學者社濱野榮次的書，讀者對書中的蝴蝶名的印象根深蒂固。只是，書中的蝴蝶名難免過於日本本位。

他舉我們常在蕃薯藤看到的「幻蛺蝶」為例，這是一種遷移性很強的蝶種，常從菲律賓飛到琉球（沖繩），過去因為翻譯自日文書，而習稱「琉球紫蛺蝶」。日本人能在其國土最容易看到牠的地方是琉球，因此取名為琉球紫蛺蝶很合理；但牠並非琉球原生種，在台灣卻是原生種，中文名最好調整。另外，中文名盡量貼近學名，若學名有台灣，基本上就稱為台灣，例如台灣鳳蝶。

台灣蝴蝶誌鳳蝶科、粉蝶科，已於全國國家書店、五南文化廣場書展售，想進一步了解台灣蝴蝶，勿錯過系列專書。

漁具佔了海洋塑膠廢棄物七成，原來事出有因！一份新研究分析了全球前15大海產公司的捕撈設備與方法，並將他們依表現好壞歸類至五個等級，結果發現沒有一家公司可以排入前兩級。也就是說，這些大公司沒有一家可稱為「最佳實踐」，或是將負責任地處理漁具納入政策。

調查發現，只有三家公司——楊氏海鮮、美國三海（TriMarine）和泰聯水產（Thai Union）——制定了遺失和丟棄漁具相關政策。而美國最大海產公司之一的巨蜂水產公司（Bumble Bee Seafoods）也屬於「改變證據有限」這個等級。

英國獨立報報導，進行這項研究的英國「世界動物保護」組織（World Animal Protection，WAP）呼籲英政府修改其1月份制定的25年環境計畫，以減少海洋塑膠污染。WAP也向超市施壓，向漁產供應商要求不得將塑膠和尼龍網、線等漁具棄置海中，因為這些漁具可能需要600年才能在海水中分解。

WAP解釋，發生強烈風暴時，漁民可能被迫放棄價值數千英鎊的裝備。但是大部分幽靈漁網來自非法捕魚，因為這些違法作業船隻往往來去匆匆避免被發現，更可能放棄漁具，而且他們不使用有標記的裝備。

WAP表示，全世界不可生物降解的塑膠和尼龍幽靈漁網殺死數百萬隻魚類，導致部分魚種數量的下降高達30％。

除此之外，還有超過10萬頭鯨魚，海豚、海豹和海龜遇難。超過七成海洋野生動物被人造物糾纏的案子是塑膠幽靈漁具造成，如龍蝦籠。

WAP的這份報告「海浪下的幽靈」指出，幽靈漁網造成海洋生物死亡的可能性是其他所有形式海廢加總的四倍，而海中的可見塑膠廢棄物，70％以上與捕魚有關。

幽靈漁網的問題還包括：

1. 海鳥用漁網碎片製作巢穴導致被漁網糾纏
2. 年幼海豹玩漁網，導致脖子或腳蹼被勒住
3. 鯨魚、海豚、鼠海豚和瀕危的棱皮龜游泳時被漂浮的繩索、漁網和釣線糾纏，導致淹死或飢餓

愛爾蘭海岸80％海豹消化道中殘留有微塑膠。另有研究發現，鯨攝食下的各種碎屑中，塑膠佔69％。其他研究顯示，鯨魚被人造物纏住的案件中，幽靈漁具佔98%，而北大西洋鯨有82％至少被纏過一次。

此外這份調查也指出，在東北大西洋一個深水漁場，每年有2萬5000個漁網被遺失或拋棄。「即使在特定小範圍內，幽靈漁具的數量也可以高得驚人。例如佛羅里達礁島國家海洋保護區內就散佈著約8萬5000個幽靈龍蝦籠和蟹籠。

WAP發現，企業責任調查的平均得分僅為22％，不到一半有效地解決海洋垃圾或廢棄物糾纏的問題。

參考資料

• 英國獨立報（2018年3月8日），Seafood giants 'let thousands of whales, dolphins and seals die in agony each year from discarded fishing equipment'

高雄市湖內、路竹居民控告高雄市政府通過的新園農場震南鐵線開發案環評違法，經最高行政法院判決市府敗訴，在地漁民終獲勝訴，環評結論確定撤銷。

湖內、路竹居民為震南開發案與高市府對薄公堂，自2015年起至今興訟三年，震南開發案環評結論在去（2017）年遭高等行政法院撤銷，但市府不服判決，提起上訴，今年2月27日再遭最高行政法院判決市府敗訴，維持原高等行政法院判決撤銷環評。

對此判決，參與本案訴訟的環境法律人協會、地球公民基金會、高雄市路竹區環保促進協會發出聲明，要求高市府命令震南公司立即停止施工，重啟環評審查，並且要求震南公司拿掉新園廠的酸洗製程，還給路竹阿蓮居民乾淨農地，湖內茄萣漁民乾淨的河水。

讓居民憤怒提告的震南鐵線開發案，在環評過程即爭議相當多，居民控訴業者在開發前沒有跟當地居民溝通，環評審查會議，市府也未通知在地居民和團體與會，就通過環評。震南公司在開工前舉辦的說明會，市府甚至以大批警力擋住入口，不讓居民參與。

前台中市環評委員、律師林仁惠曾指出，本案環評完全忽略了其環境敏感重點，包括開發基地周遭都是台糖優良農地，且下游有農田、養殖漁業等灌溉用水使用，高雄市環評委員卻僅審查環說書的書件內容，未實際到開發基地現勘，了解周遭民眾的意見，未嚴格要求業者的環境保護因應措施，在一階審查就通過環評。

環境法律人協會表示，針對震南環評提告的原因，在於震南公司酸洗工廠所產生的廢水中含有重金屬、高濃度氯鹽，恐將影響路竹農業灌溉用水及二仁溪下游湖內茄萣的養殖用水，工廠排放的酸霧亦恐影響當地農作物的生長。然而他們質疑市府環評審查粗糙，未能為攸關民眾生存的環境把關。

高市府在去年敗訴後，儘管環團和在地民眾要求市府勿再上訴，應盡速重啟環評，但市府仍於9月提起上訴，不過最終最高行政法院歷經6個月審理，仍判決市府敗訴，維持高雄高等行政法院的見解。

環境法律人協會指出，最高行政法院所做的判決，對於環境影響評估制度的本質、環評委員會的職權、法律上利害關係人的認定與判斷、法院對於環評處分的審查界限，做出深入細緻的論述。

最高行政法院判決重點包括：環評制度內涵在於環保及經濟的權衡，非僅屬技術性專業判斷，且案件是否進入二階，應進行風險重大性的判斷；此外，廢水污染影響下游二仁溪漁民養殖用水，養殖漁民雖不住在工廠附近但有權提告。

在實際面，高等行政法院認為本開發案對環境之衝擊難以預測控管，應進入二階審查，市府卻在一階環評就通過審查，是違法。後續高市府應針對本案開發行為的廢水處理，對於周遭鄰地的影響風險和控管程度，進行查證及判斷。

編按：珊瑚礁同步產卵的壯觀畫面，只要見過，便讓人難忘。台灣之前的相關研究多聚焦南部墾丁等地，陳倢蓁在海洋大學海洋研究所博士班期間，啟動了東北角的珊瑚研究，不僅補上了很重要的一處研究缺口，也陸續有不少重要發現，以下便由珊瑚婦產科醫生來聊東北角。

珊瑚礁每年最活躍盛行的大事，就是珊瑚產卵。

最早在1980年在大堡礁發現了珊瑚會同步產卵，隨後各國的學者在不同海域的珊瑚礁陸續投入此項研究。台灣也不例外，在1992年戴昌鳯、樊同雲及宋克義教授發表了墾丁的珊瑚在四月及五月時有大量同步產卵的記錄，因而引發媒體於每年的四、五月間熱烈報導墾丁珊瑚大量產卵的訊息。

除了珊瑚同步大量產卵的壯麗景象外，真正吸引眾多學者通宵徹夜去研究珊瑚產卵的動機，係因當珊瑚產卵且成功受精後，就能補充及維持族群數量，對珊瑚保育是很重要的一環。

珊瑚有性別嗎？如何判定預產期？

珊瑚的性別很多樣，其生殖方式可分為無性及有性生殖。珊瑚全年都在行無性生殖，有包括斷裂及出芽生殖，無性生殖的好處是可以快速增加當地的珊瑚族群量，缺點卻是無法提高族群的基因歧異度。而有性生殖則是藉由精子與卵子結合產生後代，珊瑚的性別可分為雌雄同體（雌雄同體的珊瑚個體具有發育卵細胞及精細胞的能力）及雌雄異體（雌雄異體的珊瑚個體只能發育卵細胞或精細胞），依受精方式又可分為排放配子型（體外受精）及孵育型（體內受精）。排放配子型珊瑚將成熟精、卵排出體外到海水中進行受精；孵育型珊瑚則只排放出精子，精子會尋找到同種珊瑚的珊瑚蟲、進入其體內，與其成熟卵子結合進而受精，受精卵成熟後再排出體外。進行有性生殖的好處是基因可以互相交換，因而提高珊瑚族群內基因的歧異度。

如前所述，珊瑚除了產卵，也會釋出精子，那要如何判定珊瑚將要產出精卵，也就是人類所謂的預產期呢？我們利用組織切片方式，初步檢驗珊瑚的生殖腺發育狀況，一旦發現珊瑚生殖腺飽滿，可供研判即將排放精卵了。

