近一個月來,黑熊相關的新聞事件不斷,從南安瀑布、向陽山屋,在台東鹿野,有民眾家中飼養的雞疑似被黑熊捕食,南橫也有熊蹤出沒,而在美國科羅拉多州,甚至發生黑熊闖進飯店大廳閒晃的驚險事件。
上述都屬於人與野生動物衝突(Human–Wildlife Conflicts)事件。所謂人熊衝突,是指野生的熊損害人類財產、傷害人類、或者對上述兩者造成威脅。WWF指出,「人與野生動物的衝突,是許多物種存續的主要威脅之一。」並提醒,「如果解決衝突的方案成效不彰,當地居民對保育的支持也會下降。」
根據加拿大星島日報報導,卑詩省高貴林地區近日有黑熊至少兩次闖入住宅區尋覓食物,相關人員表示,若確定黑熊已習慣在社區出沒,或是有攻擊人類的可能,通常會將其人道毀滅。這也顯示人與野生物衝突已成保育重要課題。
目前為止,在台灣發生的人熊衝突都還未危急人類安全,不過文中也提醒,要在人們對熊的容忍度開始下降以前,先積極採取行動,否則人們對保育的意願也會隨時間逐漸喪失。林務局日前邀集各界專家代表召開向陽山屋人熊衝突管理預防會議,會中提出五項重點工作(併列於下表),這是台灣首次針對人熊衝突提出具體的管理政策。
2012年,環境資訊中心與黑熊保育協會合作,刊登一系列台灣黑熊專題,其中包含一份由具有豐富人熊衝突經驗的野生生物專家、與社會科學家所撰寫的〈降低人熊衝突之處理原則〉。文中分析已知的人熊衝突狀況,並提出可行作法。
該文指出,人熊衝突是一門跨領域的研究,社經、生物、文化與政治因素都扮演了重要的角色,因為衝突事件的成因很複雜,每一種都需要仔細分析,並將所有受影響的關係人納入考量。
「黑熊媽媽」黃美秀曾表示,「野生的黑熊其實並不危險,可怕的是不怕人的黑熊。」在可愛動物影片廣受歡迎的今日,值得深省。9月6日向陽山屋將重新開放,不僅檢驗政府舉措,也是正式叩問台灣社會:「我們準備好成為有熊國度了嗎?」本文回顧整理〈降低人熊衝突之處理原則〉重點,建構人熊共好的社會。

Q:解決人熊衝突的首要關鍵為何?
正視受害人權益。
地方社區承受了因人熊衝突所產生的經濟與社會負擔,這點無可否認。如果忽視地方社區所面對的風險,不能重視受害人的損失,那麼只會造成居民的怨怒,抗拒保育,甚而引發私下的報復行動。
民眾一旦提出對於熊的抗議,政府若能迅速地回應,傾聽社區民眾的心聲,短期內對於緩解衝突是有幫助的;長期而言,則有賴政府主動,以漸進式的政策平衡地方與整體環境的利益。
據中央社報導,法國政府針對預計在南部庇里牛斯山區野放兩頭母熊以促進繁衍一事,調查約6千名網路使用者的意願,在88.9%的贊成者中,只有27%是庇里牛斯山區附近省份的居民,而若將範圍再縮小到實際受影響的亞納地區,贊成比率就降到58.6%。
這份調查數據顯示出實際受影響的當地社區意見,在全國性的調查之中會遭遇到的「稀釋」的問題。
Q:如何找出人熊衝突的解決方案?
解決人熊衝突的第一步,要先辨識衝突的具體性質、程度與地點。然而現行各種策略相差甚大,效果不一,有時反而會導致衝突頻度與強度升高。必須先瞭解熊與地方居民兩方的需求,找出平衡,才能兼顧雙方的福利。
理想狀況,是根據科學調查基礎提出管理衝突的方案,不過,目前關於熊的科學知識尚不完備,無法做出周延的決策。另一方面,人類文化與社會體系的知識,可協助理解當地社區的觀感、對熊的態度,有助於提出兼顧地方需求與保育目的的解決方案;此外,讓關係人參與是很重要的。成立地方工作小組,藉著社區集體行動,找出改變的障礙、鼓勵採取新方法,也有助於擬定有效計畫。
Q:有其他需要注意的嗎?
制訂管理人熊衝突的政策,需要政治決心與民眾的意見表達。有效的決策結構,其前提是:具備有效性、有資源可以運用,並且重要的權益相關人都參與合作。
衝突事件的權益相關人——大多是在地社區居民——通常都願意參與行動,以降低人熊衝突。然而不同的關係人彼此之間,觀念、價值、需求都不同,必須予以同等重視、彼此協調,才能找出長期有效的雙贏解方。另外,一定要在人們對熊的容忍度開始下降以前,就積極採取行動,,否則人們對保育的意願也會隨時間逐漸喪失。
要找出長期有效的解決辦法,可以運用各種知識系統、技術和工具,來整合人與熊的需求。這些方法可能是直接介入干預(以降低衝突之強度或頻度)、間接介入干預(以提高人們對衝突的容忍度),或是結合以上二者。(詳見下表)。