聯合國最新一輪的氣候談判期間,美國、俄羅斯、沙烏地阿拉伯和科威特結盟,反對大會將聯合國最新版的全球暖化評估報告,視為《巴黎協定》規則手冊的基礎,使COP24氣候談判日前陷入膠著。
根據英國衛報報導,在8日週六晚上,各國部長級官員紛紛飛抵波蘭卡托維茲氣候大會,準備參加最後一週的高層會議。但經過兩個半小時的激烈辯論,四位主要石油生產國代表態度大倒退,,而澳洲代表也噤聲不與作壁上觀,震驚在場代表。
科學家團體擔心,美國總統川普一邊消極退出氣候談判,一邊和氣候否定者聯盟一起積極破壞氣候談判。
今年稍早,聯合國政府間氣候變遷專門委員會(IPCC)發表最新綜合評估報告SR15,詳細說明如果暖化超過1.5℃會發生什麼可怕的後果,以及如何避免。兩個月前的會議,世界各國政府代表彼此擁抱,表達對這份報告的一致認同──達成全球共識是一個痛苦的過程,需要成千上萬的科學家多年的研究,加上外交官們徹夜不眠地工作,才確保所有國家都能接受。
然而,當這份全球共識8日送入氣候大會高階會議討論時,四個石油盟國,尤其是沙烏地阿拉伯,強硬拒絕對這份報告表示「認可」(welcome)的議案。相反地,他們說這份報告應該只是「需注意」(merely be noted),這將使政府輕易地忽視這份報告。由於缺乏對這份報告角色的共識,該議案尚未通過。
這個裂痕在接下來的談判議程將難以消彌。在全體會議期間,歐盟、47個低度開發國家聯盟,以及非洲、拉丁美洲和南美洲國家,對IPCC SR15報告態度都很正面。有幾個國家甚至譴責石油四國試圖淡化其重要性。
聖克里斯多福與尼維斯代表海恩斯(Rueanna Haynes)在全體會議上表示,不歡迎成員國兩年前自行委製的報告,甚至在兩個字上阻擋會談前進「很扯」。
「我們竟然無法認真將報告結果納入考量,這太令人沮喪:我們在討論的是世界的未來,這麼說聽起來有點誇張,但這非常嚴重。」她接受衛報採訪時說,這個問題必須解決,否則將拖延氣候大會的成功並連累其他問題的談判。
憂思科學家聯盟的成員也感到憤怒,戰略和政策主任梅耶(Alden Meyer)指出,「這令人很不安」。他說明,沙烏地阿拉伯在氣候談判中的表現一直不好,如果只有它、或只是和科威特合作,其立場還有機會被推翻;但現在美國和俄羅斯加入陣營,「危險性就提高了。」如果美國繼續這樣下去,其立場的轉變將會讓該國相當尷尬。尤其川普是頭號的氣候暖化否定論者,也有藐視科學家的壞名聲,「但科學不會轉彎」,熱力學定律是不可忽視的。
部長級會議要在接下來的議程完成制定「巴黎協定規則手冊」,波蘭是個不安定的因素,因為剩下的議程是由全歐洲最依賴煤炭的波蘭負責主持。
「眼前最大挑戰是,波蘭能不能放下對煤炭的依賴,不要阻攔其他國家對IPCC報告的支持,充分承認IPCC報告,讓它能夠加強所有國家的積極度。」氣候研究機構氣候分析(Climate Analytics)總經理海爾(Bill Hare)說。
除了接受IPCC報告之外,還有其他一些潛在的爭議點,像是報告排放的透明度規則、高排放富裕國家如何為適應較困難的貧窮國家提供財政支持等。