補上研究的缺口，啟動東北角珊瑚研究

為什麼需要研究台灣東北角的珊瑚呢？東北角位於亞熱帶，分布於東北角的石珊瑚是屬於邊緣珊瑚群聚，在全球暖化之下，可能是海溫升高之後的避難所，並且處於邊緣珊瑚群聚在冬天時溫度最低可到13度，此外我們也還未知東北角珊瑚生態是否受到暖化的影響，所以更需要建立東北角珊瑚的各項生態資料。

2013年到2016年，為期四年期間，在許多人幫忙之下，筆者到鼻頭角公園進行珊瑚生殖生態的研究。其中第一年的研究是最辛苦也是最讓人害怕的，因為當時我只有四次休閒夜潛的經驗，以前在中研院共事的藍家宏學弟熱心陪我，為了要瞭解珊瑚排放精卵的時間，兩人從晚上六點開始夜潛，下水觀察30分鐘後，上岸躲在廟裡避風休息30分鐘，以這樣的方式反覆一直持續到晚上12點，連續觀察了8天，終於在滿月後的第三天看到珊瑚釋放精卵包。在2013年的初步調查，證實了鼻頭角公園的珊瑚確實會排放精卵。

但是因長時間負重脊椎神經受到壓迫，一度想放棄觀察研究，在2014年時一直猶豫要否繼續累積資料，幸好陳玄洲教練介紹達克潛水店的吳承達教練，他幫我拿重裝放到水下，我則在水下著裝，接續有許多熱心的曾國賓教練及李奕宏教練加上許多志工的幫忙，才讓我終於完成2014年及2016年的夜潛觀察。有趣的是，在2016年夜潛時我的裝備突然壞掉，我和蘇建彰教練共用一支氣瓶夜潛，那夜還採集了超過50株產精卵的珊瑚。

在七月及八月，每天待在水下長達三個小時觀察的結果，珊瑚在滿月後開始產精卵，但是所觀察的規模並不如墾丁珊瑚產卵的壯觀。在2014年13天夜潛中，共觀察到43株21種珊瑚；但在2015年11天夜潛中，只觀察到20株8種珊瑚，主要是菊珊瑚及棘葉珊瑚；意外的是，在2016年16天夜潛中，觀察到至少29種300株珊瑚產精卵，其中包括菊珊瑚、棘葉珊瑚、蕈珊瑚、靈芝珊瑚及微孔珊瑚。

同一株珊瑚會分次釋放精卵，可達七次之多

此外，在2013到2015年的觀察過程中，有了令人意外的發現；原以為一株珊瑚的所有珊瑚蟲會同時排放精卵，但是觀察結果卻是一株珊瑚中，只有部份珊瑚蟲同步釋放精卵，所以我推測一株珊瑚的珊瑚蟲並不同步產精卵。

為了證明我的推論，我在2016年設計了一項實驗，標定三十株較大的珊瑚以確保為成熟的個體進行定時觀察，標定珊瑚的四角釘上釘子，並且設計配子收集器，配子收集器為長寬各為30公分的白色透明內裡布，布的中心挖洞並綁著50 ml離心管，浮球綁著離心管以保持正浮力，浮球上再插上瑩光棒以方便尋找，布的四角則是用長尾夾夾住釘子，每天在黃昏時將配子收集器固定在釘子上，因精卵包為正浮力，所以排放出的精卵包會集中在離心管內。因此以離心管內是否有精卵包判定珊瑚是否排放精卵，同時也觀察標定珊瑚其中未被配子收集器蓋住的珊瑚蟲是否也有產精卵，隨後在當天珊瑚產卵完後再將配子收集器取下，讓珊瑚在白天時仍有新鮮的水流通過。經此實驗方式，證明了珊瑚會分次釋放精卵，可達七次之多。而珊瑚分次排放精卵的模式，在大堡礁、紅海及日本的珊瑚也有此現象。

 因為我們的研究方式是在夜潛時隨機觀察採集樣本，每年觀察到產精卵的珊瑚數量變動似乎很大，為了更精準地證實我們所觀察的現象，並且記錄每一株珊瑚年間的變化，我們希望可以長期追踨同一個體，但是東北角的珊瑚生長在岩礁上，並不是珊瑚礁，其岩石的底質比珊瑚礁更硬，所以很難將釘子釘在岩石上，所以我們才會在不得已的情況下在珊瑚上固定釘子作標記。希望大家能夠諒解並且支持本研究，而本研究已建立的生殖生態資料，可以作為未來珊瑚保育的基礎資料。

東北角珊瑚，提供暖化後的避難所

台灣約有317種石珊瑚，綜合先前發表的文獻，只知道分布於墾丁、綠島及澎湖一共56種珊瑚產卵的季節與時間，再加上在東北角調查的結果，目前增加至84種珊瑚。此外，研究結果顯示，東北角珊瑚的有性生殖可能可以自己產生後代並且散播到其它海域，此一發現對於未來西太平洋珊瑚的族群遺傳研究是很有幫助的，並且東北角未來可能是海溫升高之後的避難所，因此本實驗成果貢獻了東北角邊緣珊瑚群聚重要的生殖生態資料。

※ 本文與 行政院農業委員會 林務局  合作刊登

天還未亮，北橫公路100林道管制口就已齊聚來自世界各地的上百位跑者，頭燈、環保水杯裝備齊全，踏步暖身抵抗著5度寒意之餘，也顯現出期待的神色，因為這除了是一場國際性的賽事，他們還將第一次跑入管制區，領略台灣特殊的高山霧林（Cloud Forests）之美，再深入棲蘭最神秘的170林道，一睹「台灣杉三姊妹」真面目。

100K項目第一名、來自日本的選手小川壮太（Sota OGAWA），10日賽後受訪表示，參賽前就知道這條路徑是很少人能夠進去的地方，進去跑之後看到非常原始的森林，覺得非常難得。自己以前在中國、香港，或是日本參加比賽，都不曾見過這麼原始的森林，「台灣應該好好保護這片環境！」小川壮太也相當逗趣，收到大會精選的完賽禮「台灣杉等身照海報」後，當場打開欣賞、閱讀簡介，迫不及待想要了解台灣杉背後的故事。

以2分之差的成績緊追在後，台灣越野新秀周青這次榮獲第二名佳績。問及對台灣杉的印象，周青即脫口而出：「就是撞到月亮的樹！」他表示自己是因為這次比賽才認識了台灣杉。而跑經三姊妹的同時，也感受到台灣杉直聳入天際的巨大，「撞到月亮的樹」名不虛傳，留下特別深刻的印象。

泰雅族的100K跑者周大慶則表示，棲蘭屬中級山，難度更甚於高山，北橫更是泰雅族的百年傳統領域，對於體育署這次選在棲蘭舉辦越野賽事表示相當肯定。

跑進管制區  霧林帶添挑戰

「2018看見台灣衫-棲蘭100林道越野賽」由中華民國超級馬拉松運動協會主辦。賽事共分成100K與53K兩組，前者由台7線北橫公路100林道管制口開始，沿途進入「亞洲最大神木聚落-神木園區」，抵達本次賽事最大亮點「台灣杉三姊妹」後折返；後者則由「棲蘭森林遊樂區」出發，經台7甲線、台7線後轉進100林道內，同樣是經過神木園區。

170林道屬於管制區，海拔2000多公尺，曾一度中斷養護，後來雖修復完成，不過政府對於這片未開伐的原始林管制相當嚴格，除學術研究之外，只有申請特殊許可才能進入。

100K賽程全程爬升及下降超過3000公尺，垂直落差高度1000公尺以上，有85%碎石林道路面，所在地棲蘭山更位於多霧的霧林帶。霧林帶在全球分布少且狹窄，特色是下午經常會起霧，因此登山的朋友常需在中午過後就得下山，免得因為霧氣模糊路徑而導致迷路。

雲霧迷濛的賽道上，仍可見前晚降溫的殘雪、冰柱，甚至有冰雨掉落，對跑者們都是極大的挑戰。歷經八個小時，100K賽事最後由小川壮太以8小時27分57秒的成績奪冠，周青則以8小時29分59秒緊隨在後，獲得第二名。

大會還向國際越野跑協會（ITRA）申請到越野積分100K組5分的點數，前三名的選手將可獲得前往西班牙參加比賽的機會。

世界級的活化石  國際跑者遇見台灣杉

除了爭取到國際級賽事，這場越野超跑的另一個重點，則是留在國內。在林務局、退輔會森保處的支持下，100林道管制區首度開放一日，選手得以進入體驗山林秘境，讓世界看見台灣杉三姊妹。

「與檜木混生，極為罕見，高可達數十丈。」台灣杉的神祕向來吸引大眾的好奇，至今仍是世上唯一以「台灣」為屬名的特有種植物，是冰河孑遺植物，更是世界級的活化石，深具全球知名度與重要性。

台灣杉進一步走到鎂光燈下，要從去（2017）年澳洲的「Tree-Project」拍攝團隊來台拍攝開始。國內外的專家們攀上70公尺高的台灣杉頂端，沿著樹身升降，拍下每個高度的紀錄，是首次有團隊為台灣杉紀錄完整的樹身樣貌。

本報報導完整紀錄下拍攝過程，日後更由台灣環境資訊協會獲得獨家授權，印製獨一無二的台灣杉等身海報，也成為這次大會首選的完賽紀念品。

比照國際賽事等級  保護環境約法三章

落實無痕山林，主辦單位嚴格要求跑者遵守賽事環保規範。

中華民國超級馬拉松運動協會副理事長陳進財特別在賽前簡報再三耳提面命，提醒選手做到環保「五不」——垃圾不落地、不做任何活動電子音響（包括禁止使用哨子）、不使用登山杖或穿釘鞋、禁止炊煮、禁止進入賽事路線以外的森林自然區域。

這樣的環保規範與國際賽事相較，周青直說：「都一樣。」對於這大會環保規定相當認同。

周青解釋，以超長距離的耐力運動項目來說，越野多半跑在山林裡面，不太會提供水杯，甚至吃的也提供很少，頂多是一些必備的水和鹽巴，只有在很知名的賽事，才會偶爾在較大的補給站提供食品，「其實大部分是從簡的。」

周青以自身經驗補充，認為這是成熟的表現。「中國的選手喝了是直接往山裡面丟的。」他表示，去中國比賽，因為環保意識尚未抬頭，「他們會說，你幹嘛拿著，往旁邊丟就好。」

「可是如果多辦幾場國際賽，國外選手來交流之後，慢慢的就會開始不一樣，他們會檢討、思考，一起成長進步，這是個很棒的方式，但如果只是故步自封，進步就很緩慢。」

退輔會森保處處長鄭仰生表示，當初賽事在申請的時候也是抱著懷疑的心態，但這次實際上看到大會做得很好，他也減輕了很多擔憂。特別是以往路跑活動為了安全常會準備的哨子，這次也都考量到噪音對野生動物的影響而禁止。

今年的賽事圓滿畫下句點，體育署也提出明後年都將回到棲蘭辦比賽，路線雖未必相同，不變的是秉持無痕山林的精神，以及持續向國際推廣台灣山林之美。

學術界首次發現，磷蝦可以將某些形式的微塑膠消化成更小的奈米碎片——不過這並無助於消滅塑膠，也不能解決塑膠污染問題。

這篇由一位澳洲學者主持的研究，9日刊登於《自然通訊》期刊（Nature Communications）。他們發現，南極磷蝦（Euphausia superba）可以將31.5微米的聚乙烯（PE）球分解成直徑小於1微米的碎片。

該研究在實驗室條件下進行，是主要作者道森（Amanda Dawson）在澳洲格里菲斯大學的博士論文一部分。道森說，海洋中的微塑膠因為經過紫外線輻射降解，可能比實驗室中的更容易被消化。

在無塑膠環境下五天內，磷蝦體內不再有任何塑膠，這顯示微塑膠不至於透過磷蝦在食物鏈往上累積，傳給鯨魚等其他動物。消化過後的碎片平均比原始碎片小78％，最小可達94％。

不幸的是，道森說，磷蝦不太可能解決塑膠污染問題。「這不見得有助解決塑膠污染，只是改變塑膠的形式，使小動物更容易攝食，反而可能是深海塑膠污染的新來源。」道森說。

英國紐卡斯爾大學去年12月發表一項研究，在太平洋11公里深溝的深海生物胃內發現微塑膠。

道森說，磷蝦消化過的微塑膠太小，大多數海洋塑膠調查檢測不到，這表示海洋中微塑膠含量可能高於目前的假設。

共同作者、澳洲南極研究中心磷蝦生物學家川口博士（So Kawaguchi）說，磷蝦能有效地將微塑膠轉變為奈米塑膠（nanoplastic）。「這是微塑膠與生態系統互動上的新發現，我們需要更深入瞭解微塑膠如何與環境相互作用。」他說。

微塑膠是直徑小於5毫米的碎片。磷蝦不能消化直徑大於2毫米的東西。「牠們沒辦法分解寶特瓶。」道森說。

「我認為其他浮游甲殼動物也應該能夠做到這一點，只是還沒在實驗室研究中觀察到過。」她說。

纖維形式的微塑膠，如釣魚線或服飾纖維，是否能被磷蝦消化尚不清楚。 道森指出，野外磷蝦比較容易遇到微塑膠纖維。

去年美國學者進行的一項全球分析發現，塑膠污染的威脅之大，已經到了「近乎永久性污染自然環境」的地步。

參考資料

• 英國衛報（2018年3月12日），Krill found to break down microplastics – but it won't save the oceans

週四（15日）立院衛環委員會就要展開《空污法》修法的討論，14日上午一群來自台中的「地方媽媽」發表了他們對修法的期待，包括減煤具體期程入法、即時即地空品速報入法、公民參與與資訊公開入法、空污防制進一步要求「最低排放」與刑事法的部分有效落實等。

他們以生活在空污重災區的台中、雲林等經驗來檢視《空污法》，希望《空污法》的修正要加上民間家長的心聲與需求，能搖身轉變為「潔淨空氣法」。

面對《空污法》修法就要啟動，環保署長李應元14日上午公開喊話呼籲朝野合作盡快完成，以回應各界期待。「親子共學」中區團的家長們，從去年12月《空污法》政院版定案後，展開了讀書會，檢視這份草案是否真的對女性、兒童具有足夠的保護。台大公衛學院健康政策與管理研究所助理教授張弘潔強調，依照「兒童權利公約」，政府的作為應該以兒童為優先考量，確保他們的生存與發展，而空污就是兒童成長的最大隱憂。而女性是家庭的主要照顧者，在空污上也是弱勢族群。

親子共學團要求，將減煤期程入法，雖然政府已經喊出2025年燃煤發電佔比降為30％，但目前燃煤發電仍佔45％，且台電仍持續拋出增建新燃煤機組的計畫，讓他們相當質疑到了2025年時恐怕承諾將會跳票，因此要求提出明訂具體減煤期程，並且入法，才能有更積極的能源轉型與節能。

共學團也從自身生活在空污重災區的台中、雲林等經驗來檢視《空污法》。成員許任君以去年台中文山掩埋場大火為例，當時PM2.5平均已達817微克，但政府卻沒有通報周邊居民，當地各級學校也都不知道要停課，影響當地光是公立學校就至少有10萬學童。因此，他要求《空污法》應將「空污速報」入法，明訂機關學校等公共場所每30分鐘發佈空品數值，才能即時保護孩子，而空品監測也應該在數量與公信力上都再提升。

「不讓人民監督，空氣要變好根本是自欺欺人！」成員江慶洲則提去年中火許可證產延，中市府環保局四天內火速完成補正，民眾卻直到市府發出新聞稿才知，不但毫無公民參與，事後他們要求公開送審資料也無法如願，更得市府以「符合《空污法》規定」的說詞打發他們，讓他們相當不滿，因此要求公民參與及資訊公開應該入《空污法》，打破過去只需環保局內部審議的慣例。

成員張景宜則要求比照歐盟等國，將目前「最佳可行控制技術，BACT」升級為「最低排放標準技術」，並此次作為收空污費的依據。「BACT只是各方喊價的結果」，張景宜批其已經落伍，他指出，所謂BACT，是考量能源、環境、經濟衝擊後，污染源所能採取的已經商業化、可行的最大減量技術，但他不覺得BACT就已向民眾足以交代，因為呼吸、健康是人權，不能這樣喊價，而是應該從修法來促使企業對污染防制進行更多投資與改善。

來自雲林的古珮嫆表示，雖然草案已經新增了偷排條款，但是要超標1000倍才要罰，「那麼999倍就不嚴重嗎？」他反問。古珮嫆指出，《水污法》第36條只要超標排放就面臨刑罰，情節重大者要再加重，並比照《水污法》法追繳不當利得。

再者，親子共學也要求比照《食安法》加入舉證反轉。因為空污舉證困難，需要專業設備，而且相關資料都在業者手上，應該要將舉證責任反轉。古珮嫆舉例，在生活上，一般民眾即便明明聞到惡臭，卻在打電話舉辦、稽查人員到達時，氣味已經飄散，或是懷疑某加工廠，卻始終無法舉證。

中部空污的來源佔比，來自境外污染、中火、六輕或是交通工具到底是如何，環保署14日上午宣布，與德國、中研院合作，將以無人機不同高度偵測中部污染煙流，調查期間將是3月中至4月中進行為期一個月。「下一波去高雄做！」環保署長李應元更拋出下一步將調查高雄空污成分。「對症下藥，」台中市長林佳龍表示，相當期待調查結果，此舉是用科學方式帶領全民解決空污問題，否則噴再多口水也解決不了空污。

環署此舉次與中研院及德國布萊梅大學研究團隊合作，中研院環境變遷研究中心副主任周崇光解釋，這個「EMeRGe研究計畫」是要分析亞洲城市空污物的傳輸與轉化，藉由德國航空太空中心的研究飛機搭載機密儀器，調查源自中國的空污，對中南半島及印度與台灣等東亞各國的影響。

除了調查境外空污流向，環保署也同步展開中部地區的煙流追蹤計畫，以無人機進行垂直採樣，對從100至500公尺間每100公尺的高度，進行採樣，用來釐清各種污染源的實際貢獻。例如100公尺內為汽機車排放、200公尺可能與露天燃燒等有關，到500公尺高度應是工廠排放為主。

此外，台中電廠、六輕麥寮電廠等中部地區幾個大型污染源，環保署空保處處長蔡鴻德表示，也將投放全氟化物追蹤劑，以定翼UAV搭載採樣器追蹤污染源，在台中、彰化、南投等中部縣市調查，以釐清當地並沒有大型工廠的南投埔里等地，是如何受到這些污染的。調查同樣是從3月中展開為期一個月。

李應元表示，雖然紅害的日站數的確下降了，但是各界卻仍不滿意，此舉是希望透過科學研究找出問題原因，已找出解決對策。中部這一波調查完成後，未來計畫到高雄做下一波調查。林佳龍則表示，空污不分族群黨派，大家都希望有好空氣，但噴再多口水也解決不了空污，不該政治化。煙流追蹤可以給全民上一堂課，讓全民共同面對，用科學方式帶領全民解決空污問題。

明（15）日「全國國土計畫」草案即將送內政部國土計畫大會審議，如大會順利通過，即將送行政院審議，以趕在《國土計畫法》規定的5月1日前上路。剩下不到50天，行政院層級的國土審議會卻尚未籌組，環團重批行政院：「很明顯在擺爛！」

「說白了，就是全國國土計畫衝擊到地方政府的土地規劃，甚至是政商利益。」地球公民基金會指出，內政部規劃的「全國國土計畫」草案幾次修正後，愈修愈放水。城鄉不當擴張 、農地不足、保安林失守。加上今年遇上選舉年，政院更來個大神隱，恐比造組改一延再延，最終被無限拖延擺爛。

看不見政院國土審議機制  民間批政院擺爛  

2016年，承載國人高度期望的《國土計畫法》上路，希望工廠、房子雜亂種在農地、保育地的亂象就此止步。依據《國土計畫法》，中央須先訂出全國層級的國土規畫框架──「全國國土計畫」，之後地方縣市再據此訂出縣市層級的「縣市國土計畫」，讓農地、保育區、城鄉發展、海洋資源都能適地保育或發展。

「說白了，就是全國國土計畫衝擊到地方政府的土地規劃，甚至是政商利益。」地球公民基金會執行長、曾任第一屆內政部「國土計畫審議會」委員的李根政指出問題。

內政部自去年八月提出「全國國土計畫」草案初步版本、十月提出公展版本，歷經各部會討論與公聽會，今年三月再提修正版。李根政批愈修愈寬鬆、愈修越模糊，眼見內政部版本明天可能正式出爐，而行政院層級國土審議委員會至今尚未籌組，「行政院很明顯在擺爛！」

「現在又面臨2018年底選舉，所以地方政府都不希望上路，或是訂下太強規範」。「每逢選舉，敏感的土地規劃就會變成利益角力的重心，以民進黨高度妥協的性格，我們很擔心國土計畫最後無法上路」，李根政表示。

李根政說，延期不是沒有先例，行政院組織改造修法再延期就是民進黨做的事，全國國土計畫也可能比造辦理。

改革機會稍縱即逝  民團呼籲：國土計畫不能延

14日，地球公民基金會與主婦聯盟環境保護基金會共同召開記者會，指出目前內政部國土計畫修正放寬、模糊化，城鄉發展區過度擴張、農地總量東拼西湊、都市計畫保安林失守等問題。

究竟要先把「全國國土計畫」修好，還是先讓「全國國土計畫」如期上路再說？李根政承認，這很難決定，但現在看來，時間拖越久，國土計畫也未必更嚴謹。

「改革機會稍縱即逝，錯過可能就剩下零分」，他呼籲行政院立即籌組行政院層級之國土審議委員會，納入社會對話，民間團體比例不得少於四分之一，且各部會提出的土地需求計畫也要送政策環評。雙重把關機制下，讓全國國土計畫如期5月1日公告實施。

國土理想被妥協：城鄉擴張 、農地不足、保安林失守 

「全國國土計畫」規畫的方式是將國土分為「國土保育地區」、「海洋資源地區」、「農業發展地區」、「城鄉發展地區」四大分區。每個分區分類的土地施以不同的管制手段，且不允許任意變更。

李根政舉例，分區劃設條件原本是用明確的法律定義，例如「自然保留區」。但在修正後則變成描述用語，如「具保育自然價值之自然區域、地形、植物及礦物之區域」。這將增加縣市政府裁量權，喪失國土計畫想要指導土地規畫的意旨，讓公民監督國土利用時更加困難。

地球公民基金會專員詹壹雯也指出，國土保育區的劃設條件被大幅放寬，可能讓一萬公頃的都市保安林被劃入城鄉發展區並進行開發。

主婦聯盟環境保護基金會研究員湯琳翔表示，現今全台的「實際」耕作面積57萬公頃，但扣除山坡地超限利用地等僅剩43萬公頃，實際耕作的農地是不足的，內政部卻以「編訂」農牧用地還有93萬公頃為基準，這等於告訴大家農地「綽綽有餘」，可以繼續被開發。

「城鄉發展地區」2-3類（簡稱城2-3）是「全國國土計畫」中預留未來開發的地區，也是這次角力大戰的重點區。地球公民基金會專員吳其融指出，經各方意見討論後的修正版，將原本必須提的「具體規劃內容且財務計畫」條件改為二選一，亦即沒有可行財務計畫，弄個規劃報告書可以畫設城2-3。

吳其融進一步指出，全國國土計畫草案不僅沒修正過去的錯誤，解決土地亂象，還允許舊的規劃區 「適度擴大範圍」。「要讓全國國土計畫如期上路，也要讓城鄉2-3類嚴格限縮，讓農業地區好好發展農業，讓國土保育地區好好進行保育」。

參考資料

• 全國國土計畫（草案）（106年10月公展版本）
• 全國國土計畫（草案）（107年3月版本）(提國土審議會版)
• 全國國土計畫專區 （內政部）

經過十多年的纏訟，「中科三期」在重作二階環評後，14日再度進入環評大會，兩個多小時的論戰後，由於調撥農業用水、廢棄物處理、空污排放還有爭議，大會決定此案還需要補正再審。

環團與當地農民批小組建議的結論比起2010年的「99環評結論」更倒退，對於農業用水、空污檢測、健康風險與流行病學調查等項目，有更多的缺漏。手拿著自己種植的白米與花卉，老農嘆「別讓我們的12年努力白費」。

大會要求中科局三個月內補正，包括中科三期枯水期不調撥農業用水的控管機制、委外處理廢棄物去處受限時的因應對策，與比對未進駐或使用之廠商面積比率，並按更新進駐業別排放係數，檢視降空氣污染物排放總量的可能性，並確認是否採最佳可行控制技術。

中科三期七星園區位於台中市后里區，面積112公頃。引進產業包括光電、精密機械、生物科技、綠能等工業，屬於綜合型科學園區。由於搶用農水、污染排放的疑慮，本案12年來歷經通過環評、動工、訴訟、再環評、訴訟、和解的漫長抗爭，最後進入二階環評。不過在過程中，整地與公共工程卻早就接近完成，友達更早已進駐，因此也造成「停工不停產」的爭議狀況。

重做二階環評時，中科三期搶用農業用水的爭議仍未平息，雖然初審小組要求，中科三期內的高科技產業需達到製程用水回收85%、全區用水回收達75％。用水量依經濟部水利署意見核減為4.3萬CMD，但在用水量超過自來水能提供的2.5CMD後、且必須調動農業用水前，必須提出環境影響調查報告送審。

但台中后里農業與環境保護協會創會會長廖明田表示，他們對於這個結論仍是感到疑慮，目前后里地區已經是輪慣耕種，農業用水早是長期不足。花農陳欽全更指出，目前缺水的休耕補貼根本無法彌補他們種植高價花卉的損失。因此他們認為，除了消極削減中科的用水量，更應該承諾當地農業用水無虞，具體確保內埔圳3萬CMD、后里圳7萬CMD的灌溉用水可用。並且把過去環評承諾「不得申請水權優先度」重新納入這次的環評。

蠻野心足生態協會律師蔡雅瀅也表示，按照水利法的規定，台灣水資源分配的基本原則就是，農業用水的順位本就優先於工業用水。蔡雅瀅更指出，目前中科三期的園區只剩下不到一成還沒出租，用水量也不過每日1.1萬CMD，遠低於初審結論的4.3萬CMD。因此他建議，直接下修中科三期的每日用水量、並明訂不能調用農業用水，且未來若是要超過2.5萬CMD時，應該另外辦理環評。

除了農業用水的爭議，環境法律人協會專員楊品妏還指出，這次初審小組提出的其他環評結論，也呈現「倒退嚕」的退步。「99環評結論」除了水權優先度不得變更，還有全區回收率應達85％以上，放流水水質要求、地下水監測等。還有有中科三期每年的小時空污監測值不得超過豐原測站測值十次以上、流行病學調查與健康風險評估的追蹤比對等。

【20180314對照表】中科三期環評結論比較 by teia on Scribd

相中全國地熱潛能第三高的台東太麻里鄉金崙地區，太乙、宏崙兩家民間業者提出裝置容量各1MW地熱發電計畫，打算各設置一孔深度2000公尺的地熱井，以取熱不取水的方式進行地熱發電。

7日此案進行環評第一次初審，卻因為相關資料還需補充而需要補件再審。尤其之前向當地原民部落舉行說明會更遭批通知、程序上都有瑕疵，不但先前環評委員前往現勘時遭激烈陳情反對。當地的太麻里、金峰鄉公所也在會議中建議，應該重辦說明會，再好好向金崙溪流域周邊的居民說明此案。

「調查沒有考慮到原住民」小組召集人劉益昌直言，除了要依文資法進行相關原民文資調查，更應該考慮當地部落在日治時代遭集團移住後，鄰近部落的人際關係其實相當密切，要進行社會文化經濟調查時，不只太麻里，還包含金峰鄉，鄰近的溫泉、金鋒、金崙、壢坵等部落都需一併考量。

金崙地區為地熱潛能區，主要溫泉露頭沿金崙溪河谷分布，範圍長約1.5公里。業者強調，金崙的熱流值達到每平方公尺150mW以上，是高地熱異常區，有相當豐沛的地熱資源。

且當地已有中油2號井，探勘深度達2015公尺，儲集層最高溫度達180°C，業者選址就在此井周邊不到50公尺處，廠房面積約7公頃，將設立2孔深度2000公尺的地熱井，與1孔尾水回注井。

此案與先前高成炎的利澤地熱類似，採用ORC熱力循環迴路，取熱發電後，地熱水在管線內循環回注地底，因此業者主張，此案是小面積的地熱電廠，只取地熱發電，卻有不需建造電線塔、不影響區外景觀，也無損耗地下水資源、不產生廢水、廢棄物等優點。

不過，小組卻指出此案有不少資料仍須補充，除了與當地流域周遭部落的知情溝通與社會經濟調查需加強外，還有若發生井噴，所可能造成的公安、災害的評估與因應對策，與生產井、回注井的具體規劃，而基地內西北側屬於山坡地滑，更應該據地質法進行調查等。取用金崙溪1000CMD作為冷卻用水的需求，也應提出向水資源主管機關申請的文件。

環委劉小如一度質疑此案的「CP值」，質疑這合計2MW對整體供電的貢獻度，是否值得犧牲溪流與金崙溪流域的居民。能源局表示，雖然2MW的一年發電量約1280幾萬度電，回售台電的金額一年6000多萬，與全台一年用電約3000億度電相較，的確佔比不高，但卻是符合政府能源集中及分散式開發並行政策。目前能源局對地熱發展的政策目標，是2025年200MW，金崙地區的開發目標則是2020年10MW。

以通過、重作環評兩案並陳進入環評大會的「深澳燃煤電廠」擴建案，14日到了最後決定關頭，台電董事長楊偉甫、總經理鍾炳利、能源局副局長李君禮親自督軍，台北市環保局劉銘龍、新北市環保局長劉和然等也到場表態反對。3個多小時的討論後，經委員不記名投票，卻仍是兩案8:8平手，之後擔任主席的環保署副署長詹順貴投下「修正後通過」，此案過關。

「他還有那麼多東西沒有寫耶，要怎修正？」委員劉益昌反問，多位委員在結果出來後紛紛離席，不願留下來討論需要修正的內容還有哪些。詹順貴則表示，此案是環差案，還是要跟之前的計畫相比。

「非常非常非常失望！」劉和然表示，投票前就相當擔憂公部門的代表會有壓力，最後結果卻不如討論過程中人人對此案都有質疑的氣氛，讓他非常遺憾、難過與生氣。劉和然不滿指出，相關調查都不周延，北北基民眾也並非已完全知情。詹順貴自己也在審查過程中批判了能源局的能源政策「鬼打牆」，為何卻又在這樣的狀況下通過此案。

劉和然表示，新北市早已表態不會再發出生煤許可，當然包括深澳電廠；一千億的深澳電廠，只恐未來將成蚊子館。新北市府也不會放棄任何的救濟管道。

深澳燃煤電廠曾在1960年啟用、2007年除役。原址原計畫整建成2座80萬瓩的超臨界壓力燃煤機組，也已通過環評，不過由於遭到基隆蕃仔澳當地漁民強力反對，深澳岬角卸煤專用碼頭興建停擺中，至今電廠也尚未展開更新。台電因此在2017年提出環差報告，並改推2部60萬瓩的超超臨界機組。

除了機組規模調降、海域設施也退出漁民爭議大的蕃仔澳灣，只在深澳灣設置卸煤碼頭與防波堤，取消新設輸電線路等變更。雖然台電強調，採用更高效率新機組、更新的空污控制設備，空污排放將是原計畫的1/3，已是大幅改善。但在持反對立場的新北市府、環團眼裡，「怎可跟一個根本不存在的電廠比？」綠色公民行動聯盟吳澄澄反問。吳澄澄主張，深澳電廠已經停轉10年以上，如今談「擴建」其實就等於是新設一個電廠，也將因此增加空污，應重作環評。

新北市環保局副局長王美文表示，深澳電廠興建後，新北市的PM_2.5日平均增量將達1.933µg/m³，不僅使先前減量成果化為烏有，PM_2.5要符合國家空氣品質標準亦將遙遙無期。他重申新北市拒絕台電將「燃煤」發電作為唯一選項，要求台電採用乾淨能源，更重申市府不會發生煤許可給深澳電廠。「不要逼新北市為難台電！」劉和然說重話。

王美文提出委託中興大學莊秉潔教授所做的深澳電廠污染模式模擬結果，發現深澳電廠PM_2.5日平均增量高達6.075μg/m³，是台電所提出的模擬值3倍以上；且對宜蘭縣及桃園市的污染量日平均增量，更比新北市還高，分別為7.499μg/m³及6.871μg/m³。

王美文指出，九份老街、黃金博物館至陰陽海一帶，將是增量最多的地方，不但傷害當地空品及在地居民健康，也可能衝擊當地觀光，當地一年有800萬的觀光客，應該評估對新北市觀光產業的潛在衝擊。

台電：改燃氣不可行 高排碳以綠能抵換

對新北市大力要求改採天然氣發電，台電反駁說，天然氣儲槽危險較大，所需的儲槽面積更是4座煤倉1.5公頃的10倍左右，當地沒有這麼大的腹地；同樣的發電量，燃氣電廠的氮氧化物、硫氧化物與粒狀物也都高於超超臨界電廠。

楊偉甫強調，受限在地形條件上，燃氣電廠需要的安全距離無法達成，多位當地里長，也重申對燃氣電廠可能爆炸的安全性擔憂。不過，環委王价巨表示，不管是燃煤、或是燃氣電廠，都有爆炸的案例，台電該做的是對所有的風險提出評估，而非輕易誤導民眾。

台電強調，穩定供氣來源尚無，接收站也還要等中油的第三接收站或協和電廠接收站，都顯然不可能在2025年完成。但綠色公民行動聯盟副秘書長洪申翰反駁，即便2025年沒有深澳燃煤電廠，台灣也不可能缺電。而擴建深澳電廠的1000億，應該拿來改善電網調度、儲能設備、能源效率，因應綠電佔比提高後需要更好調度的狀況。

綠色和平與新北市都提出燃煤電廠高排碳的問題，指深澳電廠的計畫將違背國家溫室氣體減量目標。綠色和平蔡佩芸表示，即便是目前最好的超超臨界燃煤機組，碳排比燃氣多1.7倍、再生能源19倍以上。新北市則表示，2030年新北市目標減少溫室氣體排放4.8百萬公噸、2050年減少9.6百萬公噸，但深澳電廠於2025年商轉後卻將增加7.6百萬公噸溫室氣體，輕易吃光新北市民努力減碳的成果。對這些質疑，鍾炳利則表示，將以再生能源來抵換，且台電也有在研究碳捕捉、碳封存與養藻固碳等等減碳技術。

台北市環保局副局長蔡玲儀，也提出此案重作環評的意見。他指出，此案並沒有對健康風險進行完整評估，燃煤電廠排放空污中，PM_2.5、戴奧辛、六價鉻、砷、鎘等均屬第一類致癌物質，目前台灣的燃煤電廠汞排放也約有30%。

「這是重大改變海流。」關於深澳電廠將建卸煤港、防波堤，環委鄭明修認為此案將對海洋生態有很大的影響，但是目前的調查顯仍不足。環委劉小如也認為，陸域生態的調查也是不足。

除了環團、新北市府一再重申反對立場，會前立委李彥秀、林德福等數位國民黨台北、新北市民代也率民眾到環保署門前，批評此案將製造空污，影響北北基居民，他們提出「要求退回此案」、「北北基各地召開多場公聽會」、「不同季節深澳電廠對北北基民眾健康影響」等訴求，部分群眾更與高舉「要煤不要氣」的民眾發生零星衝突。

綠色公民行動聯盟會後也表示憤怒與遺憾。他們指出，會議中新北市與台北市環保局皆提出關鍵數據，質疑此案將對雙北市民健康風險產生重大衝擊，且將抵銷近年雙北在防治空污上的努力。多位環評委員也批評台電幾乎沒有回答到委員的專業意見與提問，相關調查數據資料皆不完整，也沒有給予在地民眾充足的資訊來判斷燃煤電廠的影響，因此要求重啟環評。明明台電根本無法回應這些問題，最後投票卻在機關動員下，出現讓人非常意外的結果，未來深澳燃煤電廠的空污、與2025能源目標矛盾、漁港擴建與對在地居民健康風險等爭議，民間會繼續關注。

參考資料

• 全程文字直播（綠色公民行動連盟、綠色和平、主婦聯盟環境保護基金會提供）

「計算成本是我們金融機構的專業，看資源能源廳的資料，只有核電成本寫『每千瓦10.1日圓～』加了多餘的『～』，大到無限大都有可能。這種下下策的真正意思，不看穿是不行的。」高舉「零核電」目標的日本金融家吉原毅，在接受《日刊現代》專訪時如此說道。

反核金融家，倡「零核電」法案

吉原毅是「城南信用金庫」（日本最大信用金庫）的前理事長與現任顧問，福島核災後致力於反核運動；除了在2011年4月發表脫核宣言，並且運用其金融資源投資節電、節能的客戶，被素有「日本最後的銀行家」之稱的三井住友銀行顧問西川善文，稱讚為「英明的決斷」。

2017年4月，他又創設另一個全國型組織〈零核電・自然能源推動連盟〉（簡稱「原自連」），並親自擔任會長。2018年開春第一個月，吉田毅便協同兩位前日本首相小泉純一郎、細川護熙、及律師河合弘之等人召開記者會，一起發表〈零核電・自然能源基本法案〉，提出馬上停止核電、不允許任何停止運轉的核電再度啟用、退出核廢燃料再處理事業等訴求。該法案目前由日本最大在野黨「立憲民主黨」率先公開支持，並呼籲其他在野黨加入。

《日刊現代》專訪分析，上述法案發表後被擁核派媒體緊咬不放，如《產經新聞》即以社論痛批其為〈亡國基本法案〉。吉田毅對此表示：「承蒙批評，藉此徹底認識到擁核派的典型思維。連《產經新聞》都誤認世界能源情勢。儘管我已經遞交了我的異議文，並解釋事情真相，但至今仍未收到回信。」

對照中國，憂日本腳步落後

身為一個金融家，吉田毅常就產業與經濟層面，以專業分析核電與再生能源的消長走勢。

他發現，相較於中國在太陽能與風電的大力投資，促使其技術一年比一年進步，如今再生能源在世界上市占率第一，舉國預計在2050年前提高再生能源的發電比重達到八成。反觀日本，卻因核電幫的阻撓，不只拖延各地再生能源計劃，也不積極採用本國產品，使得綠能技術反而開始落後中國。

再生能源在日本遭遇那些阻撓呢？吉田毅舉例，原本要建設風力發電機組的「飯舘電力」，竟被「東北電力」以輸電線容量滿額的理由（事實上各電力公司只用了兩成不到）推辭，甚至要求付出20億日圓費用，迫使飯舘電力放棄。「這樣愚蠢的阻撓動作竟被政府允許，導致再生能源無法擴張！」還有許多常見的再生能源迷思干擾輿論，像是日本是資源貧乏的島國，吉田毅都在採訪中一一駁斥，「美國能源學者埃默里·羅文斯（Amory Lovins，創辦洛磯山研究中心）說，日本的風力、太陽光與地熱等資源，是德國的九倍！」

他批評，留戀核電的政策，耽誤了日本發展綠色經濟的腳步，世界上已有122家國際企業喊出使用100％再生能源的承諾，日本至今只有3家（理光、積水房屋、ASKUL）加入。「現在的日本政府，就像二戰時執意要建大而無用的『大和鑑』一樣，重蹈覆轍地浪費人力物力，」吉田毅語重心長地說。

※本文相關編譯與轉寫，承蒙上前万由子女士審閱。
※本文轉載自低碳生活部落格

參考資料

• 日刊現代
• Finance GreenWatch
• 秋田魁新報
• 東洋經濟Online
• J-Cast
• NHK現代
• RMI-Amory Lovins
• Wiki-大和號戰艦

昨（14）日環評大會通過了「深澳燃煤電廠」環差案，引起社會譁然，今（15）日環署就恰好排到赴立法院社福衛環委員會進行業務報告與空污法的詢答。

「空污法審不下去！」、「空污法修得再好也只是民進黨的遮羞布」國民黨立委一早就對環保署迎頭痛擊，對當時主持環評大會的環保署副署長詹順貴砲聲隆隆，批其投下最後的關鍵一票，讓此案從小組的兩案併陳到「修正後通過」的定案，因此環署的報告與空污法的討論也無法展開。

陳宜民、王育敏等立委甚至諷刺詹順貴「環保鬥士變燃煤推手」、「淪為政府的投票部隊」，認為當時會議討論中明明一片質疑，詹順貴卻在無記名投票中運作，此舉是打臉蔡政府的非核減煤政策，應該下台。由於詹順貴並未到立院備詢，立委轉而高舉海報，包圍環保署長李應元。國民黨立委要求詹順貴到場，才願展開詢答。

李彥秀批，民進黨喊出非核減煤，但今天卻是教文委員會在處理核二廠重啟、昨日環保署通過深澳燃煤電廠要火力全開，都是因為民進黨錯誤的能源政策，更是「解決空污打假球！」。國民黨立委一口咬定是李應元指使詹順貴通過深澳案，兩人都應該下台。

「不是關鍵一票，是九票。」李應元在會前接受媒體聯訪時緩頰說，環評大會的審查一切攤在陽光下，過程中各界充分表達意見，委員也評估了各種風險後，做出決定。而詹順貴是最瞭解環評程序的人，這個決議合於程序、合於環評法，因為深澳案是環差案，跟過去的計畫相比，在舊機組更新後，已是減產減排，對環境的衝擊的確減少。李應元認為，當時小組雖然兩案併陳，但對深澳案的質疑主要是針對海堤對海洋生態的衝擊，對電廠本身的意見並不大。

李應元表示，當然知道全台民眾要減煤的心聲，但在各界的努力下，紅害站日數已經降低，而空污法的修法，也會積極改善空污問題。對於新北市府對深澳案的激烈反彈，將會持續溝通。

不過，陳宜民、蔣萬安等抨擊，環署拿十年前的環評來比較並不妥當。除了時空背景大不相同，且跟一個根本不曾存在的燃煤電廠相比，也是荒謬。

詹順貴在環保署內接受訪問，重申深澳案是環差案，就必須以變更後的計畫跟12年前的舊案相比，此案明顯從超臨界機組改為超超臨界，減產也減排了，並不符合重作環評的要件，而小組就是提出通過與重作環評兩案，從當中二選一，所以選了通過。

詹順貴表示，投下通過一票後，他就知道會有這些風暴，但對他而言，要不要深澳案，已經是政策、政治的判斷，應該由經濟部、行政院來決定，他個人的好惡不能凌駕環評制度。因此他要求能源局應該公布能源配比與逐年路徑，供各界檢討深澳電廠是否開發的必要性。雖然他認為深澳電廠最快2025年才上線，的確明顯緩不濟急，但這是要由上位政策來決定，不該在環評制度解決。

新北市府15日上午也再次表達不滿，痛批台電在歷次審查中都沒有善盡資訊公開責任，北北基民眾並不完全知情。台電也迴避了空污問題、沒有評估在地居民健康不良影響，等同置當地居民健康於不顧。新北市環保局局長劉和然重申，新北市在今年1月16日已經宣布不再核發生煤使用許可，台電仍執意要興建「燃煤」電廠，未來即便興建完成，亦將無煤可用、無電可發，不知台電將如何對全國人民交代，還是又要「封存」解決呢？

3月14日的環評大會中，以「九比八」得票數，通過台電提出的深澳燃煤火力更新案。然而新北市環保局已強調其將依據去年7月通過的「生煤許可審查原則」，不會發給新增生煤許可。而環評大會主席亦決議，請經濟部說明2025能源配比路徑與逐年配比，並在前述路徑下整體考量本案定位與開發必要性。

故雖然環評大會最終的決定為「審核後通過」，但仍可藉由立法院預算刪減的方式，阻止深澳燃煤火力更新案的推動。故此刻更應詳細檢視台電於此案所提出的「利於北部供電穩定」、「採行超超臨界機組有助老舊燃煤機組降載」、「新增千億投資可提升內需」等論點。針對深澳燃煤機組更新案，新北市環保局以及關注此案之公民團體亦已指出其對於空氣品質、當地生態以及減碳目標之影響，本文則進一步從電網調度彈性、機會成本以及能源轉型治理制度三點檢視深澳燃煤火力電廠更新案。

惡化電網調度彈性

從供電穩定度而言，備用容量率為最基本的指標，然若考量當前的電源開發規劃方向，採用較保守的再生能源淨尖峰因子參數以及官方釋出的不同對外用電負載預測估算之，在最不積極採行節能作為，任憑未來尖峰負載年均成長率達到1.2%的情境下，即使沒有深奧燃煤電廠，整體備用容量率也可達到15%以上（如圖1a~1c）。

而若從區域供電穩定觀之，目前北區需仰賴中電北送，2016年尖峰日時不足量約為58MW左右。而台電強調核一與核二除役後，北部供電能力下降，故須仰賴深澳補足。但實際上，依據現行電源開發規劃，2025年前同屬北部供電分區的林口（燃煤）、大潭（燃氣）以及協和（燃氣）三座電廠淨增加的裝置容量已經達到446萬瓩，高於核一與核二除役的324萬瓩，已可大幅填補北部供電分區現行供電能力不足之處。 且若要強化北部供電穩定，關鍵乃是北部都會區尖峰負載抑制以及分散式屋頂型太陽光電等無悔措施的推動，而非再次落入犧牲環境品質換取供電穩定的惡性循環。

且若從現行提出的「燃氣 50%、燃煤30%、再生能源20%」電源配比規劃，分析2025年時的電力調度，則會發現該年夏日時一定會常遇到PV占淨尖峰能力比例達到40%以上的狀況，搭配上其他的再生能源，變動性再生能源於供電能力的占比於尖峰日時可能達50%以上，因此其餘搭配機組是否能夠快速調度，則是該年電力系統的一大挑戰。目前規劃2025年時天然氣火力的裝置容量要達到2800萬瓩，該量已足夠與再生能源相互搭配，因應該年的負載需求。而既有電網中不具有調度彈性的燃煤與核電機組，在2025年後核電機組都除役後，只剩面對既有燃煤機組是否應設定最高運轉時數規定之類等，還有未來3年內新增的大林、林口等超超臨界燃煤機組，在運轉10年左右容量因素都要降至60%以下導致其折舊攤提成本增加，影響其投資回收期等問題。但若通過深澳燃煤火力的更新案，則將使電網調度上因新增此不具彈性的機組，增加再生能源須減少出力 （curtailment）的營運風險。

機會成本

而台電列舉出深澳更新案高達千億元的投資，具有可擴大內需與活絡在地經濟，卻未從能源轉型與機會成本的角度思考這1000億元，若導入到節能與再生能源的發展上，能否創造更好的效益。

若依據目前深澳的興建成本與未來燃煤成本的變化，興建完成後，深澳每度電的均化發電成本至少須達1.83元，以溫管法罰款1500元加計碳稅或碳交易價格時，則發電成本將達到每度3元以上。如果考慮到要達到「20、30、50」的目標，燃煤的容量因素到2025年時僅能有50%下，會計成本可能將更達到3.5元左右。然依據目前成本下降趨勢，2025年時PV應該會掉到2.7塊以下，而能源局估算台灣的節電成本約為每度1.26元。由此顯示深澳電廠更新案不僅將惡化調度彈性，更因其發電成本高於其他發電選項，反而不利於電價穩定。

深澳興建時程約需6年，若將此1000億元興建費用，投入至這6年間的節電，則依新節電運動政策成效推估估算，可使2025年累計節電量達到200億度（深澳發電量的兩倍以上），尖峰負載抑制量達到440萬瓩（深澳淨尖峰能力的3倍以上）。且若投資至設備汰換上，其可帶動1580億元以上的投資，創造的產業關聯效果更為顯著。

深澳案所揭露的治理漏洞

針對深澳燃煤機組更新案，新北市環保局以及關注此案之公民團體亦已指出其對於空氣品質、當地生態以及減碳目標之影響，輔以本文所指出對於調度彈性的負面影響以及機會成本兩觀點，其實無興建之必要性。然更應深究的是，為何在將減煤列為能源轉型政策的重要目標，且溫氣體管理與減量法亦已立法通過，各部門均須提送減量方案之際，整個行政程序中依舊將環評審議程序視為最後的把關機制？故應分析此案所凸顯的治理闕漏，方能有助於後續能源轉型政策的推動。 首先可從此案檢視現行溫室氣體管理法是否能發揮總量管制機制功能。深澳電廠年均溫室氣體排放量約達760萬噸以上，約為2025年溫室氣體排放量總量管制目標的3.3%，應為未來十年排放量最高的開發案。然而一方面因為溫室氣體總量管制制度建立時程的延宕，導致台電規劃此案時，仍可無視於此案將增加的114億元的排碳成本。然在總量管制制度之外，溫管法亦要求各部門需提送部門溫室氣體排放管制行動方案，如經濟部於能源部門的管制行動方案中，已提出2025年與2030年的電力排放係數目標（分別為每度0.394公斤CO2e 、0.376公斤 CO2e ），故其應先據此檢視深澳案是否符合相關要求，而非任憑台電闖關。

再者，電業法修法時，最關鍵的環境面管制工具就是電力排碳係數，藉此限制電力市場自由化後，燃煤電廠因價格低廉得到的誘因。但面對這個未來十年唯一會有的燃煤電廠興建案，能源主管機關應可要求其在相關子法研擬完成後，方可提送。或是先試圖先行應用電業法修法所賦予的政策工具，進行預先性的管制。然而現在的亂象卻是讓台電利用管制真空期提出深澳電廠更新案，將所有管制壓力推諉至環保署身上。主管機關面對此案的態度，將高度減損能源轉型政策的社會信任度。

公正轉型的重要性

深澳更新案中，再次出現在地里長的群簇擁護，罕見的喊出「要煤不要氣」的口號。而根據了解，里長擁護的原因還是在於舊深澳除役後的十年間，當地的社區經濟受到龐大影響。此現象顯現了能源轉型政策中納入公正轉型（just transition）配套的重要性。

「公正轉型」旨在針對減緩低碳轉型過程中對現有於高污染產業工作的勞工之影響，巴黎氣候協定亦在序文提及：「考量到勞動力公正過渡之當務之急，並依據國家擬定的優先發展事項，創造有尊嚴的工作（decent work）以及高品質就業機會。」 而國際勞工組織則於2015年提出公正轉型指南，指出政府應妥善受衝擊產業之就業影響，並提供充分的轉職保障以及新技能的訓練。 澳洲總工會（Australian Council of Trade Unions） 於2016年發表政策說帖《燃煤發電部門勞工與社區的公正轉型》 （A Just Transition for coal-fired electricity sector workers and communities），指出確保勞工公正轉型的關鍵要素包括妥善的轉型計畫（transition plan）與就業計畫，前者是確保澳洲的產業轉型在公平公正的原則下受到管控，受影響的勞工與社區可獲得支持，在潔淨能源經濟產業（clean energy economy）中找到有保障與有尊嚴的工作。就業計畫則是專注於在潔淨能源經濟產業中創造新工作機會（ACTU, 2016）。

因此無論最終深澳更新案結果如何，仍是應以深澳為公正轉型的試點，從中汲取後續其餘燃煤電廠遭遇提早除役問題時的因應方式，研擬積極的公正轉型配套方案來提供地方不同的出路，此般方可因應2025年後邁向急速減煤期時，各燃煤電廠提早除役下所衍生的社會衝擊，掙脫「高污染開發案方能繁榮地方」的迷思，加速能源轉型的進程。

※本文原刊於媽媽監督核電廠聯盟

為美好台灣一人一樹，不只是政府的責任，也是企業的心願。由美安台灣與林務局昨（14日）號召百人於新北市坪林區國有林地，共同種下相思、光蠟樹等原生苗木，為美安台灣的「一人一樹 ‧ 種下希望」公益活動揭開序幕。參與森林及野生動物保育，人人都有機會，今年農委會也頒定新法，邀請企業民間團體一起為美好台灣努力。

3年1000萬 營造綠色台灣實踐社會責任

美安台灣為推動森林及環境資源復育工作，自2017至2019年為期3年，捐助1000萬元經費，認養文山、埔里、巒大、水里鄉、中寮鄉、魚池鄉等14塊國有林地，面積合計26公頃，栽植超過45,000株台灣原生造林樹種樹苗的栽植撫育工作，其中相思樹、光蠟樹屬蜜源植物，未來可供蜜蜂採蜜，營造出友善環境台灣綠色廊道，成為國土生物安全網。

台灣空氣品質屢屢亮紅燈，成為民眾最關心的議題。造林撫育營造健康的森林是最佳利器。美安台灣總經理倪禎璐表示，「一人一樹 種下希望」是一項公益活動，由美安台灣以及簽約、代理銷售美安公司產品的店主們，與林務局攜手合作，以推廣「生態保育綠色網絡｣概念，實踐人與自然和諧共處的理想。

美安亞太區總監暨香港總經理關俊文更指出，在開發和自然保護上取得平衡，已是全球刻不容緩須面對的課題。透過「一人一樹 種下希望」愛地球造林公益計畫，希望激發更多企業與民眾響應參與，「讓我們看見一個綠意盎然的台灣。」

民間投入 編織更緊密的國土綠網

森林營造除了增進我們所處環境因應氣候變遷的韌性，也提供水源涵養、國土保安、調節氣候、碳吸存、生物多樣性及生態旅遊等功能。林務局副局長楊宏志說明，本次造林地點位於新北市坪林的國有林班地，主要樹種都是常見的原生樹種，其中光蠟樹更屬蜜源植物，提供蜜蜂採蜜，培育無農藥汙染的森林蜜供國人安心食用。

楊宏志表示，全球氣候變遷凸顯生態保育的重要性，而無論是造林或野生動物保護，都需要企業、民間力量投入。林務局正以建構「台灣生態保育綠色網絡」為主軸，藉由跨域整合，串聯東西向河川、綠帶，連結山脈至海岸，編織「森、里、川、海」廊道，營造多樣豐富的森林生態環境，並邀請民間團體、企業共同參與。

「然而，政府資源有限，民間力量無窮。｣他接著說，林務局自2008年起，廣邀民間團體及企業參與認養造林行動，至今參與認養造林的民間團體及企業合計將近200家，認養造林面積達900餘公頃。而美安台灣願意承擔社會責任與關懷環境的企業，將使得國土生態綠網更為緊密堅固。

頒要點 個人、團體都可捐款保育森林生態

林務局也規範接受個人、法人或團體之捐款，執行植護樹、森林保護、野生動物保育，今年2月14日頒訂要點接收各界捐款執行認養植護樹與野生動物保育。要點中增加民間個人、法人及企業團體以捐款認養造林，而且認養項目包括護樹、育苗、野生動物保育及森林保護等，除發揮環境教育功能外，更能節省公帑開支。

此次造林所在地屬於羅東林管處轄區，以羅東林管處為例，繼去年21個企業及NGO團體捐款約185萬、認養約10公頃造林地，今年已達8個企業及法人捐款，捐款約30萬元，認養2公頃多造林地。合作造林則有3個團體，面積將近4公頃，兩年來估計節省公帑371萬。

羅東林管處處長吳坤銘指出，企業團體均有偏好之林地類別，如喜好海岸林造林地，且具執行造林能力，也有企業或NGO團體則偏好濫墾地收回造林地，則採捐款認養方式。另濫墾地收回之國有林地造林，目前除了配合企業資金投入外，也同時引入在地社區資源，邀請居民共同造林、守護山林。

因為發電機避雷器事件停機600多天的核二廠2號機，3月5日原能會完成再轉審查。今（15）日立院邀請原能會進行專案報告。結束後，原能會表示，已完成相關程序，核二2號機符合再運轉要求，下週就會發准駁通知給台電。

台電表示，收到通知就會進行啟動準備，預計九天後可以達到滿載發電。經濟部長沈榮津重申，核二廠2號機98.5萬瓩可增加3%備轉容量率，增加電力調度能力。雖然國民黨立委一度阻擋會議進行，但隨即離開。反核團體也於場外表達抗議，對於藍綠兩黨未盡責質詢，感到失望。

原能會：有權處理准駁  赴立院報告是尊重

2016年5月16日，剛歲修完畢的核二廠2號機組運轉併聯35分鐘後，隨即發生發電機跳脫事故。原能會於11月完成相關調查。2018年2月5日台電向原能會提出再轉申請，3月5日原能會完成審查。不過，因為發電機事故，立法院決議原能會須向委員會報告後才能同意重啟。本會期一開始，教育及文化委員會召委、民進黨立委吳思瑤隨即安排原能會進行專案報告。

原能會主委謝曉星表示，今日報告完畢就完成程序。他強調，原能會有准駁的權力，到立院報告是尊重立院。根據專業審查，核二2號機符合再運轉要求，立院報告結束後就會給台電答覆。至於時程，謝曉星表示會慎重處理，不會在這一兩天立即准駁，時間會落在下週。

台電董事長楊偉甫表示，等接到原能會通知就會進行啟動準備。台電核能發電處處長簡福添解釋，核電機組無法等夏天缺電再啟動，所以需先啟動。從機組再啟動到併聯需要五天，併聯供電到供電滿載需要四天，共約九天。

沈榮津表示，核二廠2號機98.5萬瓩若加入供電，可增加3%備轉容量率，有助電力調度。

國民黨短暫杯葛 民進黨強力護航 

立法院會議九點開始前，國民黨先強立杯葛，拿出「非核家園神主牌」及「自打耳光」、「政治詐騙犯」等標語要求民進黨道歉。國民黨也唱名諷刺當初反對核一廠1號機重啟的立委。

雖然國民黨一度占據發言台，但大批國民黨立委隨後即轉往衛福委員會抗議深澳燃煤電廠。會議順利進行，時代力量立委洪慈庸提程序發言，要求先在立院召開公聽會、在地方召開說明會，但在民進黨人數優勢下並未通過。

國民黨質詢時一再強調，核二2號機再轉是打臉蔡英文總統的非核家園政策。民進黨委員則大力反駁，非核家園是2025年以前核一二三如期除役，核四不運轉。

吳思瑤表示，現在有產業用電需求、降低空氣污染、縣市也對發電機組提出更高規格的環保要求、加上氣候異常四個新挑戰，政府與國會有責務實面對。2025年這張政治支票還未到期，不能因此假設執政黨會跳票。

環團： 政府並未窮盡手段  啟動核電機組只是便宜行事

離311反核遊行不過四天，全國廢核行動平台再度匯聚群賢樓外表達嚴正抗議，並提出四大問題，要求立委嚴格把關。

對於核二廠二號機上回大修後，經原能會審查核准，起動後卻在數十分鐘內出意外，蠻野心足生態協會蔡雅瀅律師問，政府有無追究責任？是否放水？核二廠二號機用過燃料池僅剩10束容量，遇到狀況時，將缺乏足夠空間退出燃料維修。核二廠2號機已停機600多天，無須冒險啟動。

對於今天原能會報告過關，綠色公民行動聯盟秘書長崔愫欣表達失望。她批民進黨與國民黨都不盡責，國民黨只會取笑民進黨，而民進黨以為資訊公開就足夠了。對於民間提問，未見立委質詢。她也批政府還未窮盡一切手段，重啟核二2號機只是便宜行事。  

四年前陽明山保變住六之六大弊案被最高行政法院判決台北市政府「恣意濫用而違法」，應懲處失職人員，反而違法偽稱最高行政法院要求開發單位補正即可。此案超過五大弊案的總和，草山生態文史聯盟要求柯文哲市長應立即依判決撤銷開發許可，懲處失職人員，移送違法開發法辦。

依最高法院判決主文，六之六開發案，台北市政府「欠缺理由之環評審查結論，即屬判斷出於恣意濫用而違法。同時判決書第五段，最高行政法院明示依環評法第16、17、23條，「可處罰鍰並限期改善；屆期未改善者，得按日連續處罰；情節重大者，得轉請目的事業主管機關，或於必要時自行逕命其停止實施開發行為，開發單位不遵行者，其負責人並應負一定之刑事責任。開發單位經主管機關受停止實施開發行為之處分者，應於恢復實施開發行為前，檢具改善計畫執行成果，報請主管機關查驗；經查驗不合格者，不得恢復實施開發行為。在停止實施開發行為期間，為防止環境影響之程度、範圍擴大，主管機關應會同有關機關，依據相關法令要求開發單位進行復整改善及緊急應變措施。不遵行者，主管機關得函請目的事業主管機關廢止其 許可。」

簡言之，上述是台北市政府應作為而不作為，所以違法，按照法院判決，柯文哲應立即進行兩件工作：

一、追究過去違法相關人員，予以懲處，並修訂內規，以免此事件重演，這在行政程序法中多有述明，不再贅述。

二、對於已經違法的開發案，要依法追訴開發案負責人，以及市府相關違法失職人員的刑事責任，並要求其復整改善及應急應變措施，防止災害擴大，不遵行者，主管機關（環保局）得函請目的事業主管機關（產發局）廢止其許可。法院在2014年2月判決，至今已四年，皆無任何執法行為。

台北市政府之不作為態勢甚明，雖然判決主文述明司法機關遵重行政機關依法審查裁量判定，但台北市政府在六之六案中違法，判決書指出：「然而對行政機關之判斷餘地，於行政機關之判斷有恣意濫用或其他違法情事時，得予撤銷或變更，其情形包括：

1. 行政機關所為之判斷，是否出於錯誤之事實認定或不完全之資訊。
2. 法律概念涉及事實關係時，其涵攝有無明顯錯誤。
3. 對法律概念之解釋有無明顯違背解釋法則或牴觸既存之上位規範。
4. 行政機關 之判斷，是否有違一般公認之價值判斷標準。
5. 行政機關之判斷，是否出於與事物無關之考量。
6. 行政機關之判斷，是否違反法定之正當程序。
7. 作成判斷之行政機關，其組織是否合法且有判斷之權限。
8. 行政機關之判 斷，是否違反相關法治國家應遵守之原理原則，例如平等原則等。

然而2014年2月台北市政府被判敗訴，在3月26日第136次環評審查委員會中，竟決議：「依最高行政法院判決，請開發單位辦理環境影響差異分析報告相關作業。」

這顯然在刑法上偽造文書，因為遍查判決書，無請開發單位辦理環境差異分析報告相關作業，而是依法指出市府應按環評法第23條處分，以彌補過去違法造成的環境危害。此外，當時的環保局、環保局長吳盛忠又再犯下前投所述八項恣意濫用違法情事。此案討論時，相對人（即勝訴方）並無人出席，這種缺席審查，於法無當然無效，其決議亦不具行政效力。

以上都是前任市長郝龍斌、馬英九的「恣意濫用而違法」，未料柯文哲上任三年後，台北市環保局依舊沿襲前朝之胡作非為，官官相護，不以最高法院定讞之判決而行，竟以語焉不詳的一紙會議紀錄，率爾要進行「差異分析」，若進入程序補正，豈不是和前朝一樣目無法紀？

參考資料

• 高等法院判決書 https://goo.gl/pQEk5B

新研究發現，英國企業嚴重低估了他們塑膠包裝廢棄物總量，而且幾乎沒有付出任何代價去解決問題。

英國獨立報報導，根據最新政府資料，英國2015年產生了226萬公噸塑膠包裝垃圾。但根據永續顧問公司優諾米亞（Eunomia）的資料，真正的數字可能高出50％以上，達350萬噸。這家公司分析了英國垃圾的組成結構，發現計算回收率的系統「在結構上容易高估」。

優諾米亞6日發表報告指出，官方資料的廢棄物計算方式有其根本上的問題。

雖然官方資料顯示，塑膠包裝製造總量有39％被回收再利用，實際數字可能僅為23％至29％。即便是研究人員認為有可能為真的最高回收率，英國在2008年至2012年間每年都沒有達到其歐盟塑膠包裝回收目標。

英國對塑膠包裝總量的官方估計是根據「Valpak」——英國最大的回收合規計畫（compliance scheme）——替環境食品農村事務部（DEFRA）所做的研究。

關鍵問題在於，官方統計的回收量通常包含了水分和其他污染物在內。但優諾米亞指出，企業聲稱的塑膠生產量是乾淨、乾燥、無雜質和污染物的。

優諾米亞表示，當垃圾被出口加工時尤其容易高估回收量，而大部分英國的塑膠垃圾都是這樣處理。依法律標準回收的英國企業，通常透過合規計畫來履行其法律義務——塑膠包裝產量越多，他們支付的費用就越多。

下議院環境審計委員會國會議員等批評人士表示，企業遵守法規的成本太低，應根據「污染者自付」原則收取更多費用。

優諾米亞建議，如果企業用塑膠包裝產量計算塑膠廢棄物量，那麼回收量應僅反映最終回收的塑膠廢棄物量。或者，如果回收量是用進入垃圾流的塑膠包裝垃圾計，那麼塑膠包裝垃圾總量應為垃圾流中的量（包括水分和污染物），而不是企業投放入市場的數量。

行動組織「A Plastic Planet」聯合創辦人蘇德蘭（Sian Sutherland）表示需要新的解決方案：「多年來我們一直想以回收再利用來解決塑膠危機，但這根本不是一個可行的解決方案。塑膠是往下循環的，最終會進入垃圾掩埋場或海洋。如果我們比較搜集量和實際回收量，會發現每一個歐洲國家的計算方式都有問題。這進一步顯示，我們必須從源頭控制塑膠產量。」

參考資料

• 英國獨立報（2018年3月6日），Plastic pollution: Businesses underestimate amount of packaging waste they produce by 50%, report finds